新农村促进会精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的新农村促进会主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：新农村促进会范文

发挥财政职能作用促进新农村建设

新农村建设是一项综合性的长期任务，各级财政部门要在积极整合资金、增加投入的基础上，合理划分政府与农民、中央财政与地方财政的投入责任，切实制定支持新农村建设的有关政策措施，发挥财政职能作用，促进新农村建设起好步，开好头，打好基础，不断推动城乡统筹协调发展。

新农村建设的不同模式

一是产业带动型。即以发展乡村经济产业为关键，通过村集体经济的壮大，增强农民经济实力，提高农民福利，彻底改变农村面貌。如被誉为“天下第一村”的江苏华西村是产业带动型的典型代表。目前，在乡村经济的带动下，华西的“三农”已经变成了“三化”，即农业工业化、农民知识化、农村城市化，以及“三集中”，即农村工业向小区集中、农民向社区集中、农业向规模经营集中，创造了新农村建设的成功模式。

二是主体培训型。即以培养新农民、造就新骨干为核心，打造农村劳动力转移培训平台，以新型农民带动新农村建设。如重庆市积极实施百万农村劳动力转移工程，紧紧抓住农村劳动力供求信息系统建设、农村劳动力转移培训、进城务工农民系列权益保障等环节提供财政支撑。通过培训转移衣村富余劳动力，经过若干年的努力，不少进城务工人员回乡建新居、开发新产业，成为新农村建设的带头人。

三是村庄整治型。如吉林省推行政府推动、高额补贴、建设高标准小康示范村模式，平均每个村财政投入284万元；浙江省推行农民推动、财政扶持、全面建设模式，实施“千村不范万村整治”工程建设农村新社区，各级财政投入100多亿元，带动村集体、农民和社会其他方面投入250亿元；四川推行整合支农资金、整村推进建设模式，该省仪陇县是全国扶贫开发构建和谐社会试点县，以建设扶贫新村为平台，根据统一规划，整合各类涉农资金5000多万元，用于试点村的人畜饮水、村道公路、民居“三建五改”和沼气建设，使新农村建设走向整村推进的轨道；江西省推行以物代资、民办公助、农民为主建设模式，该省赣州市以“三清三改”为切入点，大力实施村庄整治，各级财政投入3.6亿元，平均每个村财政投入9万元左右，并借鉴了韩国以物代资、奖补结合的做法，主要通过发放水泥、石灰等原料促使农民改善村庄道路、维修房屋等。

财政支持新农村建设的原则

一是整合资金，盘活存量。要以新农村建设为契机，指导和支持建立县级支农资金整合平台。新农村建设的组织发动工作主要在县级政府，资金整合的工作重点也应在县级。要支持各地因地制宜探索适合本地实际的支农资金有效整合方式和途径，引导支农资金的存量统筹用于新农村建设。

二是找准抓手，用好增量。财政部门应本着“有所为，有所不为”和“试点示范，以点带面”的原则，找对抓手，选准载体，以政府的增量资金引导存量资金和社会资金用于新农村建设，这也是国际上普遍采用的办法。

三是民办公助，激励投入。不断创新机制，充分发挥财政资金的引导作用，调动社会各方面的投入积极性，特别是调动农民这个主体的投入积极性，共同建设新农村。目前不少地方实行的农民自愿申报、以物代资、以奖代补、奖补结合及补助政策公示等制度，都是一种有效的新农村建设投入激励机制，可以发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，应该大力推广。

四是强化监管，高效使用。财政支持新农村建设是一项政策性很强、涉及面广、关系到千家万户老百姓切身利益的重要工作，各级财政部门必须创新监管机制，完善各项制度，确保资金安全运行、高效使用，真正用于农村、用于农民。

根据不同的建设内容实行区别投入政策

第2篇：新农村促进会范文

××县是一个典型农业大县，农村人口达33万，占全县总人口的85%。近几年来，我们紧紧围绕县委、县政府提出的创建“特色农业大县”的战略目标，充分发挥职能作用，把服务领域拓展到农村，大力开发农村实用人才，促进社会主义新农村建设，推动农村经济持续健康发展。

一、健全机制，形成开发农村实用人才资源的合力

开发农村实用人才资源工作是一项系统工程，工作难度大。因此，我们从建立健全机制入手，形成开发合力。

一是建立领导机制。全县农村实用人才队伍建设实行县委县政府统一领导、组织人事部门牵头抓总、乡镇政府负责、部门密切配合的领导工作格局。县成立农村实用人才队伍建设领导小组，全面负责全县农村实用人才资源开发的组织、协调和督导。各乡镇相应成立领导小组，乡镇长担任组长，全面负责农村实用人才队伍建设和管理。

二是建立政策机制。去年，县委、县政府提出了《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》。《意见》明确提出了今后五年全县农村实用人才队伍建设的指导思想、基本任务以及培养、选拔、使用农村实用人才的一系列措施。如建立以政府投入为主导、社会力量投入为补充的农村实用人才培养经费投入机制，县、乡（镇）两级财政建立农村实用人才开发基金。在支农资金中安排一定比例的资金，专门用于培养农村实用人才。积极鼓励和支持社会力量兴办培训机构，拓宽农村实用人才培养渠道。积极争取国家项目投资，对农业综合开发、扶贫开发、科技推广等各类项目的培训经费，要实行严格管理，专款专用，使其真正用于农村实用技术的教育培训，提高农民的科技文化水平和劳动技能；积极鼓励农村实用人才以技术、资金入股，兴办股份制经济实体。大力支持农村实用人才承包、租凭企业。农村实用人才兴办经济实体，承包经营企业的，可优先获得生产贷款、技术信息、市场信息；农村实用人才可优先评定农民技术职称，作出突出贡献或获得科技成果的，可破格推荐晋升专业技术职称，可推荐参加各类专家的选拔；建立农村实用人才奖励专项资金，对有突出贡献的农村拔尖人才给予奖励。对选拔为县农村乡土拔尖人才的，给予1200元的资料补贴等等。

三是建立责任机制。农村实用人才队伍建设涉及到多个部门。因此，我们通过划分各部门的职责，建立职责分明的责任制。组织人事部门主要履行农村实用人才开发的指导、协调、选拔、管理等工作职责。农业、科技、教育等部门主要负责开展形式多样的培训，不断提高农村实用人才的素质。宣传部门主要负责推广农村实用人才的先进典型，大力宣传先进事迹，创造良好的舆论氛围。财政、扶贫、移民等部门主要负责加大农村实用人才开发资金的支持力度。共青团、妇联等群团组织主要负责开发青年、妇女人才，使其在建设社会主义新农村中展现青春和巾帼风采。

二、打造环境，营造农村实用人才脱颖而出的氛围

近年来，我们认真贯彻落实省、市有关农村人才资源开发的文件精神，结合我县实际，着力打造环境，促使农村实用人才脱颖而出。

一是规范选拔环境。为了规范农村实用人才的选拔工作，我们制定出台了《××县优秀农村实用人才选拔和管理暂行办法》、《××县乡土拔尖人才选拔和管理暂行办法》。两个《暂行办法》对农村实用人才选拔的对象、范围、条件，以及选拔程序、管理制度和享受待遇给予了明确规定。根据这两个《暂行办法》，近几年我们选拔了2名省管农村乡土拔尖人才、1名市级优秀农村实用人才、7名市管农村乡土拔尖人才、11名县级优秀农村实用人才、60名县管农村乡土拔尖人才。

