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关键词平安农机示范镇;创建;做法;强化措施;江苏金坛;金城镇
中图分类号S23文献标识码A文章编号 1007-5739(2011)03-0273-02
金城镇是金坛市的城关镇,区域面积223.8 km2,有32个行政村,157个村民小组,30 540户农户,农业人口74 952人。全镇拥有农业机械总动力6.49万kW,拖拉机保有量1 628台(套),联合收割机68台,农业植保机械168台。农机合作社6家,农机驾驶员1 696名。2009年金城镇成功创建江苏省“平安农机”示范镇和常州市“平安农机”示范镇,实现了一个创建、两步跨越的目标。在市农机部门的指导下,在镇、村两级以及广大农机作业人员的共同参与下,扎实地开展“平安农机”示范镇创建活动。
1主要做法
1.1建立组织制度,切实加强领导
金城镇围绕“平安农机”示范镇创建工作建立“政府主导、农机为主、部门配合、各方参与”的创建机制。镇政府成立了由镇长任组长,分管副镇长为副组长,由农业、综治、公安交警、宣传教育等部门人员组成的领导小组,并且成立“平安农机”创建办公室,具体负责全镇“平安农机”示范镇创建工作。同时,各行政村也建立由主要村组领导为组长的“平安农机”示范镇实施小组,使“平安农机”工作网络向基层延伸,确保创建工作顺利实施[1]。
镇政府专题召开“平安农机”示范镇动员会,签订农机安全责任书,明确农机安全工作上的职责和考核要求,并制定了一整套农机安全管理规章制度,主要包括《农机安全管理领导小组职责》《农机安全生产宣教制度》《农村农机安全管理员职责》《农机安全村拖拉机使用规定》《农机安全村驾驶员行为规范》等11个规章制度[2]。
按照农业部和安全生产监督管理总局制定的平安农机示范村、户标准,该镇积极开展平安农机示范村、平安农机示范户创建工作,共创建了13个平安农机示范村,占总村数的40.1%。平安农机合作社1个,平安农机示范户实际创建达317户。通过村、社、户示范创建,有力地夯实了金城镇平安农机建设的基础工作。
1.2积极宣传教育,提高安全意识
农机事故的发生,很大程度上与农机作业人员安全意识淡薄有关。针对这一问题,金城镇开展了形式多样的宣传教育工作,以强化农机从业人员的法制观念和安全意识。
1.2.1开展平安农机“十个一”活动。一是专题组织1次“平安农机”宣传活动,发放平安农机宣传资料2 000余份;二是给每个机手发放了《创建平安农机》的倡议信,发动广大机手参与到平安农机创建中;三是利用年检、年审,组织拖拉机手进行复训和观看安全教育警示片;四是向每个农机示范村发送1套农机安全宣传挂图,营造全社会关注农机安全的局面[3];五是给每个农机户送1本平安农机知识手册;六是专门邀请市农机学校老师给中小学校的学生上1堂“平安农机”课;七是组织各村农机管理人员和机手参加“平安农机”知识培训和测试;八是结合农机业务办理,开展“平安农机”咨询日活动;九是利用农机业务办理的有利时机,与每位农机手签定“平安农机”《安全承诺书》;十是开展夏季“农机安全月”活动。通过一系列宣传活动,切实增强了广大农民群众、农机手和农村中小学生的安全意识,为创建活动营造良好的氛围。
1.2.2结合农机业务办理进行宣传。2009年金城镇结合市农机监理部门开展的联合收割机、拖拉机、农机修理网点年检、年审和每季农业大忙之前,依托村级农机网络组织,对全镇联合收割机、拖拉机驾驶员、农机修理工进行培训,组织安全活动4次以上,组织学习农机安全法律法规,组织收看农机安全电教片,教育他们提高预防事故的能力等。通过学习,提高农机作业人员的法制意识和安全意识。
1.2.3开辟阵地进行宣传,积极营造氛围。镇、村两级专门开辟了农机安全宣传栏,内容主要是农机新闻、法制园地、安全生产、警钟长鸣等栏目,通过文字、图片等形式,起到良好的宣传作用。同时,还设立机手之家。结合安全生产月活动,利用挂横幅、举办农机宣传日等形式,大力宣传“平安农机”,切实营造了一个良好的创建氛围,促进社会和谐发展。
1.3加强设施建设,增加安全保障
2009年金城镇共投入10万余元,在道路危险地段设置安全警示标志,在道路路口设置减速带等设施,提醒农机驾驶人员和其他驾驶人员注意确保行车安全,有效地改善了交通环境。
2强化措施
2.1要在加大宣传力度上下功夫
继续深入开展形式多样的平安农机宣传活动,使农机经营使用者和农民群众的安全意识得到进一步提高。农机监理工作程序得到进一步规范,农机安全生产措施得到进一步完善。对农机手的安全宣传教育中,要充分利用农机安全活动室,定期集中全部农机作业人员进行安全生产宣传教育,教育内容要点面结合,同时抓好广大村民的宣教,以取得较好的效果。宣教中主要是学习贯彻国家有关农机安全生产的法律法规和农机生产知识、安全作业操作规程等,减少拖拉机违法载人、人货混装、无牌无证等重特大事故隐患,农机事故稳步实现“三降”,农机安全生产的良好氛围逐步形成。要通过开展适合农村特色、农民喜闻乐见的宣传教育活动,营造良好的农机安全生产氛围,使平安农机成为广大农机从业人员的自觉行动。
2.2要在落实长效机制上下功夫
农机安全工作只有起点,没有终点,“平安农机”创建任重而道远。“平安农机”示范镇创建是一项长期的系统工程,需要有长效机制来保障。
2.2.1完善考核制度,加大管理力度。乡镇应将各村的农机安全生产工作作为一项重要内容纳入年终考核,保障农机安全工作的持续性。县级农机管理部门也要对乡镇农机专管员进行年度考核,促使农机专管员抽出更多的时间与精力去督促、指导各村的农机安全工作[4]。同时,加大农机监管力度,通过对拖拉机、联合收割机及其他农机和农机维修网点的监管,促进农机安全措施的再落实。
2.2.2定期复评,取消“终身制”。“农机安全村”如果搞“终身制”,容易引发惰性,不利于“农机安全村”的健康发展。县级农机管理部门要每2、3年对“农机安全村”的农机安全管理工作进行1次复评,合格者保留其“农机安全村”称号,不合格者则取消其称号,收回命名牌,以确保农机安全村的建设质量[5]。
2.2.3建立奖励机制,激发工作积极性。对考核优秀的农机安全村给予奖励,能有效地增强村农机安全监督员的责任心和荣誉感,激发他们的工作热情,形成竞争发展的农机安全管理新局面,促进农机安全村的持续、稳定、健康发展。
2.3要在探索工作方法上下功夫
创建“平安农机”示范镇对于乡镇来说是一项全新的工作。把握农机安全监管规律,用安全生产的理念来指导实践;创新工作思路和方法,争取上下级部门及相关部门的支持,是解决好创建中的重点难点问题[6]。农机管理在上路监管执法中,争取公安交警部门的密切配合;在检查农机维修网点工作中,争取工商部门的积极合作。在创新中求突破,在遵守有关法律的基础上,走出一条符合乡镇经济发展的农机安全监管之路。
3参考文献
[1] 省“平安农机”考评组深入平和县开展考评工作[J].福建农机,2010(3):4.
