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中图分类号:G52文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)1110168-01
一、问题的提出
近年来,我国高职教育规模迅猛发展,成为高等教育从精英教育走向大众化的生力军。然而,在实现规模扩张的同时其质量未能得到根本保证,诸多亟待解决的问题日趋凸显,如,人才培养目标模糊,专业建设定位不准确,教学方法手段陈旧单一,师资队伍建设滞后,教学设施短缺,规模、质量、结构、效益发展失衡等,成为制约自身发展的瓶颈,也是社会关注的焦点。调查结果显示,当前,社会在对高职教育质量寄予期待的同时又存在不满,如,视高职教育为“低层次”、“低质量”教育,视高职生源和毕业生为“低素质”学生等。教育质量不尽人意的现实,令各高职院校日趋理性地认识到,质量是高职教育的生命线。强化质量管理,促进教育质量持续提升,办人民满意的教育,是高职教育的当务之急。
二、高职教育科学发展的内涵
高职教育科学发展的内涵,应体现在“四个坚持”中。坚持以“育人”为本。教育的天职是育人。遵循“以服务为宗旨,以就业为导向”的办学方针,坚持并践行“促进学生个性化发展和素质全面提高”的质量观、“能力本位”的教育观和“一切为了学生”的服务观,尊重学生的主体地位,关注学生的根本利益和发展需求,并以此作为一切教育工作的出发点和落脚点,以优质的教育服务,营造使学生健康成长、全面发展、享受成功教育的良好育人环境。坚持以“人才”为根。百年大计,教育为本,教育大计,教师为本。师资队伍是职业教育事业的人才支撑和宝贵财富,是职业教育兴旺发展之根系。尊重教师的主导地位,维护教师的根本利益,体现人文关怀,全心全意地服务于教师队伍,建设好教师队伍。实施人才强院战略,推进人才建设工程,培养吸纳人才,引进智力资源,营造人才辈出、人尽其才的用人环境,以优质的服务,促进人才全面发展,为高职教育健康协调可持续发展奠定人才基础。坚持以“人民满意”为纲。教育必须惠及社会,惠及人民。办好人民满意的教育,是高职教育的神圣职责,也是高职教育的行动纲领。坚持走“以质量求生存,以改革促发展”之路,创新人才培养模式,改革课程体系,优化教学内容,改进教学方法和手段,整合教育资源,完善育人环境,实施质量管理工程建设,全面提高教育质量,增强社会信誉度,使职业教育真正成为人民满意的教育。坚持以“规模、质量、结构、效益协调发展”为重。高职教育的科学发展,必须是规模、质量、结构和效益的内在统一。遵循高职教育发展规律,以“内涵发展”为核心,以《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神为指导,以教育趋于全球化与国际化的现实和国家宏观经济结构调整要求为客观依据,改革办学机制,优化专业结构,强化学科建设,深化校企合作,主动适应经济社会需要和就业市场需求,提高办学效益、教学效力和教育质量,形成规模适当、结构合理,质量提升、效益保证的良性发展机制,实现全面、协调、可持续发展。
三、高职教育质量管理的价值取向
全面质量管理,是高职教育质量管理发展的新阶段,是质量管理的新取向。全面质量管理具有“三全一多”特征,即全方位、全过程、全员性和多主体。全方位,即将涉及教学质量相关的因素全部纳入教学质量范畴;全过程,即对教学过程的每一个环节都实施动态监督;全员化,即全体行政管理人员、教师、学生共同参与;多主体,即构建以学校自我监管为核心,以政府监管为指导,以社会监管为依据的多主体质量管理评价体系。基于此,应树立以下质量管理理念:
“顾客满意”。高职教育为“顾客”提供的是教育服务,“顾客满意”是服务质量的核心,即学校依存于“顾客”。为此,要注重提高学生的学业吻合度和社会适应度,使学生的素质与能力令“外部顾客”满意和青睐;同时,要把“一切为了学生,不断满足学生可持续发展的内在成长需求”作为一切质量管理活动的出发点和落脚点,为学生营造“全面发展、享受成功教育”的优质教育服务环境。
“全要素管理”。质量管理是一个全要素集成的系统工程。应按照整体性思维方式,将涉及教育质量的相关因素全部纳入质量管理范畴,从招生到人才培养、从专业建设到课程改革、从教学过程管理到学生质量评价以及信息反馈等,进行统筹规划,集成和优化配置全校的人力、物力、财力、信息等资源,构建完善的、全方位的质量管理和保障体系。
“全过程监控”。教育质量不是依据终结性评估而主要是通过预防和控制得以实现的。质量管理应由传统的“事后把关”转化为“事前预防”,由“管结果”转化为“管因素”,由“分散管理”转化为“综合治理”,由考查“符合标准”转化为“满足顾客需求”等。为此,要将质量管理贯穿于人才培养的整体结构和全过程之中,实施动态监督,使每一个教育环节都始终处于受控状态。
“全员参与”。“质量第一,人人有责”,质量管理应成为学校领导和全体教工及学生共同承担的责任和事业。应致力于开发人才潜力,充分调动广大师生员工的主动性和创造性,形成全员参与、团队合作、追求卓越的良好的质量管理文化和风尚,保证整个教育质量管理系统高效良性运作。
“主体多元”。教学质量的生成和改进,除取决于教师、教学设施、完善的保障制度等因素外,更重要地取决于学生能否在教学活动中主动参与、积极感应,有效地与教育资源进行互动。应尊重学生(包括毕业生)的主体地位,以增强质量评价的可信性和针对性;同时,应尊重教育行政部门在构建内部质量监控体系过程中的引导作用,以及社会相关机构的调节作用,建立学院、政府和社会共同参与、多主体互动的新型质量管理体系。
“持续改进”。教育质量管理体系要依据质量管理标准实施有效运行,并随着外界环境和顾客需求的不断变化,朝着“更好”的方向推进。因此,每经过一个循环过程,都应制定新目标和新的实施方案,形成“纠偏-递进”机制,使质量管理体系始终处于持续改进、不断完善之中。
参考文献:
[1]马建富,职业教育学[M].上海:华东师范大学出版社,2008.
[2]佚名,用科学发展观促进高职教育的可持续健康协调发展,中国高职高专教育网.
[3]钟敏真,高等职业教育全面质量管理新探,中国高职高专教育网.
