前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的工程审计实施方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:深基坑;复合支护技术;施工
1.工程概况
某工程占地面积9 406 m2。工程总建筑面积60 692 m2,地下2层,地上分为5栋,其中1、2、3栋为24层住宅楼、4栋为9层住宅楼、5栋为17层办公楼。基坑开挖深度约8m,东侧为居民区,基坑边线距居民楼最近点距离为7 m左右,最远点距离约15 m,此侧居民区住宅楼基础大部分为天然地基,楼高4层~5层,属待拆迁旧房,此侧基坑安全等级按一级基坑考虑控制变形,以提高邻近居民住宅楼的安全系数。南侧为小区道路,西侧为城市道路,基坑安全等级按二级考虑控制变形,北侧为一在建工地。施工现场十分狭小,不可以采用自然放坡法施工,需对基坑进行支护来保证施工期间的安全。
2.施工方案的选择
根据场地情况、地质条件及周边环境,本工程深基坑支护施工技术上采用:深层搅拌桩止水、钢管桩超前支护、预应力锚索控制基坑位移的加强型喷锚支护结构的复合型支护方案,即在东侧距居民区较近处采用桩锚支护;在场地较为宽松的地段坑壁顶部适当放坡的支护方案。
3.复合支护技术的应用
3.1土钉、锚索设计
3.1.1设计参数
(1)基坑开挖深度约8.0 m,东、南、西侧边坡为垂直支护;北侧边坡采用放坡开挖,坡度为1:0.4,并将此侧地面标高降低3 m。
(2)超前钢管采用Φ89×2.7,成孔直径110;土钉采用Φ25,孔径110,倾角为15°;锚索采用2×7Φ5钢绞线,成孔直径为130,倾角为25°自由段5 m,锚固段大于20 m。
(3)基坑侧壁安全等级:东侧为一级,重要性系数为1.10;南侧、北侧、西侧为二级,重要性系数为1.0。
(4)基坑边线外1 m范围内不得堆载, 1 m以外地面超载不得超过15 kPa。
3.1.2计算结果
(1)东侧(为离建筑物较近的部分)。①土钉采用Φ25钢筋,长度12 m~16 m、竖向间距上部是1.3 m,下部1.0 m;水平间距锚索部分为2.4 m,土钉部分为2.4 m;②采用超前钢管桩,间距为0.8 m;③设二道预应力锚索来控制基坑变形:自由段5 m,锚固段20 m,设计抗拔力为280 kN,锁定力为200 kN。
(2)西侧、南侧。①土钉采用Φ25钢筋,长度15 m~16 m。竖向间距:上部为1.3m~1.5m,下部为1.3m;水平间距:锚索部分为2.6 m,土钉部分为2.6 m;②超前钢管桩间距为1.0 m;③采用二道预应力锚索来控制基坑变形,自由段5 m,锚固段20 m;设计抗拔力为280 kN,锁定力为200 kN。
(3)北侧。采用放坡结合土钉支护,坡度按1:0.4进行,土钉采用Φ18钢筋。
(4)喷射面配筋。分布筋均为Φ8@ 200×200mm,土钉在坡面水平方向用2Φ16加强钢筋连接,加强筋穿过锚头里边,并与锚头焊接,焊接长度为160。
(5)注浆、细石混凝土坡面。①注浆采用32.5R水泥,水灰比为0.5,压力为0.4 MPa~0.6 MPa;②细石混凝土坡面C20混凝土配比为水泥:砂:石子=1:1.7:1.9,厚100mm, 32.5R水泥。
3.2施工方法
总体施工顺序:搅拌桩施工超前钢管桩施工土方开挖边坡土钉(锚索)施工。边坡支护土钉和锚杆施工顺序为:
(1)普通土钉。修理边坡成孔土钉安装清孔、注浆挂网锚头固定喷射细石混凝土。
(2)预应力锚索施工顺序。修理边坡成孔锚索安装清孔一次注浆二次注浆挂网喷射细石混凝土腰梁施工预应力张拉。
3.2.1搅拌桩施工
因本工程砂层较厚,采用单排搅拌桩很难达到止水效果,故采用了双排搅拌桩。深层搅拌桩:采用大功率的搅拌桩机4搅4喷施工工艺,搅拌桩要求穿越砂层进入砂质粘性土不小于1 000 mm,相互搭接200 mm,双排搅拌桩平面布置如图1所示。
水泥搅拌桩采用32.5R普通硅酸盐水泥配浆,水灰比0.55~0.6,每m桩身水泥用量为65 kg/m。施工搅拌轴转速宜为中档,提升速度为0.8 m /min~1.2 m /min,不得太快,以免影响搅拌效果。施工前按图纸间距做好标志桩及控制线,施工过程中控制好桩身垂直度、有效桩长、桩顶及桩底标高。
3.2.2超前钢管施工
钢管桩:钢管桩主要是在土方开挖过程中,当土钉及锚杆还未施工(受力)时起超前支护作用。钢管采用Φ89×2.7,成孔直径Φ110,要求穿越砂层进入砂质粘性土不小于1 500 mm,且嵌固段不小于2 000 mm。用32.5R普通硅酸盐水泥配浆,水灰比0.55~0.6,清孔后由下往上注浆,注浆压力宜为0.5MPa~0.8 MPa。施工前必须放出搅拌桩中心线,以防止钢管桩偏出搅拌桩,降低钢管桩作用。
图1双排搅拌桩相互搭接示意图
3.2.3开挖土方及修整边坡
基坑开挖:搅拌桩龄期达到10 d后,方可进行基坑开挖及喷锚支护施工,要求分层分段开挖,每层开挖深度应与锚杆竖向间距相匹配,超挖深度不得大于0.2 m;土方开挖必须紧密配合土钉支护施工,严格做到开挖一层,支护一层,上一层未支护完或达不到注浆体强度的70% (即土钉龄期不得少于4 d),不得开挖下一层,每段开挖长度宜为15 m~20 m。土钉喷锚部分施工时,上部喷射混凝土及土钉龄期大于4 d,方可开挖下一层;预应力锚索锚固体强度及腰梁强度达到70%,方可张拉锁定。
3.2.4土钉、锚索施工
(1)成孔要求及偏差。根据设计间距及标高,定出孔位,作出标记。土钉水平方向孔距偏差不得大于50 mm,竖直方向孔距偏差不得大于100 mm,钻孔底部的偏斜尺寸不得大于杆长的3%,孔深不得小于设计长度,也不得大于设计的1%,土钉倾角要符合设计要求。
(2)土钉制作与安放。①土钉钢筋应平直,除油、除锈;②钢筋接头采用机械连接;③土钉沿轴线方向,每2m采用Φ10钢筋做对中支架(锚索对中支架采用Φ48×3.5钢管截成100 mm长小段,在管壁上等间距焊3条Φ10,形状同土钉上对中器形状,并将对中器用铁丝将钢绞线绑扎在管面上)以保证杆体(锚索)在孔中央。土钉大样如图2所示;④安放杆体(锚索)时,应防止杆体的变形。注浆管随杆体一同放入。注浆管距孔底宜为50 mm~100 mm;⑤杆体插入孔的深度不得小于杆体的95%。杆体放入后,不得随意敲击;⑥普通土钉外端头焊接2Ф25钢筋,每根钢筋长60 mm,以增强抗拔力和固定钢筋网,见图3;⑦当孔成型安装土钉后,立即用压力水进行清孔,至孔口返出清水后进行注浆;⑧注浆管采用PVC塑料管,注浆管应送至孔底,以确保浆液送至底部,由下往上注浆;⑨当清孔至回水清澈时,立即改注预先配制好的水泥浆(水灰比为0.45)。应从孔底开始注浆直至孔口溢浆,并认定孔内已充满水泥浆时,将注浆管外拔至距孔口500 mm外,停留10min~15 min再进行补浆;⑩对预应力锚索二次注浆管,管底部离孔底约500 mm,管底用胶布封口,注浆管从管端500 mm处开始每隔1 m开Φ8小孔并用胶布封住,防止一次注浆水泥浆流入管内;11预应力锚索二次注浆只对锚固段进行,待一次注浆后4 h~6 h (水泥砂浆初凝后)进行,控制注浆压力为1.5MPa~2.0 MPa,使浆液冲破第一次灌浆体,向锚固体和土壤间劈裂扩散,使之直径扩大,增加径向力,以提高抗拔能力。
(3)清孔、注浆。
图2大钉大样
图3土钉锚头大样
3.2.5挂网、喷射速凝混凝土面层
(1)外网与杆连接要牢固,钢筋网采用Φ8@ 200双向钢筋,采用绑扎搭接,搭接长度>300 mm,接头要错开,纵向钢筋插入土中长度应>300 mm。
(2)网挂好后,安装加强筋,绑扎好钢筋保护层,经验收合格后喷射混凝土面层。
(3)混凝土面层厚度为100 mm,施工前应进行配制试验,确定配合比;在干拌混合料时应拌合均匀,并掺入速凝剂10%,喷射枪头处的工作风压保持在0.3 MPa;喷头应尽量与受喷面保持垂直,减少回弹及混凝土流淌现象,在面层上间隔2 000 mm×2 000 mm梅花形留置一个Φ50泄水洞,以排解坡面水及其压力。
