扶贫工作的重要性和必要性精选(九篇)

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第1篇：扶贫工作的重要性和必要性范文

一、20*年扶贫宣传工作回顾

一是领导重视，组织领导到位。全市扶贫部门从全局的高度充分认识扶贫宣传调研工作的重要性和必要性，将其纳入与扶贫业务工作同等重要的位置，作为发挥参谋职能、凝聚社会资源、打造扶贫文化、锤炼干部队伍的重要抓手来抓。各级都成立了宣传调研工作领导小组，主要领导亲自担任组长，明确了分管领导和骨干宣传员，形成了“领导重视、专班负责、人人参与”的扶贫宣传调研工作格局。竹溪县扶贫办高度重视扶贫宣传工作，成立了由办主任任组长的扶贫宣传工作领导小组，各科室安排了具体人员负责，做到有人管，有人抓落实。4月份，该办组织机关有关人员参加了全县新闻信息宣传报送通讯员培训班，并聘请了一名特约信息员，建立了扶贫信息网络，加强了通讯员队伍建设，使扶贫宣传工作更具针对性、实效性。

二是任务明确，工作责任到位。年初全市扶贫系统会议对20*年扶贫宣传工作进行了表彰，对20*年扶贫宣传调研工作明确了基本思路、奋斗目标和主要任务。并将宣传调研纳入对各县市区扶贫办和市办全体干部职工20*年度目标责任考核的重要内容，明确任务，考核兑现。房县和郧西县扶贫办为充分调动全办干部职工的热情，制订和完善了宣传工作计划和奖励办法，年初根据每个同志的岗位责任和基本素质，将宣传任务明确到每一名干部，并纳入年终岗位责任考核，严格考核兑现，鼓励全办干部职工在完成本职工作的同时，多角度、多层次挖掘扶贫典型，报道扶贫工作动态，展示扶贫开发成果。郧西县全年共有135余篇通讯稿件被国家《老区建设》杂志、《*扶贫简报》、《*日报》、《*论坛》、《*扶贫简报》、《*扶贫开发信息网》和电视台等新闻媒体采用，其中在市级以上媒体上采用达135篇，为该县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围。

三是重点突出，推进措施到位。市县紧紧围绕全市扶贫工作的主线，突出政策宣传、工作宣传，狠抓重点和难点问题调研，不断提高扶贫工作影响力和感召力，努力为同级党委、政府当好决策参谋。在宣传内容上，重点突出政策宣传、动态宣传、经验宣传和问题调研，及时宣传了新阶段扶贫开发的方针政策，报道了党委、政府扶贫工作的决策部署，总结了一批先进典型，开展了一批课题调研，形成了《郧西县实施回归工程，惠泽贫困群众》、《*市扶贫开发整村推进调研与思考》、《关于我市新阶段扶贫资金投入使用情况的调研报告》等一批调研成果，并先后被省市刊物采用，部分调研成果得到了及时转化，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。

4、争取主动，营造氛围到位。今年，市人大将扶贫开发工作情况纳入专项视察内容，组织4名专职常委、16名县市区人大代表，历时1个月，深入到8县市区的23个乡镇、30个村，先后对78个扶贫项目进行了视察，市人大三届第22次会议听取和审议了市政府的专题报告，与会人大常委对全市扶贫工作所取得的成效及推进方式给予了高度评价，对存在的问题了意见建议，市政府及时拿出了整改报告。丹江口市、郧西县、郧县、竹溪县人大也分别组织了扶贫专项视察活动，让人大代表和政协委员们了解扶贫开发工作的形势、任务，更加关注与支持扶贫开发工作，并通过他们来宣传、推介扶贫开发工作，为开展扶贫开发工作营造良好的社会氛围，收到了较好效果。

5、完善机制，激励引导到位。坚持以创新激励机制为手段，通过调动广大干部职工参与扶贫宣传的积极性，形成齐抓共管、全员参与的工作局面。一是实行目标考评机制。将扶贫宣传调研工作纳入对各县市区扶贫办、市办各科室及宣传组成员的年度工作责任目标考核范围，明确了具体任务目标和考核方式标准，年终考核兑现。二是实行定期督办通报机制。加强了系统上下沟通，及时反馈情况，引导各单位针对性做好扶贫宣传工作，以此达到相互促进、相互交流、共同提高的目的。三是实行奖励激励机制。在全市扶贫系统会议上，市办对20*年度扶贫宣传工作先进单位和10名先进个人进行了表彰，对20*年用稿情况进行了通报。按照“分级负责、分级筹资、分级奖励”的原则，市扶贫办、竹山县扶贫办、房县扶贫办、茅箭区扶贫办等单位，对干部职工发表的稿件都进行了奖励兑现。通过这些激励机制，有效地调动了干部职工参与扶贫宣传工作的积极性和热情。

过去一年扶贫宣传工作取得的成绩是领导高度重视的结果，是全系统干部职工积极参与共同努力的结果。在此，我代表市办党组向全系统干部职工特别是在座各位的辛勤劳动表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足：一是少数单位重视不够，人员不落实，措施不到位，宣传组织领导工作还不够主动。二是工作开展不平衡。市办内部科室之间和县市区扶贫办之间工作不平衡，在各级媒体上用稿不平衡。三是稿件的质量有待进一步提高，有影响力、高质量的稿件不多，对扶贫开发工作的问题总结不够，经验典型的挖掘深度不够，对当前工作中的重点和难点问题研究不够。

二、充分认识做好扶贫宣传工作的重要性

扶贫宣传是新阶段扶贫开发工作的一项重要内容，也是完成新阶段扶贫开发任务的重要保证。做好扶贫宣传工作是发挥好决策参谋职能的重要前提和基础、是凝聚社会扶贫资源的重要抓手、是打造扶贫文化的有效途径、是锤炼干部队伍素质的良好载体。扶贫开发进入新阶段以来，“三个代表”重要思想作为全党指导思想的确立和科学发展观的，以及全面建设小康、构建和谐社会、建设社会主义新农村

目标的确立，对新阶段扶贫开发了新的更高的要求，做好扶贫宣传调研工作的意义更加重大。

（一）做好扶贫宣传工作有利于广大贫困地区干部群众掌握党的方针、政策，能够让全社会进一步了解贫困地区的状况和贫困群众的呼声。落实国家扶贫政策，提升扶贫工作成效，争取社会各方支持，离不开扶贫宣传工作。扶贫宣传是贯彻落实党和政府各项扶贫方针政策的有效途径，是促进全社会了解扶贫、认识扶贫、参与扶贫的重要手段。通过宣传扶贫政策和“兴建创”的思路，可以扩大群众知情权，引导群众参与扶贫项目的建设和管理；通过推介扶贫开发工作中的好典型、好做法，可以反映群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应，体现出权为民所用、利为民所谋、情为民所系的根本宗旨，更好的引导和激励广大干部群众为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新贡献；通过总结宣传扶贫工作取得的显著成效，可以争取领导支持，争取政策投入。同时，中央一系列行之有效的拉动内需的举措，国家实行新的扶贫标准、扩大扶贫政策覆盖范围，贫困地区必将在政策环境、资金投入、项目争取等方面面临前所未有的发展机遇，这也要求扶贫部门适应新形势，顺应贫困群众的新期待，进一步做好扶贫宣传工作，引导贫困地区群众抓住机遇，振奋精神，鼓足干劲，加快建设步伐；调动各种因素，整合各种资源，创造工作平台，为推动全市扶贫开发工作进程和全面实现新时期扶贫开发工作目标提供更有力、更有效的服务，努力把扶贫开发工作推向一个新的高度。

（二）做好扶贫宣传工作有利于进一步理顺思路、更新观念、创新机制，促进扶贫开发工作不断向纵深发展。宣传调研是理论联系实际的重要途径，是密切联系群众，制定扶贫政策的重要基础，是深入实际、联系群众、了解和反映社情民意的重要途径和方法，是解决问题、推动工作的关键性措施。扶贫部门作为政府主管扶贫开发工作的行政机构，重要职能之一就是为党委、政府当好决策参谋。能否参在点上、谋在关键，取决于我们调查研究的深度和广度，取决于我们认识问题、发现问题和解决问题的能力。市委、市政府把扶贫开发确立为全市三大历史性任务之一，说明已经把扶贫开发工作提升到一个更高的位置，要求把扶贫开发作为建设社会主义新农村的重要切入点来抓，这是对扶贫部门的新要求和新考验。扶贫开发任务越重，扶贫宣传鼓劲工作越要跟上。扶贫部门必须适应新形势、新要求，更新观念，改进和加强扶贫宣传工作，不断提升工作水平，扩大宣传效果，更好地发挥宣传调研工作的鼓劲、助威、探路作用，服务和促进全市扶贫开发工作的深入开展。