总书记重要讲话发表近一年来,全国各地各高校纷纷着眼于质量提升,努力实践高等教育内涵式发展,在大力提升人才培养水平、大力增强科学研究能力、大力服务经济社会发展、大力推进文化传承创新等方面进行了积极有益的探索。在这种形势下召开的全面提高高等教育质量工作会议,既是一次理清思路、明确方向的交流会,也是一次鼓舞士气、推进改革的动员会,为我国高等教育全面跨入以质量提升为核心的内涵式发展新阶段注入强劲的推动力。
从关注发展不发展,到关注怎么发展,我国高等教育面临的发展问题已由快慢问题转变为质量问题。如何出名师、育英才、创一流,成为我国高等教育亟待回答的问题。新时期,走内涵式发展道路,必须强调质量优先,必须把质量提升摆到更加核心、更加重要的位置上来。
以质量为核心,是新时期高等教育发展的必然要求。近年来,我国高等教育发展呈现出显著的规模效应,办学水平、办学条件得到很大改善,各类发展项目进一步促进了高等教育的快速发展。高等教育大众化解决了规模问题后,质量问题逐渐凸显。在大众化时期谋求高等教育新的跨越式发展,迫切需要从以规模扩张为基本特征的外延式发展,转到以质量提升为核心的内涵式发展上来。
以质量为核心,是适应国家和区域经济社会发展的必然要求。教育的发展受到经济社会发展水平的制约,同时又反作用于经济社会的发展,高等教育尤甚。高等教育既要与国家和区域经济社会发展相适应,又要借助经济社会发展推动高等教育内部的改革和发展,实践证明,内涵式发展是关键,质量提升是核心。
以质量为核心,是满足人民群众接受高质量、多样化高等教育需求的必然要求。高等教育的内涵式发展必须是有特色的发展,这种特色集中体现在办学的自主性、创新性和个性上。各高校依据自身的文化积淀、学术传统、学科特色以及地区和行业特色,依据自身的办学条件和当地经济社会发展现状对大学发展所提出的要求,凝练出独具特色的办学理念,既是对人民群众多样化教育需求的积极响应,也能有效杜绝千校一面、后劲不足的低水平发展方式。
以质量为核心,是加快教育事业重要领域和关键环节改革步伐的必然要求。高等教育是我国构建现代教育体系的重要组成部分,对整个教育事业改革发展的影响举足轻重。着眼于人才培养质量标准体系的完善、考试招生制度的改革、现代大学制度的建立,以质量为核心的高等教育内涵式发展实践,将直接影响我国教育事业改革发展重要领域和关键环节的改革进程。
总书记讲话的核心内容是提高高等教育质量,深刻论述了全面提高高等教育质量的内涵和要求,进一步回答了“办什么样的高等学校,怎样办好高等学校”这个根本问题。20世纪末我国开始高校扩招,2000年以来,我国高等教育毛入学率以每年两个百分点的速度增长,2002年我国高等教育毛入学率为15%,2004年超过19%,2008年为23.3%,2010年为26.2%。高等教育大众化引发的就是由精英教育向大众教育的转变。这样,高等教育的生源情况出现了多样化,学生培养也出现多元化,因此对学生的评价也趋向多元,对高校的评价也出现多元。在这种情况下,国家和省的教育改革发展规划纲要,都明确提出树立以提高教育质量为核心的教育质量观,推进教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升,鼓励学校办出特色,办出水平。总书记在讲话中明确提出“不断提高质量,是高等教育的生命线”,具有现实针对性和工作指导性。从总体上说,我国高等教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求,同国际先进水平相比还有明显差距。因此,总书记要求我们“坚持走内涵式发展道路,借鉴国际先进理念和经验,全面提高高等教育质量,不断为社会主义现代化建设提供强有力的人才保证和智力支撑。”这是当前党和国家对高等教育发展的突出要求。教育部根据讲话精神,正在起草全面提高高等教育质量的文件,江苏省政府在全国首先批转省教育厅《关于进一步提高高等教育质量的意见》,要求各地各部门和高校切实把提高质量作为高等教育的生命线,着力推进高等教育在内涵发展、质量提升的轨道上快速前进,并具体提出了10项在当前提高高等教育质量的措施。
多年来,我校重视质量立校。2002年我校启动升本工作,申报材料就提出:“坚持走质量建校之路,更新教育观念,深化教育改革,实施素质教育,把提高教育质量作为学校的立身之本和办学之源。”学校连续召开教学工作会议、师资工作会议、科技工作会议和专业建设会议,全面部署质量建校工作。2006年初我校“十一五”规划,指导思想明确为“以发展为主题,调整为主线,改革为动力,质量为核心,全面提高办学水平和办学效益”,在奋斗目标中提出“建成一所特色鲜明、质量著称的品牌大学”。根据规划的要求,我校从2006年开始连续三年开展了教育质量年活动,主题分别是基础建设年、专业建设年和学科建设年。2007年学校召开党代会,在学校发展上突出“办学特色”和“质量建校”两个重点,明确的发展战略是“坚持准确定位,走特色名校之路;坚持内涵建设,走质量立校之路;坚持以人为本,走人才强校之路;坚持服务地方,走校地互动之路”,并提出全面推进内涵建设,“通过专业建设、学科建设、队伍建设、条件建设等水平的提升,尽快使我校的办学水平和综合实力位居省内同类高校前列。”根据党代会精神,我校全面组织实施师资队伍建设、人才培养、科技发展和校风创优四个行动计划,全面构建教学质量保证体系。2009年底我校作为教育部新一轮本科合格教学评估的试点单位,教学工作和人才培养获得专家一致好评。201 1年我校“十二五”规划,更是明确把“育人为本”、“内涵发展”和“品牌引领”作为工作方针,以“办好应用型大学”和“培养应用型人才”作为主线,启动了新一轮的体制改革、质量工作和行动计划,学校教育质量建设进入到一个新的阶段。
学书记讲话以后,我校分析了当前质量建设面临的课题,形成了我校面向新实践推进教育质量建设的新思路。
一是建设质量文化。总书记讲话对我国高等教育发展所处方位作出科学判断,指出质量是高等教育的生命线,提高质量是教育改革发展最核心最紧迫的任务。我们要以强烈的使命意识,把质量放在全局的突出位置,把原来重视教育质量建设发展成为推动质量文化建设。通过质量文化建设,使质量立校真正成为学校发展的精神品格,把质量文化贯穿在学校的每个方面,以“创建特色鲜明、质量著称的应用型品牌大学”为引领,凝聚全校人心,引领全局工作,统筹各项任务,使质量立校真正成为师生员工的文化追求,把质量文化化为全校人员的自觉行动,达到领导精力、教师精力、学生精力和资源配置等体现质量建设要求。
二是建构新的格局。总书记讲话明确了提高教育质量的战略思路,即提高质量必须始终贯穿高等教育人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。提高教育质量,必须以人才培养为核心,科学研究为基础,社会服务为方向,文化传承创新为引领,形成大学各项功能相互促进、相互支撑、办学质量整体提升的新格局。这一思路突破了传统的教学质量观,强调了全面的教育质量观,把提高质量同履行社会职能联系起来。我们要按新思路规划质量建设,在全面履职中提升人才培养水平、增强科学研究能力、服务经济社会发展和推进文化传承创新。