[2] 胡美云.连江县农机安全管理存在的问题及对策[J].福建农机,2010(3):23-24.
[3] 李海明.对新形势下农机安全工作的思考[J].现代农业科技,2010(18):390-391.
[4] 侯英忠.谈正确处理农机安全监理工作中的几个关系[J].山东农机化,2010(9):11-12.
一、指导思想
年全县农业工作的指导思想是:以党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中央、省、市、县农业农村工作会议精神为指针,紧紧围绕县委、县政府建设特色农业大县的总体战略目标,全面落实科学发展观,以打造现代农业产业体系为主线,以加强农业产业结构战略性调整、推进农业产业化经营、建设现代精品农业为抓手,以促进农民增收为根本目的,全面落实党在农村的各项方针政策,不断提高农业和农村经济工作水平,积极推动全县农业农村经济持续、快速发展。
二、工作目标
年农业工作的总体目标是:到年底,全县农业总产值增加18%左右,达到28亿元;农业增加值增长4%,农村人平纯收入增长6%,增加200元以上,达到3500元。
三、工作措施
(一)以现代精品农业为抓手,不断壮大特色板块基地。
按照市场导向、效益优先、整体开发、以质取胜、突出提档升级,提高精品园建设质量的原则,做大做强农业特色产业,构建优质、高产、高效、生态、安全的优势农产品示范基地。
一是抓好安全菜园建设。按照“稳定面积,优化结构、打造品牌、延伸链条、保护生态”的蔬菜产业发展思路,以安全菜园建设为抓手,稳定发展30万亩蔬菜板块基地。加强技术培训,严格按照《省高山无公害蔬菜系列标准》组织生产,推行农户生产档案,推广应用测土配方施肥、频振式杀虫灯、生物有机肥等技术措施,提高无公害标准化生产水平;加强农药、肥料等农资市场监管,严禁违禁农资的使用,在全县主要高山蔬菜产区禁止销售和使用有机磷类单剂农药;加大菜区生态环境治理,加强产品质量检测,实行产地抽检、冷库收购抽检以及市场抽检相结合,确保蔬菜产品质量,把高山蔬菜基地农产品准出工作推广到全县高山蔬菜主要产区;大力调整品种结构,优化种植模式,加大新品种试验示范力度,积极探索适宜高山地区生长的具有较高效益的新品种,试验示范新的种植模式。
二是抓好精品果园建设。加强品种改良,建设精品果园,抓好公共生产平台建设,实现果园路电水肥循环配套,提高鲜果产量,降低生产成本,全面提升基地建设水平。大力实施标准化生产,加大抬高栽植、生物防治、精细修剪、合理水肥管理等技术的推广应用力度,使我县柑桔产业由传统粗放管理向精品化发展。全年计划完成5000亩的精品椪柑园和5000亩精品蜜桔园建设任务。加大品牌整合力度,进一步扩大市场影响力,使我县成为全国的优质椪柑生产大县。
三是抓好高效茶园建设。发挥“清江早茶”资源优势,扩大生产规模;引进良种无性系茶苗,坚持标准化建园,对老园进行改造,提高基地整体水平;加强技术培训,推行机修机剪,提高茶农生产水平和采摘水平;推广应用有机肥,加强病虫害预测预报,采取农业和生物措施控制病虫为害,严禁高剧毒农药等违禁农资的使用;加强茶园周边生态环境的建设和保护,确保茶叶品质提高和质量安全;整合全县茶叶龙头企业,提高茶叶加工能力,积极打造清江早茶和有机茶品牌,逐步做大全县茶叶板块。力争新发展茶叶基地5000亩,改造老茶园及低产茶园8000亩,积极实施县委、县政府打造“中国优质绿茶之乡”的战略部署。
四是抓好魔芋、甜玉米等基地建设。按照县委、县政府提出的打造“中国魔芋之乡”的战略部署以及《自治县—2013年魔芋产业发展规划》要求,落实基地面积4.5万亩以上,做好魔芋基地配套建设,并积极开展魔芋病虫害防治研究和技术推广,加强企业、合作社、基地的连接,提高产业化水平。按照市场化原则,分高山、中山、低山三个梯度,发展2万亩的甜玉米基地,保证企业均衡供应。
(二)以龙头企业为抓手,努力提升产业化经营水平。
1、强化服务龙头企业意识。立足资源优势,以特色产业为基础,围绕“四个一批”的总体目标,培植壮大一批龙头加工企业,建设好龙头企业加工原材料基地,实现农产品加工占全部外销农产品45℅以上。加大招商引资力度,力争再引进1-2家知名农产品加工企业到投资落户。加强对现有重点龙头企业的指导和管理,在壮大现有省、市、县重点龙头企业基础上,力争新增1家企业进入省级重点龙头企业行列。
2、加大农产品营销力度。一是壮大流通企业,大力开展农超、农商对接活动。发挥区位优势,在特色农产品集中产区,建设产地批发市场。组建蔬菜、茶叶、椪柑等行业协会,培植壮大市场主体。积极发展农贸公司和购销联合体等农产品流通经济实体,培植各类农产品经销专业大户。二是继续以“节庆农业”方略扩大我县特色农产品的影响力和知名度,带动农产品销售。三是健全信息网络,拓展网上交易。规范信息采集、分类,将本县名、优、稀、特产品通过互联网,利用信息“高速公路”扩大农产品销售网络。三是积极组织参加各种农产品展会和名优特农产品评选,扩大我县农产品知名度。四是做好农产品销售终端建设。稳定北京新发地柑桔销售平台,新建华北、西北两个以上省会城市柑桔销售终端。大力拓展高山蔬菜销售市场,增加超市和专柜销售比例,力争全年农产品订单销售达到5亿元。
3、规范发展农民专业合作组织。加强引导,充分体现民办、民管、民受益的原则。除加强日常指导管理外,强化农民专业合作社规范化建设,进一步扶持壮大贺家坪常家洞茶叶专业合作社、清江魔芋专业合作社、资丘巴柑专业合作社等一批优秀农民专业合作组织,年力争农民专业合作社数量达到200家,重点建设10家示范合作社。
4、加大农业精品名牌创建力度。一是加快技术创新。加快特色农产品生产和加工关键技术的创新,提升蔬菜、水果、茶叶等主要农产品品质,提高水果蔬菜冷链保鲜和加工技术、药材深加工技术,提高加工转化率和商品化包装率;二是实行标准化生产。大力推广国家无公害食品生产标准,认真做好无公害农产品产地认证,加强高山蔬菜、清江椪柑省级地方标准的推广应用,逐步建立茶叶、魔芋、马铃薯等特色产品的地方标准,实现生产标准化;三是实施品牌战略。以专业化、标准化生产为基础,积极参加国家、省、市名牌农产品评选活动,鼓励高山蔬菜、清江椪柑、资丘木瓜、金福红栀等特色农产品申请国家和省级地理标识保护,支持农副产品注册商标,全县农业“三品”总数达到40个。积极整合现有高山蔬菜、清江椪柑等主要农产品品牌。落实名牌奖励政策,对在开发名牌产品中成绩突出的企业和个人予以奖励。