（三）做好扶贫宣传工作有利于及时总结交流实践中创造积累的新经验，解决工作中出现的新情况、新问题，不断提高工作成效。扶贫宣传是弘扬自力更生、艰苦奋斗精神和交流扶贫开发经验的重要平台。通过扶贫宣传，有利于坚定全市各级党委、政府和广大人民群众搞好扶好开发的信心和决心；有利于及时反映扶贫开发的新思路、工作的新举措，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；有利于及时总结推广各县市区在扶贫开发实践中创造积累的新鲜经验，进一步提高我市扶贫开发的成效。各县市区紧紧围绕扶贫开发重点工作，因地制宜，积极探索，解放思想，大胆创新，抓住当前最迫切需要解决的问题，创造性地开展工作，思路清晰，措施有力，效果明显。开展扶贫宣传，就是为了引导干部群众增强抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感，更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众，增强投身全面建设小康社会的积极性、主动性和创造性；就是为了在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上，发现问题、解决问题，大力推进工作创新，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。

（四）做好扶贫宣传工作有利于进一步动员社会力量支持和参与扶贫开发工作，营造社会各界齐抓共管的良好氛围。扶贫工作是党和政府的一项“德政工程”、“民心工程”，也是一项社会性的工程。我市是国家集中连片的贫困地区，城乡之间、区域之间、居民与农民之间发展差别大，贫困面大，低收入人口存量多，扶贫开发的任务十分艰巨。政府力量仍然是当前和今后一个时期推进扶贫开发的主要力量，社会力量已经成为扶贫开发不可或缺的重要力量。宣传是一种沟通的桥梁，宣传是一种回报的方式，宣传更是一种推动的力量。用事实说话，用真情感人，通过深入不断地加大对农村贫困状况的宣传、对扶贫工作过程的宣传，对社会帮扶工作的宣传，可以吸引社会更多的人来关注扶贫事业，参与扶贫事业，支持扶贫工作，为深入推进新阶段扶贫开发工作动员更多的资源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。实践证明，在公共传媒高度发展的今天，宣传工作在扩大扶贫工作影响，动员社会各界关注贫困地区、支持扶贫事业方面发挥着越来越重要的作用。国家烟草局之所以能够十几年如一日地帮扶我市，很重要的一点就在于郧西县和竹溪县的干部群众通过各种渠道表达了感激之情，留住了国家烟草局的心，与他们建立了真感情。

第2篇：扶贫工作的重要性和必要性范文

关键词：扶贫资金 绩效审计 政府部门

扶贫资金是国家对于贫困地区群众的帮助资金，也是我国实现共同富裕过程的重要步骤。对于审计机关来说，通过积极开展扶贫资金绩效审计，是让扶贫资金得到有效运用的必然行为，也是审计部门职责的必要部分，更是实现国家共同发展的有力举措。只有通过不断的加强对扶贫基金的管理与监管，才能保证扶贫基金的运用落到实处，切实的提高人民的生活水平，因此强化财政扶贫资金绩效审计工作的意义重大。

一、财政扶贫资金绩效审计工作现状

（一）绩效审计被重视程度还显得不足够

我国财政扶贫的资金审计工作，其主要目的就是为了强化财政扶贫资金的支出管理，从而使财政扶贫资金得以有效落实。但现阶段，很多审计部门并没有真正意识到财政扶贫资金的绩效设计工作的重要性，因此其绩效审计力度也随之大打折扣。例如对于扶贫资金究竟取得了多大的成效或者是不是取得了预期效果，都没有设立相应的考核制度进行绩效审计。目前，随着我国政府部门的改革，扶贫资金的收支真实性已经得到了基本保障，但是财政扶贫资金的绩效审计工作还需进一步强化。

（二）审计的深度和力度还不够

对于绩效的管理止于事后的总结，缺乏事先的计划和事中的控制。因为事后的总结从方法上来看更加方便，相关的资料和数据的采集也较为容易，因此很多的审计部门主要进行的是时候的管理工作。但是对于资金使用的事先规划和事中的控制不够重视，导致资金虽然支付了出去，但可能并不能起到实效。这也是目前很多地区扶贫资金使用成果不高的重要因素之一。

忽视了政策和制度对扶贫资金使用效率的影响。由于审计部门的一些限制或者审计人员的观念问题，审计人员更偏向于对资金的使用上来对资金的运用效率进行考量，而非对当地政府的政策情况和相关管理方式对扶贫资金利用效率的影响方面考虑。比如说，当地政府对于特定产业的市场没有引导和管理，那么扶贫资金用即使投入到位，也难以取得投入实效。

更多的考虑短期的经济利益，而忽视了长远的生态和社会发展。对于那些显得较为长远的扶贫效益如环境保护、地区文化建设等这些情况，一方面难以对其效益和投资的成果加以评价，另一方面产生经济效益的速度又非常慢，由于目前审计部门的通常工作模式的原因，审计人员在审计的过程中就会更多的考虑那些关于直接的经济效益的问题，而不重视那些为长远利益而服务的项目。

（三）审计结果公开程度不高， 社会影响力相对偏弱

目前来说，我国的财务活动公开化正在如火如荼的推行之中，各级政府部门也积极的公开了自身的财务情况，让人民大众来进行监督。然而对于扶贫资金的审计工作来说，还存在着一些问题。

首先，公开的审计报告内容不多。报告提出的问题不多，涉及到实际情况之处也显得比较少。很多审计活动对相关管理部门的提议和建议都不够有可行性，很多都不贴合实际政府工作的情况，缺乏价值。其次，审计机关是受到当地政府所领导的，审计报告是否要披露也要在政府核准，这样很多的问题实际上是不能够在被公开的审计报告中出现的。最后，审计部门的报告结果难以取得成效。在很多时候，由于政府部门的体系或其他原因，审计部门在审计报告的制定中显得比较困扰，同时很多对策都不能得到政府部门的采纳与实行，导致审计人员缺乏制定报告的工作热情。

二、加强和改进财政扶贫资金绩效审计的措施

（一）充分认识扶贫资金绩效审计的重要意义 强化绩效审计意识

对扶贫基金使用的审核与监督能有效提高扶贫基金的运用效率。扶贫基金是有限的，但是却承担着诸多的责任，这就需要审计机关用监督和报告制作的方式，来对扶贫资金的运用做出管理，提高扶贫资金的使用效率。审计报告的作用就是通过对审计内容的分析与评判，得出对扶贫资金的分配建议与意见。

最后，扶贫资金的绩效审计也是提高政府行政效率的必经之路。扶贫基金使用过程的公正，有效，透明，干净，这些都是人民群众关注的重要问题，没有审计部门的监督与规范，这一切就无从说起。审计部门只有进行审计和监督，政府部门的资金运用才能提高效率，变得更加透明，同时也减少了可能出现的腐败行径。

（二）开展绩效审计监督和评价， 深化绩效审计深度和力度

首先是要提高事先预测与事中监督的比重，使审计过程覆盖到整个的扶贫资金运用过程之中，对各项资金的使用目的和使用的情况进行观测，全面的发现资金运用之中的各项问题，在项目实施之前就预先提出那些可能会产生的问题，从而尽早的作出改进。

其次是对于改进方法的建议全面化，对于资金的利用和运作，不能简单的只考虑资金问题，更要更多的从政府的政策与当地整体的大环境的方面来进行考量，很多的资金运作方案，很可能因为政府的相关政策与制度关系而变得效益过低或者不大便利，考虑到这一点，才能够全面的得出改进资金运用方法的建议。

最后，对于长远利益也展开工作，对长远利益的投资必要性加以关注。就如今的情况来说，事实上对短期利益的扶贫资金使用方法已经非常完善。因此就需要审计机构加强对长远的社会效益与环境效益的关注与支持让对扶贫资金的使用效益的衡量更加立体化全面化，这样才能正确的对扶贫方案进行衡量。

（三）提高审计结果利用水平

一方面，要提高审计报告的质量，真实的反映审计的结果和政府机构对资金的运用情况。而后也要提高审计报告的公开化和真实化，政府部门要跟随政务工作公开化的要求，将政府行为透明化，公开真实的审计报告结果，让人民群众能得到真实的扶贫资金使用结果。之后也要注意对审计结果运用的加强，在这过程中，可以采用多种方式，与上级部门加强沟通，与纪委或者其他相关监管部门建设消息渠道，让审计的意见能够得到更好的实行，审计中发现的问题要能够及时的得到解决。

最后，可以由审计署定期将各级审计机关全年扶贫资金绩效审计结果进行汇总梳理和深度分析，由此归纳出具有普遍性，典型性及倾向性问题，深入剖析问题产生的原因，力求从体制、机制、制度层面提出合理化的、切实可行的审计建议，形成年度扶贫资金绩效审计汇总专题报告，上交给上级的政府机构来进行核对和工作成果的评价。

三、结束语

绩效审计的根本目的就是使扶贫资金得到更好的运用，是扶贫资金能够被用到实处，真正的提升人民大众的生活水平，帮助他们早日脱离贫困的重要举措。而绩效审计的内容也就是对政府对资金运用方法和过程的评估，一方面要起到监督的作用，另一方面也需要提出改进工作的对策和建议，因此就需要审计人员加强工作的热情，不断完善绩效审计方法，从而提高政府工作的效率。

