安全预防方针精选(九篇)
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第1篇：安全预防方针范文
镇位于城西30公里处，是个半山区镇，贯串市属河流一条——，县属河流三条即：镇属河一条：全镇45个行政村，12785户，37713口人。区域面积142.8km2。有学校6所5790名学生。有森林面积17.18万亩，耕地面积17825亩。农民人均收入4217元，乡镇企业总产值为13000万元。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想
根据各级对防台抗台抢险救灾工作的部署和要求，结合我镇实际，围绕安全第一，常备不懈，以防为主全力抢险的防汛工作方针，做好工作。应对险情调动一切力量，充分发挥镇党委、政府的核心作用，镇干部的主观能动作用，村干部群众的动力和智慧。根据不同地段的险情，制订相应的防台抗台抢险救灾工作预案，全力抓好我镇的防汛抗灾抢险工作，把灾情造成的损失降低到最低的程度。
（二）工作目标
（1）制订预案，落实措施，确保汛期不出险，具体：
1、段在建防洪堤不出险。
2、等10座（口）屋顶水库山塘不出险；（见预案）
3、在4月15日前清除、河道障碍；（见表一）
4、其它地质灾害等危险地段不出险。
（2）一旦遇特大台风暴雨，出现险情，组织人员、物资及时性时给予排险，把损失降低到最低程度。
三、组织机构
（一）指挥机构
（二）工作机构
为有效开展防台抗台工作，根据县防指办要求，结合本镇实际，设置相应组织协调机构，具体分综合组、抗灾组、调度组、指导组，并明确各组工作职责和联系电话。
1、综合组：地点设镇党政办
职责：负责防台抗台信息接收，传送及处理，掌握全镇防台工作动态和综合情况，提出相关处理建议，及时向领导小组及上级指挥部门汇报，贯彻上级领导的指示精神。
2、抗灾组：地点设镇农办
职责：具体指挥防台抗台抢险救灾工作，负责及时掌握本镇的灾情统计工作，并及时上报。
3、调度组：办公室设镇民政办
职责：负责及时掌握台风移动情况及水雨有关信息，负责防台抗台救灾物资器材等，同时全面掌握本辖区内的水库安全情况，提出相应处置方案报县防指办，如遇紧急情况及时做好人员调配工作，把防台抗台工作落到实处。防台物资落实见表（六）
4、指导组：办公室设镇纪委办
职责：负责组织安排人员到有关水库、山塘及工程所在村了解情况，并督促、协调和指挥防台抢险救灾工作，帮助提供抗台抢险方案与制订水毁工作抢修计划等。
四、防洪抢险重点及防范措施
（一）岗位值勤
1、时间4月15日——10月15日
2、值勤人员共安排9组，每组4-5人，按每周值班轮流进行（人员为机关工作人员）
（二）台风暴雨期值班
指挥机构与工作机构按各自职责做好工作。
（三）抢险力量组织
以办事处为单位，办事处主任任组长，副主任为副组长。
（四）重点危险山塘水库及险工地段抢险突击队
1、雷马溪中段在建工程
险情：溪中段在建工程涉及，总长度1600米。主要安全隐患部分防洪地段正在施工中，护坡尚未跟上，需重点加强防范。
抢险力量组织：
成员：有关村成员
应急措施：台风暴雨期做好险情观察，准备草包800只，木料500根，督促工程队历争在主汛期来到之前完成工程任务。
2、20座（口）屋顶水库山塘
险情：11座（口）水库山塘涉及9个村，因危及到下游村居安全，需加强防范。其中五村共有的青塘水库保坝维修加固工程因刚完工，做好观察巡查工作。
抢险力量组织及应急措施见各水库出险紧急撤离预案。
3、河道障碍险情，段和段防洪堤在建中要确保河床行洪畅通。
抢险力量组织：
成员：各村有关人员
应急措施：要求在4月15日前清除所有河道障碍。台风暴雨期应组织人员做好有关地段巡查观察，落实相应抢险物资资，保证汛期不出险。
4、小溪坑村马家田山体滑坡
应急措施：进一步抓好移民工作，目前需安排一定的地点、房屋、物资确保台风暴雨期能做好人员转移工作。
6、其它危险地段
根据天防汛（）1号文件精神，明确4方面抢险工作重点。分析各地段存在和可能存在的安全隐患，特别是在汛期要严防镇村高层建筑工程，电力、电信高架线行驶的车辆，大型广告牌，危房等建筑设施可能造成的安全隐患，针对险情任务到村，责任到人，台风暴雨期安排好值班巡查人员，发现险情，及时组织力量抢险，确保人民生命财产安全，努力减少灾害损失。
（五）撤离信号、路线和转移安置点
在三线中断时以鸣炮为撤离信号，有关危险地段，凡是后背紧靠山的向山上撤，无山依靠的向就近的高点和安全区撤。办事处、驻村干部、抢险突击队对撤离信号、撤离路线和转移安置点要有预先计划和方案，把工作落到实处，确保人民生命财产安全。
五、工作要求和纪律
镇防台抗台领导小组对整个防台抗台工作负总责，根据台风影响情况，正副组长各自坚守岗位，坐陈指挥，具体要求如下：
1、一般汛期（日降雨量50—100mm，最大风力为7-9级）副组长进岗指挥。
2、较大汛期（日降雨量100—150mm，过程降雨量150—250mm，最大风力9-11级）。正组长进岗指挥。
第2篇：安全预防方针范文
镇党委、政府高度重视，把此项工作作为一项政治任务来抓，全镇各级干部提高认识，成立以党委书记任组长，镇长为常务副组长，各行业分管领导为副组长，全体镇、村、社干部为成员的领导小组。
二、深入开展震后安全隐患排查整治专项工作。
（一）检查分组：
1、道路交通组:抓好村社道路、桥梁的损坏统计上报和隐患整治，及时安置警示标牌标识。由牵头，各联系村镇干部参加。
2、在建工程组：抓好各项在建工程的施工安全，由牵头，参加。农贸市场隐患排查整治，牵头，王波参加。
3、厂矿企业组:认真排查各企业所有工段震后情况，特别是机砖厂厂房、窑子以及电站的大坝和引水渠道等重点部位，由牵头，各联系村镇干部参加。
4、学校安全组：重点排查学校、幼儿园教学楼、住宿楼、食堂受损情况，由牵头，参加。
5、水利安全组：认真排查杨坝滚水坝、海汇塘水库坝体安全，由各联系村镇干部参加。
6、森林防火安全组：抓好震后巡山检查，特别是防火和采伐安全。由牵头，各联系村镇干部参加。
7、农房建设、地质灾害组：抓好在建农房安全检查，严格规程。重点是地质灾害点、危房安全隐患排查，防止次生灾害发生。由牵头，各联系村干部参加。
8、危化品、烟花爆竹安全组：认真排查灌装液化气使用单位罐体及管道是否损坏，以及烟花爆竹储存情况必须按规定。由牵头，参加。
9、食品药品安全组：认真排查全镇范围内食品以及水源安全状况，对各药品销售点进行排查，确保基本药品供应。由牵头，卫生院、药品零售店、村卫生站以及各联系村镇干部参加。
三、有关要求
1、各村、企事业单位应充分认识灾后隐患排查工作的重要性和必要性，认真履行职责，强化工作措施，全面开展震后安全隐患排查工作，严禁排查工作搞形式、走过场。此项工作将作为年终考核重要依据。
2、对重点区域、重点部位、重点企业排查出的安全隐患，及时梳理和建档，按照“五落实”要求整治到位；对无法落实的及时上报，企业不具备安全生产条件的立即停工停产。
3、广泛发动群众参与震后安全隐患排查工作。
4、各检查组负责人要亲自带队检查，深入农村，深入第一线，发现和解决震后安全生产工作存在的隐患。
5、各检查组于2013年4月27日前将震后安全隐患排查情况及隐患排查台账书面报镇安监所。
第3篇：安全预防方针范文
【中图分类号】R156.3【文献标识码】B【文章编号】1005-0515(2011)12-0285-02
随着人们保健意识的提高，医院的门诊每天要接待几千人至几万的病人，各大医院的门诊量正不断的上升。护生在门诊实习共2周时间，而门诊的工作环境与护生之前实习的病房环境截然不同。门诊护士所面临的病人多、工作范围大、科室多，包括：门诊换药室、内窥镜室、预检台、放射科、临床各科的诊室等，随时会有突发事件或纠纷等发生的可能。为了确保护生在2周的时间内顺利完成护理实习的任务，以下是门诊护理带教工作中可能存在的几点安全隐患，并提出了相应的防范对策。
1护生的安全隐患
1.1护生进入门诊科室后，由于对门诊环境不熟悉，对抢救药品、物品、器械、设备的摆放位置不清楚，会造成工作不便、操作失误或延误，严重的甚至对护生自己及他人造成人身伤害。
1.2门诊的各科室在病人治疗结束后，护生需要对医疗废弃物进行处理，如废弃的针灸针、针筒、玻璃的火罐、注射液安珀的碎片等，都存在了发生职业暴露针刺伤的可能。
1.3门诊由于就诊量高，病人等候时间长，等候环境嘈杂，病患和家属易产生急躁不满情绪，护生回答时的表情或语言稍有不慎，容易引起纠纷和争吵。
1.4有时在门诊实习的护生遇到病人提出无理要求而未得到满足时，容易引起病患不满和抱怨，从而产生纠纷。
1.5门诊就诊量大，出现突发事件的可能性搞，如遇到患者晕厥、跌倒、病例卡失窃等情况，护生可能因惊慌失措、处理不当、未能及时联系带教老师，从而遭到病人质疑。
2相应的安全防范对策
2.1让护生明白门诊护理人员代表着医院的窗口形象，其仪表、语言、举止、态度都体现着整个医院的精神风貌。带教老师应以身作则，指导护生注重个人仪表，举止端庄，热情、和蔼、亲切地对待每一位患者，避免和患者发生矛盾、纠纷。
2.2护生入科后，由带教老师向护生其介绍门诊各科室的环境、抢救药品、物品、器械、设备的摆放地点、位置，使她们尽快了解所需物品的位置，以免发生盲目寻找物品所带来的安全隐患和延误时机。
2.3通过强化护生的自我防范意识，减少发生职业暴露的危险。带教老师应该耐心指导护生正确处理各种容易发生针刺的医疗废弃物的方法，如何防范锐器刺伤，告知护生一旦发生职业暴露及时应与带教老师联系，告知立即处置的方法、上报有关部门的流程。
2.4由于门诊的工作环境与护生之前实习的病房环境截然不同，带教老师应经常了解护生在门诊实习过程中的想法和感受，及时发现护生对每天工作中遇到的人和事的认识和看法，思想动态、及时加以纠正、鼓励和正确引导，从而减少不良事件发生的可能性。通常思想决定态度，直接影响工作时的精神面貌。
2.5门诊护理工作内容广泛，接触病人多，带教老师要让护生提高自我保护意识，加强相关法律、法规的学习，要善于培养护生的综合素质，包括护生的的心理素质、语言交流能力、应变能力。
2.6让护生掌握一些突发事件发生后的处理流程，如门诊病人突发晕厥的处理流程，突发跌倒时的处理流程，病人门诊病例卡失窃怎么解决等。
2.7培养护生保持良好的心理素质，如遇和病人及家属发生纠纷时如何化解、劝导、解决，正确引导护生积极乐观的面对门诊护理工作。
以上对护生在门诊实习阶段可能发生的安全隐患进行了原因分析，并提出了相应的对策，使门诊的带教老师加强对护生安全的指导和教育，增强了护生的自我保护意识，从而确保护生在门诊实习的安全，减少护患纠纷，确保门诊护理的安全。
参考文献
［1］曾木好,李敏英,江秀琼,李爱娣,曾肖英.护生临床带教的方法与应用［J］中国当代医药,2009,(19).