(三)以技术培训为抓手,深化农业科技服务。结合全县启动“全国农技推广示范县”项目,抓好项目实施工作,进一步完善乡镇农技推广体系,引导乡镇农技人员积极开展农业科技服务,大力培养农村科技示范户,力争每个村民小组培养1-2名科技示范户,一个村民小组培养1名依靠发展农业产业致富的带头人,全县科技示范户达到1000户以上,科技入户率达到80%以上。全年对农技中心技术人员和主要种养科技示范户轮训一次以上,完成阳光工程等技能培训2000人,全年培训农民55000人以上。充分调动乡镇农技中心技术人员的积极性,建立和完善全县农作物病虫测报体系,组织乡镇植保员定时开展病虫测报,定期通过广播、电视、短信平台等病虫信息,帮助农民及时搞好病虫防治。
(四)以农业行政执法为抓手,切实维护农民利益。
1、大力宣传农业法规。通过各种形式,在全县深入宣传《农业法》、《农村土地承包法》、《农业机械促进法》以及《种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》、《农药管理条例》、《省植物保护条例》、《自治县农产品质量安全条例》等农业法律法规,做到家喻户晓,人人知法懂法和守法。
2、全面加强农产品质量安全管理工作。认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》以及《自治县农产品质量安全条例》,全面加强农产品质量安全培训,制定和发放宣传资料和农户生产档案,建立健全农产品质量备案制度、质量追溯制度、市场准入准出制度。在做好火烧坪高山蔬菜准出试点工作的基础上,扩大到全县高山蔬菜主要产区,同时在全县主要高山蔬菜产区禁止销售和使用有机磷类单剂农药。增设乡镇农产品质量安全监督检测点,加强检验检测,提高全县的农产品质量安全水平,促进农业可持续发展。
3、认真开展农资打假护农活动。建立农资打假护农长效机制,坚持经常性检查种子、农药、肥料等经营门店,及时查处违法经营案件,严厉打击各种违法经营行为,净化农资市场,保护农民利益,维护全县正常的农资市场秩序。充分发挥农药、肥料协会的行业自律作用,力争做到全年无农药、肥料问题的投诉。
4、强化农机安全监理。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,采取多种有效措施落实党和国家一系列安全生产的方针政策,严厉打击黑车非驾等违法行为。争取全年无重大农机安全事故发生,事故死亡率控制在0.5‰以内,农机列管率、持证率和检审率均达到95%以上。
(五)以落实惠农政策为抓手,调动农民生产积极性。
1、认真落实惠农政策。积极争取和落实粮食直补、水稻良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等惠农政策,调动农民的生产积极性,促进农业生产稳定发展。
2、规范农村土地流转。认真落实土地承包法律法规和政策,充分发挥土地流转服务中心作用,规范办理农村土地流转。引导农民把土地向主导产业流转,发展多种形式的土地适度规模经营。争取启动土地纠纷仲裁庭建设,积极稳妥调处各类土地承包纠纷,切实保护农民的经营权,维护农村社会稳定。
3、狠抓农民负担监管和农村财务管理。开展涉农收费专项治理,坚决防止和纠正违规违纪筹资筹劳行为。全面推行农村集体“三资”委托服务,确保市级检查验收达标。强化农村集体经济审计监督,充分发挥村民自治、民主理财的审核监督作用。加强村级债务管理,禁止新增债务,坚决化解历史债务。
(六)以项目建设为抓手,努力增加农业投入。
项目是农业发展的载体,没有大的农业项目的推动,加快农业发展无从谈起。我们必须提高认识,紧紧围绕县委、县政府项目强县战略,抢抓国家扩大内需和“616”对口支援的政策机遇,组织项目专班,以我县几大特色农业产业为重点,抓紧申报,抓紧实施,以大项目带动特色农业大发展。
1、积极争取项目扶持。结合我县实际,积极向省市农业部门争取和申报各类农业项目,努力增加上级部门对我县农业的投入。重点是进一步争取基层农技推广体系、科技信息直通车、新型农民培训试点县、优质马铃薯种薯繁育基地、高山蔬菜标准化生产大县建设等项目,着重抓好农产品质量安全监督检测中心和农业有害生物预警与控制站项目前期启动建设,力争通过项目建设,提升农业部门服务能力,提高全县农业综合实力和发展水平,促进我县农业农村经济的跨越式发展。
2、扎实抓好“农技推广示范县”项目建设。切实抓好10个示范基地建设,完成基层农技推广人员的知识更新培训任务,加强农业科技示范户的培育管理,充分发挥1000个农业科技示范户的辐射带动作用,确保“全国农技推广示范县”项目建设验收达标。
3、认真做好退耕还林基本口粮田建设。完成年度全县退耕还林基本口粮田建设任务,要继续加强对都正湾、大堰、鸭子口三个项目乡镇的技术指导服务和检查督导,确保各个建设内容按时保质保量完成。
4、全面完成全县科技攻关项目建设。科学组织,扎实推进,全面完成清江早茶品种选育、魔芋品种引进、选育及无公害化栽培、玉米品种选育、高山蔬菜新品种实验示范、主要特色农作物重大病虫害防控等项目。
(七)以自身建设为抓手,进一步提高服务“三农”的能力。
面对新的时期和新的形势,要全面完成今年的各项任务,我们农业部门必须紧扣十六字行风,切实改进服务手段,全面提高服务质量,进一步强化服务“三农”的能力和水平。
(五)加大执法力度,强化安全监管。依法及时查处各类安全生产事故。上半年查处违法、违规生产经营单位3家,查处生产安全事故7起,下达行政处罚决定书4份,收缴处罚罚款8.5万元;执法监察处罚1家;受理各类安全事故隐患举报投诉4件,处置4件,有效地调动了人民群众参与安全生产工作的积极性。
(六)深入开展安全生产重点时段工作
1、认真开展安全生产大检查
为确保元旦、春节及“五一”期间的生产安全,我局按照国务院和省、市、区政府的要求,认真组织开展安全生产大检查活动,努力为全区安全大局营造一个良好的社会环境。一是迅速行动,周密部署。召开专题会议,研究部署本单位安全生产大检查工作,主要领导带队深入非煤矿山、危险化学品企业重
点部位检查指导工作,拉开了本局安全生产大检查序幕。二是明确分工,全面排查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,进行拉网式排查,发现隐患,及时责令相关单位整改,切实做到防患于未然。三是加强督查,确保落实。建立安全生产大检查落实机制,采取明查与暗访、面上与点上、定期与不定期相 结合的方式,确保所查出的隐患全部整改或防范到位。
