医疗投标项目实施方案精选(九篇)
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第1篇：医疗投标项目实施方案范文
充分认识村级“三务公开”的重大意义。
贯彻落实上级决策部署，进一步健全完善村级“三务公开”管理制度，是实践“三个代表”重要思想和党的十七大精神，维护农民群众根本利益的具体体现；是发展社会主义民主、巩固党在农村执政基础的必然要求；是协调农村不同群体和方面利益、构建社会主义和谐社会的重要内容；是深化农村改革、促进农村发展的重要保障；是促进党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径。各村要充分认识进一步实施村级“三务公开”的重要性、紧迫性，加快推进村务公开和民主管理工作的制度化、规范化和程序化，努力形成组织健全、制度完善、程序到位、责任落实、民意畅通的村级“三务公开”工作新局面，真正把这项事关广大农民群众切身利益的工作抓紧、抓好、抓出成效。
一、村务公开实施方案
村务公开内容：凡涉及村民切身利益的事项及村级重大事项都必须向村民公开。（1）村民代表会议讨论决定事项的实施情况；（2）村级财务收支、村集体债权债务情况；（3）水、电等费用的收缴情况；（4）村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；（5）征用土地各项补偿费分配和使用情况；（6）宅基地使用、村民建房审批情况；（7）村内“一事一议”筹资筹劳情况；（8）种粮直接补贴、生态公益林补偿款兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况；（9）最低生活保障和优抚、救灾救济慈善等款物的发放情况；（10）国家计划生育政策的落实情况；（11）新型农村合作医疗情况；（12）村干部年度工作目标执行和村干部报酬情况；（13）村公共设施建设项目的投资、承发包情况；（14）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。
村务公开方式：应当在便于群众观看的地方设立村务公开栏，及时向村民公布。有条件的村，要以“村务简报”、“明白纸”等书面形式发放到户，并积极通过村民代表会议等形式公开。一般村务按规定每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。
村务公开程序：村民委员会根据本村的实际情况，依照有关法规政策规定提出公开的具体方案；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。同时，对公开的时间、地点和步骤、方法等重要环节及所公开的内容均应记录在案，并装订成册。
二、财务公开实施方案
（1）财务审批
①凭证取得：经村主要领导事先同意，经办人在取得有效凭证后，注明资金用途并签字；经相关证明人签字证明后，提乡财务审批。
②开支审批：a预算内未超定额和权限的开支，由村财务负责人一支笔审批；b预算外和预算内超定额或权限的开支，由社管会成员集体审批；c大额资金应事先通过资金联系单征求经和站意见。
（2）财务审核
①财务审核；民主理财小组（财务监督小组或监察委员会）对开支进行集体审核，审核同意后由组长签字（盖章），并加盖民主理财监督专用章。
（3）上报入帐
①上报入帐：出纳上报乡会计服务站审核记帐。财务人员有权拒绝不真实、不合法、内容不完整的原始凭证。
（4）财务公开
①财务报告：由民主理财小组（财务监督小组或村务监督委员会）定期向村民代表会议报告村级财务监督情况，并回答村民代表的质询。
②分歧处置：对于村三委会与民主理财小组有分歧的财务开支，提交村民代表会议讨论决定。村民代表会议不能形成决定的，提交乡联村组协调解决。
③按照财务公开的规定，定期公开村级财务，接受村民和上级业务主管部门的监督。
经济合同管理流程
（1）合同拟订
①合同起草：按照村务工作流程，对村民代表会议决定的经济事务，由三委会草拟合同（或请司法所、法律顾问等代拟）。
②合同审核：由乡司法所或法律顾问对合同的法律问题进行把关，并出具审核意见。
③条款审定：合同主要条款提效党员、村民代表会议讨论审核后确定。④合同签订：由村集体经济负责人代表村集体经济组织与相关方签订
合同。
（2）合同履行
①履行合同：按照合同条款履行合同。
②情况公开：将合同履行情况及时向村民代表会议报告，并通过公开栏等形式向全体村民公开，接受村民的质询和监督。
（3）归档备案
①资料归档：将村民代表会议的决定，法律审核意见和合同文本等资料归档。
②合同文本报乡会计服务站备案。
建设工程实施流程
（1）项目前期
①按照村务工作流程，召开村民代表会议决定项目方案，具体内容包括：a项目标的和工程概算；b承发包方式：50万（含）以上项目进市招投标中心；2万（含）-50万项目进行乡招投标分中心；2万以下项目经三委会商定可邀请招标或直接发包；c确定招标标底、投标下浮区间；d推选3名以上村民代表组成专项监督小组；e指定工程管理具体负责人。
②项目报批：按照规定向乡相关部门报批。
③项目备案：村民代表会议决议和招标文件报乡招投标分中心备案。（2）项目实施
①项目发包：a公示招标信息和招标结果；b合同初稿经乡司法所或法律顾问审核后，与中标方签订合同，并报乡招投标分中心备案。
②项目施工：a村负责人作为项目廉政责任；b资金专帐管理、分期拨付，拨付资金须由专项监督小组审核，拟付情况应公开；c造价增加0.3万以上，由三委会讨论决定，报乡招投标分中心备案；造价增加10%以上，并且增加资金在2万元以上的，须提交村民代表会议决定，报乡招投标分中心备案。
③民主监督：专项监督小组对建设工程进行全程监督。
（3）项目决算。
①项目验收：三委会、专项监督小组共同参与工程验收；验收结果公示，并报乡招投标分中心备案。
②工程决算：工程决（结）算经专项监督小组复查后，报乡招投标分中心，统一送有资质的中介机构审核。
③结果公开：将项目实施情况、建设资金来源和支出情况以及专项监督小组的监督意见向村民代表会议报告，并通过公开栏等形式向全体村民公开，接受村民的质询和监督。
（4）归档移交
①资料建档：将工程项目从筹划到竣工验收各环节的文件资料，建立专门的项目档案。
②档案移交：按规定将建设工程档案移交到有关部门。
三、党务公开实施方案
（1）入党积极分子培养
①接受申请：接受党外群众递交的入党申请书。
②民主测评：组织党员、村民代表进行无记名测评，根据测评结果确定积极分子，报乡备案。
③教育培养：填写《积极分子考察表》，指定1-2名正式党员作为联系人，教育培养1年以上。
④发展对象：符合发展条件的，经支委会讨论作为发展对象，报上级党委。⑤党委预审：上级党委进行预审、政审和意见征求，并公示7天。⑥集中培训：安排发展对象参加党委组织的入党积极分子集中培训。
（2）预备党员接收
①入党票决：填写《入党志愿书》，召开支部大会进行票决，支部决议写入《入党志愿书》，并报上级审批。
②党委谈话：党委指派专人与发展对象谈话。
③党委审批：党委审批同意后签发《入党志愿书》，由支部召开大会向全体党员宣布接收其为预备党员。
（3）预备党员转正
①考察培养：预备党员考察培养1年，期间无选举权、被选举权和表决权。
②转正票决：预备期满1月内，预备党员向支部提交转正申请；支部大会票决后形成决议，写入《入党志愿书》，报上级审批。
③党委审批：党委审批同意后发放《转正通知》，由支部召开大会向全体党员宣布其转为正式党员。
第2篇：医疗投标项目实施方案范文
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局按照市、区“发展提升年”活动的统一部署和要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化“一二五”发展思路为主战略，在巩固和发展创业服务年活动成果的基础上，扎实开展了发展提升年活动，建设发展型、公共型、调控型、精细型和效能型财政，全面提升财政发展质量，现将有关情况总结如下：
一、精心组织，确保发展提升年活动取得实效
1、设立机构，强化领导。把开展发展提升年活动作为的一项全局性工作，为切实加强“发展提升年”活动的领导，成立了由局长廖济煊任组长的发展提升年活动领导小组。切实做到思想到位、组织到位、措施到位，将发展提升年活动各项任务落到实处。同时，在单位内多次组织开展专题学习，进一步加大教育宣传力度，深化了全局机关干部对活动的认识，为发展提升年活动的开展营造了浓厚氛围。
2、制定方案，认真贯彻。按照《浔阳区开展发展提升年活动实施方案》的部署和要求，制定了《浔阳区财政局发展提升年活动实施方案》，提出了有关推进社会各项事业协调发展方面的各项措施和要求，并将围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平的各项措施和要求认真落实到位。
3、落实责任，深化重点。细化发展提升年活动工作任务，明确了具体责任人和完成时限，做到了任务实在、目标明确、操作具体，强化了活动的规范性、程序性和责任性。进一步完善好效能监察方式，充分运用日常督查，明察暗访，受理效能投诉，发展环境监测等四种手段，确保发展提升年活动取得实效；将发展提升年的相关工作要求纳入了个人的绩效考评体系，并在实践过程中，不断探索形成发展提升的长效机制，不断提升服务发展、服务项目、服务基层的能力。 4、强化宣传，营造氛围。为营造发展提升年活动良好氛围，我局多形式开展了宣传活动：一是网络宣传。在局内外网开辟发展提升年活动专栏，及时我局开展发展提升年活动的工作动态、进展情况、政策措施等。二是简报宣传。编印《浔阳区财政局发展提升年活动工作简报》，对我局发展提升年活动的开展情况、活动特色、取得成绩、先进典型等进行宣传报道。通过积极宣传，我局干部参与发展提升年活动的意识得到进一步增强，参与发展提升活动的热情得到进一步提高。
二、狠抓落实，完成各项具体目标任务
1、完善了组织协调机制。为切实加强“发展提升年”活动的领导，成立了发展提升年活动领导小组，并将每项工作细化到股室，明确牵头领导、牵头股室、责任股室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面；建立了浔阳区发展提
升年活动联席会议制度和联合督查制度，重点调度和督查发展提升年活动工作进展情况，搞好各单位发展提升年活动工作的衔接以及协调解决全区发展提升年活动工作中的难点问题和矛盾；建立了信息通报制度，结合工作实际，编写工作进展通报，通过网站专栏及时传达有关政策，交流推广典型经验和做法，加快了推进各项工作。
2、完善了项目实施机制。认真梳理了近年民生保障出台的实施方案，结合当前新增、扩面和提标政策，确保各项资金落实到位。始终坚持做到制度完善、程序合规、手续完善、资料齐全、公开透明、阳光操作。对补助到个人的项目，要加强对基础信息和数据的调查和审核，严格按政策要求确定享受对象。对工程类项目，严格执行基建程序和公开招投标等程序，确保阳光运作，确保工程质量，并按时完成目标任务。按照“谁主管、谁负责”的原则，做好职责范围内的政务公开工作，及时公开政策措施、对象范围、补助标准、实施进度、实施成果等情况，公开时间及时、公开内容完整，维护群众的知情权，主动接受群众监督。
3、完善了资金管理机制。继续坚持公共财政“四个倾斜”的要求，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，积极筹措资金、将本级配套资金足额列入预算。一是确保就业和再就业、社会保障、义务兵优待等省、市、区民生工程资金足额配套到位，安排最低生活保障经费198万元；