［2］汤娴婷.临床护理带教方法浅议［J］中国中医药现代远程教育,2009,(11).
［3］薛淑英.门诊护理安全管理中存在的问题及对策［J］.中国误诊学杂志,2010,(14).
［4］潘瑞红.加强门诊护理安全质量管理的体会［J］.中华现代护理学杂志,2005,2(15):432.
［5］王凤荣.做好门诊护理安全管理工作体会［J］.中华临床医学研究杂志,2007,12(9):642.
第4篇：安全预防方针范文
关键词 门诊儿科 护理 安全隐患 防范
门诊儿科护理工作因其具有患儿年龄小、自主意识差、疾病可变性大、难预料性强、护理操作琐碎以及家属陪护多等特殊性，而存在很多护理安全隐患。因此，在门诊儿科护理工作中防范差错事故的发生显得尤为重要。
护理安全隐患分析
护理因素：①执行“三查八对”制度方面：“三查八对”看似简单的查对制度，在执行过程中很容易被忽视，尤其是工作繁忙时，在执行静脉穿刺过程中一不小心，容易导致吊瓶错用，张冠李戴。据有关统计显示，因三查八对执行不严而引发的差错占45.7%，严格三查八对可减少50%的护理差错发生率［1］。②责任心方面：输液过程中，患儿往往不能准确或不能表述自己的感受，对于身体不适不能及时反馈给医护人员，而护士又没有加强巡视，不能及时发现问题。如穿刺部位液体外渗引起肿胀；回血堵塞针头或液体未及时添加；有的护士未严格按照医嘱要求调节输液滴数，仅凭经验估计，而出现输液过快或过慢问题，过快患儿肺水肿，心脏负荷过重；有的护士工作紧张繁忙时就产生急躁情绪或急于下班，在交接班时不认真仔细。③技术方面：低年资护士及聘任护士多，专业技术欠熟练，心理素质不够成熟，特别是在小儿头皮静脉穿刺和静脉采血等方面不够熟练。如操作过程中遇患儿血管穿刺难度较大，哭闹不合作，家长要求一针见血，护士心理压力过大，易导致失败，患儿家长不满而引起护患纠纷。④护患交流方面：工作繁忙，护士紧张，导致没时间和精力倾听患儿及其家长的倾诉，各项治疗、护理和宣教的解释工作不到位，缺少沟通交流。也有护士的自身原因，服务态度生硬，不注意说话方式和语气，回答问题简单，导致家长不满。
家属方面因素：家属情绪异常紧张、焦虑、担心，既想迫切治疗，又担心孩子受苦，甚至有些家长情绪失控。家长过度保护，精神过度紧张、惊慌及过激的语言，都会无形中增加护士的压力。平时对孩子的呵护和关爱未到医院就变成对医务人员医疗和操作技术的苛刻要求和百般挑剔［2］。
防范措施
严格执行三查八对制度：收取患儿药品时，认真核对执行单及药品是否相符，查看药品剂量并向家长交待相关事宜，收取药品后在注射单右上角上注明：已核对，收药天数，并签名；液体配制者再次核对执行单与药品是否相符，检查药品质量，有无配伍禁忌，配制过程中严格执行三查八对，掌握无菌操作原则，药品配制做到现配现用，避免药品放置过久出现药效下降和不良反应。为了防范差错，对每天输液患儿进行编号管理；为患儿穿刺前，护士再次做好三查八对，确定无误后再执行穿刺。收药、配药、穿刺三个环节的护士严格把关，并进行签名负责制，做到层层把关，各负其责。
落实输液巡视制度：在患儿输液过程中，责任护士每天上午至少巡视4次，下午巡视3次，巡视后进行登记和签名。观察患儿病情变化，发现问题及时处理并报告医生，按医嘱调节输液滴数，观察输液是否通畅，局部有无肿胀现象，及时解决输液中出现的问题，告知家长不要擅自调节液体速度。根据病情做好健康宣教，并指导正确用药，拔针后指导正确按压。
加强护士职业道德和法制教育：科室每月召开护士例会，进行职业道德教育，不断强化护士职业责任心和慎独精神；学习《护士管理条例》及相关法律法规，正确维护患儿和自身的合法权益。在学习时针对科室的护理安全隐患进行有目的的学习、讨论和思考，科室建立个人护理缺陷自查报告和整改报告，组织护理缺隐讨论，提出整改措施。
加强护士专业能力培养，不断提高技术水平：培养与岗位相适应的专业技术能力是护理工作依法管理的基础，只有精通护理基础理论，基础知识和基本技能，熟悉掌握本专业技术操作，才能在繁忙的护理工作中镇定自如，防止差错的发生［3］。护士长每月安排科室人员轮流进行理论知识讲课，激发她们主动学习理论知识的积极性，拓宽护士的知识面，获得新知识和新观念。对不同年资的护士进行基础护理、专业理论、专科技术操作考试，不断提高护士的技术操作水平。
加强护患沟通技巧：在护理工作注重细节，适当延长护患关系交流时间和次数，将交流沟通贯穿在护理操作过程中，缩短护患间的距离，增进感情。对于静脉穿刺较难的患儿，给予家长含蓄预警信号，让家长做好心理准备，以便工作的顺利实施和得到家长的密切配合［4］。虚心接受家长的建议，不断改进工作主法和改善工作流程，以便更好地满足病人的需求和提高护理服务质量。其次，作为护士应以爱心、耐心、同情心理解家长心理，使用一定的语言技巧和委婉的方式进行沟通，“晓之以理，动之以情”，取得家长的理解和合作。
加强管理：护士长认真履行管理职能，勤检查、勤督促，对差错隐患早预防、早发现、早杜绝。排班时充分考虑护理力量的搭配，合理安排，保证护理力量，确保护理安全。此防范缺隐。
参考文献
1 唐良春,王华珍,梁兰萍,等.116例护理差错原因分析及防范对策［J］.现代护理杂志,2003,3（9）:634.
2 高维.提高小儿静脉穿刺成功率的体会［J］.齐鲁护理杂志,2005,11（5）:459-460.