3.2.6预应力锚索的张拉与锁定
(1)张拉时应分批从中间向两边对称进行,以减少由于结构变形及相邻锚索施工时引起的应力损失。
(2)锚索张拉分级进行,分别为设计值50%、75%、100%,每级锚索持荷约3 min~5 min,并测读锚头位移3次,作好张拉记录,然后卸荷至设计控制力后,稳压10min后锁定。
(3)锚索锁定后,应在锚头处做防锈处理。
3.3施工时应注意的几个方面
3.3.1原材料方面
所有原材料进场必须有出厂合格证,并经送检合格后方可使用。对于面层混凝土必须提前做好混凝土试配。
3.3.2施工工艺方面
(1)搅拌桩施工过程中要控制钻机提升速度,确保水泥浆与土充分搅拌均匀,控制好水灰比及每m桩身水泥用量。
(2)土钉、锚索方面:当有较厚砂层或淤泥内的土钉应采用钢花管,其余土层的土钉选用钻孔钢筋土钉,土钉(锚索)孔口处地面要比孔口标高低300 mm左右,以确保孔内清出的泥浆能顺利流出。在天然地基下的锚索应逐条灌浆完成后再施工下一条,不得多条成孔,一次灌浆。对建筑物下的锚索成孔应下套管,以防止坍孔。二次注浆的时间要掌握好,过早、太迟均起不到效果。
3.4施工监测与应急预案
(1)支护的施工监测至少应包括下列内容。①支护结构顶面位移的观测;②支护结构顶面及附近建筑物沉降观测;③基坑侧壁内土移观测;④基坑渗漏水和基坑内外的地下水位变化;⑤基坑开挖期间,监测频率为1 d~2d监测1次,开挖完毕基础与地下室施工期间,每3 d~5 d监测1次,地下室施工完毕,基坑回填以前可适当延长监测周期。要求监测结果及时反馈与设计人员和有关单位,做到动态设计、信息化施工;⑥位移与沉降观测:沿基坑周边顶部每隔25 m~30 m布置1个观测点,进行水平位移及沉降观测;东、西两边各布置3个地下水位监测孔;对3倍基坑深度范围的建(构)筑物应布点进行沉降监测;⑦应特别加强雨天和雨后的监测以及对各种可能危及支护安全的水害来源。
(2)应急预案。施工单位组织和建立应急机构,专人负责,编制应急预案。本工程场地南段大部分区域分布有砂层,所以基坑止水是关键的工艺,在开挖支护过程中,有可能出现局部渗水现象,因此,现场应有注浆设备,当出现渗水而影响基坑及周边安全时,应立即回填土反压,稳定坑壁,然后采用注浆设备进行注浆堵漏,待止水完善解决后方可继续开挖支护施工。在现场应配备足量的沙包袋,在仓库宜有一定数量的型钢材料,以便基坑发生过大位移时用挖土机取土反压或用沙包反压,必要时采用型钢进行支顶控制位移发展,当基坑位移达到报警值时,应立即启动应急预案控制基坑位移的发展,出现险情时,应立即疏散现场及周边人员,避免人员伤亡。
【关键词】:基坑支护; 防排水;
中图分类号:TV551.4文献标识码: A 文章编号:
1、工程概况
某市某综合办公大楼工程,用地面积17743.95m2,建筑面积57236 m2,大楼共计18层(其中地上16层,地下2层)。基础主楼部分采用筏板基础,其余部分纯地下室采用柱下独立基础+防水板,并设抗浮锚桩。
根据地勘报告,各地层物理力学指标建议值见下表
在基坑护壁支护方案选择时,参考类似工程的施工经验,根据不同的情况采用了不同的支护方式:北侧基坑边离工地围墙不足1米,墙外为市政绿化带,采用护壁桩支护方案,桩采用人工挖孔桩,桩径1米,桩顶设置冠梁,桩间采用挂钢筋网片喷射C20混凝土护壁。其余三侧采用喷锚护壁(土钉墙),土钉支护钢筋网为双向φ8@200,Φ14加强筋间距同土钉间距,土钉成孔直径90mm,采用φ48焊接钢管直接打入后注入水灰比0.5︰1水泥浆。护壁采用C20混凝土,厚度50mm.施工单位按此编制了施工组织设计并经验算合格。
2、基坑事故情况
该工程土方及基坑支护为业主单独分包,并委托了专业的基坑变形观测单位进行变形观测。基坑支护施工结束,验收合格后,移交给主体结构施工总承包单位,在基础垫层施工时,发生了举世瞩目的“5﹒12”汶川特大地震,震中离该工程直线距离约为90公里,但经过一周的观测,未发现异常,经相关单位复检后,恢复施工。
7月26日,工程所在地发生大暴雨灾害,降雨量达到创记录的114毫米,7月27日下午在基坑西侧距基坑约2米处发现可见裂缝,且不断开展,于次日凌晨发生坍塌,形成长度约80米,宽约3米,深10余米的坍塌面,幸运的是,由于坍塌发生在夜间,加之施工单位派人密切观测,事故未造成人员伤亡,但大量土石方坍塌在正在施工的地下室底板上(主楼部分已施工到地面一层,该部位属主楼外)污染了钢筋和已浇筑混凝土。
3、事故处理及原因分析
事故发生后,建设、监理、施工各相关单位立即采取措施,防止事态进一步扩大,对其余几方未坍塌的基坑护壁加强观测,并组织相关专业人士对事故进行了分析。
3.1、基坑西侧经事后查明,在外侧10米外为建好未使用之该市地铁一号线(该段已建好,但全线尚未建好),此地铁线为该市第一条地铁线,在工程所在区域系使用的明挖施工法,即挖开地面,由上向下开挖土石方至设计标高后,自基底由下向上顺做施工,完成隧道主体结构,最后回填基坑或恢复地面的施工方法。且地铁开挖深度远低于本工程基坑深度,在基坑边约3米外均为地铁施工后回填土,在基坑采用护壁方案时,因对此情况不甚了解,采用了土钉墙喷锚护壁,土钉实际上有大部均锚入回填土中,削弱了锚固力。
3.2、该工程所在地原属市郊,大量旧的管线无准确数据,事故发生后发现,在护坡内约6米深处有一废弃的排水管(原用途不明)内流出大量的雨水,经分析认为,在暴雨时,该排水管所在的管道系统积聚了大量的雨水,直接冲入护坡内。
3.3、西侧1米处即为施工场地临时围墙,围墙外为市政绿化带,因为景观的需要,绿化带为中间高,两边低,在围墙外未设有排水沟,在罕见的大暴雨来临时,由于围墙的阻挡,大量雨水直接浸入基坑边坡,增加了土体重量,增大了边坡土体的土应力,造成了坍塌事故。
3.4、在汶川地震后,余震不断,有多次发生5级以上的余震,客观上对基坑边坡的稳定起到了不好的作用。
4、针对专家分析的原因,对这起基坑事故采取了下述措施:
4.1、对已坍塌的西侧基坑护壁,在联系了相关部门后,办理了占用绿化带施工手续,分上下两段来处理,第一段高度为6米,按1︰1的坡度,将坍塌的土石方挖去,然后编织双向φ6.5@200支护钢筋网,喷筑厚度50mm混凝土C20护壁,第一段完成后,挖出宽度1.5米的水平台阶,以下为第二段,按1︰0.3的坡度挖去坍塌的土石方,设置土钉墙喷锚护壁,土钉支护钢筋网为双向φ8@200,Φ14加强筋间距同土钉间距,土钉成孔直径90mm,采用φ48焊接钢管直接打入后注入水灰比0.5︰1水泥浆。护壁采用C20混凝土,厚度50mm.土钉间距横向1.5米,共设置3排。经计算,能满足基坑边坡稳定要求。
4.2、在基坑边做好防排水措施,东、南两侧位于施工场地内,基坑边1米位置已设置有排水沟,而西侧和北侧由于围墙的原因,在场地内无法设置排水沟,西侧围墙已坍塌,故在基坑边设置排水沟,对已发现的废弃排水管,在实地勘察确认后,用高标号混凝土将管道堵死,防止有水再次流入。北侧在围墙外沿围墙脚设置排水沟,并保证雨水能及时排走。
4.3、在基坑护壁上按间距3米左右设置200*200方形泄水孔,4、及时排出边坡中的水。
在按上述措施处理后,基坑边坡变形监测单位也加强了监测,直到施工结束,均未再次发生基坑事故。
5、经验和教训
【关键词】水库坝基除漏;施工技术试验方案。
坞罗水库位于河南省巩义市东南13km 的坞罗河与石关河汇合处,是一座以防洪为主,兼顾灌溉、供水、水产养殖的中型水库,坝址以上河道长19km,属黄河流域伊洛河水系,控制流域面积108km2。属浅山丘陵区,地形起伏较大,洪水汇流时间短。坝址以下有罗口、喂庄、费窑、芝田、北石、南石、小訾殿等7个村庄,大坝距下游伊洛河12km,有310国道、陇海铁路、连霍高速等重要交通设施。水库设计标准为50年一遇洪水,设计水位260.8m,库容1423万m3;校核标准为1000年一遇洪水,校核水位263.5m,库容1787万m3。溢洪道最大泄量1987m3/s。