参考文献：

[1]寇永红，吕博.财政扶贫资金绩效审计工作现状及改进措施[J].审计研究，2014

[2]彭磊 基于平衡计分卡的财政扶贫资金绩效审计评价指标体系构建研究――以贵州省为例[D].贵州大学，2013

第3篇：扶贫工作的重要性和必要性范文

（一）政银合作，财政小资金撬起金融社会大资金

广宗县探索出了一条以财政扶贫资金抵押担保、开展到户小额贷款的新路子，大大提高了资金使用效益。具体做法是，县扶贫办在农联社建立扶贫资金专户，将扶贫资金存入专户作为担保，农联社再按3―5倍的比例发放小额贷款给农户，由贫困村统一组织搞好项目实施。县扶贫办负责编制、申报扶贫项目及资金使用计划，并为金融部门提供扶贫村、贫困户名单；农联社负责对贷款群众的信誉考察、论证，并发放小额贷款；财政局负责项目验收、报账、资金拨付；农业局负责项目技术指导。各部门分工负责，通力协作，确保抵押、放贷和项目实施顺利进行。采用政银合作方式后，2009年广宗县将多方筹集的500万元扶贫资金作为担保，按照1：3的比例放大到户，共发放小额贷款1500万元，使得财政小资金撬起金融、社会大资金，切实发挥了扶贫资金的最大效益。在此基础上，他们还积极完善财税优惠政策，聚集民间资金2亿元投入到扶贫开发项目建设中，使财政扶贫资金起到了“四两拨千斤”的效果。

（二）培育产业，稳定农民增收致富渠道

广宗县结合本地实际，在坚持整村推进、产业扶贫的理念下，研究制定了“两种三养”产业化扶贫实施规划，大力发展以设施蔬菜、露地蔬菜种植和以猪、牛、肉鸭养殖为主的特色主导产业，着力为贫困群众开辟稳定增收的致富门路。在肉鸭养殖上，他们采取“公司+基地+农户”的运作模式，引进龙头企业“河北英河食品有限公司”，农户负责养殖，公司负责技术、回收、屠宰、销售等环节，形成了集“肉鸭养殖、回收加工、销售服务”于一体的完整产业链条。在蔬菜种植上，通过成方连片开发蔬菜种植、成立蔬菜专业合作社、建设专业蔬菜批发市场，实现了蔬菜业种植、销售、集散一条龙发展。同时，为切实加强对产业发展的技术指导和服务，他们不定期聘请中国农科院、河北农大、山东寿光等地的专家到县进行技术培训指导。经过培育和发展，目前该县已形成20个蔬菜种植基地和15个养鸭专业村，全县种养业年产值可达20亿元，年效益达7000万元。

（三）整合资源，构筑全方位扶贫大格局

县委县政府着力构筑寓扶贫开发于一体发展的“大扶贫”格局，通过全方位开放、借外力谋求经济跨越式发展、持续创造更多的就业、创业、转移等脱贫致富途径，不断将扶贫开发推向更广阔的发展空间。一是探索了“项目捆绑”制，集中方方面面的资金，实行集中投入、项目拼盘，使扶贫项目延伸到哪里，配套资金跟进到哪里，实现了资源、项目、资金、技术、人力的高效整合。二是立足于工业支撑经济、发展解决贫困的理念，大力实施“开发兴县、工业立县”两大核心战略，把招商引资作为经济发展和扶贫开发的主线，连续三年开展“招商引资和项目建设年”活动，累计引进内资120亿元、外资3000万美元，实施重点项目建设300多个。

二、关于贫困地区产业扶贫的思考与建议

（一）产业扶贫应选准产业发展项目

产业扶贫中的产业结构安排和主导产业选择与区域资源及环境要协调，它具有两个方面的意义：首先从企业来说，具有优势资源条件的产业或产品就可能具有更好的经济效益、更强的市场竞争力；其次，从国家和区域可持续发展的目标来看，产业选择与资源环境的协调，既意味着资源有效配置的实现，又意味着产业的发展不对区域自然环境造成破坏性影响。在产业发展项目选择上，首先应对本区域的资源条件有正确的评估，全面调查分析区域性气候、土壤、植被等特点，紧紧围绕龙头企业的经营，做好结构调整规划，合理确定产业发展项目，以保证产业经营的健康发展。广宗县在选择产业发展项目时，按照市场需求和资源优势原则选择主攻方向，培育主导产业。他们根据掌握的市场信息引导基地和农户及时调整农业生产结构，结合本地实际情况，选择了老百姓比较熟悉的种植业和养殖业，通过引进龙头企业，把培育主导产业与区域经济开发结合起来，逐步形成了特色鲜明的区域经济格局，为农业产业化经营与农业结构的调整和优化奠定了坚实基础。

（二）产业扶贫要创新扶贫资金投入模式

广宗县坚持以高效利用扶贫资金、稳定农民增收渠道为切入点，形成了以“资金放大―产业培育―广角扶贫”为核心的“三级跳”扶贫开发新模式，以数百万元扶贫资金启动金融和社会资金上亿元投入扶贫开发，实现了资金投入、产业布局、群众增收等方面新的突破。可见，在扶贫资金有限的情况下，创新扶贫资金投入模式，用少量的资金办更多的事，充分发挥主流资金的引导作用，逐步形成以扶贫资金的投入为导向，以企业和农户自身投入为主体，银行、外资和社会资金投入为补充的多渠道、多层次、多元化的良性投资体系，提高扶贫资金的使用效率是产业扶贫的关键。

（三）产业扶贫要处理好经济发展与环境保护的关系

贫困地区在经济发展的过程中一定要高度重视产业选择和选点布局，制定科学合理的政策进行规范，减少经济发展对生态环境的破坏，缩短经济发展与生态环境相矛盾的时期。并在人均收入较低及污染程度较轻的情况下开始环境治理，使库兹涅茨曲线中生态环境的临界点降低或提前提早到来，尽早实现经济与生态环境的协调发展。广宗县将养鸭业作为农民就业、脱贫致富的重要产业，对社会主义新农村建设发挥着十分重要的作用。但是，随着养鸭业的快速发展，难免会带来环境污染问题，处理不好也会影响养鸭业自身的发展，甚至危及到人们的生存空间。因此建议：一是要通过各种形式广泛宣传环境污染治理的迫切性和必要性，使环境保护意识深入人心，让各级政府、各有关部门和从业人员充分认识到环境保护对可持续发展的重要性；二是要高度重视养殖业环境污染治理工作。政府部门应加大投入，保证养殖业环境污染治理工作的必要资金，认真组织有关部门先期考虑污染影响及治理成本，采取科学方法解决好养鸭的环境污染问题，使其真正发展成为绿色循环的生态养殖业。

第4篇：扶贫工作的重要性和必要性范文

关键词：财务公开；问题；策略

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01

众所周知，农村财务公开是当前我国建设社会主义新农村和社会农村改革的重要组成部分，因此财务公开工作也成为了广大人民群众和干部的热点与核心。由于现阶段我国农村财务公开体系还存在不少的问题，导致干部矛盾激化、农村群众上访等一系列问题频繁出现。农村财务公开是实行民主监管的重要因素，因此，本文主要对完善农村财务公开制度提出了几点有效措施。

一、健全农村财务公开体系的必要性和重要性

农村财务公开工作是一项政策性较强且涉及范围较广的一个问题，因此也是现阶段农村干部群众最为敏感的一个问题。财务公开工作不仅仅是一项经济问题，更是一项政治问题，其工作的好坏将会对社会主义新农村建设和深化农村改革产生重要影响，其主要表现为三点；第一，是完善社会主义新农村民主政治建设，提高民主管理水平的必要。实行财务公开的最终目的是为了保证群众的根本利益、尊重群众，使群众的民利得到充分的体现。第二，是保障农村稳定发展局面，改善干部群众关系的必要。众所周知，农村财务问题是当前群众议论的热点问题，同时也是影响社会稳定、引发干部和群众关系的关键。实施农村财务公开可以将财务活动明明白白的体现在群众眼前，可以是人们的监督权得到充分的使用。第三，是提高农村经营和管理水平，提高财务管理效率的必要。实施农村财务公开有利于贯彻实行财务会计制度，使财务管理更加规范化和制度化，使人民群众在提高自身素质的同时促进农村财务管控环境的协调与改善。

二、现今农村财务公开存在的问题

1.干部财务公开意识不强，财务公开透明度较低

由于现今我国不少农村干部的思想认识不到位，没有正确认识到财务公开的必要性和重要性，认为农村财务的公开与否是不重要的，所以对于财务的收支明细没有公开。重大事项未公开，需要让广大群众了解的事情也未公开，这是导致广大群众无法参与财务管理的重要因素，这也严重挫伤了干部紧抓财务公开的热情和积极性。

