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天市容环境整治行动。结合我辖区实际情况,现制定如下方案:
一、总体要求深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本理念,按照统筹兼顾、有序推进、全面提升、群众受益的思路,遵循整治管理并重、形成长效机制、注重改善民生、彰显城市特色的原则,使
城市净化绿化美化迈上新台阶,城市规划建设管理迈上新台阶,人民群众生活环境迈上新台阶。
二、主要任务这次整治行动的重点,是对视觉污染、环境卫生、园林绿化、市政道路、停车秩序、居民楼院、建筑工地等七大领域进行集中整治。
(一)视觉污染整治行动整治标准:坚持决心不动摇、违法不迁就、有效不强拆的原则,基本清除辖区内的禁设和限设路段立柱式广告;按照城市广告专业规划,对宜设区内的视觉污染广告进行整改;占
路亭体基本清除;主次干道违法建筑基本拆除。
1、户外广告整治
(1)加大对非法户外广告拆除力度。按照视觉污染综合整治要求对辖区内新增和不符合规划要求的户外广告进行清理整治。责任单位:城管七中队完成时限:12月中旬
(2)对辖区主干道沿街立牌式户外广告进行清理。责任单位:城管七中队完成时限:12月中旬
2、清除占路亭体对不符合规划设置的进行全面清理取缔。责任单位:城管七中队完成时限:12月中旬
3、违法建筑拆除完成辖区新建路段两侧违法建筑拆除:
(二)环境卫生整治行动整治标准:实行围挡式、退院式垃圾桶整治;实行一个机关单位、一个学校、一个居民小区、一个集贸市场“四个一”垃圾分类试点工作;消除城中村卫生脏乱死角,保持天天
干净、处处干净、和谐有序。
1、垃圾桶退路完成辖区所有主次干道的垃圾桶和居民区船箱式垃圾箱的退路工作,对确因客观条件不能进院的垃圾桶采取围档措施,确保美观。加强巡查,对垃圾桶退路“回潮”问题,及时发现并采取
有效措施整改;垃圾清运实行桶车对接模式,采取“无缝隙对接”作业,做到“定点定时、车到桶出、桶退车走、地盘干净”。责任单位:环卫分公司、物业小区、社区居委会完成时限:6月中旬
2、垃圾转运站改造配合区垃圾转运站的改造工作,确保按期保质保量完成任务。责任单位:区城市管理局、城管科、河西实业总公司完成时限:11月底3、城中村环境卫生整治对辖区内河一、河二、大
山、河源、保儿剩余片等未拆迁的社区环境卫生进行彻底清理,消除垃圾死角,坚持长效管理,确保生活垃圾日产日清。责任单位:社区居委会完成时限:6月底
(三)园林绿化水平提升行动
1、对接好空白地块的绿化工作
(1)乐天家园门前空地绿化
(2)保儿三座楼前花坛绿化
(3)侨馨苑小区靠长沙路需补绿
(4)周口路71号南侧违章拆除后需补绿
(5)周口路、南昌路段有少部分空地需补绿责任单位:城管科、城管七中队完成时限:6月上旬
2、公园整治配合完成的规划设计,并对部分坟头进行迁移。责任单位:双山工贸总公司、城管科完成时限:12月底
(四)道路综合整治行动
1、建筑垃圾及车辆运输撒漏整治对辖区所有建筑工地及运输车辆单位进行摸底排查,加强法律法规的宣传;依法开展对建筑工地规范管理的执法专项整治,开展对运输散流体车辆的整治活动。责任单位
:城管七中队完成时限:7月中旬
2、占路经营整治加强对辖区道路主要是长沙路、台柳路、重庆南路、周口路的巡查,发现占路现象后及时处理;加强对市场口周边的环境整治,确保市场周边的环境秩序;加强对河西农贸市场至黑龙江
南路段道路上游商浮贩的管理,确保道路畅通;加大对占路烧烤、摆摊的整治,维护良好的经营秩序。责任单位:城管七中队、城管科完成时限:8月上旬
(五)停车秩序规范整治行动整治标准:无违法停车,规范停车秩序。
1、建立人行道停车查处系统,启动人行道停车张贴、处理网上办案,严厉查处人行道乱停车行为。
2、重点对辖区内重庆南路汽车贸易大道、长沙路建材市场、台柳路主干道的占人行道停车,加大清理整治力度,杜绝乱停车行为。责任单位:城管七中队完成时限:7月底
(六)居民楼院综合整治行动整治标准:居民楼院实现整洁优美、和谐宜居。注重规范、整洁、方便、实用,达到社区干净整洁,庭院绿化优美,环境舒适宜居。
1、楼院卫生秩序清理对辖区社区的居民楼院进行环境综合整治,消除楼院内的垃圾死角、乱堆放、乱搭建和乱贴乱画,加大占用绿地种菜和堆放杂物行为的管理力度,恢复绿地功能。责任单位:各社区
居委会、城管科、城管七中队完成时限:7月底
2、开展“全民创城周”活动办事处机关干部、驻辖区单位、社区居民每周集中开展一次卫生大扫除活动,大造洁净家园。责任单位:办事处、社区居委会、驻辖区单位。完成时限:每周六
(七)建筑工地整治行动整治标准:建筑工地围挡整洁美观,物料堆放整齐有序,建筑渣土严密覆盖、封闭运输,无施工扬尘,无夜间噪声扰民。争取区建管局的支持,重点对大山村等4个建筑工地的管
理情况进行规范,工地围挡按规定进行设置,工地内物料堆放整齐。
整治行动分为三个阶段:
第一阶段,发动部署阶段(5月下旬)。召开街道内全社区市容环境整治行动动员大会,传达全市动员会议精神,部署全区整治行动工作安排要求,明确目标任务。结合各自整治任务制定具体详细的
