医疗旅游市场前景精选(九篇)

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第1篇：医疗旅游市场前景范文

[关键词] 老年旅游市场潜力巨大 根据特点 精心培育

随着我国社会主义现代化建设蓬勃发展，随着改革开放不断深入，我国旅游业获得巨大的发展，其中老年旅游市场也受到关注，得到一定程度的发展，但与老年人的需求相差甚远。我国老年旅游市场潜力巨大，要认真研究其特点，大力开发，精心培育。

一、老年旅游市场的现状

20世纪90年代，我国开始进入老龄社会，各行各业纷纷关注“银发市场”，旅游业也开始关注老年旅游市场。无锡康辉是在全国旅游界率先推出“夕阳红”老年旅游市场概念的旅行社之一。1997年无锡康辉考虑到老年人的特点，从时间、价格、项目等方面设计出“ 千位老人游三峡 ” 游线，这一线路三年共组织12890位中老年人参加，客源来自全国21个省、市，还有部分来自境外。当时，这一举措得到了央视《夕阳红》栏目的关注。较早开发老年旅游市场的还有上海、山东等地。2004年上海600多家旅行社中，已有100多家开辟了老年线路，有20多家旅行社特地专设了"老年部"，还有五六家旅行社专门从事老年旅游。据全国老龄委一项调查显示，目前我国每年老年人旅游人数已经占到全国旅游总人数的20％以上。

开发老年旅游市场的实践证明，它具有如下四个意义：一是满足老年人的旅游需求，提高老年人的生活质量。 二是亲情带动性，可拉动家庭旅游市场。当家庭中老年人决定外出旅游时，家中的其他成员考虑到照顾老年人身体等因素，很多会选择随同出游。 三是提高食宿设施利用率。老年人由于行动较慢，户外活动时间较短，每天游览景点也就相对较少，在游览地停留的时间就相对较长，从而提高旅游目的地食宿设施利用率。四是有效均衡旅游淡旺季。相对于一般旅游者的“假日性”而言，老年旅游呈现出“非假日性”的特点。根据对济南市老年人选择外出旅游时间的调查分析，74％的老年人选择了避开黄金周、大周末、寒暑假等客流量高峰的其他时间出游。老年旅游者已经成为消除旅游淡季的重要因素之一。

我国开发老年旅游市场虽然取得了一定的成绩，但这只是刚刚起步，潜在的巨大老年旅游市场尚待开发。

二、银发旅游大有可为

据我国《老龄事业发展纲要》中的数据：截至2004年，我国60岁以上的老年人口已超过1.3亿，占全国人口的10.2％，是世界上老年人口最多的国家。美国保德信金融集团与美国战略与国际研究中心联合公布了一份题为《银发中国--中国养老政策的人口和经济分析》的研究报告，该报告预测，到2040年，中国老年人总数将达到3.97亿人，届时，中国将全面进入高度老龄化社会。如此众多的老年人口，奠定了庞大的老年旅游市场的基础。随着社会的进步和经济收入的提高，老年人正在逐步抛弃“重积蓄、轻消费”、“重子女、轻自己”的传统观念，花钱买健康、花钱买潇洒，趁有生之年看看名山大川、名胜古迹、世界遗产，参加各种旅游活动，已成为大多数老年人的向往和追求。老年人不仅热衷于国内旅游，而且出境游的老年游客也大有人在。

老年游客出游总量有两个因素，一个是老年人总量，一个是出游率(指一定时期老年出游人次数与老年人总量之比)。二者关系如以下公式：老年游客出游总量=老年人总量×出游率。我国老年人总量很大，而现在出游率不高，大概在5%左右，经济发达国家的老年人出游率已达到60％以上，所以，我国老年旅游市场国内客源潜力是非常大的。如果老年人总量按1.3亿人、出游率按20%计算，则老年游客出游总量可达2600万人次，出游率每增加一个百分点，出游总量就可增加130万人次。据山东省老龄办和省统计局的一项调查，目前山东农村有2.1％、城市有18.5％的老年人有外出旅游的需求，即全省每年有近百万老年人可能旅游成行。

此外，来中国旅游的国际老年客人潜力也是非常巨大的。目前我国入境的外国旅游者中，老年人只占5．9％，即使像日本、美国来华的老年游客比例也只有10.33％和10.09％ 。这些国家老年游客占旅游者总人数的比例一般在50%左右，这说明国际老年客源还有增加许多倍的潜力。

精心培育老年旅游市场意义重大，未来的老年旅游市场将是整个旅游市场的重要组成部分。有些旅行社认为老年旅游市场是“鸡肋”，价格低、利润低、品种少、风险多、要求多，开发积极性不高。这种认识将会遗误商机。

三、老年旅游市场的特点

理解消费者是制定营销战略的关键要素。要开发老年旅游市场，就必须深入调查研究老年旅游市场的特点。一般来说，老年旅游市场与中青年旅游市场比较，有如下几个基本特点。

1.旅游目的地的选择性强

老年人已经失去了青年人所具有的对旅游活动中探险成分的好奇，因此，出发前会通过各种媒介，对旅游目的地的情况作尽可能详尽的了解．并力求提前安排。老年人注重历史文化,一般具有浓厚历史文化内涵的旅游产品比较容易受到老年人的欢迎。同时，老年人具有浓郁的怀旧情结，在旅游中也喜欢追根求源，探访旧友。美丽的自然风光也是对老年游客吸引力最大的旅游产品。

2.出游时间灵活

在我国，60岁以上的老年人大多已经退休，出行时间相对自由。通常来说，为了避开“黄金周”交通拥堵、价格昂贵、供应紧张的局面，初春和深秋成为老年人出游的两个高峰期。

3.安全第一

老年人由于生理功能衰退、疾病等原因，在旅游的过程中比较容易发生安全事故。因此，老年人旅游首选参加老年旅行团。为了老年人的安全，老年旅行团应有健全的医疗安全保障体系，这是老年旅行团完成旅行的一个极其重要的组成部分，也是老年旅行团不同于一般旅行团的一个显著特点。

4.个性化服务

老年游客中许多人行要慢，吃要软，大小便频繁，入睡困难等等，这些特殊问题就需要个性化服务加以照顾。

四、老年旅游市场营销策略

老年旅游市场前景广阔，旅游企业应抓紧机遇，大力开拓。要深入进行市场调查，根据实际情况，精心策划，精心培育老年旅游市场。

1.旅游产品策略

旅游产品是指旅游经营者在一定的时期内，以一定的价格，凭借资源、设施向旅游市场提供的服务的总和。它包括旅游者在食、住、行、游、娱、购等旅游活动过程中所需要的、由单项的旅游资源、设施和服务所组成的各类旅游产品和服务的总和。我们要用“情”字贯穿始终，处处为老人着想，根据老年人的旅游特点量身定做旅游产品。

在旅游项目上，要根据老年人的生理和心理特征来安排，尤其在产品的方便性、安全性、保健性方面突出特色。主要包括：自然风光游，传统文化游，老年自然生态游，医疗健身游，老年娱乐游，亲情游，寻根游，以及适应老年人兴趣与爱好的知识型旅游等。

旅游线路要“短而精”，行程路线要短，旅游景点要特色鲜明，内涵丰富。要挑选体力消耗少的项目，还应关注旅行目的地的气候、海拔等条件。应配备经验丰富的导游员，提供热情、周到、细致、人性化的服务。

老年旅行团要有健全的医疗保健体系。旅游过程中应配备随团医护人员，携带一些必备的医疗设备和药品，及时与旅游途中和目的地的医院挂钩，提醒老年人携带常用药，并及时服药。

老年游客在其旅游消费支出中，购物所占比例很少，应尽量减少购物时间。

2.旅游价格策略

旅游价格是针对某旅游产品收取的货币数量。旅游产品的价格表现为两种形式：旅游单价与旅游包价。对于老年旅游者，一般应以传统包价旅游为主。在具体实施时应根据实际情况做灵活的调整，比如：根据旅游淡旺季的不同实行浮动价格；根据旅游目的地的不同分别定价；根据额外服务适当加价。

老年旅游产品成本与中青年旅游产品成本比较，有高的因素，如随团医生的费用，特别照顾费用等；但也有低的因素，如淡旺季差价，老年门票优惠，游览景点减少等。应如实核算，运用满意定价法合理定价。

3.旅游营销渠道策略

旅游营销渠道是指旅游产品所有权从旅游生产企业向旅游消费者转移过程中经过的一切组织或个人。由于老年人行动不便，旅行社应采取多种方式与企事业单位、机关团体、学校、社区等单位的老干部管理处、老年活动中心保持密切的联系， 随时了解老年人旅游需求变化， 以便对旅游产品进行更新或创新，利用适宜的时机推销其产品。旅行社可以成立“老年市场部”，研究老年市场动态，为老年旅行者提供旅游信息，以及多样化、个性化的服务。应充分利用电脑网络建立健全老年市场预订系统。

4.旅游促销策略

旅游促销就是旅游营销者将有关旅游企业、旅游目的地及旅游产品的信息，通过各种宣传、吸引和说服的方式，传递给旅游产品的潜在购买者，促使其了解、信赖并购买自己的旅游产品，以达到扩大销售的目的。要吸引老年人参加旅游，除独特的产品和合理的价格外，促销策略必不可少。一个有针对性的老年旅游市场促销策略应包括以下几方面内容:(1)旅游线路的内容介绍要详尽、要能触发其出门旅游的欲望。(2)针对老年旅游者制作的广告，应该注重介绍性、提示性和劝说性，尽量避免炫耀性、夸张性和竞争性。(3)发扬尊老敬老的传统美德，推出“家庭旅游特餐”等产品，引导子女与父母同游。

参考文献：

第2篇：医疗旅游市场前景范文

文章概述了太白县养生旅游资源优势，分析了太白县发展养生旅游业的现状，展望了太白县养生游资源开发的市场前景，有针对性地提出发展养生游的对策：加强宏观规划，重视养生游品牌建设，提高整体开发层次；加强旅游目的地――太白县养生游基地营销；加大资金投入，加强养生游基础设施建设；积极培养养生旅游专业人才。

【关键词】

太白县；太白山；养生旅游；开发利用

现代科学表明，当今世界约75%的人处于亚健康状态，而60%～90%的疾病与生活压力高度相关。21世纪，追求健康长寿成为逐渐富裕起来的中国人生活的主题。养生旅游是一种以养生为目的，满足消费者追求身心放松、心态调整、康体健身、医疗护理要求的新型旅游形态。养生旅游正是顺应人们现代生活发展的新趋势，并由此带动了养生旅游业的异军突起。

一、太白县养生游资源优势

太白县位于中国秦岭山区，是陕西省宝鸡市所辖南部的一个县，总面积为2780平方公里。太白山位于秦岭山脉的中段，周至、太白和眉县的交界处，总面积56325公顷，主峰拔仙台海拔3767.2米，是中国大陆东半壁的最高名山。除此之外，还有太白县独有的景点黄柏塬原生态风景区，青峰峡森林公园、药王谷风景区等都是休闲养生的胜地。

1、太白山的养生资源优势

（1）太白山的生态环境优势。秦岭是我国南北气候分界线，而太白山是秦岭山脉的主峰。太白山以其巨大的高山落差，形成了独有的气候特点，气候随海拔而变垂直递减。由下向上分为：暖温带、温带、寒温带、寒带、高山寒带五个明显气候带。在海拔620米―3511米的山地范围内，分布了地球上数千公里范围内才有的气候带、植物带和动物带，形成了包括3个植物带、7个植物亚带、15个植被群系在内的最完整的山地植被垂直带谱，有“亚洲天然植物园”、“中国天然动物园”之称。目前已知的药用植物达510种，其中不少是药中质优名贵之品。素有“太白无闲草，遍地都是宝”的盛誉。太白山孕育出这么多稀世动植物，足以说明这里独特的自然条件，对于人类来说也是天然养生胜地。

太白山良好的生态环境，有利于人类健康地生活。经西安医科大学同太白山国家森林公园管理处测定，太白山空气离子日平均浓度为15000个/cm3，最高值为25000/cm3，是进行森林浴的“天然氧吧”。天然矿泉水井水温达70.9℃，水中含20余种对人体有益的矿物成份和微量元素，为优质医疗矿泉水，对各种皮肤病、风湿病、心血管疾病、消化系统疾病等有很好的疗效。

（2）太白山的养生传统优势。太白山的养生资源优势，早已受到古人的青睐，视其为养生福地。据《云笈七签》卷二十七记载，太白山是道教三十六洞天之第十一洞天（德元洞天），（在今陕西周至、眉县、太白等县间）；周围五百里，属仙人张季连治之。山上有按道教神仙谱系建立起来的庙宇建筑群，即所谓“十里一寺，五里一庙”，如太白庙、文公庙、南天门、药王殿、老君庙、拔仙台、玉皇庙、三官殿、菩萨大殿等。太白山也是一座佛教禅林，其代表寺院就是山上的平安寺和黑河峪口的仙游寺等。道、佛、儒、医都将太白山当成修身养性的理想宝地。

（3）太白山的地理区位优势。太白山贯穿几个县，交通便利，东距我国著名旅游城市西安110 km、世界第奇迹秦始皇陵兵马俑130 km，有高速公路直达；西距陕西著名旅游城市宝鸡90 km，西宝高速公路有二级旅游专线直达公园，陇海铁路、310国道均有公路与公园连接；北距世界佛骨胜地法门寺33 km，且有法门寺―汤浴高速公路相连，旅游交通网络位置较佳。已经形成了以自然景观为主的太白山与以人文景观为主的法门寺、楼观台、炎帝陵、张良庙等知名景区组合成各具特色、优势互补、客源稳定的大型旅游区域。

2、黄柏塬原生态风景区

太白县黄柏塬乡地处秦岭南麓腹地，距县城70公里。境内山秀水清；空气清新，植被丰富，享有“生物基因库”、“天然药物库”、“天然氧吧”、“关中后花园”等美誉。大部分面积被划为“太白山国家级自然保护区”和“陕西省大熊猫自然保护区”，被认为是全球同纬度最具原生态地区之一，是一个集原始森林观光、野外探险、休闲度假为主要内容的原生态风景区。黄柏塬的神奇秀美和天然纯朴的田园之情，能让人们的身心得到最佳的疗养和释放。

