勘测设计服务方案精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的勘测设计服务方案主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：勘测设计服务方案范文

关键词： GPS定位；数模技术；勘测设计；技术应用

1. GPS 定位技术

长期以来使用测角、测距、测水准为主体的常规地面定位技术，正在逐步被以一次性确定三维坐标的、高速度、高精度的GPS技术所代替，同时定位范围已从陆地和近海扩展到海洋和宇宙空间；定位方法已从静态扩展到动态；定位服务领域已从导航和测绘领域扩展到国民经济建设的广阔领域。

由于GPS测量有许多经典测量所不可取代的优点，GPS测量在工程测量中的地位日益重要，相关的技术知识也发展很快。随着传统测绘技术向数字化测绘技术转化，工程测量发展趋势和方向是测量数据采集和处理的自动化、实时化与数字化、测量数据管理的科学化、标准化与信息化；测显数据传播与应用的网络化、多样化、社会化。GPS 技术、RS(遥感)技术、GIS(地理信息系统)技术等数字测绘技术正广泛地应用于工程测量中，并发挥主要作用。

利用GPS技术进行定位的基本原理，就是测量中典型的空间距离后方交会。测量学中从已知点A、B向待测点P测量边长AP和BP，以计算待定点P的坐标，被称作测边交会或测距交会。在GPS定位中，把空中“运行”的卫星视作控制点，在已知其瞬时坐标(可根据卫星轨道参数计算)的条件下，以GPS卫星和用户接收机天线之间距离为观测量，进行空间距离后方交会，从而确定用户接收机天线所处的位置。

测站(接收机天线)和卫星间的距离作为CPS的基本观测量，是通过观测GPS卫星获得的某种直接观测量来实现的。GPS卫星向用户发送的信号L1和L2均是一调波， 其调制波是卫星导航电文D码和伪随机噪声码P码、C/A码。载波信号L1 上调制有P码、C/A码和D码， 而载波信号L2上只调制P码和D码，GPS卫星的这些信号包括有很多定位信息，根据不同的要求，可以获得不同的观测量。

2.􀀁数模技术

随着计算机技术和空间技术的发展, 数字地面模型( D ig ita l Terra inM ode,l 简称DTM ) 的理论和方法日趋成熟和完善。顾及地形特征的数字地面模型, 作为自然地表的数字化表现形式, 在公路路线优化设计和动态全景透视图制作中有着无法替代的作用。

数字地面模型就是一种易于被计算机处理的、以数字化地形资料来表示地形的方法。在公路勘测设计一体化的工作中, 数字地面模型作为路线CAD系统的基础, 可以快速、准确地为路线优化设计提供所需的一切地形资料, 是联接野外勘测和内业设计的桥梁, 是实现公路勘测设计自动化的前提和保证。

公路CAD技术经历了从数据计算分析、批处理计算绘图以及现在广泛使用的交互式计算绘图几个阶段, 但这基本上是一个2维的世界。近几年来,GIS、MDT及多媒体等技术的发展, 使公路设计开始迈向一个3维、视听、动态的世界, 其中发展比较快的是3维动态全景透视图的制作与应用。1996年我国新颁布的公路工程设计文件编制办法中规定, 要求对公路的复杂地形段特别是山区高等级公路应绘制3维全景透视图。另外, 随着市场竞争的日趋激烈, 3维全景透视图(动态、静态)也是方案比选、工程招标的重要参考。通过建立数字地面模型,生成公路3维模型, 是制作其3维全景透视图非常关键的一步。

3.GPS和数模技术在公路勘测中的设计应用

3.1 GPS技术在公路勘测中的应用

3.1.1测量中长度投影变形由于长大线路在公路工程的各部分距离中央子午线距离不同，引起投影变形误差不同，造成在这样线路中不同标段控制点点位精度不均匀;原则上，对这样的工程应该进行投影变形误差分析。但对经线跨度不大的一般工程，这种变形所引起的误差在工程所要求的限差之内，可以忽略。可对于经线跨度较大的公路GPS 控制网而言，其线路总长可达数十甚至几百公里，工程各部分的投影变形差别很大，必须对这种投影变形所引起的控制点点位误差进行分析，并找出解决这种问题的办法，使公路勘测控制网各部分的点位精度满足现代公路勘测与施工的要求。