坞罗水库大坝、副坝均为均质土坝,迎水坡为干砌石护坡,背水坡为草皮护坡。大坝高37m,除险加固之后坝顶高程264.2m,坝长450m。溢洪道位于大坝左岸,进口底部高程255.0m,底坡降1/300,底宽30m,总长459m。输水管启闭设施为圆筒式钢筋混凝土启闭塔,塔身进水口设有工作闸门和检修闸门,其中检修闸门底部高程241.5m,工作闸门底部高程239.0m,闸门孔径1m,启闭机采用15t螺杆式手电两用启闭机。
坞罗水库兴建于1958年,由于受当时条件的局限,坝基250m长的主河床14m深的河卵石层没有进行处理,水库建成后于1960 年投入使用,在1963年9月和1964年8月水位涨至246.8m时,水库坝后曾先后出现明流渗水,甚至出现涌砂现象,此后水库一直处于低水位运行。1993年虽然对水库主坝轴线位置坝基砂卵石层进行了高喷灌浆和帷幕灌浆防渗处理,但是,当水库水位较高时,坝基防渗处理效果仍不理想,在1994年、1996年、2003年,坝后均出现了明流渗水现象。分析其原因,主要是主坝坝基渗漏严重, 2003年经水利部大坝安全管理中心鉴定:该水库大坝为C级三类坝属病险水库,专家建议水库需尽早进行除险加固,2005年5月河南省发展和改革委员会以豫发改设计[2005]584号文件批复了《巩义市坞罗水库除险加固工程初步设计》,核定概算投资3598万元,经过严格的工程招投标程序,2006年10月除险加固工程开工。
在“坞罗水库除险加固工程图纸会审答疑会议”上,经过设计、监理、业主、施工等单位与会人员的讨论,为了加快工程进度,汛前完成主体工程,会议集体研究决定,坞罗水库大坝截渗选择三抓成槽施工方法,对7个槽段进行试验施工。
1.试验的前提
三抓成槽法是目前比较先进的在土层和砂砾石层修筑砼防渗墙成槽的施工方法。该项技术和工艺,在接缝上比两钻一抓法减少60%的接缝(两钻一抓每个槽段长2m,三抓成槽每个槽段6.8m),从而减少了接缝的处理,也减少了因接缝而产生漏水的机会,确保了施工质量,由于抓机施工效率高、速度快,将会显著缩短施工工期,节约施工成本,经济效益显著。
2.试验的目的
结合本工程的地质资料,在相应的部位进行补探,在补探的基础上进行试验。根据试验进一步确定适合本工程地质条件的施工方法、施工工艺。试验内容主要是三抓成槽的长度(6.8m)、土层、砂砾石层、抓槽进度、泥浆参数、槽底清渣效果、岩石抓取可行性、与其它机械的配合程度、三根导管砼浇筑等。取得详实资料,以便指导正式施工。
3.试验段的选择
根据现有可施工地段,为0+332-0+400段、(0+092-0+330段堆石拆除后还未回填,不能作试验段),布置 7个试验段。施工平台高程为248m。
4.技术要求
认真遵守《水利水电工程砼防渗墙施工技术规范》SL174-96和施工图中规定的技术指标。
(1)设计墙厚0.6m。
(2)深度以进入基岩0.5-1m为准(视风化程度而定)。
(3)墙体材料性能指标:C10砼轴心抗压强度FC=5MPa、轴心抗拉强度FC=5MPa,弹性模量不大于17500MPa。
(4)入槽坍落度:18-22cm。
(5)扩散度:34-40cm。
(6)渗透系数小于10-7cm/S。
5.主要施工工序
场地平整导槽修筑三抓成槽泥浆固壁清孔换浆砼浇筑接缝处理质量检查。
三抓成槽的施工工艺:先抓槽段两头(一抓、二抓)、后抓1.2m小墙(三抓)(同时泥浆护壁)槽底清理清槽换浆。
5.1导槽施工
导槽施工按设计要求,修筑在稳固的基础上。导墙呈‘L’形钢筋混凝土结构,高1.2m,底宽1.4m,槽口宽0.7m。导墙后素土填筑。砼达到设计强度开始抓槽。
5.2抓槽
在6.8m槽段上,先抓两头的2.8m,再抓中间1.2m小墙(即三抓成槽)。槽壁应平整垂直,要抓入基岩0.5~1m,一次成槽,一次浇筑砼。本工艺只存在I、II序槽段有接缝,不存在槽段内的接缝,减少了因接缝产生渗漏途径。
5.3泥浆护壁
在砂卵石层中成槽,为防止孔壁坍塌,必须采用泥浆护壁。为确保护壁效果和清孔换浆质量,泥浆应具备良好的物理性能。试验过程中,采用当地黏土掺和膨润土,并配入1%的纯碱。其中黏土的黏粒含量大于50%,塑性指数20。泥浆集中拌制后,通过管路送到施工槽段进行护壁。护壁泥浆参数指标:比重1.1g/cm3,黏度22s,胶体率大于97%,失水量小于100ml/30min。拌制泥浆的方法及时间通过试验确定。造孔过程中槽内泥浆位置应控制在距导墙顶面40cm。对漏失严重的地层,采取预防措施,加大泥浆比重。发现泥浆漏失,立即堵漏和补浆。抓槽深度达到设计后,方可进行清槽换浆。
关键词:深基坑支护,安全施工,管理
近年来,随着宁波经济的快速发展,高层建筑、超高层建筑在城市建设中所占比例逐年增多,地下空间的开发和利用的需求同时不断地扩大, 在深基坑支护工程中,由于设计不合理,或施工不当,或自然灾害(如台风、暴雨季节)等原因,屡有发生基坑垮坍、路面塌陷或基底隆起、临近建筑物沉降不均造成开裂等等工程事故,直接影响施工进度和工程造价,甚至危及人们的生命财产安全。
宁波主要以软土地基为主,本文通过以北仑的宁波贝联大厦工程为例,从安全监督管理的角度来分析深基坑支护的施工安全问题,并提出解决办法,以竭力避免事故的产生。案例基本情况:宁波北仑贝联大厦工程地下两层,基坑长约122米宽约86米,开挖深度8.8米,深基坑局部13.1米,是迄今为止北仑基坑开挖深度最大的工程,以其作为成功案例,对深基坑的施工具有一定的代表性。该工程场地原土标高-1.10米,基坑采用钻孔灌注桩加两道钢筋混凝土内支撑的支护形式,基坑外侧采用Φ500、Φ700高压旋喷桩挡漏土。本文通过对该工程深基坑支护施工及挖土过程中安全问题及解决方法进行了总结,文章具备一定的参考价值。
1 软土地基深基坑支撑施工及土方开挖可能存在的安全问题
从工程开始启动,施工单位应充分考虑各方面可能存在的安全问题并研究相应对策。
1. 1 深基坑支护施工的不稳定因素存在
深基坑支护施工是一个动态变化的过程,在施工中存在许多不确定因素。比如施工中发现的地质情况与原设计不符或相差较大,仍按原设计施工将达不到理想支护效果;又如支护施工遇流砂、软土层,因其自稳性极差,一旦开挖可能即刻坍塌;地质条件的复杂性使支护工程施工未能达到设计要求等。
由于现场环境的复杂性,给施工作业带来诸多不便,因为管理人员思想不够重视,缺乏有效的质量监控体系,影响施工质量,可能造成工程事故。比如:不按规范和设计要求施工;施工中随意改变设计方案,不按图施工;偷工减料,使用材料不合格;有些施工单位片面要求施工进度,为追求经济效益盲目加快施工进度,而忽视了质量为本的方针,使施工质量达不到设计要求。
1. 2 深基坑开挖过程可能发生严重后果
在深基坑支护工程中,开挖和支护是密切相关的,由于两者缺乏协调,容易诱发工程事故的发生。基坑围护属临时性支护,由于维护不当可诱发事故发生。基坑土方施工时间短,人力、物力施工机械相对集中,思想麻痹,盲目施工,指挥不当等都会导致安全事故的发生。如基坑放置时间过长, 或开挖过程中,对周边可能施加的动荷载未加考虑,基坑坡顶荷载超出设计要求,或重型机械离基坑太近不利基坑安全稳定;未能及时构筑基坑排水沟和集水池,基坑内大量积水。或由于地下水处理不当,导致深基坑工程的事故屡见不鲜。监测等施工动态反馈信息可能有误或反馈不及时,施工中盲目遵循原设计方案,开挖过程没有定期或根本没有对基坑的沉降量和位移量进行观测或未对所测资料及时分析、研究,也是造成安全事故的诱因之一。
在贝联大厦工程施工中,从基坑支护施工包括钢筋混凝土压顶梁、混凝土支撑梁以混凝土护坡以及砖砌挡墙支护体系;基坑开挖顺序;基坑开挖后的排降水措施、监测手段等方面提前充分作出了施工准备,考虑了可能存在的问题并拟定了处理方案,以至于工程的顺利完成。
2 深基坑支撑施工及土方开挖的安全工作