3、青峰峡森林公园

青峰峡森林公园位于太白县桃川镇，西安至汉中的姜眉公路临园而过，交通非常便利。公园总面积4360公顷，森林覆盖率92%以上。园内的自然景观雄、奇、险、秀。低处河川区有开阔盆地，两侧流水潺潺，林木郁郁葱葱；中部有长峡、幽谷，孤峰、奇石林立，绝壁、飞岩突兀；顶部为连接秦岭主峰太白山和第二高峰鳌山的跑马梁，常年云雾缭绕，烟波缥缈，瑰丽秀美，可见壮观独特的第四纪冰川地貌。有神女峰、睡佛山、娘娘庙等人文景观点缀其中。公园现已开发休闲度假、森林游憩、生态观光、攀岩探险、滑冰赏雪等多种旅游项目，是秦岭北部发展养生旅游的新热点。

二、太白县养生游资源开发的市场前景分析

1、银发市场是养生旅游开发的一大客源市场

目前，老年人占人口总数的比例在逐年增加。银发市场不断扩大，已经成为未来世界旅游市场发展的一大特征。老年人作为有钱，有闲，健康活跃的一个社会阶层，有参与旅游活动的诸多优势。同时，老年人的身体状况正处于一个关键时期，如果保养不善，就会有下滑的趋势。无论是老年人自己还是他们的子女，都希望他们能拥有持续的健康。另一方面，相较于那种走马观花、疲于奔命的长途旅游，老年人更加适合相对轻松、宁静、休闲式的养生旅游。因此，养生旅游符合老年市场的需求，银发市场将成为养生旅游重点开发的一大客源市场。

2、商务人士、成功人士是养生旅游开发的重要客源市场

在市场经济中，强烈的竞争压力，频繁的知识更新及紧张的工作，将很多商务人士、成功人士推入亚健康的沼泽。他们往往没有疾病却常常身心疲惫，有修养调息的需求却舍不得花费时间或找不到合适的途径。作为社会中收入较高的一个群体，他们的福利待遇较好，有养生的需求，也有经济承受能力，因此是养生旅游的重要客源市场。

3、女性市场是养生旅游开发的潜在客源市场

随着生活工作压力日益加大，很多都市女性非常注重美容养颜。而市场上的美容产品数不胜数、美容养生的方式层出不穷。与其用各种化学、物理方式去美容养颜，不如采用最天然的方式，山林养生、温泉养生等美容养颜方式。随着美容市场屡见不鲜的医疗事故的发生，以及人们科学美容理念的进步，女性市场将成为养生游开发的潜在客源市场。

4、国外市场是养生旅游开发的广阔客源市场

大多数发达国家的公民认为旅游是一种生活方式，是日常生活中不可或缺的一部分。但是他们厌倦了在各个熟悉而且大致雷同的景点之间跋涉奔波，更希望追求获得新鲜的体验。随着我国国际交往的扩大，他们对中国这个古老国度及中国文化的兴趣越来越浓厚。世界各地孔子学院的兴办，易经、道德经等我国古代典籍在西方国家的广泛传播，都表明了他们对中国历史文化的好奇与向往。如能将中国历史文化与养生旅游有机融合，将养生旅游开办成养生文化基地的模式，既可满足外国人学习、了解中国历史文化的愿望，又可实现休闲，放松、康体强身的度假需求。因此，从长远观点看，国外市场是养生旅游开发的广阔客源市场。

三、太白县发展养生游的问题及对策

1、太白县发展养生游的问题分析

（1）旅游层次不高。太白县旅游业虽处在一个快速发展的阶段，已具有一定的规模，有“雪域太白、秦岭夏都”的美称，但旅游建设发展层次有待提高，休闲养生尚未形成气候，完整的养生游综合品牌体系尚未形成。

（2）太白县旅游软硬件设施建设不足。太白县旅游软硬件设施建设、旅游经营管理等方面还有待提高。比如归属于太白县管辖的太白山国家森林公园部分，开发远远不够，独有的黄柏塬、青蜂侠森林公园景点建设有一定成效，但养生旅游服务设施数量不足、档次不够、舒适度欠佳，缺乏旅游管理人才，经营管理机制不够灵活，对游客的爱好缺乏深入研究。

（3）养生游建设资金不足。太白山分属于不同的行政区域，大爷海、拔仙台、文公庙一带均属于太白县，具有天然优越的自然人文条件，却没有得到足够的重视。2012年6月13日，太白县店子上生态田园观光农业示范园、太白乡村度假公园、太白雪岭休闲农业示范园暨太白县旅游服务中心同时开工建设，三个项目总投资20亿元。太白县开始重视发展生态农业、度假公园，但是对于养生游的认识还不够，因此建设资金投入有限。

2、太白山发展养生游的对策建议

（1）加强宏观规划，重视养生游品牌建设，提高整体开发层次。太白县要开发养生旅游，必须由县政府责成主管部门制定整体规划，结合自己的资源优势，打造出自己的特色品牌，即树立集自然资源与人文资源、传统养生方法与现代医疗科学、强身健体与心理放松于一体的新型养生理念，并以此创建最适合现代人养生的综合养生基地（可先按审批权限申请注册成立“太白综合养生基地”或“太白老子养生基地”、“老子养生学院”等），并且策划开发系列产品，如：“太白养生酒”、“太白养生茶”、“太白养生饼”、“太白养生鞋”、“太白养生枕”等，充分发挥该地带的养生旅游资源优势。

（2）加强旅游目的地――太白县养生游基地营销。太白县打造养生游品牌的同时，需要对目标市场进行细分，形成多元化的目标市场，多元化的产品体系。重视广告宣传的作用，通过报纸、期刊、电视、广播、网络等各种媒体加大宣传，形成一定的社会认知度。开设太白县养生游专业网站，及时提供景区建设进程、旅游热点动态、各方面信息，适时制定、调整相应的目标市场拓展战略， 不断提高太白县养生游的知名度，积极占领目标市场，把潜在市场转化为现实市场。

（3）加大资金投入，加强养生游基础设施建设。目前的旅游主要还是景点旅游、农家乐等传统旅游形式，现有的旅游资源、设施也多倾向于这些传统模式，若发展养生游，必须加大投入，建设更多适应养生的居住场所、休闲娱乐、健康医疗的高品质基础设施。建成既有适合短暂景点游、农家乐游的顾客需要，又有适合较长时间进行休闲养生游、具有品牌效应的综合养生基地。

（4）积极培养养生旅游专业人才。养生旅游业是在传统旅游业的基础上强调健康养生，兼有经济性、文化性和科学保健性的新型产业。对从业人员有更高的综合素质要求和专业知识要求，同时还要具备一定的现代健康医疗卫生常识。因此，必须充分认识养生旅游人才培养的重要性，培养养生旅游专业人员。可采用送出去请进来的培训方式，使所有从业人员逐步实现持证上岗，并定期考核。建立一支事业心强，业务素质高，能适应养生旅游的职业队伍。

【参考文献】

[1]任毅，刘明时，田联会等.太自山自然保护区生物多样性研究与管理[M].北京：中国林业出版社，2OO6.

[2]杜俊平，廖超英.太白山国家级自然保护区水质情况调查与评价[J] 西北农业学报，2007.16（4）248―252.

[3]李喜梅，任军辉.太白山自然保护区生态旅游资源分析[J]. 安徽农业科学，Journal of Anhui Agri.Sci.2010.38（27）.

第3篇：医疗旅游市场前景范文

潜力巨大的养老事业我国空巢老人北京、上海列全国首位，达到34%以上，养老压力非常大。据不完全统计，截止到2007年末，我国共有乡（镇）以上养老院或老年公寓以及托老所等8万多家，其中民办的占1/5，也有少量村办的养老机构，但基本上都只供给本村五保老人，没有对社会开放。根据“十一五”规划，各级政府都将加大对养老事业的财政投入，初步统计，将比“十五”期间增加财政支持额度达两倍以上，同时民间资本进入养老业门槛也随之降低，大力提倡集中供养、家庭赡养或个人养老、机构养老、社会养老等多种形式。随着时间的推移，老年人口越来越多，养老事业的发展潜力将会越来越大。

前景看好的社区养老 据零点公司调查数据显示，有近7成的人认为社区养老可行并乐意接受社区养老。这种养老的好处主要是老人在得到家人照顾的同时，由社区承担养老工作或托老服务，把亲情和友情融为一体。因此，有许多学者提出，居家养老和规范化的社区养老相结合，将是我国养老的主要模式。随着我国社区建设规范化标准的出台，社区配套服务和功能也将不断完善，社区服务业也将成为老年产业的重要组成部分。因此，我们应拓展社区服务业发展思路，探索新的管理机制，逐步建立起真正面向市场的养老服务实体，从而实现社区养老服务的产业化。

发展迅猛的家庭服务 虽然目前以及今后相当一段时间全国城乡仍以居家养老为主，但养老的方式却有了很大变化。客观上看，“421”家庭结构的增加、农村产业结构的调整、城市化进程和人才流动空间的扩大，使子女数大为减少和两代人各自居住已成普遍现象。从主观上看，经济社会的发展带来了思想观念的变化，有些年轻人不愿与老年人同住，也有的老年人不愿与年轻人同住。这使得家庭服务业有了极大的空间。老年护理业、情感服务和家庭医疗保健也同样受到老年人的欢迎且日益走俏。

市场广阔的老年用品 我国老年人的消费需求正日益扩大，近几年国家不断调高养老金标准，为促进老年人消费打下了坚实的资金基础，随着一大批中高收入者退休进入老年人行列，老年人消需市场蛋糕一年比一年大。据有关专家预测，在目前7000亿元的基础上，到2030年前后，全国消费将会三分天下有其一。一些有远见的商家、厂家已经捷足先登进入老年用品研发市场，针对老年人的各种用品越来越多，大中城市都开设有老年用品专卖店，许多超市、连锁店也瞄准商机，开设老年用品专柜。但是，专门针对老年人的生活日用品还不丰富。因此，应紧紧围绕老年人衣、食、住、行、玩等，研究营销策略，进行市场细分。在大众化基础上，多开发一些个性化的商品和用品，融入新科技的高精尖产品也会广受欢迎，以满足“夕阳红”各种消费需求。

商机无限的老年房产 中国建筑技术研究院有关专家称，在2002年商品住宅竣工面积11362万平方米中，真正属于老年住宅领域的面积几乎为零。在国家监控的70个大中城市住房市场中，有70%至今没有实际意义上的老年住宅，而老年住宅消费市场的资金存量却有8000多亿元。北京勺海市场研究公司跟踪调查后得出结论，有七成购房者关注老年人因素，城镇以房养老成为继社区和机构养老之后兴起的最大的养老市场。目前老年公寓是专为老年人度身定制、功能齐全、配套更完善的商品房，但数量和规模却满足不了老人的要求。今后10年内我国还将增加1亿老年人，因此，开发老年住宅既是商家的机缘，也是老年人的福音。这需要国家政策的支持，逐步开发出以老人为本的住宅。

深受宠爱的医疗保健 现在社会上流行的一种说法叫做：年青时挣钱不要命，老年时花钱买命。这种说法正确与否姑且不论，但它却是对目前我国很多人的生存现状的生动描述。无论谁都有老的一天，这是无法抗拒的自然规律，老年人也是年高体弱、百病缠身的群体，提高老年人的生活质量是发展老年产业的始点和归宿。2006年的调查数据显示老年人在60岁以后的寿命中约有60%～80%的时间是在带有各种慢性病症的状态下度过的，患病率高达67.2%，人的一生中60岁后的医疗费用比60岁前增加4倍以上。因此，健康咨询、自我保健、上门就诊、家庭病房、社区医保等服务需求很大，但对医护人员的综合素质要求也较高。与此同时，老年人还是各种保健品市场最大的消费者。

日益拓展的旅游业 我国经济社会快速发展，极大地提高了人们的收入水平，老年人的经济状况大为改善，加之社会保障机制的逐步建立，给老年人旅游提供了经济支持。据北京、上海、广州、南京等旅行社提供的数据表明，近几年我国老年人旅游市场发展势头很快，尤其是50岁～70岁的老年团队大幅度增加，其中50岁以上女性旅游人数增势更猛。统计分析还表明，个人和自由组队旅游比2000年提高近10个百分点，老年人境外旅游也几乎3年翻一番，并成为老年人热捧的市场。但就目前旅游市场而言，我国还缺少针对老年人特点开辟旅游专线和项目来引导老年旅游消费，这应成为今后大力拓展的市场。

正在兴起的老年教育 目前全国各类老年大学已有17000多所，在校老年学生180多万人，已取得了较好成绩，也积累了一些经验，但从整体发展和老年人的学习要求来说还远远不够。还有85%以上老人未能进入老年教育的大门，尤其是农村老年教育几乎还是空白，他们对学习知识的需求更为强烈。因此，我们要加快普及老年教育，开设层次不同的门类和课程，增加网上远程教育，保证老年人有平等接受教育的权利和机会，使老年教育产业健康发展。

市场庞大的保险业 由于过去政策设计缺陷，把许多准老年人拒之政策性养老保险门外，近几年国家政策调整并放宽让40岁以上人员有了参保机会，以满足大约城镇4000万、农村8000万人员参保要求。目前我国各种保险业发展势头很好，中青年对保险的感性认识好、接受快，成为保险的主力军，随着时间的推移，他们也将成为老年保险的大群体，但同样越来越多的老年人也加入到参与保险的行列中。所以只要险种适销对路，老年人的保险市场还是非常庞大的，因为老年人的总数决定了保险基数，值得认真研究和积极开发。

大有可为的老年人才 老年人是我国一大人才宝库，也是不可多得的人力资源。目前，政策性规定，女55周岁、男60周岁退休，而在各省、市、县还有一个不成文的政策规定，即科级干部男55周岁一律退二线，作为“调研员”或“协理员”，这些科级中有一大批人是有学历、懂专业的技术型人才。其实，离退休后绝大多数人身体较为健康，仍是一个十分活跃和有作为的群体，他们以其丰富的实践、成功的经验、博学的知识和对生活的热爱、工作的热情，仍可为社会经济发展作贡献，应通过制定有关政策，完善相关措施，为老年人发挥余热、实现人生价值提供平台。据了解，目前我国已有超过1000万老年人才被返聘从事专业技术工作，体现了老有所为和人尽其才。

第4篇：医疗旅游市场前景范文

随着人民生活水平的不断提高，温泉旅游特有的保健、养生、度假休闲功能逐渐得到大众广泛的认可，已经以良好的发展势头成为休闲度假产业中的生力军。我国温泉旅游市场呈现出广阔的开发投资前景，但对温泉文化的挖掘没有系统性,开发模式和活动项目单一，资源利用率不高，严重制约着我国温泉旅游产业的可持续发展。