第5篇：安全预防方针范文
围绕股权转让，中国银行业正在经历一次历史性的变革。目前，已有18家中资银行引进超过20家境外战略投资者，融资额近200亿美元。与此同时，一场关于国内银行引进境外战略投资者的是与非、得与失的争论也逐步在社会各界形成，其中以银行产权“贱卖论”和金融安全“”最甚。本文主要围绕这两方面进行综合评析。
一、“贱卖论”与银行股权转让定价
（一）“贱卖论”的主要依据
1．“按净资产定价不合理”。金融学家吴念鲁认为，不仅要按净资产来算股价，还要考虑这几家银行的品牌、客户、市场和产品。耶鲁大学教授陈志武也指出，在中国，由于监管当局对银行业的准入进行管制，银行特许权本身也有很大的价值，这些都远未体现在股权溢价上。
2．“境外投资者便宜捡得太大”。不少研究者给境外投资者“算账”：（1）2004年工行实现盈利747亿元，用30亿美元换来工行10%的股权，意味着境外投资者在4年之内就可收回投资。（2）假如今后交行的股价上涨到3.72元，汇丰只需把入股交行的19.9%的股权脱手9.9%，就可以拿回本金，而不花分文持股交行10%的股份。（3）按照目前H股平均市净率2.2倍保守估算，中行的股份在3年内将给境外投资者带来95%的收益，境外投资者便宜捡得太大。
3．“股权交易存在不对等性”。有人认为，交易的不对等性并没有反映在股权价格中。一是境内投资者被边缘化，国内银行的股权售让对象明显偏向境外投资者。二是中方提供收益承诺，境外投资者“稳挣不赔”。如建行、中行承诺，一旦今后每股净资产低于对方的入股价，汇金将给予补偿。三是同股不同权。如2005年西安商业银行新股东大会后，拥有5%股份的国际金融公司和加拿大丰业银行各获得一个董事会席位，但拥有5%以上股份的其他几家内资股东却没有得到同等待遇。
4．“国人已承担巨额重组成本”。这种观点认为，在股权交易前，为了提高国有银行质量，国家付出了巨额的投资。如在1998年增加2700亿元国债用以充实国有银行资本金，2000年剥离近14000亿元的四大银行不良资产，2005年通过汇金公司向中、建、工行共注资600亿美元。另外，工商银行改革下岗20万人，建设银行裁员了10多万人。当前国内银行转让股权获得的溢价太低，没有体现国人为此付出的代价。
（二）反“贱卖论”的主要依据
1．“交易价格是公平竞争的结果”。一位参与引资谈判的外方高层指出，股权转让价格是谈判双方协商的结果，不存在强买强卖的情形。参与了建行与境外投资者谈判的建行行助范一飞说，从谈判初始，就充分引入了竞争机制，经过“货比三家”，谈判过程中更是充满了讨价还价，有好几次都是从破裂的边缘拉回来的，最终的结果对双方都是公平的。
2．“中国银行业的盈利能力仍偏低”。该观点认为，网点、客户、品牌等资源给银行带来的价值最终都要通过银行的净资产回报率来体现。财务重组之后的国有银行净资产回报率与国外同行仍有较大差距。据英国《银行家》计算，欧美银行的一级资本回报率约在26%，其中花旗银行更是高达33%，而中国内地银行业的一级资本回报率仅为16%。 另有专家认为，“中国银行业正被贱卖”论证方式不严谨：目前中资银行被修缮过的财务报表能否持久还是未知数。
3．“制度性折扣”。谢平坦言，“中、建行战略投资者引入时的价格折扣，是制度因素造成的。在市场经济不到位的时候，不得不承认有制度性折扣。”谢平发现，在数笔谈判中，海外投资者最常使用的砝码是那些历史和体制因素给国有银行造成的问题，而这又恰恰是中方感到最无力辩驳的地方。另外，较高的隐性负债，如社保欠账、拨备缺口，以及近年银行频发的案件，都是外资要求折扣的原因。
4．“境外战略投资者也存在难以估价的投入”。针对国内银行无形资产（如网点、客户等）未能在股权溢价中体现的观点，相对的看法是，“事实上外资战略投资者的这些资产价值也并没有计算”（成思危，2005年11月“全国地方金融第九次论坛”）。外资银行机构向国内银行派出的管理人才和提供的技术援助都是具有相当价值的资源。按照中国银监会要求，境外战略投资者必须遵循“竞争回避”原则，如美洲银行确定了与建行业务的非竞争关系。他们承诺，不在华开办新的分支机构，并且关闭已有的零售银行业务。这让外方付出了极大的代价。
5．“中方股东是股权溢价（最大）的受益者”。该观点表示，外资参股后，这些银行的国有股权仍占大头。即使当前向外资转让股权的溢价水平不高，但下一步这些银行上市后，如果IPO价格以及市场交易价格大大高于战略投资者的参股价格，在境外战略投资者受益的同时，银行的大股东——汇金公司或者财政部将是最大的受益者。
关于“银行特许权价值（Franchise Value）”，反“贱卖论”者承认，在银行业的准入存在管制的情况下，由于垄断，银行特许权的确隐含了更大的收益。然而，随着2006年底外资由有条件进入转为“符合条件的全面进入”，这个特许权其实正在冰释之中，而在不久之后将彻底瓦解。
（三）综合评析
《股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见》第17条规定，转让国有股份的价格不得低于每股净资产值。国有股权转让形成了以企业有形资产净资产账面价值或重置价值为基准的交易估价惯例。但是，从规范的资产估值理论角度看，将每股净资产值作为国有股权转让的价格，显然是不合理的。因为资产的价值应当取决于未来动态的盈利能力，而净资产值只能反映资产的历史成本。相反，这种定价方式很可能会给国内银行的股权交易定价造成负面影响：首先，以净资产为定价标准，必然会使得整个定价方案不能准确地反映银行股权的市场价值，因而难以保证交易的公平；其次，净资产作为一个会计概念而非市场价值概念，强调的是银行的有形资产，而忽视了银行网点、品牌等市场运营中相当重要的无形资产，容易造成银行股权价格的低估；第三，为了促成交易，存在利用会计手法操纵每股净资产，人为低估股权价值的可能。有专家提出用“现金流贴现估价法”来进行股权转让定价是最合理的。但我们认为，该方法在银行股权转让的实践中操作难度太大。一方面，外资入股后，国内银行未来年度的每股收益及每股红利不确定；另一方面，除非有协议约定，否则很难预测境外投资者的持股期间（尤其是财务投资者），即便约定在若干年后可以出让股份，届时的股权转让定价又是难题。
可取的是，现阶段的银行股权转让引入了竞价谈判机制。通过中外双方股东对交易对象（股权）的调研、评估、询价，在多回博弈之后，最后来确定成交价格、支付方式及交易条件。在这过程中，谈判双方没有局限于“净资产”指标，中方必定把银行网点、客户资源和品牌等无形资产纳入了溢价范畴，而境外战略投资者也必然通过强调中资银行存在的问题和风险来压低溢价，这种相互竞价恰恰弥补了“净资产定价方式”的不足，形成了较为合理的股权价格发现机制。
目前境外战略投资者入股国内银行的每股价格包括两部分，即“净资产＋溢价”，其中溢价部分就是双方谈判协商的结果，反映的是境外投资者对参股银行资产质量、竞争水平、盈利能力等综合因素的认可程度。这种溢价程度通常以“市净率”（每股价格/每股净资产）来表示，如汇丰银行入股交通银行的市净率为1.86，美洲银行入股建行的市净率为1.17，高盛等入股工商银行的市净率为1.15，苏格兰银行入股中国银行的市净率为1.10，“市净率”的产生经过了双方往复的信息沟通、自由竞价才最终确认，基本反映了双方愿意付出的交易成本。而且有一点我们可以相信，作为国内银行的大股东或“内部人”，比外界更清楚自己的“家底”，也最期望股权“卖个好价”。因而，从股权转让的主观意愿和定价机制来看，不存在国内银行股权“被贱卖”的根据。
但是，这并不意味着实际结果最优。如若中方急于转让股份（如在2006年底大限前完成）或者参与入股竞争的投资者很有限（如仅锁定某家或某几家境外银行），纵然是中外双方进行了充分的讨价还价，那么最后的交易价格也可能有失公允。那么，我们就有理由去怀疑，当前的实际交易价格是不是完全合理？有没有可能让交易价格更高？下面我们进一步进行动态对比分析。
先看动态比较。战略投资者在银行IPO前入股的市净率一般要低于IPO市净率。这是因为战略投资者与IPO时的公众投资者性质不同、作用不同，战略投资者愿意与国内银行长期合作，共担风险，必须承诺股票锁定期和竞争回避，而公众投资者更多考虑股票投资收益，具有长期持股和短期投机的选择权。以交通银行为例，汇丰银行的入股市净率为1.76，后期的IPO市净率却为1.60，也即汇丰的股权购买价格高于公开上市的股票价格，显然，这不存在交行股权被贱卖给汇丰的问题。而建设银行，美洲银行的入股市净率（1.15）和淡马锡的入股市净率（1.19）都远远小于建行IPO的市净率（1.96），尽管说大小比较是正常的，但差距略显过大，美洲银行和淡马锡在短短的4－5个月内就分别获得差价收益（或减少成本投入）0.81元/股和0.77元/股，因此，两者的入股价有被低估之嫌。