城镇居民合作医疗配套80万元；城乡特困群体医疗救助配套41万元；二是保障了公共卫生经费的足额投入，保障了基本药物制度改革的资金需求,在公共卫生、疾病控制、卫生监督、妇幼保健等方面安排经费183万元；三是义务教育阶段的中小学生均经费标准在去年的基础上增加了200元/年〃人，区级配套安排142万元,比去年增加56万元，四是确保稳定方面，确保纪委部门、政法机关人均办案经费按文件标准足额安排到位。财政资金分配程序严格，同时公开透明，规范有序。年初预算由财政根据上年基础数据计算和单位上报的文件，根据当年预计的可用财力列出单位预算后，经政府常务会反复讨论通过后，提交人大审核通过。建立了《浔阳区财政局国库科关于区级财政资金收缴与拨付管理操作规程暂行办法》、《银行账户管理办法》、《印鉴管理办法》、《资金支付工作程序》等，规范财政资金管理。及时拨付上级转移支付资金，从不截留挪用，每年专项资金全部拨付到位。财政工资实行银行统发，家电下乡、农村低保等涉农资金全部实行一卡通发放。对工程类项目补助资金，实行专户管理。
4、完善了监督检查机制和服务效能考核机制。采取随机抽样、暗访、排查等方式，对区直部门资金使用情况、工程进展和效能情况开展重点监督检查，推动各项工作有序实施。实施全过程跟踪落实，规范财经秩序，形成抓落实、重
第3篇：医疗投标项目实施方案范文
脱贫攻坚工作总结一
X县辖xx个乡(镇、办事处)，xxx个行政村(居委会、社区)，xx.x万人、20xxxx户，其中农村人口xx.xx万人、20xxxx户。全县总面积20xx平方公里，其中耕地xxx万亩、林地xxx万亩、宜渔水面xx万亩，是全国粮食生产先进县，也是省级扶贫开发工作重点县和大别山革命老区县。
2019年，全县共完成减贫任务20xxx人，占省下达计划20xxx人的xxx%，超额完成了减贫目标任务。20xx年底，全县尚有建档立卡精准识别贫困人口20xxx人，农村贫困发生率约x.x%。根据省委、省政府和市委、市政府安排部署，结合我县实际，xx县委、县政府明确和细化了脱贫攻坚路线图、时间表，签订了打赢脱贫攻坚战军令状，即20xx年减贫x.xx万人，xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人，xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人，xx个贫困村退出贫困序列，xx县摘掉贫困县帽子。在20xx年x月xx日X省脱贫攻坚第一次推进会议后，县委、县政府及时召开县委常委会和县政府常务会，明确坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，切实从讲政治高度把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事的的工作要求，继续加大脱贫攻坚工作力度，全县上下通力合作，采取过硬措施全力推进，确保全县脱贫攻坚工作扎实有序开展。现将我县脱贫攻坚情况汇报如下：
一、成立高规格的指挥机构和工作机构，为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。
2019年上半年县委、县政府成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、有关县级领导任副指挥长、相关县直部门主要负责人为成员的xx县脱贫攻坚指挥部。指挥部下设综合工作组，行业扶贫工作组，定点帮扶工作组，社会帮扶工作组，扶贫宣传工作组，易地扶贫搬迁工作指挥部六个工作小组。x月xx日xx省脱贫攻坚推进会议后，县委、县政府及时组织人员认真学习研究省委、省政府下发的《XX南省转移就业脱贫实施方案》等x个方案和《X省扶贫对象精准识别及管理办法》等x个办法，结合xx实际，为将脱贫攻坚工作开展的更加系统、更加全面、更加精细，县委、县政府决定调整xx县脱贫攻坚指挥部，下设由县委、县政府主要领导任组长的综合工作组(综合工作组下设综合协调组、信息管理及统计评价小组、督导一组、督导二组、督导三组五个工作小组)、资金整合和项目规划工作组、行业和金融扶贫工作组、专项扶贫工作组、社会扶贫工作组、转移就业扶贫工作组、产业扶持脱贫工作组、易地扶贫搬迁工作组、社会保障和特殊救助工作组、定点帮扶工作组、扶贫宣传工作组十一个工作组。目前，调整充实配备的人员已基本到位，详细的分工和精细安排为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。
二、召开各类会议，研究部署脱贫攻坚工作。
20xx年以来X县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，为贯彻落实好市委、市政府的安排部署和会议精神，20xx年x月xx日召开的县委经济工作会议和x月xx日召开的县委工作会议都对全县脱贫攻坚工作进行了再强调、再部署。20xx年x月xx日，县委召开了各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管扶贫工作领导、乡镇扶贫专干、县直一级机构党政主要负责人、县四大家领导及其他县处级领导干部近xxx人参加的县委扶贫开发工作会议，县委书记X、县长X先后作了重要讲话，会议对全县精准扶贫、精准脱贫工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日，县委、县政府召开了有各乡镇书记、乡镇长、分管领导、扶贫专干、xx个贫困村村支部书记、县直一级机构党政负责人、县四大家领导近xxx人参加的全县脱贫攻坚推进会议，对全县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再督促、再推动。从而迅速在全县上下统一了思想认识、明确了目标任务、工作措施和工作要求，形成了坚决如期打赢脱贫攻坚战的强烈共识。x月x日，县委、县政府召开了各乡镇(办事处)党委书记、分管扶贫工作领导、扶贫专干和县直各局委办主要负责人参加的全县脱贫攻坚推进会议，会议传达学习了省委书记谢伏瞻和省长陈润儿重要讲话、邓凯副书记总结讲话和王铁副省长关于我省出台的“五个办法”和“五个方案”说明等文件，对下一步的脱贫攻坚工作进行了再动员、再加压、再部署，进一步引导和推动全县各级各部门牢固树立强烈的政治意识、大局意识和核心意识，清醒认识目标任务的艰巨性，立即行动起来，全面贯彻落实省委、省政府的安排部署，努力把全县脱贫攻坚任务向前推，完成好。
三、坚持标准，严格程序，扎扎实实开展建档立卡“回头看、再核实”活动。
根据《X市扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，县扶贫开发领导小组及时制定印发了《xx县扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，确立了我县精准识别“xx条标准”，其中退出建档立卡贫困户参考标准xx条，新纳入建档立卡贫困户参考标准x条，同时，要求各乡镇按照相关标准，组织得力人员进村入户摸底排查，拉网过筛。20xx年x月中旬，县脱贫攻坚指挥部办公室印发了《xx县贫困人口精准识别“五清”核查工作方案》，再次安排部署了精准识别“五清”(“一户一档”底子清、脱贫措施清、村书记心里清、帮扶责任清、脱贫轨迹清)核查工作，并组织xx个工作组对各乡镇“五清”核查工作进行了交叉检查。x月下旬，根据豫扶贫办明电号《关于深入做好建档立卡“回头看”工作的通知》要求，认真组织开展了为期一个月的建档立卡“回头看”工作。力求将达到退出标准的贫困人口有序退出，不符合贫困人口条件的认真进行剔除，所有符合条件的贫困人口识别进建档立卡贫困系统。按照省长陈润儿在省脱贫攻坚第一次推进会议上的安排，县扶贫办于x月xx日举办了各乡镇(办事处)分管扶贫工作的领导、扶贫专干和信息管理员参加的全县建档立卡“回头看、再核实”培训会议，会上认真学习了全省第一次脱贫攻坚会议上印发的《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿)，要求全县再用一个月时间，按照《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿)明确提出的“20xxx”工作要求，遵照“坚持标准、综合考量、民主评议、群众认可”的原则，严格识别标准两条杠，遵循“一进二看三算四比五议六定”识别工作六步法，做到识别程序三步走、六签字和建档立卡五个步骤，扎扎实实地开展好全县建档立卡贫困人口“回头看、再核实”工作，确保应进全进、应退全退，一个不漏，一个不错。x月xx日收到省委办公厅、省政府办公厅《关于印发等x个办法的通知》后，脱贫攻坚指挥部及时将正式文件转发至各乡镇学习和遵照执行，各乡镇(办事处)及时召开了专题会议，组织专门人员，逐村逐户再次调查摸底，核实贫困户信息，切实将子女上学负担重、家庭成员患大病或长期慢性病、C、D级危房或无房农户核实核清后统筹考虑纳入扶贫对象，确保一个不漏，同时，也对发现的个别明显不符合贫困户条件的坚决予以剔除，力求一个不错。截止x月xx日，我县尚有未脱贫建档立卡贫困户xxxxx户、贫困人口xxxxx人，与原xxxX年底未脱贫人口数基本持平,其中因病致贫xxxx户xxxxx人占xx.x%，缺资金xxxx户xxxx人占xx.x%，因缺技术致贫xxxx户xxxx人占xx.x%，因缺劳力致贫xxxx户xxxx人占x.x%，因残致贫xxxx户xxxx人占x.x%，其他xxx户xxxx人占x.x%。
四、细化和落实扶贫政策，稳步推进全县脱贫攻坚取得新成效。
1、“转”。县委、县政府已建立了由人社、财政、扶贫、教育、民政等部门参加的联席会议领导小组，统筹推进全县转移就业脱贫工作，充分发挥县人社局已建成的标准化基层劳动就业和社会保障平台，为贫困群众提供求职登记、职业指导、社保办理等全方位服务。同时，县扶贫办计划在x月初利用已建成的建档立卡贫困人员信息数据库，建立精准识别转移就业台帐，切实建立“一对一”转移就业帮扶机制，为开展精准扶贫工作提供全方位服务。
2、“扶”。按照《xx省产业扶持脱贫实施方案》，结合xx实际，县扶贫办已起草了《xx县扶贫开发产业扶贫项目实施意见》(试行)、《xx县科技扶贫项目实施意见》等，大力支持和帮助贫困群众发展产业项目增收致富。县科技局也结合《xx省“三区”人才支持计划科技人员专项计划实施方案》，开展了科技特派员与县区企业、种养殖大户等单位对接工作，促进地方产业转型升级，开展农业技术培训，带动贫困户脱贫致富。下一步，将落实好由县农业局牵头制定《发展特色农产品产业和优质粮食产业计划》、由县旅游局牵头制定《发展乡村旅游产业计划》、由县商务局牵头制定《建设营销平台和电商流通计划》、由县财政局牵头建设好融资平台，全方位支持扶贫产业发展，加快和推动贫困群众增收脱贫。
3、“搬”。县委、县政府及时成立了县长汪明君任指挥长的xx县易地扶贫搬迁工作指挥部，并抽调x名工作人员成立了易地扶贫搬迁办公室，相关乡镇也成立了易地扶贫搬迁办公室，确保全县易地扶贫搬迁工作的顺利开展。截止x月xx日，我县共完成“十三五”期间易地扶贫搬迁贫困户标识xxx户20xx人，超额完成原定易地扶贫搬迁计划任务。20xx年，省市发改委下达我县易地扶贫搬迁计划xxx户xxx人，任务已落实到户到人，并逐户建立了搬迁扶贫工作台帐。计划三个乡镇共建设四个集中安置点，其中，尤店乡一个安置点安排xx户xxx人、高店乡一个安置点安排x
x户xx人、青山镇两个安置点安排xx户xxx人。目前，国土资源局、住建局、环保局已完成对安置点的勘探、勘察、测绘、环评和建设设计工作，《实施方案》正在编制中，年底前可完成搬迁任务。
4、“保”。根据《xx省社会保障脱贫实施方案》、《X市关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》，县脱贫攻坚指挥部及时研究、制定了《xx县关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》，要求县民政部门牵头，财政、卫计、人社、教体、残联、扶贫等部门配合，对全县建档立卡贫困户和低保家庭中的“鳏寡孤独痴残”等特殊困难群众开展摸底排查，认真开展农村低保对象和建档立卡贫困人口台账对比，对未纳入农村低保的建档立卡扶贫兜底对象，严格按照低保认定程序纳入低保范围，实施政府兜底保障;对已真正完全脱贫的家庭，及时安排退出保障范围，实现“应保尽保、应退尽退”。确保x月底前将符合条件的兜底对象全部纳入兜底范围，实行政府精准兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。经调查，我县共有政策兜底贫困户20xx户20xxx人，已纳入兜底保障20xx户20xx人。