现在国内许多温泉已逐渐意识到，温泉文化在温泉产业中举足轻重的作用。不断尝试挖掘历史丰富的文化内涵，融合西方温泉文化、中华养生文化等要素，利用独特的地形、地貌和气候等特点，形成了自己特有的文化品牌。怎么运用文化创意来挖掘出温泉产业的附加值，不断地使得当地的温泉文化得到发展和创新，利用温泉整合休闲业的文化新项目，已经成为实现温泉休闲产业快速发展的重要推动力。

1 温泉产业与温泉文化

1.1 温泉产业

以温泉为核心的产业聚集现象，称为温泉休闲聚集效应，以温泉为引擎的休闲产业，称温泉休闲产业，即温泉产业。全球的温泉旅游度假，已经由原来单一的淋浴功能转化为集沐浴桑拿，按摩SPA，康复保健等功能为一体的商业综合体。温泉旅游产品的开发具有极高的发展前景，其本身具有的娱乐性、康体养生性、文化性以及时尚消费性等特点，对促进当地旅游资源的开发、保护以及带动周边区域经济的腾飞等方面将起着十分重要的作用。由于温泉旅游具有很高的商业价值、很好的投资潜力和广阔的市场前景，温泉产业对促进当地资源的保护、带动区域经济的发展、改善自然和社会环境也起到一定的现实作用。 1

1.2温泉文化

温泉文化，是指人们在认识、利用、开发和保护温泉资源过程中所创造的一切文化，是以温泉为物质载体或依托形成的各种文化意识形态与文化现象及其“物化”的体现，包括总是生命质量的温泉康体保健文化、愉悦身心的温泉休闲文化、以及温泉地名文化、宗教文化、诗歌艺术文化、诗歌艺术文化、民情风俗文化等。 2

人类对温泉的发现起源于有意识和无意识的活动,通过对温泉的接触、利用和深邃思考,逐渐产生了温泉崇拜、温泉宗教、温泉汤治、温泉疗养、温泉历史传说与风俗民情、温泉旅游与温泉养生等社会现象 3，从而形成了温泉地独特的文脉,成为了现代温泉开发的宝贵资源。温泉旅游的开发，实质上就是温泉文化的塑造。

文化作为一种民族、历史的累积及精神记忆和生存方式，总是给人以启迪、借鉴、参照。随着消费层次的提高，人们对品牌的依赖越来越表现为对其文化的认可。已走过千年历史的日本温泉旅馆，不因岁月抹杀其魅力，反而随着岁月的积淀显得更有味道，关键就是日本发展出一套不同于其他各国的泡汤文化，被称之为“汤治文化”。 4

1.3温泉产业与温泉文化的关系

培育温泉文化是开发温泉产业的必要条件，是温泉旅游地区区别于其他地区的灵魂和特色，具有不可复制性和替代性。温泉的文化渊源即历史与文化资源是吸引人的一个重要因素，由于我国历史悠久，所以大多温泉的历史都比较久远，特别是有些温泉曾有文人墨客光顾，或是有帝王将相亲临过，这就使得这些温泉具有极其深远的历史背景，名声大增。

大力培育温泉文化，使之成为一个产业。温泉产业是很有生命力的产业，既传承文化，也有益身心；既能拉动消费，也能促进环保。从环保工作的角度来说，温泉产业要突出绿色消费、可持续消费的理念和实践。温泉产业发展的核心，就在于如何利用文化进行提升整合，提高竞争力。文化决定品质，品质决定生存，一旦温泉旅游被打上了文化这一灵魂烙印，其竞争就会演化为一种高品位文化的竞争。

温泉旅游的实质是旅游者对温泉旅游地文化的体验，因此温泉文化对于温泉旅游地相关产业的发展有着至关重要的作用。温泉产业集休闲、保健、旅游、娱乐、住宿、餐饮等于一体，在我国正在成为新兴的服务业态。在世界温泉旅游市场上，日本、瑞士、德国等国家的温泉最为著名，关键就在于这些国家的温泉产业融入了深厚的文化底蕴。世界上许多国家，如芬兰、日本等，都是温泉产业大国。从世界许多国家服务业的发展格局看，温泉产业在服务业中占有很大的比重。温泉产业一旦缺少了独特的文化附加值，消费者就会对其慢慢失去兴趣和信心。

2 剑河温泉开发现状和存在问题

2.1 概述

剑河温泉自古享有 “苗乡圣水” 、“西部浴都”之美誉。 距剑河新县城6公里，65号高速公路和320国道均有可进入景区公路连通。系纯天然矿泉水，日涌水量1800吨，水温常年保持在38℃―50℃之间，据中国科学院地球化学研究所的勘测报告，氡含量为1.99赫/升，硫含量为2.65毫克/升，已达到我国《矿泉分类法》规定的优质硫氡泉标准，为国内稀有的氡硫温泉，于2000年被列为省级风景名胜区。

温泉水富含氡、硫、铁、钾、钙等元素，其理化指标与法国著名的维稀温泉相似，有消毒、去疾、健肤之功效，常浴可治疗和预防多种疑难病症。在剑河温泉村，从来没有发现过癌症和皮肤病患者的病例。

温泉民族风情浓郁，文化底蕴深厚。主要体现在工艺独特的农民画，丰富多彩的民族歌舞等，其中最赋有盛名是农民画。据统计，有37幅农民画分别获得国家级金、银、铜牌奖。1992年，温泉村被国家文化部正式命名为“中国现代民间绘画之乡”，2006年被国家文化部列入世界文化遗产项目预备名录，被联合国文化基金会列为十大“返璞归真、回归自然”的价值旅游区，被世界保护乡土文化基金会列为全球18个“乡土文化保护圈”之一。 6

2.2 开发现状及存在问题

温泉景区内建成旅游接待宾馆20余家（其中3星级宾馆2家、2星级宾馆1家）、旅行分社1家，日可接纳游客2200余人，已初步建成了一个集“休闲、洗浴、疗养、观光、会议、民族风情观赏”为一体的旅游区。 7

剑河温泉产业经济总量较小，大多数停留在简单的洗浴阶段，在温泉的管理和有效利用上还处于相对滞后的阶段。硬件设施建设与其他温泉旅游地相对要落后得多，特别是在旅游设施上显得稚嫩。现有的温泉旅游企业规模小、档次低、设施差、功能单一，管理和服务水平不高，还尚未形成知名度，对游客的吸引力不够。县城经济欠发达，开发资金匮乏。剑河县为国家级贫困县，生产总值、财政收入、居民收入、居民消费等经济指标均落后于东、中部地区。温泉旅游开发项目基础设施要求标准高，投入资金大，由于县财政困难，启动资金匮乏，从一定程度上制约了温泉旅游快速发展。

温泉文化建设力度较小, 对文化价值挖掘的重视度不足。目前剑河县温泉旅游资源的开发定位泛化，对温泉旅游的特性和温泉旅游市场的认识不到位，多数仍然停留在一般意义上的温泉旅游、泡澡，主题不突出，缺乏文化内涵。现在温泉是平价、走量，针对未细分的大众市场，缺乏对市场的细分和在此基础上针对不同目标消费群的差异化的经营定位。温泉旅游项目策划工作滞后，产品开发思路窄，开发模式和活动项目单一，资源利用不高；品牌意识不强，没有形成独具特色的市场形象，运作和营销力度不够。 8

3 打造温泉文化思路

3.1剑河温泉文化的发展定位

以“苗乡圣水、清水江河鱼、水鼓舞”等已有的文化旅游品牌作为切入口，着力打造仰阿莎文化、锡绣文化、红绣文化、集体婚俗等特色文化旅游品牌，逐渐形成具有原生态民族文化与山水温泉文化相融合的温泉文化。增强特色吸引力，获得更好的经济效益。全方位的对剑河温泉的文化旅游资源进行整合规划，明确发展的方向，突出自身特色，增加温泉产业的附加值。挖掘剑河温泉的文化内涵，延长产业链，全面提高温泉旅游产业开发水平和服务质量。

3.2开发思路与产业规划策略

3.2.1打造温泉文化的总体构想

从泉水文化、生态文化、建筑文化、区域文化、景观文化等方面着手，打造具有剑河特色的温泉养生馆、温泉农业、产业创新基地、特色生态游为一体的度假基地。打造剑河温泉品牌形象，精心策划打造温泉景点旅游产品，形成泡温泉、体验民族风情的集合性旅游线路，拉动产业经济发展。

综合考虑到温泉地处偏远地区，远离潜在的客源市场、基础设施落后等方面因素的限制和自然环境优美的优势，在温泉的开发过程中，尤其注重与周边的人文资源与自然资源的相互结合，形成保健、娱乐等多功能、多层次的温泉产业链。打造剑河温泉文化的品牌形象，依托温泉资源优势，以“严格保护、强化特点、合理开发、市场运作、永续利用”为基本发展原则，打造旅游产业体系。

3.2.2构建温泉文化的内容要素

泉水文化:泉水是温泉的基础，泉水文化是温泉文化最直接的体现。可以依据自身氡硫温泉的特色，融入特色民俗文化，打造独具民族风味的泉水文化。提炼剑河温泉文化特色,深挖温泉沐浴文化,赋予温泉旅游产品更多的文化内涵，从而全面提升温泉旅游产品的文化品位，增强竞争力。如果忽视了温泉特性的挖掘，就会造成个性不足、模式雷同，服务项目大同小异，无非是温泉沐浴及单调的娱乐项目，缺乏吸引力的现象。而剑河温泉如果可以借助原生态民族文化，挖掘出温泉沐浴文化的特色，一定可以提升其品牌影响力。

生态文化：利用森林生态文化、拓展农业生态文化、建设温泉生态文化。我国早就有温泉育种、温泉灌溉的实践，温泉水可以让水稻提前成熟半个月左右。温泉水在杂交水稻的育种过程中也发挥了作用，其帮助科研人员克服了天气不作美、气温不配合的困难。温泉农业是一块值得开发的可生产新温泉产品的田地。提升产业层次，引导乡镇企业参加农业产业化经营，为发展县域经济提业支撑。可依据温泉当地的风俗民情，开发温泉农家乐，形成富含当地自然生态与民族风俗文化相融合的生态文化。

养生文化：借鉴中医养生文化、发展饮泉养生文化、拓展饮食养生文化、开发药物养生文化、促进保健养生文化。剑河县内民族食品风味独特，其中腌鱼、牛瘪、欧蓄菜、九香虫等最具特色，味道鲜美，能滋身养颜。民族文化可以清心；传统美食可以养身。可以温泉景区为窗口，向外推广剑河苗侗饮食文化、养生文化。另外，可借助少数民族药浴的开发和推广，构建剑河温泉的养生文化氛围。

建筑文化：建筑是文化的外观，温泉文化主题决定了温泉区建筑风格。挖掘设计好温泉建筑风格文化，环境优美、民族特色浓郁的苗族吊脚楼民族村寨和民族风情。采用古朴典雅的田园建筑风格，其建筑模式通常需要依苗族侗族民俗民居建筑特色而定，讲究纯朴简洁、回归自然，带给旅游者不同的视觉感受。

区域文化：悠久的历史造就了绚丽多彩的民族文化和地域文化。借鉴西方温泉文化、日本温泉文化及其他地区，发掘好文化和温泉文化。丰富的民族历史文化积淀，使剑河还保存着古老的民族习俗，丰富多彩的民族节日，五彩缤纷的民族服饰，精美的民间工艺，特别是锡绣和红绣享誉全球。如果能运用好这些区域文化的特色要素，就可以形成独具特色的区域文化。

景观文化：制定好旅游区景区特色与规划，搞好温泉挖掘与规划。民族原生态文化系统，利用自身的生态经济资源优势，科学地打造原生态民族文化品牌，不断提高知名度和竞争力。加强当地民族文化的保护、挖掘和开发，打造富有特色的民族歌舞、服饰、饮食、工艺品、节庆等品牌。

3.2.3开发温泉文化的资源内容

剑河灿烂的民族文化资源，优美的自然风光构成内容丰富、特色鲜明的自然景观和人文景观，完全可以依托这些独有的旅游资源，突显特色创意，打造名牌产品。需要在产品的开发上下功夫，突显自身的特色，创建特色品牌，让游客能够在温泉游乐中真正体验到多方面的享受，使剑河温泉成为展示其丰富多彩的民族民俗文化的重要场所。

3.2.4 体验温泉文化的项目设计

以文化为灵魂，进行核心吸引力打造与产品创新。依据打造剑河温泉文化的思路，开发温泉文化旅游项目，构建措施和设想如下：

温泉养生馆:从热水浴、香草浴、泥浴、葡萄浴、鲜花浴、矿物浴到苗浴、中药浴等。与医学院、中医学院联手，开办疗养项目，配备专业医师，提供专业的医疗服务，也可开发相应的矿泉水和有益美容、减肥的化妆品系列等产品。或开发冷雾、冷饮、冷泉为主题的夏季泡泉项目，弥补温泉旅游夏季客源不足的缺点，以延伸温泉产业链。

温泉农业:目前，剑河温泉的杨梅已经小有名气。可以农耕文化的体验为主线开发温泉示范园，把生态文化的概念融入其中，让游客体会温泉与现代农业结合的魅力。包括温泉杨梅基地、蔬菜基地、金秋梨基地、生猪养殖基地等，可以让游客参观之余，还可以尽情品尝园区特有的蔬菜、杨梅、金秋梨等一系列绿色安全食品，亲自体验采摘的乐趣。

产业创新基地:包括文化创意为主导的温泉文化馆，包括民族商品一条街、民族文化展示中心、民族小吃一条街、民居旅馆、温泉婚礼等创新项目。利用自身的生态经济资源优势，打造富有特色的民族歌舞、服饰、饮食、工艺品、节庆等品牌，不断提高知名度和竞争力。

特色生态游:仰阿莎文化节体验游包括“六月六”民歌大赛、民族服饰展演赛、剑河现代民间绘画展、斗牛斗鸟比赛等活动项目，使游客获得不一样的民族氛围感受。另外，剑河温泉地区自古以来苗族人民就形成了“裸浴”的风俗。借助这一当地民俗，在生态环境优美而偏僻地区开展“天浴”旅游，感受大自然，净化心灵。在项目建设时，就地取材，用小石子砌成多个露天小浴池，保持原汁原味，开展“天浴”生态游的特色体验游。