工作方案。
第二阶段,组织实施阶段(5月下旬至12月中旬)。各责任单位要集中时间、人力、物力,按照本方案和《创建文明城大干200天市容环境整治目标任务和责任分解》(见附件二,以下简称责任分解)进
行全面的清理整治。牵头单位要定期召开整治工作调度会、现场会,及时查找问题进行整改,做到边整治、边巩固,全面落实本方案的各项任务。河办作为全部社区市容环境整治工作的总牵头单位
,协调督查考核组及时对各单项整治行动进行检查督导,对好的经验做法予以宣传和推广。
第三阶段,检查验收阶段(12月下旬)。各牵头单位要按照本方案和责任分工进行自查,对存在问题,限期整改落实。督查考核组要对各单项整治内容进行检查验收考核。
四、工作要求
1、高度重视,加强领导。街道党工委、办事处把大干200天市容环境整治作为创城的重要组成部分,坚决贯彻落实上级部署要求,加强统一调度。成立街道市容环境整治行动领导小组(见附件一),领
导小组下设3个工作组,业务组设在城管科,负责方案策划、组织实施、检查验收。宣传报道组设在宣教科,负责整治行动的宣传报道工作,加强媒体宣传、监督。后勤保障组设在党政办,负责整治行动
的后勤保障工作。各农工商公司、社区、驻辖区有关单位要按照街道办事处的统一部署,加强指挥调度,统筹协调,抓质量、抓进度、抓安全、抓稳定,及时研究解决遇到的问题,科学指挥,强力推动
,坚决打赢这场攻坚战。
2、明确目标,落实责任。机关各科室、各农工商公司、社区主要负责人要切实负起责任,建立相应工作机构,形成统一领导、分工负责、密切配合、有序有力、快捷高效的工作机制。要落实属地化管理
责任,对照《责任分解》,落实人财物保障,层层落实责任,倒排任务节点工期,确保按期完成整治任务。
3、高效联动,形成合力。要按照区委、区政府要求和街道工作分工,调配力量,真抓实干,确保各项工作落到实处。要积极配合牵头单位做好相关工作,形成合力,齐抓共管,高效推进各项工作的顺利
开展。要继续深入开展全民共建,广泛发动社会各界力量,全力把辖区建设好、维护好、管理好。
4、监督检查,绩效考评。街道市容环境整治行动领导小组要建立科学严谨的工作机制,逐月、逐周、逐日排定工程进度。城管科每天深入现场督查推动,做到每日一报告、每周一通报、每旬一联查、每
三季度,各村克服疲倦、厌烦情绪,积极探索、努力作为,把日常性事务性工作当作事业来做,使环境卫生整治工作制度化、常态化。通过走出观摩、内部交流探讨,探索各自属于自己的整治之路,如桃花幸福屋场的建设,在资金有限、财力不足的情况下,该屋场建设上级认可、群众满意度;石湾焚烧炉的建设,有效地解决了本村及周边邻村的垃圾处理;船仓、三合水、株树桥等村环境整治的常态化、制度化,把该项工作时时当作检查状态来抓;同时,涌现出一批想干事、敢干事、干得了事的支村干部、保洁员。如石湾村村主任黎茂祥、双江村肖建国书记、新建村李宏南书记、南枫村水口片保洁员刘本俊同志等等,正是因为他们,我镇的环境卫生整治工作才得以在全市处于中上游水平!
1、 普遍存在厌倦、疲倦心理,存在畏难情绪,存在为迎检、为过关而工作的侥幸状态。
2、 工作不平衡,上游村基本上总在前面,后进村追赶乏力,找不到适合本村行之有效地办法。
3、 宣传力度不够,群众参与意识不强。禁锢于整治工作为党委、政府。镇村干部、保洁员之事,没能很好地发挥群众的主观能动性。
4、 缺乏积极作为,努力创新意识。工作老是停顿在捡捡垃圾、搞搞评比环节上,不积极作为、不主动创新,找不到适合本村的治理之路,工作没特色。
从11月份起,长沙市城乡环境卫生整洁行动年终督查和__市环境卫生年终考核,这是对我镇环境整治工作的一次全面检阅和考验,关乎__的形象和声誉。要在上级检查中迎头赶超,我们的任务还十分艰巨。全镇上下必须迅速行动,全力以赴打好迎检攻坚战。
要采取有力措施,着力抓好薄弱环境,不断提高整治水平,解决环境整治中的不平衡问题。一是要抓好环卫设施完善。要加大垃圾焚烧处理设施建设力度,修补破损的垃圾池(桶)、焚烧炉,提升垃圾处理能力,力争在年底前消灭垃圾填埋场,杜绝填埋处理。对村级建设大型焚烧炉的在市补助资金外,镇另给予2万元/座的补助,希望目前垃圾填埋处理的村抓住机会,尽快启动建设。如四季度未仍出现垃圾的村,排名将列入季度后三位,对破损的环境设施,要及时维修、更换和清理,确保正常使用;二是要抓示范屋场建设。要继续加大示范屋场(小区)的创建力度,发挥典型引领作用,不断提升整体水平,对已创建的示范屋场要加强日常维护,巩固好整治成果,开展示范屋场传帮带,落后屋场学赶超活动,不断扩大示范小区覆盖范围。四季度重点抓好志民村冯家屋场提质升级,确保市年终验收顺利过关,另外创建一新的示范屋场,迎接季度检查。未介子建示范屋场的村,要将示范屋场创建摆上议事日程,要因地制宜,量力而行,制定详细方案,按计划、分步骤强力推进。要积极筹措资金,采取社会损资、群众集资、以奖代补等办法解决资金难题。镇政府对创建成功的示范屋场根据情况给予1-3万元补助,并在季度考评中予以加分。明年每个村都要创建一个示范屋场,各村要及早谋划,积极衔接,统筹推进。