二是营造舆论环境。为了营造农村实用人才发挥作用的良好氛围，我们采取多种渠道，广泛宣传农村实用人才的事迹，在全县营造了“尊重农民劳动、尊重农民创造、尊重农村人才”的良好氛围。我们在每届农村乡土拔尖人才选拔结束后，举行隆重的仪式为他们颁发证书，大张旗鼓地宣传他们的事迹。2004年，我们与电视合开办专栏，集中宣传了拔尖人才的创业史和取得的业绩。这对进一步激发拔尖人才的斗志，更好地发挥领头作用起到了较好的推动作用。同时，我们在农村实用人才的开发过程中，注意发现典型，用典型的创业史感染人，用典型的事迹打动人，取得了良好的辐射效应。郭家坝镇王家岭村柑农谢宗华，今年58岁，他身残志坚，相信科技，大胆探索，成为闻名全县的柑桔专家，被市、县命名为优秀农村实用人才。通过对他的宣传和他对科技知识的传播，激发了全县柑农科学种柑的积极性，不断提高了“××脐橙”品牌的质量。

三是优化管理环境。为了全面、系统、准确地掌握我县农村实用人才队伍的状况，2004年我们会同县农业局、县科技局、县统计局等单位，制定了详细的调查方案，配合各乡镇，深入到全县186个村，采取走访、座谈等方式对全县农村实用人才进行了全面普查，按照种植业、养殖业、商业、交通运输业、建筑业、加工业、其他服务业、民间艺人等8大类进行了分类统计，对每一大类又细分为若干小类。通过调查，比较详细地掌握了全县农村实用人才队伍的状况。通过调查，全县共有各类农村实用人才9127名，回乡大中专生2026名，具有专业技术职称的2299名。为了让这些农村实用人才发挥更大的作用，我们根据调查的情况，向县委、县政府写出了专题调查报告，提出了加强农村实用人才的建议，县委办全文转发全县参阅。同时，我们将调查取得的资料汇编成《××县农村实用人才资料册》印发全县，并将全县农村实用人才按门类建立数据库，实现资源共享。

三、积极引导，构筑农村实用人才发挥作用的舞台

充分发挥农村实用人才在建设社会主义新农村中的作用是开发农村实用人才资源的最终目的，为此，我们紧紧抓住使用好农村实用人才这个环节不放松，结合建设社会主义新农村政策这个主旋律，积极引导，构筑农村实用人才发挥作用的舞台，让农村实用人才大有作为。

一是让农村实用人才成为产业结构调整的主力军。农村实用人才围绕县委“一乡一业、一村一品”的经济发展思路，充分发挥自己的特长，积极发挥示范带头作用，有力的促进了专业村的建设。县管乡土拔尖人才、杨林桥镇白鹤洞村农民秦学全，自学蔬菜种植技术，带头示范，并引进谷润农业科技发展有限责任公司，在当地建起了一座建筑面积500平方米、容积300多立方米的冷库，使该村成为远近闻名的蔬菜专业村，目前全村蔬菜种植面积达到4500亩，实现商品量6000余吨，出口2000余吨，蔬菜单项实现收入500余万元。

第3篇：新农村促进会范文

4月初，记者走进____，犹如来到传说中的世外桃源，一股带着芳香泥土气息的清新扑面而来，但见蓝天、青山、碧水，小桥、流水、人家，粉墙、青砖、黛瓦，天人合一，相映成趣，可谓一幅“古树高低屋，斜阳远近山，林梢烟似带，村外水如环”的美丽画卷。在这里，游客回归乡间，放歌田野；居民生活富足，安居乐业；村容干净整洁，连徽派明清古村落的狗儿都慵懒地自在悠闲。有谁想到，20__年以前，这里还是“皖浙赣三省交界边穷县”，道路难行，信息闭塞，住在山沟沟里的老百姓常年都是守着一点点田地、茶树过着清贫的日子。而自20__年发展旅游业后，苦日子一去不返，蓬勃发展的旅游业把老百姓的生活渲染得红红火火，__成为人人称羡的“中国最美乡村”。

__县委书记陈德寿说：“__按照把生态、文化优势转化为经济优势的思路，发展旅游主体产业，使老百姓短短几年间富了起来，村容村貌也变得干净卫生，老百姓的思想观念也有了很大改变。目前，__正在探索从做强旅游产业、加快经济发展入手，与建设中国最美乡村结合起来，因地制宜建设社会主义新农村的路子。”

依靠生态文化发展乡村游全县成了大景区

与成都“农家乐”不同的是，__发展乡村旅游依托的是生态环境和积淀深厚的徽文化，整个__县就是一个大景区。居住在景区内的百姓在农耕之余，经营茶楼、农舍旅店和卖土特产等生意，接待慕名而来的游客。

__位于赣东北，总面积2947平方公里，人口33万，辖18个乡镇。全县林地面积370万亩，其中生态公益林150万亩，森林覆盖率达82。境内高峰耸立，河流纵横，奇峰、怪石、古木、飞瀑、驿道等，构成一幅幅或雄伟豁达或纤巧秀美的山水画卷。20世纪80年代，香港著名摄影大师陈复礼在__采风时提出了“中国最美乡村”的说法，20__年1月8日，他又为__题词“__———中国最美乡村”。

20__年，同志视察__，为__打出了知名度，也带来了川流不断的游客。此后，__依托生态和文化资源，着力发展旅游业，按照“大品牌、大产业、大市场、大发展”的发展思路，先后开发了江湾、大鄣山、李坑、思口、彩虹桥等十几个旅游景区，其中江湾、大鄣山景区被评为国家4A级景区。为满足不同游客的需求，又先后开辟了山水田园风光一日游，民俗古建、名人文化二日游及摄影绘画、徽派建筑考察、古洞名树探奇、朱子文化寻考等专项旅游。20__年，全县接待游客由20__年的12.52万人次飚升至243.7万人次，综合收入攀升至3.4亿，人均收入增至3362元，得益于旅游发展的景区农民人均增收逾千元，旅游直接产值占全县GDP的16，旅游业成为__县域经济新兴的支柱产业。

旅游带来的人流让农民富了起来

“__的旅游企业几乎全是民营的，这是因为企业家们看好了山青水美的__一定可以给他们带来巨大的商机。”__县旅游局副局长葛健告诉记者，生态环境是自然对__的馈赠，文化底蕴是祖宗对__的恩赐，坚持实施生态与文化保护并重的原则，更是__现在的福气，不仅为当地维护了用千金难买的生态环境和明清古建，而且营造了极佳的投资环境。近几年，__县进一步创新旅游开发经营模式，通过引进外资、民营股份合作、集体经营、集体与民间闲散资金相结合四类方式加快了旅游业的开发。据统计，目前外资、民资投入__旅游业的资金累计将近4亿元。

现在__全县有大小宾馆145家。从3月份起，8000个床位每到周末均爆满。2元钱起步价的出租车每天盈利四五百元。巨大的客流量使农民自己做起了生意，农村“农家乐”达232家，全县旅游及相关产业从业人员近3万人，旅游及相关税收由20__年的2373万元增加到20__年的8889万元。

旅游的逐步发展壮大，为广大农民提供了保安、司机、清洁、导游、服务员、导购员等10余类120__余个就业岗位。一大批农民老板、农民总经理应运而生。赋春镇农民祝学文，从承包鸳鸯湖景区起步，到目前投资建设天马超市、天马食府、三星级天马大酒店、婺之星旅行社等旅游企业，成为__有名的“农民老总”。

李坑村民邱五权在家门口办起了“农家乐”餐馆，去年收入百余万元，年纳税十多万元。赋春镇农民金林生抓住机遇，把生态农业与旅游产业“嫁接”起来，个人资产由10年前的1000元增长至现在的1700万元，去年被评为全国

劳动模范。旅游使农民思想、生产“转型”

思溪延村和“小桥、流水、人家”的李坑都是以徽派古建筑为特色的古村落，__三清旅游集团投资开发后，村民们不离家就能从景区门票的收益中每年按人头分得几百元的收入，而且还改掉了不讲卫生、随便把垃圾倒入河里的陋习，家家主动把自家门前的卫生搞得干干净净。一位七八十岁的农妇告诉记者，没搞旅游前，她闲得没事就打麻将，现在每天一睁眼就要摆小摊做生意，根本就没工夫打麻将。城里人到她这个年龄哪里还想着要赚钱？

