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交通拥堵费尚未定名昨天下午,市交通委、市交管局、市重大办等单位相关负责人在市十四届人大四次会议会上分别就本市交通建设、交通治堵、停车管理等问题进行了介绍,并回应了供暖季单双号限行、拥堵费、有位购车、差别化停车收费等热点话题。目前,北京正在研究拥堵收费细则,但暂时没有具体的时间表。同时,出台有位购车政策尚不具备条件,会最大限度解决刚需停车。此外,会提高中心城区停车价格。
关键词:治理拥堵
尚不具备出台有位购车政策的条件
今年研究出台的《北京市机动车停车条例》中,明确提出了车位分类、停车入位、停车付费、违停受罚的机动车管理思路。
对此,市交通委委员、新闻发言人容军表示,有位购车是一个城市理想化的停车模式,但北京目前并不具备有位购车的条件。在车位方面,供给和需求的矛盾比较突出,需要在加强乱停治理的同时,增加对一些刚需的供给。
据了解,有位购车前些年曾在本市实施过,但后来因为各种问题又停止了。容军介绍说,考虑到机动车发展态势非常迅猛,所以,今年停车治理方面的思路中又提到了有位购车。不过,北京还不具备真正实现有位购车的条件。
交通拥堵费尚未定名
关于备受关注的交通拥堵费,容军介绍,这项费用的具体名称甚至还未确定下来,是叫交通拥堵收费,还是节能减排收费或者包含两方面含义的名称,目前还没有最终的定论,拥堵收费针对的不完全是道路拥堵的问题,同时也是作为治理大气污染提出来的治理措施之一。
这个政策出台必须是立法先行。容军介绍,在收费标准、收费区域、技术路径、后续的稽查工作等方面也在开展调研。
部分区域推行错峰上下班
中央商务区、金融街、中关村、上地等区域存在上班过于集中的问题,今年将在这些区域内推行社会单位早晚高峰弹性上下班。现在网络这么发达,视频手段这么发达,能不能上班更弹性?周正宇说。
具体操作上,首先把区域划出来,然后再倡导该区域上班时间延后,至少调至9点至10点这个时间段。我们和CBD管委会正在研究,CBD辖区到底多少企业,上班的时间怎么样,能不能有一定的效果释放出来,而且可能有一定的年轻人,本来早上起得比较晚,也适合错峰上班。周正宇说。
关键词:限行措施
单双号限行可迅速降低污染排放
环保部门数据显示,正常情况下,对北京空气污染贡献最高的是机动车尾气排放,其次才是燃煤、工业等。但是在采暖季,燃煤从第二位上升到第一位。那为何在去年年底两次启动红色预警,并实施单双号限行措施?
容军表示,散煤大多分布在郊区,治理需要一个相对长的时间段,但是降低机动车的排放可以取得立竿见影的效果。
关键词:停车管理
中心城区实行差别化收费政策
容军表示,今年北京将大幅提高中心城路侧停车收费价格,落实停车价格市场调节机制。
目前,市交通委正在和发改委共同研究差别化停车收费政策,确保地下高于地上,路侧高于路外。最终实现基本供给区、限制供给区、适度供给区、宽松供给区的差别化收费政策。
容军强调,除了路侧停车和P+R换乘驻车停车场车位由市政府定价外,其他车位均由市场调节,重点加强居住区车位的建设。
居住区等刚需车位增加
容军介绍,目前北京机动车总量在650万,登记在册的车位为295万。但车位的缺口并不是想象中的缺少一半。
目前,北京正在开展车位普查,除了登记的车位,还要调查机关、部队、农村地区的停车位数量,力争上半年完成普查,形成数据库。利用互联网+的手段向社会公开车位资源,让市民可以从手机上查到哪里有空闲的车位。
容军介绍,北京将研究政策吸引社会资本参与城市公共停车设施建设,不断增加车位供给。尤其是居住区的刚需车位要加强供给,实现小区域平衡模式。
市交管局副局长、新闻发言人李少明表示,在居住区和医院周边刚性需求的地段,最大限度挖掘资源,争取单位内部的停车资源社会共享。餐饮等非刚性需求的路段,将减少路侧停车位,减少不必要的驾车出行。
路侧车位试点电子收费
容军介绍,北京将推动全市4万余个路侧停车位一位一编号工作,启动路侧停车电子收费试点。
目前,路侧停车方面存在私挂停车场和假冒管理员等问题,停车人和管理员议价的问题也十分严重。尽管北京已经采取包括收费员的认证、收费价格的公示等措施,但路侧停车仍有很多乱象。
市交通委正在和发改委研究差异化的停车价格调整,同步试点路侧停车收费。
关键词:交通建设
西北三环施划公交专用道
容军介绍,重大工程方面,继续建设京台高速公路、兴延高速公路和京秦高速公路;加快推进苹果园、北苑北综合交通枢纽建设;完成京藏高速公路、西北三环等50公里公交专用道施划工作;加快推进地铁宣武门站、双井站换乘通道改造工程,优化调整40条地面公交线路。
此外,将施划西北三环公交专用道,力争和西南三环的公交专用道打通,做到联网成片。
CBD线力争今年开工
据市重大项目建设指挥部新闻发言人杨广武介绍,今年本实将确保16号线二期西苑至北安河段约19.6公里线路达到试运行条件;确保开工建设3号线一期、八通线南延两条线路;力争开工建设昌平线南延、CBD线、平谷线3条线路。
此外,CBD线也有了规划并力争今年开工,起点东大桥、终点九龙山。目前,九龙山站已经实现地铁7号线和14号线东段的换乘。建成后,CBD线呈南北走向,将和7号线、14号线实现对接。
城六区完成90条次支路建设
容军介绍,今年将重点加大核心区断头路建设,打通微循环,尤其是城六区次支路的建设。年内开工或完成90条次支路建设,其中东西城50条,朝海丰石各10条。
关键词:高校;机动车;停车设施;管理
中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2015)13-0280-02
一、高校校园机动车停车设施现状
伴随着改革开放愈趋深化、高校扩招在校生数日益增多、校企合作开展范围愈加广泛,以往高校宁静的校园日趋喧嚣,尤其是进出校园的机动车辆给高校校园机动车管理带来亟待解决的难题。直面当下高校校园现状,高校校园机动车停车设施现状有如下几个特征:
(一)新老校区建设标准不一
自1999年全国普通高校扩招,全国高校新建、扩建建设随之展开。现今大多数高校都在原校区校址基础上扩建或是另行选址建设新校区。大多数老校区建设年代在五六十年代甚至更早,新校区建设一般都在2000年后,因时代原因导致新老校区建设标准不一,主要体现在以下几个方面:
1.功能区分。建设于建国后的多数高校,在其自身发展过程中无不带有时代的印记,以单位为显著特征的建设思路就是将本单位人员衣食住行大包大揽,具体体现在不少高校老校区除了基本的教学、行政、学生宿舍、食堂、浴室、体育活动场所外,还兼办有附属幼儿园、附属小学甚或附属中学,教职工家属区等。随着国内机动车日益普及,高校附属中小学教育资源的优质与稀缺都导致老校区交通压力剧增。另外随着住房改革,原先福利分房制度下的教师住宅已成为个人资产,老校区教师住宅居住群体已不再单纯是高校教师,社会人员逐步取代原单一性住户群体。而在新校区建设中,更多将校区功能定位于产学研,注重高校基本的教学与科研两项主要的功能。针对部分新校区远离主城区,在大学城、高教园区聚集区由政府牵头兴建教师住宅区、政府或社会办学的幼儿园、小学、中学,同时兼具社区医院、菜场、超市等配套设施。
2.道路宽度。高校机动车停车方式构成比例中,占据主要比重的是路内停车和集中停车场停车[1]。多数高校老校区内道路多为双向两车道,宽度为6m左右。仅能满足基本的小型乘用车辆会车要求,在学生上下课等人流密集时,将导致人车汇流、人难行车难走的局面。对于消防车辆、医护救援车辆等大型专用车辆而言,需要提前或及时做好疏导,才能满足车辆通行要求。在这种情况下,路内停车将导致交通拥挤。对于新校区而言,在总体规划中一般考虑了学校远景发展需要(一般为十年,以核定发展规模为纲),校区道路较为宽敞,一般为10m左右,这为路内停车提供了可能性。
3.集中停车位与可扩潜力。集中停车位无疑是高校校园内规范停车最优选择,但无论是老校区还是新校区,集中停车位主要集中在行政办公楼、体育馆等行政性事务及对外交流活动楼宇周边,对于教学楼、实验楼等场所周边设置的不多。从可扩展潜力看,老校区一般地处城市繁华区域,寸土寸金,集中停车位扩建困难。新校区虽大多地处郊区,可扩展空间广阔,但需要在综合停车高峰与低谷需求、校区可容纳机动车数量与学校综合发展的前提下审慎的进行,单纯为满足停车需求建设集中停车位可能导致重复建设、异地重置等固定资产浪费现象。
(二)规划及设计前瞻性不足
当下高校校园机动车行车难、停车难是全国机动车数量激增背景下的一个缩影。在校园总体规划或是单体设计中,设计师偏重于建筑物功能满足性,对停车位等附属设计仅仅在满足规划设计要求的最低限,很少能从使用者使用机动车实际可能量上去进行设计,缺少实际调研而以可能滞后的规划设计标准进行的设计或许仅仅是满足了规定要求但不符合实际使用需要,必然带来使用中的两难困境。
(三)建管缺乏联动性
高校内机动车通行及停放困难在很大程度上是管理方面的问题[2]。建设一般由基建部门负责,管理则有两种模式:学校保卫处单独管理或学校委托管理公司代为管理。在实际管理过程中,学校自管或代管对校园机动车停车设施都很少从实际使用数量需求上进行思考分析,仅仅是对进出车辆进行登记、收费,违停车辆告知;基建部门除了在整体规划中对校园停车设施进行主动需求性分析,对既成事实的校园停车需求很少分析,仅仅是对破损设施进行维护。这就导致高校校园机动车停车设施建设与管理缺乏联动性,失去主观能共性的管理是没有创造性的管理,不能解决停车难的实际情况。
二、高校校园机动车停车设施管理原则