5、“救”。根据《xx省特殊救助脱贫实施方案》，县委、县政府已安排部署了由县卫生部门牵头开展医疗救助核查、由县残联牵头开展孤儿和残疾人救助核查、由教育局牵头开展教育救助核查等核查行动。目前，各责任部门正在组织精干力量，对救助对象逐户登门调查，核实信息，建立档案，预计x月底均可完成调查和建档工作，为下一步及时开展救助脱贫工作奠定基础。
五、深入开展结对帮扶活动，实现建档立卡贫困户帮扶全覆盖。
一是省、市、县三级共向全县选派了xxx名驻村第一书记。其中，省级x名、市级xx名、县级xxx名，实现了xx个贫困村派驻第一书记全覆盖。二是县脱贫攻坚指挥部及时印发了《关于认真做好领导干部联村包户定点帮扶工作的通知》(x脱贫指[20xx]x号)，明确要求每名县处级领导干部联系一个贫困村、帮扶三户贫困户，每个县直机关事业单位对口帮扶一个贫困村，每名科级干部和机关干部职工帮扶x-x户贫困户。目前，全县共动员和组织xx名县级领导、xxx个县直机关事业单位20xx名干部职工、xx个乡镇xxxx名干部职工，共20xx人参与定点结对帮扶贫困户工作。三是县委统战部向全县各个社会组织发出了《xx县社会及统一战线同心扶贫工作倡议书》，确定了带动性、示范性强的xx个企业作为全县xx个乡镇的企业帮扶牵头单位，还为每个贫困村选派x-x个企业开展企业帮扶工作，共动员和组织了xxxx名企业家、乡贤及社会成功人士参与社会帮扶工作。xx友邦木业有限公司被县委统战部选派到东铺镇担任企业帮扶牵头单位，作为县级扶贫龙头企业，该公司自愿与东铺镇贫困村杨店村签订“村企共建”协议。今年春耕来临之际，该公司向东铺镇杨店村有劳动能力、有耕地的xxx户建档立卡贫困户提供了xx.x吨复合肥，并看望慰问了x户无劳动能力的特困户，帮扶物资折款达xx多万元，受到了贫困群众的一致好评。
六、加大舆论宣传力度，营造脱贫攻坚浓厚氛围。
县脱贫攻坚指挥部制定了《全县脱贫攻坚宣传工作方案》，统一编制了乡镇、村扶贫政策宣传和脱贫攻坚示意图样板。目前，绝大多数乡镇和贫困村都制作和张挂了脱贫攻坚示意图和政策宣传栏，实行了挂图作战，大多数贫困村村部设立了扶贫公告公示栏，同时，在人口居住集中处、交通道口、集市等场合悬挂、张贴、刷写了大量永久性的脱贫攻坚宣传口号和标语;县电视台开设了《聚焦精准扶贫》专题;《今日xx》设立了《脱贫攻坚进行时》专栏，齐心协力营造脱贫xx策家喻户晓，人人皆知、深入民心。
七、切实加强领导，落实党委、政府扶贫开发主体责任。
县委、县政府承担县域内扶贫开发主体责任，县委书记和县长是第一责任人，县委书记、县长向市委、市政府递交了脱贫攻坚责任书。乡镇党委、政府承担本乡镇加快发展、贫困村达标、贫困户脱贫的具体责任，乡镇党委书记、乡镇长与县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书，贫困村支部书记，村长与乡镇党委书记、乡镇长签订脱贫攻坚责任书;xxx个县直单位分别承担行业扶贫和驻村帮扶责任，也向县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书，层层落实脱贫攻坚责任制，压实各级各部门责任，切实增强各级各部门扶贫开发S的责任感、紧迫感和使命感，促进全县脱贫攻坚战顺利实施。
八、下一步工作打算
(一)继续抓好扶贫开发整村推进、扶贫搬迁、科技扶贫、到户增收、雨露计划等专项扶贫工作，抢抓工作进度，力争在年内全面完成建设，改善贫困农民的生产生活条件，扶持发展产业扶贫，帮助他们尽快脱贫致富;
(二)加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展。县政府已在x月下旬正式同意县财政专项安排20xx万元建立扶贫到户小额贷款风险基金。县邮政储蓄银行每年安排20xx万元扶贫到户小额贷款规模，向建档立卡贫困发发放扶贫到户小额贷款。我办将联合县财政、县金融机构加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展，确保扶贫到户小额贷款工程有序开展。
(三)积极探索到户增收新措施。下半年，我办将按照《xx省关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中关于“积极探索资金收益等扶贫新模式”的要求，将贫困户入股分红作为扶贫的一个重要抓手，一个专项扶贫产品，一个重要举措来抓。坚持政府引导，贫困户自愿;锁定风险，稳定收益;发展产业，持续增收;多措并举，广拓渠道四大原则大力推进建档立卡贫困户入股分红方案。目前，我县在xx乡xx村、xx村进行带资入股分红项目的立项工作，计划投入专项扶贫资金xx万元，可使xxx户贫困户每年稳定得到分红收益。
(四)完成市政府下达的脱贫人口目标任务。
脱贫攻坚工作总结二
我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识，认真落实中央、省委和市委的要求，全力推进脱贫攻坚工作。现将20xx年脱贫攻坚工作总结如下：
一、基本情况
xxx年以来，全县农村贫困人口从xx.xx万人下降到xxx年初的x.xx万人，贫困人口减少xx.x%，贫困发生率从xx.x%下降到x.xx%。农民人均纯收入从xxxx元增加至xxxx元，年均增长xx%以上。
(一)成立组织，精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了X县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等x个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调xx名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了《X县全力推进四年脱贫攻坚意见》《X县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《X县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项xx余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准，精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别“不漏一户，不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序，紧扣省定人均纯收入20xx元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准，通过“一进二看三算四比五公示”，对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡20xxx户、x.xx万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别“五清”核查工作实施方案》，采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式，对全县xx个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查，做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县“五清”核查工作给予了充分肯定。三是落实“回头看，再核实”。按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到“应进则进、应出则出”，进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从x月xx日到现在，对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书，x天内整改到位。截止目前，X县已核查xx个乡镇，我们下达整改通知书xx份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看，X县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力，精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项帮扶措施，确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记，省市县共选派xxx名第一书记对xxx个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、驻村帮扶、“百企帮百村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动，每位县处级干部联系帮扶x个乡镇x户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮扶，组建xx个驻村帮扶工作队与xx个贫困村结对帮扶，xxx家企业与xx个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作，明确xx项重点任务、xx个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等xx个扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了《X县扶贫开发考核评价办法》，坚持结果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任，严格落实“干部当代表，单位做后盾，领导负总责”帮扶工作机制，对驻村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资20xx万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款x.x亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：X县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众xxx余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积20xx余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫
计划，全县规模以上农业产业化龙头企业达到xx家，农民专业合作社xxx家，种粮大户20xx户，优质农产品基地xx处，有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策，精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施，为xx个贫困村20xxx户贫困户量身定制扶贫“套餐”，确保扶贫攻坚“精准到村、精准到户”，力争率先摘掉“贫困县”的帽子。