李坑的叶老汉一家五口以前除了种4亩多地，还靠勤劳的双手做着磨豆腐、榨油的小生意以求生活富足，而今他早把这些机器扔到杂物间了。现在经营着一家雅致的“闲茗居”茶楼的叶老汉每天忙着给游客做饭、沏茶，他说：“干那些活计又累又辛苦赚钱也不多，现在经营茶楼活儿轻，赚钱又多，还可以跟客人开心地聊天，真得感谢旅游公司，让我顺利转产了!”如今在李坑200多户村民中，有80的村民都直接或间接从事旅游业，他们从没有跟游客发生过争执口角。连村里的狗儿对陌生的游客也司空见惯了，卧在路上的狗儿抬眼看看走过身边的游客悠闲地继续睡觉。农民们做小生意不缴税、不缴管理费，旅游公司还要给钱，生活得乐哉、悠哉。旅游公司忙时，人手不够，临时雇佣小工，每天还要付30元钱，比城里的工钱都贵！

__县旅游局副局长葛健说，旅游业不仅使农民们富裕了，素质提高了，而且思想观念也发生了很大变化。据他介绍，现在农民们都认识到，仅仅依靠原来的“一亩八分地”难以脱贫致富，必须抓住旅游发展带来的机遇。原来风行的赌博、打__、斗殴等陋习没了市场，旅社、饭馆、茶庄、旅行社、旅游娱乐场所等如雨后春笋般“冒”出来，农民当起了老板，自己印制名片、设计广告用语。晓起村的“老屋饭店”、庆源村的“__人家”还建立了个人网站，实现网上订房、订餐、卖土特产。

拉动相关产业的效果令人惊叹

大障山景区现在每年需要30万元以上的蔬菜，附近的农民就主动种时令蔬菜，喂鸡鸭，还做些风味小吃供应给景区。以前农民们到处跑着卖的山里茶叶，3元、5元一斤也无人问津，现在竟然卖到了40元一斤，还不愁卖不掉。土蜂蜜也由原来的5元一斤卖到了30元一斤，野生猕猴桃更是成了游客争买的俏货。

没有被开发为景点的村庄看到旅游消费的拉动效应，纷纷利用当地资源做起了特色产业。甲路村村民打着“甲路纸伞甲天下”的品牌做起了工艺伞，家家户户都进行伞骨、伞头、伞柄等工艺制作，有的还办起了公司。该村先后开发旅游伞、丝绸伞等40余种新产品，年产达50余万把，深受游客喜爱。他们还利用网络销售，在江浙沪等地设立代办点，产品远销美国、新加坡等国家。古坦村也开发了山茶油产业，排前村做起了贩销业。以生产砚石著称的江湾镇大畈村，目前已形成砚石产品一条街，砚石厂及店铺达238户，带动农民就业1800余人，农民年均收入1.208万元……

__旅游经济发展服务中心副主任王晖介绍，旅游还拉动了电信业，而今__100的行政村开通了有线电视，移动电话普及率达9.87人/部，移动漫游业务位居全省各县之首。所有乡镇、主要景区全都实现了宽带上网。

旅游发展了，最美乡村更美了

第4篇：新农村促进会范文

1、下发了文件。下发了《关于做好2008年度新农村建设试点村申报工作的预备通知》。明确了各乡镇的申报名额、申报条件和申报时间，要求各乡镇在11月20日前完成选点申报工作，凡申报点85%以上的农户应签订好协议书，由村理事会提出申请，乡村核实上报。同时，要求各乡镇切实按照省、市新农村建设的选点原则，以30-50户的自然村为主体，优先选择农民建设新农村积极性高，已经动手筹集资金，完成“三清”，成立理事会，村庄产业发展和基础设施条件较好，地处交通沿线，社会支持力度大的村的村庄作为试点村。

2、召开了新农村建设工作促进会。12月21日，召开了新农村建设工作促进会，县领导在会上作了重要讲话，各乡镇分管领导参加了会议。会上传达了省市2008年新农村建设试点村申报工作的有关精神，就申报工作做了重点部署。要求各乡镇严格选点条件，把抓宣传发动、项目衔接和资金落实作为选点工作的重点。

3、严格选点申报。各乡镇在调查摸底的基础上，对照申报条件，遵照省里提出的新农村建设试点村选点定点工作的“九步法”进行选点，认真贯彻落实“两个预告”、“两个预先”，对新农村建设协议书群众签字率没有达到85%以上的自然村，一律没有申报。目前，各乡镇共筛选了93个自然村申报2008年新农村建设试点村。

4、精心踩点定点。11月26-30日，县新村办成员分成二个组对全县93个申报点进行了踩点。采取了实地查看、上户询问等形式，全面掌握了93个申报试点村自然村的基本情况，对申报试点村的自然村基础设施条件、产业发展状况、“三清”整治情况、农民新农村建设参与度等进行了综合评定。

下一步工作：

1、做好筛点选点工作。认真梳理93个申报点自然村的基本情况，遵照省市选点原则，对各乡镇申报的试点村逐个筛选，并统一报省市批复。

第5篇：新农村促进会范文

论文摘要:20世纪20 30年代由平教会所发起的平民教育运动，其核心是在乡村推行“四大教育”，虽然由于历史的局限，在当时取得的成果有限，但以晏阳初、陶行知等为代表的一大批志士仁人在这场运动中所体现的爱国精神和在农村所做出的一些有益探索，对当今的新农村建设是有着巨大的启发作用的。

一、平教会的平民教育运动

平教会的平民教育运动，是一场以民为本，以“除文盲，做新民”为宗旨，以“改造农村，改造中国”为目的，对广大平民进行教育的运动。以晏阳初、陶行知等为代表的一大批教育家在社会调查的基础上，决定在农村中推行“四大教育”以解决农村中存在的“愚、穷、弱、私”问题。

1.以民为本，办平民的教育，办人民大众的教育

中华平民教育促进会曾在《平民教育宗旨目的和最后的使命》上说:“今日我国问题，这样的复杂，非从根本上求一个解决法，只顾头疼医头，脚疼医脚。，终久是治丝愈紊，剪不断，理还乱的状态……因为社会的各种问题，不自发生，自‘人’而生。发生问题的是人，解决问题的也是‘人’，故遇着问题有不能解决的时候，其障碍不在问题的自身，而在惹出此问题的人。所以我中华四万万民众共有的各种问题，欲求根本上解决的方法，还非从四万万民众身上去求不可。”由此可见，平教会认识到了问题的主体—人。进而他们充分认识到了每一个国民尤其是受过相当的教育、有知识的国民在一个国家的重要作用。在《平民教育促进会宣言》中，“古人说:‘民为邦本’。一个共和国的基础巩固不巩固，全看国民有知识没有。国民如果受过相当的教育，能够和衷共济，努力为国家负责，国基一定巩固。如果国民全未受过教育，空空挂了一块民国的招牌，是不中用的。他认为平民教育是培养国民元气，改进国民生活，巩固国家的基础的教育。

在平教会的“四大教育”、“三大方式”中，其核心也在于“造人”，以民为本。其所提倡的“四大教育”中，为解决农民“愚”的问题，他们把“文艺教育”摆在第一位，而不是把解决农民“穷”的“生计教育”问题摆到第一位。认为要解决农民、农村的这些问题，根本的还是要用教育来提高农民的素质，以文艺教育为基础，培养他们的知识力;以生计教育为心，培养他们的生产力。当然，由于历史的局限，他们没有认识到当时社会的真正病根所在，而将由病根所造成的“愚、穷、弱、私”作为当时社会的病源。因而平教会的平民教育运动实为一种改良运动，但他们在运动中所体现的为民干实事、为民办教育的精神，充分体现了以民为本的科学思想。