再进行横向比较，仍以交行和建行为例。市净率显示的是入股价格的溢价程度，反映了投资者对银行经营能力和投资价值的综合判断。因而，银行的经营能力越强，获得的市净率一般就应该更高。2004年，建设银行的主要经营效率指标均明显优于交通银行，但形成巨大反差的是，建设银行的境外投资者入股市净率（1.15和1.19）却大大小于交通银行（1.76）。另外，境外投资者的入股比例越大，对应的入股市净率应该越低，交通银行的入股比例（19.9%）超过建设银行的入股比例（14.1%），而两个银行在入股市净率上的表现却恰恰相反。那么，我们得出的结论仍是，建设银行境外投资者的市净率偏低，也即转让建行股份的定价偏低。
至于工商银行和中国银行，由于两者目前尚未实施IPO（本文完成时，中国银行还未实施IPO），还不能对其股权转让价格合理与否做出合理的回答。我们想强调的是，相对于其它战略投资者，高盛集团、苏格兰皇家银行等更具有“财务投资者”的可能，因而为了弥补短期投资可能带给国内银行的损失，在这两家银行股权转让的市净率中，应当充分将这一部分风险溢价体现出来。
二、“”与股权转让的金融安全
（一）“”的主要依据
1．“控制经济命脉”。有研究者模拟了外资金融机构在中国的“攻略路线图”：参股、入董事会、掌握信息以增资或收购方式增加持股向官方施加压力、人民币升值、外资所持人民币资产升值出口下降、财富外流、宏观经济恶化 资本账户开放、人民币自由兑换减持股份、投资和利润兑换成外汇撤离人民币大幅贬值、引发金融危机外汇回流再兑换成人民币，进一步增持或收购中国金融机构股份控制金融资本，掌握经济命脉，影响中国政治。
2．“资本金杠杆效应”。资本金具有显著的杠杆效应，即少额资本就可以控制大量的存贷款资产。目前中国银行业的平均资本充足率还不足8%，如果外资占到银行业总资产的5%，几乎可以控股整个中国银行业。从资本金角度看，目前外资占国内银行总资本的比例已经达到15%，外资已经在中国银行业中形成重要的存在。这种潜在的威胁因素不可忽视。
3．“新式金融侵蚀”。王森根据对山西票号衰亡的研究指出，“外国通过新式金融对旧式金融的侵蚀，进而达到控制经济的目的”，“中国金融业拓展市场业务比改善治理结构更为重要”。
4．“中方无限补偿责任”。引进投资者和境外上市后，内外资在利润上是按股比分配，但在破产义务上却不对等。从国际经验看，破产银行无力全额补偿，往往是由国家出面来兜底，即通过财政或者政府性质的存款保险公司对众多存款者进行补偿。这样，在对存款者的补偿中，境外战略投资者往往负有限责任，即以其投资额度为限；但中资方面则需要承担无限责任，股份银行不足以补偿时，而最终“埋单”者可能还是国家。
5．“外资持股限制失效”。按规定，中资银行中外资持股比例不得超过25%，否则按外资银行监管，但在国内银行上市（尤其是境外上市）后，由于股权是分散的，境外战略投资者完全可以通过国外分支机构或者关系机构在二级市场上间接增持中资银行股票，实际上突破规定的持股上限。在以后的增资扩股中，如果国家不予注资，中资可能没有财力和外资同比例增加资本金，造成外资股份相对上升。此外，银行上市后，国有股东倾向于减持和转让股票，难保这些股份不落入境外投资者手中，所谓安全持股线也必然大打折扣。
（二）反“”的主要依据
1．“收益大于成本”。央行副行长苏宁正面回应“”：“引进战略投资者不会威胁我国的金融安全。”他说，在改革过程中支付一定成本是必然的，但最终会获得更大的收益。此次几家国有商业银行引进外国战略投资者不论从资金角度，还是引进国外先进的管理办法、改进国有商业银行的治理结构来说，都有非常重大的意义。
2．“制度保障”。中国银监会副主席唐双宁表示，中国银行业引进的战略投资者应该是注重长期利益、与所入股银行结成利益共同体的投资者。同时，他阐述了引进战略投资者的五个标准和五项原则，以此作为安全性的保障。其中五项原则包括国家绝对控股、按市场原则合作、引进管理技术、必须为大型金融机构以及严格的资格审查等。
3．“国际竞争力提升”。这种观点认为，允许境外投资者持有中资银行的部分股权并参与经营管理，其本身并不会威胁中资银行自身的安全，也不会威胁整个中国银行业的安全；通过引进境外战略投资者，吸收先进管理经验和产品创新技术，可以进一步增强中国银行业的抗风险能力和国际竞争力，由此促进中国银行业的安全稳定。
成思危认为，外国投资者入股国内银行会影响国家金融安全的提法“可能说得过了一些”。高盛（亚洲）董事总经理胡祖六也表示，对于投资国有商业银行，显然不存在控股的可能。投资国有商业银行动辄需要数十亿美元，但如此巨大的投资却只能购得5%、10%的股权，缺乏管理控制权。
（三）综合评析
笔者认为，当前某些争议陷入了概念化盲区。在国家层面，金融资源的控制权、金融财富的收益性和金融体系的稳定性是构成金融安全的三个核心要素，三者缺一不可。如果只是掌握着金融资源的控制权，而缺乏盈利能力，对国家经济发展贡献小，或者金融体系内部存在诸多弊端和风险隐患，那么这并不是真正的“金融安全”；反之，仅仅考虑金融业的经济效益，而失去了金融资源的长期控制权，这也不是我们所说的“金融安全”，而且由于金融实体运行决策权的旁落，容易导致金融体系的“外部”不稳定，如金融运行方向可能为别国所操纵、本国政府金融调控效率下降等。
相较于西方发达银行，国内银行资本金不足、资产不良率偏高、产品技术能力较弱、治理结构欠合理，如果不能较快改变这一现状，金融业全面开放之后在与外资银行的同台竞技中必然要陷入被动，市场的稳定性会受到很大的影响。必须承认，适度引进境外战略投资者比完全依靠自行发展会更有效，能够在更短的时间内提升国内银行竞争力，国家金融安全的基础得以巩固。在我国之前，一些国家的银行业在引进外资方面取得了不错的成效。例如，亚洲金融危机之后，韩国实施了非常积极的银行业外资战略，到2004年韩国银行业的外资比例已经从1997年以前的不足1%增加到30%，而不良贷款率则从1999年的8.3%下降到2002年的1.9%，资本充足率和资产回报率等主要指标都有了明显好转。同样，波兰的银行监管当局承认，如果不是境外投资者持有本国银行的股权，许多银行恐怕早已资不抵债，甚至会发生严重的银行危机，波兰银行业也就不可能有今天的稳定和竞争力。
所不同的是，波兰银行业绩效的改善是以出让绝对控股权为代价的。波兰国家银行提供的资料显示，1993年波兰共有87家商业银行，其中10家由外资控股，到2003年，商业银行总数缩减为60家，而由外资控股的增加到46家，外资所占股份超过80%。与此相似的还有捷克、匈牙利等东欧转型国家及俄罗斯，这些国家商业银行治理结构和经营绩效的改善，基本都是在国有银行 “私有化”、“外资化”中实现的，但付出的代价是金融资源控制权和金融财富收益权的丧失。我们认为，这种模式并不适合于中国，外资控股也绝不是中国银行业优化治理结构和提升竞争力的唯一路径。
引进境外战略投资者必须“适度”，否则我国迟早要丢失金融资源控制权，金融安全也将受到威胁。所谓适度，主要体现在引进规模和引进速度两方面，必须坚持“适当限制，有序进入”。
在引进规模上，不能向外资让渡控股权，否则不仅失去银行经营决策权，而且几十万亿银行资产的收益，以及未来我国金融业快速发展带来的成果，将大部分由其它国家来享用。在外资控股的条件下，国内银行会成为国外银行在华的分支机构，该银行将关联其母国银行的经营风险，承载更多来自其母国政府的利益，那么，我国金融运行的稳定系数必然受“外部”影响而加大。关于这一点，我们以当前国内银行引进战略投资者的具体实践为依据，做进一步解释。
第一，一些国际金融机构已经开始全面布局中国，对我国金融业的影响程度逐步加大。以汇丰集团为例，从2001年开始全方位涉足中国的银行、保险、基金业，目前已经形成了相当规模的金融业体系。今后，随着股权限制继续放宽，这些国际大型金融集团在中国金融业的战略布局将不断拓延。国内银行业受国际市场的影响会越来越大。第二，一些境外战略投资者具有明显的政府背景。如在国内银行业中频频出手的、有着新加坡“国资委”之称的淡马锡集团，它背后隐现的就是国家利益，如果其持股比例过大，那就不仅仅是因为风险的过度集中而增加了引发金融安全问题的可能性，更为严重的是，在特殊情况下，这种本该是金融领域的问题就很可能上升到整个经济领域，甚至政治领域。第三，一些引进的境外战略投资者（包括大型银行机构）并不是我们想象的那么完美。
在引进速度上，需把握两个层面：一是国家政策对外资持股比例放开的速度，二是国内银行个体股权转让的速度。当前重点是第一层面。