如何解决好高校校园机动车停车难的问题,做好停车设施的基建工作,首要明确高校校园机动车停车设施的基建管理原则,建议从以下三个方面着手:
(一)以人为本,管理先行
高校校园机动车主要来源是教职工私家车、社会车辆。正常教学期间以教职工车辆为主,毕业季、开学季及重大活动社会车辆数量激增。本着高校产学研特性及可预判性的机动车数量增减,制定动态的高校校园机动车管理措施。以城区公交、校内公交方式提升校园通行便捷性,倡导绿色交通。
(二)结合实际,应地制宜
不同高校地形地貌差异较大,应地制宜的机动车停车设施建设是实事求是的具体体现。若是已建成校区,机动车停车设施应以重点区域展开调研,合理利用现有场地建设集中式停车场、立体式停车场以有效利用土地。若是拟建建筑,机动车停车设施可综合考虑地下停车场、架空停车场甚至是顶层停车场的方式。当校区内有较大高差,对于综合性建筑可利用地形,将顶层设置为停车场。
(三)绿色校园,人车和谐
高校校园是高校师生教学、科研的重要场所。目前大多数高校校园生态丰富,青松碧水营造出怡人的学习环境。虽然校园内机动车数量日益增多,但不能以损失校园环境为代价扩修道路、兴建停车场。有效利用现有场地,兴建林间停车场,采用植草砖都是绿色校园可采用的有效措施。在校园大门附近集中设置大型停车场,校区内以校园电动公交的方式贯穿各个区域,减缓校园内交通管控压力。
三、高校校园机动车停车设施管理措施
(一)建章立制
我国现行交通法规对高校校园道路交通安全管理职权、行驶速度、处罚细则均无明文规定[3]。但高校校园机动车停车设施管理不能因此停滞。高校校园机动车停车设施管理应从校园总体规划发展出发,从需求、建设、维护、管理四个方面明确各方职责,并由某一部门牵头各参与方协调的方式明确任务分工。在管理中区别对待日常态与特殊态时期不同的车辆管理规定。建立起高校校园机动车停车设施管理的长效机制才能有效缓解校园内停车难的症结。
(二)合理规划
规划不是一劳永逸的事,合理规划高校校园机动车停车设施管理是一个动态的管理过程。不能将现有的问题全部归结为过往的规划,也不能在后继发展中无视可能发生的变化。高校校园内的停车位数量不是高校自身的事,应当将其纳为城市发展的大视角中去,在城市改造过程中,将包括高校在内的周边企事业单位停车难等问题综合解决。这将极大缓解闲时停车位浪费,忙时停车位一位难求的局面。
(三)综合利用
高校校园机动车停车设施可综合利用各类可利用资源,大致有以下几类途径:(1)利用宽阔路面划分停车位,进行路内停车;(2)利用宽阔路边草地,以植草砖等方式进行路面硬化,进行路外停车;(3)整合办公教学车辆停放频度高区域,建设集中停车场;(4)建设校区集中停车场,校区内采用步行、自助自行车或校区公交方式通行;(5)新建建筑结合人防工程考虑地下停车场或底层架空停车场;(6)尝试综合立体地下停车场与多层框架式停车场修建。
四、结论
高校校园机动车停车设施管理是一项综合管理过程,应充分考虑实际校区使用需求,综合城市建设发展,以管理求实效,充分利用现有资源,在后继发展中充分考虑可能发展才能解决高校校园机动车停车问题。
参考文献:
[1] 赵立志,马林,屈泊静,赵晨,李宇.北京市小面积高校机动车停车设施规划设计研究[J].城市发展研究,2012,(1).
【关键字】慢行交通;规划策略;构想
城市机动化交通的快速发展,对城市环境、道路交通及居民安全出行的产生的不良影响越来越多。在当前我国能源紧缺、交通拥堵加剧的情况下,呼和浩特市应大力发展与改善慢行交通系统环境,以促进城市交通结构合理化,引导市民全新的出行理念。
1、慢行交通的概念
慢行交通是指以步行及自行车为主体、以低速环保型助动车(最高车速不大于20km・h,噪声较低,制动良好)为过渡性补充的非机动的交通方式。出行半径在1~3公里有明显优势①。
慢行交通具有以下特点:方便居民接触城市公共空间的每个角落,满足居民日常生活需求;更适合短距离出行;环保、健康;不易发生交通事故。
2、国内外城市慢行交通发展经验借鉴
2.1慢行之都――丹麦的哥本哈根
作为世界闻名的慢行之都、自行车城市,哥本哈根市目前建有附人行道的自行车绿色路线和远离交通道路的休闲型步道;为改善当地自行车停车设施和骑行环境,政府鼓励建设自行车停车场,并沿道路设置供居民和相关人员使用的自行车停车架;在公共交通新环线及郊区铁路的所有车站及地铁车站附近,均设置自行车停车设施。
2.2杭州
杭州作为国内较早开展城市慢行交通系统规划实践的城市之一,具体措施为将非机动车道网络按等级分为廊道、集散道、连通道、休闲道;构建公共自行车租赁系统及河道慢行交通系统,构建“公交加慢行”一体化交通出行,发展多元化慢行交通模式,实现交通宁静化。随着规划的逐步落实,杭州市开展了公共自行车租赁,开通了水上巴士,加强对慢行交通的安全引导和人性化关怀,取得了良好的成效。
3、呼和浩特市重点地区慢行交通存在的问题
3.1公共交通发展滞后,服务水平偏低,未能与慢行交通形成有效衔接。
3.2立体(过街天桥、地下通道),机非隔离设施(隔离栏、隔离墩、交通标线、分车带),非机动车停车场,盲道,无障碍通道,步行街等慢行交通设施分布不均、布置不合理,缺乏统一规划设置。
3.3步行街、街头公园、城市公园、滨水空间、步行商业街等慢行休闲空间设计缺乏特色,行人空间环境较差,与慢行交通空间衔接不紧密,缺乏有效的换乘枢纽。
3.4慢行交通管理水平有待提高。人行步道被机动车停车侵占、占道经营、公共服务设施侵占等现象十分普遍,使得城市有60%的步行道有效通行宽度不足2米②。
4、呼和浩特市重点地区慢行交通规划策略构想
4.1慢行交通为主体的多层级出行引导策略
基于呼和浩特的现状交通模式,依托城市现有功能设施及适宜慢行的出行范围,构建慢行区、慢行核、慢行道三个层级的慢行系统,逐步完善公共交通设施,实现慢行交通为主体的出行引导模式。
4.1.1慢性区
①核心慢行区:可依托呼和浩特市一环路、二环路、科尔沁南路、机场快速路、鄂尔多斯东街、兴安南路、昭君路、云中路、呼准公路等城市快速路、城市主干路,将城市核心区周边划分为多个核心慢行区。
②大青山南坡生态慢行区:大青山南坡慢行区由于特殊的地理位置及在城市中的功能定位,可将其规划为一个慢行区,也可规划为大青山南坡生态慢行带。
4.1.2慢行核
慢行核是慢行区内重点发展慢行交通的核心区域,可吸引人们参与多彩的慢行生活,减少对机动车的依赖,从根本上改变人们传统的出行观念。
可将呼和浩特市城市慢行核划分为以下几类:
①公共交通枢纽核――公共交通枢纽站点周边区域,包括轨道交通站点及主要公交换乘站点等;
②城市活力核――中心商业商务区、文化娱乐中心、院校等;
③城市休闲核――大型城市公园绿地、风景名胜区、滨水休闲区、历史风貌区等;
④城市生活核――大型居住区中心、社区中心等。
4.1.3城市级慢行交通通道
海拉尔大街、兴安路、巴彦淖尔路、鄂尔多斯大街等作为呼和浩特市的主要街道,可作为城市级慢行交通通道。另外,还可形成大青山南坡慢行休闲通道、环城河慢行休闲通道、大黑河慢行休闲通道等城市级慢行休闲通道。
4.2慢行系统与休闲空间一体化策略
将慢行系统规划与呼和浩特市的城市更新相结合,完善公园、街头绿地、社区绿地、步行商业街、滨水景观等公共空间设计。
自行车休闲道是区内休闲、健身骑行的专用道。自行车休闲道沿环城河布置的休闲廊道,贯穿中山大街-将军衙署-绥远城墙遗址等历史古迹及商业中心及内蒙古农业大学、内蒙古师范大学、归化古城等多个慢行单元及公共绿地等休闲元素,形成一环慢行核心区内重要自行车休闲道,以保障不同骑乘休闲需求。
在呼和浩特的扎达盖河、小黑河及哈拉沁河两侧的滨河路打造重要自行车休闲道,并紧邻环城河休闲慢行带两岸结合自行车道设置休闲步道,以游憩、娱乐为主,结合慢行关联区内公交站点,设置“B+R”慢行换乘枢纽。
4.3低冲击开发(LID)的慢行设施策略
“低冲击开发”(Low Impact Development,简称LID)其基本内涵是通过有效的水文设计,综合采用入渗、过滤、蒸发和蓄流等方式减少径流排水量,使城市开发区域的水文功能尽量接近开发之前的状况③。
大青山南坡属于城市二级水源保护区,环城河是呼市稀有的水景资源,两大区域包含丰富的自然、人文资源,同时也呈现出生态环境的敏感性,以低冲击开发形式确保规划区的生态环境得以保护和改善。在慢行交通规划中通过合理的选线,优化道路断面设计和排水系统处理,实行低冲击的开发引导。
4.4B+R换乘枢纽规划策略
B+R模式(即公共交通与自行车换乘交通模式)作为促进呼和浩特市公交优先落实的有效方式,对延伸呼和浩特市的公交服务,提高城市公共交通机动性和可达性,吸引小汽车出行者改变出行方式,节约道路资源、减少环境污染、缓解“出行难”等问题有着重要的意义。结合《呼和浩特市轨道交通线网规划(2010-2020)》中规划的轨道交通线路,核心慢行区可结合城市轨道交通换乘站、常规站设置综合“B+R”换乘枢纽。
4.5自行车规划策略
在城市的慢行核心区及环城河景观区可沿自行车廊道、自行车休闲道设置多个公共自行车租赁点,且布置在人行道时需留出足够的步行通行空间。结合自行车租赁点设置自行车停车场,方便市民停车存车。
大青山南坡可考虑构建自行车租赁中心+自行车租赁点休闲自行车租赁系统,并为各租赁中心规划适当预留发展用地,以便未来升级为城市慢行系统换乘枢纽。
4.6实施策略
为有利于呼和浩特市重点地区慢行交通规划的顺利实施,合理引导慢行交通的有序发展,得到社会的认可与支持,现提出如下实施策略,为慢行交通系统的发展创造良好条件。
4.6.1加强人行道整治,协调好市容、园林、绿化、交警等相关部门意见;