GPS所测的基线长度实际上为地面上两点的斜距，而内业计算是在投影平面上进行的(我国一般采用高斯投影)。从地面上的数据到投影面上的数据有两步转换： 将地面上的观测数据归算到参考椭球面；把椭球面上的数据投影到高斯平面，椭球面数据改化成平面数据。

3.1.2 GPS外业测量工作

1）测区踏勘。接受下达任务或签定GPS测量合同后，就可依据施工设计图踏勘。调查工作，主要调查当地的交通情况、水系分布情况、植被情况、控制点分布情况、居民点分布情况以及坟地、水井、当地的风俗民情等。

2）收集资料。根据踏勘的情况，收集各类资料，包括测区的各类图件，比如1：1 万-1：10万比例尺地形图，各类控制点成果以及与之有关的地质、交通、气象、通信等方面的资料。

3）拟定观测计划。观测计划的主要内容包括编制GPS 卫星的可见性预报图、选择卫星的几何图形强度、选择最佳的观测时段、观测区域的设计与划分、编排作业调度表、设计GPS网与地面的联测方案。

4）GPS接收机的选型与检验。GPS接收机的类型的选择是完成测量任务的关键。如双频机性能精度都好于单频机，但其价格昂贵，应视其级别和测区情况而定。一般小于20公里点位情况良好，宜采用单频接收机，反之，选用双频接收机。

选用的接收机性能必须经过全面的检验合格方可使用，包括一般检验、通电检验和实测检验。一般检验主要检查接收机设备各部件及其附件是否完好，紧固部分是否松动与脱落，使用手册及资料是否齐全等。通电检验就是检验接收机通电后有关信号灯、按键、显示系统和仪表的工作情况，实测检验是接收机检验的主要内容。其检验方法有：用标准基线检验；已知坐标边长检验；零基线检验、相位中心偏移量检验。

3.2􀀁 数模技术在公路路线优化设计CAD中的应用

在道路数字地面模型建立的基础上, 只需把选定的平面线起讫点、交点的平面坐标及平曲线要素输入CAD系统, 计算机便可自动从数模中内插出路线设计所需的地形数据以及为绘制路线平面图所需的地形等高线串状数据, 配合路线优化及辅助设计程序就可快速完成路线设计的各项内业工作, 并输出各项成果设计文件。数模与航测、路线CAD相结合, 将形成覆盖数据采集与处理、路线设计与计算及设计图表输出的设计全过程的路线设计一体化系统, 这是公路测设现代化的发展方向

3.3􀀁 数模技术在制作公路全景透视图中的应用

􀀁通过路线CAD系统提供的路线平面逐桩坐标,在数模上插值出路线纵断面地面线、横断面地面线。

路线CAD系统利用插值出的地面线进行路线纵断面、横断面设计, 生成路线纵断面、横断面设计线数据。通过路线CAD系统建立路基3维模型(设计曲面模型) , 通过道路数字地面模型子系统生成地形3维模型(地表曲面模型) , 设计曲面模型和地表曲面模型在AutoCAD 2000中经叠合、消影, 生成静态3维全景透视图。然后借助3DSMAX 做渲染和动画,生成公路动态全景透视图。

4􀀁 结语

随着我国经济的发展，以及高级公路的快速修建和GPS技术、路线CAD技术的发展应用研究的逐步深人, GPS技术、道路数字地面模型的优势也将愈加明显。其在道路工程和交通运输中的应用也会更加广泛和深入，并发挥出更大的作用。特别是在城镇房屋密集和河道，道路纵横交错及互不通视的地方作勘测设计，GPS将会发挥其优越的作用，这是其他任何仪器及测设手段不能比拟的。随着GPS性能的不断改进，它将会扩展到各工程项目的测设应用，将会为各种勘测设计服务。

参考文献:

［1］黄新祥.GPS 及其RTK 技术在公路勘测中的应用探讨.地矿测绘.2005(01).