2.财务公开形式单一且程序不规范

以往的财务公开一般是设置在人口较为秘籍且交通便捷的地方，通常是张贴红纸或者是通过会计报表的形式来进行财务公开，这种方式较为单一。此外，由于许多村集体为了偷懒或是省事，财务公开没有依照严格的程序来执行，或者是没有经过专业会计人员和财务公开监督部门设和就公开，导致公开财务的可信度和质量较低，进而对农村财务公开工作产生不利影响。

3.缺乏完善的财务管理和监督

现阶段，农村财务公开还存在的一个重要问题就是缺乏有力的监督管理机制，其主要体现在两个方面；一方面是民主理财小组成员的文化程度偏低，且对专业的财务法规不了解，导致民主监督力不从心。另一方面是村民的监督意识不强，且缺乏参政议政的观念，有些人甚至认为政治仅仅是国家高层应当思考的问题，与自己本身无关，因此不愿意参与农村的财务管理。

三、健全农村财务公开体系的几点建议

1.加强农村干部的财务公开意识，提高人民群众参与财务管理的积极性

要想全面贯彻农村财务公开，首先就要提高农村干部的财务公开意识，将深化与提高农村财务公开认识放在第一位，通过会议、板报以及广播等各个形式来进行宣传，让给干部坚定进行财务公开的决心和信心，使其可以不断完善财务公开与管理制度，是农村的财务工作得以规范化和制度化。其次还要加强宣传和教育，让广大人民群众意识到参与财务公开管理的重要性和意义，使其能够积极的参与到财务公开工作当中，促使其民主监督意识与参政议政能力的全面提高。

2.有效规范财务公开的内容

除了相关政策和法律要求公开的事项之外，还必须要将涉及到广大人民群众切身利益的问题。详细来讲主要包括以下六个方面的内容；第一，财务计划。一般而言农村财务管理管理过程当中的财务计划要包括农村财务收支计划，农业基本建设规划、固定资产的购买、收益分配等。第二，收入与支出。财务收入主要有集体经营收入、土地补偿费用、集体资产拍卖和租赁、上级拨款、各种代收费用等。支出则包括公益事业支出、招待费、干部薪酬与福利、生产建设、扶贫费用等。第三，债权债务。主要包括内部单位的往来、个人往来以及农户往来、集体贷款等。第四，各项财产。主要包括现金、固定资产、银行存款、对外投资等。第五，收益分配。主要包括收益总额、提取公积金、投资分利、提取福利费等。第六，其他设计事项，即广大人民群众普遍关心的问题也要进行公开，同时还要依据我国当前以及未来的发展新状况来及时拓宽财务公开的相关内容。

3.丰富财务公开形式，采用多样化途径实现财务公开

要想改变过往单一的财务公开形式，就要鼓励创新，敢于接受新鲜事物。首先就要拓宽财务公开渠道，除了沿用召开会议、张贴红纸以及印发到户的形式之外，还可以建立手机短信平台、电视、明白卡等多种形式来向群众进行财务公开。其次，还可以结合现今的会计电算化来进行业务处理，使其成为农村推行财务公开的重要形式。最后，村干部还可以设立意见栏和意见箱，以便于获取群众的意见和建议。

4.进一步完善农村财务公开的监督系统

为进一步提高财务公开的有效性和真实性，全面提升农村财务公开质量，在进行财务公开的同时，村干部要将提高民主监督作为现阶段推进农村财务公开的重要手段。因此，首先就要明确核心，即建立民主理财小组，推进民主理财。使村民自己选举民主理财小组，由小组代表村民来参与财务活动的决策、制定财务计划并参与监督。此外小组还要代表村民来对财务单据进行审核；收集广大群众的意见和建议，是农村的财务监督可以真正建立在民主的基础之上。

参考文献：

第5篇：扶贫工作的重要性和必要性范文

关键词:财政支农;税收;农村社会保障

公共财政体制下财政支农政策的存在不仅具有必要性更具有重要性,这已被大家所共识。但是,现行的支农政策以及实施的效果却并不尽如人意,存在着“头疼医头,脚疼医脚”的现象,没有形成一个全面化、长期化的支农政策体系。因此,尽快建立完善的财政支农政策体系迫在眉睫。但是,这一体系的构建并不是“一蹴而就”的,而是一个渐进的、长期的系统工程。当前的主要任务是完善现有的政策体系并积极创建新的政策方式。在此基础上,通过进一步整合这些政策,区分其主次和先后顺序,统筹安排这些政策,使之相互配合、相互协调,最终实现政策框架的整体目标。

一、财政支农政策的完善

(一)稳定农业投入政策,多渠道增加农业投入

1.要确保国家新增财力向农业倾斜

近年来,我国财政收入每年以1500亿元~2000亿元的幅度递增,据初步预测,这一增长势头在“十一五”期间仍会保持下去。建议国家财政每年新增财力分配要切出10%~15%的份额用于农业,这是强化农业投入的一条重要渠道。

2.财政投入要依法进行

各级财政对农业的投入,必须建立在用法律、法规进行制约的基础上,切实做到依法投资,真正落实。同时,各级对农业的投资总额、投资方向、资金匹配额都应制定具体标准和办法,以分清责任,强化对农业的投入。

3.要积极利用政策作用,引导集体、农民和其他有关渠道增加对农业的投入

如投资大的项目,采取比例投入、分级负担和银行贷款、财政贴息的办法;对收益高、收效快的项目,采取利用社会资金按股投资、按股分红的办法;对资金回收期长、见效慢且不易管理的项目,采取谁投资谁受益以及拍卖的办法等。

(二)改革农业补贴政策

1.建立健全农业补贴的政策法规,使财政对农业补贴成为一项长期稳定的制度

根据我国现阶段农业发展和财政收支状况,可先考虑制定农业基本建设补贴条例、农业科学研究与科技推广补贴规定、农业生态保护与环境建设补贴条例等,然后逐步形成规范的《农业补贴法》,算是对《农业法》的补充与细化。

2.增加补贴额度,改进补贴方式

要改变目前国家对农业补贴绝对额逐年减少、相对数明显下降的状况,逐步增加对农业的补贴额度;在补贴方式上,首先改暗补为明补,减少对间接的、中间环节的补贴,直接补贴农产品保护价及与之相关联的仓储建设保管费用等方面,补贴国家需要支持与发展的农业生产项目。其次要改补“硬件”为补“软硬件”并重。即由过去补农药、化肥、农膜等物资为主转向对农业科技、社会化服务体系等方面的补贴。

3.突出补贴重点

重点加强对农业基础设施建设、调整种植结构和农产品出口的补贴。同时,还应注意增加对粮食等主要农产品的出口补贴,鼓励粮食出口,以减少粮食积压和过剩。

(三)利用好财政贴息政策

财政贴息作为一种特殊的财政补贴方式,是财政政策与金融政策相配合的一种形式,它既能弥补财政资金的不足,又能发挥银行信贷资金的优势,它是在市场基础上维持有效率的农业需要。目前,我国的财政贴息主要用于政策性银行的贷款贴息。但因为政策性银行的资金是有限的,远远不能满足全部政策性贷款的需要,故还有必要对一部分商业银行的农业贷款进行贴息。财政通过贴息政策引导社会资金更多地投资到农业上,以解决当前农业投资整体资金不够的问题。但应注意的是,按照WTO规则,财政贴息是属于应予减让的政策,这一数额不宜过大。

(四)整合农业税收政策

WTO规则下,财政补贴和财政贴息都是受到限制的政策,因此利用税收杠杆发展农业就成为了当务之急。当前,我国农业税收政策的改革主要应从以下三个方面着手:

1.进一步推进农业税费改革,建立新的农业税制

2000年以来,我国农村税费改革试点工作由安徽起步迅速推进到全国。改革取得了巨大的成就,称得上是农村地区的一次重大制度创新。不过到目前为止,这次改革还没有从根本上解决原来农业税制的内在缺陷,也没触及城乡分治的问题。今后,应在此基础上进一步进行制度再创新,通过引入新的农业税制,将改革推向新阶段。从长期来看新的农业税制应体现轻税、发展和城乡统一的原则。其基本方案是:在近期彻底取消农业“两税”,给予农民休养生息的机会;中期基本实行城乡统一税制,直接对农业生产者征收土地资源税和农产品增值税;从长期看,要逐步有选择地对农业征收收益所得税。

2.做好新农业税制试点的配套改革

一是进一步改革县乡财政体制,实行上下齐动。“上动”是指中央和省要尽快规范对县乡财政的转移支付制度;“下动”是要求县级财政切实进行相关的财政收支管理改革,通过财政改革来促进机构改革。二是进一步放开搞活农业土地流转。结合农业土地资源税的开征试点,建议在县乡两级成立由政府进行规范管理的土地流转服务中心,积极探索各种土地流转模式,一方面促进土地资源的合理利用,另一方面为无地少地农民提供更大的选择空间。