4.6.2紧密沟通沿街商厦并参与合作,兴建立体过街设施;
4.6.3加强街坊通道建设和管理,对慢行交通进行有效开放,完善步行通道及非机动车网络;
4.6.4加强非机动车管理,制定完善的非机动车管理条例细则;
4.6.5建立和规范公共自行车租赁市场,制定自行车租赁管理条例;
4.6.6制定非机动车道建设、设施及换乘停车管理条例;
4.6.7规范电动自行车市场,制定针对电动自行车市场的统一管理办法和规章制度,引导市场的良性发展;
4.6.8开展非机动车・安全教育,提倡非机动车行车文明行驶,印制《安全骑车手册》;
4.6.9积极推广非机动车出行宣传,印制城市非机动车服务地图;
4.6.10编制《呼和浩特市慢行交通系统规划设计与建设导则》,并纳入地方法规或部门规章,保障慢行交通系统的规划、建设和管理有法可依;
4.6.11政府各部门应统一认识,在规划、设计、建设、管理、资金等方面应保障慢行战略的实施。
一、乘势而上,全力做好“十”环境建设工作
(一)加大环境整治力度。以“喜迎十、展示新朝阳”为主题,集中开展环境整治提升、环境秩序规范、环境保障添彩、地下管线治理、餐厨垃圾规范、违法建设拆除、渣土管理规范、文明城区迎检、宣传动员“九大行动”。做好京津城际铁路、朝阳路、传媒大学周边环境整治和靓丽东大门、东三环景观照明提升工程。完成20条优美大街、26处优美小区、17条街巷胡同、8个平房区、17个集贸市场周边环境整治工作。精心准备,加强协调调度,落实指标责任,加大环境保洁力度,做到街面无脏乱杂物,无乱贴乱画小广告。做好迎接“十”立体花坛10处景观节点、重点大街6公顷绿化美化及景观布置设计、实施工程。积极开展“十”、全国文明城区复检期间公益宣传,做好户外广告征用工作。组织做好CBD区域灯光秀表演,加强晚间巡查,确保景观示范大街夜景景观照明正常开启。
(二)加强环境卫生精细管理。扎实做好“环境建设到群众身边去”、“灭死角”工作,切实改善群众身边环境面貌,大力提高街巷胡同、居民小区、校园周边等地区环境水平。认真梳理热线、媒体信息,集中解决一批群众反映强烈的环境问题。消除脏乱差的薄弱点,改善城乡结合部环境面貌,努力营造整洁美观的市容环境。为进一步加大重点环境问题督查督办力度,上半年修改完善了朝阳区环境管理综合考评办法,建立了快速有效的环境问题解决机制,白色污染、暴露垃圾等环境突出问题得到明显改善。明确了环卫绿化工作站职责,“三捡员”作用得到进一步发挥。加大渣土运输管理力度,规范渣土运输车队19家,渣土遗撒问题明显好转。
(三)着力做好城市空间整治。继续做好双语标识设置、国际水准标志性景观建设工作,打造富有朝阳特色的城市名片。着力推进户外广告整治和架空线入地工作,完成24条道路管线建设、20条道路清线任务。拔除废旧线杆,加快广顺南大街等20条重点道路公服设施规划编制,加大设施清理整治力度。研究编制了《朝阳区城市照明专项规划》,组织完成了23条道路路灯建设现场勘查和方案设计工作。全年43条道路架空线入地工程,已完成10条道路地下管网建设和13条道路入地清线工作。区信息亭、报刊亭、电话亭等设施整治初见成果。
(四)分类处置“城中村”(边角地)收尾工作。妥善解决热北路项目矛盾问题,积极协调住建部门,满足群众合理需求,维护区域安全稳定。继续加大遗留项目推进力度,全力做好11个在施项目拆迁收尾,力争完成东鑫大厦、大黄庄小学西侧等2个项目。加强沟通协调,分批组织验收决算,为“城中村”(边角地)环境整治工作画上圆满句号。
(五)交通基础设施建设。全面完成四惠综合交通枢纽拆迁工作。广渠路二期已完成拆迁量的60%。东高路等8条次干路建设,拆迁工作已完成过半。安翔路等10处道路渠化改造项目正在组织招标,部分项目已提前实施。十里堡中路等15处“断堵头路”打通工程已启动4处。46条区属道路大中修工程进展顺利,开工道路34条,朝外市场街南段等28条道路已完工。“路平”工程已汇总点位183处,面积约25.1万平米,公共自行车服务系统建设一期29个站点1000辆自行车6月16日投入试运营,系统整体运行平稳,已办租车卡1500余张,租还车总量近2万次,得到群众的初步认可。二期工程已完成107个站点点位确认和接电查勘工作,4000辆自行车和锁桩设备已定货。
(六)停车设施建设。完成北京制药厂宿舍等小区周边2182个临时占道停车位施划工作,完成总任务量的71%。新建甜水园北里8号楼等路外停车位4032个。协调推进朝外地区吉祥园等9个小区与8家社会单位开展错时停车,解决停车泊位1108个,开发利用地下人防工程60处,新增地下停车位近1万个,完成总任务量的82%。在东大桥路等10条大街972个路侧停车位启动电子收费试点,初步实现了地磁传感、电子收费、视频监控“三位一体”停车管理模式。完成路侧停车违章自动拍照及喊话系统建设招标程序。
二、服务民生,进一步提高群众满意度
改革开放以来,我国经济快速发展,人民生活水平迅速提高,尤其是居民人均可支配收入逐年提升,私家车以惊人的速度走入千家万户,居民的出行更为便捷了。面对私家车的飞速增长,随之而来的是全国范围内“停车难”问题,__也不例外。现阶段,__市老住宅小区、拆迁安置小区等部分小区普遍存在停车难问题,小区的车位越来越紧,机动车挤占小区道路和场地,有的住户一下班立即回家,就为了抢占一个稀缺车位,原本网络上流行的“抢车位”游戏逐步延伸到了现实生活中。为进一步了解我市小区停车问题现状,市城管部门以我市老住宅小区、拆迁安置小区为重点,对小区停车情况进行了一次调查,共发放问卷__x份,有效回收__x份,回收率为__x%,并与愿意接受调查的业主进行了深入交流。
一、现状分析
(一)小区停车模式
我市当湖街道范围内现有小区__余个,其中老住宅小区、拆迁安置小区__余个,如__x、梅__村、__小区、__新村等。目前,小区内停车存在多种模式,一是机动车停放在地下车库,采取人车分流的模式;二是机动车停放在专用停车位或停车库中;三是机动车停放在地面车位或者小区道路上。老住宅小区和拆迁安置小区中多采取第三种停车模式。
(二)调查结果
1.小区内机动车占道停车或停在车位外情况
在接受调查的__名业主中,被问及车辆停放状况时,有__x%的业主认为经常有机动车占道停车或停在车位外的情况,__%的业主认为该类情况较少,只有__的业主回答没有占道停车或停在车位外的情况。
2.业主对机动车停放影响状况的总体印象
在被调查的__名业主中,被问及机动车停放是否影响居民正常出行时,有__%的业主认为影响了居民正常出行,其中,吉祥小区内多名业主反映因车辆停放在小区内道路上,严重影响非机动车出行,事故发生概率明显增加,有__%的业主认为不影响,有__%的业主持中立态度。
3.业主认同有效缓解停车难问题的举措
在被调查的__名业主中,有75%的业主认为可采取物业划定停车位,统一管理的方法,17%的业主认为可以依靠小区外道路、公共空地停车,27%的业主认为可以“错时停车”,11.3%的业主认为可以提倡绿色出行,4%的业主认为还有其他方式解决,如限制非本小区机动车停放在小区内,提高居民素质等。
(三)小区内因停车引发的问题
由于小区现有车位不能很好的满足业主停车需求,引发了业主与物业管理公司、业主与业主、违法改造车位者与投诉举报受理部门执法人员之间的矛盾。
1.业主与物业管理公司的矛盾
调查发现,业主对物业管理公司的抱怨最多,属于矛盾最集中、冲突最外化的一个方面。主要表现为:物业公司在未征得业主同意的前提下,擅自将小区内的绿化改造成停车位,并出租给业主;物业公司对小区内机动车的停放不能做到有效管理,导致事故频发;物业公司工作人员工作不细致,引起业主不满等。
2.业主与业主之间的矛盾
由于小区内停车位不足,有车的业主随意停放车辆,损坏道路和绿化带,堵塞消防通道,引起无车业主的不满。有的车主将车停放在别人的停车位中,导致对方无法停车,引发业主之间的矛盾。
3.违法改造车位者与投诉举报受理部门执法人员之间的矛盾
部分小区业主为解决自身停车问题,采取了破坏绿化私自用水泥浇筑停车位的违法行为,但此举遭到了邻居或小区内其他业主的投诉举报。作为投诉举报受理部门,相关执法人员会及时前往现场进行制止,由此导致违法者与执法人员之间的冲突。由于对这类违法行为在立案查处方面操作性不强,只能采取“打游击”或“消防灭火”式的巡查监管,致使“堵”的方法不能从根本上解决停车问题。
二、我市小区停车难原因分析
造成小区停车难问题的原因是多方面的,有规划问题,有技术问题,有土地资源问题等。目前,我市停车难问题多集中在20__年以前建成的住宅小区,该类小区开发商在开发时未充分考虑停车泊位的建设,由此导致车辆无处可停。新建的小区也存在着潜在的问题,很多新小区入住率尚不高,停车难问题尚不突出,一旦入住率高了,问题也就暴露出来了。细究我市小区停车难原因,具体有以下几个方面:
(一) 规划车位不足
在我们的调查过程中,被问及小区车位是否充足时,有71%的小区居民认为自己所在的小区规划车位不足,13.1%的居民认为一般,12.7%的居民认为车位充足,3.2%的居民回答不清楚。由此可见,规划车位不足是停车难的一个重要原因。位于新华中路的新华苑小区是一个开放式小区,它内部有建造的车库,但数量严重不足,仅__余个,同时,由于外来车辆常停放在车库外,导致仅有的几个车库未能发挥功用。
(二)停车位规划滞后
__新村、__西村等不少小区是建于上世纪八九十年代,已有二三十年之久。小区在车位和车库数量的设计方面仅仅用于满足当时的业主停放自行车和摩托车的需求,远远无法满足飞速发展的汽车数量增加而产生的停车需求。
(三)机动车数量激增