2. 1 加强技术管理工作
1) 组成从项目经理到施工班组长的技术交底班子。充分认识深基坑支护设计与施工所要达到的目的和作用,并让每位参与者都熟悉施工的每一个环节,严格执行有关规范,做到监督和管理的作用,确保施工技术方案的实施。
2) 按图施工,动态监控。深基坑支护工程主要以挡土、防水等为主要目的,而设计的单一或复合挡土支护结构,有理论依据和可行性,必须尊重设计、按图施工,但施工中的不确定因素及设计所依据的资料有可能与实际情况不一致,要求在施工中必须依据实际的情况,相应作出一些调整,达到规范要求。
3) 重视信息法施工,强化信息反馈施工的技术分析与管理。深基坑支护工程是包括基坑的开挖、支护、防水及环境保护于一体的复杂系统,单靠数学力学法难以对系统的变化性状作出足够准确的预测,只凭施工经验亦是有一定限制。因此,只有利用监测信息反馈分析才能较好地预测系统的变化趋势,监测方案应在做施工设计方案时一同考虑,定出监测内容与要求,做到及时收集、整理、分析有关动态性,从而为及时修改设计方案及施工方案等提供准确的数据。当出现险情预兆时可提高警惕,以便及时采取措施。
2. 2 加强质安管理工作
施工中应及时做好材料送检工作,所用材料必须有出厂合格、送检合格后方可使用,杜绝使用不合格材料。建立以人、物为中心的安全管理体系。建立以项目经理为核心的安全管理体系(从技术上、生产安全上) 选任得力、专业性强、安全意识强的人作安全员,并相应明确安全职责,签订安全合同书。做好安全教育工作,牢固树立“安全第一、预防为主”的生产方针,做好“五同时”教育工作,将各项安全工作落实并强化到人,提高全员安全意识。制定并做好质量安全检查措施,列表列出常见施工事故和施工质量隐患或通病的出现部位,产生原因,预防和补救措施。对深基坑不安全或有安全隐患部位,应明视挂牌,提醒工人注意安全。
2. 3 保证施工质量与认真组织施工
围护结构的施工质量及土方开挖的合理组织也是开挖成败的关键之一。良好的施工质量和合理的施工组织可以弥补设计上的某些不足,反之,低劣的施工质量和错误的施工组织会使合理的设计付诸东流,在这方面有着许多深刻的教训。除施工质量外,施工组织也不可忽视,土方开挖前应制订。开挖方应严格按设计程序进行开挖,在开挖过程中应严格按“先撑后挖”的原则。工程实践证明,开挖顺序不同,支护结构的位移也不同,不合理的施工顺序会大大增加支护桩墙的位移,甚至出现险情。
此外,施工前要充分估计各种可能出现的情况,当出现险情时,准备可供选择的应急措施,以免险情出现时,措手不及,延误抢险时机,导致工程失败,造成严重损失。
2. 4 加强施工监测与信息化施工
支护结构设计成功与否,要通过施工实践来检验,而施工过程中支护结构的受力与变形状态要通过监测手段来了解。可以说,监测工作是支护结构安危状态的眼睛。它的重要性已为多数的设计、施工及建设单位所认识。因而投入一定的资金进行施工监测工作,取得了较好的效果,保证了施工安全。但也有部分建设单位对此重视不够,认为监测工作可有可无,不愿投入资金,马虎应付。有些监测单位素质不高,,不按时观测,不能提供准确的信息,以致在支护结构处于危险状态还未能提供预报,造成事故。一些深基坑支护工程发生坍塌事故,除施工质量的原因外,监测单位未能及时提出预警,以致延误抢险的时机,也是事故及发生的重要原因。
施工监测工作的有无及好坏,不单是影响到基坑自身的安全,更重要的是它还影响到基坑周围环境的安全。如邻近的房屋、道路、地下给排水、供气、通讯等设施的安全都依靠监测结果来维护。有些情况下,基坑开挖的失败对邻近环境造成的损害、经济损失及社会影响会比基坑工程本身更为严重。有时支护结构的位移并未引起支护的失稳,但却引起周围建筑的不均匀沉降、裂缝及倾斜等,这些都需要由监测结果来判断与证实。施工监测的意义还不止于此,监测结果作为一种信息反馈还具有更重要的意义。它可以对设计结果进行检验,以致修改设计方案,施工前期的信息反馈可作为修改后期支撑方案的依据。例如,当前期开挖和第一道支撑后支护结构的位移较小,就可以考虑是否削减下一道支撑的数量以降低造价,反之,当前期开挖中支护结构的位移和内力比预计大得多,则应考虑是否加强下一道支撑以策安全。这就是动态设计及信息施工,是一种很有发展前途的技术,应积极推广。
另外,在基坑开挖监测中还要逐步积累资料,以便制订适合本地区软土的基坑支护结构位移沉移控制值。当基坑开挖过程中,位移或位移速率达到多大数值时就应发生预报,超过多大数值就濒临坍滑破坏。这些控制值对今后的深基坑设计施工将有一定的指导作用。
2. 5 重视降水排水及止水问题
在基坑开挖,降水排水及止水(以下简称水处理) 对工程的安全与经济有重大影响,多数基坑工程事故与水都有直接或间接的关系。水处理的主要目的是:1) 在基坑开挖过程中,坑内保持干燥,使土方工程得以顺利进行;2) 防止坑底出现流土(流砂) 及坑底土泡水软化,降低强度;3) 坑外土层降水后减少对围护桩墙的水压力,提高支护稳定性;4) 降水或止水可防止坑外土粒流失,引起地面沉降而影响邻近建筑安全。对于不同的地基土层和具体工程,以上4 点中各点的重要性有所不同。
关键词:隧道桩基托换托换工作室
1 工程概况
本工程地处东门商业区,周边建筑密集,用地紧张。桩基托换工作室位于永新商业城地下室下面及人行道下,地下室有空调机房、水泵房、库房,其余为地下停车场;地面为正在营业的商铺及戴斯酒店等;与地铁一号线老街站仅一地下连续墙之隔。工作室范围内有两根铸铁供水管(埋深约2.1~2.5m),1根电力管(埋深约0.6m)。
本工程属海冲积平原地貌,表覆第四系全新统素填土(粉质粘土)、粉质粘土、粉砂、中砂、砾砂、圆砾、第四系残积层粉质粘土,结构松散;下伏震旦系花岗片麻岩,局部为花岗岩侵入体,且局部已混合岩化。地下水主要为第四系孔隙潜水及基岩裂隙水,主要含水层为第四系砂层,基岩裂隙水略具承压性,含水量丰富。
2 方案设计边界条件和难点问题
1)方案设计边界条件
为了实现深圳地铁龙岗线和一号线在老街站同站台平行换乘,需要将地铁1号线老街站站台改到轨道线路以北,为此需对一号线车站东端站台进行扩建。
该扩建工程为地下两层结构,开挖深度约23m,顶板覆土约10m,一般宽度为3.8m,受永新商业城影响的范围长约50m。需对永新商城6根Φ1400挖孔桩进行托换,有影响的桩基均位于地下室侧墙以下,柱与地下室侧墙为整体浇筑。
永新商业城建成于1998年,地面以上9层,设有一层地下室,平面呈L型布置,中部设变形缝一条,采用钢筋砼框架结构,基础为人工挖孔灌注桩,桩端持力层大部分处于强风化地层,有部分桩端处于第四系残积土层。
2)重难点
扩建工程在平面上已侵入永新商业城房屋约5m,其地下室以下的地层主要为砂层,如何保证施工过程中让永新商业城正常营业及地铁一号线正常运营是本工程的重难点。
3工程难点设计方案和比选
针对本方案设计的边界条件及重难点,经分析研究,提出以下三个比较方案:
1)拆除部分房屋方案
将变形缝以南部分房屋拆除,采用明挖法施工。需拆除建筑面积约7280m2。经与永新商业城业主多次协调,对方要求补偿约2.2亿元,方案协调难度极大,经多次协商无果,可实施性差。
2)明、盖挖结合方案:
该方案需临时占用永新商业城红线用地111.21m2,并封闭商业城主要通道,对商业城的经营,车流、人流均有影响。
其施工工序:施工围蔽及管线改移托换工作室围护结构施工托换工作室(永新商业城地下室底板以上)土体明挖施工架设支撑铺盖基坑顶面、恢复交通盖挖基坑内土方、矩形人工挖孔桩北侧(永新商业城一侧)地层注浆加固形成托换工作室。
该方案占用时间约2年,戴斯酒店、新福楼海鲜坊和一楼商铺业主认为场地围挡后无法继续经营,要求按停业方式并结合市场指导租金给予补偿。经多次协商,双方仍对补偿方案无法达成共识,其方案协商的难度大、周期长,严重影响工程进展。
3)暗挖方案