从他们所办教育的受教育对象来看，这种教育是服务于中国绝大多数人的，服务于广大平民的，服务于广大民众的。晏阳初认为“现在的中国害了三种病。即瞎、聋、哑。造成这三种病的责任完全在教育界，希望同仁们积极地推行平民教育，让每一个平民都受到教育。他说:“既称为同胞，则当视平民如兄弟，他们不识字，我们要引以为可耻。有一未受教育者，即教育者的责任，否则不堪设想。中国有三万万二千万人不算得是国民。美国一万万人，人人都是国民。所以平民教育我们当义不容辞。”

所以说，平教会的平民教育运动，关注的是中国绝大多数的农民，其中蕴含着“以民为本”的思想;其所倡导的平民教育，使每一个国民都能受到教育，包含着教育机会均等的思想，目的是“除文盲，做新民”和“改造农村，改造中国”，让全体国民的素质都得到提高，至今都有着积极而深远的意义。

2.推行与农民现实生活相联系的“四大教育”

平教会通过调查研究发现，当时中国的生死问题，是“民族衰老，民族堕落，民族涣散，根本是‘人’的问题”。“农村运动，就是对着这个问题应运而生的。他对于民族的衰老，要培养他的新生命;对于民族的堕落，要振拔他的新人格;对于民族的涣散，要促成他的新团结新组织。所以说中国的农村运动，担负着‘民族再造’的使命。”

要实现“民族再造”的使命，在平教会看来，最有效力的方法，就是教育。但这种教育既不同于以往的中国式育，也不同于从外国引进的舶来教育。这种教育就是平民教育，是一种与农民现实生活相联系的教育，是一种全面的、完整的教育。他们既注重传授给农民文化知识，也教给他们实际的生产技能，还对他们进行人文教育，陶冶其精神。他们深人河北定县农村做实验，通过社会调查，结合他们的经验，确认中国农民的四大病害就是“愚、穷、弱、私”，以整个农村生活为对象，把文艺、卫生、公民和生计四种教育联锁扣合起来，成为整个的农村建设，这也就是他们在农村所推行的“四大教育”。具体来说，就是以文艺教育救愚，以生计教育救穷，以卫生教育救弱，以公民教育救私。用来发展和培养农民的“四力”:知识力、生产力、健康力和团结力。

二、平教会的平民教育运动对新农村建设的启示

党的十六届五中全会通过的《决议》中提出建设社会主义新农村的伟大工作任务。如今，正值新农村建设在全国开展得轰轰烈烈的时候，合理借鉴平教会在当时所探索出来的有益成果，并对其加以总结和发展，将对新农村建设有着不同寻常的意义。

1.新农村建设要以农民的发展为根本。现代化的农业生产的发展，需要高素质的农民;环境卫生的改造，需要高素质的农民;道德法制意识的增强，也有赖于高素质的农民。而农民素质尤其是文化素质的提高，很大程度上必须依赖于教育，正如当时平教会在平民教育运动中推行的“文艺教育”救“愚”一样。当时他们的具体做法“从文字及艺术教育人手，使人民认识基本文字，得到求知识的工具，以为接受一切建设事务的准备”，这对我们现今的新农村建设是有很大的启发借鉴作用的。目前提高广大农村劳动者的综合素质尤其是科学文化素质已迫在眉睫。但农村农民并不是都留守在农村从事农业生产，他们中有许多在外地从事非农产业。为了新农村的建设，我们需要从多个方面开展各种形式的教育，尤其要将农村职业教育、基础教育和成人教育这“三教”紧密结合起来，加强“三教统筹”，共同完成对农村劳动者的培养培训工作，确实提高农民的素质。

2.新农村建设要以“科教兴农”为指导思想，注重农科教相结合，发展农业生产，壮大农村的经济实力。平教会在平民教育运动中推行的“生计教育”，就是从农业生产、农村经济、农村工作各方面着手，以达到农村建设的目标。尤其在农业生产方面，注意到选种、园艺、畜牧各部分工作，应用农业科学，提高生产，使农民在农事方面，能接受最低程度的农业科学;在农村经济方面，利用合作方式教育农民，组织合作社、自助社等方式;在农村工作方面，除改良农民手工业外，还提倡其他副业。这种做法对当今的新农村建设也是颇有启发意义的。发展才是硬道理。加快经济建设的步伐，不断壮大农村经济实力，新农村才有坚实的物质基础。在农业的发展上，要以科教兴农为指导思想、以农业科技成果为动力，农科教紧密结合来促进农业生产的发展，加大科技成果在农业上的推广力度，加快科技成果的转化率，提高农产品的生产率;在土地的使用权上，上世纪80年代之后赋予农民土地经营权的改革，释放出了农民的积极性和创造性，再加上农业技术的进步，使大量农民摆脱了绝对贫困。因此，新农村建设，不能无视法律，强制农民恢复“集体经济”，搞一刀切，引发不稳定因素。当然，对农民自愿组织起来的合作性组织，要积极保护。在农村经济的增长点上，按平教会的做法，就是不仅要重视农业生产，还要发展农民手工业和副业。今天，由于农村的现实情况是人多地少，产生了大量的剩余劳动力，为了让这些剩余劳动力顺利地转移到其他行业就业，我们在发展农村第一产业的同时，也要在农村大力发展第二产业和第三产业，以不断壮大新农村的经济实力。

第6篇：新农村促进会范文

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，深化人口和计划生育综合改革，加强人口计生基层基础工作，市人口计生委会同市诚信促进会决定在全市开展创建“诚信计生”活动，现提出如下意见：

一、明确创建目的，不断推进新形势下人口计生工作的发展

1、“诚信计生”作为规范人口计生行政管理部门和广大群众道德行为的基本要求，对促进自觉践行各自的承诺，建立起行政管理部门与村（社区）自治组织和群众、村（社区）自治组织与群众、群众与群众之间相互尊重、相互信任、相互监督和相互协调的良性互动关系有着十分积极的作用。

2、“诚信计生”是人口计生行政管理部门和群众之间多层次、多角度的互动关系。“诚信计生”不仅赋予有关行政管理部门取信为民的责任，同时也赋予群众守约重信的义务。通过社会方方面面特别是行政管理部门率先垂范讲“诚信”，带动社会人人讲“诚信”，把行政行为同群众自觉参与有机地结合起来，从而提高全社会和广大群众对人口计生工作的认同感，达到充分自愿、自觉维护、高度自治的目的。

3、“诚信计生”涵盖人口和计划生育依法行政、宣传教育、优质服务等各个方面的工作。各县（市）区的创建工作应立足于把人口和计划生育奖励优惠政策兑现给群众，把计生村（居）民自治权交给群众，把生殖健康服务提供给群众，把计生科普知识宣传到群众；引导群众自觉实行计划生育和科学的优生优育，自觉接受“双查”，自觉抵制非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠行为，自觉采取避孕节育措施，自觉参加计生部门组织的各项活动等。

4、各级人口计生行政管理部门要切实把“诚信计生”的创建活动作为进一步提升新时期人口和计划生育工作水平的有效载体，通过创建活动进一步发挥基层组织作用，强化为群众服务意识，夯实计生网络和阵地建设，不断提高计划生育优质服务水平。

二、明确创建的主要内容，全面提升人口计生工作水平

5、“诚信计生”是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让村（居）民委员会更好地承担起人口和计划生育管理与服务的职责。要探索建立诚信计生“乡镇指导，村居为主”的有效工作机制。乡（镇）党委、政府要加强对诚信计生试点工作的指导，建立村支部书记、村委主任负总责，村计生管理员具体抓的村级计生层级管理体制。加强对村级干部的计生业务培训，特别是抓好村级计生管理员（协管员）、中心户组长的培训和学习，发挥好宣传员、服务员、信息员、管理员的作用。

6、发扬民主，建章立制。各县（市）区要召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传好诚信计生活动的目的和意义，组织村（居）民签订《诚信计生协议书》或《新农村新家庭计划书》，兑现政府承诺和群众的守信。修改《村民自治章程》、《计生村规民约》中不符合诚信计生要求的内容，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确乡镇（街道办事处）干部、村（居）民委员会干部和村民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。

7、兑现政策，落实奖扶。严格落实法定和各级制定的奖励扶助优惠政策，各级政府和村委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生活动的开展。