构建宣传网络,层层召开动员大会:镇政府计划在2月初召开全镇农村环境卫生整洁行动动员大会,要求各村(社区)召开农村环境卫生整洁行动动员大会,传达精神部署工作。印发《__镇农村环境卫生整洁倡议书》到户,运用横幅、标语、宣传橱窗、永久性宣传广告牌、流动宣传车等载体和组织开展“小手牵大手,共建清洁家园”活动,实现宣传教育全覆盖,提高居民的环保意识。
1.加强组织领导。成立镇环境卫生集中整治行动领导小组,由镇党委书记李恒海任顾问,镇长江涵任组长,党委副书记、人大主席黄正根和党委副书记、政协联络处主任卢长发任副组长。领导小组下设办公室,刘萌春任办公室主任,黄力任办公室副主任,负责全镇农村环境卫生整治工作的组织实施、协调指导和检查考核等工作。各村(社区)、各单位要成立相应工作机构,组建专门工作班子。
2.明确部门职责。镇环境卫生整治办公室负责全镇农村环境卫生整治工作的统筹协调,确定年度工作目标任务,组织年度考核验收;镇民政办负责组织新闻宣传,使农村环境整治工作深入人心;镇爱卫办负责健康教育、病媒生物预防控制;镇规划建设环保站负责指导村镇生态环境改善,指导村镇垃圾清运处理设施建设,推进农村环境监管、农村环境整治项目实施,并做好垃圾处理设施布点规划工作,指导村(社区)的垃圾清运处理工作,做好农村垃圾无害化处理设施建设,搞好垃圾收集、转运和处理工作,推进城乡垃圾一体化处理;国土所负责落实农村垃圾清运处理设施的建设用地审批;整治办负责农村垃圾处理设施项目建设管理并开展监督检查。明确农村环境卫生整洁行动的标准和任务要求,并将每项具体任务分解落实到责任单位,有效避免相互推诿、相互扯皮现象的发生,保证整治工作按计划有序推进。
1、建立垃圾收集处理模式,构建乡村环境整洁市场化机制。全镇12个村、计划安排专业保洁员92人、垃圾清运车辆14台,农村生活垃圾做到日产日清,各村保洁制度常态运行;二是加大项目建设力度。各村集中区域修砌垃圾池、安装垃圾桶。全镇计划在人口密集处、居民点、接合部建有垃圾池、以村(社区)为单位建有垃圾收购点、以镇为单位建有垃圾处理点的基础设施网络。
2、搞好村庄整治。各村(社区)组织党员、干部、群众长期开展以清洁家园为主题的乡村环境卫生整洁行动,对屋边、路边、水边、田边的垃圾、卫生死角进行了大清扫、大清理和大清运,并对每户农户进行“最清洁、清洁、较清洁、不清洁”评比,督促农户自觉打扫和维护好屋前屋后卫生,养成良好的卫生习惯。每月按镇政府的安排,各村(社区)居民、镇村组干部和驻镇各企事业单位对全镇辖区范围内进行一次全面彻底的大清扫。
3、加强河塘清理。各村组建打捞清污队对各村境内河道及塘坝沟渠内的生活垃圾和病死动物进行彻底打捞,达到河道畅通,河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物,底清、面净、岸绿的面貌。
为确保整治行动有序推进,达到预期效果,镇环境卫生整治办将对村(社区)每月组织检查考核,同时还
一、目标任务
紧紧围绕农村疫情防控,充分发动群众,坚持因地制宜,逐村逐户全域开展清理生活垃圾、厕屋便池、水源水体、畜禽粪污、农业生产废弃物等“五清”行动,营造干净整洁有序的农村人居环境。
二、重点工作
(一)清理农村生活垃圾。清理农户房前屋后和公共活动场所周边杂草杂物、积存垃圾,河岸漂浮垃圾,沿村公路和村组道路散落垃圾等,清理沿线垃圾池、解决生活垃圾乱堆乱放问题。引导农户按照户内“六个好”做好家庭卫生,养成良好生活习惯。
(二)清理农村厕屋便池。开展厕屋清理打扫,不乱堆乱放杂物、不乱扔乱丢垃圾;开展便器清洗去污,不留污垢、不见粪渍;引导农户文明如厕,定期进行厕所消毒、冲刷,做到厕所干净、整洁、卫生;加强农村公厕日常卫生保洁,适当增加消毒频次,公厕周边做到无垃圾、无粪便、无污水、无杂物;引导农户规范清掏、收运、利用粪污,严防粪污随意倾倒。
(三)清理农村水源水体。清淤治理农村水井、水塘、污水沟、臭水沟等,清理水面漂浮垃圾,加强农村生活污水治理常识宣传,引导农户规范排放生活污水,提高生活污水的处理能力和综合利用。
(四)清理农村畜禽粪污。规范畜禽散养行为,引导农户家畜家禽集中圈养,及时清扫畜禽粪便,有效处理利用畜禽粪污。严格按规定处置病死畜禽,防治污染环境。
(五)清理农村生产废弃物。清理农药包装废弃物、废旧农膜等农业生产废弃物,及时收、储、运各类农业生产废弃物,并严格按照有关规定进行处理,防止农业面源污染。
三、组织实施
(一)全面启动实施。即日起在全镇范围内启动实施,各村、社区在做好疫情防控的前提下,动员干部群众,集中力量开展“五清”确保冬春疫情防控村庄清洁百日行动有力有序有效开展。
(二)广泛宣传发动。充分利用广播、微信等有效方式,集中宣传冬春疫情防控村庄清洁百日行动,让群众充分认识“五清”行动对防控疫情和疾病的重要作用,动员引导广大群众积极参与“五清”行动。