2、落实汛期各项安全防范措施
根据汛期的特点,结合我局实际,认真开展汛期安全检查工作,确保了企业安全度汛。一是周密部署。多次召开专题会议,研究部署本单位汛期安全生产工作。二是加强值守。坚持领导值班带班制度,做好带班记录,并及时处置和解决突发问题。三是全面检查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,由局领导亲自带队深入非煤矿山、危险化学品企业检查指导工作。四是多管齐下。把安全生产检查、专项治理与日常监管结合起来,建立健全安全生产的长效机制,进一步消除各类隐患,促进安全管理水平的提高。
3、全力做好应急救援工作
进一步增强防范生产安全事故风险意识,增强应对事故灾难能力,在规范事故应急救援工作的同时,根据春夏季节安全生产工作的特点,督促非煤矿山、危险化学品企业有针对性地建立和完善应急救援预案,细化紧急情况下的各项应急措施,保障充足的救险物资和抢险装备,确保反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。
(七)深入开展安全生产队伍建设工作
时刻重视安监系统队伍建设,坚持每星期一例会制度,用十七大精神武装头脑,指导安全生产工作实践,组织全局人员开展专题学习培训、交流体会、汇报工作、分析存在问题,进一步提高认识,增强政治责任感和历史使命感,增强分析问题、解决问题的能力,继续保持了安监系统队伍纯洁性,提升执法水平和履职能力。一是加强制度建设。完善决策和办事程序,形成科学决策、民主决策机制。及时修订制定各项规章制度,加强纪律约束和制度规范,改进行政许可。坚持政务公开制度,接受社会、群众和媒体监督。二是加强业务建设。通过多种途径开展业务培训,坚持定期学习和工作通报协调制度,提高机关人员素质,练好基本功,提高监管监察执法水平。加强安全监管监察机关基础工作,建立健
全数据资料档案,提高工作效率。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实作风,深入基层、调查研究,掌握情况、把握规律,关口前移、重心下移,督促检查、狠抓落实,扎实有效地推动工作。四是加强廉政建设。坚持惩治与预防相结合,严格党风廉政建设责任制,抓住违规违纪易发多发关键环节,解决一些突出问题。建立健全行政执法责任制,端正“行风”。严肃查办案件,开展警示教育,推动公正执法、严格执法、廉洁执法。
三、目前安全生产工作存在的问题
(一)安全生产认识不足。一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系,多数业主自认为企业多年没发生事故,对安全问题重视不够,总是强调调历史客观原因,对事故隐患存有侥幸心理,忽视安全生产投入;部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄,安全投入欠账严重,安全管理制度不健全,安全培训教育工作不到位。
(二)企业主体责任有待进一步落实。有相当一部分生产经营单位,特别是乡镇的民营企业、中小企业,不重视安全生产的情况还比较突出、相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧,安全隐患大量存在。
(三)非法、违法生产经营情况比较突出。据各乡镇初步统计,全区有非法生产经营单位(场所)54家。主要集中在娱乐、采沙行业和城郊结合部、恒大建材城周边,其安全条件差,隐患多。
半年来,我局在安全生产监督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,促进了全区安全生产工作的顺利开展。下半年我局将针对存在的薄弱环节和问题,按照中央、国务院和省市区党委、政府部署要求,以继续深化“安全生产年”活动为抓手,扎实开展“三项行动”“三项建设”,继续将安全生产工作当着头等大事抓好落实。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生产,全力压减生产安全事故。针对夏季安全工作的重点,加强危险化学品安全管理,强化重大危险源的监控。加强对非煤矿山的安全管理,在汛期到来之前,督促其制定防汛措施,保证设备设施的安全运行。加强对建筑施工行业的安全管理,加强对运输企业的安全管理,加强对汛期易发、多发事故
的行业和单位的安全管理。
(二)要继续深入开展“安全生产年”活动,加强组织领导,认真落实好国家、省、市、区政府关于安全生产工作的决定;
(三)要积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全;
(四)要全面推进安全社区(村)的建设,抓好“双基”工作落实;
(五)要努力构建安全生产长效机制,落实好各级各部门的安全职责;
一、加强领导,正确处理改革、发展、稳定的关系,始终把社会治安综合治理工作当作工作中的重中之重来抓。为加快我乡经济发展步伐,增加农民收入,全面建设小康社会目标,乡党委、政府把社会治安综合治理工作列入年内党委工作要点,落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,制定综合治理方案,调整和充实了综合治理领导机构,党政主要领导亲自抓,分管领导全力抓,有领导,有机构,有人员,有办公地点,每季度坚持召开综合治理全体成员会议,积极搜集掌握本乡不稳定因素并进行分析研究,制定预案。
二、坚持开展“严打”和重点整治专项斗争,依法严厉打击各种违法犯罪活动。我乡靠近县城,交通便利,各种社会治安问题比较突出,犯罪分子作案相当猖獗。针对我乡社会治安状况,我们认真分析,排查对治安混乱的村屯和单位开展专项斗争和重点整顿。保持对严重刑事犯罪的高压态势,一年来共接受报警122起,全部出警和处警,其中立刑事案件14起,破案14起(其中辖区外案件5起),受理治安案件11起,查处11起,通过查破案件,打打击和处理各类违法人员39人(其中逮捕7人,行政拘留5人),缴获摩托车3辆,耕牛3头,气枪4支,管制刀具5把。在开展严打和重点整冶斗争中公安机关加大对刑事案件的侦察力度,刑事案件比去年下降6.7%、刑事结案率达100%。治安案件查结案率达100%,农村偷车盗马减少了,各种盗窃案件明显下降。此外我们根据县委、县府和上级公安机关关于严打利用“”非法彩票进行赌博行动的通知精神。结合本乡实际,认真组织民警开展打击“”赌博专项整治活动。取得明显效果。在加大力度打击“”赌博活动的同时,我们对其它赌博行为的查处力度也绝不手软,自今年元月份以来。我们查处赌博案件共6起,其中“”赌博3起,共获涉赌人员26人,有效净化了辖区社会风气。
