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关键词:社区卫生服务 绩效考核 对策 建议
一、绩效考核在我国社区卫生服务的实施背景
当前,社区卫生服务机构实施绩效改革主要体现在两个方面:一方面,政府相关部门对社区卫生服务机构进行绩效考核。地方政府以及财政、卫生等部门结合社区卫生服务的发展现状和发展目标,制定社区卫生服务的绩效考核管理办法,确定相关的考核项目,定期组织卫生部门的专家和行政人员等进行检查考核,考核结果作为来年政府以及相关部门对社区卫生服务经费拨付的依据之一。另一方面是社区卫生服务对其工作人员的考核。各社区卫生服务中心根据自身的服务功能和岗位需求等对工作内容进行设定,以工作人员的服务质量、服务数量以及居民满意度等作为绩效考核的标准,采用年终考核与日常考核相结合的办法,把考核结果作为人员续聘、解聘和薪酬分配的重要依据。
二、社区卫生服务绩效考核工作中遇到的问题
当前,很多地区已经意识到社区卫生服务实施绩效考核的重要性,纷纷开始实践,但是开展的时间还不是很长,在积累一定经验的同时,也出现了一些问题。社区卫生服务的绩效考核工作遇到的问题主要体现在以下几个方面:
(一)社区卫生服务的绩效考核定位不明确
首先,缺乏明确的目标,一般是单纯的为考核而考核,使得绩效考核流于形式。绩效考核的目的定位比较狭隘,例如,有的地区仅仅是把绩效考核当成政府补助的依据,并不是从促使社区卫生服务部门履行职能以及促进社区卫生服务发展的角度出发,导致社区卫生服务部门没有自发或者主动的完善自身的服务功能,对社区卫生服务部门的绩效考核在认识上产生了扭曲。其次,全体利益相关者参与绩效考核的工作局面还没有形成。虽然社区卫生服务的绩效考核工作需要很多部门的共同参与,而且很多地区也把考核主体多元化作为绩效考核工作实施的基本原则,但是社区卫生服务的绩效考核工作还是主要由卫生部门负责具体的落实执行,医保部门、财政部门以及社区居民等重要的利益相关者都没有参与到社区卫生服务的绩效考核工作中,即使有所参与,参与程度也不高。
(二)绩效考核的方法与工具不够完善,使得考核结果可能存在偏差
首先,针对基层卫生保健机构的绩效考核指标体系应该先确定基本的逻辑框架或理论框架,而不是从筛选具体的指标开始,在尚未理清社区卫生服务中心绩效考核应该遵循的准则和价值观念的情况下,仓促的设计出一套针对性不强的绩效考核指标,并没有明确最终要达到的目的,这样的指标往往很难被进一步的推广应用。其次,绩效考核缺乏规范的操作,绩效考核的实施存在随意性。
(三)过分依赖财政补助
社区服务中心是政府办政府管的事业单位,政府对社区卫生服务中心经费实行全额的拨款。有些社区卫生服务中心的管理人员一味强调补助,在做预算时往往主观夸大支出。给财政增加额外负担。为了评价社区卫生服务中心负责人的管理绩效,很多单位都用社区中心的自给率来参考,基本上要求自给率达到90%,如果低于85%,说明挥霍和浪费。
三、社区卫生服务中心完善绩效考核的对策建议
针对社区卫生服务中心在绩效考核工作中遇到的问题,建议从以下几个方面加以改进:
(一)明确社区卫生服务中心绩效考核的定位和目标
一方面,社区卫生服务中心的绩效考核,不仅是对单位的考核,还应该包括对中心个人的绩效考核,对个人的绩效考核是对中心工作人员业绩的认可与评定,具有一定的激励功能,能够提高工作人员的积极性。绩效考核也应该是社区卫生服务中心工作人员参加继续教育以及职务升降的重要依据。另一方面,应该建立具有针对性和导向性的薪酬分配和绩效考核方案,提高社区卫生服务中心工作人员提供服务的积极性,维护其效率和活力。把绩效考核与薪酬分配有机的结合起来,充分体现最低工资、岗位工资和绩效工资和业绩效益挂钩的结构,合理界定工资各个部分的所占比例。
(二)建立绩效考核指标库,提高绩效考核效率
建立绩效考核指标库是社区卫生服务中心进行绩效考核的依据,不仅能够提高社区卫生服务机构的管理效率,也能帮助社区卫生服务中心实现其功能,因此,无论针对工作人员还是卫生服务中心,都要确定核心指标以及被选指标,其中,核心指标是必须要考核的指标,被选指标是供参考的指标。相关部门对社区卫生服务中心的考核应该根据当地卫生服务中心的现状以及发展规划来选取适当的被选指标当作考核指标,社区卫生服务中心对职工的考核也可以根据自身的特点来选择被选指标。除此之外,绩效考核指标应该根据社区卫生服务中心的发展不断更新,以此适应外界环境的变化。
(三)按照服务内容确定社区服务中心的考核方案,将政府补助资金的使用情况纳入绩效考核工作中
一方面,在绩效考核方案的设计过程中,应该对考核对象之间的差异进行充分考虑,按照工作性质、工作岗位以及工作内容等制定不同的考核方案,例如:对社区卫生服务中心的全科医生进行绩效考核应该与基本医疗工作指标相结合,并在此基础上制定考核指标。另一方面,合理确定政府补助的规模和数额,对补助的资金还应该建立合理的监督控制体系,纳入绩效考核体系中,防止补助资金被滥用。
医院后勤岗位实施绩效考核管理是医院后勤管理工作改革发展的重点举措。本文通过介绍医院后勤岗位实施绩效考核管理的基本流程、体系建立和方案设计、实施注意问题等内容,对医院后勤岗位实施绩效考核管理进行了探讨和分析,指出了医院后勤岗位实施绩效考核管理的必要性。
关键词:
医院;后勤管理;绩效考核
当前医疗市场日益激烈的竞争,促使医院纷纷从规模效益型向质量效益型转变,加强医院内涵管理是现代医院持续发展的根本保证。绩效考核管理已经成为医院管理的热点问题。如何在医院后勤岗位开展绩效考核,提高工作效率,推进后勤管理工作的创新,规范工作流程,提高服务效能,已经成为医院后勤管理工作改革发展的重点问题。
一、医院后勤岗位实施绩效考核管理的必要性
医院在“公益化”改革形势下要发挥最优化的社会效益,除了不断提高医疗和服务水平之外,还要引进现代企业管理理念,实施绩效考核管理可以降低运营成本,通过采用更为有效的激励机制,挖掘内部潜能,实现从创收中心到服务中心、成本中心的转变向管理要效益。医院后勤岗位实施绩效考核管理是目前医院后勤改革的主要趋势。后勤岗位实施绩效考核管理有利于提高后勤管理效率,促使医院核心业务绩效提高,医院的绩效又直接关系到医院的生存和发展,可见在医院后勤岗位实施绩效考核管理意义重大。
二、绩效考核管理的内涵
绩效是指工作的成果,医院绩效是指医院的业绩、效率和效益,是医院经营和管理状况的客观反映。绩效考核通常也称为业绩考评或考绩,是对各岗位工作人员工作成果的考评,是针对各个工作岗位,每个工作人员所承担的工作,应用各种科学的定性和定量的方法,对工作人员行为的实际效果及其对单位的贡献或价值进行考核和评价,。绩效考核是一种周期性检讨与评估工作人员工作表现的管理系统,是部门主管或相关人员对职工的工作给予的系统评价。有效的绩效考核,不仅能确定每位职工对组织的贡献或不足,更可在整体上为管理工作提供决定性的评估资料,从而可以改善单位组织机构的反馈机能,提高员工的工作绩效、激励士气,还可作为公平合理地酬赏职工的依据,它是岗位管理工作推进的强有力手段之一,更是现代组织不可或缺的管理工具。
三、实施绩效管理的基本流程