送走冬的雪韵,迎来春的盎然。在全市上下深入贯彻落实市第十三次党代会精神的重要时刻,市委市政府打响了净化家园、为冰城“洗脸”的环境整治攻坚战。清洁美化环境,共建美好家园是我们共同的愿望和追求,也是我们共同的责任和使命。作为哈尔滨市的“半边天”,我们有责任有义务自觉投身到这场战役中来。为动员广大妇女从我做起,从家庭做起,从点滴做起,市妇联决定在全市开展“靓环境美家园 贡献巾帼力量”活动。在此,市妇联向全市妇女组织、巾帼志愿者和广大妇女发出倡议:
1.积极行动起来,争做整治环境扮靓家园的践行者。广大妇女要积极响应市政府的号召,以主人翁的姿态踊跃参与市妇联开展的“靓环境美家园 贡献巾帼力量”活动,积极投身整治环境的攻坚战。要自觉参加“整治环境巾帼志愿者行动日”行动,利用休息日、节假日清洁家庭、清洁庭院、清洁村庄、清洁社区,消除卫生“死角”,共同清洁净化我们的家园。
2.积极行动起来,争做整治环境扮靓家园的引领者。广大妇女要从点滴做起,从自身做起,从身边做起,规范卫生行为,养成文明习惯,自觉做到不随地吐痰,不乱扔垃圾,不乱贴乱画,不乱摆乱放,养成文明健康、爱护环境的良好习惯,营造良好的生活环境和空间,为净化环境、美化家园出一分力,发一分光。
3.积极行动起来,争做整治环境扮靓家园的宣传者。广大妇女要牢固树立整治环境的主人翁意识,自觉地大张旗鼓地宣传整治环境的目的意义,大力宣传公民道德、文明卫生的行为规范,让文明意识、卫生观念家喻户晓、老少皆知,大力营造人人参与环境整治,人人争做文明市民的浓厚氛围。
4.积极行动起来,争做整治环境扮靓家园的维护者。广大妇女姐妹要积极为环境整治建言献策,为形成长效机制贡献力量。要自觉参与环境管理,自觉进行日常监督,坚决抵制破坏环境卫生、损坏公用设施等不文明、不卫生的现象,勇于劝阻不良行为,及时举报各种问题,坚持参与环境整治,努力维护城市的文明形象。
洁净环境人人有责,美好家园人人共享。让我们积极行动起来,以火热的激情、辛勤的劳动、真诚的奉献,美化环境,扮靓家园,为建设更加繁荣、幸福、文明、和谐哈尔滨贡献力量!
为全面贯彻县委关于组织实施好“五大战役”的部署和要求,确保年内取得明显成效和看得见的变化,进一步解决松城辖区城乡环境面貌较差、秩序混乱、管理缺位等突出问题,努力提高管理水平,改善居民生活质量,营造文明整洁和谐温馨的生活环境,使城市面貌有较大的改观和提升,让老百姓切实得到实惠,现制定本实施方案。
指导思想
以科学发展观为指导,按照省、市、县三级党委、政府的要求,结合松城建设实际,从8月份开始,大干150天,以创建良好的发展环境、完善社区的服务功能为目的,以市容市貌、环境卫生整治为突破口,以居民小区、背街小巷为治理重点,建立“集中整治与
经常化管理相结合,以常态管理为主”的长效管理工作机制,形成“全民动员、人人参与”的浓厚氛围。开展背街小巷及居住住宅区的“牛皮癣”非法广告清除工作,使辖区“牛皮癣”广告乱贴乱涂情况得到明显改观。力争通过集中整治,切实改善“脏、乱、差”现状,努力实现“辖区内路面清洁、市容店貌整齐、社区亮化、行为举止文明”的工作目标。力争到年底实现建成一批,改造一批市政项目,整治一片,美化一片街区,让群众享受到城市建设带来的实惠和便利。
时间安排
㈠宣传发动阶段(2010年8月20日—9月15日)
组织召开街道环境整治工作动员大会,充分利用社区黑板报、宣传栏等媒体向社会公告整治的内容和要求并开通举报投诉电话,组织动员全体干部职工、社区(村)班子成员、市民群众迅速行动起来,尽快投入到集中整治活动中来,积极营造氛围,使整治工作开好局、起好步。
㈡组织实施阶段(2010年9月16日—11月15日)
各社区及相关职能单位按照各自的职责制定具体《实施方案》,并认真组织实施,确保专项整治行动顺利推进和有序开展。
㈢检查验收阶段(2010年11月16日—12月31日)
由街道文明办对各辖区整治工作进行全面检查验收,查找补漏,提升整治质量,迎接县文明委的检查验收。
主要任务
这次环境整治要按照“属地管理、部门负责、群众参与、综合治理、社会监督”的要求,着力开展整治宣传活动,加大市民文明素质教育力度,加强文明社会创建活动,狠抓重点突出难点,努力完成“设施建设、环境整洁、素质提升”三大创建任务。
㈠开展以“科教、法律、文体、卫生、环保、涉台教育”六进社区活动为载体,积极开展文明家庭、文明小区、文明楼院创建活动,并开展评选活动,积极开展服务党员、服务群众、服务发展的“三服务”活动,开设便民利民服务网点,完善服务功能,实施“爱心互动”工程,开展志愿者活动,形成经常化、制度化。
㈡狠抓市民教育
1、要依托社区党校、文明市民学校等阵地,扎实推进开展政治理论、科学技术、法制教育等宣传,不断加强对社区居民文明素质教育,打造学习型社区,要充分利用宣传栏、阅报栏、黑板报广泛开展环境整治和城市建设宣传活动,定期刊载精神文明创建内容。
2、要加大科学设施建设和宣传力度,做好科普宣传活动场所的建设,在“六进社区”和“三下乡”活动中科普宣传要进入社区(村),社区宣传栏每月要更新一次。
3、社区要开展市民公德教育,教育市民友善对待外来人口,热情回答陌生人的问询,提升城区居民的外在素质,重塑松城市民文明形象。
㈢抓好环境卫生整治