8、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开、村（居）民委员会计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。

9、民主监督、规范管理。村（居）民委员会要建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《诚信计生协议书》，确保诚信计生落到实处。

三、切实加强领导，确保“诚信计生”创建活动不断深入

10、创建“诚信计生”是一项新生事物，各级人口计生行政管理部门要高度重视，加强指导，精心组织，周密安排，德治和法治并举，确保“诚信计生”的创建活动贴近生活、贴近实际、贴近群众，切实可行，促进工作，使各级计生行政管理部门在创建活动中深化服务层次，消除群众和政府的“间距感”，产生“亲近感”，求得“认同感”。各级诚信促进会要主动配合，积极促进，把诚信活动与计生工作紧密结合，贴近实际，抓出成效。

11、市人口计生委、市诚信促进会负责创建“诚信计生”的具体策划和指导；各县（市）区人口计生局、诚信促进会负责本地区创建工作的实施和指导；各乡镇（街道）负责对所属的村（社区）和属地单位创 建工作的落实；村（社区）负责本辖区工作的具体实施。形成以“两委“（村、社区党支部和村（居）委员会）负总责，村（社区）中心户为骨干，家庭为中心，群众做主人的组织运行机制。

12、各级人口计生行政管理部门要把创建“诚信计生”活动作为一项长期工作来抓，坚持不懈。创建工作应体现层次性、递进性、整体性、长久性。

第7篇：新农村促进会范文

在科技部有关部门的支持下，由中国科技金融促进会风险投资专业委员会牵头组织，2008风险投资年度工作会议暨中国创新与创业风险投资论坛于2008年6月23日在京举行。

原全国政协副主席、原中国工程院院长宋健同志为论坛专程发来贺信。全国政协教科文卫体委员会主任、科技部原部长徐冠华，科技部副部长吴忠泽，科技部党组成员、科技日报社社长、中国科技金融促进会风险投资专业委员会主任张景安，以及商务部、科技部、质检总局等相关部门的领导出席会议并作精彩演讲。北京、天津、山西、陕西、江苏、湖北、辽宁、四川、广东、浙江等省市创业投资、风险投资协会及中关村、太原、中山、武汉、威海等国家级高新技术产业开发区50多位代表参会；人民日报、新华社、中央电视台、经济日报、科技日报等60多家媒体宣传报道。

大会采取政策解读、专家报告、经验交流、项目推介、投资咨询、联谊酒会等多种形式进行，并围绕宏观经济形势与企业发展战略、国家自主创新战略与政策解读、中国风险投资的回顾与展望、风险投资专业委员会工作报告、科技创新与风险投资经验交流、推进全国创业投资体系建设、新经济浪潮下的创业发展等议题进行讨论，同时介绍了相关科技计划和国家政策项目。对前阶段风险投资专业委员会工作进行了总结，安排了2008年为高新技术企业融资服务和系列活动等具体事项。

伦敦亚洲基金、滨海创投、崇德基金、深圳创投、美国光速、蓝驰创投、广发证券、联合证券、德勤中国、香港证交所、汉能投资、华兴资本等近百家风投机构，广东联塑集团、保定天河新农村建设开发公司、北京便宜坊烤鸭集团等200多家企业代表，围绕中小企业项目融资、名牌战略提升市场竞争力、中国企业境外上市吸引境外投资的财务准备、新企业最佳融资策略与上市路径、2008热点投资行业与成功商业模式、创业板与资本市场新制度等议题，展开了热烈的研讨。

交流促合作，创新求发展。资本同行，品牌共赢，这次创新、创业、创投的峰会已得到社会各界的普遍关注和广泛认同。

第8篇：新农村促进会范文

关键词：生态博物馆；民族旅游村寨；发展

前言

生态博物馆和民族村寨旅游的诞生，对我国的文化遗产保护和民族经济的发展都起了一定的作用。不管是生态博物馆的建设地还是民族旅游村寨的开发，地方政府和社区居民都希望借此发展旅游带动地方经济发展，而生态博物馆和民族旅游村寨在实际操作和未来的规划也存在着较大差异，因此探讨两者的发展关系有着重要的理论与实际意义。

1、生态博物馆与民族旅游村寨的不同之处

从生态博物馆和民族旅游村寨的发展历程来看，由于两者的产生背景不同，在建设重点、管理模式和发展理念也存在较大的差异。

1.1产生背景

生态博物馆诞生于20世纪70年代的法国，社会经济较发达，建设条件优越。生态博物馆是对工业社会带来的能源危机和生态环境恶化的反思和批判的产物，它所要表达的是该社会社区和民众对于权利、发展以及自然和文化遗产保护的诉求， 也是国际博物馆界对传统博物馆进行反思后的一种全新的探索，其主要的理论是博物馆学、地理学和生态学。而民族旅游村寨产生于发展中国家及其欠发达地区，社会经济文化基础薄弱，建设条件较差。它所表达的是社区脱贫的强烈愿望，其主要的理论是旅游学、民族学和生态学。

1.2 建设重点

生态博物馆的建设重在保护当地珍贵的文化遗产。在世界发展的历史中，由于受到现代化浪潮的冲击，建立于农耕文明之上的传统文化正逐步消失，而生态博物馆的兴起正成为解决这一难题的较好的模式，它将当地珍贵的自然遗产和人文遗产进行整体保护，使其生活在它们的原生地，同时也对其生存的环境和当地的居民进行保护，使人与环境处于固有的生态关系，并和谐向前发展。

民族旅游村寨主要是以发展旅游为目的。为了满足大都市人群回归自然的愿望和满足当地村民脱贫致富的要求，民族旅游村寨依托民族文化作为主要的旅游吸引物开展旅游活动，开发特色旅游产品、挖掘民族文化内涵、提高旅游文化品位，将自然景观、人文景观、民族风情、生态建设等结合起来，使旅游资源转化为现实经济优势。

1.3 管理模式

结合我国特殊的经济和文化背景，建立的生态博物馆主要有官办型博物馆和民办型博物馆两种模式。官办型生态博物馆主要有六枝梭戛、镇山生态博物馆和隆里生态博物馆，而地扪生态博物馆是我国第一座民办生态博物馆。纵观我国的官办型生态博物馆，其理论设计中都是政府主导、专家指导、村民参与的模式，但在实际操作中仍局限在目前“政府主导”的“官办”的框架内，而社区群众没有真正参与到管理中来，一直都是扮演着旁观者的角色。 而我国的民办生态博物馆设立了管理委员会、顾问委员、日常管理机构、社区寨老联合会、社区经济发展促进会，社区经济发展促进会旨在推动馆区文化生态旅游、手工艺品开发、地方土特产加工等经济活动，以提高社区生活水平。

民族旅游村寨的发展中主要有山水型民族旅游村寨和文化型民族旅游村寨，针对不同类型的民族旅游村寨，采取不同的管理模式。山水型民族旅游村寨的管理模式主要是由当地政府指导，旅游企业进行经营，旅游资产委员和当地政府共同进行监督管理。文化型民族旅游村寨主要是以民族文化作为旅游吸引物，其管理模式是地方政府进行规范指导，公司或个人进行日常经营管理，资产管理委员会进行监督管理，而地方政府、公司或个人以及资产管理委员会三者对民族旅游村寨进行保护及管理。例如贵州安顺天龙。总的来说，两种管理模式都采取了“政府主导、企业化经营、居民参与、社区监督、利益共享”的管理方式。