(五)加强财政扶贫开发的力度

1.突出资金投入的四个重点

第一,以促进贫困地区劳动力转移为目标,加强对贫困农民的教育和培训,提高就业能力。第二,支持贫困地区基础设施建设,加大扶贫移民开发力度。第三,支持贫困地区农产品加工、运销和农业产业化的发展壮大。第四,支持贫困人口教育和医疗卫生;

2.处理好四个方面的关系

第一,区域经济发展和贫困人口脱贫致富的关系。就扶贫开发而言,解决当前贫困人口的温饱问题应放在第一位,其次才是区域经济的发展。第二,开发式扶贫与救助式扶贫关系。当前,扶贫开发要根据贫困的成因、特点,以开发式扶贫为主。随着扶贫开发工作的不断深入,对贫困人口中丧失劳动能力的,应当考虑通过建立农村低保制度,或者通过直接补助资金给予救助。第三,当前和长远的关系。当前,财政扶贫要加大对职业教育和技能培训的支持力度。从长远看,解决贫困问题的根本是要发展农村贫困地区教育事业。同时,要把扶贫开发与可持续发展结合起来。第四,政府扶贫与社会扶贫的关系。关键是协调好政府扶贫的计划性和社会扶贫的自主性之间的关系。

(六)完善农村社会保障制度

1.健全立法,为农村社会保障体系的建立和完善提供法律保证

目前应主要抓好两项工作:一是抓好单项法规的建设,如农民养老社会保险法、农民医疗社会保险法、农村工伤社会保险法、农村扶贫与灾害救济社会保险法,等等。二是抓好地方性的法规建设。政府除了建立一套立法体系外,还应建立有效的监督机制,加强对农村社会保障工作的监督。

2.加强政府投入

农村社会保障制度需要政府适当的财政支持,尤其是一些基本性保障项目,如社会救助、养老、医疗等项目。政府财政支持农村社会保障事业,一方面体现政府对农村居民保障的责任;另一方面体现了政府的公平。同时,还应积极引导社会各方力量投入农村社会保障,构筑完整的农村社会保障体系。

二、财政支农政策的整合

以上财政支农政策的实施并不是孤立的,彼此毫无关系的,而是相互协调、相互影响的。这些政策之间有先后之分,主次之分,层次之分。构建新的支农政策框架要求我们整合这些政策,协调其关系,对其作连续动态安排,发挥其整体功能。

(一)协调政策间的关系

第一,就财政贴息政策而言,其内容可以归入到补贴政策中。因为,财政贴息是指政府代企业支付全部或部分银行贷款利息,是财政对企业生产成本的补偿。因此,从本质上讲它是一种间接的补贴政策。另一方面,从财政资金的作用机制来看,财政农业补贴是通过直接的财政投资,吸引社会资金的大量投入,而财政贴息更侧重发挥金融信贷资金的优势。因此,无论从本质上还是资金的作用机制来看,两者都是一种包含的关系。

第二,农业投入政策与农业补贴政策是并列的关系,两者可统一内涵于农业投资政策中,在很多情况下两者的内容也是相通的。但是,两者的作用目标和原理又有些区别。农业投入政策侧重于农业综合生产力的提高,而农业补贴政策更侧重于直接提高农民的收益水平。在当前我国财政资源有限的情况下,农业投入和补贴都应尽快向WTO规则所允许的“绿箱支持”转移,并有效发挥其“四两拨千斤”的作用,带动社会资金投入。

第三,农业投资政策与农村税收政策两者无论是对农业还是农民都是一种“取”与“予”的关系,两者必须协调好,否则就会事半功倍。比如,我国政府历来重视农业投入和农民收入问题,但与此同时我国农村的税费负担也居高不下,结果国家财政支出不少,农民的收益却不见提高,不仅浪费了资源还加剧了矛盾。因此,在解决三农问题的过程中,首先要处理好“取”和“予”的关系。国外的经验表明,要保护农业,实现国民经济健康协调发展,就必须对农业实行多予少取或不取的政策,我国亦应如此。

第四,财政扶贫政策和农村社会保障政策的建立主要是针对农民增收和稳定农村经济而言的。这两个政策的实施对于统筹城乡发展、缩小收入差距具有十分重要的意义。财政扶贫工作要求尽快建立农村社会保障制度与之相配套。而农村社会保障制度的建立包括建立低保制度、开展农村医疗保障和开办农村养老保险等业务,又可以切断农民致贫和返贫的根源,有助于发展和巩固扶贫成果。从某一角度而言,建立扶贫开发新机制也是完善社会保障的一项内容。因此,这两个政策间应相互搭配,有机结合起来。

第五,农业投资政策、税收政策等各项宏观经济政策要适当偏向于贫困地区和贫困人口。包括增加财政扶贫资金的投入,增加信贷资金的规模和通过优惠财税政策引导各种经济成分到贫困地区开发等措施。

(二)安排政策实施的次序

以上财政支农政策间的关系要求我们在处理好国家与农民取与予的基础上,充分发挥好财政投资政策的作用,并使财政投资的重点向农村扶贫救济和建立社会保障体系方面倾斜。具体而言,财政支农的优先次序应是:农村扶贫救济和建立社会保障体系的投入,农业基础设施建设的投入,农业生态建设的投入,农村社会化服务体系建设的投入和农村产业发展的扶持资金。在需要体现社会公平的事务上,财政无偿投入;在体现经济效率方面(如产业建设),财政侧重是通过间接支持培育和创造环境,减少直接的投入。财政投入要在解决眼前困难的同时,尽可能建立起一种长效机制,最终实现内在造血功能和形成自主发展机制。

参考文献:

[1]王朝才,傅志华.三农问题:财税政策与国际经验借鉴[M].北京:经济科学出版社,2004.

[2]苏明.中国农村发展与财政政策选择[M].北京:中国财政经济出版社,2003.

[3]杨周,张冬平.WTO框架下农业财政支出政策研究[M].北京:经济科学出版社,2002.

[4]侯石安.财政农业投入政策研究[M].北京:中国财政经济出版社,2002.

[5]孙茂万,李自俊,徐艳芳.对现行农业税制改革的设想[J].财政与税务,2003(1).

[6]郭琳.公共财政模式下财政支农的理论依据与政策建议[J].四川财政,2002(6).

第6篇：扶贫工作的重要性和必要性范文

关键词：高校工会 师德建设 思想政治工作 必要性 紧迫性 现实性 重要性 关键性

思想政治工作作为统一思想、凝聚人心、振奋精神、鼓舞群众的强有力工具，在高校建设与发展进程中起着不可替代的重要作用。高校工会开展思想政治工作，是教职工作为工人阶级一部分自身发展和作用发挥的内在要求，是坚持思想路线，走中国特色社会主义工会发展道路的一个重要标志。作为学校党委思想政治工作的重要组成部分的高校工会思想政治工作在师德建设中，如何彰显其优势和特色，是值得研究和探讨的重要时代课题。

一、从师德建设地位和作用视角，纵观高校工会思想政治工作的必要性

师德建设是教师队伍建设的核心与灵魂，是涉及高校可持续发展的一项铸灵塑魂的重要工程，既是高校党委和行政的战略目标，又是具有现实意义的重要工作任务，在学校的建设与发展中举足轻重。

作为全面贯彻党的教育方针的根本保证，师德建设是塑铸灵魂的工程，其思想性、内涵性、精神性显得尤为突出。要想把师德建设工作做好，仅凭文件、规定是难以奏效的，必须针对师德建设中存在的问题做好耐心、深入、细致的思想政治工作，才能把教师的道德规范和行为准则造就好。因此，思想政治工作在师德建设中非常必要，高校工会要紧紧围绕这个事关大局的工作，找准切入点，充分利用和发挥自身特色，在师德建设中认真做好教师的思想政治工作。

二、从师德建设存在的问题视角，纵观高校工会思想政治工作的紧迫性

高等教育事业迅猛发展带来一些不容忽视的问题。许多学校重规模建设，轻质量提升，尤其在师德建设方面更显突出。其主要表现在，对师德建设的思想性研究不够，措施不到位；对师德建设的关注度不够，教师行为规范不自觉，尤其是一些青年教师，理想信念淡薄、刻苦钻研不够、个人利益至上、集体观念较差等，更应引起高度重视。学术不端现象频发，教学不负责任现象常显。甚至发生为达到个人利益不惜跑题卖题，更改学生成绩等极端现象。这与同志对教师提出“爱岗敬业、关注学生；刻苦钻研、严谨笃学；勇于创新、奋发进取；淡泊名利、志存高远”的希望相差甚远，背道而驰。对此如不加以重视并解决，不仅会严重影响高等教育的质量和发展，还要影响一代甚至几代人的素质，对此，必须有紧迫感和危机感。要从根本上解决这些问题，不仅需要确定一些规范和建立一些制度，更重要的是通过全方位的思想政治工作，从基础抓起，从一点一滴做起，从灵魂深处解决问题。