二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照“x个办法”和“x个实施方案”要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了X县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了《X县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定《X县产业发展脱贫实施方案》，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游服务中心制定《X县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《X县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《X县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《X县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了《X县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了《X县转移就业脱贫实施方案》《X县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金，X县发改委结合X县实际制定出台了《X县涉农资金整合实施意见》，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金20xx万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设，现在资金计划已下达，预计年底前可以建成并投入使用。xxx年，第一批专项扶贫资金已拨付20xx万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传，精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《X县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》xx期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。
(六)强化督导，精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题x个，责令xx个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。
三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《X县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行)，确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报x期，点名道姓通报驻村第一书记xx人。
二、存在问题
一是贫困人口多，自我脱贫乏力。
截至xxx年底，X县仍有x.xx万贫困人口，占X市贫困人口的xx.xx%。同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，“保”和“救”的压力大。
二是农业产业化进程慢，转移就业有限。X县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅x家，转移就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。
三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有xxx个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现xx小时供水。四是财政收入少，保障压力较大。X县属于典型的“吃饭财政”，全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全县一般公共财政预算收入只有x.x亿元，而财政支出xx.x亿元，其中xx.x亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。
第4篇：医疗投标项目实施方案范文
关键词农业专项资金;效益审计;重点内容;方法
积极开展效益审计,是审计机关落实科学发展观,提升审计水平,大力推进资源节约型社会建设的一项重要举措。对农业专项资金实行效益审计,就是要把审计的重点从关注资金使用管理的真实性和合规性向效益性审计转移。 本文就开展农业专项资金效益审计的重点及方法,谈一些粗浅的认识和看法。
一、农业专项资金效益审计的目标
农业专项资金是党和政府安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项支出,包捂农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金等。
(一)农业专项资金的主要特点
1.政策性强
每项资金都紧紧围绕党和国家的政策进行安排,通常要求其专款专用,有明确的用途和使用范围,严禁挤占、截留和挪用,政策性很强。
2.源头多,环节多
资金来源主要以财政性资金为主;一项农业专项资金,一般要经过筹集、分配、管理和使用等环节才能到项目施工单位或农户手中。
3.点多面广线长
资金通过财政、农业主管部门和金融机构逐级下拨,最后到达用款单位,项目遍及千万家农户,主体分散。
4.实效性强,效果表现出多样性
要求每笔资金都发挥应有的效益,切实为农业、农村和农民办好事,造福于民。而农业专项资金的投资效果,有些表现出经济效益,有些表现出社会效益,有些则表现为生态效益。
5.收效慢
受自然因素制约,不少项目发挥作用慢,需要较长时期才能见到效益。
搞好农业专项资金审计,对各级政府和有关部门加强农业专硕资金的管理和使用,贯彻落实国家的宏观决策,将起到积极作用。
(二)农业专项资金效益审计的目标
1.合规性
农业专项资金政策性强,项目的管理和使用都要符合有关法律法规的要求。
2.合理性
农业专项资金项目的申报和设立一定要合理和适用,要符合国家发展规划和产业政策,符合农业发展需要和农民群众利益,
3.经济性
经济性是指以最低费用取得一定质量的资源,即节约。
4.效率性
效率性是指以一定的投入取得最大的产出或以最小的投入取得一定的产出。效率反映出项目建设和经营活动的技术水平和管理水平。
5.效果性
效果性是指在多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果。
6.环保性
环保性是指用专项资金建设完成的项目要有利于保护环境和改善农业生态环境。
二、农业专项资金效益审计的重点和主要内容
农业专项资金来源渠道广泛,资金性质复杂,审计机关由于客观条件的限制,不可能对每笔资金都进行审计c 因此,要抓住政府和社会各方面密切关注、资金数额大、与人民群众切身利益密切相关的资金开展监督,以促进资金的规范管理和使用。
(一)加强对投入规模大、涉及面广的重点专项资金进行审计
要紧紧围绕着这些资金的分配、拨付、管理和使用,以及项目实施等各个环节开展审计,促进管好用好资金,推进项目顺利实施。在资金分配环节,要检查各级财政是否按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则分配资金o在资金拨付环节,要着重检查滞留闲置、挤占挪用等问题,促进资金及时足额拨付到位O在资金的使用环节,要着力查处各种违法违规问题,特别是侵害农民切身。利益的问题,还要注意检查评价资金的使用效果,促进合理有效地利用农业专项资金。
(二)在分析、评价、考接农业专项资金效益情况时,抓好重点项目、重点环节的审计。
1.农业专项资金项目申报和立项审计
申报环节审计主要检查程序是否规范,是否如实向上编报项目计划, 有无虚假申报、多头重复申报、随意盲目申报及其他违背科学的问题。立项环节审计主要检查是否符合有关方针政策,投放方向是否正确,立项的项目是否符合条件,是否进行可行性论证。
2.农业专项资金执行审计
执行环节审计主要审查项目的投资是否按照批准的计划实施,有无擅自改变计划调整项目规模和建设单位等问题。
3.农业专项资金筹集和拨付审计
筹集环节审计主要检查专项资金是否按照年度批准的年度项目计划和资金筹措计划筹集,地方财政是否按规定的比例落实各自的配套资金,并按规定比例筹措其他资金。拨付环节审计主要检查中央财政和地方财政的配套资金是否及时到位,各级主管部门是否按指标、计划、进度或规定程序及时足额拨付资金,中间环节有无滞留、截留、挪用以及损失浪费等。
4.农业专项资金管理和使用审计
资金管理审计主要审查主管单位是否严格遵守专款专用、专账核算、专人管理的原则。 资金使用过程审计应重点检查资金使用是合体现合理、节约原则。检查各项支出是否精打细算;是否按期编制用款计划和办理申请报告;有无随意扩大项目规模,提高建设标准;重大建设工程是否实行招投标制度,招投标手续是否完备、程序是否合法,有无私下“串标”、“议标”和商业贿赂等现象。
5.农业专项资金回收和效果审计
审计中应主要检查财政有偿资金借贷合同是否合法有效、还款 措施是否落实,是否按期足额回收有偿资金等。效果审计不仅应评价项目的经济效益,还要评价社会效益和生态效益。
(三)要加强事关农民切身利益的农业专项资金的审计监督,促进党的惠民政策落实到位
审计机关要在维护农民利益的问题上敢于坚持原则,严格履行审计监督职责, 依法维护财政经济秩序,加强对扶贫救灾、农村医疗保险、 新型合作医疗、计划生育、困难家庭生活补助、征地补偿等资金的审计监督,确保这些资金真正用到农民身上,从而把党和国家的一系列惠农政策落到实处。
三、农业专项资金效益审计的方法
农业专项资金投入点多、面广、线长、政策性强,资金的使用管理主要在基层,针对这个特点,审计工作必须改进现有的审计手段,采取切实有效的审计方法。
(一〉精心组织、合理安排是搞好农业专项资金效益审计的基础和前提
为确保农业专项资金能得到合理使用,审计应抓好四个环节:①搞好审前调查。通过审前调查摸清各项专项资金的基本情况,熟悉有关政策和规定。②制订好审计实施方案。根据审计调查情况,有针对性地制订出审计实施方案,做到有的放矢。③向有关部门下达审前自查通知,了解有关部门的协助配合情况。④进行审前培训,提高认识,统一审计方式方法。实践证明,开展审前调查和被审计单位自查及进行审前培训,是突出重点、节约成本、提高审计质量的一种好做法。
(二)采用分析性复核、现场实地调查、点面结合等多种审计方法,以核实资金支出的真实性
农业专项资金的财务往往集中在财政或有关的实施主管部门,就账、表、证进行账面审计,以摸清农业专项资金投入的总体规模, 掌握支出的结构是非常必要的:在此基础上必须沿着资金流向,深入乡镇、农户及项目实施地进行检查,才能最终核实资金支出的真实性。
〈三)农业专项资金效益审计的方法除了运用询问法、 观察法、检查法等常规方法以外,还应运用专项审计调查、 统计分析和经济分析技术方法
专项审计调查是农业专项资金审计中一种重要的工作方法,许多农业项目最终的受益者是项目区的农民,因此,判断一个农业投资项目效益的奸坏?向项目区群众进行专项调查是一项非常有效的方法。统计分析也是农业专项资金审计中的常用方法。在评价合理性、经济性、效率性和效果性时,经常使用统计分析的方法。另外,审计中还要运用经济分析技术方法,分析财务信息和非财务信息及其之间的关系,将技术方法与经济方法相结合,评价所选技术的可行性与适用性。
(四)将农业专项资金审计与基本建设项目审计相结合,以核实项目支出的正确性
农业专项资金多数是以建筑工程、水利工程、道路建设等形式实施的,多数项目都可通过审计工程决算的办法,核实专项资金的使用情况。 审计必须牢牢抓住项目和资金、工程决算和财务决算运行和资金运用的轨迹来进行监督,全面客观地反映项目的建设情况。审计除了对资金拨付环节进行审计外,还应加强对项目建设情况的审计o一方面审计有关项目建设支出账, 检查支出的真实性、合理性、合法性;另一方面深入项目建设现场,对项目质量、项目数量等进行实地核对,对照项目计划书中建设内容审核其完成情况,看其是否符合计划要求。
〈五)改进审计方法,从事后审计向事前审计、事中审计转变
①要帮助做好农业专项资金事前审计,帮助提高立项水平,促进配套资金及时到位,减少资金损失浪费;②要做好事中审计,防止资金被挤占、挪用,使工程项目达到质量要求,提高资金使用效益;③做好事后审计,对审计后投入的资金及效益,应在后续审计中进行跟踪,防止管理混乱及造成项目不能达到预期效果。经过层层把关,把违纪违规资金控制在最小限度,充分发挥农业专项资金的使用效益。