三、认真开展民间纠纷排查调处工作,消除各种社会因素,维护了社会稳定随着改革的不断深化和利益格局的调整,各种深层次的矛盾和问题不断显理出来,影响社会治安和社会稳定的因素不断增多,为化解矛盾纠纷,消除影响社会治安和社会稳定的隐患,针对我乡土地、山林、水利纠纷突出问题做好排查调处工作,全年共调处各类纠纷39起,其中调解成功38起,土地、山林、水利纠纷6起,家庭婚姻纠纷5起,其他民间纠纷27起,如复兴村大暖屯的山林纠纷,新荣村黄绍林与庞凌村巴亮屯的水塘养鱼纠纷,新荣村大罗巷群众和供销社土地权属的纠纷,以及万吉村安吉屯与巴荷屯水资源纠纷等,乡领导都亲自出面调节,化解矛盾,做到“大事不出,中事不出,小事少出,并解决在基层,消除在萌芽状态”。没有发生影响全国、全区、全市、全县的重大,维护了社会稳定。
四、开展安全生产大检查活动,清除各种步安定隐患,切实保护人民生命财产安全。一年来,我们始终把安全生产列入党委、政府工作的议事日程,负责“促一方发展,保一方平安”的重大政治责任,开展对安全生产进行专项排查清理,组织公安、治安、交通、农机、国土等部门对辖区内的采石场,饭店、煤气销售点,学校食堂、冶金等行业和乡村道路进行了全面的安全检查,责成存在隐患的单位和个人,限期整改,对四个采石场进行查封整顿,确保矿山的安全生产。加强道路交通安全的宣传,增强群众的交通意识,交通事故明显减少,我们对预防地质灾害的监控也不放松,多次对万吉村渠刚屯后山危石进行监控,制定消除隐患的应急措施,有大暴雨或台风预告,及时警示告知,并组织群众搞撤离危险地带。此外,我们还认真做好公共卫生疾病灾害的预防工作,对乙脑、结核病,对人畜共患的禽流感的防治和对“五号病”的预防措施,都保持高度重视。
五、加强治安管理,建立全方位的“打、防、控”一体化网络,完善社会治安的长效机制。基层基础工作扎实,是社会治安综合治理的关键所在,我们认真组织实施“三十百千”工程,加强群防群治,建立治安联防队伍,定期或不定期地对辖区内村街进行治安防范巡逻,组织做好各项活动和节假日的安全保卫,加强基层基础建设,配齐综治工作的党政副职,按自治区编委《关于全区乡镇(街道办事处)社会治安综合治理工作机构及人员编制问题的通知》(桂编发[*]7号)配齐乡综治办工作机构及专职人员,村委会有专人抓综合治理,健全治保调解会组织,派出所、法庭、司法所认真履行职责,各部门整体联动,积极开展社会治安综合治理,开展创建“安全文明”村,屯和单位活动,抓好人口流动管理,强化对刑满解教人员的安置帮教,对学校周边治安环境进行综合整治
,做好预防青少年违法犯罪工作,开展“无毒小区”和“不让进我家”活动,辖区内无一人吸毒贩毒现象。
一、指导思想
××镇人民政府和县级各相关职能部门要站在讲政治、保稳定、促发展的高度,站在践行“三个代表”重要思想的高度,站在确保国家和人民生命财产安全的高度,深刻认识做好××公路交通安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,进一步提高抓好各项道路交通安全管理工作的能力和水平,坚持持之以恒、常抓不懈的整治原则,确保道路交通安全生产的各项措施真正落到实处,促进全县道路交通安全形势的持续稳定好转。
二、组织领导
为确保此次专项整治活动的顺利开展,县人民政府成立祥云县开展××高等级公路专项整治工作领导小组,组成人员如下:
组长:×××县人民政府副县长、县公安局局长、县预防道路交通事故工作领导小组组长
副组长:×××县公安局副局长、县公安局交警大队大队长
×××县安监局局长
××× ××镇人民政府副镇长
成员:×××县交通局副局长
××× 县农业局副局长
××× 县公安局××派出所所长
×××县公安局交警大队副大队长
×××县公安局交警大队副大队长
领导小组下设办公室在县公安局交警大队,由县公安局交警大队副大队长王绍刚兼任办公室主任,负责日常工作的联系及工作信息的收集上报。
三、专项整治活动时间
20__年9月28日至11月30日。
四、工作重点
1.重点整治交通违法行为:客运车辆和大货车超速、超载、疲劳驾驶,不按规定车道行驶,不按规定停车,无证驾驶以及严重影响辖区行车安全的违法行为。
2.重点整治车辆:客运车辆、大型货车、剧毒和危险化学品运输车辆。
五、工作措施
1.各相关职能部门要针本文来源:文秘站 对××高等级公路的实际,打好基础,加强法制宣传,增强群众学法守法意识。要充分利用广播、电视、祥云实讯、手机短信等各种宣传媒介,在道路沿线的人民群众中进行形式多样、真实生动的各类交通法规宣传,推进交通安全手册、知识读本等刊物进村入组、进学校、进社区活动,寓服务于管理中,使广大群众充分了解交通安全法律知识,增强交通安全法制观念,营造“交通安全人人有责”的舆论氛围。学校、社区要努力创建文明学校和文明社区,广泛开展“小手牵大手”活动,全面推进交通安全法规深入人心。
2.源头治理,加强基础管理,减少交通安全隐患。一是要严格车辆和驾驶员管理。公安、交通、安监等部门要严格落实国家公安部、交通运输部和安全生产监督管理总局关于加强公路客运交通安全管理的规定,依法督促道路运输 企业建立健全交通安全责任制,签订道路交通安全责任书;加强对道路运输企业负责人和司乘人员的法制宣讲,严格落实巡查制度;粘贴公布监督举报电话,公安交警部门随时受理群众举报,对经核实举报内容属实的运输公司及司乘人员,要加大处罚力度和宣教力度,从源头上杜绝客运车辆超载营运;公安交通管理部门要严把车辆安全检测关,对不符合安全技术要求的车辆一律不得参加营运,对逾期未检验的车辆应依法处罚或采取强制措施,真正形成严管的态势。同时要进一步加大对摩托车、电动车、货运机动车非法载客处罚力度,坚决消除影响机动车安全的隐患。二是要加强对事故多发点(段)和安全隐患点(段)的排查治理工作。安监、公安、交通等部门要加强协作,会同有关部门参加事故多发点和隐患点(段)的排查工作,研究提出整治方案,并按照“边排查、边治理、边总结”的原则,完善安全防护设施及标志、标线,设置警示标志,确保安全。