绩效管理的目的是通过考核提高每个个体的效率,最终实现组织的目标。在后勤岗位中实施绩效管理进行业绩考评工作,需要做大量的相关工作。其基本流程包括如下几方面:一是绩效诊断评估:包括组织管理诊断,绩效现状调研;二是绩效目标确定:主要是经营计划及工作计划的确定;三是绩效管理体系建立及方案设计:具体指体系和方案的设计与调整;四是绩效测评分析:需要进行考核人员的培训,组织模拟实施;五是绩效指导改善:针对模拟实施中的低绩效问题给予改善;六是绩效考核实施:组织考核方案实施运行。
四、后勤岗位绩效管理体系的建立
绩效管理是一个相当体系化的工作,需要建立一套从制度层面到操作层面的精细化系统。只有建立完整完善的绩效管理体系,才可能基于绩效考核的结果实施绩效管理。完整的后勤岗位绩效管理体系应包括以下三个体系的建立。
1.后勤管理绩效指标体系绩效指标体系是后勤岗位绩效管理体系中的核心内容,也是后勤岗位绩效考核管理方案设计、制定的基础,该体系的设计对绩效考核效果起着决定性作用。可按以下步骤进行:首先,根据后勤工作的总体目标要求,设计后勤管理层面的关键绩效指标,然后将后勤管理关键绩效指标分解到后勤各部门、各岗位。其次,完善工作制度,规范各岗位工作流程,进行岗位分析、建立岗位工作说明书。根据岗位说明书的内容设计各部门岗位的岗位职责指标。再根据各岗位的胜任条件要求设计各类岗位的岗位胜任特征指标。最后根据工作岗位的不同设计各岗位工作人员的工作态度指标。完成整个后勤岗位的绩效指标体系构建后,再进行后勤岗位绩效考核管理方案的设计、制定。绩效考核的效果取决于被考核者的考核类型、考核目的、考核指标及标准三种因素。绩效考核指标分为三类指标:一是,特征性效标,主要考核工作人员是怎样的人,侧重点是职工的个人特质,如沟通能力、可行度、领导技巧等。二是,行为性效标,重点是工作人员的工作方式和工作行为。三是,结果性效标,用于考核工作人员的工作内容和工作质量两方面。后勤岗位绩效考核管理方案设计制定时,绩效考核指标的设计和绩效考核方法的选择,在整个方案设计中起着举足轻重的作用。绩效考核方法包括以下三类:一是,行为导向型的考核方法,主要有主观考核方法,包括排列法、选择排列法、成对比较法、强制分配法和结构式叙述法;客观考核方法,有关键事件法、强迫选择法、行为定位法、行为观察法和加权选择量表法。二是,结果导向型的绩效考核方法,主要有目标管理法、绩效标准法、直接指标法、成绩记录法和劳动定额法。三是,综合型的绩效考核方法,主要有图解式评价量表法、合成考核法、日清日结和评价中心法。绩效考核方法的选择时应考虑管理成本、工作实用性和工作适用性三方面因素。低层次的管理性或服务性工作,宜采用行为或品质特征为导向的考核方法。部门负责人或专业人员宜采用结果导向的考核。选择考核方法可依据以下原则:其成果产出可以有效进行测量的工作,采用结果导向的考核方法。考核者有机会有时间观察下属的需要考核的行为时,采用行为导向的考核方法。上述两种情况都存在,谁占主导就主要使用何种考核方法,另一种考核方法为辅。上述情况都不存在时,可考虑采用综合性的考核方法。
2.后勤绩效考核运作体系该体系主要是保证后勤绩效考核管理方案的实施和运行。首先要建立后勤绩效考核组织,明确考核分工和工作职责,专人负责后勤绩效考核工作的组织实施。同时应根据后勤各岗位工作特点,设计相应的考核方法和考核流程,确保考核工作的周期运行3.后勤绩效考核结果反馈和评价体系。绩效考核结果最终是与薪酬相结合,考核结果反馈和评价是绩效管理的重心,它不仅关系到整体后勤绩效管理系统运行的质量和效果,也将涉及到职工的当前和长远的利益。后勤绩效考核工作试运行一段时间之后,非常有必要进行一次职工满意度调查,以了解职工对此绩效考核方案的意见。这样既有利于保证考核方案的有效运行,又有利于提高职工的工作质量。并根据满意度调查分析结果,对后勤绩效考核方案进行修改完善后再正式实施运行考核方案。
五、后勤岗位实施绩效管理应注意的几点问题
第一,后勤岗位实施绩效管理最终的目的是为提高单位的绩效,因而应与单位的整体经营管理体系建立关系,保持目标协调一致,正确处理好单位组织架构、工作流程与绩效考核的关系。
第二,提前做好绩效考核失误的预防,保证考核标准的客观性和准确性、考核者的公正性、考核程序的合理性和完善性、考核资料数据的准确性等,以保证绩效考核的准确性。
第三,出现绩效考核效果不佳时,应认真分析原因,及时处理应对。经常出现的一类原因是个体原因,如能力不足、个人努力程度不够;另一类是组织或系统的原因,如目标设置不科学,工作流程不合理,组织领导不得力,规章制度不健全等。
第四,建立绩效核审和职工申诉机制,监督各个部门的领导者有效地组织员工的绩效考核工作,对员工考核结果进行必要的复审复查,确保考核结果的公平和公正性。对绩效考核中存在的主要问题进行专题研究,提出具体的对策。对存在严重争议的考核结果进行调查甄别,防止诱发不必要的冲突。允许员工对绩效考核的结果提出异议,给考核者一定约束和压力,使他们慎重从事,在考核中更加重视信息的采集和证据,减少矛盾和冲突,将不利的影响压低到最低限度。
第五,考核结果的反馈将保证绩效考核的公正性,定期公布绩效考核的结果、进行绩效反馈,有利于激励被考核者,达到考核目的。医院后勤管理的目标,在于提高医院的社会效益和经济效益。后勤管理推行绩效考核和岗位管理制度,完善分配激励机制,实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度,将有效调动工作人员的积极性,保证后勤工作的顺利进行和组织目标的完满实现。
参考文献
[1]薛宝真:医院管理理论与实物,电子工业出版社,2009.9
关键词:人力资源;中专学校;绩效考核;对策分析
在现代的人力资源管理当中,绩效考核作为一种核心手段被广泛应用。对于中专学校而言,科学、有效的绩效考核方案对于学校的发展以及教职员工个人职业发展都有着十分重要的意义,是保证各部门协调、高效、顺畅运行的一个基础。笔者通过实际调研分析了学校绩效考核中容易出现的问题,提出了使其更加完善的建议和措施。
一、学校的绩效考核方案中容易出现的问题
通过调查和比较,笔者总结出以下学校绩效考核中容易出现的问题:首先是考核方案没有相应的客观性和科学性。导致这一问题的原因是由于考核的方法不够科学,有些学校将学历、职务、职称、资历等差异性指标纳入考核体系,导致被考核教职员工起点即存在差异,有失公平;有些学校考核指标制定笼统,对于学科、岗位的差异性视而不见,顾此失彼;有些学校在进行教职员工绩效考核的过程中是组织评分小组进行综合打分,为考核工作注入很多的主观因素,在这种情况下得到的结果是很难具有实际意义。其次是考核方案达不到激励教职员工进步和提高的作用,有的学校专注于考核完成工作数量的多少,而对于工作的质量往往会忽略,这样就会导致职工在工作中过分的注重数量,而忽略质量的重要性。再者就是考核结果的作用得不到有效发挥,虎头蛇尾,有的学校将考核结果束之高阁,而未发挥出应有的激励和鞭策作用,使考核工作流于形式,未能引起教职员工的重视,难以实现理想的效果。
二、面对考核方案中存在问题的相应解决方法