三是明确核心任务。总书记讲话强调“全面提高高等教育质量,必须大力提升人才培养水平。高等教育的根本任务是人才培养。”提高人才培养水平是全面提高高等教育质量的核心任务,坚持以人为本,全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题,核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。在实践中,我们要强化教学中心地位和本科教育基础地位,统筹教书育人、科学研究和社会服务协调发.展;强化教育教学质量多元化的观念,把培养应用型本科人才作为人才培养的基本定位;强化全面教育质量建设的观念,推进教学基本建设、教育教学改革和教学质量管理;强化全面实施素质教有的观念,按照德育为先、能力为重、全面发展的要求,着力提高学生的综合素质。
四是抓好重点工程。教育部和财政部已经根据总书记讲话精神,启动新的一轮“质量工程”,突出专业建设、教师发展和学生创新项目,我校规划明确提出“推进质量工程”,并在专业建设分规划中具体部署了新的一轮质量工程。要紧紧抓住新一轮质量工程启动的契机,把质量工程作为不断提升教育质量的工作抓手,在新的发展阶段加强师资队伍建设,提升专业建设水平,培养学生创新意识,全面提高我校的办学质量。
【关键词】高职师资存在问题素质结构
【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】1674-4810(2012)08-0037-01
一 提高高职院校教师素质的重要意义
明天的竞争决定于今天的教育,提高教育质量,实现教育现代化是世界各国的共同呼声。而教育的成败首先取决于教师本身的素质结构及教师实施素质教育的能力和水平。党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标,对教师提出了新的要求。实现教育的新跨越,建设现代国民教育体系,建设学习型社会需要高质量的人才。高质量的人才,来源于高质量的教育,高质量的教育则取决于高质量的教师队伍,教师素质是教育现代化的关键问题。
在我国,高职教育的发展备受社会各界关注,人们最关注的是在这种快速发展下的人才培养质量问题,而教师素质结构是教师教育研究的着力点,教师素质结构是否合理,对于教师能否取得良好的教育教学效果起着决定性的制约作用。把握教师素质结构的组成,深入研究教师素质的合理结构,对于提高教师素质,促进教师专业发展以及建设一支高质量的教师队伍,都具有重要的意义。
二 当前高职院校师资队伍存在的问题
社会的不断发展和进步为确立教师质量标准提供了依据。国内外学者对这一问题纷纷发表自己的见解。美国学者归纳出受学生喜爱的教师所具有的特征有三个方面:一是亲童性。爱护学生,尊重学生的独立性,考虑学生的需要,鼓励每一个学生的学习与进步。二是安全感。教师在学生面前的自信和随和以及由此形成的教师威信。三是个人组织能力和综合能力。教学组织、班级管理、课业规定等方面具有使学生可以接受的能力。综合能力更多体现在魄力和态度上。目前,在我国高职院校,知识面广、文理兼容的通才教师越来越少,大部分中青年教师自然科学知识有余而人文社科知识不足,虽然有着熟练的专业技术能力,但诸如语言表达、文学欣赏等文科技能则相对较弱。
我国学者叶澜提出未来教师的理想风格应是:“对人类的热爱的博怀,对学生成长的关怀和敬业奉献的崇高精神,良好的文化素养,复合的知识结构,在富有时代精神和科学教育观念指导下的教育能力和研究能力,以及在实践中凝聚生成的教育智慧。”
三 高职院校教师应具备的素质
1.思想品德素质
教师的教养能力主要表现在对学生的道德品质、心理健康、情感态度和价值观等方面的正确引导、激励、优化、塑造上,教师应具有高尚的职业道德,要有正确的世界观、人生观、价值观,热爱祖国、热爱人民,让每一个学生的个性获得充分发展,培养出丰富多彩的人格。培养学生具有强健的体魄和良好的心理素质,养成健康的审美情趣和生活方式。因此,教师必须加强自身的人格修养,严格磨炼自己,真正做到“学高为师,身正为范”,同时做到要能教人以道;教人以知识,教人以智慧,教人以发展。高职院校的学生大多年龄尚小,这就对教师提出了更高的要求,要对学生进行正面的引导,教书育人。
2.学科知识及拓展的素质
教师必须具有良好的素质和实施素质教育的能力,才能培养造就出一代有合理的知识结构、健康的体魄、良好的心理素质和社会适应性、完整的行为能力以及良好的精神风貌和较高道德水平的高素质学生。
因此,教师应具有广博的科学文化知识,对本专业有深厚的理论基础和专业知识,全面了解本专业发展的历史和现状;应拥有较强的表达能力,在教学中主题鲜明、简明扼要、富有条理、生动有趣地把学习知识和经验方法尽可能有效地教给学生;同时,要对知识进行组织处理,选择恰当的教学方式,使教学适合于学生的认知发展水平。教师应站在科学文化的前沿,避免思想陈旧、知识老化,在教学内容中有效地融入学科新成果和新信息,扩大学生眼界,激发学生思维,提高学生素质。
3.科学的教育理念
教育理念是指教师在对教育工作的本质理解的基础上形成的关于教育的观念和理性信念。现代教育理念和教育方法,对于在教学第一线的教师来说,对掌握学生的学习规律,了解指导教学实践的教学理论有着重要的意义。因此,教师了解现代的教育理念、学习理论、教学理论、教学方法和教学策略等是非常必要的。这不仅可以提高教师们的理论水平,使之与教学实践结合起来,把教学实践中积累的丰富经验上升到理论水平,便于互相交流和借鉴,而且可以极大地开阔教师们的视野,丰富他们的教育思想。教师要成为既是合格的教育工作者又是有一定教育科学研究能力的科研人员。
4.信息技术能力素质
【关键词】职业院校 内涵建设 人才培养
随着我国的改革开放和社会经济发展的深入推进,职业教育取得了飞速的发展。职业教育作为教育体系的重要组成部分,其基本作用是让学生学会从事相应技术专业的本领,从而在社会上能够生存,能够为社会服务。职业教育对于繁荣社会经济、促进充分就业,与经济社会发展最为密切,它是教育为经济社会发展和服务的主方向之一。
1.我国职业教育的发展现状和趋势
目前职业院校的发展正从外延拓展转向内涵建设。面对新阶段的新任务,我们必须看到,我国的职业教育还不能完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求,主要表现在教育机制体制不健全,学校先进办学模式欠缺,特别是教育与行业、学校与企业、专业定位与职业岗位衔接不紧密,人才培养的方向性不强。教育理念相对落后,教学方法比较陈旧,学生适应社会和就业创业能力不强,创新型、实用型、复合型人才紧缺,难以适应由单一的“中国制造”向“中国创造”的历史性转变。接受良好职业教育成为民众的强烈期盼,符合国家的现实需求,为此全面加强职业教育内涵建设反映了当前全社会的共同愿望。