三、从构建师德建设和谐劳动关系的视角，纵观高校工会思想政治工作的现实性

师德建设的主体是教师。当前，教师十分关注和谐劳动关系的建立，希望通过监督、调处等环节，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的现代大学新型劳动关系。随着教育改革的不断深入，高校劳动关系发生了深刻变化，逐步由身份管理向岗位管理转变，由行政管理向法制管理转变，由国家用人向单位用人转变，由行政任用向公开招聘转变。学校与教职工的关系也逐步形成以经济利益为基础，以市场调节为手段的利益协商劳动关系。新型劳动关系的建立难免引发劳动争议和劳动纠纷，面对这种现实必须引起高校工会的高度重视和关注。建立和谐的劳动关系是直接涉及教师利益的最现实的问题，也是做好师德建设的最基础、最直接的问题。对此，高校工会不仅要通过民主协调协商的手段和方式，解决出现的劳动争议和劳动纠纷问题，化解学校不同利益群体间的矛盾。同时，更要注重通过有针对性的思想政治工作，做好双向维护工作，特别要耐心倾听困难职工和青年教师的利益诉求，注意从源头上减少利益冲突和社会矛盾，引导不同利益群体克服在心理和认识上的偏差，认真做好心理疏导工作，以促进劳动关系双方相互沟通和理解，缓解利益矛盾，从思想上解决问题，为师德建设工作的开展铺垫良好基础。

四、从师德建设软环境构建视角，纵观高校工会思想政治工作的重要性

师德建设需要软环境的支撑，主要包含学术氛围、育人环境和人际关系三个基本方面。学校软环境建设对师德建设会产生较大的影响，而在软环境构建中思想政治工作显得更重要。高校工会必须站位高、目标明，通过思想政治工作，充分发挥工会引导、激励和创造的功能。高校工会在学校师德建设软环境构建中，要突出抓好以下几个关键环节：一是用社会主义核心价值体系武装教师，积极引导教师深刻领会科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想，促使广大教师牢固树立坚持中国特色社会主义的共同理想；二是用社会主义和谐文化塑造教师，通过开展倡导和谐理念、培养和谐精神等教育活动，注重培育社会生活中的和谐因素，鼓励有利于和谐的思想和行为；三是用积极向上的主流文化和精神激励教师，通过大力宣传师德标兵和教学名师的先进事迹，用优秀教师的先进思想和模范行为影响和带动教师，以达到师德建设的最佳实际效果。

五、从师德建设人文环境塑造视角，纵观高校工会思想政治工作的关键性

高校人文环境的塑造对师德建设起着举足轻重的作用，教师对学校人文环境是否满意、是否关心并热心去塑造，是检验学校工作是否得人心的试金石。只有大力倡导人文精神，不断升华人文关怀，教师才能自觉自愿地加入师德建设行列，只有通过耐心细致的思想政治工作去塑造良好的人文环境，师德建设的成果才会显著。

高校工会应充分利用工会组织广泛联系教职工的优势和关心、关爱教职工，帮助教职工解决实际问题的特质，把人文关怀贯穿于师德建设始终，贯穿于思想政治工作始终，发挥其独特且关键的作用，成为师德建设的重要依靠力量。在开展思想政治工作的过程中，高校工会要紧密联系和关注教师的切身利益，通过建立诉求表达机制、利益协调机制、扶贫济困帮扶机制、教代会代表校情咨询和巡视制度等，做到尊重和落实教师的知情权、参与权。还要通过开展送温暖工程、教师健康工程以及能够体现教师个人爱好又宜于他们身心健康的各类文化体育活动等，营造温馨和谐的校园环境。在师德建设中，高校工会要注意摆正自身的位置，做好公仆和优秀服务员。要注意把解决思想问题与解决实际问题相结合，注意继承和发扬工会组织的优良传统，经常深入教师队伍，了解他们的所思所想，关心他们的喜怒哀乐，把真情渗透到师德建设的思想政治工作之中。

总之，高校工会在师德建设中的思想政治工作可以凝聚人心，团结力量，可以发展事业，创造历史。做好师德建设中的思想政治工作，高校工会组织责无旁贷。

参考文献：

第7篇：扶贫工作的重要性和必要性范文

今年以来，在州委、州政府的领导下，在省局的支持下，我州认真贯彻落实中央、省、州今年以来一系列重要会议精神，坚持把劳务扶贫工作作为群众工作的重中之重，作为民生改善的重要举措，全力抓好工作落实。通过努力，较好地完成了年度培训任务,同时研究提出了2014年劳务扶贫工作打算，现将有关情况报告于后：

一、2013年劳务扶贫工作情况

（一）资金投入、使用和管理情况

1、年度培训资金投入情况

今年7月，省财政厅以文，下达我州2013年度财政专项扶贫（劳务扶贫）资金计划380万元，培训人数3161人。

2、资金使用情况

培训资金主要用于贫困学员生活、住宿及交通费补助和其他相关费用（包括教师讲课费、资料费、场地使用、材料工具、设备租赁费、办证费用等），其中：直接以现金形式补贴给受训农牧民69.2万元，占18.2%；学员食宿、交通补贴204.1万元，占53.7%；培训场地、材料工具、设备租赁费43.2万元，占11.3%；教材资料、办证费15.2万元，占4%；培训基地排除教师135人/次及聘请当地教师、实训指导教师47人/次，支付讲课费（含食宿差旅包干）48.3万元，占12.7%。综上，培训资金380万元中学员直接受益总额为273.3万元，人均864.6元，占资金总额的71.9%。

3、资金管理情况

为切实规范劳务扶贫工程管理，提高资金使用效益，我州劳务扶贫资金管理严格按照《关于印发州劳务扶贫项目管理事实细则（试行）的通知》等相关文件的规定，采取州级财政报账制，具体程序是：培训基地先行垫资开展培训，培训结束后，凭培训农牧民注册登记表、培训台帐、就业台帐、受训农民就业合同书等有关材料，先由组织培训生源的所在县扶贫移民局审查，县局签署审查合格意见后，向州扶贫移民局、州财政局申报补助资金，经扶贫移民、财政对发票来源的真实性、使用发票的合理性、票据填写内容的可靠性进行进一步的甄别、复核后按县、按期给予拨付。

经过培训基地聘请审计人员开展自查，州、县扶贫、财政部门层层把关，年度培训各项开支所占比例合理，没有改变资金用途，没有违反资金支付纪律，没有向参训农牧民收取任何费用。

（二）劳务扶贫培训年度目标任务完成情况

收悉资金计划后，我局认真研究，结合各县拟开展劳务扶贫培训方案和培训基地职能，及时将2013年劳务扶贫培训计划分解下达给培训基地和各县扶贫移民局，培训基地（欧亚中等职业学校）组织精干师资队伍随即分赴各县，全面铺开了培训工作。

截至11月26日，我州已完成劳务扶贫培训22期2880人，其中：旅游民居接待培训1090人、餐饮服务培训650人、缝纫100人、旅游产品开发及加工200人、建筑通用工技能700人、木工140人，已完成年度目标任务的91.1%。目前正开班培训2期287人，预计12月5日前可完成培训共计3167人，完成年度目标任务的100.2%。

（三）培训效果

由于今年培训结束时间较迟，最早结束的距今也才3个月，但我州劳务扶贫工程还是取得了一定成效，农牧民学员收入有一定程度增加。按照目前各县和培训基地统计数据估算，年内短期转移就业人数可达到1889人，其中：技能提升培训人数459人，新转移就业人数1430人，转移就业率为59.8%。

旅游民居接待专业经过培训后就业的人数预计将达到753人，除已开办民居接待的302人，准备近期投资，自主创办民居接待的有451人；餐饮服务专业，在培训前已经在餐厅、酒店上班157人，技能提升后，受到了餐厅、酒店方的好评，待遇得到了一定提高，另有275人在培训结束后在近30家餐厅、酒店中已上岗就业，150余人已与用工单位初步达成就业协议，预计年底前也将正式上班，达到了转移就业的目的；建筑专业的学员预计有640人在各县水电、交通及新村建设工地上打工；已开办藏饰缝纫铺3处、旅游产品加工作坊1处、销售点6个，丹巴县的木工培训后，也已组织近70人的施工队伍，奔赴道孚和阿坝小金、金川等县务工。

按平均转移就业3个月时间估算，年内，我州劳务扶贫培训转移就业劳务总收入可达到520万元，转移就业学员人均增加劳务收入1800元。

（四）主要做法及成功经验

1、科学制定年度计划，认真组织实施。为了切实开展好劳务扶贫工作，加大农村劳动力的转移，促进农牧民增收。我们在深入调研的基础上，依照省局年初下达的目标任务，结合州实际，科学制定了年度劳务扶贫培训计划，进一步明确了培训目标，完善了培训内容，落实了培训任务。同时，切实加强组织领导，进一步明确分管领导和相关科室的工作职责，加强了对劳务扶贫培训工作的领导、监督和管理，采取有效措施确保培训目标任务的完成。各县扶贫移民局及欧亚学校在充分尊重农牧民意愿的基础上，认真制定了培训计划，组织5支强有力的师资队伍，采取派专任教师下县（乡、镇）授课的方式开展了多种专业的技能培训。在教学中，教师认真教学，学员专心学习，为消除语言障碍，甚至聘请了藏语翻译，参训学员普遍具有较高的积极性。