首先,在进行考核方案制定的过程中一定要注意考核的客观性和科学性,对于考核的内容和标准应该要在参考教育部以及人事部要求的基础上,再结合学校自身的发展方向和特点进行制定。要坚决摒弃以职称、资历、职务、学历论绩效,而应更多地体现工作业绩和效果。大多数学校,不同岗位具有不同的工作性质和内涵,再完美的绩效考核方案也难以包涵兼顾所有岗位的统一性内容,因此绩效考核内容应该按照岗位进行区分,结合岗位工作性质制定考核内容,只有做到对于不同工作岗位当中的人员进行工作内容、工作特点以及工作性质的全面考核才能够根本上做到客观公正。要保证绩效评价主体的多元化,将教师、学生、职能部门、绩效评价小组引入绩效评价主体,尽可能保证评价的客观和公正、公平。其次,对于教职员工的绩效考核一定要注重定性和定量的相互结合,首先寻找一种定量计算的方法,运用一定的数学模型进行评估。除此之外对于那些不方便量化的内容应该采用定性的方法进行评估。一项合格的指标应该拥有以下几方面的特点,首先就是要保证指标是可以进行测量的,其次指标的测量应该是明确的,模棱两可的指标没有实际的统计意义。再者,在指标设置的时候要考虑到指标的量应该要和教师的主要的职责相互联系,最后指标在设计的时候一定要保证相应的指标拥有一定的时效性。考核最终的目的就是希望学校的教职员工可以在业务能力上得到提高,也是为了督促教职员工不可放松对自身的要求,所以考核的结果必须得到合理的利用,不然考核制度将会失去其根本的作用。如果没有合理的考核,也会让教职员工的工作失去方向和目标。在得到考核结果以后,人事部门应该对于考核优秀的人员进行公示,对于考核结果不够理想的职工应该进行了解,了解其工作中的实际情况,和相应的人员谈话,希望其充分认识自身的不足和缺点,自行调整下一年的工作情况,这样有助于员工对个人的规划做出更加科学合理的设置。
三、结语
全篇文章总共就是两个部分,首先是分析了目前许多考核方案的问题,其中包括考核方案缺乏客观性以及科学性,考核方案过分的注重数量而缺失对质量的考核,考核方案忽略不同学科、岗位之间的差异性,考核方案的划分不够细腻,最终得不到有意义的考核结果。对应这些问题,提出以下一些解决措施,首先就是完善考核的主体以及考核的标准,注意考核的客观性。在考核中不仅要注重数量的多少,还要注重工作质量的好坏,最后就是要细分好考核的等级,积极利用考核的结果进行调整。员工绩效考核是学校人事管理工作中的一项系统工程,完善的考核方案将会促进着学校老师的进步以及学校师资力量的提高,所以我们必须在工作中重视起来,深入研究、综合考虑,促进学校整体工作发展。
作者:王莹 单位:秦皇岛水运卫生学校
参考文献:
[1]杨志祥,陈伟.高校教师绩效考核的问题与对策研究[J].人力资源管理,2014(01).
Abstract: the teacher performance appraisal is the key school performance salary management. How to effectively implement teachers' performance evaluation, give full play to its function, so as to realize incentive guide school and teacher "win-win" development. This article in view of the current technical school teacher performance appraisal formalism, analyzes the present situation of performance assessment school teachers to techies operating characteristics, and put forward the construction of technical school teacher performance assessment system thinking development-oriented.
关键词:技工学校 教师绩效考核
Keywords: mechanic schoolteacher performance evaluation Pick to: the teacher performance appraisal is the key school performance salary management. How to effectively implement teachers' performance evaluation, give full play to its function, so as to realize incentive guide school and teacher "win-win" development. This article in view of the current technical school teacher performance appraisal formalism, analyzes the present situation of performance assessment school teachers to techies operating characteristics, and put forward the construction of technical school teacher performance assessment system thinking development-oriented. Keywords: mechanic school teacher performance evaluation
技工教育是我国职业教育的重要部分之一,对我国实施科教兴国、解决“三农”问题、推动经济发展具有十分重要的意义。近年来,由于经济的快速发展,企业技能人才短缺,技工荒现象时有发生,技校与企业人才供需脱节现象较为严重,甚至出现企业招不到技能人才,而技校毕业生却又找不到满意工作的矛盾。分析其原因当然有方方面面的,而技校学生的技能水平应该是不可忽视的重要原因,导致技校学生技能水平趋低且难以提高的责任很大程度上应归咎于学校管理,归咎于管理过程中没构建一个能有效促使教学质量提高的教师绩效考核系统。
一、当前技工学校教师绩效考核现状
1、 绩效指标体系不够完善
采用什么指标来确定教师的工作绩效是个比较重要但又较难解决的问题。很多学校根本没有对教师进行绩效考核,或者是绩效指标过于单一,主要从出勤率、工作量等进行绩效管理,只要教师在工作过程中没有违反一般的劳动纪律,其工资、奖金、津贴等就会只与其学历、职称等有关,而不受其教学质量高低的影响。即便有些技工学校制订了一些教师考核办法,也是大而笼统的,而且常常不会真正认真去执行,只是在年终考核时由部门负责人或校领导凭印象给个分数,这个分数还不能太多的与利益挂钩,否则会吵得不亦乐乎。这就导致不能全面地评价被考核者的工作绩效。也有些学校,虽然在考核时加入了工作态度、思想觉悟等系列因素,但是在科学确定绩效考核的指标体系时,在指标的有可操性及科学性有点欠妥,对某些指标的描述比较主观,缺乏客观的具体指标。比如工作积极主动性这个指标就比较笼统,考核者很难做出判断。
2、考核内容不健全