审计人员应根据具体情况决定采用何种技术和方法,最好将定性分析和定量分析结合起来,以保证审计结果的客观性和公正性。
总之,积极探索效益审计路子,全面履行审计职责, 是今后审计工作的一项重要内容。农业专项资金审计要在关注资金管理使用的真实性、合法性的同时,更加关注资金运用和项目建设的效益性,只有如此,审计监督的效能才能充分发挥。
参考文献
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[3] 蔡建新、郁志良.浅谈财政专项资金效益审计的重点及方法.《审计与经济研究》2006年第1期.
第5篇：医疗投标项目实施方案范文
继不久前财政部等部门发文禁止地方借PPP、政府投资基金等名义违规举债融资，财政部近日再度发文严责假借政府购买服务名义变相举债融资行为，意味着中央层面对地方政府及其部门各类违法违规融资方式全面叫停，一些变相违法违规举债融资的工具在近期被严厉规范，回归正道。
6月2日，财政部下发《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（下称“87号文”）。明确了政府购买服务内容重点应当是有预算安排的基本公共服务项目，严禁各地将建设工程作为政府购买服务项目，严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围。
5月3日，财政部等六部委共同《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（下称“50号文”），对地方融资平台、PPP、政府投资基金等各类行为中隐含的违法违规举债作出严厉规范。财政部有关负责人表示，50号文和87号文的陆续出台，意味着这已“初步实现了对当前地方政府及其部门主要违法违规融资方式的政策全覆盖”。 举债规模或超PPP
目前利用政府购买服务来违法违规举债担保，发展到了什么规模和程度，是业内人士热议的话题。《财经》记者从各个渠道调查了解到，总的政府购买服务规模没有官方统计数据，但大部分金融机构投向政府购买服务项目的融资金额比投向PPP项目的融资金额大。
“尽管披露信息有限，但我们观察，具体政府购买服务的总量应该很大。”长期关注地方政府债务的穆迪副董事总经理、大中华区信用研究分析主管钟汶权对《财经》记者直言。
《财经》记者查询到，2015年全国采购的规模是2.1万亿元，其中政府采购服务类金额是3343亿元。但长期研究政府购买服务的中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建提醒记者，政府购买服务和政府采购服务是不同的概念。政府采购的概念很早就有了，但政府购买公共服务是新概念，2013年开始全国推广。“全国政府购买服务的数据没有过。”许光建直言。
PPP行业专家、锦天城律师事务所合伙人刘飞也对《财经》记者称，3000多亿元的政府采购服务应该不全，有的金融机构一家投向政府购买服务的金额就远超这个数。据她了解，大部分金融机构投向政府购买服务的融资额比投向PPP的融资额要大的多。
2017年3月末，农业银行副行长王纬在业绩会上表示，农业银行目前对地方政府平台公司贷款余额为5200多亿元，对政府购买服务项目的融资业务余额为1123亿元、PPP项目融资余额128亿元、政府产业基金538亿元。这可明显看出，比起PPP，金融机构更愿意将贷款投向政府购买服务。
除了农行，截至2016年末，工商银行在政府购买服务领域的融资余额已超过2000亿元，重点支持了棚户区改造、地下综合管廊与海绵城市建设、河流治理等业务领域。
这意味着，政府购买服务规模虽然没有统计，但数额可能远超过政府采购服务的3343亿元。多位业内人士认为，政府购买服务很可能超过PPP的落地规模2.9万亿元（截至2017年3月的数据），问题之严重不容小觑。
这也可以解释，在六部委联合50号文之后，财政部为什么要单独发文针对政府购买服务，规范其违法违规举债融资行为。
一位接近财政部的人士在50号文之后对《财经》记者透露，“政府购买服务是财政部单独负责的，所以六部委共同的50号文里没有提这件事，之后财政部单独发文规范。”
政府购买服务如何变成违法违规举债的工具，具体是如何操作的，让不少人不解。2017年1月初，被财政部点名且发函追责的交通运输厅的案例，便是典型的以政府购买服务为名违法违规举债融资。
据了解，内蒙古交通运输厅和内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司签订“委托代建购买服务协议”，约定于建设期及建设期后第1年至第17年或者18年通过购买服务资金，支付项目建设资金，支持内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司作为承贷主体，向农业发展银行贷款105.5亿元，资金使用和项目实施主体均为各盟市旗县交通局。
上述接近财政部的人士对《财经》记者解释，此例违反了多项规定。首先，内蒙古交通运输厅没有经过内蒙古财政厅，直接和社会资本签订十几年的协议。没有纳入预算，意味着不确定地方财政有没有这么多钱。其次，即便是纳入预算，内蒙古财政厅也只能是纳入年度预算，不可能纳入十几年的预算。再次，政府购买服照攵缘氖欠务，不可能是工程。政府购买服务是独立于政府采购工程和采购货物之外的，不可用于采购工程。“这是典型的违法违规举债”。
据《财经》记者了解，平台公司拿着和对政府的应收账款去银行抵押融资，可能会导致坏账的产生。因为该笔应收账款实际上只是内蒙古交通厅承诺未来十几年支付项目建设资金，并没有实际纳入财政，本质上没有任何保障。
针对上述问题，此次87号文都做了严格规范。首先强调严格按照规定范围实施政府购买服务，只能购买基本公共服务，不能购买建设工程和融资。其次坚持先有预算、后购买服务。政府购买服务要在年度预算和中期预算规划期限内，这意味着协议和合同期限应在三年之内。再次，不可虚构政府购买服务协议，或者虚构应收账款帮助平台公司等企业融资。
87号文首次给出了政府购买服务的“负面清单”，包括：不得将原材料、燃料、设备、产品等货物，以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目。严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气，以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设，储备土地前期开发，农田水利等建设工程作为政府购买服务项目。严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围。
财政部还给出了整改时间表，要求各省级财政部门全面摸底排查，发现问题的依法整改到位，并将排查和整改结果于2017年10月底前报送财政部。 剑走“中间地带”
刘飞表示，用政府购买服务的手段来购买工程、违法违规举债，既不受先预算后采购的约束，也不受PPP项目占预算支出比例10%的限制，走到了中间地带，会造成巨大的、不透明的地方政府债务风险。
她所说的10%，指的是财政部要求的财政可承受能力论证，即每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的金额占一般公共预算支出比例应当不超过10%。以便控制PPP项目规模和由此带来的债务规模。
实际上，2013年开始全国推行的政府购买服务，初衷和融资举债没有关系，而是创新公共服务的提供方式，使得公共服务的提供效率更好、质量更优。财政部有关负责人直言，国务院推进政府购买服务的初衷，还包括与事业单位改革相结合，坚持费随事转，带动和促进政事分开、政社分开。
据了解，政府购买服务起源于2013年8月30日的96号文，即《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，这是开展政府购买服务工作的纲领性文件。
2016年11月30日公布的《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》，将事业单位分成四类，并设立了事业单位改革的目标，即在2020年底，现由公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，全部转为通过政府购买服务方式提供，将财政拨款改为政府购买服务。
“一本好好的经给念歪了。”帮助地方政府做了几百个PPP项目的北京中建政研信息咨询中心总经理杨对《财经》记者直言。他认为，政府购买服务之所以发展到违规举债的地步，一方面有地方政府对基建投资需求的压力;另一方面政府购买服务确实存在一些漏洞，比PPP“更好用”，落地时间更短、程序更简单。
他对记者称，2008年金融危机之后，经济增长乏力，出口、消费增长缓慢，更多地靠投资拉动经济增长，而且近年来民间投资并不活跃，更多地依赖政府投资。一开始政府多采用委托代建的模式，即政府出钱、企业来建，在财力可支配的条件下不会产生大量债务。后来政府开始要求企业垫资，垫资的时间也越来越长，逐渐变成了“代建+垫资”模式。之后政府又希望企业具备融资功能，变成了融资代建模式，这就是典型的BT模式（即“建设―移交”模式）。
2010年做了大量的BT项目。一般BT项目的期限都是“3+2”，即3年后开始启动政府回购，2013年便成了回购高峰期。对政府财政产生了巨大的压力，只能通过拉长BT回购期限的方式变成BOT（即“建设-经营-转让”模式）。所以2013年开始力推PPP，大家对PPP的热情很高涨。
“但是随着PPP10%的限制下额度越来越有限，地方政府还认为PPP落地太慢，有的地方政府才开始思考怎么变通。但发地方债有额度和程序的限制，地方融资平台又因为2014年底清理债务也行不通（43号文明确融资平台不得为政府融资），几方挤压之下，2015年下半年开始，地方政府的目光才纷纷转向了政府购买服务。”杨直言。
而政府购买服务相比于PPP而言落地时间快、程序简单，也是它被地方政府“盯上”的理由。
根据财政部PPP中心的数据，截至2016年底，进入国家示范项目的247个落地示范项目，平均每个项目落地周期12.8个月。杨解释称，即便是落地快一点的项目也需要6个到8个月。
据悉，PPP项目操作流程包含识别、准备、采购、执行、移交五个阶段，共19个步骤，过程非常严格。杨透露，一般来说，政府当年的城建规划在每年的二三月份送到当地人大审批，人大审批完之后三四月份分解任务，大概从4月份开始进入PPP的流程。采购咨询公司需要一个月，咨询公司做报告需要两个月，包括项目立项、PPP实施方案和物有所值评价和财政可承受能力论证，还包括报告的审批等，到了采购环节，要求资格预审一个月，招投标一个月，合同谈判和项目公司成立一个月，这样PPP项目真正落地要到十月份，当年就剩两个月来开工建设，任务往往完不成，还有很多项目还在排队等着，所以让地方政府很发愁。
相比之下，政府购买服务落地非常快，不需要两个论证（即财政可承受能力论证和物有所值评价），不受10%的限制，只需要做实施方案。有些地方政府还会采用单一来源采购、甚至某些项目直接指定由融资平台公司或国有企业来承担，不用公开招投标;即便公开招投标也非常快，一般一两个月就落地了。
天风证券固收团队的报告指出，政府采购公开招标在中标之前通常需要经过签订委托协议、编制招标公告、招斯告并发出招标文件、组建评标委员会、开标、评标等流程。根据规定，招标文件发售时间不短于五个工作日，从领取招标文件到提交投标文件截止之日止最短不少于二十日，公示时间不少于三个工作日。因此，整个招标流程需要一个月左右，这还仅仅是法定时间。如果采用单一来源采购的方式，最快仅需一周时间左右。
“因此政府购买服务以其特有的‘优势’，成了迎合政府投资需要的一种融资模式。”杨称。
第6篇：医疗投标项目实施方案范文
王会新