度假基地:设立不同的消费区域，如为青年人提供消费服务的“休闲小屋”，为社会公众或低端游客大众群体提供消费服务的“农家乐”，为高端消费群体提供消费服务的“温泉地产”等，满足不同的度假需求。

3.2.5温泉文化特色的塑造途径

首先，结合剑河温泉文化融沐浴文化、乡村文化、民风民情、历史文化、等要素为一体，要有自身特点，根据温泉自身的条件来细分市场，便于同省内外温泉旅游地进行错位竞争。鉴于剑河民族文化、温泉文化发展起点低、基础差的特点，应大力引进投资和非公有制经济的发展，促进温泉产业实现跨越式发展。具体措施如下：政府部门应制定相关政策，鼓励和支持本土特色产品的开发与创新，如清水江河鱼、九香虫、腌鱼、欧蓄菜、红米粉等特色食品；竹笋罐头、蕨菜罐头、剑白香猪等绿色食品。积极培育和扶持旅游产品手工业和加工企业，如苗族锡绣、银饰加工、蔬菜水果基地等，改进工艺设计和加工设备。制定相关优惠政策，鼓励创立精品名牌，增加市场竞争能力，增长温泉产业链。

其次，通过文化引入和改造，将文化内涵融入温泉旅游活动中。温泉洗浴融入深刻的文化内涵是产业升级的重要途径。根据不同的疾病和特别需求设计制作不同的温泉药物泡池，满足不同消费者的市场需求。让温泉旅游和祛病健身做到有机结合，推动温泉经济向深度发展，使温泉的养生功能与休闲度假功能有机的结合。剑河少数民族文化、民族风情丰富多样，可以考虑将这些富有特色的少数民族文化结合起来，增加剑河温泉的地域特色和吸引力，形成独具特色的温泉文化，达到满足游客多样化的需求。

结论：

第5篇：医疗旅游市场前景范文

关键词：中医药旅游；养生养老；发展现状；对策

人口老龄化是世界人口发展的必然趋势，中国作为世界上人口最多的国家，老年人人口数量也居世界首位，随着生活水平的提高，一些老人自己或子女具备一定的经济能力和异地养老消费能力，加上各地养老机构规模、服务水平及设施都有了显著提高，旅游养老已然成为一种时尚。以前不少封闭式养老机构“一张床、三顿饭、除了睡觉没事干”的重复枯燥的节奏，无法顾及老人内心。与传统的“关门养老”模式相比，旅游养老更注意精神养老，重视老年人的精神诉求。而中医药旅游与养生养老完美合体，这一新模式的创新主要在于将养生养老元素加入到中医药旅游，利用中医药的养生作用，通过中医药旅游的形式，实现中医药养生养老的目的，它是物质生活与精神文化生活的结合，是求新、求知、 求乐的综合体验。让更多的人了解中医药文化，感受到中医药带来的益处，并且享受中医药养生养老旅游的过程。探讨养老模式的开发就具有重要的现实意义。

一、中医药养生养老旅游模式的优势

中医药养生养老旅游模式优势是相当显著的，第一，中医药文化历史悠久，形成了具有中国特色的言之有理，施之有法，行之有效的方法。容易被人们理解、掌握和运用，尤其是老年人对中医药的可接受性强，信任度高。第二，中医药在传统理论上也具有优势，老年人个体差异大，心理情绪变化快，中医的辨证论治注重个体特别重视“三因制宜”，中医药养生的整体观念在衣食住行等方面都予以体现，既注重老年人生理病理的特点，又重视自然与人体，阴阳五行的关系。第三，在预防与康复疾病方面有，中医治未病的说法早在2000年前的《素问》中强调过“不治已病治未病，不治已乱治未乱”。老年人精气虚衰，运动迟缓，传统的五禽戏、气功、八段锦等可以促进气息运行，延缓衰老。第四，技术操作的优势，中医护理技术具有简、便、验、效的特点，不需要复杂的仪器和设备，只需要一些简单的中药器材和中药原材料即可。中医药养生中的饮食护理对老年人慢性病及机体防御机能低下等也具有独特的调理作用。中医药养生养老旅游一方面延长老年人自然寿命；另一方面提高了老年人的身体质量。

二、中医药养生养老旅游模式的政策支持

目前，中医药养生养老旅游在国家的关注与政策的支持下逐渐升温，2016年2月14日，国务院总理主持召开国务院常务会议，在确定进一步促进中医药发展措施方面，特别强调发展中医养生保健服务，促进中医药与健康养老、旅游文化等融合发展。最新《中医药健康服务规划（2015-2020）》也定位在中医药养生和养老服务两个方面，《规划》提出，到2020年，基本建立中医药健康服务体系，并就总体目标提出了7方面的重点工作，中医药健康养老服务、中医药文化和健康旅游产业，被明确纳入其中。与之对应的是，规划鼓励社会资本举办传统中医诊所，鼓励社会资本举办非营利性中医医院；发展中医特色突出的医疗机构，并开展中医药与养老服务结合试点。此规划将中医药融入养老、旅游等产业，并促进了三大产业的有机结合，这对当下转变经济发展方式，提升中医药发展内涵，具有非同寻常的战略意义。在政府政策支持的大背景下，中医药养生养老旅游具有广阔的市场前景，中医药对我国经济和社会发展的贡献率有望进一步提高。

三、中医药养生养老旅游的现状

目前，在政府的支持下，大部分地区已经开始开辟中医药养生养老旅游新路径。2016年9月北京东城区、西城区、丰台区、石景山区、通州区、大兴区作为试点地区将逐步启动实施中医健康养老社区示范工程。预期到“十三五”末，使北京的居家、社区、机构养老人群逐步享受到中医药健康养老服务。敦煌已有企业投资8亿元，修建了占地1000亩的中医生态园，开展沙疗、中医治未病、养生保健、按摩等服务；安徽省5年内将建设400个中医馆并与养老旅游产业相结合；西安脑病医院院长宋虎杰表示，作为民营医院，由于机制灵活，在开展中医药养老方面，具有一定的比较优势，比如可以更灵活地与康复机构、社区、养老院开展中医药旅游合作项目。中国各地正在为中医药养老旅游做出进一步的计划并开展实施，为更好的解决养老问题，让更多的老年人享受特色的中医药养老服务做出努力。

四、中医药养生养老旅游面临的困境

1.中医药旅游宣传不到位，中医药旅游观念不够深入人心

中医药旅游模式热度虽然一直呈现上升的趋势，但却没有达到预期的效果，很大一部分原因是中医药旅游宣传力度不够，中医药生养老模式观念没有为人熟知，缺乏合理的宣传方式。

2.中医药旅游形式过于单一，服务内容雷同，特点不够鲜明

现在的中医药旅游主要以保健、购物、参观、游玩等形式在进行，不能够让游客参与进来，大多是以参展的方式了解中医药文化，理论传输观念，缺乏实践操作经历，内容大多相似，没有凸显中医药特色，难以深入人心。

3.缺乏中医药旅游与养老护理复合型人才

中医药养生养老旅游由于其针对群众的特殊性，中医药养老旅游必须具备服务性与护理性专业复合型人才，缺乏中医药服务性专业人才和养老护理专业人才，过往许多标榜中医药健康的项目缺乏实质性，各种中医药资源和养老设施都不能合理的利用，无法充分发挥中医药养老旅游的魅力。

4.中医药养老旅游市场准入太低，缺乏养老旅游的管理部门

目前中医药旅游市场鱼龙混杂，准入太低，没有规范的机构来整治，不少不法分子在景区利用中医药问诊欺诈游客，尤其是老年人思维反应较慢，旅途中时常出现各种事故。导致中医药名誉受损，中医药旅游也不尽如人意。

五、对策

1.需要政府出力协助中医药养老旅游宣传

政府政策对中医药养老旅游的支持很大，但还是希望当地政府可以贯彻落实该政策，做好中医药养老宣传工作，养老问题不仅仅是老年人自身的问题，也是政府的问题，希望政府部门能重视中医药养老旅游，可以从政府公关方面出力介绍中医药养生养老旅游使之深入人心。

2.积极鼓励创建新的中医药养老旅游形式

由养老旅游产业出资招募社会上热爱中医文化的创业策划人士为旅游企业策划新型的中医药养老形式，如以“学以致用”为目的创建品牌形象，在景区内设立中医经络识别或中药材识别教学，药膳裸烹展示，老年人中医俱乐部等形式。不仅丰富了老年人的旅游内容，更加提高了养老旅游的质量，同时满足了老年人的求知需求。

3.重视中医药养老复合型人才培养，从源头抓起。

中医药养生养老旅游需具备中医药专业知识又必须有一定的养老旅游服务技巧和知识，还要有一定的心理咨询能力，只有具备这三方面的能力才能在讲解中医药文化的同时兼顾到老年人的心理和生理需求，并且更好地服务于中医药养老旅游。中医传承方式有两种师承教育和学校教育，政府教育机构可在进行学校教育的同时注重培养对养老旅游有兴趣的人才，从源头开始，节省培训所耗时间和精力，同时也提供更多的就业岗位，缓解社会就业压力。

4.建立专业的中医药养老旅游法律机构，系统化规范管理

针对中医药养老旅游设立一个专门的、公平的、公正的、公开的法律机构，维护游客的合法权益，特别是老年人的健康权益应该保护起来，给予特殊关怀。对于景区内的产品与服务应该加强管制，行医人员必须经过正规考核准入才能问诊，杜绝假冒伪劣欺诈消费者等行为。给中医药养老旅游创造一个良好的法律氛围。

总之，中医特色的高端养老旅游，以 “医养结合”的养老服务模式，走出一条集养老、保健、康复、医疗为一体的特色养老服务之路，将中医文化渗透到老年人群的健康教育、康复指导、疾病防治及家庭养护等各个方面，让老年人“老有所养，老有所医”具有十分重要的现实意义。中医药养老旅游真正的实现养生享老，在养老的同时养生，在养生的同时将中医药文化发扬光大，源远流长，中医药+养老旅游的模式新开启不久，必将引起一翻浪潮并持续前进。

参考文献：

[1]徐天馥.传统中医养生保健与养老产业相结合的研究[J].PIONEERING WI，TH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY 2015（04）：35.

[2]中医药健康服务发展规划（2015-2020）

[3]六区试点中医药养老.北京晨报，2016-9-8.

第6篇：医疗旅游市场前景范文

关键词：中医药文化旅游；亳州市；政府和市场；对策与建议

中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-04

中医药文化，是中华民族优秀传统文化中体现中医药本质与特色的精神文明和物质文明的总和。从本质上讲，它是构成中医学的母体，是中国灿烂文化的有机组成部分。近年来兴起的中医药文化旅游便是以丰富的药物资源和博大精深的传统中医药文化为载体，弘扬传统中医药文化为目标，集旅游、度假、休憩、养生、保健、疗养、科普等为一体的新型旅游产品。 [1]中医药文化旅游作为一种新型的旅游方式，不仅满足了人们日益增长的旅游需求，而且符合旅游产品的开发规律。安徽省亳州市作为“药材故里，华佗之乡”，目前正在积极地发展中医药文化旅游，但在其发展过程中也遇到了些许问题。

一、亳州市中医药文化旅游发展现状

亳州作为中国历史文化名城，孕育了老子、庄子、曹操、华佗等数百位驰名中外的历史人物。它是三朝古都，集史前文化、道家文化、曹魏文化、古商贸易文化、白酒文化等为一体。也是中国“四大药都”之一，拥有全国最大的中药饮片产业集群和中药材交易中心，药材资源十分丰富，中医药文化氛围浓厚，开展中医药文化旅游具有强有力的依托。

1.资源与产品

根据国家旅游局提出的旅游资源分类标准，课题组总结了亳州市中医药文化旅游资源的现状。亳州市在加大景区开发建设的同时，整合资源，围绕“药都”特色资源，开发了部分旅游产品，主要为中医药文化健康之旅与药酒养生文化保健品。亳州市中医药文化旅游资源十分丰富，如表1-1所示：

2.设施与服务

亳州目前正在积极建设星级饭店、星级餐馆，以此引导社会餐饮业的规范发展，形成以品牌饭店为龙头、星级饭店为主体、其他特色饭店为补充的饭店业发展格局。截至2012 年，亳州市有4星级以上3家，3星级以上9家，2星级以上21家。旅行社达到31家。另外，星级餐馆有7家，星级农家乐有14家，旅游购物店有23家。基础设施不断完善，旅游服务态度不断改善。

3.市场前景

中国（亳州）中国药材中药材交易中心日上市量6000吨，上市品种2600余种，日客流量10万人。中药材交易作为亳州既有全国意义又有地方特色的市场，其巨大的客商流量为亳州市中医药文化旅游提供了巨大的发展潜力，发展中医药文化旅游前景广阔。2011年，在中国（亳州）中医药博览会上，参会客商总量达16.5万人次，签约项目达73个，签约金额有187.95亿元。根据统计资料，2011年全市旅游总收入46.94亿元，国内旅游收入46.61亿元，旅游外汇497.77万美元，国内游客719.05万人次，入境游客15034人次。2011年亳州市文化旅游公司和旅行社共接待游客513.73万人次。发展中医药文化旅游带动了亳州市收入增长。

二、亳州市发展中医药文化旅游存在的问题

目前，亳州中医药文化旅游资源的开发和产品的生产、销售已初具规模，但仍存在诸多问题。课题组通过问卷发放、访谈等方式，从不同点总结了其发展过程中遇到的问题。

1.资源与产品

1.1 资源种类单一，吸引力不足

亳州市中医药文化旅游相关资源多为人文资源，其自然旅游资源相当匮乏，且人文景点中大部分又都是历史景点。故亳州市目前和中医药有关的景点观赏性和体验性不足，缺乏与游客的互动和交流，对游客的吸引力不强。

1.2 产品种类单一，附加值不高

亳州市中医药旅游产品的数量和质量都不尽人意，旅游产品的附加值不高。首先，从数量上看，专门针对中医药旅游产品开发的产品很少，中医药交易市场里交易的绝大多数都是中医药原材料而不是经过深层加工、包装精美的中医药旅游纪念品或者自用品。其次，企业趋利突出，轻医重药现象比较严重。大部分民间企业的资金投入和开发都集中在药材交易和流通上而忽视中医医疗服务的发展。[2]