近几年,人民生活水平有了很大提高,纷纷选择购买私家车从而为自己出行带来便利,机动车数量剧增是停车难问题产生的最直接原因。从车管所获悉,截至20__年年底,我市机动车保有量为__辆,今年我市第一季度汽车新注册上牌量已突破__辆,3月就上牌了__辆,每天平均新注册上牌__辆。小区停车越来越拥挤,停车难问题凸显。
(四)车主文明停车意识不强
部分车主随意将车停放在消防通道或者绿化带中,造成安全通道被堵、绿化被破坏,影响了小区的安全通行及环境。更有甚者,直接毁绿私建停车位,满足自身需要的同时,却破坏了小区的和谐。在接受调查的__名业主中,被问及车主文明停车意识时,有9.4%的业主认为文明停车意识较强,54%的业主认为一般,有35%的业主认为文明停车意识比较差,有1.6%的业主表示不清楚。
(五)管理制度缺失
由于《国家道路交通安全法》未对小区的交通管理作出明确的规定,导致交警部门“无权”将管理的触角伸进小区;《浙江省物业管理条例》对物业企业的停车服务行为缺乏细则性
的规定,致使物业企业的停车服务没有规范性的管理标准;城市长效管理中未将小区的停车秩序纳入考核范围。
三、缓解停车问题的思考与建议
(一)内部消化满足自身需求。
1.物业划定车位,统一管理。对于已经建成的居民小区,物业公司可以统一管理,加强调度,科学合理划定停车位,将车位编号,引导车主对号入位,也可以通过规范停车,或与业主商量,减少公共绿地面积增加车位数量。对于物业收取的车位租赁费,可以采取人人受益的方式,预留部分收取的停车费用,作为物业维护车位之用,其余费用平摊分给每户业主,以此补偿未拥有车辆的业主,真正达到资源共享、利益均得的目的。
2.提前规划,加强监督。对于新建小区,则应该发挥住房和城乡规划建设局的规划审批、监督作用,使开发商按照国家相应标准甚至超标准建设车位,建设时根据小区的规模,考虑居民现实需求和长远发展需求,科学合理的规划车位,明确配建标准,逐步达到“一户一位”,因地制宜,建设平面、地下或立体等多形式停车场,既有效利用资源,又能节约占地面积,再以出租或出让等形式满足住户需求。
(二)向外延伸拓展停车位。
1.依靠小区外道路、公共空地停车。建议建立交警、城管、社区、物业相结合的工作机制,先由街道组织社区公示并上报小区停车泊位的短缺数量,再由交警对动态交通影响作出评价后,按照便民利民、公开透明、能划尽划的原则,提出道路划定泊位的方案,最后会同城管和街道、社区、物业实施。
2. 兴建大型的停车场或立体停车楼。根据实际需要,在小区周边兴建大型停车场,或利用空间优势,兴建立体停车楼,纵向停车,借以缓解小区停车难问题。
3.实行“错时停车”。利用时间差,和商铺业主或者单位协商,支付一定的停车费,在不影响他们经商、办公的前提下,夜间把车停在他们的车位上。如此,不仅缓解了小区停车难问题,还可以适当增加商铺及单位收入,可谓一举两得。
(三)提倡公共交通和公共自行车出行。解决小区“停车难”不能只是局限在增加、拓展车位,还可以转换思维,大力发展公共交通和公共自行车服务,为市民出行提供便利。目前,我市城市公共自行车租赁工程已完成前期筹备工作顺利进入实质性操作阶段,一期工程在我市城区设立30个租赁点,首批共有900辆自行车投入使用,政府可以积极营造“环保出行”、“绿色出行”氛围,使环保、绿色理念深入人心。
附件:小区停车状况调查问卷
小区停车状况调查问卷
市民朋友:您好!拥有舒适、便捷的小区环境是每一位居民的心愿,我们就小区停车现象做社会调查,希望您能配合我们的工作,填答这份问卷,在符合自己情况和意见的选项上打勾号,问卷不记名,请您不必有所顾虑,谢谢您对我们的支持,祝您生活愉快!
您的性别:男 女
您的年龄:20岁以下 21—30岁 31—40岁 41—50岁 50岁以上
您的文化程度:小学 初中 高中或中专 大专 本科 研究生以上
1. 您所在的社区为 ,家住 小区
2. 若有车,您购买车库(位)了吗? (第二题和第三题选择其中一题回答)
a.购买了 b.没有购买(回答此项者,请回答第四题)
3. 假如您买车,您会购买(租)小区内的车库(位)吗?
a.会 b.不会
4.若没有购买(租)车库(位),您的车平时停放在什么地方?
a.小区内随便找个地方 b.小区外设置的临时停车位
c.小区外公路边 d.随机停车 e.无处停车
5.您觉得您所在小区内规划的车位充足吗?
a.充足 b.不充足 c.一般 d.不清楚
6. 小区内是否有车辆占道停车或停在车位外面的情况?
a.经常有 b.较少有 c.没有
7. 如有乱停车现象,您觉得是否影响了居民的正常出行?
a.影响 b.不影响 c.一般 d.不清楚
8. 您觉得您小区内的车主文明停车意识如何?
a.比较强 b.一般 c.比较差 d.不清楚
9. 小区内是否有破坏绿化建车位的现象?
a.有 b.没有
10. 您是否赞成破坏绿化建车位以缓解停车压力?
a.赞成 b.不赞成
11.您认为哪几项措施可以缓解小区停车难问题?(可多选)
a.物业划定停车位,统一管理 b.依靠小区外道路、公共空地停车 c.兴建停车场或立体停车楼 d.“错时停车”,停放在商铺或单位的车位上 e.提倡公共交通和自行车出行,减少机动车增长速度 f.其他
企业目标责任书范文(一)
幼儿园校车安全责任书
甲方:_____实验幼儿园
乙方:幼儿姓名:_____ 家长姓名:_____
为保证幼儿人身安全,防止发生交通安全事故,明确双方责任,幼儿园与乘车幼儿家长签订如下交通安全责任书。
一、幼儿园、驾驶员和家庭都有对幼儿进行交通安全、文明乘车教育的责任,并引导幼儿遵守交通安全规则。
二、幼儿乘坐校车,在指定站点上下车,由父母(或监护人必须满18周岁)接送幼儿。
三、等车时要求您和您的孩子在指定地点等候,要自觉维护等车秩序,排队等候不要拥挤,不追逐打闹,校车来时不要追着校车跑。
四、家长接幼儿下车后不要急于从车前或车后横穿道路,应走离车辆前后20米以上,再选择适当机会安全过马路。
五、家长尽量按时接送孩子,为保证孩子安全,不允许孩子独自回家。如未能按时接送、孩子因病因事不乘坐接送车均要提前电话告知接送教师。
六、早间自站点上校车后到幼儿园;下午自上校车后到指定站点下车,安全教育、检查由园方负责;幼儿早间上车之前和下午放学回家下车以后的安全由幼儿家长(或监护人)负责。
七、本责任书一学年签一次,自签字之日起生效。
监护人签字: _________ _____实验幼儿园
20___年___月___日 20___年___月___日
企业目标责任书范文(二)
为切实加强幼儿园幼儿校车接送的安全工作管理,确保本园接送车各项工作的顺利进行,特签订校车接送教师安全责任书:
一、校车照管员应主动配合司机按照“先接远再接近”“先送近再送远”的原则科学合理地安排幼儿接送路线及接送时间,按远近编排好座次表。
二、工作时要本着“服务幼儿,安全幼儿上下学,方便家长”的宗旨,认真负责、细心稳定、热爱幼儿,尊重家长。
三、遵守幼儿园校车管理的各项规章制度,确保接送过程每个环节的安全,要做到:
1、严格执行幼儿园校车安全管理责任制,明确岗位职责,并认真履行。负责做好幼儿上、下车安全及与家长的交接工作。
2、严格执行校车接送制度,如果家长没有按时到指定地点接送幼儿,不得擅自将孩子放下车或让熟人顺便带走,而应带孩子返园,并与班级老师做好交接工作,以便及时通知家长。
3、严格做好交接工作。对班级教师、家长的有关通知或口信尽量做到传递无误。每天出车前要自己清点幼儿人数或接送卡。下车前要检查车内有无漏下的幼儿,车窗有无关闭好,确保接送工作无误。
4、加强对幼儿的安全教育,增强其安全乘车意识,做到头手不要伸出窗外,不在车内行走、打闹,确保乘车安全。
四、园车在接送幼儿途中如遇到交通事故,应采取紧急措施,并积极配合交通部门进行事故处理。园领导应及时将事故情况报教育主管部门。
五、按要求填写好交接登记和接送登记。
负责人(签字):________ 责任人(签字):______
20___年___月___日
企业目标责任书范文(三)
为了贯彻上级有关部门的指示精神,落实幼儿园各项安全工作制度与条例,将各项安全措施落实到位,确保各部门、各环节的安全,从而切实保障幼儿的生命安全和幼儿园的财产安全,杜绝事故的发生,与各安全责任人签订以下安全责任书,内容如下:
一、责任对象:司机
二、责任要求:
1、积极参加业务学习和安全学习,自觉遵守交通规则,服从交通人员管理,严格遵守操作规程,爱护车辆,做到文明行车、安全礼让,无违章、无事故。
2、热爱车职工作,服从调派,牢固树立“为教育教学服务”的思想,遵守劳动纪律,不擅离职守,按照规定时间出车收车。
3、爱护车辆,坚持定期检查制度,发现问题及时汇报、及时维修;按规定做好车辆的保养,保持车容整洁,车况良好。
4、行车前要检查好车辆情况,做到安全行车,并规划好行车路线,随时备好各种备件和工具。
5、行车时精力集中,不吸烟,不攀谈,不接听电话,如遇特殊情况必须停车接听,下班休息好,保证睡眠,不带病开车,以充沛的精力确保行车安全。
6、每天认真、准确填写校车安全检查本,做好行车记录。
7、认真执行幼儿园的规章制度,严格遵守交通规则,树立安全第一的思想,确保孩子生命财产安全。
8、在驾驶过程中要礼让三分,谨慎驾驶,任何情况下安全为重,不急躁,不开快车,避免开违章车、赌气车、疲劳车、英雄车。
9、严禁工作时间饮酒;不准酒后驾车;不准将车交非司机驾驶;不准开与证不符的车辆。
10、学习并熟悉必要的安全救护知识,制定行车安全应急预案,配备必要的车载消防及急救器材,遇事沉着冷静,及时报告,把损失降到最低程度。