［2］邵珠福，朱国强，满新杰.GPS 技术在公路测量中的应用前景探讨.山西建筑.2007(22).

第2篇：勘测设计服务方案范文

关键词：水电工程；建设管理；质量控制

1 加强工程设计技术管理

为了促进工程技术的协调与管理，工程指挥部专门设置了技术部门，直接与设计单位进行对接，确保其在开展设计工作时能够更加规范化。在工程设计阶段中，负责设计工作的两家单位都对工程建设条件开展了调查和勘查工作，并根据勘测设计阶段相关数据和资料，从多个角度对设计方案优化比较，从中选取出经济实用，安全保障的设计方案，并进行技术咨询评审，之后进行设计成果提交。

同时指挥部对设计单位提出了新的要求，要求其不断增强现场设计服务意识。待工程项目正式开始动工建设后，设计单位考虑到前期工作周期过短可能会导致设计工作存在一定问题，因此他们格外重视现场设计服务，便于各种技术性问题的解决。负责工程主体的两家大型设计单位都制定了相对比较完善的现场管理制度，专门设立了设计项目部以及现场设代处，并安排了相关专业技术人员进驻现场以确保其质量管理责任得到充分落实，通过加强现场设代服务确保工程建设需要能够得以满足。如果发现设计勘测工作不到位，就要求设计单位重新进行勘测，并提供必要的设计技术支持，这样在施工过程中即便是出现突发状况时也能及时加以解决，同时还能在现场对参建各方的施工行为予以督促，以确保设计意图的实现。

2 加快招投标制度完善，提高水电行业门槛

在牛栏江一滇池补水工程的招标公告中，无论是对投标方的资质和信誉度方面，还会在工作业绩以及拟投入人员等方面都提出了比较严苛的要求。招标工作结束后，最终有7家单位被确定为中标施工单位，都具有水电工程施工一级以上资质，同时还有8家监理单位中标，也都具备水利工程施工甲级监理资质，并且在近几年内都有承接相关业务。

结合牛栏江一滇池补水工程的招投标经验，要想有效解决水利工程建设管理与质量控制的矛盾问题，就必须重视并努力做好招投标管理工作。具体来说，一是加强资质和资格审查，既要对投标单位的资质加强审查，同时投标单位人员从业资格也是审查的重点，凡是工程业绩不达标、施工经验不足，一律不允许参与竞标。二是招标方与中标单位进行合同签订时，应当要求其缴纳履约保证金，取代以前非常规的银行保函证明，采用现金的方式，不仅如此，招标方应当尽可能地考虑如何对承包人行为予以规范和制约，确保承包合同能够切实得到履行。三是双方在进行合同谈判时，应当明确对方承诺配置的资源进行施工，防止中标单位暗地里进行转包进而对工程施工质量造成不利影响。

3 强化合同管理

工程指挥部重视合同管理工作，并逐步推进工程建设，建立一套完善的与工程实际相符合的合同管理制度，并不断根据合同管理目标对合同进行细化管理，事先制定严密的计划，狠抓重点，遵循严格的合同签订程序，加强合同履约管理，使得工作效率和质量都有了明显提高。同时，指挥部努力为了确保承包人承诺的资源配置能够得到落实，还对各个参与建设施工单位提出了严格的组织管理要求，一旦发现单位不遵守合同规定，管理缺乏有序性，就对其予以警告，并处以经济处罚，情节严重者，还对其进行清退出场处理，保证合同权威性。此外，为了使各参建单位工作时更加积极性，还应立足于工程建设实际，建立健全将奖惩机制，让承包人提高资源投入，强化组织管理，确保工程建设质量合格。另外，合同或设计的变更上，指挥部进行严格审批，并加强对计量结算的管理监督，并不断使工程造价、变更等程度更加规范化，防止随意进行施工变更，合理控制工程投资。