3.严格执法,加大惩处力度,营造严管氛围。要正确处理改革、发展和稳定的关系,正确处理经济效益与安全生产的关系,正确处理严格执法与热情服务的关系。行为人、参与者、管理者都要齐抓共管,协调一致。要把法律手段、行政手段、经济手段有效地结合起来,制定处罚标准、范围等细则性较强的规章制度,连同交通违法行为进行张榜公示,对严重交通违法行为予以通告,积极发动群众参与,形成“群众参与监督、社会参与管理”的长效机制,从根本上把交通事故发生率降下来。公安交通管理部门要充分发挥主力军作用,加强路面控制,严厉查处严重危及人民群众生命财产安全的交通违法行为,加大对交通违法和交通肇事者的惩处和震慑力度,形成严管重罚的高压态势。实践证明,严管重罚是惩治交通违法、压制事故、减少伤亡的有效手段。各相关乡镇要进一步支持公安、交通、农机等相关道路交通安全管理职能部门依法履行管理职责,从严整治各类交通违章行为,净化交通环境,杜绝人情车辆,形成良好的严管氛围。
4.公安、交通、农机等部门要继续加大××公路交通秩序整治力度,进一步加大对××高等级公路要口、要点、要段的巡逻密度,加强对客货运输车辆的监督管理,对危及行车安全的超员超载、酒后驾驶、无证驾驶、强超抢会等重点违法行为,一律依法从严从重查处,在××公路祥云辖区段内形成严管重治的高压态势。同时,要深入实地,对××公路交通安全形势进行研判,确定事故预防工作重点路段、重点时段、重点肇事原因、重点肇事车型和重点肇事驾驶人,把握规律,科学调整部署勤务,把警力、车辆、装备集中投入到事故多发的重点路段、时段,严格查处各类交通违法行为,努力防止发生群死群伤等特大交通事故。
5.加强安全生产监督管理。安监、交警、交通、运政等部门要经常联合组织交通安全大检查,对安全生产责任制不健全、安全防护措施不落实、事故多发的单位和部门,要加强教育和管理,依法从重从严处理。
全力开展食品安全专项整治,规范蜜饯企业生产
(一)加强组织领导
成立以局长任组长的食品安全专项整治领导小组,制定了实施方案,组建了食品生产监督管理股,配备专职食品稽查人员,明确由局长亲自主管食品安全工作,一名副局长分管食品安全工作。通过党组会和监管区工作人员会议,统一监管人员思想,要以对质监事业高度负责的精神履行专项整治工作中的各自岗位职责,做到监管到位,确保各项目标任务完成。
(二)强化日常监管、落实区域监管责任制
按照区域监管工作要求部署,结合县的产业特点,县局将全县划分为七个监管区,重新确定监管人员、监管职责,要求每个人在做好各自业务工作的同时,承担区域监管工作任务。每个区域明确2-4名监管责任人,定期开展巡查工作,巡查人员根据企业提供的《食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况自查表》和《自查报告》情况,对企业进行现场核查,填写《核查表》。对企业轻微的违法行为,责令限期改正。对严重违法行为立案查处,依靠政府彻底关闭取缔,实行高压打击态势。
(三)规范企业生产行为,落实企业主体责任
为认真落实《食品安全法》、《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》等法律法规,县局进一步采取措施帮助企业加强企业内部管理,控制生产工艺过程,提高生产经营管理水平,真正落实企业的质量安全主体责任。
一是健全企业内部管理制度。县局制定了规范食品生产企业产前、产中、售后生产经营行为的十八项管理制度,规范生产经营行为。
二是详细记录生产过程。在所有食品企业建立了统一格式、统一印制的食品原辅料购进台帐、食品生产加工台帐、食品销售台帐、食品添加剂备案台帐、关键控制点记录等共26个台帐记录,对生产经营过程进行详细记录。
三是建立企业质量档案。在对所有获得食品生产许可证的企业建立纸制档案的基础上,又按照网格化监管工作的要求,将全县所有生产企业的基本信息录入计算机,更好地实现动态管理,为质监部门分析信息、监管巡查、重点整治、帮扶指导等项工作提供了有力依据。
四是加强对企业的帮扶培训工作。帮助42家食品企业积极改建、扩建,提供合理工艺布局流程设计和相关知识咨询等服务。同时组织全县企业化验员参加省食品化验理论培训160人,取得上岗证,并由县食品中心开展实验操作培训。帮助食品企业制作了130块公开承诺牌,分发给企业,悬挂在厂区明显位置。
(四)广泛调研制定详细整治方案
县质监局根据我全食品生产企业的实际和生产许可工作的相关要求,征求多方面的意见和建议,形成全县食品整治意见草案。县政府经过常务会议研究,本着“扩建改造、整合重组、扶优扶强、淘汰落后、壮大产业、强农惠民、严格标准、确保安全”的原则,制定出台了《县蜜饯生产加工企业专项整治行动方案》,从投资要求、规模要求、其他要求三方面,对蜜饯企业作出了具体的规定,为整治奠定了良好的基础。
(五)推进园区化建设,引导食品企业改造提升
按照政府方案要求,县质监局把北区工业园区内的51家企业整合重组做为重点难点,把其他乡镇的70家企业改造提升做为重点。本着突破重点、攻克难点的原则,把整治工作由向园区推进。
在企业的扩建改造过程中,一是以县政府的名义召开了动员会议,将政府的行动方案印发到每个企业;二是先后两次组织企业代表30余人到怡达等四家食品企业参观学习,促使企业更新观念,增强质量意识,提高整治的主动性;三是加大执法力度,对不符合要求的21家企业予以关闭,对个别拒绝检查整改的企业向政府报告,予以断电;四是对积极改造提升的企业,由县局派出技术人员给予指导帮扶,加快改造进度。
在镇北区工业园区蜜饯企业整合重组中,本着推动蜜饯园区化建设,做好规范指导履职尽责的原则,积极努力,发挥应有作用。县质监局、镇政府、北区村三家组成两个工作组,多次入户调查摸底、征求意见,针对园区的实际情况,确定将现有企业整合为29家的可行规划,目前已有14家企业牵头整合。
(六)不断加强对食品企业的监管
今年全局共出动执法人员1904人次,通过定期不定期监督检查,检查食品加工单位668家次,查处食品案件68个,移交公安部门食品案件2个,对企业粘贴接受检查告知函15份,向有关单位发协查函45件,下达整改通知书55份,下达停产处罚决定书68份,申请政府强制停产企业9家。全县正在改造提升企业44家,整合重组30家,已关闭取缔企业21家。
(七)开展专项检查,严肃查处违法行为