心理学研究表明:在没有客观依据的情况下,人们对客观事物的评价往往依赖于自己的主观印象。因而,在考核过程中,考核者难免会带有主观倾向,从而有失客观公正。在事业制单位里,一般论资排辈现象较重,比如重视老教师轻视新教师,由于新教师刚来对工作环境认识不足,工作经验不足,尤其是短时间内很难形成良好的人际关系,甚至周围人都认识不全,因而在考核时,很难得到其他人的认可,得到客观公正的评价,尤其是在考核内容不全面不标准的情况下这种现象更严重。此外,由于学校传统的计划经济模式及事业编制情况,大部分学校管理者和业务部门在制定考核标准时,学校的管理层和业务部门不同程度地存在着家长制、一言堂的现象,开展工作不做认真的调查研究,不在教职工中间做深入了解,一厢情愿地制定出相应的考核标准,在实施过程中遇到很多意想不到的阻力,得不到教师职工的认可,甚至造成部分职工的不满和抵制,内部矛盾增加,即使有的考核标准得以实施也起不到预期的激励作用,考核效果与学校的初衷背道而驰。
3、考核结果缺乏有效的反馈
技工学校教师的绩效考核是以专业教师为对象,按照一定的考核目的,对学校教师一段时期内的工作情况进行检查和评判,它是学校管理者与教师之间进行沟通的一项重要活动,最终目的是改善教师的工作表现,在实现学校发展的同时,提高专业教师的满意度和未来成就感,最终达到学校和个人发展的“双赢”。一般来说,技工学校绩效考核都是在年末进行的,其目的是对职工一年内的工作进行总结,作为聘用、调迁、奖惩等人事决策的依据,同时也是对专业教师进行培训、学习、进修的主要依据。但大部分技工学校没意识到绩效考核的最终目的不仅是考核教师的工作情况,最重要的是提高他们的工作能力,能够扬长补短,在实现学校的长远发展的同时提高教师的职业素质和成就感。因此,在考核时往往花费大量的人力、物力,最后考核结果不对考核对象公布,也不采取必要的措施,以致许多教师只把绩效考核作为一种形式,结果好坏无所谓,绩效考核起不到激励员工的作用。
二、如何做好技工学校教师绩效考核
要做好技校教师的技校考核,首先我们要认识到技校教师绩效考核的特点,把特点掌握了才能科学地制定出系统完善的考核指标并付诸实施。
1、技工学校教师绩效考核的特点
(1)、技工学校教师工作属服务行业,工作主观性强,工作绩效难以衡量。技工学校教师的工作是教育学生,与企业工人生产工作有着很大不同,企业生产的是直接产品,工人的业绩和工作质量可以通过产品的数量、合格率等直接数据来考核,具有绩效明显、标准统一、可操作性强等特点。但教育工作包含着教知识、教技术、培养学生良好素质等方面,教师不但要教学生书本上有的知识、技术,还要让学生学会怎样去学习、怎样去适应新技术、新环境,培养学生的综合素质。这些方面工作短期内很难看到明显的效果,教师的工作绩效就不太好衡量与考核,即使出台一个考核办法也易因意见分歧引起争论。
(2)、技工学校教师绩效考核不同于普通教育。目前普教通常用学生的考试成绩或升学率等数据来衡量教师的工作绩效,而且实践证明似乎也还可行。但技工学校学生的考试成绩或考证通过率等却不能作为衡量教师工作绩效的依据,原因是技校生基础参差太过明显,不同班级的考试成绩差异很大,教师在教学过程中付出同样的劳动却不见得有同样的效果,有些班教师花了九牛二虎之力,可其成绩依然上不去,有些班教师几乎不怎么花心思,但学生的成绩却好得多。而且技校课程中不同科目对学生来说的难易差别很大,比较深奥的课程技校生普遍觉得难掌握,教师付出得尽管很多,但学生成绩却不见得会好过其他科目。
(3)、技工学校教师绩效考核主观性较为突出。比如说对一堂课的评价会仁者见仁智者见智,远没有企业生产或销售那么业绩显然。受考核人员的主观性影响,容易导致考核者与被考核者在评估者资质、评估标准、方法和程序上的意见分趾,甚至因利益关系发生冲突。
那么,技工学校该如何构建教师绩效考核系统才能较为准确地评估教师的工作绩效,且被广大教师观念所认可,能真正通过绩效考核系列工作促使教师水平及其工作质量不断提高,从而推动技校毕业生整体素质提高呢?
2、如何做好技工学校教师绩效考核
1、首先,更新观念。在学校领导、中层干部、任课教师中营造一种"质量第一"的观念氛围,要由上至下达成通过绩效考核促进质量提高的共识。学校领导要有实施绩效考核的决心,要明确考核目标,要付于负责考核的部门以足够的权力、人力、物力。中层干部及考核执行者要有民主观念,要坚守客观、公正原则,任何徇私行为将可能带来严重后果。任课教师应在考核方案实施前提出自己的意见和建议,努力配合绩效考核的实施,逐步形成"希望通过绩效考核来证明自己、提升自己、获取成就感"的积极想法。
(2)、明确教师考核为发展型绩效考核而非判断型绩效考核。判断型的绩效考核主要强调过去的绩效,强调绩效评估的测量比较,目的是用评估结果来确定员工的工资加减、职位升降、调动、甚至开除等 。而发展型的绩效考核主要目的是在于利用评估信息为未来改进工作服务,强调改进今后的工作绩效。它主要是用考核结果来决定培训和发展机会,找出排除工作障碍的办法,提出改进未来工作和绩效的方法以及使管理者与员工达成期望的绩效协议。针对技校教师考核的特点,发展型绩效考核更容易被教师们接受。
(3)、健全各类规章制度和岗位职责,对各岗位工作进行细化和量化,明确各岗位的工作目标。这是一项复杂且工作量大但又必须做好的工作,是进行教师绩效考核的标准和依据,必须要逐条逐项、逐字逐句地斟酌,一定要符合教育工作要求和教学质量管理原则。规章制度各个学校都有,但普遍都可能存在空洞、抽象、笼统的缺点,缺乏可操作性。所以,要构建合理有效的教师绩效考核系统,则必须重新研究完善各类工作规范,必要时应征求岗位人员的意见。
(4),制订教师绩效考核方案。制订方案应以完善的规章制度及细化量化的岗位职责为依据,要在分析技工学校教师绩效考核的特点的基础上进行。一般来说,为充分体现教师工作绩效,其考核内容须包括以下几方面:1、工作常规考核,按各岗位的细化工作职责制订考核表,考核表应分条分项细化并注明每项分数,由各教研组及所属部门负责考核。2、教学质量与效果考核,可分三大块进行:a、成立专门的考核小组,进行随机听课考核评分。b、教师互评,组织教师交互听课评价。c、学生评教,争取用科学的抽样办法获取学生对教师的评分。3、培训考核,当今世界知识技术更新很快,技工学校教师的培训相当重要,每学期应该制订详细的教师培训计划和培训考核办法。4、教研论文与成果考核,包括参与教研活动、参加教研课题研究、上交与等,并制定明确的论文成果奖励办法。
值得探讨的是这四大内容各自所占总分的比例问题,也就是说这几项中哪项更重要?本文认为不同学校、不同工作岗位的考核侧重点应有所不同,不同职称不同档次教师的考核侧重点也应有所不同,这应由管理者根据所在学校自身特点去分配。实践证明,不同的分数比例分配将导致不同的促进效果,会直接影响教师的行为导向。比如说学生评教,有的学校为了体现客户至上,学生评教分占总考核分的50%,因为老师教得好不好学生是最有发言权的。这样配分对整体素质较高的学生群体来说,确实能较真实地反映教师的工作绩效。但对整体素质普遍较低的技校学生来说,会导致教师不敢严管学生,甚至出现教师为争评教分而违反原则讨好学生的情况。再比如教师互评,因人际关系感情因素影响,会出现为不得罪人而给谁的评分都差不多,导致分数极为相近,所以此项配分也就不宜过高了,必要时还可以考虑采用标准分。考核小组评分应该是最富权威的,但若不是专门的考核人员,配分过高会给考核人员带来很大压力,而且考核组在考核听课过程中具有较大的随机性,配分过高会有一棍子打死之嫌。如果考核小组成员由外聘有资质和权威的专家组成,则此项配分可占多一些。