11、在幼儿乘车时,车辆要中速行驶,注意避让。同时,协助班车老师把好上下车环节安全关,严防幼儿下错车,协助做好安全工作。
三、责任追究:
1、违反上述规定,有失职行为,由领导班子会议研究给予适当处理。
2、如严重失职,发生相关恶性事故,经研究,给予严肃处理。严重的报请上级部门或司法机关处理。
3、本责任书一式两份,负责人和责任人各执一份。签订之日起生效,直至相关责任人离园或离职时自动失效。
负责人(签字):________ 责任人(签字):______
________幼儿园
20___年___月___日
企业目标责任书范文(四)
甲方: 学校
乙方(值班教师):
为切实做好本校中小学校车管理工作,确保广大学生生命安全,根据《校车安全条例》、《沾化县中小学“平安校车”工程实施方案(试行)》和学校安全“一岗双责”制度等文件精神,经学校研究,特签定此安全责任协议书。
一、校车值班教师的责任
1.严格按照学校统一安排好的值班表和值班时间值班;
2.熟悉所负责车辆乘车学生的班级、姓名、线路,将乘车学生名字、联系电话随身携带;
3.维护好学生乘车秩序:值班教师每天提前10分钟在指定地点上岗,督促乘车学生集合整队,清点人数,清理校车周围不安全因素,维持好学生乘车秩序;
4. 负责检查学生乘车情况,如有缺席,及时与班主任和家长联系,弄清原因。如有特殊情况,及时处理并向值班领导汇报;
5.与校车司机及护导员做好学生交接工作:放学时,值班教师把每名乘车学生都送到校车上,清点人数并做好交接记录(把有特殊情况的学生向跟车护导员说明);上学时下车前,核对无误并做好交接记录后(缺少的学生问明情况并记录)将学生领进安全区域方为值班责任终止;
6.不得擅自离岗,不得擅自调班,如值班教师有重要事请假,领导找人带班(原则上是下一班教师),出现事故由带班教师负责;如未经准假,私自自己找人带班,出现事故由值班教师负责,该教师视为旷职。
二、学校的责任
1.建立健全包括学生、教师交通安全在内的学校安全管理工作的领导责任制、工作督查制和责任追究制,建立健全学生、教师交通安全管理制度;
2.加强对学生的交通安全知识教育,提高学生的安全意识、防范能力;
3.建立落实校车教师值班值勤管理制度,维持好学生的上车前和下车后的秩序,制止学生乘坐不符合要求的车辆;
4.每学期开学前,与校车公司和乘车学生家长签订学生安全责任状;
5.及时向当地政府及有关部门反映、举报各种违法违规车辆接送学生的现象,确保学生交通安全。
此协议一式两份,甲乙双方各执一份。
学 校:(盖章) 校车值班教师签字:
校长签章:
年 月 日
企业目标责任书范文(五)
铁车中学校车驾驶员安全目标责任书 为了加强校车管理,保证校车安全正点接送学生上下车,规范校车的运营管理,同时增强驾驶员的自我管理和自我约束能力的责任心,以适应不断变化的市场需求,提高驾驶员技术业务服务水平,提升整体综合素质,确保以质量求生存,以服务为发展,服务于社会,让政府放心,领导满意、群众实惠的惠民政策落到实处。打造一支高素质的校车驾驶员队伍,现与各驾驶员签订安全目标责任书,内容如下:
1、驾驶员必须遵纪守法,遵守公司相关劳动纪律、规章制度。
2、驾驶员必须服从学校的工作安排,不准借故拖延影响全面 工作,未经批准不得使用车辆。
3、驾驶员必须按行车路线安全行驶,保证安全正点的接送学生,配合好护导员的工作。
4、驾驶员责任细则:
①驾驶员要注意车辆的保养,保持车辆清洁车况良好,节约油料材料。 ②每天认真作好记录,行驶时不准接听电话、吸烟、搭乘闲杂人员。 ③ 要关心爱护学生,对学生要热心、耐心、细心、说话要文明。
④ 出车前检查车辆的水、电、油等性能,车辆有故障时立即停车修理,严禁发现故障后继续行驶,不得存在侥幸心理。
⑤如发生交通事故,需立即报警,报告学校领导,不得逃离现场,严禁酒后驾车,疲劳驾车。
⑥收车后要配合护导员打扫车辆内外卫生,检查车辆有无异常情况,有故障及时修理,不能影响第二天的工作。
⑦按时参加各项学习,学习管理制度、交通法规和驾驶员专业知识,同时积极完成学校安排的其它工作任务。
⑧不服从学校安排,一切责任自负。
本责任书一式两份,学校与驾驶员各持一份,签字生效。
(校方)责任人签字:
为了加强车辆管理,规范公务用车,合理调配车辆,提高车辆使用率,规范驾驶员行为,强化服务意识,节约费用,预防交通事故和人身伤亡事故的发生,结合实际,特制定本办法。
一、使用范围
本规定适用于经营部及办事处所有车辆的管理。
二、管理规定
1、车辆管理
1.1 所有车辆由经营部(办事处)指定管理人员负责管理,管理人员负责具体工作事宜,由管理人员按照工作需要进行派车。
1.2 各车辆驾驶员协助管理人员进行车辆管理及各类台账的建立,驾驶员对行车安全负责、车辆日常保养与维修负责。
1.3车辆的证照、年审、保险由管理人员与驾驶员共同办理;车辆的日常维护、保养、清洁由各车驾驶员负责。
1.4 驾驶员应对车辆的有关证件、资料进行妥善保管,除行驶证随车携带外,其余均由管理人员保管,不得遗失;如该车办理车辆转籍手续时,应将该车各种资料随车携带。
1.5 驾驶员应于规定日期前往车管部门办理车辆检测手续,由于驾驶员原因逾期未受检验导致的各种处罚,由驾驶员自行负担。
2、车辆使用
2.1 为合理调配车辆,本部人员用车应事先提出用车计划,申明出车地点、用车事由、用车时间等,出车后车辆应及时返回。市区外用车需提前一天申请。
2.2 每次出车驾驶员应填写《行车派遣记录单》,写明用车事由、出车地点、往返时间等,经用车人签字确认后按月交管理人员存档。
2.3 出车在外要将车辆停放在有人看管的专业停车场,驾驶员离开车辆时,要锁好车辆,防止车辆及车内物品被盗。出车返回时必须将车辆停放在经营部(办事处)指定停车场停放,严禁乱停乱放。
2.4 车辆加油卡由经营部和各办事处以单位名义办理,并锁定使用车辆。驾驶员每半月上报车辆加油明细及行驶里程数,并存档备查。
2.5 每月底将当月行驶里程记录报管理人员查,以防浪费,如超过耗油标准时(指不正常)应及时查明原因,确系车辆自身原因的,经领导批准后派送调整修理,如个人原因导致油料损失,由驾驶员本人负责。
3、驾驶员管理
3.1 工资构成
3.1.1 第一年月基本工资3000元/月,满一年后为3100元/月,第三年开始3150元/月,五年以后3200元/月。
3.1.2绩效奖金:根据绩效考核情况发放,具体办法详见3.2.3条。
3.1.3月安全考核300元/月。
3.1.4出车补助200元/月。
3.1.5电话费补贴100元/月。
3.1.6误餐补助400元/月。
3.1.7年终奖金=8000元×出勤率(P)。(第一年工作须满10个月,无主责交通事故,可发年终奖金。)
出勤率P=从劳动合同签订之日算起的实际出勤天数/应出勤天数(出工考勤按综合部统计的工天为准。)
3.1.8 节假日补助根据集团公司文件执行。
3.1.9 试用期满考核合格,由陕西兴信劳务公司统一签订劳务派遣用工合同,并根据个人意愿在西安或本人社保所在地购买社保(在本人社保所在地购买社保的,由本人自行购买,年底凭社保局缴费凭证报局经开中心核准,按西安地区当年社保标准给予报销)。
3.2 绩效管理
为加强车辆管理,提高驾驶员工作积极性,特制定绩效管理条例,考核结果与绩效奖金挂钩,具体办法如下:
3.2.1每季度考核一次,由管理人员依据具体评分细则打分,经总经理审核后存档;
3.2.2 评分细则:根据分数不同,分为以下等级:
A 优秀:90分以上;
B 良好:75~89分;
C 及格:60~74分;
D 不及格:60分以下(不含60分)。
3.2.3 考评结果使用办法:
考评等级与司机绩效工资挂钩,具体办法:
(1)连续两个季度考核优秀,奖励200元;考核良好,奖励100元,每年最多两次;
(2)连续三个季度考核不合格者,劝退。
(3)干满一年后,上一年度连续三个季度考核优秀,每月增加绩效奖金200元;上一年度连续三个季度考核良好,每月增加绩效奖金100元。
3.2.2 绩效考核表:(见附件)
3.3 日常工作制度
3.3.1 驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关交通安全管理的规定,安全驾车。并应遵守集团公司和经营部有关的规章制度。
3.3.2 在车辆驾驶过程中,要遵守交通法规,维护企业和个人形象,文明驾驶,不准危险驾驶(包括高速、紧跟、争道、赛车等),出现违章罚款扣分自行承担。不准酒后驾车,对酒后驾驶车辆人员一律作辞退处理。
3.3.3 驾驶员必须熟悉所在地市区道路交通路线,并对常去办事的政府机关、业主单位及我局各项目部等单位的地址、路线做到熟记于心。
3.3.4 驾驶员要按时上班,准时出车,不得延误;派车30分钟内因司机原因不能发车者罚款50元/次。出车返回后,应立即告知管理人员;节假日期间值班驾驶员接到出车任务后,2小时内必须到达指定地点,延误用车的罚款500元/次;一月内出现三次延误用车情况的驾驶员扣罚当年奖金并辞退。
3.3.5 驾驶员要注意休息,不准疲劳驾车,上班时间内未出车的驾驶员,应随时在办公地、宿舍等候,随叫随到,脱岗联系不到者,罚款100元/次。有要事确需离开办公地时,要告知管理人员去向和所需时间,一天以上要履行请假手续,经批准后方可离开。
3.3.6 驾驶员出车执行任务,遇特殊情况当天不能返回的,应及时通知管理人员并请示领导,批准后方可执行,违反规定者罚款100元/次。若发生损失或事故,所有责任与费用由驾驶员自行承担。
3.3.7 驾驶员对车辆的各种证件的有效性应经常检查,并负责保管,出车时一定保证证件齐全,不得丢失或转借他人。