有监管官员表示，外资入股比例上限可能进一步提高。我们认为，针对国有银行和股份制商业银行，目前25%的上限是比较合理的。理由有：一是25%比例的境外投资已经能够解决这两类银行的资本金补充问题，再加之其它资本金补充渠道，一些银行的资本充足率届时还可以达到稳健水平（10%），如交行、建行在重组后都达到了10%以上。二是25%比例完全可以达到改善公司治理和引进先进产品技术的目标，目前一些银行的外方董事已经占据2－3个席位，并且按照协议要求为国内银行提供技术支持。三是目前大部分银行外资持股的比例还没有逼近上限，单家机构投资逼近上限（20%）的仅有交行、浦发和渤海银行，所有机构投资逼近上限（25%）的仅有兴业和深发展，因而，国有银行和股份制商业银行在当前政策范围内还有较大的运行空间。这两类银行在我国占据绝对比例，发挥的作用也举足轻重，在引进境外战略投资者的效应还没有得到充分检验，各界还存在一定争议的情况下，当前并不急于继续放开股比限制，政策的松动可以在2006年之后依据情况发展再做考虑，而目前及未来一段时间应该把目光更多聚焦于银行引资效应的跟踪研究。而针对目前数量多、规模小而且资本金压力大的城市商业银行，现阶段可以考虑把比例限制继续放宽（比如35%），以增加城商行对境外战略投资者的吸引力，有效解决城商行当前的困境。
三、相关政策建议
为了更加稳妥高效地推进我国银行业的产权改革，针对现阶段国内银行引进境外战略投资者过程中出现的一些问题，提出以下几点政策建议。
（一）在引资对象上，应树立“战略一致，优势强化，文化融合”的理念，把一些具备业务专长的中上等规模银行纳入选择范围。一是双方在经营发展战略上的一致性，可以减少战略融合成本和风险，更能确保外方作为“战略投资者”的稳定性。二是讲求“优势强化”，而不局限于“优势互补”，有利于在日趋激励的竞争中巩固已有的市场地位，并通过双方合作不断开拓国内国外两个市场。三是很多中上等规模银行在华尚未设立分支机构，与之股权合作更能实现“竞争回避”。四是中上等规模银行不容易实施对国内银行的股权控制，不仅可以形成长期合作关系，更有利于维护我国金融安全。另外，关于国内战略投资者参股国内银行的问题，笔者认为境外战略投资者在改善银行治理结构和提升业务竞争力上具有优势，但国内战略投资者也具备投资稳定、文化认同，尤其是“竞争回避”的优势，应该给予国内合格战略投资者更多的参股机会。
（二）在投资方式上，可推行股权互换、债转股两种方式，增加境外银行机构投资入股的灵活性。股权互换，即境外银行机构以自身股权换取中资银行相应的部分股权，而非仅仅以现金购买股权，这种方式可以先行在资本充足率已达标，而着重于改善治理结构的国内银行中推行。其优势在于，可以减轻境外投资者的资金本压力，通过相互持股，增强中外资银行间战略合作关系的稳定性，有利于中资银行拓展国际市场。债转股方式，适用于当前中外银行间已签署股权转让协议而尚未交割，或者外方承诺在未来时期追加投资的银行（如工商银行、浦发银行、西安商业银行等），通过这一方式，可以充实国内银行运营资金，减轻融资压力，加强双方的业务合作，而境外投资者可以选择在适当的时机增持国内银行的股份。
（三）在股权定价上，由双方竞价为主向多方询价为主转变，引入拍卖和招投标方式，完善银行股权转让的价格发现机制。从目前的实践来看，不少国内银行的做法局限于选择单一入股对象，然后进行双方竞价，这很可能因竞价不充分导致股权价格低估。建议在同时引入和考察多个合格境外战略投资者的基础上，建立多方询价渠道，同时构建多方竞价平台。除了协议转让方式，还应该积极引进股权拍卖和招股投标方式。另外，即将推出的《金融类企业国有产权转让管理办法》对此应该进行更为明确的规定。
（四）在上市地点上，重组后的国内银行不应局限于海外上市，应充分考察内地上市的可行性。建议内地证券市场上市应该有国有银行的参与，中小规模的银行IPO可以考虑在内地市场进行。目前我国内地市场银行股仅有5家，金融股所占比重仅有5%（西方国家一般都在50%以上），不利我国证券市场稳定和金融蓝筹股的培育。可行的方案是：（1）工行、中行分批在内地上市。考虑到工行IPO计划发行超过100亿美元，盘子较大，可以在香港上市之后再考虑境内上市（目前中行已按这一方案进行）。（2）兴业、华夏、广发等股份制商业银行均可根据IPO规模的大小，充分考察内地上市的可行性。（3）条件成熟的银行，可将优质业务或潜力业务（如信用卡、资产托管、票据等有必要单独核算的业务）进行在内地分拆上市。尤其针对中外银行合资后双方重点发展的业务，如建行与美洲银行的零售银行业务、浦发与花旗的信用卡业务，可以先行分拆上市。
（五）在风险防范上，建立境外投资者（主要针对“财务投资者”）的退出机制，减轻资金抽离可能对国内银行造成的冲击。当前中国银监会对引进境外战略投资者做出了“持股三年”的政策要求，笔者认为三年时间偏短，何况之前进入的一些境外投资者并不存在持股期间约束。因此，国内银行自身应该加强研究和完善境外投资者的退出机制，以确保银行营运的长期稳定。这里提供三点参考性原则：（1）“撤资阶段性”原则，即在规定比例以上的投资必须实行分阶段退出。（2）“合作延续性”原则，即资金撤出在先，而业务合作和技术支援应该延续一段时间。（3）“受让合规性”原则，即如果采取的是协议转让，则股权的受让方必须具备同等或更高的合作条件。
（六）在发展战略上，不仅要“引进来”，更应该鼓励和支持国内银行“走出去”，全面提升中国银行业竞争力。只是单方向的“引进来”，会导致国内银行永远落后于别国银行。国内银行必须主动介入全球金融格局大调整中去，才能避免我国金融资源为别国所控制，维护我国金融安全。具体措施包括：一是与国际银行金融机构广泛开展业务合作，加强与先进银行在信息、技术及人才等多方面的交流。二是鼓励和支持有条件的银行参与国外银行机构的股权并购，如结合引进境外战略投资者，与国外银行开展股权置换和相互持股。三是直接在其他国家和地区设立分支机构，选址上可以先行考虑金融市场发达国家以及经济增长潜力较大的发展中国家和地区。四是顺应国际银行业监管要求及国际司法、会计、计量制度标准，关注国际金融需求的变化，借鉴国际先进银行的产品和服务创新经验，不断缩小与国际先进银行的差距。
参考文献：
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第6篇：安全预防方针范文
关键词：功能安全 整车控制器 危害分析和风险评估 仿真
中图分类号：U469.72 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（b）-0081-06
Conceptual Design and Simulation of Vehicle Controller Based on Functional Safety
Zhang Zhenwang Liu Shuying
（Hebei University of Technology， Tianjin， 300000， China）
Abstract： Based on Vehicle functional safety standards，the conceptual design is carried out for electric vehicle controller. On this basis， the project definition， hazard analysis and risk assessment of vehicle controller were completed，then the functional safety level and target were determined. Finally， an simulation mode was established to conduct the simulation test at the conceptual design of vehicle controller. The test results showed that the design can satisfy the vehicle functional safety standards. The functional safety conceptual design of vehicle controller was realized， which has a guiding significance for the safe development of vehicle controller.