全年开展了乳制品清缴销毁、食品添加剂“打非治滥”、“瘦肉精”、“地沟油”、饮料、白酒等专项整治检查活动。检查可能使用含乳原料的糕点加工小作坊16家,可能加工使用“地沟油”加工小作坊5家,生产加工企业442家次(其中工业企业14家),没有发现问题乳粉,没发现食品质量违法行为。县内一家肉制品生产企业、3家白酒生产企业处于停产状态,一家面粉生产企业因生产许可证有效期届满未延续,已注销。
严查特种设备隐患,确保企业安全生产
(一)做好特种设备日常监管。严格对263家使用单位进行监督检查。通过现场检查509台特种设备、查看台账、档案及时掌握在用特种设备安全状况,实现对特种设备的有效监管,及时消除安全隐患。发现纠正安全隐患116起,发出特种设备安全监察指令书22份,设备注册登记率96.99%,检验率70.77%,重大隐患整改督查率达到100%,立案查处特种设备案件15起。
(二)开展气瓶充装专项治理。组织召开全县液化气站和检验站经营人员综合治理动员会,进一步明确企业安全主体责任,治理目的和要求,在县电视台滚动播出关于15年报废气瓶及禁止使用“螺丝瓶”的温馨提示,向社会发放宣传资料200余份。出动执法人员对液化气充装站进行隐患排查,对存在问题企业责令整改。查处两起充装“螺丝瓶”案件,报废14672只不合格液化石油气钢瓶,检验液化石油气钢瓶5099只。
(三)加强宣传培训,落实特种设备使用单位主体责任
今年,从确保特种设备使用操作规范的目的出发,加强对有关人员的培训,举办了36家企业、67名特种设备人员参加的两期培训班,并分别召开电梯维保单位、气瓶充装站单位负责人培训会议,围绕“加强安全管理,严格操作规程”的主题,宣贯了《固定式压力容器安全技术监察规程》,通过对特种设备事故案例分析,相关法规的解读,培养特种设备管理人员及作业人员安全意识和责任。年内还分别举办了客运索道、电梯、液化石油气充装站应急演练,通过实际演练,增强特种设备管理人员和使用人员忧患意识,达到有效防范遏制特种设备事故的发生,训练及及时处理突发事件的能力。
做好质监基础工作,服务全县经济建设
(一)加强标准化工作
按照承质监函[2011]55号通知要求,积极开展企业标准的清理工作,完成县千华旅游开发有限公司的《服务业标准化示范单位》组织申报工作,上报省局立项。目前共办理业务2115个,其中新办291个,年检581个,换证195个,证面变更167个,挂失10个,废置18个,其他业务853个。新办条码注册4个,续展46个,续展率95%以上。
(二)依法检定计量器具,确保量值传递准确
1、“关注民生、计量惠民”工作,已免费为各乡镇级医疗机构检定血压计80多台,市场贸易结算使用的电子计价秤200多台。检定计量器具2500多台件。
2、积极协调市计量所对民用“水表、电能表、热量表、煤气表使用前进行首次检定工作。检定热量表1850套。
3、为3家公正计量站重新申报准备材料。
(三)加大打击假冒伪劣产品力度。对全县化肥、农药、农膜、农机等农资产品市场进行了专项检查。组织了区域性经销建材市场和建筑工程单位专项检查活动。对辖区内生产加工企业、食品加工小作坊、产品经销单位进行了监督检查。共出动执法人员2600余人次,检查生产经销企业700余家(次),查处案件85件,结案率100%,无复议、诉讼案件。共销毁不合格果丹皮800KG。
(四)重视质量管理工作
1、积极帮扶2家企业做好名牌产品复评审资料准备工作。
2、制定食品质量安全抽检计划。制定了《2011年食品质量安全抽检计划》,并按要求将《2011年食品质量安全抽检计划》上报政府及相关承检机构,及时向社会公布。全县共列入检验计划的企业145家,154个产品,497个检验批次。共完成质量抽检399批次,合格率98%。
3、严格生产许可制度。全县获工业生产许可证企业8家,参加年审企业6家,其中两眼镜店企业正在申请换证。全县获证食品企业143家,许可证年审28家,换证审核6家,5家顺利通过验收,1家验收未通过,现正积极组织整改。共巡查企业861家次、巡查人次1754人次、立案查处企业14家、案件14起、下达责令改正通知书168份,有效地控制了产品质量事故的发生。
4、体系认证摸底工作。检查县内获得绿色食品、无公害农产品、GMP、HACCP,食品安全管理体系等认证摸底建立获证企业信息档案、获证企业共12家。
加强技术机构建设,提升检验检测水平
(一)完成实验室复评审。通过加大投入,充实和更新技术机构装备、改进环境设施,配齐配强技术人员。5月完成了实验室复评审,确保全县蜜饯果脯、果蔬类罐头、糕点、饮料、白酒等114种产品的全项检验。
(二)适应需要,谋划发展。为提高产品质量,确保产品质量安全,已向省局申报了“开展山楂制品风险检测,建立山楂制品独立新标准”的科研计划书。上半年投资20多万元,购置了微波消解仪、生物安全柜、生化培养箱、真空干燥箱、拍打式均质器、脂肪测定仪等仪器设备。使检验大型仪器设备增至58台(套),设备资产达200余万元。通过增加、更新检验设备装置,改进了检验工作流程,增加了技术含量,提高了承检能力。现在能承担监督抽样检验、委托检验、仲裁检验、新产品的鉴定检验、地方和企业标准制修订过程中的产品检验、风险监测等类别的检验业务,为全县食品质量安全提供了技术支撑。
(三)加大对计量实验室改造提升力度。根据省局《计量检定实验室建设实施方案》、《达标验收细则》要求,我们责成专门人员进行计量实验室标准化改造提升。
一是重新调整办公用房,增加计量实验室面积至290平方米,投资18万多元,按照《县级法定计量机构实验室建设达标验收细则》标准,建设成独立封闭式的计量实验室,保证实验室噪音、震动、温湿度等环境符合检定规程要求;二是更新计量检定标准装置。投资81万元,新上一台大型检衡车和相应的标准砝码、压力表、氧气表、真空表检定标准装置以及高精度天平和检定工具。增加了温室检定项目、压力检测项目,使原来各检定项目符合国家法规要求,汽车衡检定可由原来的0—100吨增加到0—150吨。
通过大投入,改变了计量实验室不足,检测设备缺乏的现状,基本满足全县计量检定工作需要,计量检定项目将增加至13项,为计量检定工作的发展蓄足了后劲。
加强机关管理和党风廉政建设
1、加强常规管理,规范工作流程
按着各股室职能,确定质量目标,责任到部门,定岗定责,细化责权,明确各项工作流程、严格按工作流程办事,建立了责任追究制度。要求职工将每天工作情况记录在工作日志中,严禁工作日饮酒,上班时间乱串办公室、聊天、上网玩游戏等与工作无关的事,严禁迟到早退,各股所每月将职工考勤情况,经主管领导签字后,报办公室存档。从年初开始每周六、日和每天晚上都安排专人值班,与门卫人员形成24小时双岗值班制度,确保应急情况及时处理。