1.4 发展理念

生态博物馆承担着文化遗产保护和社区发展的双重责任。生态博物馆诞生于西方发达资本主义国家，在后工业化时期由于工业发展造成了能源危机和生态环境的恶化，人们自发的组织起来保护环境、保护生态，从而建立了生态博物馆，其目的在于保护代表农业或工业文明的遗址、建筑等物质文化遗产，而我国的生态博物馆大部分建设在文化浓厚、经济基础较差的少数民族地区。根据我国特有的经济和文化背景，其生态博物馆的核心理念是将整个社区看作一个整体，将其作为生态博物馆的面积，在文化遗产原产地和居民生活的社区进行保护，不仅是对一些代表性文物的展示与保护，而且还要对自然环境进行保护，从而达到系统保护，突出保护对象的全面性。另外，在建设的过程当中，使社区村民参与到其中，不仅能带动社区的经济发展，同时提升他们对自己传统文化的自豪感和保护意识，从而推动生态博物馆持续、健康的发展。

民族旅游村寨以开发旅游和文化传承为主。民族旅游村寨中有着大自然赋予的优美自然景观和与之相和谐的民族文化，由于自然、社会、历史、经济等方面的原因，这些地区往往也是贫穷、保守与落后相伴的地区，为了改变该地区的贫困现状，政府将旅游业作为一种扶贫模式引入民族村寨，将村寨作为一个整体参与旅游开发。从社区的角度看，少数民族村寨往往在政治、经济上处于相对弱势，在文化、环境上更加脆弱。因此，民族村寨旅游不仅要使社区居民脱贫致富，同样肩负着民族文化传承和保护的重任，达到社区经济―社会―环境效益的最优化。

2、生态博物馆与民族旅游村寨的相似特征

从文化保护和传承的角度来看，生态博物馆和旅游村寨都是一个以村寨为基本单元的活态的文化系统，具有原真性，均强调社区参与在其发展过程中的重要作用。

2.1 以村寨为基本单元

无论是龙脊平安村、西江千户苗寨、朗德上寨等民族旅游村寨还是我国建设最早的政府主导型的六枝梭戛生态博物馆，以及后来在贵州、内蒙、广西、云南等地建设的生态博物馆均是以村寨为基本单元。对于生态博物馆来说，整个村寨是千百年传承下来的民族文化载体，不仅是当地居民的日常生活空间，也是各种活态的物质和非物质文化遗产的家。对于民族旅游村寨来说，整个村寨就是发展旅游业的基础，不仅是村民的生活空间，同时也是旅游者的活动空间，二者都是依靠所处的自然环境为基本载体，发掘村寨内优美的的自然风光，独特的民族风俗等，使人与自然处于一种和谐的原生态环境之中。

2.2 一个活态的文化系统

生态博物馆中所有静态和动态的文化遗产都是一个鲜活的文化整体。它所包含的是在特定时期内人类和自然的历史记忆，记载着丰富多彩的文化活标本。社区内村民传统的生产生活方式，建筑风格以及特有的风俗习惯、民俗工艺都是活态文化的携带者，均以一种动态的方式呈现在人们的面前。民族旅游村寨是民族文化最好的物质载体，民族村寨发展旅游以居民自身的生活区为基础，在其生活区范围内开发旅游资源，向旅游者展示整个社区的环境和文化，给旅游者以鲜活的印象和感受。

2.3 强调社区参与

生态博物馆的六枝原则中强调社区参与。村民是其文化的主人，同时对外来参观者来说，他们也是一种文化的活体展示，因此在生态博物馆的建设和发展中应强调他们在社区参与中的主导地位。为了使当地居民积极地投身到生态博物馆的建设与发展中，一方面当地居民负责博物馆的文化记忆、文化展示，参与博物馆的旅游发展决策；参与有关旅游知识的教育培训；参与博物馆的环境卫生维护、民俗表演等活动，使他们认识和理解自己文化的价值和重要性，自觉地接纳并积极参与博物馆的建设；另一方面要确实保障居民的经济利益，达到社区参与的目的。

当地社区的村民是民族旅游村寨的主体。村民作为民族旅游村寨的居住者以及民族文化的继承者，理应成为旅游开发的主要参与者和优先受惠者。首先，村民是该社区文化的主人。社区独具特色的传统民族文化，既是民族村寨开展旅游业发展赖以存在的物质基础，也是维系社区居民对社区文化在情感和心理上的认同感及归属感的纽带，所以在旅游开发和规划中，应充分尊重村民的权利及其他们的各种愿望。其次，确保村民在旅游开发过程中的经济利益。旅游业的开发给村民带来了更多的商业机会，例如朗德苗寨中实行的“工分制”，由此可以调动村民的积极性，让村民自觉的参与到与旅游相关的服务，有利于民族文化保护的真实性。

2.4 原真性

生态博物馆和民族旅游村寨的建设均体现了原真性，其“生态”主要包括自然环境的原生态和人文环境的原生态。生态博物馆选址在民族文化丰富的地区，这些地区大部分地处偏远的山区，与外界主流的交流比较少，从而为文化原真性的保留提供了可靠。而民族旅游村寨依靠原生性吸引了众多游客，满足了游客“求新、求异”的心理，由此发展旅游业，转变了村寨内传统的经济方式，推动了村寨的经济增长。

3、两者在整合发展中出现问题

3.1、各自唱戏、缺乏合作

生态博物馆的建设部门和民族旅游村寨的开发出现各自唱戏、缺乏合作的现象。由于各自关注的切入点不同，使得二者在开发和利用中，各自规划、各自管理。第一、大多数生态博物馆都是依靠政府的支持，其首要目标是保护当地珍贵的文化遗产，而民族旅游村寨的经营者除了政府以外，更有企业的关注，则更多关注旅游资源带来的经济利益。第二、生态博物馆的建设涉及地方文化部门、民族旅游村寨涉及到旅游行政部门，两者在开发及其规划中均缺少沟通和合作。

3.2、文化的核心地位逐渐减弱

随着外来文化的冲击，使得村落传统文化价值弱化。首先是传统习俗改变。在朗德上寨内，以前很多传统的节日是在规定的时间才能举行，但进行旅游开发以后，为了迎合旅游者的需要，歌舞表演随时都在举行。第二、民族语言面临消失。在发展旅游经济的过程中，必然会促使村民学习普通话，现今只有老年人对他们民族语言比较熟悉，村寨内大多年轻人人都不会讲本民族的语言。第三是服饰文化的弱化。以前引以为豪的民族服装，如今也变成了表演的外衣、生财的工具。他们也只是在表演的时候才会穿上。在平时的生活中，服饰也和汉族人服饰也相同。

4、生态博物馆与民族旅游村寨协调发展对策

4.1 保护区域传统文化

对生态博物馆来说，传统文化是建设生态博物馆的根，而对于民族旅游村寨来说，传统文化是吸引游客的重要点。不管是生态博物馆还是民族旅游村寨，在未来的发展过程中，都应注重文化的保护，保护好传统文化是二者实现可持续发展的前提。传统文化是该时期历史、政治、经济与文化相互发展的产物，是一个民族的精神标志，是其灵魂之所在。随着生态博物馆和民族旅游村寨的建设，将会带动村寨经济的发展，使村民摆脱贫困的面貌，如果只注重经济的发展而忽略了传统文化的保护，生态博物馆也会面临关闭的危险，而对于民族旅游村寨来说，就会变成和其他普通村寨一样，也将会失去特色民族文化带来的吸引力，使旅游业的发展寸步难行。

4.2 与社会主义新农村建设协调统一

生态博物馆和民族旅游村寨肩负起保护生态环境、发展民族文化与发展经济的任务，其发展中应与社会主义新农村建设协调统一。对于生态博物馆来说，在新农村建设的方针下指导生态博物馆建设，通过建立文化生态村，将生态旅游作为遗产地社区主要替代生计模式，实现生产发展、生活富裕；传承社区内的文化遗产， 实现乡风文明、村容整洁；以社区参与生态博物馆的建设和发展为主，实现民主管理。 而对于民族旅游村寨来说，通过旅游开发实现了环境卫生、村容整洁；城乡之间、城镇居民与农民之间、汉族与少数民族之间，通过旅游加强了交流和沟通，既促进了城镇居民了解国情民情，也有利于农民开阔眼界、更新观念、变革生活方式，直接对民族旅游村寨的建设产生积极作用，加速实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。