Key Words： Functional safety； Vehicle control； Hazard analysis and risk assessment； Simulation
电子技术集成化的快速发展及其在汽车上的大量应用极大地推动了汽车产业的发展，汽车对电子技术的依赖程度越来越高的同时，汽车电子电气产品所带来的安全问题越发重要，例如：因各种汽车电控系统软硬件故障而不断出现的汽车召回事件。而整车控制器作为电动车的控制单元，是整车控制系统的核心，负责传递整个电动汽车的动力，保证行驶过程中汽车的动力性以及对整个汽车的能量进行控制管理。因此，为了保证复杂系统下的安全，ISO26262道路车辆功能安全标准应运而生。
ISO26262从2005年11月起正式开始制定，经历了大约6年左右的时间，于2011年11月正式颁布，成为国际标准。道路车辆功能安全标准分为10个部分：术语、功能安全管理、概念阶段、产品开发-系统层、产品开发-硬件层、产品开发-软件层、生产和操作、支持过程、汽车安全完整性等级导向和安全导向分析、指南[1]。具体架构如图1所示。
1 整车控制器的概念设计
整车控制器是整车控制系统的核心，负责传递整个电动汽车的动力，保证行驶过程中汽车的动力性以及对整个汽车的能量进行控制管理。
1.1 项目定义
整车控制系统以整车控制器VCU作为Powertrain控制核心和网关，还包括电池管理系统BMS，电机控制系统MCU等。整车控制器的主要功能监测电池的电流、电压、温度和荷电状态SOC，根据加速踏板和制动踏板传感器采集加速踏板/制动踏板状态进行扭矩解析和再生制动等功能[2]。系统架构图如图2所示。
根据ISO26262项目定义中的相关内容，整车控制器的工作环境主要分为车辆行驶、转弯、避让、超车，以及在不同的天气情况下比如晴天、雨雪、湿滑路面等。实现功能是整车控制器检测和控制各个电子器件的运行，故障报警以及处理保护驾驶员的行车安全[3]。
1.2 危害分析与风险评估
整车控制器的危害分析与风险评估的作用主要是辨别其可能的危害，确定可能存在的风险，确定安全等级ASIL和安全目标。
1.2.1 完全等级ASIL概述
ISO26262中提出了确定功能安全等级（ASIL）的方法，安全等级范围是A、B、C、D，其中ASIL A安全等级最低，ASIL D安全等级最高。在整车和系统电子设计时，需要确定所设计项目的范围[4]。基于项目定义，确定项目的安全目标，避免不合理的风险。ASIL使用3个参数进行评估，分别是：危险对驾驶员或其他交通参与人员造成伤害的严重程度S，危险所在工况的发生概率E，危险涉及的驾驶员和其他交通参与人员及时采取控制行动避免特定伤害的能力C[5]。其分类如表1～4所示。
1.2.2 危害分析与风险评估
在整车控制系统中主要故障分为过度加速和o意图的发生制动力（电机冷却系统失效），无意图的方向发生驱动力。
（1）过度加速。
严重性：过度加速导致电机扭矩过大，电机温度升高导致电机失效，如果行驶在正常情况下很可能发生碰撞，对驾驶员造成人身伤害定义严重度为S3。发生概率因为过度加速在平常的驾驶情况下发生不是很频繁，因此定义为E2。可控性多度加速导致失效，驾驶员在获知后由于慌张很难有效控制，可控性为C3。
（2）无意图的发生制动力。
严重性：无意图的制动在正常驾驶情况下很可能造成后面车辆闪躲不及时造成碰撞危及驾驶员的生命定义严重性为S3。发生概率在正常驾驶状况下电机具有温度检测，当冷却系统失效时，会及时提醒驾驶员故障发生概率定位E2。可控性当故障发生驾驶员获知后及时处理避免发生危险可控性定位C2。
（3）无意图的方向发生驱动力。
严重性：正常行驶情况下发生无意图的方向驱动力很可能造成车辆偏离正常行驶轨道与周围车辆发生碰撞或者冲向绿化带，这会造成驾驶员一定的生命危U定义为S3。发生概率正常行驶情况下发生概率较小定为E1。可控性无意图的驱动力发生时驾驶员一般很难及时做出反应定义为C3。
经过危害分析与风险评估后得到安全目标如表5所示。
通过功能安全目标得出功能安全要求，然后分给项目的初始结构以及外部量。主要包括故障的检测指示，失效的缓和处理，整车控制器最高安全等级为ASILB，在设计整车控制器的时候按照安全等级进行设计，使损失降到最低[6]。具体的安全措施为以下几点。
（1）VCU进行自检。若自检失败，储存故障码。
（2）若无故障闭合VCU，VCU对电池管理系统、电机控制系统、高压系统进行监控。
（3）增加系统的冗余设计，减小失效率，实现安全目标。
2 仿真测试
根据汽车电子V模型开发流程，需要对整车控制器的概念设计进行建模仿真测试。该文借助MATLAB/Simulink提供强大的图形化建模服务，对电动汽车的整车控制器进行模型搭建。通过采集开关、档位开关等数字信号，以及加速踏板、制动踏板等模拟信号[7]。综合判断相应的模式，根据当前状态进行故障处理发送扭矩命令以驱动或制动车辆。
2.1 整车控制器的建模
对电动汽车整车控制器的仿真首先我们应该建立仿真模型，主要包括IO口数据采集系统、模式转换（启动模式、制动模式、驱动模式）、整车控制系统、故障处理系统如图3所示。
IO口主要负责采集开关、档位等数字信号，以及加速踏板、制动踏板等模拟信号，根据采集的信号判断电动汽车处于何种模式，整车控制器主要负责监测电机扭矩、温度，电池荷电状态、温度等变化，如果发生故障则显示故障并由故障处理系统处理返回正常数值。
启动模式：驾驶员未踩下加速踏板和制动踏板，电机根据整车控制器提出的需求扭矩命令输出力矩是电动汽车保持静止状态或维持在某一低车速状态。
驱动模式：在电动汽车正常行驶中，如果驾驶员踩下了加速踏板，车辆就会进入正常行驶驱动模式。驾驶员对车辆驱动力矩的需求体现在加速踏板的操作上。
制动模式：只要是制动踏板开度不为0就会进入制动能量回收模式，制动能量回收只是一个补充，用于回收部分制动能量。
2.2 整车控制器测试验证
通过故障注入的方法对整车控制器的性能进行验证，通过IO口注入故障，并对多度加速、无意图的发生制动力、无意图的方向发生驱动力等故障进行了测试，测试的数据如表6所示。其中可控率=故障处理次数/故障注入次数。
由表6的测试数据可知，整车控制器能够检测出注入的故障，并且通过相关操作处理故障，从而使失效造成的损失降到最低，满足ISO26262道路安全标准，实现了概念阶段整车控制器的功能安全设计。
2.3 驾驶性能测试
为了验证整车控制器VCU能否准确且有效地接收加速踏板和制动踏板的真实信号，能够控制电机输出正确的需求扭矩。该文通过模拟车辆在加速、起步和制动时的状态，判断整车控制VCU的性能，从而确定整车控制器VCU是否到达设计的目标。
起步测试：测试开始时点火开关处于Start状态，在时间为9 s时踩下制动踏板，使制动踏板的开度达到100%，将整车的档位达到前进挡D档，松开制动踏板后，若此时未踩下加速踏板，则车辆进入蠕行状态（即车辆未踩下油门以某一低速行驶），从图4中可以看出，在14 s松开制动踏板的同时，电机的输出扭矩在逐步增大，整车的速度也随之增高，当车速达到4 km/h时，电机最大的输出扭矩为35 Nm，随着车速超过4 km/h时，电机的输出扭矩在逐渐减小，最后车辆以一定的速度匀速行驶，电机的稳定输出扭矩约为6 Nm，与设计要求符合。
加速测试：加速测试主要是验证整车的动力性能，能够很好地控制电机的输出扭矩，在32 s时制动踏板，使制动踏板的开度达到100%，此时电机的输出扭矩迅速增加，并且达到最大输出扭矩后又下降进入恒功率区，在50 s时，使加速踏板松开，车辆进入滑行状态，电机在此时输出很小的负扭矩，整车的速度在逐渐减小。根据整车加速测试的结果分析得出整车控制器VCU满足加速设计的要求。
制动测试：在88 s，踩下制动踏板使制动踏板开度达到100%，电机输出较大的负扭矩，整车进入制动能量的回收，随着整车速度的减小，电机的输出扭矩也在减小，当整车的速度下降为0时，电机的输出扭矩也变0。当整车的速度下降为0时，使制动踏板松开，车辆进入蠕行模式。根据整车制动测试的结果分析得出整车控制器VCU满足加速设计的要求。测试仿真曲线如图4所示。
3 结语
ISO26262为从事于汽车相关的研发机构和生产企业提供了新的思路和方法，尤其是在汽车电子产品快速发展的趋势下，表现尤其重要。在此背景下，文中基于ISO26262，对整车控制器进行了项目定义、风险分析与评估，并确定系统的ASIL等级B，提出功能安全要求和安全目标。同时运用Simulink软件对整车控制器进行仿真，通过故障注入的方法对整车控制器进行测试，测试数据表明满足ISO道路安全标准。
参考文献
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[5] 李娜，孙文勇，宁信道.HAZOP、LOPA和SIL方法的应用分析[J].中国安全生产科学技术，2012，8（5）：101-106.
第7篇：安全预防方针范文
关键词： 航行安全； 客滚船； 风险管理； 系统动力学
中图分类号： U676.1；U674.11
文献标志码： A
Abstract： To ensure the navigation safety of RoRo passenger ships， based on the analysis on the factors influencing ship navigation safety， the cause and effect relationship diagram of RoRo passenger ship navigation safety is drawn， and the simulation model of RoRo passenger ship navigation safety is built by the VensimDSS. The navigation safety of a RoRo passenger ship at Bohai Sea is simulated， and the effect of the increase of safety input on the ship navigation safety level is analyzed. The conclusions are the following： the navigation safety system of RoRo passenger ships is a complex dynamic system， and the navigation risk is caused mainly by the crossing and coupling of 6 influencing factors which are human， goods， natural environment， traffic environment， facilities and management factors. The human， goods and natural environment have a significant effect on the ship navigation safety level. It can provide some reference for the research on risk management， prevention and control of the RoRo passenger ship navigation safety.
Key words： navigation safety； RoRo passenger ship； risk management； system dynamics
0 引 言
跨海客L船兼有客船与滚装船的特点，具有装卸效率高、船舶周转快、水陆直达和联运便捷等优点.[1]我国沿海客滚船运输占领了跨海客运的大部分市场，主要集中在渤海湾、琼州海峡、舟山群岛、台湾海峡等水域，在实现沿海跨地区人口之间的文化交流、沟通等方面起着桥梁和纽带的作用，为沿海港口地区的经济发展发挥了重大作用.然而，与客滚船运输商业上的巨大成功形成鲜明对比的是，客滚船恶性海难事故频发，导致了乘客生命和财产的巨大损失，给社会造成了恶劣的影响.