当前内涵建设的核心是质量+效益。我们要把着力点放在以下几个方面:一是强化学校各级领导班子的建设,建立一支思想过硬、综合业务素质强的领导集体;二是落实好“以服务为宗旨,以就业为导向,走政产学研市结合发展道路”的办学理念;三是充分认识人才培养目标,推行工学结合、校企合一的人才培养模式;四是规范以“双师”型为主的师资队伍建设,建立一支专兼结合的专业实践教学团队;五是以当前经济和社会发展为目标,结合本地区和本区域的实际,加快专业建设与改革,增强学生的职业能力;六是进一步加强制度建设和执行力度,全面完善教学质量监控体系。
2.执行教育规划纲要,全面提高教育教学质量
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》(简称教育规划纲要)明确提出:“到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列”,为实现从教育大国走向教育强国这一战略目标,必须提高教育质量。总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上强调指出,“不断提高质量,是高等教育的生命线,必须始终贯穿高等教育人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。”提高质量是我国各级各类院校教育改革发展的核心任务。当前和今后一个时期,无论是高等职业学校还是中等职业学校,都要把提高质量作为核心任务。
作为职业院校来说,办学水平和人才培养质量可以主要从院校教育本身和社会满意度方面进行评价。教育本身主要包括办学理念、管理能力、创新能力、师资建设、实践教学等方面。社会满意度主要看毕业生是否具有良好的职业道德素养、能胜任本职工作岗位要求,成为 “下得去、用得上、留得住、干得好”的人才,是考核职业院校教育质量和办学水平的重要指标。所以我们认为职业教育服务社会、促进就业和社会对毕业生的满意度,是职业院校深化教育教学改革的出发点和落脚点,也是衡量高职院校办学成功与否的重要标准。
我们要树立“社会评价质量”的教育理念,由学校、行业或用人单位共同参与制定科学合理的理论教学和实践教学质量标准和评价考核方案,完善院、系两级督导组织,建立教师评学、学生评教、督导评价、社会评价多方独立并行的质量评价系统,及时反馈信息并采取必要的质量控制措施;严格按照全过程监控、全方位管理、全员参与的原则,制定一整套教学管理和质量反馈预警制度;对毕业生进行跟踪调查,全面完善由行业企业参与的学校教学质量社会评价反馈机制。
建立以提高教育质量为导向的管理制度,要把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。把提高教学质量作为学校工作的核心,把提高质量作为资金、项目和设备配置的基本依据。要制定符合职业教育质量要求的国家标准,建立健全教育质量保障体系。职业教育要在专业、课程、教材、校企合作、教师队伍、教育技术、教学方法等方面制定和实施科学的质量标准,引入行业、企业和社会第三方参与的质量评价机制。职业教育要着力加强“双师型”教师队伍建设,提高教师开展实践教学、指导实习实训、参与企业技术革新、创新教学方式方法等方面的能力。
3.完善职业教育体系,优化人才培养方案
江苏省正全方位启动实施现代职业教育体系建设试点,立足于探索中职、高职、应用型本科教育的衔接贯通。试点有这样几种形式:一是中高职3+2(3+3)分段培养,即中职学生在中职校学习3年,通过注册,进入高职院校相应专业学习2年或3年;二是中职与普通本科“3+4”分段培养,即中职学生在中职校学习3年,通过以专业技能和中职教育学业水平为主的测试,进入本科院校对应专业学习4年;三是高职与普通本科分段培养,即高职学生在高职院校学习3年(五年制高职学习5年),经过资格考核(选拔方式由对口院校共同制定),进入普通本科院校对应专业学习2年;四是高职与普通本科联合培养,即高职院校与本科院校合作,以本科院校招生计划在本二批次联合招生,培养4年制本科层次高端技能人才。在若干年的学习期间,由对口衔接的院校统筹制定对口专业的理论知识课程和技能训练课程,系统化培养人才。
建立中、高等职业教育协调发展的现代职业教育体系,各类教育要科学定位、合理分工和规范布局,确保切实增强人才培养的针对性、系统性和多样化。发挥中等职业学校的基础作用,重点培养技能型人才;提升高等职业学校的引领作用,重点培养高端技能型人才;探索应用型本科层次职业教育人才培养途径,重点培养复合型、应用型人才,从而提升职业教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力。
人才培养方案要把握社会对人才的要求,处理好专业技能培养和理论知识传授的关系,根据实际工作岗位的需要突出以专业技术应用能力培养为主线,加强师资队伍建设,坚持政产学研市五位一体的教育方针,培养符合社会经济发展需要的各类技能专业人才。所以说,职业教育的所培养的人才应是适应经济社会发展需求的生产、建设、服务、管理第一线的具有职业理想、职业道德、创新精神与实践能力等优良素质的技术应用或高技能型人才。
要以更新教育观念、改革人才培养目标体系、推进素质教育、全面提高教育质量为主线,构建符合本地区实际的人才培养方案。要以对接产业为着力点,深化教育教学改革,优化专业结构,与企业共同设计、共同实施、共同评价重点建设专业人才培养方案,推进课程内容与职业标准、教学过程与工作实际、学历证书与职业资格证书的衔接,积极开展社会服务,提高社会服务能力;开展地区之间、城乡之间和校际合作,提高职业教育的辐射带动能力。
在人才培养方案制定中要强化职业道德和学生综合素质教育,保证各类技能人才能“下得去,留得住”,人才培养目标要明确,在岗位能力培养针对性要强,推行工学结合、顶岗实习,创新人才模式,确保技能人才上手快、用得上。要教给学生较强的业务知识,为其提供继续发展的拓展空间。社会各行业或职业对人才的需求是动态发展的,因此我们在人才培养模式上也要做到与时俱进。
在人才培养方案制定中坚持以就业为导向,积极与行业企业共同合作开发课程,根据职业岗位的任职和专业技术发展水平要求,参照相关职业资格标准,确定技能人才培养专业目标。从职业岗位(群)能力要求和职业资格标准分析入手,确定课程教学内容。以能力为主线,进行课程结构和教学设计,构建与技能人才培养目标相适应的专业基础知识、实践技能、文化素质教学课程体系。培养具有―定专业基础理论知识,较强岗位实践操作技能、良好职业道德素质的,适应生产、建设、服务一线需要的各级各类应用型技能人才。