4.3 统一规划、共同发展

将民族村寨旅游开发与民族生态博物馆建设两者结合起来，促进传统民俗的保护与传承，达到保护与开发的双赢目的。生态博物馆自建设以来，有效地保护了当地民族的历史文化景观和自然生态环境，虽然改善了当地居民生产生活基础条件，如交通、排灌、消防等基础设施状况，但并没有给当地居民的经济发展起较大的促进作用，特别是旅游业在生态博物馆社区仍发展缓慢，旅游业在促进当地居民增收方面能力微弱，生态博物馆社区的居民经济收入仍以农业生产活动和外出务工收入为主。在未来的发展过程中，结合民族旅游村寨的特色，带动当地的经济发展，比如朗德上寨，既是露天民俗博物馆，又是民族旅游村寨，在二者的结合中，有效的促进了当地的文化的保护与经济的发展。

民族旅游村寨在其发展过程中，不能一味只追求地方的经济利益，避免民族旅游村寨的旅游化、商品化，在追求经济利益的同时注重传统文化的保护，借鉴生态博物馆模式，使民族村寨和民族文化的保护与旅游开发相结合，促进民族村寨社会经济和旅游的可持续发展。（贵州师范大学 地理与环境科学学院；贵州；贵阳；550001）

参考文献：

［1］ 但文红,刘彦随，黄娟，张聪. 《生态博物馆本土化与民族地区新农村建设研究――以贵州省生态博物馆建设为例》 ［J］.贵州民族研究.2009,(3)

［2］ 黄海珠.《民族旅游村寨建设研究》［M］.北京：中国经济出版社，2009.2

［3］ 黄亮.《浅析少数民族村寨旅游发展理念》［J］.资源开发与市场.2009,25(7)

［4］ 尹绍亭,乌尼尔.《生态博物馆与民族文化生态村》［J］.中南民族大学学报：人文社会科学版，2009.5

［5］ 蒋换洲.《贵州民族村寨旅游发展与新农村建设互动关系及实现路径研究》［J］.安微农业科学.2010,38(22)

第9篇：新农村促进会范文

“加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定” 是党的十七届三中全会提出的新农村建设的一项重要任务。农村新社区建设伴随着统筹城乡发展、构建和谐社会应运而生，是城乡经济社会发展到一定阶段的必然要求和城乡发展一体化的重要载体，是农村基层组织制度创新的客观需要，也是市委、市政府深入推进新农村建设的的重大决策。

一、我市农村新社区建设的实践

我市从20xx年开始实施的“百村示范、千村整治”工程，明确提出了建设农村新社区的目标要求，20xx年制定出台了《统筹城乡发展纲要》把实施“农村社区建设工程”列入统筹城乡发展的六大惠民工程。党的十六届六中全会提出“推进农村社区建设，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的目标后，农村新社区建设有了新的发展进一步加速。**市被列为全省首批农村新社区建设试点市，各地也结合实际开展了形式多样的实践和探索。据市民政部门统计，目前全市已创建了251个农村新社区，占全市行政村总数的10%左右。

1、农村社区建设的总体布局逐渐清晰。各地先后开展了县域村庄布局规划、村庄建设规划和整治方案的编制工作，目前除江东、海曙外，九个有新农村建设任务的县（市）区全都编制完成了县域村庄布局规划，近20xx个村编制了村庄建设规划或整治方案。以社区建设与行政村的区划调整有机结合的形式，着力围绕中心村打造农村新社区。同时，各地根据村庄布局规划加大土地整理、宅基地置换的力度，推进农村住房制度改革试点，加快农村集中居住区建设，使村庄布局进一步优化。

2、农村环境和基础设施明显改善。实施以“百村示范、千村整治”工程五年来，全市累计投入建设资金140多亿元，累计启动村庄整治建设20xx个村，占全部行政村的76%，建成全面小康村269个、环境整治合格村1836个，完成生活污水处理村122个。农村生产生活环境发生巨大的变化。农村基础设施逐步完善，客运班车通村率达到99.7％以上，“农民安全饮用水工程”实现全覆盖，农村垃圾集中处理率达到96.5%，全面小康村和环境整治合格村基本做到了“水清、路洁、院绿、灯明、村美”。

3、农村公共服务体系逐步形成。以文化、教育、卫生、健身、治安为重点的农村公共服务体系不断健全，社区医疗、社区教育、社区治安、社区管理等服务逐步完善。建成村落文化宫1184个，有线广播和有线电视实现村村通。农村社区文化进一步繁荣，为农村新社区建设提供了内在的动力。农村社区服务中心建设深入开展，已有262个村建立农村社区服务台中心。镇海等地先后制定出台《村民服务中心建设实施细则》，建设集便民服务、党员活动、教育培训、文化娱乐等多种功能于一体的社区服务中心；**市在农村社区服务中心建设中推广了“一站式”的服务。

4、合力共建的体制机制逐步形成。在强化村民委员会村民自治组织建设的基础上，构建覆盖辖区全体居民的管理与服务组织机构，创建了社区共建理事会和社区工作站等运作方式，积极吸纳外来人口一起参与社区的建设和管理，努力实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。镇海区蛟川街道棉丰村针对外来人口较多的实际，建立了“新棉丰人”党支部，并成立了新棉丰人服务站。**市在外来人口较多的村、社区由党员、干部、村民代表和部分外来人员共同组建“和谐促进会”，着力形成合力共建农村新社区的良好氛围。

二、我市农村新社区建设的模式探索

各地在推进农村新社区建设的过程中,以“百千工程”为抓手，整合村级资源，强化社区服务，深化村民自治，多形式开展农村新社区创建活动。

1、多村联建模式。多村联建社区一般由片区内内若干个村庄组成，重点是完善农村社区公共服务，通过整合各村资源，建立健全村务活动、社区卫生、社区教育、治安保洁、文体娱乐等服务设施，突出服务共享，为农民提供高效、便捷的公共服务。北仑九峰山片区是我市首批通过验收的村庄环境整治成片连线推进区域，以此为契机，九峰山区域探索实施“九村一社区”农村社区化管理模式，把该区域的7个村加上附近的杜家、吕鉴两个村联合创建农村新社区。通过成立社区服务中心，建成社区“三室四站一中心一校一场所”，完善一系列高规格的公共服务设施，街道便民服务中心的职能得到延伸，该区域基本形成了“十五分钟生活服务圈”。

2、城中（城郊）村改建模式。顺应城镇化进程和农民分工分业的趋势，按照城镇建设规划和新社区的建设要求，通过旧村改造或散落小自然村迁建，建设农民集中居住区，实施社区化管理。如列入市农村住房制度改革的13个试点，建设规模都在5万平方米以上，形成了农村新型社区。鄞州区已建成湾底、陈婆渡、东裕等拆迁型社区35个。镇海区的蛟川、骆驼街道也建成了一批农村社区，均建有社区服务中心，配备社区专职干部，村民们在社区治安、教育培训、文化 娱乐等方面都享受到了与城市居民一样的服务。

3、集中迁建模式。根据农村集中居住点和中心村的布局规划，结合下山移民脱贫、地质灾害、征地搬迁等，撤并自然村，促进生产要素向中心村集聚，配套建设水电路等基础设施，突出社区服务的延伸覆盖，建设农村新社区。鄞州区有18个村通过搬迁建设集中居住区。江北区针对在推进二、三产业发展和城镇建设的过程中涉及到移民搬迁的实际情况，统筹谋划建设了四大农村社区，如慈城的慈湖人家、枫湾家园，庄桥的丽庄西苑，洪塘的姚江花园等农村新社区。

4、改造提升模式。以村庄整理整治改造为依托，通过拆除危旧房，完善村庄的路水电等基础设施，增加为民服务的公共设施，提升完善社区公共服务功能，推进了农户居住集聚。**市在农村新社区试点建设的过程中，围绕“六化”（布局优化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化）的要求，对村庄进行梳理式改造，通过拆旧宅、建新房、新老调剂等办法，加快了村庄集聚，为加快开展农村新社区建设，推进城乡公共服务均等化打下了基础。