1.3 开发模式单一，特色性不足

课题组通过调查发现，游客对于亳州市中医药旅游的形式大多偏向于养生型，观赏、购物、休闲型所占比例较小。发展中医药文化旅游，应侧重服务性和体验感。但从现实情况来看，亳州中医药旅游目前还处在旅游团队的观光游层面，而非深层意义上的康疗和连带购物。在对待历史资源的开发和利用只限于参观游览层面。亳州市中医药旅游尚未达到产品与市场的深层次结合水平，市场尚处在零散、不系统的状态，缺乏互动性，难以扩大规模，缺乏专业引导人们进行养生保健、强身延年的中医药机构。养生保健产业也呈现出自发的、混乱的、无序发展状态。配套和现代化设施的不足，开发模式单一，难以打造现代化的特色旅游区。[3]

2.服务与设施

旅游设施是指旅游目的地旅游行业的人员向游客提供服务时依托的各项物质设施和设备。旅游服务是旅游产业的重要组成部分，具体来说，是指旅游从业人员依托旅游资源和旅游接待措施向游客提供的各种劳务。亳州市在发展中医药文化旅游过程中，其旅游设施和旅游服务存在的问题如下：

2.1 交通运输：交通不便，车辆管理不当

据介绍，2006年国家评比文明城市时曾规定：风景旅游城市标准每万人应拥有出租车50辆。截至2013年4月，课题组了解到亳州市现有出租车2700多辆（包括三县），班车400多辆，城区公交1200多辆，常驻人口485万人（2010年第六次全国人口普查数据），每万人拥有仅5辆出租车，与国家规定的旅游城市标准差距很大。据统计，途经亳州市的火车班次共有61班（不包括临客）。调查显示，亳州周边地区及部分外省市的旅客到达亳州的交通并不太便利，尤其对散客和乘坐火车的游客而言。虽然亳州市的道路状况良好，但路面上三轮车偏多，车辆混杂，不利于方便出行。

2.2 食宿接待：档次低，数量少

实地探访中，亳州市的中医药文化旅游相关景点附近餐馆、酒店的数目较少，档次低。在亳州市内，星级宾馆和快捷酒店数目不多。餐饮方面，小餐馆的数量较多，但高档酒店数量少。药膳是体现中医药文化特色产品，而亳州市的药膳馆很少，一些高档酒店也只提供数量不多的药膳。此外，特色小吃多以摊位形式出现，较分散，不利于统一组织与安排。

2.3 游览娱乐：缺乏特色性项目

亳州市的中医药文化旅游景点附近均缺乏游览娱乐设施，如五禽馆，按摩馆，美容馆这些具有中医药特色的会馆。现存的足浴店规模小且不规范，难以吸引游客的消费。景点是最重要的游览设施，但亳州市的景点仍停留在门票经济阶段，对门票收入依赖性强，门票价格偏高。游乐设施缺乏及门票价格偏高不利于中医药文化旅游的持续发展。

2.4 旅游购物：缺乏高质量正规商店

目前亳州缺乏旅游产品购物的正规地点，旅游纪念品商店不多，多数是私人经营的小店，商品比较繁杂，旅游产品同质化严重，具有亳州特色商品较少，并且质量不高，游客消费欲望不强。另外，与中医药文化相关的展览被作为吸引游客前来购物的依附产品，常常不被中医药商品经营者重视。景点、购物场所展览手段有限，仅停留在简单图板、相片展示及少量演示上，灵活性和趣味性低，不能对游客产生强烈吸引力。

2.5 导游接待：导游专业性和服务意识低不高

亳州市中医药文化旅游服务的发展不平衡。首先，售前服务发展十分缓慢，正处在发展成长期。其次，售中服务已处在发展的成长期。在问卷调查中，课题组发现游客对导游人员服务质量不太满意。在旅游接待服务中，导游服务是最重要的服务，导游的专业性与服务意识进一步提高是必需的。

2.6 其他设施

除了以上的设施，亳州市其他旅游服务设施也不尽如人意。在调查中，游客对亳州市旅游景区绿化的满意度并不高。除绿化面积外，各种引导设施也很缺乏，如旅游解说牌、指示牌并不多见，景区外的公共厕所也很难发现。咨询服务系统不完善，有些景点没有游客服务中心。在访谈过程中，不少游客表示对亳州市的整体卫生环境不满意，对亳州市的“养生亳州”的印象大打折扣。

3.市场

旅游市场通常是指旅游需求市场或旅游客源市场，即某一特定旅游产品的经常购买者和潜在购买者。[4]目前亳州市中医药文化旅游市场存在问题有：

3.1 产品服务质量不高、同质化严重

在亳州旅游市场，无论是产品还是服务，都缺乏创新，产品以纪念品直接售卖为主，服务大多是导游和住宿、交通的常规服务。在旅游产品供给上，大多以古玩和食用特产为主，数量少，规模小，质量不高，大多是私人经营，店面和生活区连在一起，经营不规范，同质化严重，购物街都是一样的经营模式和内容。在服务上，亳州中医药文化旅游市场特色不鲜明，在模式上以参观游览为主，没有形成中医药文化旅游产业链条，产品服务一体化水平低。对于特色养生类服务项目，因为目前市场不成熟以及前期投资较多，尚未发展起来，与其他地市景区的个性化服务相比处于劣势地位。[5]

3.2 产品和服务的管理协调缺失

管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。亳州市目前在产品与服务管理与协调的科学性和合理性有待提高。产品和服务配套设施不足，缺乏相应的设施和物质保证，缺乏相应策略。政府兴建的工程大多为街道和广场，虽然工程比较大，但在细节上未能为游客服务。比如休憩场所、旅游专项线路、垃圾箱的数量等的缺乏。

3.3 旅游供给场所单一

大部分景点孤立开发，难以满足消费者的需求。亳州市的中医药文化旅游场所比较单一，除旅游旅游景点外，未形成规模化经营和连带的经济效益。对景点的开发停留在一般的保护和利用上，没有延长产业链，增加产业附加值，主要以参观游览为主。

3.4 消费者分析与针对性不足

一般来说，中医药文化旅游主体为中老年人。但课题组根据调查发现，年轻人对待养生的关注不逊于中老年人。在针对游客群体年轻化方面，亳州市准备不足。另外，中医药文化旅游作为特殊的旅游方式，本来未被视为旅游主体的老弱病残也是潜在的旅游消费者，对此类人群的忽视，也是其存在的问题，亳州市未全面分析游客主体的广泛性，针对性不强。

3.5 经营者积极性与公民城市意识不高

城市形象是指城市以其自然的地理环境、经济贸易水平、社会安全状况、建筑物的景观、商业、交通、教育等公共设施的完善程度、法律制度、政府治理模式、历史文化传统以及市民的价值观念、生活质量和行为方式等要素作用使社会公众形成对某城市认知的印象总和。除了一定的规章制度和经济外，作为主体的市民是最灵活的因素。通过对华祖庵和曹操地下运兵道等周边当地原居民商户的探访，课题组得知，他们认为目前旅游并不能带来很好收益，积极性不高，大多只是顺带销售。服务的态度与水平不高，普通话的掌握程度不高，着装随意，经营不规范。

三、亳州市中医药文化旅游持续发展的建议

1.功能导向探讨

亳州市发展中医药文化旅游，当地政府应履行其服务与监管职能，具体如下。

1.1 提供公共产品服务职能

政府要推进自身的职能转变和管理创新，就要找准自身的角色定位。结合实际来看，亳州中医药文化旅游在基础设施上如交通运输、城市绿化等方面明显不足，而市场的自发力量没有充分条件发挥去兴建大规模公共基础设施，此时政府的作用应凸显。只有建立服务体系，完善基础设施，才能为中医药文化旅游的发展提供良好基础。

1.2 监控市场运行职能

市场经济本身具有一定缺陷，会导致市场失灵，所以政府的监督和引导作用就十分有必要。政府既要和民间积极交流大众方针，又要致力于市场稳定和合法经营的维持，有效监督市场，为经营者和消费者搭建良好的交易平台。亳州市政府应积极招商引资、运用民间资本来发展中医药文化产业。[6]

1.3 履行社会管理职能

在目前的民主潮流的趋势之下，政府应由参与者转变为引导者。旅游作为一种以休闲娱乐、探亲访友或者商务为目的的非定居性旅行，不是政府能掌控的。此时民间资源尤为重要，如何积极调动民间资源与政府互补，促进亳州市旅游事业的发展，怎样积极运用民间资本、行业协会，处理好政府和居民的关系，是政府履行社会管理职能能力的体现。

除了政府应发挥其作用，市场也应该通过供求机制及相应的价格机制发挥作用。针对亳州市中医药文化旅游业的特殊性，课题组从以下几个方面分析了市场的具体功能：

（1）传递反馈经济信息的职能

亳州中医药文化旅游业的发展仍处于起步阶段，当地经济的长期落后使得没有足够的资金来做信息调查，有关商家的重视程度不足也导致亳州市中医药文化旅游业对信息的关注、敏感程度较低。此时行业协会虽然在法律上不具有约束力，但是在行业中却有着极高的威望，有着非常广的渠道和人脉来搜集和传达信息，应发挥其重要的作用。

（2）合理有效配置资源职能

目前，亳州市中医药文化旅游业很多景点的运作机制都是政府主导，但是政府调控有其一定的弊端。市场配置资源是指一些运作机制可以不受政府调节，通过政府招标或者承包的方式让当地或者外商转接，这样为其融入大量资金，从行政化经营转为商业化运作模式，企业自负盈亏，提高了运作效率。

（3）连接宏、微观经济个体中介职能

市场作为微观经济活动的场所和总体形式，可以成为连接宏、微观经济活动的中介。亳州政府根据供给情况调节各种中医药旅游产品的供应，通过市场发出信号，间接引导和调节企业的生产经营方向，实现对经济活动全面有效的控制。当中医药文化旅游行业通过市场表现出价格和供应量的改变时，政府应接收信息采取相应政策来调节。

（4）对企业的直接导向职能

市场运用供求、价格等调节机制引导企业生产方向，企业也根据市场供求信息决定生产种类和数量。企业要遵照公平竞争的市场法则，积极参与竞争，实现优胜劣汰。同仁堂（亳州店）和华佗国药厂是两家知名度高口碑好的龙头企业，两家企业对于市场的反应程度是比较灵敏的，市场的导向功能在这里就比较明显。

2.具体对策探讨

2.1优化资源产品开发

2.1.1 加大宣传力度

亳州市中医药文化旅游资源丰富，但多为人文资源，在打造“养生亳州”口号的同时应加大对中医药文化旅游资源如中药材交易市场等的宣传力度，可以通过发放传单、网络宣传、导游推荐等方式，丰富宣传渠道与提升景点吸引力。另外，亳州市旅游景点分散且规模小，应打造精品旅游路线。如：中药材大市场--博物馆--曹操地下运兵道--华祖庵--花戏楼一日游，集休闲、养生、探秘于一体，让游客在有限时间能尽可能多的游览特色旅游景点。现有的中医药有关景点不能停留在观赏与简单介绍上，而应该发展成集知识型、体验性与康乐型为一体，建立游客互动交流平台。改变市场上药材浅层贸易的现状，销售相关特色中医药成品。培训相关从专业人士对中医药相关调理机制、养生配方等做详细说明，便于游客购买与体验。全面扩展旅游形式，多角度阐述中医药文化。

2.1.2 丰富中医药文化旅游产品种类

提高药业企业规模档次，推进药业企业认证工作。亳州市可在南部新区设立亳州药业产业园区，政府制定优惠的扶持政策，引导、鼓励一批竞争力强、科技含量高的项目入驻园区。完善中药产业项目库，加大招商引资力度，引进建设中药产业项目。大力发展中成药制造业的科技研发水平。依托企业加快旅游产品研发生产，掌握先进技术。提高中药饮片加工和中药提取规模与档次。引导饮片加工企业向精深差异高档品牌化方向发展，大力开发单味小包装、颗粒饮片等新型产品。重点发展中药日化产品。依托康辉药业、国一堂药业、亳广药业等中药提取企业，加强与国内外研发机构合作，开发生产一批中药日化产品。努力吸引省外知名企业来亳投资，加快保健洗液、保健膏霜、等化妆品及保健枕、保健香袋等保健日用品生产。大力培育中药保健食品、饮品品牌。积极引导和扶持发展保健食品产业化项目，吸引外资投资，开发保健茶、保健酒、保健饮品、保健汤料、药膳、食品添加剂等系列产品。

2.2设施服务双基并重

2.2.1加强基础服务设施建设力度

改善内外交通条件，提高出行便利程度。首先，应改善各地通往亳州的交通条件。政府相关部门应当联合起来，增加亳州通往外地的列车班次、汽车客运班次。努力扩大交通辐射范围，改善通往亳州市交通不便的现状，加大交通运输力度。其次，应改善景点间交通的条件，交通管理部门要对各类机动车和非机动车进行严格规范管理。建立或增加景点间旅游公交线路，加大密集区出租车投放数量。另外，对景区的标识标牌进行系统完善，设立专门的路标和指示标牌。

2.2.2提升中医药文化旅游服务质量

增加亳州市的旅游景点附近酒店的数目，提升档次。建设更多高质量的酒店和宾馆，提供特色食谱，充分利用中医药资源提供特色药膳菜肴，提供药浴、足浴等服务。增设特色旅游产品、纪念品等商店，销售具有亳州地方中医药文化旅游特色商品。改善服务人员的态度，提供专业科学、价格合理的针灸、美容、护肤、减肥等服务，吸引游客购买道地药材、保健食品等特产。

除此之外，亳州市应安排组织相关旅游咨询服务，对于出境游客办好签证、货币兑换、保险服务等工作。旅游过程中，应提高旅行社、饭店等诚信意识，提高餐饮服务人员的素质。提高导游人员学历与知识要求，定期进行培训。合理定位景区门票价格。完善办理离境手续、送机、托运行李、旅客委托代办服务及旅游者返家以后的跟踪服务等新型服务。[7]

2.2.3 建立特色娱乐设施，宣传特色中医药文化

建立与扩大具有中医药文化特色的旅游娱乐设施。亳州市可在中医药文化旅游景点附近建立美容馆、按摩馆、足浴、药浴店等，加大娱乐设施规模建设力度，利用亳州市中医药文化资源优势来发展养生服务，景点配备详细生动的中医药知识解说，吸引游客以旅游来带动经济效益，促进地方经济发展。

2.2.4 增加市区绿化面积，实现资源可持续发展

扩大亳州市及景区绿化面积，改善环境，实现可持续发展。在市内街道旁种植牡丹花、勺菊等草本植物并建立相关介绍牌。在美化城市环境还宣传亳州特色中医药品种。景区内应扩大绿化面积与规模，规范垃圾处理方式，营造舒适、怡人的旅游环境。

2.3 旅游策略科学变革

2.3.1 及时定位消费人群，科学制定营销策略

市场部门应适时开展调查，明确消费人群。近年来中医药文化旅游消费群体年轻化成为不可忽视的趋势，抓住年轻人群的潮流和现代化的特点，推出相应现代化的旅游服务和产品，继续巩固中老年和特殊群体的市场优势。抓住时机创新营销方式：如在举办国际中医药博览会暨全国中药材交易会、亳州养生旅游文化节时，利用其宣传亳州“中华药都・养生亳州”口号，开展相关中医药产品推介展销会，举办亳州特有的诸如药膳大赛等活动，推出药浴、药酒等特色养生产品等。

2.3.2 科学规范市场管理，打造特色文化旅游

科学管理和规划中医药文化旅游景点，合理布局景点规划，统一协调管理，避免管理部门繁多冗杂，管理效率低下。政府部门应加大投资力度，规划到位，保持政策连贯性与持续性，监督与规范大型养生场所如“中华药都养生园”的建设。亳州旅游文化资源丰富，旅游公司应当打破各景点的孤立现状，形成特色的游览路线和产业链条，发挥规模效应。

3.2.3 提升市民责任意识，打造美丽城市名片

城市公民作为城市主体是旅游城市中最重要的因素之一，城市公民热情好客，文明有礼是最好的城市名片。每个人都从自己的一言一行做起，在着装、语言等行为上突出亳州城市名片特征，并树立自身荣誉感与社会责任意识。

参考文献：

[1]张群.我国中医药专项旅游开发初探[J].北京第二外国语学院学报，2002（6）.