1、广泛开展群众国卫生运动,社区卫生制度健全,辖区居民要做到房前屋后环境整洁,绿化美化,生活秩序良好,达到“门前五包”的要求,即:包卫生清洁、包庭院环境美化、包门前绿化、包无乱停车辆、包无占道堆放。同时,积极消灭“四害”,不养家禽和无证犬,垃圾清运及时,生活垃圾袋装率达到95%以上。
2、组织辖区群众开展背街小巷及居民住宅区的“牛皮癣”非法广告清除工作,使辖区“牛皮癣”广告乱贴乱涂情况得到明显改观。
3、监督检查背街小巷卫生整治和监督工作,确保社区环境整洁卫生,切实改善“脏乱差”现状。
㈣开展“文明示范街巷弄”创造活动
1、每个社区要有一至二条文明示范巷弄,带动辖区整体文明水平的提高。
2、鼓励支持居民“穿墙透绿”,各社区选定20户做为示范户,大力抓好庭院绿化、美化、亮化。
工作措施
1、明确工作任务,落实责任机制。各社区(村)、各部门(单位)要根据辖区的实际,制定切合实际,操作性强的工作方案,把整治工作作为一项为民办实事、好事来抓,克服畏难情绪和厌战情绪,确保环境整治任务的完成。社区向办事处负责,片长向挂片领导负责,层层抓落实,定时检查、定时汇报、整改。
以党的精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照区委“四城”建设的要求,以打造生态旅游休闲度假名镇、生态型现代化中心镇为契机,以提高镇品位、营造良好环境和建设社会主义新农村为目的,巩固镇、村、组联动和单位、企业、居民共建的成果,深入开展集镇和村(居)级环境综合整治和建设活动,创造良好的生产、生活和投资环境,促进经济社会的和谐发展。
二、工作目标:
1、巩固四条标准,全面提升农村环境。
继续开展以“六清六建”为主要内容的农村人居环境建设和环境综合整治工作,巩固“四条标准”农村环境整治成果,按照缺什么补什么的要求,逐步提升完善到“八条标准”。重点抓好五个先行区域:安置区、安置区、新村、东港、。完善农村环境长效管理机制,加快环卫基础设施配套建设。充实水、陆两支环卫保洁队伍,并实行年度末位淘汰制。划定镇村保洁管理界限,不留死角、不留边角、不留垃圾,继续保持“全覆盖、全天候”保洁方式,提升保洁水平与效率,提高农村垃圾无害化处理率,坚持“户集、村收、镇运、区(市)处理的垃圾收运体系”,全面推进环境建设,基本形成房屋有新颖、村容有新貌、环境有新形,乡村有新风的格局。
2、围绕“双六”目标,全面落实去冬今春绿花任务。
加大绿化种植和管护力度,年全镇要完成新种60万棵树、600万株花任务。要求每户在家前屋后平均种5棵树、30枝花,主要集中在村主要道路两侧、河道两旁等公共场所以及二个示范村庄;平均每个企业完成2000枝花;平均每个市镇单位完成300株花;镇完成30万棵树、350枝花。镇重点建设项目是5个公园、8条道路。要合理布局,做到五个结合:景观同增绿结合、常青树同落叶树结合、陆地花卉同水生结合、高杆乔木、灌木同多年生地被结合、亮点和扩面结合,形成移步换景,景和点交辉映的风景观赏带。主干道沿滩岸扩大芦苇等水生花卉的种植。各村、各单位要适时、适量培育花草资源和栽种面积,营造良好的自然景观。同时加强绿化管护配备人员,做到适时修剪、除虫、施肥、除草、松土、无缺棵死株,确保种一棵、管一棵、成一棵。
3、加快推进集镇改造步伐,提升全镇的形象和品味。
紧紧围绕“洁、齐、美、亮”要求,实施镇容环境美化工程,加快推进以整治道路、改造绿化景观、粉刷立面、梳理管线、规范广告、亮化美观完善市政设施、整治市容秩序等内容的集镇区改造,年内要完成好虹桥路改造,以点带面,逐步推进。通过整治改造工程的实施,使集镇区基础设施有质的改善,同时,功能有较大提升。做好新建的住宅区、商业建筑安装灯光,做到建一幢亮一幢、建一片亮一片,并完善主干街路河的亮化景观建设,营造白天一幅画,夜间一片景的效果。
4、对照要求,加强管理,全面提高环境质量。
(1)、继续开展“一个街区、一条道路、一家工厂、一个社区、一所学校”的“五个一”整治工程,按照“巩固试点、推进全面”的原则,以点带面,全面推动街区、道路、工厂、社区、学校的整体容貌。
(2)、深化“以洁净家园、美化城市”为主题的创建活动,争创市容环境红旗镇和安全卫生小区。
(3)、进一步开展“天堂杯”市容管理达标创先竞赛活动,认真落实市容环卫责任区制度,扩大宣传教育广度,加大督查管理力度,争创市级达标路和示范路。
(4)、加快垃圾压缩站改造,加大四个集镇和工业集中区环卫保洁力度,增添环卫保洁机械化装备,保持大街小巷清洁。对集镇主要道路增设夜班、延长保洁时间,对路面、下水道、照明设施等破损的应及时修复和疏通。整体改善街巷环境面貌,提高街巷功能,方便群众生活。
(5)、企业和市镇单位要对照“四城”建设要求和镇年工作目标,认真做好环境综合整治和建设工作,确保环境整洁、招牌设置规范、灯饰亮化、绿化美观。落实签订镇容环境卫生责任书和垃圾清运合同,并按照规定缴纳环境卫生费。
5、加强对市镇公用基础设施的监管。
(1)、对镇域乱设置店招店牌、乱设摊点和跨门经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱垦乱种、乱涂乱贴、乱停乱靠(车辆、船只)、乱开乱挖、乱设广告、乱开店、乱收购、乱牵乱挂等违规行为加强教育和处罚力度。同时加强一点、二场、三条路管理工作,规范交通秩序,对全镇道路景观路灯,每周组织二次亮化的检查。