考虑到本工程复杂的周边环境条件及困难的外部协调等多方面因素,拟采用对环境影响相对较小的浅埋暗挖法,从正在施工的换乘综合体基坑内东侧围护桩处开洞门施做一条隧道作为桩基托换工作室,在隧道内实现桩基托换。
(1)隧道的实施条件
①隧道拱顶覆土厚度2.8~3.0m,主要为素填土及砂层,采取适当的辅助措施加固地层和止水后,具备浅埋暗挖实施条件。
② 可利用老街站换乘综合体既有基坑东侧围护结构部位实施开洞门及隧道大管棚超前支护施工。
③ 可利用换乘综合体预留进料出土孔组织隧道、桩基托换及站台扩建主体的施工。
(2)施工步骤
其施工步骤:换乘体内洞门上方钢支撑架设大管棚施工洞门范围全断面引孔注浆及洞门破除、型钢支护超前小导管打设、注双液浆预加固土体隧道采用CRD法开挖及型钢喷射砼支护。
通过上述方案在实施性等综合比较,推荐暗挖方案。
4 暗挖方案设计简介
1)隧道断面尺寸的确定
暗挖隧道是以隧道内桩基开挖、桩基托换、基坑开挖的基本超作空间,决定隧道断面的大小(托换梁下人工挖孔桩的超作空间≥2米,靠地下室侧在托换梁外缘0.8米),同时考虑隧道在托换、基坑开挖、主体结构等施工期间的安全性、可行性,以及既有构筑物的容许沉陷、结构受力及变形的需要确定结构横断面的合理拱轴线及结构尺寸。隧道拱部采用半径为8m的微形拱,隧底净宽6.5m,净高5.5~6.5米。
2)隧道主要支护参数及辅助工程措施
(1)主要支护参数
暗挖隧道采用浅埋暗挖法及喷锚构筑法进行设计,采用锚管、钢筋网、喷射砼和钢架为支护,并辅以大管棚和小导管作超前支护,及其长短结合的隧道全断面注浆加固地层。
根据线工程地质和水文地质条件,以及与周边邻近建筑物的相互影响关系进行设计,共采用了A、B、C、D、E型5种暗挖隧道断面。其支护参数如下表:
支护参数表
(2)主要辅助施工措施
由于隧道拱顶及洞身基本在砂层中穿过,砂层透水性很强,加上复杂的周边环境,故采用大管棚和小导管作超前支护;对隧道采用长短结合的全断面注浆加固地层,采用超细水泥-水玻璃双液浆,加固范围为拱顶上1m,地下室侧2m,隧道底板下4m范围。
3) 端头墙设计
端头墙与暗挖隧道一致,按喷锚构筑法进行设计和施工,采用锚管、双层钢筋网、喷射砼和钢架为支护。
5施工情况与监测情况
该暗挖隧道自从2007年7月份开始施工(隧道施工3个月),直至2008年12月桩基托换及站台扩建工程竣工,施工情况良好。开挖前采用超前钻孔探水,确保掌子面无大的渗水后才开挖,施工监测地面最大沉降仅8mm,对地面房屋(永新商业城)基本无影响,确保了永新商业城及一号线地铁车站的正常营业和运营。
6 结语
根据《审计署审计现场管理办法(试行)》的定义,"审计现场管理,是指自审计组进入被审计单位开始工作至向派出审计组的审计机关提交审计结果文书期间,对执行审计业务及相关事项进行计划、组织、协调和控制等一系列活动"。从定义可以看出,审计现场管理是审计程序包含的计划、实施、报告三阶段的重要一环,也是审计质量的基础和核心,审计现场管理水平直接关系到审计工作的效率、审计结果的质量和审计目标的实现。
(一)加强审计现场管理是保证审计结果可靠、保证审计目标实现的需要
审计目标是审计的方向,特别在审计实施阶段,审计人员只有围绕审计目标收集审计证据,并进行评价、鉴定、分析、归纳,才能得出审计结论、提出审计建议。
(二)加强审计现场管理是提高工作效率、节约审计成本的需要
刘家义审计长指出,"审计组是整个审计工作的基础,提高工作效率、保证审计质量第一步就在审计组",要求"审计组应研究解决好审计现场管理中通常会遇到的三对矛盾",其中第一对矛盾就是"缩短现场审计工作时间与保障审计质量之间的矛盾"。因此科学合理地搭配审计组成员、具体明确的工作分工、周密有序的现场组织能够合理利用审计资源,形成良好的整体合力,促进审计现场工作效率的提高,有效地节约审计成本。
(三)加强审计现场管理是降低审计风险、提高审计质量的需要
审计质量是审计工作的生命线,而审计现场管理质量是审计质量的基础和核心。加强现场审计的质量管理,一是可以保证审计实施方案确定的内容、步骤落实到位;二是可以规范审计记录的编制,保证审计证据的充分性和适当性以及审计组成员之间相关审查事项的信息沟通和共享;三是可以建立指导、检查与监督制度,及时研究、分析工作中出现的新情况、新问题。
2基层审计机关审计现场管理的实践
《审计署审计现场管理办法(试行)》颁发以来,全国各级审计机关努力实践、根据当地实际大胆创新。2013年笔者作为审计组长组织了对本市某城司的审计。某城司主要承担全市建设融资和基础设施建设等任务。审计组紧紧围绕"揭示问题,促进加强管理,规范投融资行为,为公司发展建言献策,为市委政府决策提供依据"的审计目标,着力加强调查了解管理和审计实施方案管理,选取"组织、进度、质量"三个关键点加强审计现场控制,提高审计质量和效率,提升审计工作成效。
(一)加强现场组织,奠定良好基础
审计组从建立层级型管理体系入手,加强审计组内部沟通,充分调动审计人员的主观能动性,为审计工作顺利开展奠定良好基础。
(1)建立层级型管理体系。审计组成立之初,充分考虑被审计单位的经济业务特点和审计人员的专业水平来确定审计组成员,最终审计组由4名财务审计人员和3名工程审计人员共7人组成。首先把审计组设为层级型管理体系的第一层次,审计组长为总责任人;第二层次为财务审计分组与工程审计分组,分组组长由审计组长指定,负责各自分工范围内的工作和人员管理;第三层次是2个审计分组细分成的审计小组,审计小组组长由分组组长指定,对审计小组成员的具体审计工作进行直接指导;第四层次则是各审计人员,按照审计实施方案确定的内容、重点、步骤及分工,开展现场审计。
(2)每周召开审计组业务会议。听取审计分组汇报审计工作进展情况、发现的主要问题及遇到的困难后,审计组长布置下步工作,特殊情况也可以随时召开审计组业务会议。实践证明,这种做法有助于各审计分组、各审计小组及审计人员之间及时沟通信息,有助于审计组长对现场进度及审计现场质量的把控并及时协调解决审计人员遇到的困难。
(二)严控现场进度,提高工作效率
首先,审计组根据被审计单位情况、审计实施方案确定的内容和重点以及审计人员配备情况,合理预计现场审计时间;然后按照"倒计时"+"一定提前量"原则,对每一个审计事项进行具体的时间分配;在审计组业务会上,各分组组长汇报进度情况;审计组长在时限之前也主动提醒。实践证明,"倒计时"管理方法,便于控制实施审计的节奏和进度,有利于审计人员充分发挥主观能动性,激发争先创优的斗志。
(三)重视现场实施,确保审计质量
(1)深入调查了解,做好审计准备。审计实施阶段工作开始前,审计组组织审计人员全面学习企业所得税法及其实施条例、招投标法、《企业会计准则》等法律法规,做好审前准备;了解被审计单位具体情况,并结合国家相关法律、法规和政策以及全市发展战略进行认真研究;将这些研究与工作安排结合起来,有的放矢,提高审计的层次和水平。
(2)认真编制审计实施方案,突出审计重点。审计实施方案的编制做到"四个明确",即:明确审计目标、明确审计实施方法与步骤、明确审计重点关注机制体制制度方面存在的问题、明确审计人员分工和时间要求,使方案真正切实可行。
(3)切实落实审计实施方案,提高现场审计质量。一是要求审计人员认真执行审计实施方案,落实审计组人员分工和责任,重点关注政策执行和会计核算方面存在的具体问题和体制、机制和制度方面存在的问题和弊端,确保审计目标的实现;二是规范审计取证,做到"有关联、讲程序、重事实",审计分组长及时复核审计人员的审计记录、审计组长定期对审计记录进行再复核,使审计现场质量得到较好控制。三是灵活运用各种审计方法,审计组采取账面审计与实地检查相结合、个别访谈与集体座谈相结合等方式,紧紧围绕审计目标开展工作。四是突出审计效果,审计组在"两个关注"的基础上,加强归纳提炼,着力透过现象看到本质,最后,从理顺管理体制、加快项目推进、探索财务预算管理模式、拓展业务范围等宏观角度提出解决问题的措施和建议。审计工作结束后,某城司表示:此次审计,审计评价客观、全面,审计建议具有前瞻性和可操作性,对公司未来的发展具有积极作用。