[2]张群，张玉华.在养生中体验旅游――中医药旅游开发探讨[J].商业经济文萃，2006（4）：29-30.

[3]王景明，王景和.对发展中医药旅游的思索与探讨[J]，经济问题探索，2000.

[4]马勇，周霄.旅游学概论[M].北京：旅游教育出版社，2004.

[5]张蕾，等.亳州市中医药养生旅游开发初探[J].中国城市经济，2011（1）：235.

[6]张艳丽.基于SWOT分析的亳州市旅游业发展对策研究[D].安徽：合肥工业大学，2012.

[7]张春丽.杭州中医养生旅游发展分析[J].中国民族民间医药，2009（11）.

第7篇：医疗旅游市场前景范文

现代服务业是用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。加快发展现代服务业，提高现代服务业在服务业结构中的比重，使现代服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式、提高综合经济素质的必由之路，是适应对外开放形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。当前，正处于经济加速发展阶段，加快发展现代服务业对于调整我市经济产业结构、优化资源配置、转变经济发展方式、增强城市综合竞争力和区域辐射能力具有重要而深远的意义。

近年来，我市现代服务业取得了一定的发展，但是，市场化程度不高，产业化层次偏低，产业结构不合理，综合竞争力不强，与经济社会又好又快发展、产业结构调整升级不相适应，与全面对外开放的形势不相适应，与省会城市的发展要求也不相适应。因此，各区县、各部门必须从贯彻落实科学发展观的高度出发，进一步提高认识，转变观念，拓宽思路，着力解决突出问题，把加快发展现代服务业作为发展经济、建设美丽的一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。

二、我市现代服务业发展的有利条件和面临的挑战

（一）有利条件

1、区位条件。是省的政治、经济、文化、教育和科技中心。随着近年来经济社会的快速发展，逐渐成为青藏高原物流、人流、信息流的交汇点，中心城市的地位日趋明显，对辐射带动整个青藏高原地区发展具有不可替代的作用。

2、交通条件。具有公路、航空、铁路三大立体交通优势，交通枢纽网络逐步形成。其中青藏铁路、新建兰新铁路第二双线更是连接内地和、新疆的“黄金通道”，将成为全国重要交通节点，为现代服务业发展提供了基础保障。

3、资源条件。拥有“中国夏都”的城市品牌和独特的人文宗教文化景观及优美的自然风光，旅游资源丰富，其景观、文化和民族的多样性、原生态性为打造旅游精品工程和独具特色的民族文化及高原特色生态旅游产业奠定了基础。其次，夏秋气候宜人，适宜举办各类展会，具备打造青藏高原区域性会展中心城市的条件。

（二）面临的挑战

1、市服务业尤其是现代服务业发展速度不快。“”以来，服务业增长速度一直低于同期国民经济增长速度，从总体上来看，规模仍然偏小，发展水平不高，竞争力不强，发展模式以传统服务业为主，现代物流、科技研发、信息技术、电子商务、金融保险、商务中介等面向生产的现代服务业发展明显滞后，已成为制约全市服务业发展的重要因素。一些国家重点支持的服务外包、电子商务等现代服务业的发展仍为“空白”。

2、服务业发展机制需要进一步加强。服务业是一个庞大的产业集群，点多面广。目前，现代服务业统计体系尚未建立，服务业发展工作机构仍然薄弱，推动现代服务业发展的政策措施需要进一步加强和完善。

三、加快现代服务业发展的指导思想、发展目标和基本原则

（一）指导思想：坚持科学发展观为统领，认真实施“服务业活市”战略，以建设青藏高原区域业中心为目标，以规划为先导，以优化服务业内部结构为主线，以项目建设为切入点，积极推进以旅游、会展、现代物流、现代商贸流通、文化体育、商务科技服务等为重点的现代服务业发展，全面构建与经济社会发展水平相吻合、与工业发展相配套、与建设青藏高原区域性现代化中心城市进程相协调、与群众要求相适应，优势明显、特色鲜明、功能完善、繁荣发达的现代服务业体系。

（二）发展目标

通过加快现代服务业发展，努力把建设成为功能完备、辐射能力强的青藏高原区域性旅游中心、金融中心、现代商贸中心、文化中心、会展中心和现代物流中心。争取到年，全市服务业增加值在2005年的基础上翻一番，达到240亿元，占地区生产总值的比重达到45%左右；到2015年，全市“十二五”期间服务业增加值年均增长13%，全市国民经济三次产业合理协调发展，形成若干个功能明显、各具特色的现代服务业功能集聚区。

（三）基本原则

1、坚持依托优势资源、突出高原特色原则。根据全省和我市富集的自然资源、独特的生态环境、多元的民族文化资源，适应市场需求，发挥比较优势，选择并优先发展特色明显、市场前景广阔、竞争力强的优势服务产业，实行规模化经营、产业化发展。

2、坚持协调发展、重点突破原则。传统服务业附加值较低，但吸纳劳动力的能力强；现代服务业技术要求高，附加值高，但吸纳的劳动力少。我市加快服务业的发展，既要重视服务业内部结构调整，又要做到传统和现代服务业的协调发展。现代服务业要在重点地区、重点领域、重点企业有所突破，带动服务业整体发展。

3、坚持生活业和生产业并重的原则。在改造提升传统商贸流通服务业，为国内外游客和城乡居民提供了较高层次生活服务的同时，重点抓好会展业、现代物流、商务中介等生产业的发展。

4、坚持重点项目带动的原则。要按照国家产业政策和市场需求，根据我市实际，策划、准备和组织实施一批现代服务业重点建设项目，实施重点项目带动战略，培育现代服务业新的经济增长点。

5、坚持政府引导、市场化运作的原则。遵循经济发展规律，在强化政策引导的同时，充分发挥服务企业的主体作用、市场配置资源的基础性作用，形成加快现代服务业发展的整体推动力。

四、优先发展比较优势明显、体现高原特色的旅游业

紧紧围绕建设高原旅游名城的目标，以景区基础配套设施建设为重点，以开发精品旅游线路为主线，形成特色突出、内涵丰富的旅游产品体系，着力强化整体旅游形象，加强旅游市场监管，提高旅游服务质量，促进我市旅游业平稳较快发展。

1、精心培育“中国夏都”旅游圈，加快建设青藏高原旅游目的地和集散地。要坚持以资源为依托，以市场为导向，以文化为内涵，以特色为根本，全力打造200公里范围内“中国夏都”旅游圈。加强与互助、循化、门源、祁连、贵德、同仁、西海镇等区域内各景区（点）的合作与互动，优化旅游产品，丰富旅游内容。科学规划一批星级宾馆和特色餐饮、购物街，提升旅游接待服务功能；深入挖掘独特的历史、民族、民俗文化，提升旅游休闲、体验功能；不断改善交通、住宿、餐饮、通讯等旅游基础设施，提高旅游承载和服务能力。

2、深入挖掘旅游资源，加快特色旅游产品开发。各区县要依托自身优势和特色，加大对旅游资源的挖掘，建设和开发体现民族特色、文化历史内涵、民俗艺术特色和具有生态资源优势的旅游景区，积极开发建设生态度假游、城区历史文化购物游、高原美食游、园区工业游、健身休闲娱乐游等专项产品，形成旅游强势品牌，提升旅游产品的档次，增强市场竞争力。

3、扩大旅游宣传推介，规范旅游商品市场。以“全面发展国内旅游，积极发展入境旅游”为抓手，加大旅游整体形象宣传力度。以环“中国夏都”旅游圈促销联合体为骨干，利用经贸、旅游、文化宣传推介等多种平台，对旅游资源进行广泛推介。采取多种形式，有计划、有针对性地走出去，开展海外、境外客源市场促销活动，重点加强对欧美、日韩、东南亚和我国港澳台市场宣传推介。着力规划开发建设富有特色的旅游商品购物场所，方便游客购物与消费。

4、加快基础设施建设，优化旅游发展环境。继续实施城镇规划精品工程和旅游配套设施工程，改善城市面貌，突出城市个性，提升城市文化，彰显城市魅力，逐步向一街一景、一区一特方向发展。完善各景区（点）及景区内道路交通等基础设施和配套设施，加强旅游综合信息库、信息网络建设，建立健全旅游咨询网络体系，竭力为中外游客提供旅游信息咨询、票务订购等公共服务平台，提高旅游交通、住宿、导游服务等信息化服务水平，塑造旅游目的地新形象。

5、建立诚信服务体系，加大旅游中介组织管理。要在旅游服务企业中大力倡导诚实守信、遵纪守法、规范经营的理念，扎实推进旅游市场诚信体系建设；加大对旅游市场监管力度，规范经营管理和旅游组团业务操作，狠抓旅游服务质量提升，培育我市旅游中介服务品牌。

五、培育壮大关联度高、带动能力强的现代服务业

（一）会展业

1、高标准、高品位办好会展，提高会展水平。一是对已有的“中国国际清真食品用品展”、“国际藏毯展”、“青洽会暨郁金香节”等展会在巩固完善的基础上，继续提升品质和规格，进一步做大做强，打造国内外知名的展会品牌，对基本达到国际展览联盟（UFI）论证条件的展会，要鼓励申报论证并给予重点扶持。二是结合我市区位优势，依托主导产业、特色产业和青藏高原特有的资源优势，精心策划高规格、高品质、有特色的新的高端会展，本着成熟一个举办一个的原则，着力策划打造若干个富有特色的专业展会。三是按照规划布局，加大现有场馆升级改造力度，形成新旧展馆功能分区合理、设施齐全、相互有机连接的会展场馆体系。加强会展配套设施建设，改善硬件设施条件，在会展场馆周边建设集会议、宾馆、宴会、休闲为一体的中高档度假村。

2、开拓会展业市场。以建设国际品牌为目标，用3-5年时间，扶持打造一批具有自主知识产权的永久会展品牌，重点培育文化创意产业会展和民族民间非物质文化遗产会展。积极吸引大型国际会落户，鼓励推动现有本地自办会展与国际会展嫁接合作，打造区域性国际会展品牌。

3、大力培育会展业主体，逐步提高会展业市场化运作水平。要培育我市会展业龙头企业，组建市会展控股集团公司，逐步提高市场化运作水平和效率；扩大会展业对外开放力度，鼓励国内外有实力的知名专业会展公司整合我市会展资源，组建新型会展业集团；扶持集多种功能为一体的专业会展公司，形成会展产业集群和产业链，推动会展业市场化、专业化和规范化。

（二）现代物流业

按照“搭建网络，构筑平台、培育主体”的基本思路，积极引进国内外先进的物流管理技术和装备，构筑物流节点城市、区域物流和城市配送三个层次的物流体系，推动现代物流业快速有序的发展，将建成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的青藏高原区域性现代化物流中心。

1、加快建设和提升朝阳物流园区，促进物流功能和要素的集成整合。依托朝阳物流园区良好的交通条件、物流基础设施及已形成的现代化物流园区雏形，争取吸引国内外大型物流企业入驻。要引入现代物流经营理念和技术，提升档次，完善功能，整合周边物流资源，增强基地的聚集力和辐射带动作用，建设集生产资料物流中心、生活资料物流中心、进出口物流中心、铁路物流中心、公路货运主枢纽、物流CBD及电子商务平台等功能于一体的大型现代化综合物流园区。

2、实施物流平台建设，尽快构筑现代物流业发展的支撑体系。要充分发挥作为青藏高原地区生产资料和生活资料物流重要集散地的区位优势，大力整合现有物流资源，加强交通基础设施建设，建立以铁路、高速公路为骨架，以干线公路为依托的多功能、多层次、全方位的综合运输产业体系。要依托青藏铁路建成后的交通优势，积极推进以城市货运出租、快速货运、集装箱为主的城市物流配送、省际物流运输系统建设。

加快现代物流信息技术的推广和应用，推进物流专业信息平台和物流企业信息平台建设，促进公共信息平台和专业信息平台和物流企业信息平台的有效对接。

3、大力发展第三方物流，培育骨干品牌物流企业。鼓励企业引入现代物流企业理念，促进企业物流向社会物流转变，加快培育1?2户大型第三方物流企业，创新管理和服务，降低物流成本，形成规模效益，提高核心竞争力。按照“扶优扶强”原则，打破行业、隶属、所有制界线，选择1?2户素质好、潜力大、示范带动力强的重点物流企业，通过政策扶持和引导，促其尽快做大做强，带动我市物流产业上规模、上水平。

4、推动商业物流配送体系建设。重点抓好骨干连锁企业物流配送中心建设，提高统一配送比例。支持商业配送中心充分利用社会物流资源配送和面向社会开展配送服务，重点建设3个商贸流通连锁配送中心。积极推进大型批发交易市场技术升级，结合批发市场的改造提升，鼓励有条件的大型批发市场，利用信息技术改造交易方式，逐步形成社会化采购配送中心。加快规划建设农副产品、畜产、粮油产品等专业物流中心。