人才培养模式要考虑教育资源的综合利用和整体优化,因此在具体人才培养方案制定中,要从专业设置、教学计划、教学内容、教学手段、实践实训、考核评价等一系列环节着手,从人才培养目标出发,制定出切合实际的实施办法,整体优化,达到最佳效果。人才培养模式要具有自己鲜明的特征,以培养各类技术应用型专门人才为根本任务;以适应社会需要为目标;以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案;以“应用”为主旨和特征来构建课程和教学方案体系,实践教学占有较大比重,以培养学生的技术应用能力。同时把“双师型”教师队伍建设作为提高教育教学质量的关键,把学校与社会用人部门结合、师生与劳动实践结合、理论与实际结合作为人才培养的基本途径。要树立做中学、学中做的教学理念,实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式,着力提高学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。
基金项目:2011年江苏省教育厅高等教育教改立项研究课题“基于中职、高职、学科型本科教育比较的高职教育教学改革研究”。
参考文献:
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[2]王炎斌.我国高等职业教育发展存在的问题及对策.职业时空,2009(10)
在教育中坚持科学发展观,必须树立以人为本的教育思想。人是教育的中心,也是教育的目的;人是教育的出发点,也是教育的归宿;人是教育的基础,也是教育的根本。以人为本的核心在于对人性的充分肯定,对人们潜能智慧的信任,对人的自由和民主的追求。一切教育都必须以人为本,这是现代教育的基本价值。教育工作要以服务学生全面发展为重点,要以学生成长成才为中心。通过整合学校教育、管理资源,建立起帮助学生成长,解决学生困难,方便学生办事,维护学生权益的服务体系,真心做到关心学生困难,关爱学生进步,关注学生学业。
在教育中坚持科学发展观,必须着力提高教育质量和效益,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,不断增强教育发展的可持续性。21世纪教育的发展不仅表现在规模的增长,更取决于质量的提高。没有基本的质量要求,规模的扩张就毫无意义。21世纪要以提高教育质量为核心,切实转变教育发展方式。没有规模就没有效益,教育的发展离不开规模的扩张,但在达到一定规模的情况下,更要强调质量的重要。衡量教育发展的重要标准,不在规模大小而在于水平高低,不以规模取胜而以质量见长。教育的生命力、社会地位最终要回到内涵上去。
当今教育的竞争,既是发展速度的竞争,更是发展水平的较量。发展速度必须建立在优化结构、提高质量和效益的基础上,简单的教育增长并不等于发展。贵州高等教育总量小,高教毛入学率低于全国平均水平,经过这几年连续扩招,大部分高校的办学规模都达到了一个极限的程度,提高教育质量是当前高等学校发展的重中之重,急中之急,难中之难。辩证认识和正确处理规模与质量的关系是当前高校牢固树立和认真落实科学教育发展观的关键。目前,最重要的是推进教育发展方式由粗放式向集约型转变,实现超常规的资源整合,不仅是教育内部的,而且也是教育与社会资源的整合,即技术资本、智力资本、实物资本、货币资本的整合。真正做到:一是要以提高质量效益为中心继续推进教育结构的战略性调整,优化教育布局,提高管理水平,形成有利于提高质量、效益的教育环境。二是调整学术方向。学术思想要与时俱进,研究方向要适时调整,对变化趋势要判断准确,提前进入阵地,抢占制高点。三是要运用交叉学科力量,构筑新兴学科群落,组建跨学科的教学与研究中心,为知识创新和技术创新提供沟通与交融的平台。四是要通过深化教学改革,加强师资队伍建设,改善办学条件,稳定和提高教学质量和办学水平。
我们要时刻按照优秀教师的标准严格要求自己,解放思想,更新观念,确立创新意识,善于动脑,勤于思考,开拓进取,始终站在时代的潮头,不断研究新情况,解决新问题,使自己的工作上一个新台阶!为早日实现教育强区,加速实现融入城市中心,打造经济强区,建设和谐开平战略目标,做出新的、更大的贡献。
【关键词】基础护理;ICU;患者家属满意度
①基础护理质量体现了助理护士职业责任心,助理护士的职业责任是在护士长和护士的指导下工作,同时应本着爱心、耐心、同情心、责任心。在业余时间虚心好学、刻苦专研,积极参加继续教育,重视“三基”和四新学习,不断丰富自己的理论知识,提高业务技能,提供高质量护理,更好为患者服务。因此高质量的基础护理是对助理护士道德水平的检验,是对护士履行职业责任的客观评价。
②监护室的患者,绝大多数无生活自理能力,助理护士需要协助患者进食、定时翻身、拍背、按摩四肢以及受压部位、协助病人排痰。做各项口腔护理、尿道口护理、雾化治疗、生命体征的监测、保持床单位的清洁、保持病人的三短六洁等等,这些都是护理病人的根本,生活无自理能力的患者基本需求。在ICU内家属无法亲自陪护,心中存在着诸多疑虑,当助理护士为患者做各项基础护理的过程中,增加了交流的机会,增加了护患之间的信任度。家属永远都相信自己亲眼所看见的东西。基础护理完成质量的优劣直接影响着护士在家属心目中的形象同时也减少了责任护士大量的工作量。树立起白衣天使的良好形象。因此高质量的基础护理是对助理护士良好形象的重要体现。
③基础护理涵盖着丰富的科学内涵,包括生活护理、基础护理技术操作、病情以及生命体征观察、心理护理、康复健康教育、临终关怀等工作,基础护理完成质量的好坏直接影响着患者的康复率和死亡率。在临床护理工作中,不论职称、能力、学历的高低,基础护理操作都是必不可少的基本功。
④在ICU患者病情危重随时有生命危险,病人的具体情况和需求千差万别,不确定因素和突发事件时有发生,患者及家属易出现紧张、焦虑、急躁、易怒、不知所措。高质量基础护理不仅使患者身体清洁舒适,心情放松,对护理工作人员充满信赖,更有利于增进护士与患者家属的情感交流,为护理工作更好的开展提供了便利的条件,为患者创造了更加良好的医疗氛围。
⑤护理工作是治疗的根本,基础护理是护理工作根本的根本。基础护理需要护理人员具备敏锐的感受能力、沟通能力,能够深入病人的内心,体验其喜怒哀乐。[3]护理既是科学又是艺术,是精细的艺术中之最精细者。加强护理人员情感的培养,让其学会换位思考,无论医学科技如何高速发展,患者的低层次需求都永远存在的,基础护理工作是不间断的,持续的,需要护理人员来帮助完成的。[2]
监护室护理工作沉重、繁忙,因此绝大多数的与患者家属的沟通与交流工作都是助理护士来完成的,基础护理工作又是由助理护士来完成的,高质量的基础护理直接决定着护士与患者能否进行有效沟通、取得患者家属的信任。只有持续的做好基础护理,建立起护士与患者之间沟通的最好桥梁,才能最终使护理工作更加顺利的进行。做到患者满意、家属满意、领导满意。
参考文献
[1]乔晖,王欣然.ICU基础护理重要性的研究进展.现代护理,2005,11(17):1397-1398.