3.3.8 严禁驾驶员私自向外借车、换车或出私车(管理人员将不定期抽查),违者罚款300元/次。因向外借车、换车、出私车等造成的违章和事故责任全部由驾驶员本人负责,给经营部造成损失的扣发当年年终奖。
3.3.9 备用金管理:驾驶员试用期满合格后可借支备用金,上限为3000元,季度末要负责备用金核对清理,不得跨年使用备用金。
3.3.10 驾驶员因个人原因辞职的,需至少提前三十天提出书面申请,因未提前申请辞职给单位造成损失的将扣发当月工资及年终奖。
3.4休假管理
3.4.1 驾驶员每周末可轮休,管理人员在保证两辆车值班的情况下,根据实际情况安排轮休时间。
3.4.2 第一年工作满10个月可享受每年20天年休假(支付基本工资,遇节假日不予顺延),可以分一次或两次休假。每年报销两次探亲路费,可以乘坐城际间高铁、动车组列车,按二等座标准报销。夜间20:00点以后连续乘车6个小时以上,或连续乘车在12个小时以上的,可乘坐火车硬席卧铺。乘坐飞机按火车硬卧报销。
3.4.3 驾驶员驾照年审,应安排在年休假(3.3.2条)期间,可另外给予3天路程假。
3.4.4 驾驶员因私事请假须履行请假手续,无特殊原因,每月事假不得超过2天。
3.4.5 驾驶员无论申请何种假期,均需填写请假条,两天以内的由副总经理批准,超过两天的由总经理批准后方可休假。休假结束后要及时销假。休假期满因特殊原因需要续假的,必须在假期结束前向经营部总经理说明续假原因,经批准后可继续休假,在返回单位工作时补办请假手续,否则按旷工计。
4、车辆维护与保养
4.1 驾驶员必须爱惜车辆,经常检查车辆的主要机件,确保车辆正常行驶。驾驶员应经常擦洗车辆(包括车内、车外和引擎的清洁),以保持车辆的清洁。
4.2 定期做好车辆检修,出车前,要例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常,发现不正常时,要立即加补或调整。出车回来,要检查存油量,发现存油不足一格时,应立即加油,以免在出车时临时加油而耽搁时间。
4.3 驾驶员应妥善保管车钥匙。因保管不当丢失,应及时上报,如不上报,造成的经济损失由驾驶员承担。驾驶员休假时要将钥匙交给管理人员。
4.4 车辆保养需在指定4S店进行,驾驶员需提前向管理人员申请,批准后方可保养。保养费用在3000元以上的,驾驶员应立即通知管理人员,并填写《车辆维修保养申请表》,经总经理批准后保养,费用由财务部通过转账支付。
4.5 驾驶员发现所驾车辆有故障时,要立即检修或报告管理人员。经检查确认后,驾驶员提出具体的维修意见(包括维修项目和预算经费等),并填写《车辆维修保养申请表》,经总经理批准后,方可至定点维修处维修。未经批准,不许私自将车辆送厂维修。
4.6 因个人维保不及时造成的车辆大修费用及因个人主观原因造成的违章罚款、车损、经济责任等,一律由责任人承担。
4.7 车辆的维修,定时保养、年审结果、事故记录等驾驶员应配合管理人员登记建档。
5、违章与事故处理
5.1 驾驶员发生违反交通规章(如闯红灯,违章停车等),造成罚款的,经营部不予报销(特殊情况除外),由驾驶员个人承担责任,并及时交纳罚款。管理人员每季度末核查车辆违章处理情况,发现未按时交纳罚款的,将从驾驶员工资中扣出该项费用。
5.2 驾驶员因特殊情况发生违章的,应在违章发生后3天内填写《违章处理审批表》,说明原因并经用车人签认,报总经理批准后方可报销。
5.3如发生交通事故应及时向交警报案,凡涉及到赔偿金额必须尽快与保险公司联系,及时取得赔付,不许私下解决。对事故负有主要责任或全部责任的驾驶员,经营部将根据交警事故认定书及实际情况,对相关责任人予以处罚。
5.4交通事故中负主要责任且造成损失的驾驶员,损失在5000元以内的,经营部给予警告、批评,罚款维修总费用的10%;损失超过8000元的,罚款维修总费用的15%;发生交通事故给经营部造成重大损失及人员伤害的,除罚款维修总费用的15%外,经营部将扣发当年年终奖并给予行政处分或辞退。
6、其它事项
6.1 对乘车人要热情、礼貌,说话应文明。车内客人谈话时,除非客人主动搭话,不准随便插嘴,不准将乘车人谈话内容对外传播。
6.2 不论什么时间,驾驶员必须随身携带手机,领导或管理人员派车应随叫随到。
6.3 要注意个人仪表、个人卫生。上班期间不得穿无袖背心、不得穿短裤,不得穿露脚趾凉鞋。
6.4 新招聘司机需个人购买被褥和床上用品,试用期合格后,工作满三个月凭购买发票按每人800元标准报销,办理离职手续后司机可以将被褥等床上用品带走。
附件:
1、《行车派遣记录单》
2、《车辆维修保养申请表》
市公安交警支队目前有民警76人,事业单位员工36人下设6个科室、4个中队。大队有党员81人(其中民警党员60人,工人党员21人),下设9个党支部。肩负着全市1200余公里道路,四万余辆机动车近五万名机动车驾驶员的交通安全管理工作。
几年来,市交警大队在市委、市政府和市公安局党委的领导下,在省、市交警机关的热情帮助和指导下,凭着对党、对公安事业的忠诚和对人民群众高度负责的态度,与时俱进,开拓创新,认真贯彻《省公安基层基础建设纲要》,强化队伍的正规化建设,努力塑造交警的良好形象,为促进经济发展和维护政治稳定、社会安定起到了积极的作用,跻身于全省交警系统的先进行列,受到上级充分肯定。
年,大队被省公安厅交通安全管理局授予全省交警系统唯一的“正规化建设示范大队”称号;连续三年被省总工会、省公安厅等五个单位授予“人民满意单位”、“人民满意服务示范优秀单位”、“人民满意标兵单位”称号;年,大队被省公安厅授予“创建平安大道活动先进集体”、“连续三年交通秩序整顿先进集体”称号;大队党总支多次被市委授予“先进党总支”称号;17年至年,连续六年大队被市委、市政府授予“文明单位”、“人民满意政法单位”、“文明窗口单位”称号;连续七年被市公安局授予“人民满意科所队”;荣立集体三等功4次,4人荣立个人三等功。
下面我向各位领导和同志们汇报一下我们在抓队伍正规化建设方面的一些做法和体会。
一、转变观念,提高队伍正规化建设的思想理念
市公安交警大队是年由原来的交通监理所和公安交警队合并后组建的。由于当时的条件和现状所限,民警的法律知识匮乏,执法水平低下,“稀拉松”的现象较为突出,路检路查只知道撕票罚款,执法态度粗暴;对交通事故现场出警不及时,办案拖拉;办公条件简陋,装备落后;在执法中以管人者自居,以执法者自骄的特权思想膨胀,人民群众怨声载道,满意率低。
年月,同志为交警题词“严格执法,热情服务”之后,在全国迅速掀起了学习交警的热潮。大队决心以此为契机,以抓好正规化建设为突破口,彻底改变过去陋习,树立交警的新形象。
首先,我们大队一班人率先提高认识,达成共识。
公安机关是准军事化管理的纪律部队,交警是公安机关的最大窗口,如果没有管理的正规化和执法的规范化,将直接影响队伍的执法形象,将大大降低各级党委政府在群众中的威信,将失去执法机关的职能,长此以往将失去整体战斗力,溃之以溃。要改变交警的面貌出路在哪里?班子一致认为要从队伍的正规化抓起,强化“四化标准,即“行动军事化,内务统一化,着装规范化,卫生清洁化”。
其次,强化中层领导干部的正规化建设意识。
为了改变中层干部的陈旧观念,大队采取走出去,请进来的方法,实地考察和借鉴外地抓正规化建设好的做法,拓宽视野。先后由大队长带队到河北、葫芦岛交警部门进行考察学习,由教导员带领大队中层领导到交警学习,由副大队长带领中队长、指导员到大连市、庄河市交警考察学习,学习正规化建设、目标管理考核、窗口服务的经验。通过考察学习引起了中层干部的共鸣,看到了自己的差距,更加坚定了抓好队伍建设的信心。同时邀请人大代表、政协委员来大队开座谈会,就如何加强队伍的正规化建设听取他们的谰言。
再次,在全大队民警中开展了“我当交警为了谁?”、“我为交通管人民,还是我为人民管交通”为主题的大讨论。
通过讨论,澄清了模糊认识,使全体民警淡化了管的观念,强化了服务理念;摒弃了管人者自居的思想,树立了为民服务的意识;改掉了游击流寇式习气,把为民服务作为第一要务,达成了以优质服务赢民心,以良好形象获满意的共识。
二、建立健全各种制度,提高自我约束能力。
1、结合实际制定规范措施,实施全面考核。
在提高认识的基础上,大队借鉴外地交警好的经验,结合我们的队伍建设和工作实际,制定了《市公安交警大队正规化建设标准》,从班子建设、廉政建设、队伍建设、业务工作、环境建设、内务管理、后勤保障等方面量化了具体标准,明确了从大队长到民警的各岗位责任制28项。同时制定了《民警道德纪律行为若干规定》、《内部管理规定》、《窗口服务规范》、《外勤民警执勤执法规范》等管理制度。为了保证这些制度的落实,大队成立了由主要领导任组长的考核领导小组,制定了考核细则,实行科室,中队对民警进行日考勤、周考核、月评比;大队对各科室、中队进行月考核,季评比,半年排一次名次。在考核中,实行了警务监督提示卡,对一般苗头性问题用警务监督提示卡进行提示,累计3次被提示的按考核标准或《市局局规》扣分。
2、千方百计争取资金,改善条件,力争标准化建设。