目前系统动力学的方法在煤矿、道路、航空等领域已有比较成熟的应用，但在航运领域应用较少.本文通过建立客滚船航行安全水平的系统动力学模型，利用系统动力学仿真软件VensimDSS仿真客滚船航行安全影响因素的变化，分析安全投入增加对客滚船航行安全水平的影响，最终确定客滚船事故发生的关键影响因素，从而为预防客滚船事故的发生与发展提供科学依据.
1 客滚船航行安全影响因素分析
系统动力学模型被誉为实际系统的实验室，是一种将结构、功能、历史相结合，借助于计算机仿真定量地研究非线性、多重反馈、复杂时变系统的系统分析技术[24].应用系统动力学的步骤如下：
问题描述确定系统边界确定因果反馈图因果关系变量描述数学方程表达及模型应用系统行为分析情景分析及对策模拟系统修正及调整.
1.1 影响因子
影响客滚船航行安全的因素是非常复杂的.本文通过调查问卷及参考国内相关学者的研究，分析跨海客滚船航行的特点，对客滚船主体安全风险、作业环节中的重大风险源进行辨识，对相关影响因素进行系统分析.
客滚船安全航行系统是一个由人、机、环境、船和货物互相依存和制约的复杂的动态系统.根据系统动力学反馈原理，客滚船航行安全水平受人、自然环境、交通环境、硬件设施、货物和管理等因素（分别用i=1，2，…，6表示）水平的影响.
1.2 因果关系图
依据上述客滚船航行安全影响因素和系统动力学反馈原理，可利用VensimDSS构建客滚船航行安全系统的主要因果关系图[5]，见图1.
由图1可知，随着客滚船航行安全系统中不安全行为或现象的逐渐增加，各影响因素的水平就会下降，客滚船航行安全水平会随之下降，而当安全水平下降到一定值时系统通过反馈使得整个系统中的不安全行为或现象减少.当系统中的不安全行为或现象减少时，客滚船航行安全水平会提高，而当安全水平达到目标值时系统通过反馈使得整个系统中的不安全行为或现象增加.
2 系统动力学仿真模型构建
系统动力学中的变量主要包括水平变量、流速变量、辅助变量和常量等.[6]客滚船航行安全系统中的部分变量见表1.
确定了以上各变量后，依据系统动力学反馈原理，运用VensimDSS构建客滚船航行安全系统动力学仿真模型[79]，见图2.
利用系统动力学可以深入研究客滚船航行安全系统，动态分析该系统的机理，进而理清客滚船航行安全影响因素之间的作用和反馈关系.上述仿真模型中的直接变量为人、环境、管理、硬件O施和货物因素.由于客滚船的特殊性，将乘客情况归入货物因素中.
3 客滚船航行安全仿真
3.1 客滚船航行安全仿真实验
假设客滚船初始航行安全水平值为100（无量纲），根据最初的客滚船航行安全水平，将客滚船航行安全系统划分为3个状态，见表2.
根据图2找出模型中的边界风险因素（它们不受系统内部的影响）[10]，其中无法确定数值的风险因素主要是通过相关调研和专家打分获得的.这类参数主要是一些辅助变量的表函数，如工作状态、船员业务水平等对客滚船航行安全的影响.
通过实地调研和专家问卷调查获取渤海轮渡龙口至旅顺航线的运营环境及“珠”字号客滚船的资料，对相应数据进行处理.对各子系统中影响因素定量数据的采集和定性指标重要程度的划分采用问卷调查、专家打分的方式.对所获取的客滚船系统安全影响因素的重要程度统计数据进行一致性检验，计算得到具体各子系统中影响因素权重值.利用VensimDSS建立量化的系统仿真模型并写出相应的系统动力学方程.
考虑到构建系统动力学方程的需要，可知关键变量为：人的风险、货物的风险、交通环境的风险、硬件设施的风险、自然环境的风险和管理的风险.设Y为客滚船航行安全水平值.
3.2 仿真方案
根据渤海轮渡龙口至旅顺航线的运营环境及“珠”字号客滚船的资料数据进行客滚船航行安全影响因素作用程度分析，可以得到在不同安全投入增加率下
Y随时间的变化值.
仿真的时间边界为36个月，运行步长为1个月.部分参数的取值：各影响因素安全水平初值（R1，R2，R3，R4，R5，R6）=（70，75，80，75，80，75）；安全投入水平初值Ei=0（i=1，2，3，4，5，6）；假设各影响因素的安全投入增加率均为0.5，即Di=0.5，i=1，2，…，
6；由调研及专家打分，通过计算确定影响因素对系统安全水平的作用率（A1，A2，A3，A4，A5，A6）=（0.323 3，0.269 2，0.033 9，0.033 9，0.224 0，0.115 7）；以相关因素的实际水平比值为参考，然后采取参数估计法，并结合问卷调查，由专家修订，得到各影响因素对该影响因素安全水平的影响系数（C1，C2，C3，C4，C5，C6）=（0.06，0.07，0.06，0.08，0.05，0.07）；Y的目标值为90.
为研究各子系统对客滚船航行安全水平的影响情况，对7种模式进行仿真，以期得到7种模式下Y值及其变化趋势.这里模式1为按照以上设定进行的仿真.此后，分别调整系统中单个影响因素的安全投入增加率为0.8，而其他影响因素的安全投入增加率不变，可分别得到Y值及其变化趋势图（即分别得到模式2～7下的Y值及其变化趋势）.
3.3 仿真结果分析
（1）通过VensimDSS进行计算，可以直观地看到系统的安全水平发展趋势，其中客滚船航行安全水平值Y随时间变化的具体数据见表3.在各影响因素安全投入增加率Di均为0.5时（即模式1下），客滚船航行安全水平在第30个月达到目标值90.
（2）由图3可以看出，改变各影响因素安全投入增加率后，客滚船航行安全水平值Y的涨幅并不同，其中在模式2下涨幅最大，在模式4下涨幅最小，即人对整个客滚船航行安全水平影响最大，其次依次为货物、自然环境、管理及硬件设施，交通环境对其影响最小.从大量的客滚船事故得知：发生客滚船事故的重大原因是船舶当航次的自然环境；对于硬件设施因素，货物配积载不当或其未有效系固绑扎是导致事故恶化的重要内因.
（3）由图3可知，若要提高客滚船航行安全水平，降低航行风险，要特别注意船员和货物，其中船员的影响最为显著.这与以往研究中得出的人的因素是导致客滚船海上事故的主要原因的结论相一致.保证客滚船安全航行的关键点为船员适任.客滚船的货物主要是旅客、车辆，其中车辆运输危险系数较高，车辆本身及其系固绑扎等均具有一
定的危险性.在以上7次仿真中，最优安全管理与控制方案为模式2（客滚船航行安全水平值Y在同一时刻比其他模式的都大），故相关主体需着重关注客滚船人员因素水平，加强对相关人员的管理.
（4）影响客滚船航行安全的重大风险因子包括：业务水平、岗位责任，强对流天气、雾及能见度、风，货物系固绑扎、配积载、操纵性，船舶安全管理、公司安全管理、船员日常演习，渔船干扰、交通冲突点等.建议相关主体在对客滚船航行安全风险进行研究与控制时重点关注以上风险因子.
（5）根据以上仿真研究结果，为保障客滚船航行安全，相关主体应着重落实以下几点安全保障措施：
①加强人群管理，主要包括船员管理、旅客管理等.关注船员整体业务素质水平及岗位责任感，实施水上客运“实名制”售票和乘船，以准确掌握船上具体人员情况.
②加强客滚船货物监督，对车辆舱及货物区等进行相关监控.
③完善客滚船恶劣天气预警系统，对海上恶劣天气提早预警.
4 结束语
客滚船航行安全系统是一个复杂的动态系统，影响因素众多且相互关联、相互制约.本文通过调研提取出客滚船航行安全影响因素，包括人、货物、自然环境、交通环境、硬件设施和管理等因素，依据系统动力学原理，运用VensimDSS构建了客滚船航行安全系统动力学仿真模型.
研究结果表明，各影响因素对系统的安全水平的影响程度不同，其中人、货物及恶劣天气等对客滚船的安全水平影响显著.这为客滚船航行安全风险研究及控制提供了参考依据.