2、切实加强就业引导，提高转移就业率。针对学员各自不同的就业愿望和技能特点，首先在就业指导课程中帮助学员进行就业项目前景分析和预测，把学员往适合自己的、切合实际的、可持续发展的就业岗位上引导。其次，在授课及实训过程中，结合当地的实际情况，坚持学员“学以致用、学有所用”的原则，以学会基础技能知识为重点，以掌握操作技能为目的，提高了大部分学员的学习热情和积极性。再次，在培训期间和结束后，部分学员开始自主经营旅游民居接待，开办了自家的“农家乐”、缝纫铺或旅游产品销售摊位，在自主创业、增加收入的同时，又解决了一部分无条件创业的学员的转移就业问题。而建筑、木工等专业的学员，大部分都由乡村组织推荐到牧民定居、整村推进、易地搬迁等建设点上参加实训和务工，在建设自己家园的同时，也相应增加了务工收入，转移就业形式比较乐观。

3、高度注重授课技巧，严格学员考核制度。培训基地总结近年劳务培训教学经验，对不同专业采取对应授课重点，除每种专业都安排有一定的维权课时外，旅游民居接待专业的学员，注重旅游理念的改造和创新、经营管理、营销观念的提升；餐饮服务专业的学员，则注重形象礼仪、摆台、折花和服务档次的提升进步；建筑专业的学员，注重建设施工过程中各环节的操作手法和数据要求等。同时，要求每位学员都参加现场讲解和操作训练，并现场对每位学员进行现场讲评，肯定成绩、指出不足，严格执行了现场考核制度，成绩作为教学实际效果的主要依据。从总体来看，我州贫困农牧民学员的文化水平普遍较低，但动手能力都相对比较强，每期学员基本上能够完成实训课程的技能操作。经考核，目前已完成培训的2880名学员中，达到优秀成绩的占30.5%，达到良好成绩的占33.4%，达到合格成绩的占33.1%，未合格学员占3%。

（五）存在的问题和不足

1、维稳形势严峻，生源组织难度有所增大。自“3.14”事件发生直到十顺利召开期间，我州维稳形势一直比较严峻，对大规模群众集结管理十分严格。为将不安定因素降低到最低，今年我州“送教下县”是以“乡”为单位，一是为节约培训过程中学员的交通费用，二是避免跨乡镇群众的大规模集中，便于党委、政府的管理、监控，三是降低酗酒、打架、斗殴等现象发生几率，同时，也相应缩短了课堂集中授课培训的时间。由于生源组织是由各乡党委、政府安排的，学员参训资格把关不是很严，这就造成，一是部分学员本意不愿参加培训，抱着混的心态来参训，二是有极个别学员是以领取补助为参训目的，达不到培训效果。

2、计划下达时间较迟，时间紧，任务重，对培训质量造成了一定影响。上半年，因省上年度计划任务分解一直未明确，我州未能要求培训基地采取惯例，未在正式计划下达前先行垫资开展培训，待7月份省上正式下达资金计划后，年度培训任务相较2011年增加了近1800人，我局随即将计划任务分解至全州18个县和海螺沟管理局，但时间紧、任务重、战线长，加之州内318国道等公路改造项目的实施、虫草松茸采摘时节的回避、“十一”长假和十的召开等等因素，增加了时间安排和交通方面不少的难题。为确保年度任务按时完成，培训基地虽然组织了5支师资队伍分赴各县同时开展培训，仍然在培训质量上有所欠缺。

3、整体素质偏低，“9+3”免费职业教育政策的实施，进一步造成劳务扶贫参训学员素质的整体下降。一是农村劳动力文化结构不合理，初中及以下比例偏高，掌握劳动技能的程度较低。二是农村劳动力普遍存在小农意识强的问题，小富即满、小进即安思想较重，只图眼前利益，缺乏长远发展眼光。三是由于农村劳动力受自身素质限制，对转移培训的现实作用和长远意义认识不足。加之2009年到2013年间，我州到州外就读“9+3”免费职业教育的16-20周岁的初、高中应届毕业生和农村年轻剩余劳动力已达到11636人，严重影响州的农村剩余劳动力结构，而已经毕业又未及时解决就业问题学生，回家后一门心思要参加公务员考试也不愿意来参加劳务扶贫培训，从而造成劳务扶贫工程参训学员素质的整体下降。

4、州县财政拮据，培训资金不足。州、县财政拮据、无力配套，目前培训所需相关费用仅有财政扶贫资金的人均1200元。而承办劳务培训的各基地，其根本目的是为了从中盈利，这就直接导致培训基地以减少师资力量、压缩培训时间等方式来节约开支、增加利润，从很大程度上增加了监管难度，影响了转移培训工作的有效开展。

二、2014年劳务扶贫计划和打算

（一）劳务扶贫培训对州的重要性和必要性

州农村人口占全州总人口的85%，由于文化水平较低，多为文盲或半文盲，绝大部分只能从事单一的种植业或家庭式的养殖业，大量贫困户剩余劳动力外出务工的“半径”小到几乎为零，增收非常艰难。为此，就必须把这些剩余劳动力组织起来，以劳动力的培训和转移为切入点，切实提高贫困人口的综合素质和依靠自身脱贫的本领，让他们走出家门，离农就业，利用自己的劳动力来增加收入，摆脱贫困。我州至2004年启动实施劳务扶贫工程以来，得到了广大贫困农牧民群众的热情拥护，取得了显著的成效，使党的富民政策真正落到实处，使贫困群众真正得到了实惠，一是一定程度上提高了我州农牧区贫困劳动力的就业竞争力，拓宽了就业渠道，二是转变了部分群众的落后观念，开拓了视野，使其人生观、价值观发生了可喜的转变，三是从一定程度上降低了扶贫成本，减轻贫困户负担，四是切实增加了我州贫困农牧民群众的务工收入，改善了他们的生活条件。

但是，由于我州经济社会发展水平与全国平均水平相比仍十分落后，群众生产生活条件差，人民文化教育水平偏低，交通和通讯发展滞后，劳动力市场发育缓慢，转移输出的农村劳动力素质相较内地仍旧很低，在转移方式上仍然存在着相当程度的盲目性。目前农牧民外出就业仍然是以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主的无序转移为主。这样素质的人员只能从事较为低级的劳动，很难找到理想的工作，收入较低，通过有组织的有序转移仍只占很小的份额，可以说，我州对农村劳动力的教育培训仍处于起步阶段。同时，3年来，我州通过“9+3”免费教育政策，向州外输出的10000多名学生，今明两年将成为这几批学生返州就业的高峰期。虽然省、州出台了学生在州外就业的相关优惠就业政策，但是，我州学生乡土情节比较严重，要求回州就业的学生达到5700多人，占到总人数的半数以上。经教育、人事劳动部门统计：我州2009级“9+3”毕业生中有80%要求回州就业，在今年全州基层机关事业单位招录工作结束后，还有1000多名未被录用的学生的就业问题无法及时落实，这一庞大的待业人群处理不当，将严重影响我州社会稳定，而大力开展劳务扶贫工程，正是解决这一问题的有效途径之一。为此，恳请省局进一步加大对我州劳务扶贫工程的投入力度，让更多的农牧民群众感受到党和国家对他们的关心和政策扶持，以实现我州建设“美丽生态、和谐幸福”的宏伟目标。

（二）州农村富余劳动力逐年增、减及其发展趋势

根据2011年我州人口变动情况抽样调查推算，2011年末，全州人口为106万人，农村人口89万，其中，农村劳动适龄人口（男16-64岁，女16-64岁，下同）为54.4万人，占农村人口的61.2%，青壮年劳动力27.4万人，占农村人口的30.8%。据测算，2011年，全州农村富余劳动力为21.3万人，比2010年增加了0.62万人，农村富裕劳动力呈现较平稳的增长趋势，但是增长幅度不大。

（三）州需转移劳动力与培训基地培训能力、年度目标任务之间的关系。

欧亚中等职业学校自2006年至今，一直是我州认定的承担劳务扶贫培训任务的培训基地，七年来均比较圆满的完成了其承担的培训任务，对我州劳务扶贫培训有很丰富的经验。通过对该基地的基本条件、培训质量、管理水平的全面检查，以及对该基地计划实施情况、资金使用情况和带动效果的分析，我局认定该基地有每年承担5000人劳务扶贫培训任务的能力。根据我州需转移劳动力数量以及基地培训能力，预上报2014年度劳务扶贫培训目标任务5000人。

三、意见和建议

（一）劳务扶贫培训范围

根据国家和省的有关规定，培训补助资金只对农村劳动力转移就业前的培训给予补助，在岗培训的补助不在补助范围之内。而根据我州实际，由于劳动力文化素质整体较低，接受新事物、学习新技能的能力较弱，在短期（15-30天）内全面掌握技能实现转移就业难度较大，即便实现转移后，长期就业率也很低。因此，建议将在岗农民工技能提升培训纳入补助范围。