(5)、考核方案的确定。考核方案出来后,很多学校的做法是交学校领导审阅,领导认为可以就拍板实施,这样做会使得方案在实施过程中遇到意想不到的阻力,教师作为被考核者可能会很有道理地说某条某项是不科学甚至是错误的。所以,方案的最后确定必须由上至下再由下至上反复地征求意见,反复地修改,直到上下达成共识,并在上下管理者签字认可的情况下付之实施。
(6)、考核方案的实施与结果的科学处理时应注意的几个系统特性。1、全面而系统性,从各岗位职责规范、各项考核内容确定及具体考核办法制订到考核的具体实施,须全面系统地展开,不可局部进行。2、经常性,各项考核办法与措施的实施、考核频次的规定、考核记录的填写等应保持经常性,不能搞突击。3、严格性,考核人员要由思想公正、专业熟练、熟悉标准、责任心强的人担任,并且保持相对稳定,按考核办法严加地实施考核。4、记录与确认,每次检查与考核均应及时作好相应记录,经被考核者确认后妥善保存。5、反馈,考核的结果必须及时反馈给被考核者才能达到纠正和提高的目的。
总之,要构建成功的教师绩效考核系统,就必须让广大教师接受考核理念,明确考核目的,认可岗位细化职责和考核办法,在考核效度、信度方面达成共识;就必须让管理和考核人员客观公正地执行考核办法,教师考核才能达到目的起到预期的作用,才能找到教师的不足并确定教师培训方向,才能为管理者提供师资队伍建设、学校发展等决策依据,才能让教师考核对教师工作起到激励作用,才能不断改进教学工作和提高教学质量,我们的"产品"--学生的质量才会持续提高,技工教育才能适应并推动经济的发展。
参考文献:
[1] 徐文琴.“关于中等职业学校绩效考核的探析”,《市场论坛》,2004.7
一、绩效健康度简述
绩效健康度评估是企业为加强运营和实现精细化管理工作,运用特定的标准和指标,采取科学的方法,对承担生产经营过程和结果的各级管理人员完成制定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果做出客观判断的过程。
呼叫中心从自身运营角度出发,将绩效考核内容细化为各项具体考核指标。例如山东移动客服一中心将绩效考核划分为服务营销、服务质量、服务效率三大类考核单元,并细分出各项考核指标,在进行绩效健康度评估时选取其中20项考核指标,根据考核指标在工作中的重要程度划分为结果导向和过程导向,力求挖掘各部门绩效波动的根因,深入分析其中的可控因素并提出改善建议,以此增强客户和员工的满意度,助力企业健康可持续发展。
二、绩效健康度量化配分方法
(一)指标量化配分方法
层次分析法的一个重要特点就是用两两重要性程度之比的形式表示出两个方案的相应重要性程度等级。如对某一准则,对其下的各方案进行两两对比,并按其重要性程度评定等级。
绩效健康度量化配分方法以层次分析法判断矩阵为依据,依据各部门相同指标完成的高低进行量化配分,将本呼叫中心完成最高配分0.9,最低配分0.1。利用实际最高值和最低值确定极差、组距,观察其余指标实际成绩的落点范围后进行量化配分。下图列出层次分析法判断矩阵比例标度尺、绩效健康度量化比例标度值,并以山东移动客服一中心全球通15S接通率为例,列出绩效健康度指标量化配分图。
(二)权重配分方法
三、绩效健康度评估效果
(一)运用分群管理图工具细化各部门的短板和优势
绩效健康度充分运用分群管理图工具,直观体现指标量化配分后结果。横轴代表结果导向,纵轴代表过程导向,按照本呼叫中心结果导向和过程导向指标的平均值划分四个象限,即全面提升、内部提升、业绩改善、保持优势。各考核单元依据指标结果导向、过程导向量化平均值进行描点后确认所属象限,能够使各部门直观看到自身不足和优势。下图以山东移动客服一中心服务效率为例,列出服务效率分群管理图(具体计算公式:横轴=结果导向各项指标量化配分后平均值;纵轴=过程导向各项指标量化配分后平均值)。
(二)运用柱状图发现本部门指标完成整体水平
绩效健康度柱状图在量化配分基础上进行加权计算,充分体现不同指标在总体绩效健康度中所占权重的不同,能够直观看出各部门指标完成整体情况。各部门指标健康与否按本呼叫中心绩效健康度的平均值进行划分,高于平均值,绩效健康度良好;低于平均值,绩效健康度有待提高。下图以山东移动客服一中心服务质量为例,列出健康度柱状图。【具体计算公式为:服务营销(质量或效率)健康度=服务营销(质量或效率)结果导向指标平均值×V1 +服务营销(质量或效率)过程导向指标平均值×V2;中心整体绩效健康度=服务营销健康度×Q1+服务质量健康度×Q2+服务效率健康度×Q3。】
四、绩效健康度评估战略意义
(一)绩效健康度评估有利于指标均衡发展——改善短板、沉淀优势。绩效健康度评估能够迅速、直观地反映出本部门绩效完成水平、短板和优势,充分扭转眉毛胡子一起抓的局面,不仅充分展示本部门目前亟需解决的难题,而且还能激励管理人员寻找沉淀优势的方法,避免顾此失彼的情况发生。
关键词:国有企业;预算管理;绩效考核
预算管理起源于十八世纪英美两国的国家和地方政府的内部管理,直到二十世纪初,标准成本会计的出现才为企业内部推行预算管理奠定了坚实的理论基础。而在我国早期的预算管理是作为政府部门宏观调控的工具,发展到后期国企内部之后,成为衡量和控制企业现金流量的保证。绩效考核是为了保证企业员工能够完成预算管理既定的目标,可以明确各部门和每个员工的工作岗位责任和工作内容。预算管理是保证企业长期良好发展的基础,绩效考核则是企业的正确管理机制,是激励员工的最好方式,能够提高员工的精神面貌,两者相互促进、相辅相成。
一、国有企业预算管理与绩效考核的关系
市场经济机制的革新,使得国有企业发展战略也逐渐发生了改变,由传统的规模扩大到占领市场份额,通过科学合理的发展规划实现企业高效、健康、可持续的运营。但是实现企业整体经济稳定运作并不是一件简单的事情,需要企业的管理人员做好充分的规划工作并制定完善的预算管理方案,用以支撑企业经济的发展。将绩效考核作为辅助管理制度,可以更好的激发员工的工作热情,增强企业的竞争力,保证国企单位在激烈的市场竞争中占据最有利的地位。预算管理是考核员工工作效益、了解员工工作进程、掌握整体工作质量的基本标准,是实现绩效考核的前提,而绩效考核又能够直接反映预算管理的效果,因此两者之间的关联性很强。
预算管理与绩效考核联合具有明显的优势,首先可以有效促进预算管理体系的完善、管理制度的健全,其次可以实现资源、经济之间的合理化配置,为企业分配资源提供科学的依据。国有企业的内部考核系统是开展预算管理工作的前提,可以保证预算管理工作的有效运行,有利于保证国有企业的长期有效运行。国有企业预算管理工作与绩效考核工作之间的结合,有利于促进预算管理系统的完善和进步,可以将决策和资源之间的分配进行量化。虽然在国有企业经营中不少企业已经意识到预算管理与绩效考核联合起来的作用和价值,但是在实践经营中运用这种模式的企业数量并不多,企业发展的动力有待提高,经营中的问题有待解决。
二、国有企业预算管理与绩效考核问题概述
国有企业转型的过程中无可避免的遇到了棘手的预算管理与绩效考核的问题,主要体现在以下几个方面:
(一)预算管理观念落后,预算编制方法不合理
不少国有企业在进行预算管理编制的时候,没有处理好与财务管理之间的关系,不明确两者概念上的区别,导致在预算管理和财务管理的工作内容上出现混淆不清的局面,预算管理制度过于形式化,无法实现正常的管理工作。另外还有的企业在预算管理编制的时候没有将企业的发展战略目标与预算管理目标相对接,导致预算管理并不能完全反映企业的真实经营状况。
国有企业在编制预算管理的时候,由于缺乏对编制依据的整理,导致预算编制的成本过高,严重降低了预算工作的效率。同时由于在预算管理编制的时候脱离了企业的实际经营情况,导致编制的预算管理不够全面,不能发挥预算管理的最大价值。
(二)预算管理和绩效考核的实行遭到阻碍
国有企业有着与一般企业不同的经济组织结构和内部员工关系,国有性质决定了它的行政性质,而在预算管理和绩效考核执行的时候受到权利的影响比较严重。由于企业岗位的责任不够明确,导致管理人员在进行编制预算管理的时候难以发挥主动参与的积极性,不能完全独立的进行预算管理编制的工作。另外由于国企内部同一阶级员工之间的竞争性比较强,在进行绩效考核的时候,通过与员工交流得到的信息不一致,给考核和管理的人员带来工作质量和效率上的限制,从而影响下一季度或年度预算管理编制工作的质量。预算管理与绩效之间紧密相连,除了考核预算编制外,更要注重预算执行环节的考核问题,对于预算编制人员、预算执行的业务部门、管理者、业务人员等进行考核,树立“人人头上有指标”的宗旨原则,只有人人承担预算执行指标、相关考核,才能让预算执行更有效。
三、改善国有企业预算管理与绩效考核问题的对策
(一)提高管理人员的预算意识和技能
提高管理人员的预算意识是保障企业预算管理与绩效考核工作顺利开展的前提,提高管理人员预算技能是保证企业健康发展的基础。对于企业管理者来说,预算管理不仅是对企业未来投资的一种估算,也是对未来发展风险的一种评估,只有在前期做好充分的应对准备,才能在危险来临的时候从容化解。因此企业管理人员应该注重提高自身的预算意识和技能,在具备充分依据的前提下编制预算管理,引入专业的预算管理人才,在企业发展的过程中发挥预算管理的最大作用。另外企业的管理者还需要从企业大局发展的角度理解预算管理和绩效考核深刻的内涵,避免由于贪图眼前的利益而失去长久发展的机会,要将目光放在更加长远的价值增值和优化企业内部管理的层面上。
(二)制定科学的预算管理方案
科学的预算管理首先需要制定合理的预算管理方案,目前我国互联网技术的发展也已经进入一个比较成熟的时期,因此在预算管理方案制定的时候可以通过利用高端的科学技术实现预算管理方案的优化。首先需要根据国有企业在转型过程中资金、发展规划等问题对原有的预算管理方案进行调整,通过计算机软件对预算管理方案的实施效果进行模拟评估,如果评估的结果不符合企业发展的理念或者跟企业发展的方向偏差出入很大,说明原有的管理方案已经不能满足企业的发展需求了,可以考虑制定全新的预算管理方案。对市场上的竞争信息进行整理分析,积极建立定量化的模型,保证企业内部的资源得到科学的配置,通过完善预算管理方案增强企业的竞争力。
(三)提高考核指标体系的合理性
要想彻底解决绩效考核中存在的问题,就必须提高考核指标体系的合理性,明确员工的岗位职责和工作任务量,将预算管理制定的目标分化给每一个员工,利用集体的力量达到预算管理的效果。因此在制定考核标准的时候,既要突出企业人性化的一面,也要根据实际的工作状态对员工的绩效进行统计分析,利用惩罚激励制度,激发员工的工作热情和工作积极性。科学的考核制度会让员工对企业保持一份信心,从而在工作中发挥最好的工作状态,促进企业健康发展。
(四)预算管理与绩效考核的协同运行
预算管理工作的开展需要将绩效考核作为依据,而绩效考核的激励作用又依赖于预算管理制定的评价标准,因此说预算管理和绩效考核之间相互影响、相互促进,企业管理者可以考虑将两者进行协同运作,保证企业发展的可持续性。一方面考核人员可以根据预算管理中的标准和相关制度开展实际工作中的绩效考核,另一方面绩效考核的结果可以直接反映预算管理的成效,将不足的地方及时反馈给编制预算管理的工作人员,促进他们对预算管理进行及时的调整。通过两者的协同运作,保障预算管理目标的实现。
四、总结
国有企业预算管理和绩效考核是一项比较庞大而又复杂的工作,为了解决预算管理和绩效考核问题,笔者也在文中提出了一系列的改善措施,只有在科学改革措施的前提下,才能保证有效加强预算管理和绩效考核,才能全面提高国企内部的经济实力,促进企业外部的竞争实力,从而在市场竞争中屹立不倒。
参考文献:
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[2]张钊晖.国有企业中层管理人员绩效考核中存在问题及对策研究[D].东北师范大学,2013.
[3]付健.当前国有企业预算管理与绩效考核相关问题分析[J].财经界(学术版),2016,06:100+120.
为科学评价疾病预防控制工作,促进疾病预防控制事业全面、可持续发展,卫生部于2008年12月印发了《各级疾病预防控制机构基本职责》、《疾病预防控制工作绩效评估标准》和《推进全国疾病预防控制绩效考核工作方案》,明确要求各地在2010年底前至少完成一轮辖区疾病预防控制机构考核。因此,绩效考核已是摆在各级疾控机构面前一项重要而紧迫的任务,同时,也对各级疾控机构的管理提出了更高的要求,本文通过对绩效管理定义、考核流程建立进行分析,探讨疾控机构如何有效实施绩效管理,供同行参考。
1 基本概念
1.1 绩效管理的定义
绩效管理是战略管理的一个非常重要的组成部分,在企业中应用最早,已成为当今企业管理最先进的管理体系[1]。所谓绩效管理是指管理者与员工之间在目标与如何实现目标所达成共识的过程,是激励员工成功达到目标的管理方法以及促进员工取得优异绩效的管理手段[2]。它是一个完整系统,系统内所有员工包括领导在内都要全部参与。
1.2 绩效考核的定义
绩效考核是绩效管理不可或缺的一部分内容,但不是它的全部,只是绩效考核的一个点,是进行绩效考核的一种有效手段,所谓绩效考核是指按照约定的考核指标、方法定期地对员工的工作质量、数量、效率、效益等进行科学评估[3],以发现员工工作中存在的问题,并确定员工的成绩、贡献及薪酬等的一组活动。
1.3 绩效管理和绩效考核关系
绩效管理和绩效考核是经常被混淆的二个概念,两者之间既有区别也有联系。绩效考核是绩效管理的一个环节,绩效考核从本质上说是考核的过去的绩效,而不是未来的绩效;绩效管理更注重对未来绩效的提升,着眼于未来的发展战略。
绩效考核是进行绩效管理的一种手段,它不包括前段的贯彻理论,也不包括后端的发展战略,但是,前段的贯彻理论和后端的发展战略又直接影响到考核的进行,因为漠视前端会使员工对考核标准认同度不高引发抵触情绪,漠视后端考核可能会形同虚设费力不讨好。
2 绩效管理的功能
疾控机构是公益性质的事业单位,以向社会和人群提供优质高效的公共卫生服务为宗旨,以完成政府授予的疾病预防与控制任务为目标,绩效管理作为一种有效的管理工具,具有以下三个功能[4]:
2.1 从战略层次看
绩效管理体系将员工的工作活动与企业的战略目标联系起来,通过提高员工的个人绩效来提高部门工作绩效,进而提高企业的运作绩效;
2.2 从职能管理层次看