参考文献：
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第8篇：安全预防方针范文
关键词 电机设计；仿真平台；安全设计；登录认证机制；角色功能
中图分类号TP31 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）94-0190-02
0 引言
仿真平台还有电机设计是很多单位联合制作的一套电机设计综合管理系统。他是依据电机设计的不同阶段以及计算仿真分析软件的特点以及要求制定出的统一接口以及数据规范，设定数据关联关系，达到CAE、CAD、CAM软件之间的数据传递要求。本文基于这一背景，分析了电机设计与仿真平台的软件安全设计，这一研究对于改进企业电机设计与仿真平台的安全性有一定的借鉴意义。
1 系统架构的安全设计—— 三层分布式架构
就当前世界软件公司经济发展情况来说，三维数字安全设计软件现在在好多项目方面都相应的进行的开发，就例如土建设施、工艺管道、设备等方面都不甘落后的开展了激烈的行业竞争。就在这激烈的竞争中，有好几种三维数字工厂设计软件已经在其中展露锋芒，就国内来说： AutoPDMS 和 AutoPD是属于优易软件公司的；而PDSOFT已经由中科辅龙公司开发出来了。当然，国外的科技发展水平自然也不会落后于中国：美国有BENTLEY 公司的 AUTOPLANT 和 PLA-NTSPACE当他们软件领域的带头羊；英国是AVEVA 公司的 PDMS（ VPD）的开发带起了一阵发展的旋风；当然，美国 INTERGRAPH 公司的 SmartPlant3D也是功不可没。如图 1为系统采用的分布架构。
工作台客户端、平台服务器、数据库、管理中心客户端分别设置在不同网络的计算机上，各部分功能特点如表 1 所示。
2 登录认证机制的安全设计
软件的安全设计当中非常重要的一部分就是他这个系统上的用户登录安全认证机制。仿真平台服务器软件启动服务之后就会设置一个账户的凭证管理池，不同的登录账户登陆上去之后都可以在管理池上建立一套平整，其中凭证包括凭证活动（ 登录时间、访问时间等）、 远程主机信息、账户信息、临时生成的凭证键（ GUID Key） 、信息、功能权限信息等等；同时，当他成功的登陆上服务器之后也能从服务器端获得凭证的客户端副本。管理人员能够从服务器的软件界面上实时监控到是小的登录用户信息以及当前活动，还可以根据日志记录检查到历史登录信息。凭证池的维护方法有：超时退出机制、账户单点登录管理、客户端关闭自动注销、实时认证鉴权机制、单机多账户登录管理等等。
在业务系统内，除了能够保留业务数据的历史信息，包括用户的使用记录也可以查询到。这篇文章说到的仿真平台以及电机设计主要就是分为数据日志还有操作日志这两种，如表 2 所示。
日志记录的查询仅仅开放给指定的用户，里面不糊记录一些秘密的数据信息，所以说不用担心日志会将机密泄露出去。只要根据数据日志还有操作日志，就可以查询到历史的所有用户做出的操作，假如说出现恶意损坏系统内容的事情，就能及时的定位到破坏的源头，然后通过日志的记录对被损坏的数据进行恢复。
3 基于角色的功能权限设计
图 2 基于角色的功能权限模型，功能权限是跟岗位有直接关系的。在仿真平台以及电机设计当中，依据建立权限分配可以使用户的权限跟功能项对应。岗位的设置，可以一定程度上的简化功能权限分配的工作量。
4 结论
为了防止电机设计与仿真平台泄露企业的核心技术，构建了一套严谨的安全设计方案。在系统架构方面，采用三层分布式架构和.Net Remoting技术，设计了系统配置管理与主业务分离机制；在登录认证方面，除了用户登录认证和监控、日志记录、密码保护外，特别采用了多层防护的注册授权机制；在软件技术方面强调了文件上传下载加密及压缩技术的应用。企业实际应用表明，多方面安全设计提高了系统安全性及保密强度。
参考文献
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第9篇：安全预防方针范文
导致防汛安全隐患的检查情况汇报
县高铁办：
目前，我镇已经进入主汛期，洪水随时爆发的风险正日益增大，尤其是我镇位于蛮河流域上游的重要位置，境内河流众多，正在紧锣密鼓施工的高铁项目又大多沿河而建，因此，我镇的防汛形势咄咄逼人。为了保证我镇沿河两岸老百姓的生命财产安全，按照市、县防汛抗旱指挥部的要求及防汛安全属地管理的原则，5月17日，镇防汛抗旱指挥部方家钧副书记、镇委宣传委员胡红兵、县河道局何兆界副局长率领镇防办、镇河长办、镇安办、镇高铁协调办等相关人员组成联合检查专班，沿龙凤河、骡马洞河再到李庙镇与**镇交界的穿山河上下30公里河道之间，对境内沿河高铁施工段进行防汛及河道安全隐患专项检查，发现中铁十八局一、二分部及中铁十一局一分部所承建的沿河施工段，存在的安全隐患问题比较突出，现将检查情况汇报如下：
一、共同存在的安全隐患问题是：1、均没有采取防汛安全预警设施；2、没有按规定存放足够的防汛物资；3、没有详尽的山洪突发施工人员转移方案；4、所施工的河段，均有乱挖乱采行为，建筑渣土和施工器械等随意摆放在河床上，造成了不同程度的河道堵塞，影响河道行洪。
二、防汛隐患突出，影响河道行洪安全尤其严重的有：
（一）、涉及中铁18局二分部施工段：1、龙凤河桥横洞渣土转运场所在山洪沟的泄洪涵管孔径过小，泥沙已导致大部分涵管堵死，形同虚设，护墙基脚薄弱，距离住户较近又高悬在住户头上，需立加固处理；2、龙凤湾河桥左右泄洪孔被渣土阻挡；3、黄家寨隧洞出口桥墩护墙严重挤占河道，导致行洪断面减小，右岸水保设施基脚悬空，存在垮塌风险，若不排除隐患，洪水来临，势必在此形成堰塞湖，上危及钟鼓坪村下威胁集镇。
（二）、涉及中铁18局一分部施工段：1、垭子冲隧洞进口6-7号墩工棚建在行洪河道内，大量渣土弃置在左右岸，施工便道（含漫水桥）也建设在河道内；2、垭子冲隧洞出口双线大桥2号墩有大批施工器械和弃渣弃置在行洪河道内；3、龙潭大桥1号墩、龙潭双线大桥6至8号墩建设渣土弃置河岸，施工便道（含漫水桥）也建设在河道内；4、桑树坪左岸13号墩和右岸14号墩，有工棚建在行洪河道内，桥墩围堰渣土弃置河岸，施工便道（含漫水桥）也建设在河道内；5、香耳山桥右岸2号3号墩有工棚建在行洪河道内且弃置有大量渣土在河道内；5、黄家寨隧洞入口7号墩的桥墩围堰建设渣土及设施严重挤占河道行洪断面，施工便道（含漫水桥）阻碍河道行洪，危及沿岸百姓安全。
（三）、涉及中铁11局一分部施工段：五官山隧洞5号墩、6号墩等几处施工便道及建设渣土及设施严重挤占河道行洪断面，洪水来临，必将威胁翡翠峡景区及下游安全。
（四）、中铁18局郑万高铁六标机制砂加工站建在骡马河左岸不足50米，且处于低洼位置，受洪水影响较大，十分危险。
三、整改要求及时限
经检查，这几处高铁项目施工河段，行洪河道的断面被人为减小，为施工方便造成多处设障行为，洪水一旦来临，水位会骤然拔高，洪水流速也会陡然加快，无序堆放河边的建设设施及河道中的施工道路等，将被淹没甚至冲毁，两岸农田、房屋、公路也会受到影响，范围内老百姓的生命财产也时刻面临洪水的威胁。对以上存在安全隐患河段的施工单位，镇防汛抗旱指挥部在5月17日检查时，已下达了整改通知书，提出了整改时限和要求：
1、
责令中铁18局一分部在6月10日前，对龙凤桥横洞渣土转运场处疏通山洪沟过水涵洞，加固渣土场护墙；对黄家寨隧洞出口河道施工段清除建设渣土，对桥墩护墙的上下八字墙延伸尽可能拉长，对右岸水保设施重新加固处理。同时，县河道局要求对严重挤占行洪断面的桥墩护墙重新做防洪影响评价。
2、
责令中铁18局一分部在6月10日前对所施工的河段立即清障拆违，疏通河道，保证主汛期河道行洪安全。同时，建议对最大的龙潭大桥8号桥墩和双线大桥1号桥墩所在河道，尽量向右岸拓宽行洪断面，减小河道行洪阻力，降低行洪水位，最大限度避免洪灾的发生。
3、
责令中铁11局一分部在5月30日前，迅速转移河床上施工器械和人员，清除渣土和垃圾，疏通河道。
4、
责令中铁18局一、二分部和中铁11局一分部，在6月10前，必须修订防汛预案和人员转移方案，准备足够的防汛抢险物资，组织应急抢险分队，采取预警措施，保障人员安全。同时，对所在施工河段，必须加强水土流失防治，保证河道清洁不肆意破坏水环境，努力改善水环境质量。
5、
责令中铁18局郑万高铁六标机制砂加工站加固放浪墙，加强值班值守，同时，要逐步转移临河砂场，亏避风险。
按县河道局和**镇防汛指挥部联合督查时下发的整改时限已经到期，6月9日，为检查其安全隐患整改成效，县高铁办再次组织**镇人民政府、县安监局、县河道局等联合检查专班，结合市委书记李乐成同志6月8日调研**镇郑万高铁建设项目时关于涉河安全提出的要求，对中铁18局一、二分部和中铁11局三分部施工河段进行检查督办，6月11日，**镇委书记刘渊、副书记方家钧率领镇防办再次对辖区内沿河高铁施工段防汛安全隐患进行检查督办，发现其整改行动仍然缓慢，安全隐患仍然十分突出，整改效果仍然不很明显，督查组对其行为提出严厉批评并责令6月15日为最后整改期限，督查组将以一天一通报形式持续跟踪督办,但目前进展仍然不理想。以上情况特此汇报，并请求县高铁办给予支持。