六、积极开拓知识含量高、专业专门性强的现代服务业

（一）金融业

一是着力搞好金融服务环境优化工作，吸引国内各类金融和保险机构来我市拓展业务。加快推进金融商务聚集区规划选址和建设工作，引导金融机构进入金融商务聚集区，充分发挥金融业的聚集效应。二是推进地方性商业银行、农村信用社的发展，提高地方金融机构整体竞争力。建立支持“三农”发展的金融服务体系，创新发展村镇银行、专营贷款公司和信用合作组织，完善农村金融体系。三是抓住省财政年至年重点支持融资担保机构设立和发展的机遇，构筑和完善我市各区县中小企业融资担保体系，优化区域金融资源配置。四是大力推进银行业务和保险业务创新。金融机构要结合各自的信贷规模、资源优势，突出自己的目标行业、目标区域和目标客户群，大力发展结算、、外汇、信息咨询、财务顾问等各类中间业务，形成各具特色、相互补充的金融产品市场。保险业要积极开发适应经济社会发展状况的个性化、多元化保险产品，积极开展服务方式创新，探索适合城乡发展特点的保险销售和服务体系。五是大力推进资本市场建设。积极发展股票、债券等资本市场，探索资产证券化、产业投资基金等融资手段，壮大风险投资规模，拓展融资渠道。

（二）商务科技服务业

1、完善商务科技中介服务体系，大力培育各类商务中介服务组织。要重点发展知识产权服务、科技信息咨询、科技评估、科技培训、人才和劳务等生产性中介服务业和会计、律师、评估拍卖、认证、鉴证、工程咨询、检验认证等经济鉴证中介服务业，基本形成种类齐全、布局合理、运作规范、功能完善的现代社会商务中介服务业体系。

2、培育优秀商务中介服务机构。加大开放力度，降低商务服务机构市场准入条件，引进一批国内外知名的商务中介机构在我市设立分支机构，提升整体服务能力。

全面促进商务中介服务产品创新，进一步培育和发展有较大潜力的投资咨询、形象设计、企业形象包装、市场营销与策划、专业技术培训等专业服务，培育一批在国内有一定知名度的商务服务企业，推进中介服务向市场化、规模化、国际化方向发展。建立各类中介服务行业协会，规范中介行为，促进行业发展。

3、积极支持科研机构、大专院校利用其人才智力和实验仪器设备优势在工业、农业与社会发展领域兴办科技企业孵化基地，为企业开展科技活动、争取项目、策划包装服务。建设专业技术经纪人队伍及机构，促进科技成果推广应用。

4、打造商务服务集聚区。各类社会商务中介服务企业要充分利用现有的资金、人才、信息等资源，根据自身优势和市场需要，整合各种资源，采取内部改制扩股分权、外部兼并扩张、吸引外资合作等手段做大做强企业。引导各类社会商务中介服务组织集聚发展，规划发展现代中介服务街区，打造具有我市特色的商务服务街。

七、全面提升服务范围广、民生性强的现代服务业

（一）现代商贸流通业

1、推动传统商贸向现代商贸业的发展，着力构建现代化商贸流通中心。结合商贸流通改造建设项目，继续繁荣和提升大十字、西门、商业巷商业圈，加快发展火车站、西关大街、五四大街、海湖新区、小桥大街等区域商业中心，高起点、高标准，科学规划，打造精品商业圈；积极发展大型购物中心、品牌专业店、专卖店、仓储式超市、折扣店等新型商贸流通业态；商贸龙头企业要引导流通企业发展特色化、专业化、品牌化经营，积极推进城区商贸业提档升级；加大商贸流通企业对外开放力度，积极引进国内外知名品牌企业，吸收和借鉴其先进管理经验和经营模式，提升我市商贸业的整体发展水平；按照规划先行、找准定位的原则，建设既具有地域、城市、商业、饮食、建筑文化特色，又功能完善的特色商业步行街，实现我市商贸业向现代化、规模化、品牌化发展。

2、突出发展以民族特色为主的地方餐饮。因地制宜，统筹规划，选择交通便捷、消费力集中、具有浓郁商业氛围和浓厚地方民族特色文化街区，建设特色美食街、风味小吃街。坚持把特色餐饮街建设与培育龙头餐饮企业相结合，积极引进知名连锁、特色餐饮企业入驻，配套引进茶楼、咖啡厅、歌厅、浴足等休闲娱乐企业，完善餐饮街区的配套消费功能，提升餐饮街区的集聚水平，不断提升城市综合服务功能。

（二）社区服务业

加强社区的合理规划与建设，完善服务功能。一要加快产业化发展。突破传统的民政型、福利型的局限，顺应人口老龄化、家庭小型化、家务劳动和家庭生活社会化的大趋势，不断拓宽新的服务领域，加快建设各类咨询中介、家政服务、午托服务、老年康乐、购物配送、健身娱乐、信息文化、物业管理、医疗保险、职业介绍、公共安全、日常维修、社区活动室等社区服务网点，并逐步搭载便民服务功能，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体系。二要促进规模化。扶持壮大一批规模化社区服务企业，大力发展社区商业服务，鼓励现有规模企业以连锁化经营方式进入社区，加快实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”的“双进”工程，有计划、分步骤加快推进标准化农贸市场建设、社区便利店建设，着力解决居民就近购买生活必需品等问题；大力提倡企业开展送货上门、送餐上门、修理上门、废旧物资回收上门的“四上门”服务，延伸服务范围，提高服务质量。三是推进信息化建设。以建设数字社区为导向，加快建立市、区、街道和社区四级联网的社区信息服务网络中心，搭建便民利民的服务平台。鼓励有条件的企业利用信息技术开展社区便民服务，建设面向社区服务的信息平台，为居民提供定向、快捷、周到的服务，逐步建立和形成结构合理、功能完善的社区商业服务体系。

（三）农村服务业

1、要按照城乡经济社会一体化发展的原则促进居民服务业、现代民生方式从城市向农村延伸。加快农村生产生活服务体系建设，科学安排新农村各类建设项目，全面发展农村社区服务，搭建公共服务平台，建立健全农村劳动力转移和就业服务体系。大力实施“万村千乡”市场工程建设，引导和鼓励有实力的大中型流通企业尽快延伸连锁经营网点到农村。

2、以服务现代农业和社会主义新农村建设为目标，以提升农业综合服务能力建设为核心，以整合资源、实施科技综合培训为突破口，以推动科技进村入户为切入点，面向农村，大力培育农民技术协会、农业专业合作组织、农民经纪人、种植大户等多元化的农业综合服务组织，使农业服务由产前、产中服务向产前、产中、产后系列服务转变；由从单纯技术服务向寻找市场提供信息、培育产业、培育服务组织转变。通过新技术、新材料、新方法和实用技术的引进、试验、示范及培训，着重提高科学技术的到位率和普及率，提高农民的综合素质和操作技能，加快农业系统集成技术的应用与推广，促进农业科技资源和服务优化配置，推动农业产业化进程。

八、着力打造提城市品位、增城市魅力的文体服务业

1、大力推进“文化”建设，把广播电视和文艺宣传工作作为推进“文化”的重点，全面推进我市广播电视数字化进程，深入挖掘和开发我市丰厚的文化资源和“中国夏都”的文化内涵，精心策划开设介绍我市民风民俗、人文景观、自然风光等地方特色栏目。以满足我市人民群众需求为目的，培育和扶持一批具有市场竞争力和发展前景的文化企业和文化品牌，打造能够体现风土人情和高原地域特色的精品剧目，唱响一首宣传的好歌，丰富市民和游客的文化生活，充实“文化”内涵，扩大地域文化影响力。

2、以开发民族文化资源为重点，以市场为导向，做大做强工艺美术产业。以特色工艺美术资源为依托，以旅游纪念品的研发生产为重点，大力开发手工藏毯、热贡艺术品、农民画等具有特色的工艺品、旅游纪念品、礼品，发展具有地方特色和民族艺术特色的文化产品，培育具有市场规模和产业影响力的特色品牌，扶持发展文化创意产业，不断增强我市文化产业的整体实力和市场竞争力。

3、以我省特色文化资源为内容，以民族歌舞为重点，以市场为导向，结合促进现代旅游业，积极发展民族演出业，推出特色浓郁、市场认可、群众喜爱、有影响力的文化品牌，大力开发文化旅游；以突出高原民族特色文化为重点，整合建设2-3处集娱乐、演艺等为一体的大型综合娱乐场所，形成民族歌舞演艺、文化娱乐的整体优势，打造优秀的、雅俗共赏的民族风情歌舞品牌，丰富市民及游客文化娱乐活动内容，充分领略的民族风情。

4、以全民健身为切入点，深度开发社区体育健身娱乐休闲服务、体育竞赛表演、体育培训、体育中介市场。重点围绕多巴国家体育训练基地、“环湖赛”、“攀岩赛”等相关设施、赛事，开展竞赛观赏、竞技比赛、运动康复、运动疗养以及极限体验等为主的体育健身咨询和体育休闲服务。开发体育竞赛表演市场，加快培育体育人才、技术、信息等要素市场，加强体育用品市场的规范管理，引导和吸引社会力量投资体育产业和体育设施建设。

九、推进现代服务业发展的保障措施

（一）完善工作机制

1、建立现代服务业发展领导和运行机制。成立市现代服务业发展领导小组，由市长任组长，各有关副市长任副组长，相关部门主要负责人为成员；领导小组办公室设在市发展改革委，并在市发改委内部增设服务业发展处，主要职责是研究制定现代服务业发展战略、统筹协调做好全市现代服务业发展规划和重大政策、推进现代服务业重点项目建设、加强督促检查等。建立全市现代服务业发展联席会议等有关制度。

2、建立现代服务业统计指标体系和工作制度。一是结合第二次全国经济普查摸清服务业家底，掌握全市服务业发展规模及布局，建立健全服务业基本单位名录库，核准基数，全面夯实统计基础；制定和完善服务业统计标准和统计调查方法，建立现代服务业统计指标体系。二是加强服务业统计力量，在市统计局增设服务业统计处，积极开展服务业统计体系与方法制度研究，建立现代服务业统计工作制度，完善服务业经常性统计调查和运行监测机制。三是加强协调，共同推动现代服务业统计服务工作，不断提高统计服务水平。

3、建立现代服务业工作考核奖励机制。建立现代服务业统计考核指标体系，制定现代服务业目标管理考核办法，对现代服务业发展工作任务、目标进行分解，落实责任，通过科学设置现代服务业考核指标，对全市现代服务业发展部门进行绩效考核，列入市政府目标考核范围；建立现代服务业重大项目督查机制，把现代服务业项目落实成效列入绩效考评的重要内容。制定奖励措施，鼓励和促进现代服务业健康快速发展。

具体奖励办法由市财政局、市发改委另行制定。

（二）加大扶持力度

1、发挥政府资金导向作用。建立市级现代服务业发展专项基金。从年开始每年在市财政预算内安排现代服务业发展引导专项资金，并根据财政收入增幅逐年增加。资金由市现代服务业发展领导小组统一管理、统筹使用，主要用于我市重点支持的现代服务产业；市重大鼓励类服务业项目的策划、包装和申报，以及生产业的培植、农村服务业项目配套补贴。对于引进外资银行、世界知名服务企业等具有重大影响的项目，市政府给予特别优惠和支持。各区县也要建立相应的引导资金，支持现代服务业发展。

2、落实优惠政策。税务部门要认真落实国家和省委、省政府制定的扶持服务业发展各项税收优惠政策，积极支持现代服务业发展。进一步健全完善价格政策，根据国家和省上有关文件精神，按权限逐步调整和形成服务企业合理的用水、用电、用气、用热价格，对于纳税上规模的鼓励类服务企业，通过价格调整、政府补贴等途径逐步实现与工业企业基本同价。

（三）构筑支撑体系

1、加强规划引导支撑。根据我市经济社会发展中长期规划、城市总体规划和土地利用规划，高起点、高质量编制现代服务业发展总体规划和旅游、会展、物流、金融、文化体育、现代商贸流通、商务科技服务等重点领域专项规划。明确现代服务业发展目标、发展重点和发展思路，落实空间布局，强化服务业重点功能区块建设，加快推进中央商务区、金融聚集区、物流功能区、文化体育休闲功能区等的规划建设，形成特色鲜明、功能完善、结构合理的服务业发展格局。

2、突出项目建设支撑。结合现代服务业发展总体规划，研究制定我市发展现代服务业产业导向目录，把规划落实到具体项目，推进服务业项目的立项、布点、建设等在规划的严控下实施。引导各类资金投向重点发展产业。通过政府引导、社会参与、市场化运作方式，高标准推进服务业项目实施。

3、强化人才智力支撑。一是建立人才引进机制，多渠道、多途径引进、培养、培训现代服务业发展人才，制定分类开发培训计划，通过优势产业集聚人才，以重点项目吸引人才，在现代服务业各领域引进一批懂经营、善管理的行业高端人才，优化现代服务业发展的人才结构。二是引导本地大中专院校开展和加强现代服务业相关学科专业的建设，利用各类教育培训机构开展实用技能型服务业人才再培训、再教育，培养社会急需的现代物流、金融、信息、商务中介等管理和经营方面人才；三是建立健全科学、公开、透明的人才评价、绩效考核、选拔任用和激励机制，完善劳动用工和社会保障措施，充分调动各类人才的积极性。

（四）营造良好环境

1、营造统一开放的思想环境。充分认识现代服务业是今后我市经济社会发展的重要战略方向，转变观念，拓宽思路，完善机制，着力营造开明开放的思想环境，把加快发展现代服务业作为促进全市经济发展、促进繁荣和谐的重要举措来抓。

第8篇：医疗旅游市场前景范文

新型城镇化是我国最大的内需潜力、最深刻的结构调整、最重要的战略选择和最持久的发展动力。实践表明，城镇化建设没有统一的模式，既不能盲目照搬照抄，搞“一刀切”、“一元化”、“千城一貌”和一哄而上，也不能只注重城镇建设，把城镇化简单地变成征地、拆迁、盖楼，忽视了“人”的感受，而是应该坚持因地制宜，突出特色，以人为本。赤峰市推进城镇化的目标是：建设宜居宜业宜游的新赤峰。