绩效管理体系可以对员工的绩效表现给予评价,并依次给予奖励,有利于发现、培养和提拔专业骨干和管理人才,作为企业进行薪酬、晋升和解雇的重要依据;
2.3 从个人激励层次看
绩效管理体系能够帮助企业发现员工的不足之处,进而有针对性地对员工进行培训,通过提高员工的知识、技能和素质来促进员工的个人发展。
3 建立绩效管理的流程
绩效管理体系是一个系统结构,设计科学的、操作性强的体系是实现疾控机构考核目的的基础,建立流程一般分为(1)确定考核基准;(2)设计考核体系并制定考核方案;(3)学习培训;(4)考核实施并动态管理;(5)考核结果反馈和持续改进。
3.1 确定考核基准
绩效考核基准是绩效考核的一个难点,基准把握不准则难以明晰绩效考核指标的确立,一般来说,绩效考核的基准包括:
3.1.1 机构机构的战略目标
机构及机构员工的一切活动均应围绕实现机构战略目标而展开,员工的工作是否符合机构的战略目标是评价其绩效的最重要的基准。机构的战略目标随着机构所承担的工作任务、阶段发展目标而调整变化,以更好地适应政策变化和社会需求变化;
3.1.2 机构的规章制度
机构的规章制度是机构所有成员都必须遵守的规定,也是保证机构正常运转的基础,对每个员工都有约束力,因此,规章制度应成为员工绩效考核的基准之一;
3.1.3职务说明书和岗位工作标准
职务说明书规定了职工应承担的基本工作职责、工作内容和范围,是各个职务的责权利作了明确规定;岗位工作标准明确了各个岗位的应达到的工作要求,提供了基本的判断标准。因此,职务说明书和岗位工作标准是绩效考核的基准之一。
3.2设计考核体系并制定考核方案
机构应组织各级管理人员、业务骨干及职工代表,必要时邀请绩效管理专家参与,根据机构的考核基准,设计尽可能完善的绩效考核体系,制定合理、公平、公正的考核方案,为顺利实施绩效管理打下基础。
3.2.1 分解工作目标
根据机构战略目标,将目标分解到每个部门及员工,成为部门及员工的工作目标,这些目标应具体详细,是考核部门及员工工作是否满意的主要依据。
3.2.2确定考核指标
依据职务说明书及岗位工作标准,确定相应的考核指标,这些指标以实现员工工作目标为主要内容,对员工的日常工作和行为作出质和量的规定;对部门负责人及以上人员的指标还要包括对部门职工培训、指导、协调等内容。
3.2.3 制定考核方案
在工作目标及考核指标确定后,为保证考核的顺利实施应制定一个完善的工作方案,方案应明确负责考核的责任部门、实施考核的周期、考核的方式与方法、考核的质量控制及考核结果评判标准等内容,尽量考虑周全,避免因思虑不周而造成考核时的被动。
3.3 学习培训
绩效考核本身较为复杂,疾控机构的所有部门、人员都要参与,而且涉及每位职工的切身利益,因此,在实施考核前加强职工的培训,帮助职工正确理解考核的目的、指标等内容,消除顾虑,积极参与到单位的绩效管理中去,对于顺利实施绩效考核是十分重要的。[5]
3.4 考核实施并动态管理
绩效考核是绩效管理中的一个关键步骤,考核者的主管、武断、不公正是影响绩效考核目的实现的重要原因,克服绩效考核走形式应从建立健全绩效考核监督机制入手,按垂直指挥系统的层次实行逐级考核,并且,考核结果必须与员工的收入、晋升等利益挂钩。在绩效考核过程中,应注意收集、分析存在的问题,及时微调考核指标,完善考核方式,对阶段性考核优异的员工进行表彰和经验推广,对阶段性考核差的员工进行真心帮助和再辅导,尽快提高每个员工的绩效,进而保证整个机构绩效的提高。
3.5 考核结果反馈和持续改进
现代绩效考核是一个系统过程,通过绩效考核发现问题,并采取措施提高员工的绩效,进而提高组织的整体绩效以实现组织的战略目标,因此,在考核结束时也就是进一步提高机构管理水平、能力的机会,此时,机构主要负责人应亲自挂帅,组织人员要对全机构及各科室进行评价和反馈,机构分管领导要对所负责的科室进行评价和反馈,科室负责人要对本科室员工的绩效绩效评价和反馈。通过考核者、被考核者双方对绩效评估的结果进行讨论、面谈,肯定成绩,找出不足,共同制定绩效改进计划,达到持续改进、不断提高的目的,使绩效考核不如良性循环。
4 结语
绩效管理是现代先进的管理模式,疾控机构是公益性质的单位,由于单位性质的特点,在以往实践中,人浮于事、效率低下、投入产出严重失衡是许多疾控机构存在的通病,和繁重的疾病预防控制任务相比已很不适应,本文对绩效管理的基本概念和作用进行了阐述,并对如何建立绩效管理流程进行了说明,由于经验和理论的不足,错误甚至谬误在所难免,仅供同行参考。
参考文献
[1]孙金虎.绩效管理思路的探索[J].内蒙古科技与经济,2008,20:41.
[2]王书军,李申生.浅谈卫生防病系统的绩效管理[J].上海预防医学杂志,2005,17(7):336-337.
[3]孙晓芳.医院绩效考核的实践和思考[J].现代医学,2009,9(8):126-128.
关键词:事业单位;内部控制;绩效管理;问题;对策
中图分类号:F272.7 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)010-00-02
绩效管理是事业单位为达到组织目标而引领全体职工共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用以及绩效目标提升的持续循环过程,是单位内部控制和自身建设的重要环节。当前,很多单位受内部控制理念或管理模式的影响,漠视绩效管理,从而难以发掘单位职工的潜力,缺乏内动力和软实力,导致单位的内部控制和自身建设受到影响。为此,本文立足于事业单位的基本情况,在分析当前事业单位绩效管理短板的基础上,探讨了应对策略。
一、事业单位绩效管理的短板分析
(一)将绩效管理与绩效考核混为一谈
当前事业单位在绩效管理中暴露出的最大问题,就是简单的将绩效管理与绩效考核两者混为一谈,让绩效考核成为对单位员工进行约束与控制的手段,在考核中屡次不合格者将面临被辞退,员工往往面对绩效考核时充满压力,这使得绩效管理的意义与目标发生改变。综合来说,绩效管理是借助绩效考核这一环节来完成的,它通过对个人或者组织绩效的正确评估,通过有效激励,使员工和单位的整体绩效得到持续提升,绩效考核仅是实施绩效管理的方法与手段,但并不代表绩效管理的全部,不应将绩效管理局限于绩效考核这个环节中,成为绩效工资与奖金发放的依据,甚至作为涨工资的唯一标准。
(二)重指标、轻过程,忽视绩效考核中主观因素的作用
很多事业单位在绩效考核中非常“依赖”定量指标,量化指标在确保绩效考核结果的公平、公正、客观性等方面的确发挥着重要作用,但并不代表考核结果的公平与公正一定以定量指标为依据。管理者如果全部量化考核指标,说明对员工的工作能力并未能作出正确评价,由此,则也失去了绩效管理的意义和作用。此外,很多管理者也易于将绩效考核“演绎”成为绩效统计,忽略考核人的主观能动性。如某单位的考核指标中有一项内容为“培训完成的及时率”,这项考核指标一般都会完成,但实际上,要完成这项指标却往往以降低工作质量为代价,如本来并不具备培训条件,但单位却为了完成指标而先进行培训,使培训效果以及培训的必要性遭受质疑。综合来说,定量指标在绩效考核中存在短板,恰恰是过程指标可以弥补的,反之,如果用太过复杂的定量指标和数据统计方法,一旦操作不当,也能降低绩效管理的效率。