(1)成立机构,明确责任与权力,完善造价控制体系。编制造价控制实施细则,制订工作流程(最好用流程图或表格形式细化工作),建立日常会议与专题会议制度,研究解决存在的重大问题。
(2)经常深入施工现场,对照进度计划和图纸查看施工情况,通过各种方式与监理、施工人员交流、座谈,掌握施工动态;协助监理、建设单位审核变更、签证等发生的费用,根据实际情况调整审计目标,为最终工程总结算审计做好准备。
(3)有效控制工程变更。在大中型工程建设中,发生变更是不可避免的,但要进行合理有效地控制。为防止施工图设计产生遗漏,除设计审核把关外,还应做好施工前的施工图技术交底和图纸会审、技术咨询工作。设计变更应尽量提前,变更发生的越早,造成的损失越小,反之就越大。为此,必须加强设计变更管理力度,尽可能把设计变更控制在全面开展施工之前,尤其是对影响工程造价的设计方案、设计范围及设计标准的重大变更,要慎之又慎,使工程造价得到有效控制。
(4)严格现场签证管理。发生工程变更是不可避免的,不管是设计、建设、监理、施工单位提出的变更,都应履行签证程序。做到确定变更一次签证一次,避免“一揽子”签证或日后签证。签证必须达到量化要求,杜绝定性化和含糊不清的签证,对量和价都要明确,避免管理不到位,给工程带来不必要的损失。
(5)公平、公正、合理地处理索赔。索赔事件发生后要及时处理,处理索赔必须注意计算索赔费用的合理性和合法性。如对窝工费的计算,一般应考虑施工承包方将人员调到别的工作岗位这一因素,实际补偿的费用仅是工人由于更换工作地点及工种变化导致工作效率降低而发生的费用,这样的计算方法承发包双方均能理解和接受。
施工审计的人员组成及策略
根据建设项目特点按工程进度划分财务审计阶段,进行工程结算审计。按专业特点分工程和财务2个审计小组,工程小组由注册造价工程师、工程师等人员组成,主要进行阶段性的结算审计工作;财务小组由注册会计师、会计师等人员组成,主要进行工程财务核算方面的审计工作。2个小组同时要对相关的内部管理制度和控制措施进行审核,并编制或取得流程图,工程小组要对招投标、合同、监理进行审核,财务小组对项目法人制度、资本金制度进行审核。
2个审计小组在施工现场根据审计方案拟订具体的工作计划,对进度情况进行记录,对确定的内容进行审计,并对审计中发现的有关问题进行分类、汇总、分析,根据问题的性质进行归纳总结后与被审计单位进行沟通,提出解决方案。相关问题与被审计单位商讨认定后,由审计人员和被审计单位签章,由被审计单位进行改正和落实,同时审计人员还应注意过程资料的收集、整理与归档。
施工审计方案的编制
审计方案是对具体审计项目的审计实施方案、内容及其时间等做出的详细安排。
1施工审计方案的基本特征
(1)对需要审计的建设项目,审计人员首先应了解工程情况,进行现场调研,收集相关资料,在此基础上,论证审计方案,提出审计目标,然后编制施工审计方案,并围绕审计目标细化审计内容。
(2)明确审计重点。由于存在人力、物力、财力及精力不足等因素,审计人员在审计过程中不可能对所有施工内容都进行逐一的审计。再说过多对施工内容进行干预会导致被审计单位工作上的对立性,降低审计效率,因此只能对重要方面的重点内容进行审查和评价。在审计目标已设定的前提下,审计内容和重点就成为审计方案的核心事项。
(3)审计方法的可操作性。现代审计讲究技术和方法的科学性,追求成本效益。对一个建设项目如设定了审计目标、确定了审计内容、规定了期限等,最终采用什么审计模式、以何种方法来完成,采用的技术手段和方法是否符合每个审计人员的实际情况,能否为审计人员熟练掌握与运用,是否符合被审计现场的实情,这需要经过全面权衡后确定。
(4)各负其责、按程序办理。参加审计的人员,从项目计划选取、审前调查,到审计方案的拟定、修改,再经过审核、审批,直至开展施工阶段的审计等,应按规定的程序、步骤和权限开展工作。
2施工审计方案的内容
根据审前调查的相关资料和建设项目特点,认真编写审计实施方案,内容包括:建设项目基本概况,审计工作依据,审计的目标、范围、内容和重点,审计组织机构及成员分工,审计工作流程,审计要求,各阶段工作目标,计划及规章制度。还需建立分级责任制,落实到人。实施方案中如有必要需制定一些相关图表,这些图表主要有:
(1)审计、业主、监理、施工、供货等相关方职责关系图;
(2)投资审计流程图;
(3)工作量月报审核表;
(4)设计变更及核定单(签证)费用操作流程图;
(5)索赔受理流程图;
(6)材料设备价格费用审核流程图;
(7)分阶段办理工程预结算流程图。这些图表要辅以文字说明,阐述主体相互关系和职责。实施方案制定后要与建设等相关单位进行详细交底,并形成交底文件,明确责任,避免出现问题相互扯皮。
施工审计的开展
1施工审计点的设置
施工审计是随施工进度、投资和质量控制情况等开展全方位审计的方法,施工审计与施工过程同步进行。如果对每一个分部分项工程、每一个施工环节都审计的话,就不可避免地会妨碍施工,因此须设置跟踪审计点。跟踪审计点的设置是施工审计的关键,他直接关系到审计的质量和效果。跟踪审计点是在制订审计方案时就基本确定下来,他有3种形式:可以是一个施工过程,一项施工管理活动,也可以是审计设置的一个独立于管理的程序。采用的形式要告之被审计单位。在审计方案实施过程中,可根据现场情况和施工进度作适当调整。确定跟踪审计点的审计人员一般由具有施工现场工作经验,熟悉施工作业流程,掌握工程项目投资、进度、质量控制的内容和方法的注册造价师、监理工程师、一级建造师担任。
2施工审计的主要内容
建设项目的施工,包括制订施工组织方案、施工准备、开展施工、监理、工程变更、签证等一系列环节。施工阶段往往是施工单位“高估冒算”的主要环节。所以在施工跟踪审计中,应重点做好以下几方面的工作。
(1)审查履行合同情况。审查参与建设项目管理和实施的各单位是否认真履行合同条款,有无违法分包、转包工程。如有变更、增加、转让或终止情况的发生,审查其真实性、合理性及合法性。
(2)审查建立内控制度情况。审查建设单位是否建立健全各项内控制度。如审查工程变更签证、验收制度;材料设备采购清点验收、领用制度;费用支出报销制度等。督促和指导建设单位建立和完善管理机制,以确保建设资金的合理、合法使用。
(3)审查施工方案的合理性。以发展的眼光,提出采用新技术、新材料、新设备、新工艺、新方法的建议,促进施工单位优化施工方案,降低项目成本,保证建设工期。
(4)严把工程变更审核关。施工方案的调整、变更不仅影响工程进程和质量,而且影响工程投资。施工单位低价中标后,往往在施工过程中寻找各种理由提出变更,增加利润。对此,应要求施工单位严格按照工程变更程序和规定提出变更申请,说明变更原因,提交变更和实施方案及预算报价,经监理审核、签证和建设单位认可后,报审计组审定。做到“先算账、后变更”,“先签证、后施工”。
(5)严把现场签证关。在跟踪审计中应加强对现场签证的审计监督,有效控制虚假签证。
(6)加强施工监督,避免偷工减料、以次充好等问题的发生,提高工程质量。
(7)加强物资采购审计。物资采购审计是建设项目跟踪审计的重要组成部分。通过审计材料设备采购等活动的真实性、合法性和有效性,提高材料设备质量并降低采购成本。
(8)审查工程结算和工程财务资料,核对材料决算表,超、欠供材,材差计算是否正确,结算凭证是否真实合法。
(9)建设项目环境保护。审查环境保护设施与主体工程建设的同步性以及实施的有效性。
施工审计实例
1工程实例1
某新建工程地处河漫滩地段,土质松软,有27.54km需进行深层搅拌桩地基处理,深层搅拌桩设计掺8%水泥,投标单价为33.91元/m。其施工工艺流程为:定位对中预搅下沉制备固化剂浆液喷浆搅拌提升重复搅拌移位。审计组从工程开始就高度重视该分项工程,经过研究认为,仅就桩的工程质量上来讲,采用轻便触探法、抽芯检验、静载试验等方法对桩身质量进行检验,获得的检测结果不能满足审计要求。因为这样的检测方法主要是检验桩身是否有断裂,水泥土强度、桩的承载力是否满足设计要求,而对桩长的检测存在一定的误差(误差值为桩长的l0%左右)。对长27.54km近1000根桩的基础工程,如果每根桩都人为地减短2m,那将造成巨大的质量隐患。通过分析,审计组确定了跟踪审计的重点,制定出相应的取证方法,并进行取证记录。