在健全制度的基础上,我们千方百计筹措资金,加强装备器材和办公环境的硬件建设,立足设施建设力求标准化,管理力求配套规范化,对外力求形象化。从年以前固定资产不足1000万元,到现在的将近3000万元。相继投资近500万换建了大队办公大楼,并进行了绿化和美化;投资60万元,为3个公路交警中队兴建了各300余平方米均为二层楼的办公楼和“五小工程”,使中队实现了警营化标准;投资100余万元建立全省县级市中一流水平的集接警、监控、指挥、勤务管理、信息查询、通讯于一体的交通监控指挥中心;投资1500余万元修建了全封闭停车场和具有现代化标准的全自动机动车检测中心和驾驶员培训中心;投资60余万元建立了一站式一条龙车管业务大厅,以其公开、快捷为民办事受到赞誉;投资40余万元为车管、事故处理、政工、文秘、违章处罚及公路交警中队配备了微机,实现了办公微机化,建立了事故、车辆和驾驶员档案室,使档案管理更加规范;投资170余万元更新了执勤车辆,使全大队车辆总量达到了45台,保证了工作执勤用车;同时又投资30余万元,对警营进行了绿化、美化。年大队被市政府评为绿化、美化工作先进单位。另外,大队还建立了健身房,组建了蓝球队,群众体育工作多次被省、市、县体育局评为群众体育工作先进单位。
3、统一规范,全警达到整齐划一。
在抓队伍正规化的建设中,班子成员坚持不讲客观,讲主观;不讲体制,讲机制;率先垂范,以身作则。做到:着装与民警一样要求,打扫卫生与民警一样动手,整理内务与与警一样标准,值班值宿与民警一样到位,组织纪律与民警一样遵守。大队班子成员到科室中队,坚持从起居作息、穿衣戴帽、清洁卫生、物品摆放、整理内务的点滴小事抓好日常养成,培养民警团结紧张、严肃活泼、行动统一、步调一致的顽强战斗作风。多年来,上下班实行打铃制,中午食堂就餐铃声未响没有一个人进食堂提前就餐;上下班实行统一考勤,民警无迟到早退现象;麻将、扑克、象棋远离了机关和基层中队,就连节假日、双休日和晚上值班时,从未有过在值班室打麻将、玩扑克、下象棋的现象。
三、以队伍的正规化促进各项工作的开展
几年来,大队始终把抓正规化建设作为工作的重心,推动和促进各项工作的开展,始终坚持高标准的工作质量,高效率的工作作风,满腔热情的工作态度,以为民办实事,办好事,办真事来实践“三个代表”重要思想。真正做到把群众的呼声作为第一个信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的利益作为第一考虑,把群众的满意作为每一标准。真正体现“权为民所用,情为民所系,利为民所谋,事为民所办”,实现“人民公安为人民”的根本宗旨。
一是爱人民,解难点,强化形象服务。
几年来,我们始终把塑造交警良好形象,看作是维护党和政府在人民群众心目中的形象,履行政治责任和社会责任的头等大事来抓,在全体民警中大力提倡形象服务。在机关中推行“五个一”服务,即:一接电话问好,一张笑脸相迎,一把椅子请坐,一杯开水暖心,一句好话相送。在办公大楼门庭设置了办事指南,全员实行首接、首问负责制。在外勤民警中提倡纠正违章先敬礼,使用文明用语,开展人性化执法,做到打不还手,骂不还口。几年来,执勤民警在纠违时,遇到过多期违章者不接受处罚,动手撕扯民警的行为,有时把执勤民警警服扣子扯掉,有的抓伤民警的脖子,但为了维护交警形象,我们民警都能把握态度,不搞野蛮执法,学会用法律保护自己,受到围观群众的好评,违章者受到群众的谴责,也受到了治安处罚。
民警坚持有求必应,有难必帮,树立了群众利益无小事,群众的事再小也要竭尽全力去办的意识。中队指导员,参警多年一直战斗在一线。在平凡的三尺岗台做出了不平凡的业绩,被群众誉为“为民排忧解难的好交警”。年被市委政法委授予“人民满意政法干警”。
大队常年坚持做好扶贫和献爱心活动,仅去年大队与6个“三扶”对象结成帮扶对子,76名民警每人与一名“三扶”对象结成对子,民警为其捐款39850元,为特困基金会捐款3500元,为儿童慈善一日捐捐款1300元。年以来,全大队为帮扶对象捐款、捐物折合人民币约20余万元。
二是查民情,解疑点,强化警务公开。
实行警务公开,杜绝暗箱操作,有利于公开、公正、公平执法,有利于立警为公,执法为民,也是人民群众的迫切愿望。因此,我们在交通事故处理工作中,坚持做到“三必、四快、五公开、一透明”。“三必”即:有警必接,有难必帮,有求必应;“四快”即:出警快、现场勘查快、责任认定快,处理结案快;“五公开”即:公开办案程序、公开责任认定、公开事故调解、公开对责任者处罚、公开收费标准;“一透明”即:建立事故公开听证厅和调解厅,允许当事人家属、亲属参加听证,坚持办案透明度。几年来,在事故处理工作中没发生败诉和国家赔偿案件。
在车管工作中,建立一站式一条龙服务的业务大厅,把办理车辆业务、办理驾驶证须知、收费标准、业务流程、服务承诺用大型电子显示屏和公示板向群众公开,每年办理各种车管业务3万余件(次)做到了件件无差错。
在违章驾驶员处罚中,建立了执罚站,实行执罚分开,把违章处罚程序、处罚标准、处罚结果等向群众公示,从而杜绝了乱罚款,处罚随意性的问题,达到了一视同仁、公正、公平处罚的目标。
三是帮人民,闪亮点,强化便民服务。
针对各科室、中队的岗位特点,大队制定了《为经济建设服务的意见》和《窗口单位服务规范》,普遍提倡大事小事认真办,能力事情马上办,疑难事情尽力办,特殊事情上门办,一切事情依法办。中队普遍建立服务站,备有急救物品和简易修车工具等,窗口单位做到“六有”,即:有办理业务流程图和须知,有收费项目及标准公示板,有桌椅笔墨,有饮水设施,有咨询台,有意见箱和举报电话。
在事故处理中,克服门难进,脸难看,话难听,事难办的衙门作风,由等当事人上门结案为主动登门结案。每年对那些行动不便的当事人,登门结案30余起,受到群众好评。
在车管工作中,大力推行微笑服务、限时服务、预约服务、上门服务和专递服务。对企业生产用车实行上门检验,每年为集团、二公司、等十几个单位上门检车300余台;每年为偏远地区两轮摩托车、农用三轮车登门上牌照800余台,登门为驾驶员考试20次、3000余人。
在外勤民警中实行对持有“平安卡”的大型国有和私营企业的生产车辆以及外商来港投资车辆,一般违章以教育为主,不扣车,不扣证,不罚款,严重违章按简易程序处理;对外埠车辆因道路不熟造成违章,教育后,执勤民警负责引路护送。
四是信人民,找缺点,强化群众监督。
为使各项工作得到群众和社会有效监督,大队设立了警务公示板,把全体民警的照片、职务、具体单位向群众公示,通过报纸、电台、电视台向社会公布承诺和投诉及举报电话。制定了对群众举报处理规定:凡是群众举报民警服务态度存在问题,一经查实,第一次予以黄牌警告,第二次调离原工作岗位并按《局规》扣分,取消当年评优资格,第三次送市局培训班培训并列为不适应民警。通过抓队伍的正规化建设和内部管理,使民警自觉遵守各项规章,维护集体荣誉正气浓厚,六年无违法违纪案件发生。
今天,我们在这里召开全市城市管理工作会议,主要任务是深入学习贯彻市委第***二次全体扩大会议精神和市人大、市政协“两会精神”,回顾总结20*年城管工作,表彰先进典型,按照落实科学发展观和构建和谐社会要求,研究部署20*年任务。市领导对召开这次会议十分重视,任市长在百忙中抽出时间出席会议并将作重要讲话。
下面,根据局党委会研究精神,我讲两点意见。
一、总结经验,寻找差距,全面回顾20*年各项城管工作
20*年是我局深入开展城管创优活动,加快推进城管规范化建设工作的重要一年,也是城市管理水平迅速提高的一年。在市委、市政府的正确领导下,我局以科学发展观为指导,紧紧围绕营造最适宜人居和发展创业的城市环境这一目标,以狠抓队伍建设为抓手,以有效进行市容环境综合整治为工作重点,积极探索城市长效管理机制,在增强城市管理能力、提升城市管理水平上下功夫,较好地完成了各项既定目标任务,为进一步巩固全面小康社会成果,营造一流城市环境发挥了重要作用。
一、坚持长效管理,强化责任落实,市容市貌有了新改观
户外广告管理规范有序。切实强化户外广告美化市容功能,通过每周不定期巡视,加强对已审批的户外广告进行经常性核对检查。环境综合整治月期间,加大对人民路、亭林路、前进路等城区沿街地段违章设置的户外广告、店招灯箱的查处力度,共计拆除违章广告100多处,面积达1375平方米;做好全市各主要道路两侧大型建筑物立面清洗工作,全年共清洗立面76453平方米。
市容环卫责任制全面落实。继续加强对沿街店面、单位的市容环卫责任制的宣传、检查、考核。加强与城区街道办事处的联系,坚持每周对各街道、社区及沿街店面、单位“责任书”上墙情况的检查,每季对各乡镇进行检查、考核,全年共签订责任书21564家。积极参加苏州“天堂杯”市容管理达标创优竞赛活动,亭林路顺利通过苏州“天堂杯”市容管理示范路考核验收。
停车管理措施有力。对亭林路、前进西路、同丰路、长江路、马鞍山路等全市主要道路进行划线标识,规范自行车(含摩托车)停放,全年共设置自行车停放点1500处。根据城市建设和交通发展状况,协商增设临时停车收费点11处,提高了中心城区停车周转率。此外,通过加强人员培训、定期轮岗、督促检查等,不断提高停车管理服务水平。
临时占道管理进一步规范。(一)加强对城区有证摊点的管理。对有证摊点明确“定时、定点、定人”要求,建立百分制考核。对城区自行车摊点、好阿姨和街道服务车编好明细表,标明设置地点、时间、人员,分发给城区各中队,便于对照检查。科室人员做到每周检查不少于两次,并将检查结果通知管理责任部门及经营者本人,明确有证摊点经营者两次违反规定,取消其占道经营资格,全年共处理违规有证摊点6家。(二)规范城市公共广场的管理。严格控制玉山广场的使用,合理安排柏庐广场、亭林园广场及其他公共场地的商业性活动。(三)占道审批进一步规范。采用新的《临时占道申请表》和《沿街门面、立面装饰申请表》,增加了施工作业围挡材料的具体要求和申请人夜间联系方式,对于违反有关规定的,责令其停止施工。