民生问题是人类生存发展的首要问题，是古今治国理念的重要组成部分。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的决定，十七大又进一步提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，做出了“保增长、保民生、保稳定”的重大战略决策，把民生保障摆到更加突出的位置。可见，民生问题已上升到我们党执政理念的高度。当前人民群众普遍关心的民生“热点”、“难点”问题，诸如教育、医疗、住房、社会保障等。这些与人民群众息息相关的民生问题，都源于社会建设的滞后，如果解决不好，就会影响社会稳定。而民政承担着以困难群众、特殊群体、优抚群体为主体的贫困群众的最基本、最现实、最兜底的民生保障任务，是民生保障的“底线”，是民生建设的基础，高度关注民政民生，着力解决好人民群众关心的热点、难点问题，是摆在各级党委政府面前的一项重大课题，更是纪检监察部门义不容辞的职责。本文从民政的视角，结合琼海民政工作实际和个人工作实践，浅谈纪检监察部门应该如何在解决民政民生“热点”、“难点”问题中充分发挥作用问题。
一、畅通群众诉求渠道，积极主动解决民生问题
纪检监察工作是党和政府了解社情民意的重要渠道，是解决民生“热点”、“难点”问题的重要途径。当前，随着社会经济的发展、城市化进程加快推进、改革开放的深入，群众来信来访来电反映的民生热点难点问题越来越多，据不完全统计，仅我市民政部门受理的涉及民生问题的举报60件次。基层纪检监察要重视人民群众的意见和呼声，认真研究解决民生问题，积极解决他们的诉求，切实维护其合法权益，“当党的卫士，做群众的贴心人”。
首先，要畅通群众诉求渠道。进一步健全完善市纪委监察举报中心、乡镇室、村（社区）信息员三级网络，专人负责，件逐人逐件建立台帐，做到“日清月结”，使领导及时了解社情民意，掌握民生“热点”、“难点”问题。要逐步健全完善领导接访、基层巡回接访、对话、问题公开答复、吸收群众代表参与案件调查等制度，推行领导联系点、网上。政风行风热线等举措，并持之以恒，抓出实效。
其次，要做好矛盾纠纷排查化解工作。实行领导包片、包案责任制，基层纪检监察干部要积极主动深入基层、深入群众、调查研究，处理和解决民生突出问题。尽量把问题处理在初时、处理在荫芽状态，积极为群众排忧解难，不要坐在办公室“守株待兔”。要加强市纪检监察机关、市直属单位纪检委（组）和乡镇协调配合。对涉及各部门各行业的重大民生问题，做到全市一盘棋，劲往一处使，真正把问题解决处理到位。
三是要加强对民生“热点”、“难点”问题调查研究和分析。民生问题具有时代特征，不断发展变化转型，是一个动态的问题。基层纪检监察要认真研究分析其变化发展规律，摸清其产生原因、内在联系和因果关系，针对其症结，提出解决方案，采取有效措施处理解决。
，在我市第六届村（居）委会换届选举中，我局设立村（居）委会换届选举热线电话和举报箱，受理农村基层干部群众来访、来信、来电咨询380多人次，采取基层巡回接访、对话、吸收群众代表参与案件调查问题公开答复等形式，答复处理突出问题120多场次，组织村（居）干部开展“双述”活动204次，全市1300多名党员干部、5000多名群众代表参与测评，提出意见和建议400余条，共解决民生热点、难点问题510余件。由于群众诉求渠道畅通，解决问题方法、方式多样，答复处理问题及时，有效地维护了换届期间的社会稳定，保证了我市第六届村（居）换届选举工作任务顺利完成。
二、发挥纪检监察职能作用，加强对民政民生热点难点问题监察
民政工作“情牵万家，事关民生，惠及百姓”，服务对象多，涉及面广，其服务范围涵盖了社会救助服务、社会福利和慈善服务、社会事务服务、救灾救济、优抚安置等。而民政民生问题的关键是“民政对象”的确定和民政专项资金的安排使用，严把“两大关口”是解决民政民生“热点”问题的关键，是基层纪检监察工作的着力点。为此，局纪检组要认真做好如下工作：
（一）加强监督，严把民政对象“准入关”。
1、争取领导支持，全方位介入民政对象的确定工作。即争取镇党委、政府和民政业务部门领导的支持，纪检监察全面介入民政城乡低保、城乡医疗救助、救灾、优抚、农村特困户危房改造、抚恤伤残人员等对象的确定工作，这些民政救助（补助）对象的确定，是社会普遍关注的“热点”问题，要严格按照国家和地方政府相关政策标准，逐一监督核定民政服务对象的准入关。只有核准对象，才能切实解决“三个群体”（困难群体、特殊群体、优抚群体）最基本、最现实、最具体的民生保障问题，使真正需要救助的对象得到救助，充分体现党和政府的关怀。
2、对各类补助对象进行动态管理监督。由于各种原因，造成服务对象不符合标准进入或个别对象身份已转换，其他社会人员因各种天灾人祸和意外情况需要进入救助的应及时补充吸纳。因此，对已进入的救助对象应进行动态管理、定期核查，纪检监察介入监督，做到“应退尽退”，确保民政民生政策落到实处。
3、调查研究，了解实情。由于各种主客观原因，加上多数民政对象由村（居）委会决定，部分对象不符合标准，导致群众反映不公正。为此，纪检监察人员要深入基层、深入群众，倾听群众的呼声，并进行调查核实。如属实，应向有关领导汇报并妥善处理，该享受的确保享受，不符合条件的坚决取消，保证公平、公正。
（二）加强监督，严把工作人员操作规范。
严把对象进入关是治标，严把执行人员操作规范是治本，只有标本兼治，实行双向监督，才能确保对象准确，使民生工程真正体现民意。
1、监督是否按政策和程序操作。城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、特困户建房、救灾救济、优抚安置、孤儿救助等所有民政对象的确是否按政策和程序操作，是否采用了评议制，通过三榜公示，操作过程是否正常是否公开、公平、公正，资金发放是否通过“一卡通”等，都是基层纪检监察机关发挥作用的着力点，只有执行政策，程序规范，又公开、公平、公正，才能确保民政对象符合标准，否则，就会出现问题。为此，纪检监察机关要介入监督，定期或不定期抽查，确保操作人员执行规范，达到“应保尽保”的要求。
2、监督是否暗箱操作。实行民政对象三级审批，所有的民政对象首先由村（居）委会确定，而确定人主要是村支部
书记和村（居）委会主任。据了解，民政对象的确多数是准确的，但也不排除在民政对象确定中有优亲厚友、讲人情、靠关系，或暗箱操作，利用权力谋取私利的，造成该享受的没享受，不该享受的而享受，引起民愤，群众呼声高，严重影响了党和政府的形象。为此，基层纪检监察机关要充分发挥监督职能作用，经调查核实，应追究当事人的相关责任。（三）、开展民政专项资金监督检查。
纪检干部要认真学习了解《民政专项资金管理办法》，明确监督检查的重点内容，民政资金、项目分配和审批是否科学、合理，理由和依据是否充分，是否经过集体讨论决定，分配方案和审批流程是否按要求运行，程序是否到位；资金和项目实施监管制度是否健全，落实是否到位；财经纪律、廉政规定是否落实，资金拨付发放手续是否规范、完备，帐款、帐表、帐册、帐卡、帐物是否相符；查资金拨付落实是否及时、足额发放。主要抓三个方面：
1、开展民政专项资金的执法监察。每年选择二至三类民政资金列入执法监察项目，由纪检监察部门牵头，组织财政、审计、民政等部门参加，对上年度民政专项资金管理使用情况进行执法监察，对违规违纪问题和存在不足提出执法监察建议书，责令相关部门限期处理和纠正。
2、开展专项治理，有重点地纠正和解决问题。扎实开展民生领域民政突出问题的专项治理，做到组织领导、工作责任、实施方案三落实，工作程序到位，解决和纠正问题到位，切实把群众反映强烈的问题解决好，促进民政资金操作制度化、程序化，管理规范化，结果公开化。
3、开展民政内部审计。协调财政、审计部门每年对市局、镇政府开展一次民政财务审计。对民生工程建设项目开展跟踪审计。
（四）加强对民生工程重点项目的监督。
近几年，我市民政民生工程重点项目主要有：农村敬老院建设项目、社区服务设施建设项目、儿童福利设施建设项目、农村特困户危房改造工程项目等，其中一部分属中央扩大内需投资项目，纪检监察部门要把加强民生工程廉政建设作为解决民生热点、难点问题的着力点，深入推进“促廉从政工程”，把民生工程建成“民意工程”。一是要加强领导干部和工作人员的廉政教育，使其严格遵守《廉政准则》，建廉洁工程，做廉洁干部。二是健全完善民生工程建设监督制度。协调有关部门健全完善民生工程建设项目决策、行政审批、指标投放、物资材料采购、工程质量安全监管，资金管理使用等工作制度，有效预防民生工程建设中的腐败问题的发生。三是加强重点领域和关键环节的监督检查。认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，把民生工程项目作为招投标监督的重点对象，将资格预审、评标和中标后合同履行作为监督执法重点环节，建立民生工程项目惩戒办法，健全工程招标投标行政监督机制。在民生工程实施后，及时向社会和群众通报，让群众监督，确保民生工程实施顺利开展。
三、加大案件查办力度，严肃查处损害人民群众利益的行为
第7篇：医疗投标项目实施方案范文
2004年，省发改委下达我市社会事业国债项目共82项，其中医疗救治体系项目10项，建设总规模14950平方米，总投资2330万元，按排国债补助资金1860万元，地主配套资金470万元；医疗巡回车项目5个，总投资110万元（国债）；教育项目67个，建设总规模61117平方米，总投资3299万，其中国债补助资金1978万元，地方配套资金1321万元。目前，全市57个危房改造项目已完成全部投资并交付使用，10项医疗救治体系项目，3个已开工建设，其它7个项目正在进行开工前的准备工作，5辆医疗巡回车接回，并投入使用，2所优质高中项目已开工建设，9所普及九年义务教育（初中）项目已进入开工前的准备阶段。此外，续建国债项目8个，市本级、桐城、潜山、宿松疾控中心项目、潜山县旅游公路项目，柚城、太湖、岳西中学建设正在建设过程中。
1、医疗救治体系建设项目
2004年国家下达我市医疗救治体系建设项目10个，总投资2330万元，建筑面积14950平方米，安排国债资金1860万元。其中市本级二个项目；市传染病医院和市紧急救援中心建设项目，建设总规模5750平方米，批准总投资870万元（医院670万元，中心200万元），安排国债资金600万元（医院420万元，中心180万元），8县（市）8个的传染医区建设项目，建设总规模9200平方米，总投资1460万元，安排国债资金1260万元。目前，市传染病医院、市紧急救援中心和太湖县医院传染病区、桐城市医院传染区已开工建设。其它各县传染病建设项目的选址、初步设计等前期工作已完成，正在进行拆迁、招投标等开工前的准备工作。
2、优质高中建设项目
2004年省发改委按排我市优质高中建设项目2个，建设总规模8800平方米，批准总投资750万元，其中国债资金200万元。宿松县程集中学教学楼建设项目总投资400万元，其中国债资金万元，建筑面积4700平方米，于2004年8月开工建设，现已完成主体一层施工任务，预计2005年8月竣工交付使用。望江县二中教学楼建设项目，总投资350万元，其中国债资金100万元，现初步设计、“三通一平”工作已完成，正在招投标，预计明年元月份开工建设。此外，续建的3所优质高中教学楼建设项目，桐城中学已竣工，岳西、太湖中学教学楼建设项目主体工程已完工，正在装修，预计2005年2月完工。
3、续建疾病控制中心建设项目
安庆市疾控中心建设项目，已于10月份开工建设，现已完成主体基槽工程；宿松县疾控中心建设项目，于今年9月开工建设，目前已进入主体二层建设。桐城市、潜山县疾控中心建设项目主体建设已完工，目前正在进行内外部装修工程。
4、续建旅游公路项目
潜山天柱山三祖寺至一索旅游公路建设项目，建设里程16.5公里，总投资2925万元，其中国债资金1000万元（中央700万元，地方300万元）。该项目茶庄至索道6公里建成通车，完成投资850万元；三祖寺至茶庄段10.5公里，于今年元月开工建设，现已完成总投资200万元。
二、社会科2004年工作情况
1、密切关注社会事业发展动态和投资取向，有针对性地做好项目储备工作。由于今年国债资金投放较去年有较大幅度的减少，中央和省预算内资金也没有明显的增加。因此密切关注国家对社会事业投资政策，及时掌握有关信息，有针对性地作好项目储备，提高项目争取的命中率更显重要。年初开始，我们就根据国家投资取向对去年扔项目储备库进行了更新、补充、调整，精心筛选好项目，并扎实做好项目的前期工作，与此同时积极与上级主管业务部门保持密切联系，准确掌握社事项目投资方向，及时做好项目争取申报工作。如优质高中国债项目和省补教育卫生项目，我们在年初就做好项目的前期各项准备工作，省发改委通知到后及时组织上报。另外，国家今年有明确投资指向的项目，如社区服务设施网络建设项目，职业学校基础设施、旅游基础设施项目，文化卫生项目前期工作已进入到可行性研究阶段，有些项目已报送到省发改委和国家发改委待批。