(三)绩效管理的方法不科学
事业单位实施绩效管理的主要目标是提高各部门和个人的工作效率,绩效管理目标要与单位发展目标保持高度一致,因此,绩效管理目标应定性为准确评估员工绩效,并督促员工努力提高个人绩效,从而实现单位目标。然而,目前很多事业单位的绩效管理体系并不能准确反映员工的绩效情况,尤其是单位的整体业绩,与企业不同,事业单位属于非盈利性质的公益机构,因此整体业绩很难定量,定性判断的科学性也很难确定。同时,事业单位绩效管理中的人才评定目标定位过于笼统和空泛,不能切中要害,导致绩效管理效率低下。此外,绩效管理的工作重点应放在调查、研究和分析各部门的实际情况层面,制定行之有效的绩效方案,并收集反馈信息,对绩效方案进行适当调整方面。然而,目前很多事业单位绩效管理的精力都放在统计、填表、计算、平均、排序上,而没有进行有重大意义的绩效分析,从而导致绩效管理实施过程中缺乏对工作重点的把握。
二、提高事业单位绩效管理的有效对策
(一)建立绩效评价体系
绩效评价体系的建立关系到了事业单位绩效管理的成效,在实践中,建立绩效评价体系既要确保整体,又要兼顾部门、岗位乃至个人。综合来说,事业单位绩效评价体系的建设应多措并举,可采用以下几种方法实施绩效评价。
其一,以“4E”绩效评估理论引导职工进行自我评价。传统的自我评价是写书面材料,让职工对自己一个阶段的工作进行总结,但这种方法在实践中暴露了很大的问题,如自视过高、不能反映真实工作状况等等。对此,事业单位可运用“4E”绩效评估理论,在职工的自我评价中加入新的元素,其中包括阶段内综合能力的提升、产出效益和创造价值的真实数据等待,从而得到真实的评价结果。
其二,多元对比评价指标的确立。多元对比评价指标源于绩效学中的排列u估法和对比评估法,在实践中,“多元”的构成主要包括阶段内个人的工作表现、同岗位其他职工的工作表现和预期目标。其中,预期目标是在个人长期工作历史记录的基础上确立的。将三个目标进行对比,综合个人能力和潜力,量化各方面数据,得出平均值,并以此为依据确立绩效评估指标。
其三,优化欧德伟法,将综合评分与档案进行有机整合。欧德伟绩效考核法是现代绩效考核理论中的一个分支,优化后的欧德伟法将评价周期由原来的6个月缩短为1个月或更短的时间,在固定时间内,将职工的行为表现记录备案,期末进行综合评分;同时确立一个区分优劣的分数值,评分后低于分数值的予以警告、处罚或辞退,反之则予以奖励。
(二)优化绩效管理流程
明确和优化绩效管理流程是事业单位提高绩效管理质量的重要举措,在实践中,单位的绩效管理流程应包含三个部分。一是记录职工的行为表现。绩效部门定期记录职工的工作行为,对他们在工作中的表现、取得成绩、创新工作的意识和工作的积极性等纳入考评范围,将职工的行为表现记录下来,定期开展业绩总结,并制作成档案。二是定期为职工布置硬性工作任务,布置硬性任务的主旨并非是观察职工的问题解决能力,重点考评职工完成任务的过程,最后对职工的表现进行总结评价,纳入绩效管理体系。三是采用标准作业法,在制定绩效指标的前提下,完善各项规章制度,向职工明确岗位职责和工作目标,考评职工在工作中所用的方法是否符合单位的制度标准,是否能够严格遵守公职人员行为准则。
(三)优化奖金分配制度
奖金分配是绩效管理中的重点环节,综合来说,事业单位奖金分配制度中包含了三项内容。其一,制定“有效工时制”绩效考核指标。在指标体系制定的过程中,单位可结合国家相关法律法规,明确指标并确立实施原则。如结合目标管理方法的相关理论建立各科室有效工时计算标准的“量化”考评体系,并结合地方质控标准组成“质控”考评体系,从而形成“量”与“质”相结合的双保障。其二,以细化的绩效考核指标为参照,确保“有效工时制”分配方案在实施过程中能够全程对单位职工的行为产生影响。在实践中,要注重如何让职工将工作达标形成习惯,而不是短期内为应对考核而进行的刻意表现;当“有效工时制”分配方案实施一个阶段后事业单位需进行工作环境分析,评价“有效工时制”的影响,并以此来评价该方案的有效性或低效性,以备随时调整方案内容,改进其中存在的问题。其三,制定科学的绩效奖金计量方法。科学的绩效工资计量方法需要适当强化基础性工作的作用,以职工的基本素质为依据,结合“有效工时制”分配方案实施后的最终数据,实行高素质与高奖励的分配办法。在现行奖励性工资的基础上,将新的基础性奖金计量办法与奖励性工资计量办法相结合,从而进一步加强职工的竞争意识,提高工作的积极性。
三、结语
绩效管理关系到了事业单位的内部控制,从服务的角度来看,更关系到了单位的公共服务质量。因此,全面推进内控机制建设,加强绩效管理力度,使绩效管理成为推进事业单位发展的重要动力,是单位在当前需面对的重要任务。总之,绩效管理是一项系统工程,事业单位应以严谨的态度、在反思总结的基础上重新审视这项工作,不断更新理念,创新绩效管理方法,从而使其更好的为实施单位内部控制提供助力。
参考文献:
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[3]宋梅.内控视角下事业单位预算绩效管理体系探讨[J].行政事业资产与财务,2016(12):9-9.
第二章 绩效管理体系设计 3
员工通用项目考核表 3
管理者综合能力考核表 4
示例 多个岗位的绩效标准 7
第三章 绩效考核者应掌握的技能 9
表3-1 绩效评估准备检查表 9
表3-2 绩效评估会议评价表 10
第四章 关键绩效指标(KPI)考核 10
表4-1 如何测试KPI指标 10
表4-2 某公司的KPI指标库及其定义 11
关键绩效指标设定及评核表 27
第五章 目标管理(MBO) 28
示例1 表5-1 M公司绩效管理目标考核表 28
示例2 表5-2 M公司绩效管理——市场人员目标管理表(填写规范) 29
示例3 表5-3 M公司绩效管理——目标管理表 30
示例4 某公司整体目标考核方案 32
第六章 360度考核 35
示例1 某企业360度考核体系和表单 35
第七章 平衡计分卡 56
平衡计分卡指标辞典(部分) 56
第八章 销售人员的绩效考核 69
示例1 表8-1 销售人员绩效考核及发展表格 69
示例2 业务代表考核表(表8-2) 73
示例3 渠道销售序列的胜任能力组合及其标准(表8-3) 74
第九章 研发人员的绩效考核 76
示例2 某企业技研部2005年KPI指标考核标准(表9-2) 76
第十四章 职位评价 78
表14-1 职位评价的结果形式 78
示例1 海氏(Hay)职位评价系统 79
示例2 某公司职位评价手册 84
第十七章 绩效奖励 89
示例 某公司绩效奖励方案 89
第十八章 管理工资体系 94
管理者提示 94
示例 薪酬满意度的测度 95
第十九章 几种重要的薪酬形式 100
示例 能力词典示例(部分) 100
第二十章 销售人员的薪酬激励 101
示例1 某公司营销系统薪酬管理制度 101
示例2 企业销售人员考绩表 108
第二十二章 团队考核与薪酬激励 109
示例 表22-1 不同类型团队的战略性绩效考评办法和工作重点 109
附录 110
示例1 某房地产企业公司绩效管理制度 110
示例2 北京A科技发展有限公司薪酬制度 113
示例3 某公司绩效考核办法 116