2、营造文化氛围,培育质监精神
努力将机关标准化、规范化管理与营造质监文化氛围相结合。继续在全局开展“一言一行树形象活动”,树立职工“局兴我荣,局衰我耻”的意识,牢固树立全局一盘棋思想,使无私奉献成为职工的自觉行动,规范职工日常工作和生活用语,做到首问负责,服务热情,和谐工作。在局门口书写“和谐奋进、履职尽责”激励职工,在办公大楼大厅设立监督台,悬挂文明用语及忌语,在二、三、四楼设立格言警句文化走廊,悬挂名言、廉政警句、格言牌匾70余块;在大小会议室将质监精神、质监形象、职业道德、奋斗目标等张贴上墙,时刻警示职工不忘自己是质监人,要树好形象,明确每名职工岗位职责和“十个严禁”要求,工作时间每名职工必须佩戴胸牌上岗,接受办事人员监督,初步形成工作文化环境。
3、积极参加社会公益活动
积极做好所包贫困村、后进党支部、文明生态村、新民居示范村的帮扶、支持工作。帮扶镇龙窝村现金20000元,北区村20000元,水泥10吨,双林村水泥50吨,杨树湾村水泥10吨,六道河镇小关门村水泥20吨,南天门乡牛圈子村水泥20吨,平安堡镇克梨木村水泥10吨,大杖子乡东化鱼沟村水泥15吨,合计帮扶资金40000元,水泥135吨。
4、加强党风廉政建设,规范依法行政行为
成立风廉政建设领导小组。制定了《2011年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,把全年党风廉政建设的目标任务和具体要求逐级落到实处。各股所长与主管领导签订了廉政承诺书,并公开。
局领导自觉遵守廉洁自律的各项规定。班子成员之间相互协调、相互配合、相互支持、相互监督,严以律己,廉洁从政。对于重大问题的决策,局党组充分发扬民主,大事集体研究决定,对人事、劳资、财务等项政务工作定期进行公开,接受职工监督,建立行政权力廉政风险等级防范措施目录。规范了行政执法收费处罚、许可行为。
推行阳光政务。将行政权力项目,在县政府信息公开网站和局机关利用电子显示屏、固定展板进行公开,让行政相对人对行政权力运行程序一目了然。每个房间门口设置工作人员的监督牌,公开电话及出勤情况,为行政相对人提供方便。工作人员经常放弃休息,随叫随到完成临时安排的工作和为企业及时检定计量器具,检验产品。
存在问题
(一)两个安全监管任务繁重。全县食品企业多,在用特种设备多,特种设备使用单位多,监管人员少,工作有时疲于应付。
(二)监管装备亟待加强。监管车辆、通讯手段、照相、录像等办案装备亟待配置加强。
(三)抽检经费严重缺乏。据不完全测算,每年需要生产领域正常监管、抽检经费189.9756万元。因为检验经费严重不足,不能对全县食品生产加工企业进行有效监管整治。
2012年工作谋划
2012年继续围绕全局年度工作要点,真抓实干、履职尽责、确保全年目标任务的完成。
(一)继续开展食品安全专项整治工作,确保全县食品质量安全
1、加大对食品企业整改力度,力争提升改造目标任务完成
按照《县蜜饯生产加工企业专项整治实施方案》要求,联合镇政府、北区管委会、北区村委会继续深入北区食品加工企业,与企业负责人进行整合事宜座谈,帮扶企业解决整合工作中的质量技术方面的问题,并积极协调有关部门解决其他相关问题,力争北区工业园区整合工作有实质性地推进。与此同时指导好全县其他食品企业改造提升工作,确保通过上级考核评估。
2、加大检查力度,督促企业依法依规生产
(1)严格按市场准入要求检查企业,规范企业生产经营行为,对达不到要求的企业不准生产,消灭无证生产。
(2)加大对企业各项制度落实情况的检查力度。督促企业落实食品添加剂登记注册制度,督促企业严格执行有关标准和质量安全控制要求,对所有食品生产企业进行一次标准宣贯培训。严格执行进货查验销售台账制度,严肃查处无照经营和违法销售假冒伪劣产品,对该向公安机关移交的涉嫌食品安全犯罪案件,做好移交工作。
(3)继续开展“打非治滥”专项工作
开展一次对全县蜜饯生产加工企业食品添加剂使用情况专项检查。
(4)开展“地沟油”专项整治活动
按照上级文件要求,对全县食品加工企业用油情况进行专项检查。按企业排查,建立档案。对发现问题的企业严厉打击。
(二)加强特种设备安全监管,确保特种设备安全使用
1、继续加大对全县特种设备日常监管力度
重点对雾灵山客运索道,县城及周边宾馆、饭店、学校、医院等特种设备检查。组织专业人员进行排查,消除安全隐患。
2、深化气瓶充装站和检验站治理
督促落实气瓶“两站”安全主体责任,对违规充装、检验以及各项安全条件不能满足要求的单位加大惩治力度,一律依法限期整改,对不能整改的一律关闭取缔,督促企业完成液化石油气“螺丝瓶”的报废工作。
(三)继续加强标准计量认证等基础工作
1、加大“质量兴县”工作力度。准备制定《县质量兴县工作实施方案》,报政府审批。
2、加大对强制性国家标准实施情况的监督检查力度。完成对食品企业标准清理工作,对有关企业实施强制性标准进行检查。
3、继续组织符合条件的企业进行名牌、优质产品的申报工作。
4、加强3C认证企业和9000体系认证企业的管理工作。
5、加强车检线监管工作。
6、继续实施计量惠民和节能减排工作,协调有关部门强化民用水表、电能表、热量表、煤气表的强制检定工作。
7、建立市场计量诚信,加强市场贸易计量器具强制检定工作。
8、加强计量实验室建设和管理,增加计量检定标准装置。计划更新压力(真空表、压力表、压力传感器等)检定标准装置。
计划新建立温场校准标准装置(用于校准试验用干燥箱、恒温培养箱、水浴锅、水泥养护箱、高温炉等),以适应县域经济发展需要,确保量值传递准确可靠。
(四)加强技术机构建设,为依法监管提供技术支撑
1、购置美国进口的液相色谱仪
为加强省山楂制品质量监督检验站的建设,提升全县食品检验能力,2012年准备投资200万元(省、县多方筹资)购进美国生产的液相色谱仪,使全县蜜饯果脯、果蔬类罐头、糕点、饮料、白酒等114种产品能够达到全项检验,提高检验质量和水平。同时向县政府争取每年最低将78.5万元(县财政局核算数额)食品抽检经费和食品生产企业监管整治经费。
2、协助政府有关部门筹建北区食品检验中心
为更好地推动全县蜜饯企业园区化建设,促进北区果品加工企业改造提升,发扬光大蜜饯传统产业,提高蜜饯产品的市场竞争力,协助政府有关部门筹建北区食品检验中心,并准备为这一项目提供150万元的检验检测设备。
(五)加强机关管理,提高工作效率和质量。