总体上来说，**市农村新社区建设已经有了一定的发展基础，但还存在着许多的问题和制约因素。规划建设滞后，村庄布局散乱。虽然经过近年来的村庄撤并和规划建设，我市农村村落的集中程度和建设水平均比以前有了较大幅度的提高，但相当部分地区村庄建设还处于无序状态。基础设施落后，公共产品不足。与城市相比，农村基础设施和公共服务的配套性、共享性依然较差。建设要素紧缺，推进难度较大。主要受资金、土地、人才要素制约，影响了农村新社区建设推进。社区理念淡薄，管理水平低下。缺乏科学理论的指导和实践经验，部份基层干部群众参与积极性不高，社区管理上存在较多的薄弱环节。

三、推进农村新社区建设对策建议

1、科学编制村庄布局规划，有序推进农村新社区建设

在新农村建设中要突出农村新型社区的规划。农村社区规划是社区建设的重要前提。要进一步修编完善县域村庄布局规划，明确中心村、行政村的数量、位置和功能定位。按照方便服务管理、尊重群众意愿和集约利用公共资源的原则，根据农村地域特点、资源配置、历史沿革、经济社会发展水平等因素,科学规划农村社区空间布局和农村社区建设规划，把生产、生活、生态等功能合理分区和完善公共服务、发展社会事业、加强基层组织建设、培育社区共同意识等“软件”内容纳入规划编制。争取在县（市）、区域范围内，有三分之一以上的村开展社区建设。农村社区建设事关长远，要注重在不同类型的农村进行试点，县乡两级政府要科学论证，加强组织指导，努力做到以科学规划为龙头，引领农村新社区建设。

因地制宜确定农村社区建设模式。农村新型社区是社会主义新农村建设中出现的城乡转型的新型聚落模式。借鉴先发地区经验和我市前一阶段各地建设情况来看，我市农村社区主要模式：一是“城镇型多村一社区”模式。适宜城（镇）郊，建设集中居住区，以一村为主，附带部分跨村安置农户入住，建立规范的社区服务中心和拥有完备的服务设施，能为社区范围内农民群众提供服务；二是“一村一社区模式”。适合区域面积较大、居住人口较多的村，以现有建制村为基础，建立社区服务中心，主要依托村“两委”来组织运行。三是“农业型多村一社区”。适合农区居住相对分散的村庄，以中心村为聚集点，在尊重群众意愿的前提下，逐步撤并自然村，实现农村社区的聚集发展。在空间布局上，农村社区服务半径2公里左右，即十五分钟生活圈；社区的人口规模山区、农区少一些，平原和城郊则可多一些。总之，农村新社区建设要从实际出发，因地制宜，决不能搞“一刀切”。

明确农村社区的定位。农村新社区不是一级行政管理机构，而是按照城乡经济社会发展一体化新格局要求，承接政府行政部门依法延伸在农村的政务服务和公共服务。主要职能是为社区农民就近提供全面、方便的服务。主要功能包括：（1）为社区居民提供基本公共服务和生产生活服务；（2）强化社会管理，寓管理于服务之中；（3）发挥社区载体和平台作用，引导社区经济政治文化社会发展；(4)健全党和政府主导的维护农民权益机制，表达群众诉求，协调处理社区内各级组织之间、单位之间、村民之间的关系，促进社区和谐发展；（5）推动社区不断完善和提高，逐步向“自我服务、自我管理、自我教育、自我监督”方向发展。

2、加强农村基础设施建设，改善农村社区人居环境

全面推进“百村示范千村整治”工程。继续把深入实施“百千工程”作为统筹城乡发展、改善农村人居环境、推进新农村建设的龙头工程来抓。围绕布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化，河道净化的要求，加大村庄综合整治力度，加快成片连线整体推进步伐，争取在三年内全市所有村庄普遍得到整治。加大农村环境污染源头治理力度，进一步完善垃圾收集处理网络，积极推行生活垃圾无害化、减量化、循环利用处理模式。开展多种形式的农村生活污水处理，扩大农村生活污水收集处理面。广泛开展有广大群众参与的以美化庭院等为载体的新社区创建活动，使传统村落逐步转变为布局合理、环境整洁、生活舒适的农村新社区。

加大农村基础设施建设力度。进一步完善农村交通网、供水网、供电网、信息网和流通网，加快推进通村及联网公路和站点建设，扩大农村公交客运化覆盖范围。搞好农村饮水安全工程、乡镇超市和放心店建设。继续实施新农村电气化改造，改善农村供电和照明条件；加快宽带进村入户，提高农村信息化水平。基础设施建设要整合利用现有资源，突出社区中心村，增强中心村凝聚力和吸引力，吸引周边村庄群众向中心村聚集，逐步形成“村级小城镇”。

建立农村公共设施维护管理机制。要明确各级政府、村级组织及村民在村庄内部基础设施建设与维护的责任，建立建设维护资金的筹措分摊与管理机制。搞好农村公路养护、道路河道保洁、垃圾污水处理、供水电力等公共设施管理长效机制。建立健全专业与业余相结合的社区管理队伍，尤其在集体资金比较紧张的社区，应动员社区成员参与建立义务卫生保洁队伍、治安巡逻队和民兵应急服务突击队等，为社区成员提供服务，既节约管护经费，又引导村民树立“社区是我家，管护靠大家”的良好氛围。

3、建立健全农村公共服务体系，缩小城乡公共服务差距

加强社区公共服务设施建设。要满足农民群众的生活需求，又要满足农民群众的生产需求。要以农村社区服务中心建设为重点，全面推进农村社区服务设施建设，县镇两级要按排专项资金扶持农村社区服务中心建设，确保每个社区拥有一定面积的社区组织服务用房、居民群众活动场所和文化体育设施。争取几年内在全市农村社区、中心村普遍建立起集管理、服务、教育活动等功能为一体的农村社区服务中心。按照互利双赢的原则，组织引导农村日用消费店、农资连锁店、农技推广服务、邮政电讯等服务业参与到农村社区建设中来，提高服务资源的社会程度，方便群众生产生活。也可从实际出发，按照市场化要求，积极开展低偿的便民利民服务，增加社区集体经济收入。

建立健全农村公共服务体系。要努力改变政府公共服务资源“城市腿长，农村腿短”的现象，转变乡镇政府的社会管理和公共服务职能，突出农民就医、就业、困难群众基本生活保障等群众关注的热点难点问题。引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村社区，在服务中实施管理，在管理中体现服务，增强社区的凝聚力。真正使农村群众困有所助、难有所帮、需有所应。

完善农村社区文化设施。加强农村文化建设，既要靠“送”，更靠“种。各级政府要加大对农村文化建设的投入，实现城乡公共文化服务均等化、公共文化服务常态化、公共文化资源配置的优化。政策上要鼓励和引导企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业，建设（村）社区文化活动场所，完善农村文化基础设施建设。支持热心文化公益事业的农户组建文化户、文化室、图书室等，允许其以市场运作的方式开展形式多样的文化活动，构建农村公共文化服务网络。引导村民增加文化消费支出，改变农村重人情消费、轻文化消费的不良消费习惯。通过先进文化的引导，不断增强农村社区的凝聚力和归属感，推进城乡文明一体化。

4、加强和改进农村社区管理，维护农村社会和谐稳定。

建立农村社区建设多元化投入机制。按照统筹城乡发展，实现公共服务均等化的要求，加大对农村社区建设的投入，建立健全公共财政、集体经济组织、民营企业和社会力量对农村社区建设的投入多元化投入机制。县（市）区和乡镇、街道要把农村社区建设经费列入财政预算，逐步提高农村社区建设投入的比重。坚决杜绝借社区建设名义，变相向农民摊派，增加农村负担。要统筹整合、科学配置各类农村社区建设资金，合理安排使用资源，充分发挥使用效益，提高农村社区建设资金集约化利用水平。