“黑色广告”清除成效明显。继续综合运用“清、查、停”等多种手段加大对“黑色广告”的整治力度,清理“黑色广告”市场化运作范围达15平方公里。加强对清理“黑色广告”的保洁公司的监督检查,在每月一次检查考核的基础上,每周进行一次暗查,暗查扣分情况与每月考核结合起来,使城市“牛皮癣”得到有效遏制。
二、坚持建管并重,强化基础管理,城市基础设施养护水平有了新提升
高起点建设完成环卫基础设施。我市垃圾焚烧发电厂项目主体工程于20*年7月底基本完成;8月中旬点火进行垃圾试焚烧,8月底整体工程全部完成;9月20日省建设厅项目验收委员会组织进行了项目验收;9月22日正式进行垃圾焚烧发电,目前日处理垃圾750吨。该项目二期工程250吨/日的增建工作也已全面展开,预计将于20*年2月底完成建设并投入运营,垃圾焚烧量可达到1000吨/日。城市粪便处理场项目也于去年6月底建成并投入使用,日处理粪便150吨。这两项政府重点实事工程建成投入使用,不仅实现了资源的再生和循环利用,也标志着我市垃圾、粪便处理向规范化、现代化、科学化方向迈进。
高要求提升环卫作业质量。按照“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的要求,全面落实了清扫保洁责任制。坚持对人民路、亭林路等六条重要干道实行全天候24小时保洁;对城区主要干道每天冲洗,其他道路每周冲洗,人行道道板每周刷洗一次;对沿街店面垃圾上门收集;对沿路垃圾容器定时、定人清洗,确保了城市全天候、全方位的干净整洁。很好地完成了主城区200多万平方米道路的清扫保洁和每天300多吨垃圾、60吨粪便的清运处理任务,保证了市区67座公厕、15座中转站的正常运行,垃圾清运处理率达100%。
高标准完成市政养护和绿化种养。市政养护方面,加大对城区基础设施巡视力度,全年共维修和翻铺各类人行道板4335平方米,翻修路沿平侧石4152米,维修更换窨井盖782座(套),挖掘窨井38159座,累计修复沥青、水泥路面20927平方米。绿化养护方面,全年完成市区主干道、广场等草花种植五期共计82万盆。完成道路、绿地行道树、乔木补植799株,灌木补植245717株,草坪、地被植物补植12510平方米。配合电力、交警部门对危及电力设施安全、遮挡交通路口红绿灯、交通示意牌的树木进行移植、修剪,全年共修剪树木约180株。
高质量完成河道保洁和路灯日常维护。河道保洁方面,坚持换排水制度。采取切断外流、内水外排、引入外滦的方式,确保夏天每天换水时间不少于12个小时,换水量保持在10万立方米以上,全年站闸机泵运行时间达6464小时,换水总量2838万立方米。对水质差、老百姓反响大的横泾河、朝阳河进行彻底清淤,确保了河水质量。为达到河面清、堤岸清的要求,组织人员巡回打捞、定时清除河面上的漂浮物,清除驳岸上的垃圾和杂草,全年打捞河道垃圾达6616吨。路灯照明方面,积极做好路灯照明日常维护和管理工作,全年巡视路灯线路32292公里;修复路灯盏次4759次;修复电缆145处、长度14538米;修复三遥子站148次;突击抢修被撞坏路灯灯柱106柱、灯具头141套,路灯移位14处,使我市路灯照明亮灯率始终保持在98%以上。
三、坚持开展整治,解决管理顽症,城管执法工作取得新成效
全年共开展各类整治活动近400次,特别是开展了“环境综合整治月”、“星海花园拆违”、“六条示范道路整治”、“春雷行动”、“柏庐市场整治”等专项整治活动,共计出动执法人员9529人次、执法车辆2596辆(次);取缔无证摊点4558起,规范占道经营5342起,处罚违章停车17122起,查处污染路面1176起,清理违章广告2262起,暂扣各类违章经营物品4304件,拆除违法建筑3575平方米,办理完结行政处罚案件16295起,上缴市财政罚没款290余万元,全年没有发生一起行政复议、行政诉讼案件。
积极开展各类专项整治活动。环境综合整治月期间,针对人民路、前进路、亭林路等全市六条主要道路两侧的无证摊点、占道经营、乱设置等有碍市容的违章违规行为开展20多次规模型集中整治;对中华园地区、紫竹路、汉浦路、萧林路、新北村等夜间设摊高发路段先后进行40多次专项集中整治;在相关部门的密切配合下,对市区长江路、前进路、柏庐路、马鞍山路等路段的工地、料场渣土运输车辆进行规范管理和集中整治;针对柏庐农贸市场周边卸货车辆乱停放、无证摊点占道经营等引发交通阻塞,周边环境脏、乱、差等问题,联合公安、交通、工商等部门进行了一次综合整治,较好地维护了农贸市场及周边的良好秩序,为市民群众提供了安全、整洁、有序的生活环境。
圆满完成“星海花园”等拆违任务。组织精兵强将对“星海花园”35幢别墅违章搭建进行,经过各相关部门的大力配合,主要领导深入一线,全体参战人员加班加点,排除各种干扰和困难,历时3个月,胜利完成拆违工作。针对黄浦江路三家村“城中村”违章建筑,执法大队组织近100名执法队员参加了强制拆违行动,拆除违章搭建面积达1300多平方米。
精心保障各类重大活动。全年共参与和实施各类路面警卫保障任务130多起,中央、省部级领导多次来昆视察、航天英雄费俊龙回乡探亲、中央“全面建设小康社会工作”课题组来昆调研、环沪港国际自行车大赛、周庄国际旅游节、全国生态城市考核和国家卫生城市调研性预查以及金秋经贸招商月活动等。在重大活动执法保障上,统一部署、精心组织,做好预案,加班加点,确保了考察线路及各项活动举办地周边的环境整洁、有序。
四、坚持舆论宣传,创新报道形式,城管宣传工作取得新突破
加强宣传报道人才队伍建设,建立考评工作机制,城管宣传工作有了很大突破,一年来在各类新闻媒体刊发宣传报道2180篇(次),编发城管各类简报30余期,网上信息238条,为城市管理工作营造了良好的舆论环境。
与媒体的互助合作得到加强。充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用,利用媒体全面及时地反映城管政策法规、实践探索、新人新事、形象风采等。去年4、5月份先后在《城市管理》杂志、《苏州日报》刊登昆山城管专版,收到较好效果;《昆山城管争创文明单位》、《昆山城管引入ISO标准》、《播下文明的种子——昆山少年城管学校故事》等文章先后在苏州市级以上报纸刊登,扩大了社会影响。特别是宣传组成立以来,开展了与昆山“一报两台”的宣传合作,使其成为部门宣传的主阵地。以专版宣传与动态信息相结合的形式,坚持每月在《昆山日报》刊发专版1期,动态信息每月见报不少于15条;以主题宣传与动态新闻相结合的形式,坚持在《昆视新闻》每周播出城管新闻2条;在昆山广播电台开设了城管政策法规宣传、典型案例分析、走进直播室等栏目,通过声、像、文等多种形式进一步扩大城管宣传面,提高影响力。
社会宣传形式多样。继续开展“城管宣传进社区”系列活动。向城乡居民小区共发放张贴画2000多份,发放各类征询意见表上万份,广泛听取市民对城市管理工作的意见和建议;定期组织新老昆山人参加城管执法体验活动;在玉山广场、柏庐广场举办广场宣传咨询活动,通过发放宣传资料、现场咨询答疑、张贴漫画等形式,加强与市民的面对面交流沟通,增强市民的城管意识、参与意识和守法意识。
内部宣传常抓不懈。加大对城管网站的建设力度,年初进行全面改版,增加了《专题报道》、《城管期刊》等栏目,扩充了信息量,加快了宣传内容更新速度,确保网上信息两天一更新。切实办好城管各类简报,不断丰富稿源,拓展思路,提高质量,坚持每月至少编发2期。
五、坚持服务群众,加强自身建设,群众支持满意度有了新提高
加强办理,服务水平有了新提高。认真处理件,切实解决影响市容环境的突出问题,进一步提高办理群众投诉的各类案件的办结率和及时回复率。全年共接受群众投诉数3283件(次),群众投诉回复率100%;办理人大代表建议、政协委员提案10件,人大代表建议、政协委员提案见面率、办结率、满意率100%。
加强自身建设,队伍管理水平有了新提高。一是队伍规范化建设得到加强。按照省建设厅、苏州市城管局《队伍规范化建设达标考核实施细则》的要求,认真谋划队伍规范化建设的各项工作,苏州城管系统行政执法队伍规范化建设现场会在我局召开,顺利通过了省建设系统行政执法队伍规范化建设的考核验收。二是城市管理资源得到有效整合。去年5月份,城管警务中队正式派驻到位。按照“事前通知、先期介入,事中联系、执法保障,事后总结、积累经验”的运作方式,警务中队共参与制止、有效处置30余起暴力抗法事件,较好地为城管执法工作提供了保障。去年12月份,完成城管派驻新客运中心工作。
加强作风行风建设,群众满意度有了新提高。一是作风纪律教育活动富有成效。利用两个多月的时间在全局系统开展了一次作风纪律教育活动。通过开展“查学习、查纪律、查作风、查效率、查廉政”等“五查”活动,队伍管理有了明显起色,执法形象有了明显提升,基本达到了预期目的。二是行风建设扎实推进。及时召开民主评议行风动员会并制订具体实施方案,聘请了市人大代表、政协委员、街道干部、报社记者等10名社会各界人士为局系统行风监督员。各乡镇城管中队行风评议在全市各基层站所评比中,社会测评综合满意率与去年相比有了较大提升;在省城管创优考核组组织的暗访和测评中,市民对城管工作的满意率达96.5%。
加大工作督查力度,效能建设取得新成效。进一步加大效能督查考核力度,建立了局领导夜查、局督察科专职督察、局属各单位自行督查等一整套督查制度,全年共督查各类事件2115起。制定完善了《城管执法效能督察实施办法》、《实施警诫制度暂行规定》、《工作人员目标考核办法》等制度,进一步探索建立了错案追究制、监督考核等制度,形成了严密的责任考核体系和责任追究制度。“问责制”实行以来,先后警诫处理9人、通报批评4人,进一步强化了干部职工认真履行岗位职责意识。