4 加强质量和安全管理

指挥部为了加强质量控制，要求施工单位严格执行“三检制”，同时重点关注关键工序和隐蔽工程的施工质量，对于重大技术问题，专门开会进行研究。此外还通过生产性试验对工程施工进行指导，建立健全质量奖惩机制，重点抓住混凝土施工技术问题，并把握住施工质量缺陷进行严肃处理。

具体来说，一是要设置专门的组织机构，完善质量安全管理制度。对各参建单位加以督促，让其切实履行职责，同时建立完善的质量安全机制，确保质量安全责任能够真正落到实处，明确到具体岗位和个人身上。还要建立健全质量安全监督机制，采取政府与社会监督相结合的方式确保工程施工质量，降低质量和安全事故发生的几率。二是要重视质量安全培训教育。在工程建设过程中，应当定时安排相关专家学者对各参建单位相关人员开展系统化的教育培训，从而有效提高质量和安全管理的实效性。三是要强化现场检查，不断加大对质量和安全隐患的排查力度。负责水电工程的相关监理和质量监督部门应当定期对水电工程开展质量和安全联合检查行动。如果发现问题，督促其马上做出整改。如若发现水电工程存在质量和安全隐患，对相关责任单位和主要负责人予以相应处罚，另外还要对[患加强整改，确保质量合格。四是应当加强质量检测。指挥部专门制定了质量检测机制，主要对进场施工材料以及各个工序施工质量开展抽样检测活动，一方面，由施工单位内部自行进行质量检查，同时配以监理单位的抽检，另一方面还要委托可靠的第三方检测单位开展检测工作，并出具客观公正的检测报告。一旦发现进场原材料质量不合格，及时进行退货，并做退场处理；如果是某道工序施工质量不达标，则要求其尽快做出整改，整改完成还要做好复检工作，复检通过方可继续进行施工。

5 不断提高监理单位管理的积极性和有效性

为规范工程建设建立工作，加强对监理单位工作的监督和管理，指挥部专门建立了完善的监理工作管理体系，并从工程建设特点出发，出台了《建设监理管理办法》，对监理工作的方方面面都提出了明确详细的要求。同时考虑到当前建设单位人们编制不足，专业技术人才严重缺乏，短期内小业主和大监理的的模式不会改变，这就有赖于监理单位作用的发挥。所以，不仅要求监理单位严格按照承诺配置资源，还要适当赋予其适当的监理权限，为工程建设的进度、成本、质量和安全等提供保障。

还要不断使监理工程师的责任意识得到有效增强，尤其是重视过程控制和管理。作为监理工程师，应当清楚地认识到自身职责的重要性，本着负责任的态度，尽可能地为建设单位提供方便和服务。对于业主单位来说，还应加强对监理工程师的督促，让其尽可能深入地了解设计意图，并据以编制施工组织实施计划。另外，还要加强现场巡视、做好旁站监理与检查工作，一旦发现施工行为不规范，务必予以及时纠正，这样做的好处是防止问题积累，进而影响水电工程的质量和安全。

6 结束语

综上所述，水电工程建设管理与质量控制工作至关重要，我们必须不遗余力地做好相关工作，本文笔者以牛栏江一滇池补水工程实例，阐述了其建设管理的经验和做法，通过加强工程设计技术管理、加快招投标制度完善、强化合同管理、加强质量与安全管理、不断提高监理单位管理的积极性和有效性。只有这样，才能使水电工程质量得到有效保障。

参考文献

[1]张万娥.论水利水电施工中的质量控制与管理[J].科技创新与应用，2013（4）：168-168.