（二）年度目标任务确定

针对我州州外转移就业难度大、就业稳定率低等制约因素，2014年工作重点仍放在州内就地转移培训上，围绕旅游、水电、矿产等产业开发和整村推进、连片开发、易地扶贫搬迁等扶贫项目的实施，结合群众工作全覆盖“幸福工程”，在积极开展剩余劳动力转移就业的同时，抓好在岗农民工技能提升培训，最终达到“培训一次、终身受益、就业一人、全家脱贫”的目的。力争在2014年内，培训转移我州贫困剩余劳动力3000人、在岗农民工技能提升培训2000人，共计5000人，转移就业率达到70%以上，稳定就业率达到60%以上，实现年人均纯收入增加9600元。

第8篇：扶贫工作的重要性和必要性范文

三坪农场位于乌鲁木齐市西郊26公里处，处于天山北坡经济带的龙头部位。乌鲁木齐市、昌吉市的紧紧围绕，让三坪农场处于“金三角”地带。经过40多年的发展，农场取得了前所未有的成就，人们都说三坪农场是乌鲁木齐市的“西郊明珠”。

基础建设突飞猛进

昔日里。三坪农场给附近城市居民的印象是贫穷、落后。但随着改革的不断深入和周边城市的发展，三坪农场紧紧围绕兵团党委要把农十二师建成乌鲁木齐市“后花园”的发展思路。结合乌鲁木齐经济技术开发区农十二师分区中期开发的工作目标。狠抓农场基础设施建设和小城镇建设。

近几年，三坪农场在基础设施建设方面。以场部为中心，在规划区内新建并相继完工了职工文化活动中心、农贸市场、客运站、职工休闲广场、农家乐度假村、医院、养老院等，很大程度上改善了职工的居住环境。

同时，三坪农场还结合国家的优惠政策，建成了主干道路60公里，通连公路50公里，并在道路两旁种植了观赏林，小城镇雏形初显。

民生工程齐头并进

从2005年到2009年，农场共自筹资金约4000万元，集资建设占地3.55万平方米的住宅楼。未来5年，农场将拿出建设用地970亩，建设职工二层住宅，进一步改善职工的居住条件。

随着三坪农场的快速发展，职工住房条件得以改善，可农场原有的锅炉已无法满足正常的冬季供暖。2006年。农场自筹资金200余万元购进了一台锅炉，优化改造锅炉主管网420米。2008年，农场又投资700多万元，购进锅炉及配套辅助设施，以满足供暖需要。去年，农场又投入资金200多万元，对农场医院和学校的供暖管网进行改造，大大提高了供暖质量。

为加强医院建设，确保农场职工病有所医，去年3月，农场给医院投入资金30万元，购置了500毫安的高频X光机；争取兵团慈善总会的扶贫项目资金112万元，购置了130万元的彩色B超机一台，增加了心脏彩超、体表包块、甲状腺、乳腺超声等检查项目，为农场职工就医提供了方便。

近些年，农场为确保居民日常生活用水，对居民区的用水管线进行了改造，保证了职工群众吃上安全卫生的自来水。

同时，为了建设屯垦戍边新型团场，2005年，三坪农场投入资金近40万元，购置了垃圾清运车、垃圾箱，配备了专职清洁人员，负责农场的垃圾清运工作。为了加强住宅小区的物业管理，农场领导多次到乌鲁木齐市、昌吉市和兄弟单位学习，并征求干部职工的意见和建议，制定了物业管理办法，使物业管理工作在摸索中一步步规范起来，有效地促进了农场小城镇建设和发展。

良好环境日益形成

多年来，三坪农场党委一班人始终把开展“净化环境、美化家园”评比活动作为改善环境、营造优势、带动全局工作的重要载体，要求农场各单位、各部门要充分认清开展此项活动的重要性和必要性，切实增强开展活动的责任感。

第9篇：扶贫工作的重要性和必要性范文

一、提高全大队人员的政治素质，确保全队工作的政治方向。

一是坚定的政治信念、努力学习提高自身政治思想觉悟。我利用业余时间，努力学习学习马列主义思想，以“三个代表”重要思想和执法为民精神为指导，全面贯彻党的十六大、四中全会和第二十次全国公安会议精神，提高自己的政治理论水平。在“执法为民”教育活动中，积极参加学习，认真做好笔记，及时对照个人思想和工作情况，认真总结，学习期间作了近两万字的学习笔记和学习心得。

通过学习提高了自身的政治素质，进一步坚定了政治信念，更加明确了作为人民公仆责任和义务。同时，清醒的认识到作为一名党员干部的作用，明确了自身的职责，坚定了工作的信心，为做好自己的工作建立了强有力的理论和精神后盾。

二是强化消防监督员的整治责任感，确保消防监督工作的政治方向。消防监督工作是干系到社会安定，政治稳定，国家、人民生命财产安全的重要工作。消防监督人员政治素质的高低直接影响消防监督工作的质量高低。在今年进行的“执法为民”教育中，我身先士卒，亲自主抓全队的纪律作风整顿工作，及时检查学习情况，经常听取学习心得，与干部谈心，及时发现思想上的问题，及时消除。通过坚持不懈的政治思想教育工作，全队人员政治觉悟得到了不同程度的提高。进一步完善接待晚来办事人员《首问负责制》，并改变了少数工作人员办事拖拉，等、靠、绕的习惯，提高了办事效率，并涌现了大量主动放弃休息休假的和个人业余时间加班加点工作的典型工作人员。通过政治思想教育，提高了人员政治素质，明确了消防监督工作的政治重要性，确保了繁重的消防监督工作的顺利进行。

二、抓班子、带队伍，加强正规化管理。

（一）从严治警。

我从大队实际出发，坚持每周召开一次大队行政会议制度，汇报上周工作完成情况，布置下周工作任务，根据条令、条例和队伍管理实际，制定了办公制度、值班值宿制度、党支部领导职责等五十项制度。从中队组织生活、灭火作战到官兵在警营一言一行，请销假都制定了严格的制度，使官兵时时处处都有严格的规定，约束自己的行为，建立了行政管理档案和士官管理档案，实行了行政管理目标考核办法，采取了内务卫生、警容风纪，每周检查评比，狠抓官兵的养成教育。同时对违反制度的行为坚持三不放过，由于坚持管理从严，使官兵有着较强的组织纪律观念和良好的道德精神风貌。一年来萝北大队官兵警容严整、举止端庄、文明礼貌、令行禁止，内务整齐划一，官兵关系融洽，老同志与新同志心贴心交流思想，使新同志感受到了大家庭温暖。

（二）科学训练，深化岗位“大练兵”工作。

我针对大队以往在执勤岗位大练兵中存在的问题及薄弱环节，将其练兵活动不断完善，推向，并切实做了以下几个方面：

1、加大宣传教育力度，增强练兵紧迫感和自觉性。大队通过动员大会，使全体官兵进一步端正练兵态度，提高认识，统一思想，并从讲政治和提高部队战斗力的高度，充分认识岗位练兵的重要性和必要性。在认识和行动上保持一致，做到认识到位，措施到位，行动上雷厉风行。引导官兵特别是服役期满一年以上的战士，克服科技练兵与己无关的思想，提高军人的职责意识。2、开展多种形式的活动，保持高昂的训练热情。根据不同训练阶段、训练内容，开展小型多样的竞赛，积极营造“科学练兵光荣”的良好氛围。并通过训练学习笔记展评、业务技术尖子表演等，突出训练标兵、训练能手、训练尖子的作用，帮助官兵端正训练态度，以极大的热情投入训练，从而推动执勤岗位练兵活动深入开展。

3、开展“扶贫帮困”将“掉队”战士引上路，带入门。执勤岗位练兵重在群众性，没有全体官兵的积极参与，群策群力，集思广益，岗位大练兵就难成“大气候”，也难出“大效益”。因此，对“掉队”的战士，采取引上路，带入门，帮到家，激发起他们岗位“大练兵”的趣，不断增强他们的信心，使他们扬鞭奋蹄，赶上队伍，和战友们一起并驾齐驱。

4、开展全员岗位大练兵，发挥“三个作用”。一是抓干部，我首先从自身做起，每天早晨带领全体干部进行体能训练，并通过发挥干部岗位练兵中的模范带头作用，充分调动士兵训练积极性。二是开展各种活动，积极引导、发动战士为大练兵献计献策，大力发扬军事民主，营造执勤岗位练兵活动的良好氛围，同时在日常训练中注重开展“比学赶帮超”活动，各类项目通过进行人与人比，班与班比，来提高个人素质和各班协调配合能力。三是抓典型，通过表扬在大练兵中表现突出的个人或集体，发挥其岗位练兵的示范带头作用，正确引导大练兵方向，调动全体人员的大练兵积极性。