2、积极做好国债和中央省专项资金争取工作，今年以来在八县（市）计委和相关部门的密切配合、共同努力下，我市社会事业共争取国债和国家、省专项补助资金5641.9万元，各类项目共163个，共中争取国债项目74个，争取国债资金3335万元，争取国家财政预算内资金项目58个，补助资金1814万元，争取省补项目31个，资金465.9万元，已上报国家发改委待批项目193个。
3、切实加强对社会事业建设项目的管理。社会事业项目的特点是，项目总投资额小，个数多，补助资金份额省少，分散地域广，管理难度大。这方面我们采取逐级负责、分级管理的方法，加强对在建项目上督管。对限额以下的项目重点是县（市）计委管理，限额以上的项目由市计委督查。为确保工程质量进度投资效益，凡列入国债投资的社会事业项目，一律委托有资质的咨询、设计单位编制可行性研究报告进行初步设计。同时建立项目领导责任制，按照现行的基本建设法规程度进行严格管理。实行项目法人制、工程监理制、招投标制和合同制，对在建设项目实行跟踪、服务、督查。上半年我们重点对全市公共卫生体系建设项目进行督查，下半年我们又对在建国债项目和部分国补、省补项目进行一次较为全面的检查。通过监管服务加大了项目的实施进度，规范了项目运作程序，解决了一些具体问题，保证了工程质量、进度的统一。
4、认真贯彻省领导指导精神，精心编制好“三山二水”旅游扶贫项目规划。今年4月份，王省长率省直有关部门到太湖、潜山两县调研时指出，要把扶贫工作和生态建设与旅游开发、通达工程有机结合起来，统筹规划，整合潜、岳、太三县旅游资源，把三个贫困县建成一道亮丽的风景线，以一道亮丽的风景线带动三个贫困县。为落实省长指示精神，在王副市长和计委分管主任的主持下，我们会同市旅游局抽调精干力量，在三个县的大力支持下，编制了安庆市“三山两水”旅游扶贫项目规划，并几经讨论修改，征求省发改委意见，目前初稿已经形成，待省发改委组织的专家评估审批。项目实施方案也已编制完成，准备拟请省政府办召开协调会，争取列入省861行动计划，并寻求各方资金的支持。省长王金山，6月中旬，在岳西调研听取汇报时，对规划予以了充分肯定，表示积极支持。此外，安庆市城区人文旅游景点及大龙山风景区综合开发项目规划编制初稿已完成，待市政府组织专家评审。
5、强化社会事业调研工作。计委工作具有宏观性、政策性和前瞻性特点，加强调研，认真研究政策，才能够顺应形势发展，抓住发展机遇，做好社会事业发展这篇大文章，使有限的财政资金用刀刃上。今年以来，我根据上级的要求结合本市实际，会同相关部门。一是认真组织“十一五”规则思路和重点课题调研，提出安庆市“十一五”社会事业发展整体思路和发展方向；二是对全市基层卫生资源进行了深入调查研究，提出了安庆市乡镇卫生院建设发展规划；三是协助卫生局对安庆市基层血站、中心血库建设情况进行了摸底调查，提出建设意见；四是根据省发改委、教育厅、劳动和社会保障厅的要求，在认真组织调研的基础上，精心编制“安庆市推进职业教育发展专项建设规划”，规划实事求是地介绍了安庆市职业教育的现状，综合分析职教存在的突出问题，提出了职业教育发展的战略目标和建设重点。五是会同市计生委对全市计生技术服务网络设施建设情况进行调查，发现了存在的主要问题，向上级主管部门和市政府提出了建议。这些建设性意见和基本思路为决策部门决策提供了参考依据。
三、下一步工作思路
1、进一步端正思想认识，在机关效能建设中，创新服务流程，优化发展环境，认真落实“服务承诺制”、“首向负责制”和办文、办事限时制。同时加强了理论学习，不断提高思想认识水平和处理解决问题的能力。
2、在积极争取国家、省补资金投入的同时，加强在建国债项目的管理。
3、认真细致地做好社会事业项目的前期工作，进一步调整充实好项目储备库。按照上级主管部门要求编制好农村社会事业专项建设计划。
4、深入调查研究，认真抓好就业，社区服务，社会保障等事关改革发展稳定大局的重大问题、热点问题的研究。为领导和上级机关决策提供参考依据。
第8篇：医疗投标项目实施方案范文
关键词：网络工程；培养方案；课程体系
文章编号：1672-5913（2013）14-0095-04 中图分类号：G642
1 网络工程专业现状
计算机网络技术是20世纪对人类社会影响最深远的科技成就之一。目前我们国家正在大力推进“三网融合”和物联网的建设与发展，如何培养和培养什么样的计算机网络人才是时代和社会给高校提出的迫切任务。网络工程专业是一个很新的专业，2012年教育部正式将其列入普通高等学校专业目录，而在此之前仅是一个目录外专业，所以还没有统一的专业规范。最近几年，全国已有近300所高校开设了这个专业，绝大部分高校是在计算机科学与技术专业基础上拆分而来（少量是从通信工程专业、电子工程专业发展而来）。各所学校对这个专业的定位、培养规格、培养模式都不尽相同，通过调研和分析，我们认为，已开设网络工程专业的院校归纳起来可以分为4种类型：一是重点大学，如北京邮电大学、电子科技大学，它们是以理论研究为主；二是军事院校，如国防科技大学、理工大学，它们注重网络攻防方面的研究；三是高职类院校和独立学院，它们培养纯应用型网络人才；四是普通本科院校，这类院校的网络工程专业起步较晚，也最复杂，目前还没有形成比较鲜明的培养特色。
2 人才培养方案指导思想
以往，高校本科专业的人才培养方案大多以教育部的专业规范为参考，借鉴同类院校相关经验，这样就使得每个高校的人才培养方案几乎没有什么特色。尤其是高校在制定人才培养方案的时候，首先考虑的是学科体系的科学性和完整性，总想制定大而全的方案，认为作为本科生首先要有扎实而全面的学科基础，重理论而轻实践。这样的后果就是学生往往空有理论而实践动手能力不足，直接影响学生的就业。
为了办好甘肃省第一个网络工程本科专业，天水师范学院进行了几年的调研和分析。一开始还是走的老路，分析借鉴了国内各类大学的网络工程专业，后来慢慢意识到这样做对一般性地方本科学校来说存在很大问题，往上走理论比不了高一层的学校，往下走实践能力比不了高职院校，甚至很容易把我们的学生降低到高职层次。近年来计算机相关专业就业形势不好，很多学生在毕业后又去一些培训学校，经过培训后再就业。
认识到这些后，天水师范学院开始转变思路，在高校调研的基础上，再去企业和培训学校调研，特别是到锐捷、H3C等大型网络公司进行调研，搞校企合作，把他们的培训课程融入到我们的人才培养中来。通过调研，发现企业作人才培养的时候完全是从实用性出发，市场用什么他们就教什么。这是一种市场化的方法，通过这种方法培养出来的人才可以直接胜任实际工作。于是，我们把这两种方法结合起来，以实用性为主、兼顾学科体系的完整性和科学性，提出了以就业为导向的网络工程培养方案。学生在学习了必需的理论基础之后，融入企业的实训课程，引进企业模式、文化氛围、工作环境和技术资源，按照现代企业真实生产环境和管理运作模式的职业情境要求建设校内生产性实习实训基地。这样培养出来的学生具有建立在理论基础之上的实际动手能力，而且能对现有知识进行拓展，具有一定的技术研发能力，比高职的学生要高一个层次。
3 制定合理的培养目标
教育包括知识、能力和素质3个方面，其中知识是基础、载体和表现形式；能力是技能化的知识，是知识的综合体现；素质是知识和能力的升华。如何实现以知识为载体，加强能力的培养和素质的提高，特别是专业能力的培养和专业素质的提高，是大学本科教育的应有之义。
大部分高校开设网络工程专业时，正是国内企事业单位网络工程项目建设蓬勃发展的时期。当时，人们对网络工程专业人才培养的定位主要侧重组网工程的建设者、网络系统的管理与维护者。随着时间的推移，用人单位对组网的需求速度放慢，而对用网提出了更高的要求，不但要求对网络进行日常管理和维护，还要求对网络进行优化、安全管理等。计算机网络技术发展越来越快，不断有新技术出现并应用于实际，这就要求网络工程本科毕业生不但要有扎实的技术基础，还要有快速学习新知识、新技术的能力，具有一定的技术研发能力。
对于天水师范学院网络工程专业学生，我们按照应用型人才培养模式来培养，因此我们把培养目标定为：具有良好的科学素养，系统地掌握计算机网络工程的基本理论和应用技术，具有较强动手能力和解决问题能力以及扎实的理论基础，适应性强、素质高、具有创新意识及团队意识、具有终身学习能力，能在网络（包含计算机网络和移动通信网络）设备制造企业、网络服务提供企业、网络设备集成企业、网络应用系统开发企业中从事计算机网络工程方面的应用开发和经营管理工作的高素质技术应用型人才。
4 以就业为导向的课程体系
培养目标的实现要靠课程体系的支撑，在此次课程体系的设计中，我们大胆打破原有的条条框框，以应用和就业为出发点，设计全新的课程体系；坚决删掉原有的一些理论性太强、过时的、和应用联系不是太紧密的课程；增加企业中正在应用的新技术课程，突出应用性的课程，力争一门专业课程支持一种或几种具体的企业应用。
4.1 设计思路
在广泛了解与深入分析计算机网络相关工作内容的基础上，确定学生就业岗位，归纳相关岗位所需职业素质及专业能力，按照“理论+实践+职业技能+案例”的设计思路，构建基础课程、案例课程、应用课程和设计课程相结合的专业课程体系。
通过理论课程学习让学生掌握相关网络知识的理论内容，为学生打下坚实的基础；通过实践课程让学生对每个理论知识点加深理解和掌握；职业技能课程主要包括岗位职能课程和职业素养课程，让学生提前了解行业企业用人所需的职业技能，提前让学生对自己职业进行定位；案例课程主要通过网络工程项目将专业技能和职业技能进行融合，让学生掌握专业技术的应用场景及不同行业企业岗位所需的职业技能。
4.2 职业能力分析
高等教育理念应从传统的“知识传授”为主导转移到以“能力培养”为主导的教学模式，这是大学教育的一场深刻变革，是提高大学教学质量的前提和根本。在设计课程的时候应该围绕着职业能力，设计的专业课程要能体现对职业能力的培养。网络工程相关就业岗位有：售前技术支持（核心岗位）、网络架构师（相关岗位）、系统集成工程师（核心岗位）、售后技术支持（核心岗位）、系统工程师（相关岗位）、系统管理员（核心岗位）、网络工程师（核心岗位）、网络管理员（核心岗位）等。表1列出了部分岗位的描述和素质与能力要求；表2列出了对能力与素质的总体要求。
4.3 专业课程体系
本专业课程体系由基础课程、案例课程、应用课程和设计课程构成，如图1所示。
基础课程主要是专业技术知识。基础理论教学教授路由交换理论知识、安全理论知识、无线理论知识、存储理论知识、IT运维理论知识、操作系统知识及数据库知识等；基础实践教学由学生依据实验指导进行每个基础知识的实践验证，实现理论与实践相结合。
案例教学是将真实的网络工程项目移植到课堂教学中，完全按照网络工程项目的实施流程和行业企业运营流程进行教学。课程根据网络项目的进展分为项目调研和设计、网络项目实施、项目测试和验收3个阶段；按照行业企业运营流程分为网络运维和管理、模拟公司业务流程两个阶段。在项目调研和设计阶段，首先对基础理论知识进行总结，并学习相关行业背景知识、岗位职能课程和职业素养课程，学生根据岗位课程和素养课程，确定自己在项目中的角色，由院校教师确定团队人数和团队成员，由团队举行第一次项目会议选举项目经理，并记录会议内容；然后确定团队标志、口号等相关事项。团队在项目经理的带领下进行项目需求分析、业务分析，最后制作设计方案，并撰写投标书。由企业导师或院校教师组成评标委员会，对每个团队的项目进行评标并打分。在网络项目实施阶段，经过岗位职能课程和职业素养课程的学习，由院校教师组成监理组，对项目质量进行监督。在这个阶段，学生进行角色选择，项目进入实施阶段。项目测试和验收阶段，经过岗位职能课程和职业素养课程的学习，由院校教师和企业导师组成监理组，对项目质量和验收资料进行审核。网络运维和管理阶段，经过岗位职能课程和职业素养课程的学习，使用网络管理系统对公司的基础网络、应用部署及业务平台进行运维。模拟公司业务流程阶段，通过对不同行业企业（企业ERP系统、电子政务系统、电子商务网站、社区医疗系统）的业务管理平台调研，了解行业企业的工作及运营流程，增强学生的适应能力，对自己的职业生涯提前进行定位。在最后评比阶段，由院校教师和企业导师组成评比组，对项目进行评比打分，评标分数与评比分数之和就是该团队总成绩，对优异的团队成员可予以奖励等。