(2)、加强基建工地和占挖道路现场施工及周边管理。整治基建工地周边环境,强化文明施工管理,加强垃圾残土密闭化运输管理,从严查处乱卸残土和拉运残土沿街、沿道撒落行为。
(3)、严格执行对主要道路、集镇街道开设门店和各类工程的前置审批手续。对主要道路门店开设、破墙毁绿、占绿开店和禁止开店的继续实行前置审批工作。加强对各类工程的前置审批,工程前置审批的主要内容是:管道、线路铺设、绿化建设、门店装饰、各类建筑工程和土方运输等工程,在动工前,必须到镇建管所、城管中队办理开工的手续,对辖区内主干道和集镇区新建房屋及水上作业船只接电通水,必须到镇建管所、城管中队办理前置审批手续,对乱搭乱建的违章户和无证照经营户不予接电通水和联接广电、电信。加强巡查,对违章搭建及时发现,配合建管部门加大查违处罚力度。
6、继续抓好镇域河道保洁和河道疏浚工作。
加大镇、村二级河道的保洁力度,抓牢重点镇域主干河道,攻克难点,保持长效管理,及时清理水面漂浮物和滩岸边垃圾,同时对照水系规划编制好年度计划,做好疏浚畅流工作,达到河道洁净目标。
7、继续开展省级卫生镇(村)、市“亿万农民健康促进行动”先进村,市健康镇(村、企业)创建活动和市卫生达标家庭(单位、社区)的评比活动。
进一步巩固提高省级卫生镇(村)创建成果,进一步实施健康教育、除病防害、环境保护,加强镇容环境卫生,公共场所及饮用水卫生、食品卫生、单位和居民区卫生等方面的管理,健全环卫基础设施。同时,年创建省级卫生村三个(、消泾、),创建“亿万农民健康促进行动”先进村一个(),积极动员单位、社区家庭,通过开展“卫生达标单位、卫生达标社区和卫生达标家庭”评比活动,不断完善卫生基础设施建设,强化市民健康意识,健全单位和社区卫生管理长效机制,倡导健康的行为和生活方式。
三、工作措施:
1、加强组织领导。镇环境综合整治和建设领导小组是全镇环境长效管理的领导机构,负责组织、制定全镇环境管理年度实施意见和有关措施;研究解决全镇环境管理建设的重点、难点和热点的问题,打造环境建设新亮点;协调、督查、检查工作;考核各村(居)和有关部门年度环境综合整治和建设工作目标任务的完成情况;组织开展环境检查活动,加强三支队伍建设(环卫、城管、绿化)。各村(居)要强化日常监督检查,及时解决问题,不断把村级环境整治“四条标准”逐步提升完善到“八条标准”。
2、加强宣传教育。巩固提高环境综合整治成果,通过公益广告,宣传栏、社区活动、民间娱乐、健康行动、义务劳动等多种形式来宣传、教育,从而营造“整治环境,全民有责,人人参与”氛围,把全镇干部群众引导到投身于环境综合整治和建设的活动中去。
3、继续实行机关干部和市镇单位与村蹲点、挂钩制度。各单位、各部门要把巩固环境综合整治和建设成果作为一项重要任务来抓,根据各自实际,认真履行职能。继续实行“镇三套班子、机关科室负责人、市镇单位与各村(居)蹲点、挂钩制度,指导和督促各村(居)环境整治工作,及时解决问题,巩固典型。
4、健全村级环境综合整治和建设管理机制。
(1)、加大考核力度。村干部报酬与村环境综合整治和建设工作的实际挂钩。年终村主要干部报酬的考核,环境建设管理方面要加大力度,对全面完成任务的单位给予表彰鼓励,对管理措施不到位、整改不力的单位进行通报批评,直至追究领导责任。
(2)、围绕“四城”建设和打造环境新亮点的要求,对照清理“八乱”标准,将目标任务层层分解,落实到责任人,签订建立目标管理责任制,形成环境综合整治和建设系统目标管理体系。
(3)、加强督查考核。督查考核的内容为“四比四看”,即:比环卫设施,看垃圾房、垃圾桶设置是否配齐;比绿化美化,看花草栽种、树木种植是否成景、成荫;比村容村貌,看“八乱”整治,环境是否整洁有序;比制度建设,看村环境整治,制度是否健全到位。每月三次,由镇环境综合整治和建设领导小组办公室进行暗访;每月1次,组织各村(居)环境整治和绿化管护专业队长检查考评;镇定期采用不同形式对环境整治进行大考评。对每次暗访和检查考评的情况予以通报,并采用《简讯》的方法,不定期地刊出全镇环境建设和整治行动情况。
(4)、各村(居)要加强保洁和绿化管护队伍管理。实行分段包干责任制,采取确定保洁(管护)面积、确定保洁(管护)人员,责任到人,做到日常检查和考勤结合,质量与报酬直接挂钩,对保洁员考核年度采用末名淘汰制。村要设立专职的环境整治和绿化管护的专业队长,其报酬实行村和镇主管部门双重考核。
(5)、对各村(居)环境综合整治和建设资金实行以奖代补和开展环境优胜奖评选活动。以奖代补资金,逐月考核拨付,以奖代补细则另行制定。各村要设立专项科目,认真管好、用好、收好环境整治的资金。
环境建设和整治优胜奖设一、二、三等奖各1名,鼓励奖设若干名。其评选办法和考核内容另行制定。
根据区委、区政府2009年城市管理和城市建设工作目标责任书的总体要求,为了进一步提升*巷地区城市管理的综合水平,优化区域环境面貌,着力打造“最清洁街道”和“花园型商贸服务业强街”工作目标,争创全国一流街道。确保完成区委、区政府下达的城建、城管目标工作任务。经街道办事处研究,特制定*巷街道城建、城管工作实施意见。