第3篇：勘测设计服务方案范文

关键词：勘察设计；营改增；税负；政策

2011年，财政部、国家税务总局先后下发了《营业税改征增值税试点方案》（财税（2011）110号）和《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》（财税（2011）111号）。《实施办法》第一章第一条规定：“在中华人民共和国境内提供交通运输和部分现代服务业服务（以下简称应税服务）的单位和个人，为增值税纳税人。纳税人提供应税劳务，应当按照本办法缴纳增值税，不再缴纳营业税。单位是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。”第二章第八条中对“应税服务”做了具体解释：“应税服务是指陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务、研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形资产租赁服务、鉴证咨询服务。”其中，“研发和技术服务”包括研发服务、技术转让服务、技术咨询服务、合同能源管理服务、工程勘察勘探服务。“文化创意服务”包括设计服务、商标著作权转让服务、知识产权服务、广告服务和会议展览服务。

一、“营改增”对勘察设计企业的影响

（一）税改后，小规模纳税人设计企业税负减少明显

对小规模纳税人的税负影响：500万元以下的企业，勘察设计单位和设计事务所为小规模纳税人，按照当期应税服务销售额（不含税）和3%的征收率计算交纳增值税，原来的营业税税率为5%，税率下降40%，税收基数减小（营业税是价内税，增值税为价外税），增值税比营业税少交相应城建教育等附加费也减少，按照设计收入200万元成本费用150万元的事务所为例：应纳营业税为200*5%=10万元，城建教育等附加费（按营业税10%）10*0.10=1万元，所得税为（200-150-10-1）*25%=9.75万元，总税负为（10+1+9.75）/200=10.38%.改征增值税后，应交增值税为（200/1+3%）*3%=5.83万元，城建教育等附加费（按营业税10%）5.83*0.1=0.58万元，所得税为[（200/1+3%）-150-0.58）]*25%=10.89万元，总税负为（5.83+0.58+1.89）/200=8.65%，下降了（10.38-8.65）/10.38=20.12%，充分享受到了税改的好处。

（二）一般纳税人设计企业税负不减反增

但从勘察设计行业的实际情况来看，大部分勘察设计企业为一般纳税人，增值税一般纳税人税负不减反增。增值税税制设计的特点，是就企业生产经营活动增加值（人工成本和利润）部分缴纳税金，增加值的高低直接影响到企业的税收负担。由于勘察设计行业是增加值较高的企业，所以就勘察设计行业增值税的缴纳情况来看，但是对比原有营业税的缴纳，税负反而稍有上升。

造成上述情况的原因主要有以下三点：

1.税率提升造成税负增加。一般纳税人提供应税服务适用一般计税方法：应纳税额=当期销项税额（即当期销售额*税率6%）-当期进项税额。在试点地区的名义税率由5%上升至6%的情况下，实际销项税率由5%上升至5.66%，导致税负上升。

2.进项税抵扣不足。可以抵扣的分包成本在缴纳营业税时可以执行差额纳税政策，因而对税负的降低几乎未发挥作用。成本项目中的人工成本不可以抵扣进项税，所占比重较高，达到55%左右，造成进项税抵扣不足。这也是造成税负上升的一个主要原因。

3.上升的税负无法转移。据统计，业主中需要开具增值税专用发票的企业在15%，不需要增值税专用发票的企业在85%，可见目前的业主单位主要经营非增值税业务，导致无法将增加的税收负担转移到下游企业。

此外，由于勘察设计行业在一年中收费的不均衡性，尤其集中在岁末年初末。所以，从全年来看，税改工作对勘察设计行业的影响还有待进一步考察。

（三）“营改增”对收入确认方式和时点产生一定影响

营业税与增值税纳税义务发生时间均为提供应税劳务、服务并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天，先开具发票的，为开具发票的当天。根据实际了解，“营改增”对收入确认方式和时点总体影响不大，但也有三点影响值得关注：

1.收入指标下降。由于增值税为价外税，在确认收入时需要价税分离，收入指标会有所下降。经测算，下降比为5.66%。收入指标的降低将会影响试点地区和非试点地区以收入指标为评价标准的行业排名。

2.预付款提前纳税。如果业主议价能力较强，要求提前开具增值税专用发票，设计单位就必须将预付款纳入销项税额缴纳增值税。一般情况下，业务会要求先开具增值税专用发票，且付款的期限未知。

3.实际收入减少。“营改增”试点之后，应税服务理论上应当提价至包含增值税销项税额才与试点前的成本相对应，但是由于“营改增”只在部分地区开展，非增值税一般纳税人即使取得增值税专用发票也无法进行抵扣。在大部分情况下，勘察设计企业对业主的议价能力几乎为零，自行承担该部分税负，在成本未能同步减少的情况下，实际收入下降。