应用课程主要提供模拟行业企业运营的业务流程，学习行业企业的运营机制，包括企业ERP系统、电子政务系统、购物网站、社区医疗系统和IPv6架构系统服务应用；根据对业务系统的了解，学习不同行业的应用服务，不仅需要业务系统应用平台的管理，还需要进行系统服务应用平台的构建与管理。
设计课程是在应用课程基础上开发应用开发接口，学生根据业务流程的理解，对不合理的流程进行完善。
职业素养课程、岗位技能课程和特色教学方法贯穿整个教学过程的始终。
5 结语
社会对网络工程人才的需求在增加，要求也在提高，而且日益严峻的就业形势和招生形势对一般性地方高校也是一个严峻的考验。高校必须适应时代的需求，以就业为导向搞校企联合，不断修正培养目标，完善课程体系，培养出符合企业需求的高级网络人才，这样才能做到以出口带动人口、以就业带动招生。
参考文献：
[1]曹介南，蔡志平，朱培栋，等，网络工程专业与计算机专业差异化教学研究[J]，计算机教育，2010（23）：139-142
[2]教育部高等学校计算机科学与技术教学指导委员会，高等学校计算机科学与技术专业人才能力构成与培养[M]，北京：机械工业出版社，2010：1-3
[3]田生文，邹海林，杨洪勇，网络工程本科专业课程体系的探讨与实践[J]，计算机教育，2012（5）：101-105
第9篇：医疗投标项目实施方案范文
全年规划建设交通项目32个，累计完成交通基础设施建设总投资6.1亿元，目前已到位各种补助资金8533万元。其中续建项目13个，完成8个，新开工项目19个，完成12个。
（一）开展的主要工作
1.项目建设成效明显。一是达开快速通道__段（__线）。一标__城大道至__大道__线入口2.4公里已经建成通车，完成投资1.4亿元；二、三标段（__线）6.6公里，采取BT投资方式，于2013年12月开工建设，累计完成投资3.264亿元。二期工程界牌至__大道5公里, 估算总投资2.5亿元，由市交运局统筹组织实施，已完成设计等前期工作，正在开展"PPP"模式招商工作。二是省道S202线__县城段外迁工程（__线）。累计完成投资3.5亿元，土石方填筑完成总工程量的50%，完成__大桥、__河桥的桥梁架设工作，正在安装护栏等附属设施，规划红线范围内的天然气管线迁建工程也已启动。三是__快速通道（__、__场镇段）。累计完成投资1.54亿元，__、__场镇段已完成整体工程量的90%，年底前全面完工将实现通车。四是渡改桥工程。__和__桥已竣工；__水库__东侧渡口、__水库附坝东侧渡口均已完成总工程量的90%；__渡改人行桥已完成招投标并开工建设；__渡口和__渡口已完成前期工作，正准备招投标。五是农村公路改善工程。截止目前，累计完成98公里。六是农村通村公路建设。完成通村公路建设72公里。
2.迎部检工作成绩佳。一是项目计划实施严谨有序。按照维修整治项目计划，及时开展了施工图设计、图纸评审、招投标、质量监督手续、施工许可等工作。按照基本建设程序，组织中标单位进场施工。二是安保设施建设成效突出。按照隐患治理"因地制宜、主动诱导、警示与被动防护相结合"的原则，以"安全、环保、经济、有效"为目的，投入资金2625万余元，建设路侧护栏105公里，消除隐患，确保了人民生命财产的安全。三是国省干线公路大修保质保量。按照"高起点、高标准、高效率"的要求，组织实施普通国省干线公路大修工程21.791公里。四是桥梁养护不断加强。始终坚持"预防为主，安全至上"的工作方针，扎实落实桥梁养护管理办法和安全运行十项制度，加强巡查力度，动态掌握桥梁技术状况，更新了桥梁基础资料，建立运行了桥梁管理系统。对 18座桥进行了评定，评定出一类桥10 座，二类桥6座，四类桥2座，对__1桥和__2桥两座危桥进行了除险加固。并对每座桥都设置了公示牌，建立了技术、影像档案。
3.行业管理正规有序。一是公路养护管理能力持续增强。以省道干线公路养护为重点，实行公路养护常态化，积极探索和开展预防性养护，着重突出养护的及时性。全县公路路况综合指数（PQI）为81，其中干线85.3。全年累计投入养护资金665.1万元，其中应急代建工程58.7万元，大中修工程526.4万元，小修保养资金75万元，水毁恢复资金5万元。累计完成小修路面1.6万㎡，清理坍方4000 m3，排查安全隐患事故45起，设立警示标志23处。二是客运秩序管理水平不断提高。坚持标本兼治、惩防并举和"管行业必须管行风"的工作原则，以规范客运市场，保障良好的客运市场秩序为目标，一年来，共查处非法营运小车73辆、违规违章的出租车26辆、教练车4辆；查处公交车、班线客车违规违法运输79件次、货运车辆61件次；查处无证经营维修企业2家，非法改装车3辆，暂扣维修设备17件，对3家维修企业发出了限期整改通知书。三是公路路政执法力度明显加大。坚持依法行政、文明执法、热情服务、有效地保护公路路产路权，确保了辖区公路安全畅通。全年共出动路政执法人员2100人次、执法车770台次，依法检测货运车辆7000余辆，查处超限车500余辆；查处损坏路产案件6件，清理路障6次、非公路标志16块，清除公路堆积物42处300余m3。四是运输安全稳定指数平稳提高。全面贯彻落实各级关于加强安全工作和开展安全生产大检查的工作部署，按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"要求，开展经常患排查治理，严格细致、不留死角。按照"三不进站、六不出站"等源头管理规定，督促车站
做好"三品"检查和客运车辆安全例检等各项工作。全年安全例检客运车辆55846台次，查出不合格车辆1187台，现场修复16台次，做到了无带病车出站。对"三品"及行包安全检查41万余件，查出违禁品35件，处理35起，确保了客运车辆的安全运行。督促辖区36艘客渡船舶及时参加水路客运承运人责任保险，做到"应保尽保，不漏一船"；更新了__水库三艘人力船、__水库两艘机动船。通过全系统干部职工的共同努力，我县水陆交通运输继续保持安全零事故，持续实现陆上18年、水上23年无责任事故，工程建设项目未发生安全责任事故的良好成绩。五是交通运输保障能力显著增强。加强组织协调，科学调配运力，圆满完成了"春运"、"高考运输"等重点时段的运输任务。共计运输旅客64万人次(城市公交运送19万人次，出租车运送21万人次，城际客车与农村客车运送14万人次，水上运送10万人次），有效保障了广大旅客的出行。动用高考保障车200余台次，安全运送考生3700余人次。4.党建工作取得实效。一是严格落实党风廉政责任制。局党组及时组织召开党风廉政建设工作会议，全面安排部署党风廉政建设工作，明确责任目标，层层分解任务。按照党风廉政建设责任制要求，切实履行"一岗双责"职能，确保党风廉政建设和反腐败各项任务真正落到实处。全系统共签订党风廉政建设责任书45份，组织局机关全体干部职工、下属单位中层以上干部及行政执法人员102人进行了廉政承诺。一年来，局机关未发生干部职工违纪违法案件。二是扎实开展"守纪律、讲规矩、惠民生、促发展"党风廉政建设主题实践活动。自全县"守纪律、讲规矩、惠民生、促发展"党风廉政建设主题实践活动动员大会召开以来，县交运局党组一班人高度重视，统筹规划，围绕开展"一个倡议书"、"一封公开信"、"一纸承诺书"等活动，全系统305名干部职工做出了"守纪律 讲规矩"庄严承诺书，掀起了交运系统党风廉政建设主题实践活动新，使本次活动做到了"全员动员、全员覆盖、全员参与"。三是机关党务工作开展出色。作为基层党建工作示范点，圆满完成全县基层党建工作现场会各项任务。
5.效能建设全面提升。一是强化工作纪律。重新制定下发了《"三重一大"议事制度》、《考勤及请销假管理规定》、《机关内部管理制度》、《财务管理制度》，进一步增强了机关工作人员的效能意识，工作作风得到转变。二是加强调解。设立专门接待室，及时回复各类24件，认真办理涉及我县交通工作的人大代表建议13件、政协委员提案13件、党代会提案6件。做到事事有交待、件件有落实，办结率100%。
6.扶贫攻坚有序推进。一是精心编制行业扶贫规划。按照县委、县政府要求，我局根据贫困地区区域产业分布特点和交通基础条件，精心编制并上报了《__县交通三年精准扶贫规划》。重点规划了村道窄路面拓宽改造工程、村道延伸工程和村与村联网工程等1482.4公里，渡改公路桥、人行桥268座/5637.5延米、乡镇客运站建设21个、村级招呼站349个。二是扎实开展定点帮扶工作。按照帮扶工作安排，我局帮扶点为__镇观音岩村。自帮扶工作启动以来，作为帮扶工作牵头单位，我们会同县中医院、县信用联社及村支两委一起，结合观音岩村实际，制定了2015年-2020年扶贫攻坚行动总体规和2015年度扶贫攻坚行动实施方案。截至目前，由我局投资50余万元(其中单位筹资20余万元)的1.3公里两条断头路硬化工程已开工建设，全局干部职工为31户贫困户筹集帮扶资金8000元已到位。县信用联社投资13万余元实施了村小校舍排危、操场硬化、体育设施安装等工程。县中医院开展送医送药大型义诊活动，为村卫生室添置必要的医疗设备，为村小学更换教室门，投入9000余元。协调县水务局在3社、6社新建2处饮用水工程，投资40余万元。
（二）采取的主要措施
1.加强领导、层层狠抓落实。一是高度重视农村公路建设项目。成立了由局长任组长的全县农村公路建设领导小组，积极主动向县委、县政府作好汇报，积极筹措建设资金，精心组织，科学安排，工程进度快，质量控制好。各乡镇明确一名班子成员，专门抓农村公路建设工作，具体对沿线取土、清障等项目开工前期准备工作进行协调处理，确保施工环境宽松优良；坚持做到"五个到位"，即强化责任、领导到位；营造环境、
宣传到位；多方筹措、资金到位；规范操作、管理到位；严格验收、督导到位，从而确保了工程进展顺利。二是严格执行工作制度。工作例会制度。每周一召开项目工作例会，由交通重点办各分管副主任负责通报所分管项目的工作情况、存在的问题和下周工作打算，以便办公室统筹安排工作。情况通报制度。每半月对交通重点项目进行情况通报，重点通报项目进度、工程现状、存在问题，以简报的形式送县委、县人大、县政府及县政协主要领导和联系交通的分管领导。建立了工作QQ群，及时工作信息，联系工作。工作督办制度。由分管副主任牵头，对所负责的项目进行督查督办，严格按制定的工期表，推进工程进度，落实各项责任。2.超前规划，合理布局路网。按照__省委、省政府提出"着力构建多点多极支撑，着力次级突破，夯实底部基础"的发展战略，围绕县委、县政府 "追赶跨越、超常发展"的思路，我局以规划推进全省交通"达推方案"为契机,以南、__线、__快速通道、农村公路改善等重点工程为核心，实现达州市"五纵七横"全国次级综合交通枢纽的建立，促进地域经济的高速发展
3.齐抓共建，同步推动建设和前期工作。今年，我局按照市委、市政府和县委、县政府的部署，严格执行工作预决算制度，全力推动我县交通投资项目建设管理和前期工作，保证了我县交通基础设施建设严格按照"规划一批、开工一批、储备一批"的思路整体推进。在重点项目建设上，我们按照"先急后缓，民生第一"的原则，对所有在建项目进行了合理化分类，并确保了县委、政府重大活动的顺利进行，提升了交通整体形象。
4.规范程序，严格资金监管。在工程上，我们严格执行项目管理"四项制度"：项目法人制、合同管理制、工程监理制、项目招投标制，所有项目招投标过程在县监察局、发改委等相关部门的监督下进行，操作规范。在签定工程承包合的同时，与施工方签定工程建设廉政合同。在建设补助资金（包括通村公路）上，实行财务公开，分级负责，分级监管，严禁载留、挤占、挪用，确保100%用于项目建设。
（三）存在的主要问题
1.资金问题严重影响建设进度。一是失地农民社保资金数额较大，多个重点项目经常被阻工；二是南、__线、__快速通道等重点项目建设规模较大，国家补助较小，地方配套和融资困难，影响了工程正常施工。