一、指导思想
紧紧围绕建设秀美拱墅,街道三年行动计划这一中心,打造“最清洁街道”和争创全国一流街道的目标,着力推进环境整治,改善基础设施,提升管理水平,进一步明确目标,强化措施,落实责任,加强考核,确保完成2009年度街道下达的城建、城管工作目标。
二、目标管理
1、组织领导。各社区在街道城建、城管工作中,建立专项工作领导小组,制订相应的年度计划;明确任务,落实责任;健全工作考核责任制;检查考核、自查自纠有记录、工作台帐规范;城市长效管理措施落实到位。
2、环境整治。街巷保洁按照《*市城市道路(街巷)保洁分类管理检查考核实施细则》文件要求执行。一类街巷保洁考核奖励根据街道与*环卫所签订的清扫保洁委托协议执行;二类街巷保洁考核奖励办法,由运河物业根据与街道签订的清扫保洁委托协议执行,并由运河物业制定《2009年街巷保洁考核奖励办法》,以确保完成街道街巷保洁工作全区第一。
社区道路、便道、单元口、楼道内、车棚、平台、跳台无杂物垃圾及“牛皮癣”,社区内无饲养家禽家畜,无无证养狗,花坛绿化带、草坪、栅栏、宣传橱窗无破损、锈蚀,绿化养护(包括公共绿化部分)无缺株、枯株、死株、无杂草垃圾等。小区地面窨井齐全,有标准垃圾箱、果壳箱、指示牌,废品收集实行五统一。社区范围内秩序井然,店家遮阳棚整洁无破损,小区内设置电池回收桶等。无新的违章搭建和破墙开店现象,店招字牌及广告规范标准,整洁完好无破损无残损。社区便民服务网点统一规范,有明显的社区便民服务网点标志,证照齐全,并有专人管理。社区对城市管理的投诉处置率达到100%、满意率达到100%;社区整体环境优美整洁。
3、“四化”专项整治。根据《拱墅区街面保序检查考核实施细则》以“五乱”整治为主抓手,完善街面保序检查考核机制,落实考核责任,细化考核办法,建立和完善综治、派出所、城管、执法“四位一体”的城市综合管理体系;加大街面保序工作力度,在集中整治的基础上,堵疏结合,落实长效管理措施,提升“序化”水平;联合整治摊点乱摆,对流动设摊、出店经营、占道经营、无证经营,要更好地发挥联合执法整治的作用,做到街道城管科牵头,执法中队、卫生、环保与工商所等部门联动,采取停业整顿直至吊销营业执照等手段,达到长效管理;整治车辆乱停,以行政执法中队、交警为主,街道城管配合,针对不同路段情况,制订合理可行的停车方案,有序进行疏导;整治垃圾乱扔,对违法行为人进行严管重罚,同时加大对保洁单位的考核力度,提高保洁的水平和时效;整治广告乱贴,健全市场化运作模式,并与派出所打假端窝点相结合,从源头进行治理。
4、数字城管。社区城管工作联系站,必须紧紧围绕数字城管降低处置超时率,提高有效整改率,加大监管力度,对数字城管抄报问题全程跟踪,一抓到底,确保一次核查通过。创新工作机制,实施保洁员包干制和巡回保洁制相结合,进一步健全与相关部门的联动机制,结合管理资源和力量,加强街道、社区、物业、环卫“四位一体”应急处置队伍建设;针对背街小巷整治后,街面广告破损等问题,落实代整治工作职责,确保处置率100%,力争有效结案率100%。
5、城市建设。围绕“秀美拱墅”街道三年行动计划,今年是三年行动计划第二年,加快城市有机更新,完善基础设施,改善居民居住环境,显著提升人民群众生活环境和生活品质,为打造“最清洁街道”提供良好的环境支撑,争创城市建设精品工程,提升街道整体环境水平,为街道经济发展作出贡献。
6、争先创优。各社区在完成常规工作基础上,进一步完善城管联系站、爱国卫生(包括除四害)、社区绿化、拆违等各项考核台帐。各社区、执法中队、物业应积极参与全市城建、城管争先创优活动。
三、目标考核
一、指导思想
深入践行科学发展观和省“811”生态文明建设行动要求,紧紧围绕我镇加快建设“现代化生态型滨河工业小城市”的总体目标,按照政府主导、宣传发动、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合整治、长效管理的工作原则,全面开展“四边三化”行动,着力改善城乡环境面貌,优化人居环境,不断满足全镇人民群众日益增长的生活质量需求。
二、工作目标
总体目标:通过“四边三化”行动,到2014年全镇主要公路边和河边一定区域(高速公路用地外缘起向外200米,普通国省道公路用地外缘起向外100米)影响环境的“脏乱差”问题得到有效整治,镇区道路两旁、施工重地、90%行政村(社区)居民住宅屋边、河道两岸的垃圾得到有效清理,农贸市场、外来人员聚居地等重点区域“脏乱差”现象得到有效整治。“四边”区域洁化、绿化、美化水平显著提升,城镇环境卫生长效管理机制进一步完善,城乡居民环境卫生意识进一步加强,生活品质进一步提高,着力打造环境优美的“现代化生态型滨河工业小城市”。
具体目标:
公路边:县道公路(浔练线、湖盐线、虹东线、花乌线)两侧宜林地段绿化率达到95%以上、平均单侧绿化宽度15米以上。按区要求,做好乡道(练市至含山、柳柏线、练市至新华、练市至悦新、马腰花林、练市至严家圩)的三化工作。