（四）“营改增”对合同签订产生的影响

“营改增”对合同签订影响不大，但有点值得重视：

业务单位的选择。选择业务单位时，应优先考虑税改地区单位。税改地区的单位可开具增值税专用发票，这样可以合理降低企业税负。这里指的业务单位不能包含勘察设计的分包，因为勘察设计的分包可以实行差额征收的政策。这里的业务单位只能是研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、、有形资产租赁服务、鉴证咨询服务。

（五）“营改增”对发票管理产生的影响

增值税专用发票在保管、开具、作废、红字冲销、认证、抵扣等环节的要求更为严格。因此，发票管理就成为此次税改能否顺利进行的重要一环。下面分别从销项税和进项税两个方面就“营改增”对发票管理产生的影响进行说明：

1.对销项税发票管理的影响

（1）对一般纳税人开具增值税发票时，开票信息一定要齐全、准确，以免出现由于信息错误而出现的作废和红字冲销。可以要求需要开具增值税专用发票的业主提供其一般纳税人登记证等证件，这样既可以规范增值税专用发票的开具，又可以降低发票管理的工作量和相应的税务风险。

（2）增值税专用发票的认证期限为180天，需要提醒业务部门及时将发票提交业主予以认证，以免造成不必要的退票。

（3）严格执行增值税专用发票的作废和红字冲销等方面的管理规定，不符合作废条件的退票要履行红字冲销手续。

（4）将增值税发票提交业主时，需要履行签字手续来证明发票的交接。如果财务部门与业务部门、业务部门与业主没有发票交接过程和明晰的交接清单，一旦发生发票丢失的情况，责任将无法认定。

2.对进项税发票管理的影响

（1）明确应取得增值税发票的范围，能得尽得。

（2）应缴增值税和营业税的业务要单独核算，不能抵扣的进项税不得抵扣。

（3）设置专人管理进项税票的认证和抵扣工作。

（4）除非不可抗力等法定原因，否则必须在发票认证期限（180天）内办理认证手续。

二、“营改增”的问题与对策

（一）在增值税实际抵扣过程中遇到的问题及对策

勘察设计行业可以抵扣进项税的支出项目大体包括：采购固定资产（不包含新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产）、无形资产、办公家具等，支付晒图费、效果图制作费、资料费、图书费、租车费、招投标服务费、劳保用品费、办公用品费、修理费、汽油费、水电费、审计费、评估费、运输费、勘察费、分包设计费、技术服务费、技术咨询费等。

以下三方面的问题值得关注：

1.对方单位若是小规模纳税人或者一般纳税人的分公司，需开具增值税专用发票，但必须通过税务局或者总部代开。然而，一旦对方单位较为强势，拒绝开具专用发票，就会造成税负损失。遇到应该开具但实际不能够开具专用发票的企业或相关业务，需要在合同有关金额的谈判环节注意税款损失的挽回。

2.增值税专用发票一旦通过认证就无法修改。认证后发现金额、单位错误等，则会造成抵扣数额偏低甚至无法抵扣的税负损失。认证之前须仔细核对票面信息，杜绝出现有瑕疵的进项税票通过认证的事情发生。

3.不是取得的所有增值税专用发票都能进行抵扣，一旦在抵扣过程中出现错误，将不可避免面临重大税务风险。如用于非增值税应税项目、业务招待用烟酒、用于职工福利、非正常损失、接受的旅客服务、购入的应征消费税的汽车等。

（二）税收减免中遇到的问题及对策

营业税的税收优惠政策在剩余税收优惠政策期限内，享受增值税的优惠。勘察设计单位的税收优惠主要体现在以下三方面：一是设计分包的差额纳税事项，税制改革实行抵额或者抵税的做法。二是向境外单位提供的设计服务实行增值税零税率。三是一是技术转让、技术开发和相关的技术咨询、技术服务方面继续执行免征增值税的优惠政策。但在实际操作中需要注意：技术转让、技术开发等应税服务免交增值税。但是，如果客户是增值税一般纳税人，要求取得增值税专用发票，一旦开具，免税政策将不适用。