[关键词] 因子分析;高质量就业;因子载荷;变量共同度
[中图分类号] G473.8 [文献标识码] A
[文章编号] 1009-6043(2017)04-0180-04
Abstract: Based on statistical data on factors influencing employment, a mathematical model is set up to analyze comprehensive factors affecting high-quality employment and the weight of the factors. The result proves that influencing factors of general employment and high-quality employment are the same, but the weight and damaged information are different. High-quality employment has more constraint conditions, so the information loss is more than general employment. With factor loading matrix after rotation , two major factors impacting high quality employmentare conduded: job quality factor and job environment factor. Responding strategy based on the two factors is proposed for improving high-quality employment.
Key words: factor analysis, high-quality employment, factor loading, variable commonality
一、引言
目前,高校毕业生就业形势复杂严峻,总量压力大,用人需求结构性矛盾突出,教育部要求各地各高校全力以赴做好毕业生就业工作。从近三年的绝对数量上看,我国高校毕业生在逐年攀升,2013全国大学毕业生699万;2014年大学毕业生有727万;2015年大学毕业生达749万人。十报告提出了“推动实现更高质量的就业”的背景下,如何评价高校的教育质量,如何评价高校毕业生就业工作等成为人们更为关注的热点问题。
国内学者对高质量就业进行了广泛研究,形成了较多理论成果。齐小萍(2009)针对高职学生的就业问题提出通过“企业家导师制”这种新的育人方式来达到高质量就业的途径和方法[1]。闫海波(2015)认为提高高校毕业生就业质量,高校应充分认识自身的责任,同时发挥政府和市场的协同作用,高校毕业生自身也要充分认识自我、肯定自我和实现自我,适应社会的发展需求[2]。肖辉(2014)认为大学生高质量就业是指高校毕业生岗位好、薪资待遇高、晋升空间大、就业稳定性好[3]。陈晨(2013)从分析影响大学生高质量就业标准的要素入手,建立高质量就业标准模型,进而界定高质量就业的评判标准[4]。张令峰(2013)提出了高校毕业生更高质量就业的内涵,分析了高校毕业生实现更高质量就业面临的难题和挑战,并提出了高校毕业生实现更高质量就业的途径和举措[5]。张金鲜(2014)通过高校毕业生的就业状况分析,探讨提升大学生高质量就业的策略途径[6]。吴斯娜(2015)给出了当前大学生创业教育问题及原因,并提出以高质量就业为导向,整合政府、社会、高校、家庭、大学生五要素合力完善大学生创业教育体系的思考[7]。
通过以上文献的梳理和分析我发现,对高质量就业的研究大多从高质量就业的定义和内涵出发,给出各自的观点,高质量就业更多是主观感受,本身就包含物质因素和精神因素,前面的研究虽然给出了一些高质量就业的评价模型和指标体系,但没有给出各指标对高质量就业的影响权重。所以本文试图从高质量就业的影响因素出发,并进而给出各因素对高质量就业的影响权重,最后针对高校毕业生提出促进高质量就业的对策建议。
二、指标选取及数据来源
(一)指标选取
大学生就业质量可以通过就业满意度来衡量,通过理论分析并结合已有研究成果将大学生就业满意度的影响因素归纳为以下几个方面:
1.工作时间。在同样工作报酬下,工作时间越短,就业满意度越高,所以工作时间是影响就业满意度的因素。
2.工作条件。当前的大学生整体生活条件较过去有了显著提高,没有经过艰苦生活的磨砺,对工作条件要求较高,工作条件越好,就业满意度越高。
3.人际关系。人们喜欢相对简单的工作环境,这样可以提高工作效率,所以工作环境越简单,人际关系越和谐的单位,员工就业满意度越高。
4.工作回报。薪酬是大学生就业的直接追求,在其它条件相同的条件下,薪酬越高就业满意度相对越高。
5.劳动合同。就业质量及就业满意度与公司是否有劳动关系有关,如果能与公司签订劳动合同,会增强员工的安全感,提高员工就业满意度。
6.专业对口。专业对口或职业吻合情况下的就业,会提高大学生的心理满足感,从而提高工作满意度和就业质量。
(二)数据来源
本文采用随机抽样问卷调查法获得数据,基于以上指标体系建立的原则并参考国内外相关文献将高质量就业的影响因素整理如下:X1.工作时间;X2.工作条件;X3.人际关系;X4.工作回报;X5.劳动合同;X6.专业对口。问卷中对工作满意度的测量尺度采用七级划分,分别为“非常满意”“满意”“比较满意”“一般”“不太满意”“不满意”“很不满意”。其中7分代表“非常满意”,逐次递减。这样分数越高,表示满意度越高。本研究采用问卷调查的方式发出问卷70份,收回52份,通过逻辑性检查和技术性检查保留了30份有效问卷。
三、实证模型
(一)基本模型
因子分析法(Factor Analysis)是一种通过降维技术把多个指标转化为少数几个综合指标的统计分析方法。它是通过研究众多变量之间的内部依赖关系,探求观测数据的基本结构,并用几个抽象的变量来表示其基本的数据结构。这几个抽象的变量被称为“因子”,能反映原来众多变量的主要信息。因子分析的模型可以表示为:每个观测变量由一组因子的线性组合来表示,设有k个观测变量,分别为X1,X2…Xk,则因子模型的一般表达式为:
(二)方差贡献率
(三)因子个数的选取
选取合适的因子个数,以尽可能少的公共因子来尽可能多的反映变量数据提供的信息,判断准则有以下两个:
1.选取的前几个因子的累计方差贡献率达到85%以上。
2.选择特征根大于1的因子作为公因子提取出来。
(四)模型选择的说明
高质量就业的核心要素是高质量,但高质量很难用具体的量化指标来衡量,它更多的是毕业生的主观心理感受,就业质量的高低主要取决于对就业质量的满意度。不同地域和不同家庭背景的学生,对于就业质量的理解更多在比较中以感性的认识来衡量。
影响就业质量的相关因素是高度相关的,在其它条件不变情况下,就业时间越长,工作回报往往越高;工作条件和人际关系较好的单位,劳动者就业满意度和工作积极性也较高,能够从事较长时间的工作;专业对口能够发挥自身特长,更能找到职业归属感,从而提升工作业绩获取更高的工资,工资待遇的提高会激发劳动者的工作热情,从而愿意提高工作时间;劳动合同能够维护劳动者本人的合法权益,为劳动者提供更多的保障,劳动者为了能够在合同到期时能够续约会加倍努力工作,从而提高劳动时间,工资也会相应提高。
通过上面的分析发现,影响就业质量的因素高度相关,错综复杂,很难追溯就业质量提高或降低的根源和各个指标对就业质量的具体影响,需要消除变量间相关性,将这些指标转化为少数无关的综合指标,找到影响高质量就业的综合指标,进而分析各综合指标对高质量就业的具体影响。
四、实证结果与分析
(一)就业质量因子分析
KMO检验是检验变量整体的偏相关程度,当KMO值越大时,表示变量间共同因素越多,越适合做因子分解,本研究KMO为0.671,原变量适合进行因子分解。Bartlett球形检验是检验变量间相关系数是否为单位阵即检验变量间是否无关,统计量的观测值为116.678,相应的概率P接近0,拒绝原假设变量无关假定,上述两个检验都说明数据适合做因子分析。
从表2可见除劳动合同外所有变量的变量共同度均超过80%说明公共因子综合信息的能力较强,以公共因子代替原有变量损失信息较少。
由表3可见前两个因子的累计方差贡献率达到83.121%,认为前两个公因子能够反映我们原有6个指标的83.121%的信息,第三个公因子对应的特征根较前两个相差较大,根据特征根大于1的提取的原则所以提取前两个公因子。
从表4可以看出,第一公因子主要由工作时间、工作条件、工作回报、三个变量决定,称之为工作质量因子,它们在主因子上的载荷分别为:0.956,0.931,0.906,根据总方差分解表可知,第一公因子对全部初始变量的方差贡献达44.022%。第二公因子主要由人际关系、劳动合同、专业对口三个变量决定,称之为工作环境因子,它们在公因子上的载荷分别为:0.916,0.781,0.919。根据总方差分解表可知,该公因子对所有初始变量的方差贡献率为
从而得到各个公因子得分及总因子得分如下:
F1=0.364X1+0.358X2-0.076X3+0.329X4-0.338X5+0.018X6
F2=-0.026X1-0.069X2+0.397X3+0.062X4+0.331X5+0.391X6
F=k1F1+k2F2=0.5295769F1+0.4704231F2
根据因子得分公式计算出各样品因子得分及总得分如表所示:
(二)高质量就业统计指标权重的确定
前面的分析得出了影响就业质量的两个因子为工作质量因子和工作环境因子,并给出了各样品的因子得分及总得分,由此确定因子总得分高的样品就业质量也较高。但哪些样品属于高质量就业仍然需要进一步界定,经过专家访谈等办法,确定将总因子得分排名前80%的样品确定为高质量就业样品,剔除就业质量不佳的9、19、12、21、15、5号样品,其余样品可认为属于高质量就业样品。对高质量就业样品进一步做因子分析,分析就业质量的影响因素及权重。
KMO为0.652,原变量适合进行因子分解。Bartlett球形检验相应的概率P接近0,拒绝原假设变量无关假定,上述两个检验都说明数据适合做因子分析。
根据前面的分析仍提取两个公因子,认为前两个公因子能够反映我们原有6个指标的81.894%的信息,与普通就业相比损失信息增加,说明人们对高质量就业的期望高于普通就业的期望。
从表9可以看出,第一公因子仍由工作时间、工作条件、工作回报、三个变量决定,称之为工作质量因子,它们在主因子上的载荷分别为:0.950,0.917,0.896,根据总方差分解表可知,第一公因子θ部初始变量的方差贡献达43.164%。第二公因子主要由人际关系、劳动合同、专业对口三个变量决定,称之为工作环境因子,它们在公因子上的载荷分别为:0.913,0.771,0.913。根据总方差分解表可知,该公因子对所有初始变量的方差贡献率为38.73%。进一步做归一化处理,第一个公因子即工作质量因子对应的特征根λ1=2.59;第二个公因子即工作环境因子对应的特征根λ2=2.324,所以第一个公因子对应的权重设为k1==52.70655%;第二个因子对应的权重设为k2==47.29345%;显然工作质量因子对就业质量的影响最大,与普通就业相比影响因素和权重变化不大。
上面的结果表明影响高质量就业的最主要因素是工作质量因子,相对来说人们比较看重自己在工作中能否很好的发挥自己的技能,能否以较少的工作时间得到较大的回报提高工作质量。其次为工作环境因子,表明随着中国经济的发展人们的生活水平得到了显著提高,目前大学生很少经历艰苦生活的磨砺,对工作环境的要求较高,工作环境对高质量就业的影响最大。
五、促进高校毕业生高质量就业的对策建议
(一)提高工作质量
工作质量是影响高质量就业的重要因素之一,人们在工作过程中比较看重工作时间,工作回报,专业对口等因素。所以首先应该减少加班,过度疲劳既不利于身体健康同时也会影响工作效率和工作技能的发挥。其次应该尽可能提高毕业大学生的工作回报。刚步入社会工作的大学生,生活面临较大压力,过多的生活压力会迫使多数大学生不得不从事工资待遇相对较高的职业而并非按自己兴趣选择职业,这样既不利于大学生能力的发挥同时也会降低工作兴趣,从而也降低了就业质量。最后应该尽量为大学生提供专业对口的工作,经过大学四年的专业学学生已经掌握了本专业的基本知识技能,如果不能从事本专业工作,按舒尔茨人力资本投资理论来说也是一种人力资本的浪费。
(二)改善就业环境
就业环境是影响高质量就业的最大因素,政府与企业应该为大学生提供良好的就业与创业环境,包括软环境与硬环境。为高校毕业生既提供组拳式公共政策扶持又槠涮峁式鹋涮字С郑晃大学生发挥自己的专业知识和技能提供平台;同时尽可能与大学生签订长期合同,增强职业的稳定性避免大学生频繁跳槽;完善社会保障体系,提供医疗保险、失业保险、养老保险等配套措施。