(1)监控桩径及搅拌的均匀性是否满足设计要求。取证方法是在钻孔前,对钻头进行测量,随后不定期到现场抽测钻头,拍照取证并记录。
(2)监控桩长是否满足设计要求。取证方法是在每个钻杆上标示出刻度,以便观测钻进孔深度,进行现场测量记录。
(3)控制水泥掺入量。加强现场监督,确保水泥实际用量,使水灰比达到设计要求。
2工程实例2
某新建道路工程原设计素土填方约145600m3,8%石灰改良土回填部分约113500m3。投标报价素土填方为3.6元/m3,8%石灰改良土回填为85.1元/m3。其后施工单位提出为保证工程质量和工期,建议全部采用8%石灰改良土进行回填。建设单位为了赶工期,设计单位也为此方案能提高工程质量,表示同意。审计组会同建设单位经过认真研究招投标文件及相关资料认为:施工单位在投标报价时,在措施项目清单里已经计取了赶工措施费,而要全部变更为8%石灰改良土进行回填将增加工程投资1186.64万元。再说按照设计方案素土回填也能保证工程质量,因此,审计组不同意全部变更为8%石灰改良土回填方案,随后召开现场专题会议进行研究,经参建各方一同论证后,最终取消该项变更。
结束语
第一条天然林资源保护工程(以下简称天保工程)是国家保护、培育和发展森林资源,改善生态环境,保障国民经济和社会可持续发展的重要举措。为加强天保工程管理,根据国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》以及国家林业局、国家计委、财政部、劳动保障部“关于组织实施长江上游黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知”等有关规定,特制定本办法。
第二条本办法适用于由中央财政预算内基本建设(专项)投资、中央财政资金和地方财政配套资金安排的天保工程项目。
第三条天保工程的建设目标是,停伐或调减木材产量,保护好现有天然林,加快宜林荒山荒地造林种草,加强森林管护,妥善安置富余人员,缓解企业社会负担,为林区发展和改善生态环境创造条件。
第四条天保工程实行省(含自治区、直辖市,下同)级人民政府负责制和地方各级人民政府目标责任制,坚持目标到省、任务到省、资金到省、责任到省,省级政府对国家负总责。
第二章工程组织管理
第五条国家林业局重点工程建设领导小组,统一研究和部署天保工程实施中的重大事项。设立天保工程管理办公室,具体负责对天保工程的指导、组织、管理、检查和监督。
第六条各地应加强对天保工程的领导,成立天保工程领导小组,统一安排、审议、协调工程实施中的重大问题。要明确工程管理机构,具体负责天保工程的组织实施。
第七条天保工程的管理培训工作实行分级负责制。国家林业局培训的对象为省级天保工程实施的科技和管理干部及工程县的县级领导干部;省级培训的对象为地(市)、县(局)主管工程实施的科技和管理人员;县级培训对象为从事工程管理人员、施工人员,以及有必要培训的工人、农民(含林农)。
第八条国家统一规划部署天保工程管理信息系统,建设国家、省、地(市)、县(局)四级管理系统,对工程实施动态信息进行管理、监测和监督。
第三章工程设计与施工管理
第九条天保工程各类基本建设项目要严格按照国家规定的基本建设程序进行管理,按实施方案确定的建设项目组织设计,按设计组织施工、核查验收。各级天保工程主管机构要会同造林等有关业务职能单位加强对工程实施方案、作业设计、单项工程(方案)设计、工程项目施工等的组织和指导,保证设计与施工的质量。
第十条工程设计实行招投标制度,择优选用相应资质的工程项目设计单位。要实行工程项目设计质量负责制,依法对各类设计进行管理。
第十一条工程设计必须根据森林资源规划设计调查(以下简称二类调查)结果进行。工程设计应使用2年内的二类调查资料;超过2年不满5年的,需进行补充调查;超过5年的,必须重新进行二类调查。
第十二条县(局)级工程实施方案的编制必须以县(局)级森林经营方案为蓝本,建立在科学的森林分类区划的基础上进行,由县级工程主管部门或森工(林业)集团公司所属的林业局组织编制。
第十三条省级和县(局)级工程实施方案审批权限是:各省实施方案由省级人民政府组织审核后,报国家林业局组织审批;县(局)级实施方案经县级人民政府审核后,由省级林业主管部门会同计划、财政、劳动保障部门审核后报省级人民政府审批。大兴安岭林业集团公司的实
施方案,由国家林业局商有关部门审批。
第十四条天保工程设计文件一经批准,不得随意变更。确需变更的,必须由建设单位委托原设计单位提出变更,报原批准部门重新审批。
第十五条工程施工实行招投标制度,所有建设项目施工和货物采购实行合同制管理。施工单位必须依据批准的设计文件,严格按照技术规范、标准,合理施工,不得以各种理由将工程进行二次转包,以确保工程质量。建设单位要接受对工程实施质量的监理和监督。各级工程主
管部门要加强对批量货物采购的组织和领导,制订具体的货物招标采购办法,以保证货物的质量,降低工程造价。
第十六条凡列入天保工程实施方案的建设单位,要严格执行国家木材验田产量调减计划和年度木材生产计划,对木材生产和销售严格实行“一本帐”管理,决不允许搞计划外采伐和销售木材。遇到人力不可抗拒的.自然灾害,如水灾、火灾、病虫害、风灾等需要清理的木材,要按照现行的木材计划审批权限逐级报批。凡是弄虚作假的,要按《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定追究单位和个人的责任。
第十七条营林建设项目应按照国家林业局颁布的有关造林技术规程,封山育林技术规程和飞播造林技术规程等进行作业设计,按设计组织实施。
第十八条地方各级工程主管部门要提前抓好种苗等基础设施建设,提高科技含量;要按工程需要保证苗木生产数量和质量,推行苗木质量负责制。
第十九条落实森林管护责任制。采取多种形式将森林管护责任制以合同的方式与管护承包者的利益挂钩,实行奖励与惩罚结合。各省要规范森林管护合同,合同文本要明确责任人、管护面积、职责和义务、奖惩措施等条款,对森林管护实行法制化管理。
第二十条在距大江大河干流和一、二级支流第一层山脊两侧500米的范围内不得从事可能对林下植被造成破坏的一切经营活动。未经批准,不得砍伐禁伐区的乔木、灌木,不得毁林毁草开垦,禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地内从事放牧活动;不得随意开挖土石方和修筑
建筑物。需征占用林地的,必须按照《中华人民共和国森林法实施条例》和国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》的规定报批。
第二十一条为合理利用林地和林下资源,在不破坏森林植被的原则下,经省级林业主管部门批准,禁伐区只能从事以下生产经营活动:
一、兴办森林旅游业;
二、兴办养殖业,包括饲养鱼类、林蛙、蜜蜂、家禽等;
三、从事林药、野生菌类、野生山菜与浆果等栽植;
四、从事野生浆果、林药、树种等采集。
第二十二条经批准,在禁伐区和封山育林区修筑和开挖设施必须符合以下条件:
一、在禁伐区修筑管护、居住房舍和设施不得砍伐活立木,修建房舍的面积应控制在70平方米以内;
二、养殖林蛙、鱼类等水产应尽量利用原有沟系,如需拓宽,则宽度不超过最近20年以来的最高洪峰水位线,修建的各类设施不能影响行洪、泄洪。
第二十三条在禁伐区和封山育林区发展林下资源利用项目,要以县(局)为单位,编制林地和林下资源利用项目建议书,经同级林业部门审核后报省级林业主管部门批准。