河边:累计完成河道整治55.328公里,完成河道保洁336.96公里,主要河道两岸宜林地段绿化率达到95%以上,新增河岸绿化18公里以上。
村边:进一步完善垃圾统一收集处置体系,重点清除村庄各类积存垃圾、卫生死角,切实改善村容面貌。
三、工作步骤
一是准备阶段(2013年2月—3月)。召集镇各部门召开专门会议,认真学习省、市、区“四边三化”行动方案。成立“四边三化”工作领导小组,全面摸清全镇“四边”区域环境“脏乱差”问题的现状,明确整治的重点区域、重点内容、主要项目和工作要求。在全面掌握目前现状的基础上,着手制定“四边三化”行动方案和推进计划,分解任务,明确职责。
二是实施阶段(2013年4月—2014年6月)。到2013年中,基本解决高速公路、主干公路沿线和镇区的环境整治问题;到2013年底前,基本完成普通公路沿线及京杭大运河等河流沿岸环境整治;到2014年一季度结束前,基本完成各行政村的环境整治工作;到2014年6月底前,做好查漏补缺工作,进一步巩固提升整治成果,全面完成“四边三化”任务,并建立完善长效管理机制。
三是验收阶段(2014年7月—9月)。镇“四边三化”工作领导小组组织对“四边三化”工作开展情况进行检查,总结上报“四边三化”行动完成情况。
四是迎检阶段(2014年10月—11月)。在完成自查总结的基础上,做好迎接区生态办和市级、省级考核组检查验收工作。
四、主要任务
(一)推进公路边“三化”工作。着力开展“五整行动”,即沿线环境卫生整治、墙体立面整治、违章搭建(堆放)整治、道路美化整治和广告牌整治,推进我镇重点公路沿线“三化”行动。加强高速公路、国省道公路、县道公路沿线整体景观设计,推进环境综合整治和联合执法,做好广告路牌规范、违章建筑清理、村庄立面整治、道路绿化美化等工作,使交通干线沿线成为展示区域形象的景观大道和生态走廊。注重典型示范,打造一批样板示范路。
(二)推进河边“三化”工作。根据“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求,以国省道公路沿线和村(居)民聚居点为重点,采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等治理措施,进一步加强河流两岸的植被保护和人工绿化工作,恢复河道自然生态功能。加强对城郊河道和农村河道的清淤、疏浚、清障、保洁、生态护岸等综合治理。建立城乡河道(含村庄河沟池塘)长效保洁管理制度。国省道公路沿线河道、城郊结合部农村河道(含池塘水体)无法沟通、难以疏浚的应采用生态修复技术进行水质治理和景观治理。
(三)推进环境综合整治。以“美丽乡村”和“魅力水乡”建设为契机,深入推进沿线村庄连片整治。建立完善垃圾统一收集处置体系,重点清除高速公路、国省道公路、县道公路沿线村庄各类积存垃圾、卫生死角,切实改善村容村貌。因地制宜,大力种植乔木和乡土树种,形成道路河道乔木林、村庄周围护村林的交通沿线村庄绿化格局。加强交通沿线村庄立面整治和景观设计,注重与村庄风貌相协调,通过植被、水体、建筑的组合搭配,形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。整治镇区环境卫生,提升公共服务能力,加快城镇环境美化、卫生洁化、空气净化、公共设施配套化进程。
(四)建立长效工作机制。坚持标本兼治,把集中专项整治与健全长效管理机制结合起来,在完成阶段性整治工作的基础上,注重常态管理,建立长效机制。一是要建立健全沿线环境卫生长效保洁机制,延长保洁时间,及时处理、集中处置沿线范围零星生活垃圾和建筑垃圾,实行全天候保洁;二是要建立健全绿化管理和养护长效机制,重点加强入镇口、主干道路沿线等区域的绿化;三是要建立健全“四边”区域村庄保洁长效机制,深入推进沿线村庄环境整治。
五、保障措施
(一)强化组织领导。成立练市镇“四边三化”工作领导小组,由镇党委书记张国良、镇长朱建学任组长,下设办公室(设在镇城建办),张锋任办公室主任。责任部门为城建办、农业办、土地整治办、安监中心、农业综合服务中心、综合监察中队、国土所、环卫所、各行政村(社区)等。其他机关部门、事业单位等要做好配合协调工作。把“四边三化”环境卫生整治与美丽乡村、魅力水乡建设等行动紧密结合,建立沟通协调、督导检查、专项考核、进度通报、信息报送等工作制度,确保各项工作顺利开展。
(二)明确部门分工。镇“四边三化”工作领导小组办公室负责组织协调、定期检查工作进展、撰写阶段性总结报告,并定期向工作领导小组汇报。镇城建办牵头负责公路用地内的环境卫生、绿化美化工作以及农村区域环境卫生整治、镇区市容环境卫生整治、建筑扬尘和绿化管理和建筑工地污染防治工作;镇农业办牵头负责河沟池塘整治和“四边”区域的绿化工作,把沿路周边村庄的区域环境卫生纳入美丽乡村创建;安监中心牵头负责“四边区域”的烟尘控制工作;镇卫生办牵头负责把“四边三化”工作纳入卫生镇和城乡环境卫生整洁行动;镇国土所、镇综合监察中队牵头负责“四边”区域内违法用地、违章建筑的管理和整改工作;各村(社区)负责相应区域“四边三化”工作的协调配合工作。各牵头部门要制定具体实施方案,各负其责,密切配合,形成合力,切实推进。