[参 考 文 献]
[1]齐小萍.企业家导师制:高职院校高质量就业的途径[J].黑龙江高教研究,2009(8)
[2]闫海波.高校毕业生更高质量就业的推动机制探索[J].教育理论与实践,2015(6)
[3]肖辉.大学生高质量就业体系的探索与实践――以长沙师范学院出版印刷专业为例[J].现代教育科学,2014(11)
[4]陈晨.高质量就业标准建模分析与研究[J].现代教
育管理,2013(10)
[5]张令峰.推动高校毕业生实现更高质量就业的探析[J].科教文汇,2013(10)
关于教育领域的供给侧结构性改革,笔者认为,围绕教育领域“供给什么”和“怎样供给”的问题,当前要抓住重点,以扩大教育有效供给、改善教育供给质量、优化教育供给结构、创新教育供给机制为突破口,努力向学习对象提供多样化、高质量、可选择的教育资源。
一是扩大教育的有效供给。“高消耗低效益、高负担低质量、高代价低获得”现象的成因复杂,但根源在于供给端。以问题为导向,反思并纠正管理和教学中的低效、无效甚至负效的行为。首先,要积极推进教育转型,从升学第一、分数至上的思想,投入驱动、硬件导向的依赖中解放出来,不断增强教育工作的内生力和开放性,关注学生的幸福成长和评价制度的改革,实现服务理念、发展路径和育人方式的转型,尽可能地纠正不适应甚至违背教育教学规律、人才成长规律的制度和措施。其次,要加强教育科学研究。充分发挥教育科研对教学的推动作用,逐步推广“游考”和“免考”等评价手段;广泛开展校本教研,推动跨校、跨区域的联动教研,不断提高教研成果的产出率和转化率,尽可能地减少有害学生身心健康的练习、考试、评价等行为。最后,提高国际教育水平。积极引进国外优质的教育资源,打造国际化的协同创新平台,重视互访互学、国际通用课程的使用、职业资格的培训等工作,着力培养学生的爱国主义精神、世界公民意识、跨文化理解和国际交往能力,努力将高端教育需求留在本地、留在国内,有效遏制我国留学低龄化和扩大化的趋势。
二是改善教育供给质量。指出:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育”,人民群众对多样化、高质量教育的需求越来越强烈。改善教育供给质量,稳步提高全要素生产率,是解决教育领域“供给什么”问题的重要途径。首先,要深入推进义务教育全域的优质均衡发展。持续推进布局调整,严格控制学校规模和班额,有序完成义务教育“改薄”和现代化学校创建任务。因地制宜地实施“名校+”办学模式,加强区域内和跨县域校际之间的协作交流,搭建名校与弱校、农校、分校、新校之间的管理、研训共建通道。进一步缩小校际之间的均衡差异系数,扩大优质义务教育资源的供给面,进一步解决“择校”问题。其次,要积极尝试“行政班+走班”的教学管理模式。以保障学校的课程设置权、教师的课程开发权、学生的课程选择权为核心,全面推行分层教学、走班选课的教学管理模式,从学科走班、学生兴趣和成绩分层、推行教师行政班和教学班双岗管理等方面出发,逐步实现每人一张课表,更好地服务于学生,让学生能够主动发展,充分发展学生的个性。最后,积极探索“互联网+教育”新路径。搭建教育信息化应用平台,做好微视频课程、微测试题、导学案等资源的共建共享工作,让学生免费使用,打破时空通过信息化手段有效扩大优质教育资源的覆盖面。推动教育服务与“互联网+”的深度融合,建立覆盖全社会各级各类教育的信息网络,逐步实现论证、预算、审批、申报、监督、评价等工作的网络化。
三是优化教育供给结构。供给侧改革的核心在于“结构性”,随着社会的进步和教育的发展,基于总量调控的教育需求管理已不能“包打天下”。优化教育供给结构是解决“怎样供给”问题的重要突破点,重点是在补齐短板上综合施策,统筹各级各类教育的全面协调发展,着力提高教育供给体系的质量,提高教育供给结构对社会需求变化的适应性。首先,推动学前教育的优质普惠发展。积极推动第二个学前教育五年行动计划,优化幼儿园布局,进一步增加公办幼儿园的数量,继续开展省优质幼儿园的创建工作。逐步增加公办编制,加大幼师的岗位培训力度,进一步缩小区域、城乡和园际之间的资源配置、保教水平的差距。其次,提升高等教育内涵建设水平。坚持走以提高质量为核心的内涵式发展道路,加强特色学科建设,推进政产学研的深度融合,引进基础研究优秀人才、科技创新杰出人才和特色学科领军人才,在提升人才培养与市场需求的契合度、科研成果对经济发展的贡献度上持续发力。最后,建立现代职业教育和终身教育体系。调整优化职业学校的专业设置,稳步扩大职业学校的招生规模。深化校企合作、工学结合,推进现代学徒制试点,建立课堂、实训车间和实习企业三位一体的教学模式。健全以市级开放大学、乡镇社区教育中心、村(居)民学校为主体的社区教育网络,统筹职业学校和社区教育资源,采用夜校或周末教学等方式,为转业军人、现代农民、进城务工人员等提供就业培训,满足不同领域、不同群体的教育需求。
四是创新教育供给机制。教育供给侧改革的根本目的在于给予受教育者更多、更好的选择。教育治理、师资建设、特殊群体关爱……这些看似没有联系的内容,其实都关系到教育供给侧的改革,关系到教育供给机制的创新。在结构优化之外,机制创新是解决教育领域“怎样供给”问题的另一个有效策略。首先,深化教育治理体系和能力现代化建设。各级教育部门要进一步简政放权,依法保障学校办学的自,推进管办评分离,引入第三方特别是以学生、家长为代表参与的教育评价,引导公众树立科学的教育观、价值观和人才观。降低办学“门槛”,鼓励社会力量和民间资本兴办教育,尝试推行“助学卷”,为公众提供多样化的教育服务。其次,健全师资培训、交流和补充机制。积极做好教师培训工作,坚持“面向全员、瞄准高端、提升薄弱”的原则,不断提升教师队伍的整体素质。稳步落实教师“县管校用”政策,健全城市教师支教、骨干教师送教、各类名师走教的教师轮岗制度。落实乡村教师支持计划,并严控城区学校从农村选调教师,培养一批一专多能、素质全面的“下得去、留得住”的本土化乡村教师。新聘任的教师要优先配置给农村学校,并探索实施新招聘教师“先在优质学校跟岗学习、再回农村学校任教”的培养模式。最后,保障特殊群体平等接受教育的权利。对进城农民、外来务工人员子女,落实“同城待遇”政策,让所有学生都能畅通入学,保障学生平等接受教育的权利。建立残疾儿童学籍数据库,完善随班就读管理制度,让残疾儿童教育也能和正常孩子一样接受教育。对留守儿童、家庭贫困儿童等,探索通过政府购买教育服务、委托社会机构管理、全面落实资助政策等方式,让这些孩子也能平等地享受高质量的教育。