第二十四条分流安置富余职工必须落实到人。实施单位要广辟就业门路,积极稳妥地安置下岗职工。各级林业部门要重视下岗职工再就业培训,提高下岗人员的基本技能和工作能力,实现再就业安置。
第四章工程计划与资金管理
第二十五条工程项目建设投资、财政资金计划的安排要依据批准的实施方案和初步设计(作业设计)。·
第二十六条年度基本建设投资计划编制实行“自下而上、自上而下、上下结合”的编制方法。下一年度计划,由省林业主管部门会同省级计划部门在认真总结本年度工程实施情况的基础上,编制下一年度基本建设投资建议计划,上报国家林业局,抄报国家计委。国家林业局汇总审核后报国家计委申请下达工程年度投资计划。省以下的年度基本建设计划的编制,由各省自行确定。
第二十七条财政资金的申请和下达按以下程序进行:地方向中央财政申请天保资金,先由各省林业主管部门编制资金申请报告,经省级财政部门审核,按有关程序于每年1月底前向财政部申报。中央直属单位由单位主管部门编制下年度资金申请报告报国家林业局审核,再由国家林业局向财政部申报。地方实施单位的财政资金由财政部按有关规定下拨省级财政部门;中央直属单位的财政资金,由国家林业局根据财政部下拨资金的数量和要求拨付给所属实施单位。
第二十八条基本建设年度投资计划,未经国家林业局和国家计委批准,任何单位不得擅自调整。如确需调整,需报国家林业局和国家计委审批。对违反上述规定的单位要责令限期纠正,并进行必要的宏观调控。
第二十九条年度中央国家预算内基本建设(专项)投资计划和财政资金计划实行抄送备案制度。各省林业主管部门、森工集团要将明细计划抄送国家林业局备案。
第三十条天保工程资金实行专户存储、专款专用、单独建帐和核算,任何单位不得挤占、截留、挪用、强行划转或抵扣各种贷款本息、税金、各种债务等。建设单位要切实加强财务管理,规范会计核算,努力提高资金使用效益。
第三十一条纳入工程实施方案投资概算的地方财政配套资金,应先于中央资金拨付给建设单位;对不能足额配套的,国家有关部门有权停拨中央资金。
第三十二条工程县(局)要严格按有关规定拨付建设资金,即:造林工程预付款额控制在年度计划投资的50%以内,然后根据工程进度逐步拨付30%的资金:年度造林任务完成后,经检查验收合格后再拨付10%的资金;预留10%质量保证金,待3年保存率核查达标后,再予拨付。
第三十三条各级林业主管部门和建设单位要切实加强资金管理,及时准确地掌握建设资金的到位、使用等情况,按规定真实、完整地报送月、季、年度会计报表和信息资料。
第三十四条各省林业主管部门要协助本级财政部门在下一年度3月底前将上年度财政资金使用情况总结分别报送财政部和国家林业局。
第三十五条各级天保工程主管部门要加强对资金使用情况的管理,发现问题及时纠正。实行建设项目法人代表责任制和工程主管负责人离任审计制度。对违规使用资金的,要追究所在单位领导及当事人的责任;情节严重构成犯罪的,依法追究其法律责任。
第三十六条任何建设单位或个人有权直接向各级林业主管部门反映工程建设中出现的资金违纪问题,鼓励全社会对工程的实施情况进行监督。
第三十七条有关具体的资金使用与管理按照国家林业局、财政部颁发的《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》和财政部颁发的《天然林保护工程财政资金管理规定》执行。
第五章工程监督与核查验收管理
第三十八条工程监督包括检查组现场检查监督、报表监督、审计监督和追踪评价监督。
第三十九条各级工程主管部门要根据工程进展情况,安排好随机检查和专项检查;要设立举报电话和举报信箱,认真受理举报电话和信件,对重大问题,要直接派人进行核实处理。
第四十条各省级工程主管部门要定期报告工程的实施情况,具体要求按天保工程信息报告制度的有关规定执行。
第四十一条各级工程主管部门要自觉接受同级审计部门或由国家组织的专项审计监督,要积极配合审计部门完成工程年度审计工作。
第四十二条凡出现下列情况之一的,国家林业局将给予通报批评,并视情节轻重,对项目进行缓建、停建,并建议地方政府依法对项目责任人(主管项目领导或项目法人)给予行政处分或行政处罚,直至追究刑事责任。
(一)除人力不可抗拒因素外,投资计划下达满一年但尚未开工的项目;
(二)擅自调整年度建设投资计划,截留、挪用、挤占工程资金的;
(三)地方财政资金不按规定的比例配套或逾期半年以上拨付资金的。
(四)项目实施过程中,给国家造成重大经济损失或项目无法进行建设的;
(五)弄虚作假、欺上瞒下或有其他违法违纪行为的;
(六)工程区发生毁林或乱占林地,且情节比较严重的。
第四十三条工程核查结果是检验天保工程建设项目质量和目标效果的依据,也是实施宏观调控的主要依据。工程核查验收分为县(局)级自查、省级林业主管部门复查、国家抽查三级核查验收制度。
第四十四条工程核查验收的内容包括:森林分类区划和工程实施方案、木材产量调减、公益林建设、森林管护、富余职工分流安置,以及种苗、病虫害防治、防火、科技等内容。
第四十五条工程核查验收具体程序和要求按国家林业局颁发的《天然林保护工程核查验收办法》执行。
第四十六条为保证核查验收工作质量,各级林业主管部门要对事先指导、中间检查、成果校验三个环节加强管理。
第四十七条对通过核查验收的省,由国家林业局对任务完成好、工程质量高的单位,予以表彰奖励;对问题突出的,下达整改意见并责令其限期完成,情节特别严重的,将建议地方政府、森工集团追究工程主管负责人和项目法人的责任。
第四十八条建设单位应当严格按照国家档案管理的有关规定,及时收集、整理工程项目各环节的文件资料,建立健全工程档案,接受上级管理部门的备查。
第四十九条工程全面竣工后,由省级林业主管部门组织对建设单位进行二类资源调查,调查结果作为评价工程实施目标的重要依据。
第六章附则
第五十条各省可根据本办法,结合实际情况制定实施细则,报国家林业局备案。
1.目的:为了管好用好募集资金,保证资金的安全和按规定用途使用,根据国家和公司的有关规定制定本办法。
2.适用范围:本规定适用于公司。
3.募集资金使用有关规定:
3.1必须按公司募集项目承诺的用途使用募集资金。如募集资金实际用途有变更,必须事先按国家规定程序报批,经董事会、股东大会通过,报政府有关部门和证监会审查批准。否则,不能变更募集资金用途。
3.2募集资金应在项目规定的额度和时间内使用。每个募集资金项目在实施前,都要拿出详细的实施方案,规定项目所应达到的目标、总投资和完成时间。财务部按经批准的实施方案、合同和工作进度拨付资金。
3.3募集资金用于收购资产或权益时,应聘请有证券资格的中介机构对被收购资产或权益进行评估和审计。董事会应按规定及时向社会公告。
3.4募集资金用于技改或新建工程的项目,应组建专门的工程管理班子。工程管理班子负责工程进度和质量管理,确保工程质量并如期完成。重大项目的施工应实行对外招标,在保证质量的前提下,尽可能地节约资金,力争用较少的投入达到更好的效果。
3.5募集资金使用的日常管理:
3.5.1由有关职能部门(如总工办、项目实施小组等)根据募集资金项目的需要提出实施方案,报经董事长、总经理审查批准,再与有关单位签订书面合同。重大合同的签订必须由董事长签字;
3.5.2财务部按募集项目专款专用。暂未使用的资金必须存入公司的银行帐户,一律不准擅自动用。支付项目款时,应查验合同、工作进度的证明、收款单位的收款凭证以及公司有关领导和责任人签注的意见。凡有关资料不齐和审批手续不全,财务部有权拒绝支付款项;
3.5.3公司指定专人负责对项目实施过程进行监督,特别是对重大合同签订和执行情况的监督。发现问题及时提出处理意见;
3.5.4对募集资金使用情况要进行定期或不定期的审计。项目完成时,要进行专项审计,审查该项目的资金使用是否合理,投资额是否控制在预计总额内,项目效益是否达到预期的目标等;
3.5.5按有关规定及时批露募集资金使用情况、项目工作进度和项目投产后产生的效益等情况。
4.附则:
4.1本制度由公司财务部负责解释。