依据《财政部 国家税务总局关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财税[2011]111号）附件2第一条第（三）项规定：“试点纳税人提供应税服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，允许其以取得的全部价款和价外费用，扣除支付给非试点纳税人价款后的余额为销售额。” 该规定要求试点单位在签订设计分包合同时明确区别“直接抵税”还是“直接抵额”。

（三）其它有待政策支持的一些问题

1.鉴于勘察设计行业的特点，其人工成本所占比重较大，是否可以考虑人工成本的进项税抵扣。这样做，可以降低行业税负，增强企业的发展潜力。

2.差额纳税的范围。按照文件精神，对勘察设计单位将承担的勘察设计劳务分包或转包给其他勘察设计单位或个人并由其统一收取价款的，以其取得的勘察设计总包收入减去支付给其他勘察设计单位或个人的勘察设计费后的余额为营业税计税营业额。在实际操作中，支付个人的勘察设计费往往都是通过支付工资形式解决，很少有个人勘察设计劳务给单位开具增值税专用发票或营业税发票。

3.对于确认应纳税义务的时点存在疑虑。按照增值税管理规定，纳税义务人在取得索取销售凭据的当天为纳税义务时间，索取销售凭据的当天是指合同确定的付款日期。在实际操作中，勘察设计企业按照该原则确认应纳税时间存在一定的困难，如果按照此原则确认收入、确认应纳税时间，记录应收款，会造成应收款回款时间较长或者长期挂账的现象，降低应收款的质量和可收回性，增加坏账风险。

4.上海地区出台了《关于实施营业税改征增值税试点过渡性财政扶持政策的通知》（沪财税[2012]5号文件，对税负增加企业给予了财政补贴，按月由财政返还企业，以减轻企业负担。但其他地区尚未出台相关政策。

三、关于营改增的建议

企业做好“营改增”的配合工作，应该做好以下工作：

（一）、领导重视 企业的领导层需要关注“营改增”对企业经营方针产生的影响。由于增值税和营业税的纳税原理不同，要想做好税改的总体部署，需要企业通过对整个业务链条的逐一梳理，来再次检查企业的利润增长点和利润空间。

（二）、部门协同 当期缴纳的增值税离不开销项税的计算和进项税的抵扣。可见，增值税税负的高低不是财务部门一个部门的事情，需要生产单位、经营合同部、物资管理部的配合、理解和支持。

（三）、加强培训 培训要注意不同层次对培训的不同需求：公司领导关注的是税改的背景、目的、纳税原理等宏观方面的政策变化；业务人员关注的是发票的开具、取得；财务人员更关心税改对财务核算、报税、存档、发票流转程序的影响。做好税改培训工作，需要有目地的培训，才能实现宣传培训的初衷。

（四）、建章建制 企业可以根据《增值税专用发票管理规定》制定适合本单位的专票管理办法，将发票的开具、作废、红字冲销、传递、审核、认证、抵扣、存档等环节，通过制度予以规范。

（五）、检查进项 对于可以抵扣的进项税，应彻查企业的成本，分析并列举可以抵扣的项目，并告知生产单位、经营合同部和物资管理部门。对于某些取得进项税发票有困难的业务，如：书籍、议整费、水电费，应提前与合作方沟通，完善发票取得工作。

（六）、规范核算 由于销项税的计算和进项税的抵扣终究要汇集到财务核算上，所以在税改之前，要根据增值税核算原则，设置一套适合企业的税金核算体系。增值税核算的原则是按照不同税率分清应税和非应税项目的核算原则。

（七）、查遗补漏 税改工作会涉及到企业的方方面面，难免百密一疏。税改初期需要通过各种渠道，做好数据统计、分析和信息收集、反馈工作，进一步完善税改工作流程。（作者单位：中铁隧道勘测设计院有限公司）

参考文献：