一、立足“三个突出”，构建城镇发展新格局

突出发展定位。为了贯彻落实自治区“8337”发展思路，赤峰市紧密结合实际，从历史、区位、人口、资源、产业等比较优势出发，明确提出了到“十二五”期末，把赤峰市打造成为国家重要的有色金属、清洁能源、新型化工、绿色农畜产品生产加工基地和草原文化旅游基地；建成百万人口区域性中心城市、蒙东冀北辽西地区商贸物流枢纽城市、全国文明城市和国家历史文化名城；国家级承接产业转移示范区和中国北方集约高效节水示范区；京津、辽沈地区重要的生态安全屏障和首都北京的安全稳定屏障的目标。这样的发展定位为加快推进新型城镇化指明了方向，丰富了内容，提供了可持续发展的动力。

突出规划引领。广泛听取包括专家学者在内的各方面的意见和建议，充分考虑未来城市发展的新趋势和经济社会发展对城镇化发展的要求，编制具有超前性、分阶段性和科学性的城镇发展规划，在覆盖上求“全”，在程度上求“深”，在水平上求“高”，留足城镇发展空间，确保规划长期不落后。按照“四个同等重要”即新区建设和老城改造同等重要、地上工程和地下工程同等重要、硬件建设和软件建设同等重要、城镇建设和城镇管理同等重要的理念，高水平编制了《中心城市总体规划（2011—2030）》，从城市总体设计、区域发展规划、专业规划、控详及修建性详细规划等不同角度，规划出了层次分明、布局合理、着眼长远、满足近期的城市发展蓝图。目前，中心城区控制性详规覆盖率达85%，旗县城关镇、苏木乡镇规划覆盖率达到100%和78.8%。

突出空间布局。统筹考虑人口容量、产业支撑、就业需求、土地供应、水资源供给、环境承载等要素，把城镇规划与产业发展等其他规划进行充分衔接，构建以中心城市为依托，以旗县城关镇为骨干，以小城镇为基础，城镇功能互补、产业合理分工、人口合理分布的城镇体系，形成优势互补、良性互动的城镇协调发展机制。按照中心城市的标准，南部以天义镇、北部以大板镇为重点，建设2个次中心城市和7个旗县城关镇。按照县城的标准，对全市132个苏木乡镇进行分类指导，因地制宜，重点建设34个特色小城镇。按照小城镇的标准，加快新农村新牧区建设，推动市政设施和公共服务向农村牧区延伸，确保水、电、路、广播电视、网络等基础设施实现较高水平的“村村通”。

二、实施“四大工程”，建设精品城镇

按照“山水园林、生态宜居”的精品城镇建设理念，以红山文化、契丹辽文化、蒙元文化为基础营造民族特色，以推进绿色城镇为主线营造园林特色，全力打造宜居、宜业、宜游城镇。

实施扩容提质工程。2003年以来，为缓解老城区人口稠密、交通拥堵、基础设施落后、发展空间严重不足的矛盾，按照中心城区“西移北扩、组团式发展”的思路，高标准建设城市新区，不断拉大城市框架。总规划面积近70平方公里的八家组团、小新地组团、桥北组团、松北组团相继建成，新区规划控制面积达到148平方公里，累计完成投资355亿元，新建住宅、商业、文教卫生、行政办公等配套设施600多万平方米、绿地420万平方米，六道橡胶坝蓄水70万平方米，完成了“十二横七纵六桥”等道路桥梁工程，建成“一场两带两廊四园”园林文化景观。与此相呼应，各旗县新区建设也在同步推进，已累计投入资金645亿元，对旗县城关镇进行了扩容提质改造，年均投资65亿元以上。在规划建设过程中，特别注重在总体空间布局、单体建筑规划、活动场地设计上狠下功夫，突出特色、风格和品位，深度开发历史文化资源，让历史文化通过城镇这一载体发展延续，遗迹得到妥善保护和利用，不同时期的文化元素在城镇建设中得到了完美展现。王爷府镇被列为中国历史文化名镇，同兴镇、索博日嘎镇和林东镇入选全国特色景观旅游名镇。

实施安居保障工程。以建设普通商品住房为重点，构建适应不同层次需求的住房建设、供应、交易、管理体系。大力发展房地产业，基本形成总量平衡、结构合理、房价与消费能力相适应的住房供需格局。“十二五”以来，全市开发商品住房1444.1万平方米，解决了18万户居民住房需求。加快棚户区、城中村改造，集中连片改造棚户区、城中村312万平方米，改善近万户居民的住房条件；加大保障性住房建设力度，已建成保障性住房7.6万套，正在实施1.1万套。严把房屋工程质量关，倾力打造满意放心工程。

实施便民改造工程。坚持新区抓配套、老区抓完善的原则，全面加大对水、电、气、路、通讯、管网等的基础建设投入力度，不断提高了城市发展承载能力。2010年以来，每年在老城改造老旧小区100万平方米，已累计改造300万平方米。推进城市地下管线和排污管网的扩容、改造，新建了一批重点项目及配套设施，实现了各种管线全部入地，较好地处理了雨污分流和污水治理等问题。“十一五”以来，投入230亿元用于基础设施建设，新增供水、供气、供热管网2908公里、热源2480万平方米，城镇集中污水处理率达到85%。启动了气化赤峰工程，与华润集团签订了天然气特许经营协议，使广大居民用上了安全价廉的清洁能源。加快环卫基础设施建设，用于公厕、垃圾站等投入达3.9亿元，保障了城镇清洁干净。目前，全市有街头休闲绿地80处、公共停车位2.5万个。城市亮灯率达98%以上，主干道、重要节点和重要区域达100%。全面整治“脏乱差”，在重点乡镇推广“建好一处休闲绿地、一个标准化农贸市场、一所标准化公厕、一座垃圾中转站、一座污水处理站”的“五个一”工程，采取“户定点、组分类、村收集、乡镇运输、县处理”和“统筹规划、适当集中、区域共享”方式，扎实推进农村垃圾减量化收集、无害化处理和资源化利用。

实施道路畅通工程。强化城镇路网建设，构建城市主体骨架和交通循环系统，打通城市“断头路”、“瓶颈路”，建立起以中心城市为枢纽，县城为节点，干支衔接、方便快捷的交通运输网络，实现了县县通高等级公路、乡乡通油路、村村通公路。目前，全市高等级公路总里程已突破1200公里，居全区第二位，已全面融入全国高速公路网络。大力推进智能交通系统建设，通过智能化、网络化、信息化手段建立智能交通网络平台，提高交通系统运行效率。在中心城区和人口较多的城关镇，加快建设城市环路、公铁立交桥、地下通道、过街天桥等工程，有效缓解了交通压力。学习外地先进经验，科学渠化城区路口，优化交通信号灯，调配城区交通流，大力发展城市公交，城区道路基本实现了顺畅通行。

三、坚持“四措并举”，促进产城融合

产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础，没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。按照城镇化与产业协调发展的原则，确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，提高产业之间的关联度，走城镇化、新型工业化、农业现代化三化互动，协调发展道路。

一是以新型工业化带动城镇化。坚持工业优先发展，依靠工业扩大经济总量、聚集财力、吸纳就业，支撑城镇化发展。一方面通过实施“双千双百亿”工程，培育了一批大产业、大园区、大企业，增强了经济综合实力，带动更多人口向城镇集聚。目前，冶金产业销售收入已突破千亿元，百亿级企业和百亿级园区达6个。另一方面通过加快产业结构调整，大力发展非资源型、劳动密集型和战略性新兴产业，增强产业和城镇发展的可持续能力。在中心城区内部及近郊建设中小微企业创业园、孵化园，最大限度地带动城镇就业。

二是以农牧业现代化促进城镇化。依托各重点小城镇的区位优势，建成集中连片、现代农业示范园区5个，畜禽标准化规模养殖场1050个，设施畜牧业养殖规模已达962万头只。大力实施“1571”工程，玉米膜下滴灌、设施农业、节水紫花苜蓿、节水经济林已分别发展到252万亩、85万亩、 65.6万亩、62万亩，预计到2017年高效节水种植面积突破1000万亩，城市近郊设施农业已向高端、休闲化方向发展。培育了塞飞亚、蒙都、大牧场等一批辐射范围广的产业化龙头企业和茂恒、孤山子等一批带动能力强的农村牧区专业合作组织。培育出了阿鲁科尔沁羊肉、阿鲁科尔沁牛肉、大明绿平豆、敖汉小米、敖汉荞麦、克旗达里湖鲫鱼、克旗达里湖华子鱼、喀喇沁旗牛家营子北沙参、桔梗等一批叫得响的农畜产品知名品牌。

三是以商贸服务业提档推动城镇化。引进沃尔玛、星美国际、万达、维多利等知名品牌改造提升传统商贸服务业，打造特色商业街区和商贸综合体，提升城镇的人气、商气和财气。积极发展现代物流、文化旅游和金融业，助推城镇建设提速升级。总规划面积50平方公里的赤峰物流城、国际陆港、金融物流港、B型保税物流中心、云计算孵化园区和数据中心、雨润农副产品交易配送中心等现代物流项目正在加快推进；打造了北京—承德—赤峰、北京—锡盟—赤峰、大连—沈阳—赤峰3条精品旅游线路和草原文化旅游品牌；实施了巴林石文化创意产业园、玉龙文化产业园，上京契丹辽文化产业园、克什克腾文化旅游示范区、中国印城，以及赤峰南部百公里文化旅游产业带、红山文化旅游商贸城等一批大的文化旅游项目，推动文化旅游深度融合，一批具有深厚文化底蕴和旅游市场前景广阔的特色小城镇正在逐渐兴起。

四是以大力发展园区经济推进城镇化。充分发挥城镇建设对产业提升的龙头带动作用，坚持以城镇为载体统筹城镇规划建设和产业园区发展，将各类产业园区纳入城镇规划区范围进行布局，引导产业和企业向各类园区集中，产业园区成为城镇空间拓展和经济发展的增长极。目前，全市各级各类园区24家，大部分园区基础建设已实现“七通一平”，累计入驻企业已达3588家，容纳安置就业10.7万人。

四、坚持以人为本，提升城镇化发展质量

牢固树立“城镇化的核心是人的城镇化”理念，以提升城市的环境、品位、公共服务等内涵为中心，不断提升城镇化发展质量，让更多居民生活得更加幸福。

注重生态文明和低碳环保。把绿色低碳环保作为推进城镇化的重要目标，牢固确立绿色发展理念，把生态文明理念融入城镇化全过程，避免出现环境和生态恶化，留下先发展后治理的隐患。“十一五”以来实施城镇自然景观视廊、景观带、绿化带等绿化工程260项，园林绿地面积8300万平方米，绿地覆盖率达30.5%。积极探索合同能源管理新模式，大力发展绿色环保建筑，推行建筑节能降耗，通过新建建筑执行节能65%的标准、既有建筑改造、太阳光能、地下热能等可再生能源应用、推广节能技术等措施，累计实施了节能建筑工程4312万平方米，每年节约标准煤96万吨，减排二氧化碳257万吨。2010年，赤峰市和克什克腾旗分别被评为国家级可再生能源应用示范城市和示范县。加强水源地保护，严格控制空气污染和水污染，切实提高环境和生态质量，增强生态环境的综合承载能力。

构建均等化的公共服务体系。实行积极的就业政策，大力发展城镇二三产业，创造更多的就业岗位，加快缩小城乡、区域以及不同行业、不同人群之间的收入差距。统筹推进与城镇化密切相关的户籍、住房、土地、社保、教育、医疗卫生等方面的改革，不断提高城镇居民的社会保障水平。切实加大科技、教育、文化、卫生等事业的投入力度，在城镇规划中优先保证社会事业建设用地。全盘考虑、规划建设高水平的教育、医疗园区，让农村牧区的孩子享受到城市的优质教育和医疗资源，为下一代甚至今后几代人的上学和就医提供足够的空间。在尊重农牧民意愿、方便农牧民生产生活、保持乡村功能特色的前提下，搞好村庄整合试点规划，每年选择1—2个靠近公路干线、工矿企业、集贸市场、旅游景区或基础条件较好、规模较大的村庄，实施小村庄、落后村庄整体搬迁，引导农牧民就近相对集中，促进基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区覆盖、城市文明向农村牧区辐射，推动城乡一体化发展。

创造和谐稳定社会环境。按照建设智慧城镇的模式，在市区内15万件城市管理部件全部建立身份证，实现了网络化定责、全方位覆盖、零遗漏管控。把营造平安和谐的城镇环境作为一项基础民生工程，建立立体化社会治安防控体系，布设严打犯罪、治安防控、隐患排查、安全监管四道安全线。加快推进视频监控系统建设，全市已安装视频监控30.1万个。积极创新社会管理方式，通过向企业购买服务的方式，建立社会管理和服务软件平台，实现了社会管理的网格化和全覆盖。不定期组织开展食品安全、道路交通、安全生产等专项整治活动，形成了“横到边、纵到底”的公共安全监管体系。积极组织开展平安乡镇、平安社区、平安单位、平安校园、平安旅游景区、平安家庭等创建活动，引导各类组织、志愿者参与平安建设。

提升社会文明程度。扎实推进全国文明城市创建工作，以创促建，以创促管，以创促发展，不断提高城市文明指数和市民的幸福指数。坚持把开展群众性精神文明创建活动，作为加强城市管理、提高城市文明程度的重要举措，作为提升城市品位，改善人居环境，让广大群众得实惠的德政工程、民心工程，组建专门机构、建立长效机制，有步骤、分阶段推进城市创建工作。目前，赤峰市已成功创建为中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、全国社会治安综合治理优秀地市、国家卫生城市，两次被评为全国百姓幸福感最强的城市，正在创建国家森林城市和园林城市。一张张城市名片，极大地提高了赤峰的知名度和影响力。

五、创新体制机制，破解“三大难题”

第一，解决资金难。通过政府引导，市场运作等手段，推进投融资体制改革，多渠道增加资金投入。一方面，整合政府资源，组建了城司、担保公司等政府性投融资企业，有效缓解了建设资金不足。另一方面，激活土地资本市场，对建设用地一律实行统一规划、统一征用、统一管理、公开招标、公开拍卖，实现了土地价值的最大化。2002年以来，全市土地资金收益193亿元。同时，积极推动社会资本进入城镇建设各领域，既包含房地产开发，也包括城镇基础设施和公共服务。赤峰新区建设资金中，有255亿元来自民间资本。县城和小城镇的供气、供热等公用事业项目也多由社会资金承担。