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农机安全生产关乎全乡农牧民群众的切身利益,我们应该充分认识到了农业机械安全的重要性。以保稳定,促发展的高度,以加快石洋河流域综合治理、建设新农村、构建和谐社会为目标,充分认识农机安全生产工作的重要性.贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,加强组织领导、增强责任感、紧迫感,认真履行职责,落实各项基础安全管理措施。为了做好此项工作现成立全乡农机安全生产工作领导小组。办公室设在乡农机站办公室,由王学卿同志担任办公室主任,负责处理办公室日常事务。
落实安全责任制,扎实做好安全生产各项工作
各村委会要认真落实农机安全生产目标管理责任制。乡农机站与各村委会签订安全生产目标责任书,争取责任书签定覆盖率达到100%,做到纵向到底、横向到边,处处有人管,事事有人问,层层有人抓,努力营造和谐文明安全抓喜。
加大检查力度,夯实安全生产基础
针对各村农机安全生产工作实际,我站要采取得力措施,深入村组,田间地头、乡村道路等农机作业场所,进行安全检查。重点查处农业机械违章拉人、无牌行驶、酒后驾车等违章行为。纠正各种违章作业,消除事故隐患。根据道路交通整治“五整顿”、“三加强”的要求,乡农机站要抓好对交通不便、以农机为主要交通工具载客拉人等问题突出的区域、路段和薄弱环节的重点检查和专项治理整顿,依法落宴安全保障措施,坚决打击取缔各种违章现象,彻底杜绝和消除安全隐患,营造良好的农机安全生产氛围,进一步改善农机安全生产工作的环境。
加强宣传教育,营造良好的氛围
农机站要广泛利用宣传栏、黑板报、墙报等形式,做好全方位的农机安全宣传教育活动,以及检审验工作的开展,深入乡村广泛宣传《安全生产法》、《农机化促进法》、《道路交通安全法》、《省农机管理条例》等法律法规提高社会公众知法守法水平和安全生产意识.结合不同日期、不同地方、不同的事故案例、开展形式多样,内容新颖、形式生动的宣传活动,提高农机驾驶人员和农机经营者的遵纪守法意识和安全生产意识,提高广大农民群众自我保护和防范风险的意识。农机人员和经营使用者开展面对面、心贴心的宣传,强化安全宣传教育的效果。
一、指导思想和任务目标
当前及今后一个时期我区农机安全工作总的指导思想是:认真学习贯彻党的十六届五中全会精神,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“平安农机”创建活动为总抓手,动员各方面的力量,认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针和“以人为本”的思想,坚持防治结合,标本兼治,确保农机安全生产形势稳定。农机安全生产各项目标控制在市下达的指标以内,彻底杜绝和遏制重特大事故发生。
二、工作重点
1、强化监管体系建设,建立健全农机安全监理管理网络
把加强体系建设作为农机安全生产的关键环节来抓,按照提高区一级、完善镇一级、健全村一级的基本思路,争取用3年时间,基本建成区、镇、村、户四级联动,协调一致,纵横交错,上下贯通的农机安全监督管理网络,为全面搞好农机安全生产奠定坚实的基础。
坚持重心下沉,关口前移,突出抓好镇村两级监管网络建设,加强组织引导和协调服务,严格按照“双基”建设标准和有机构、有场所、有专(兼)职人员、无违章纪录、无农机事故的具体要求,逐步完善镇、村、户三级农机安全生产监督管理体系。
2、加强农机安全生产各项制度建设,推进农机安全管理规范化
一是健全宣传、教育制度。农机部门每季度通过电视台宣传农机安全生产知识,根据农时季节出动宣传车、印发宣传材料。在农机法规的宣传教育上,除了定期利用驾驶员安全学习日加强安全生产教育外,还要在事故多发地段、交叉路口、石料厂、煤矿等农机作业密集的重点地段设置警示标牌和标语,做到警钟长鸣,有效避免事故发生。
二是健全农机安全生产责任制度和责任追究制度。区政府与镇街、镇街与村、村与农机户逐级签订农机安全生产责任状,进一步细化、量化安全生产目标责任,建立一级抓一级、层层抓落实、职责明确、责任到人的责任管理体系,不断增强做好农机安全工作的自觉性。由农机部门负责,制定农机重特大事故应急处理预案和责任追究制度,对违反农机安全生产责任制的有关人员,严厉处罚。
三是健全镇村两级农机内部管理制度。建立起农业机械及驾驶、操作人员台帐,进一步完善驾驶员安全例会、农机服务管理、农机牌证管理及年度审验、农机事故记录、安全宣传启示等各项安全生产制度,实现内部管理制度化、规范化。
3、开展农机安全生产专项整治活动,努力消除各种安全隐患。当前,主要针对全区范围内无证无牌拖拉机,以及挂外地牌照的拖拉机集中开展一次专项整治活动,严厉打击“黑车非驾”行为。各镇街要组织召开各村负责人会议,研究部署专项治理各项工作任务,并配合区农机中心,组织对有机户进行宣传发动,重点宣讲《道路交通安全法》、《省农业机械管理条例》、《中华人民共和国农业机械化促进法》等有关法律法规,努力提高人民群众安全使用农业机械的责任意识,增强参与整顿、维护安全的自觉性。区农机中心要成立专门的工作班子,切实加强组织指导,严格按照有关规定查处违规、违章驾驶行为,依法办理、发放证照,确保专项整治活动取得明显实效。
三、主要措施
1、加强组织领导。区政府成立农机安全生产工作领导小组,由分管区长任组长,相关部门负责同志为成员,统一指导全区农机安全生产工作,办公室设在区农机中心,负责农机安全工作的组织协调、督促落实。各镇街也要成立相关组织,拟定工作方案,强化工作措施,认真抓好落实。
2、抓好典型示范。2003年以来,省、市先后启动“农机平安村”、“平安农机”和农机安全“十百千万”示范等一系列活动,我区经过深入开展调查研究,科学规划,提出了“全区5年创建3个农机安全示范镇,80个农机安全示范村”的总体规划目标,并将创建示范标准、任务、目标下达到各镇街,各镇街和农机部门要结合各自实际,积极推进农机生产安全示范村镇创建活动,并以此为典型,总结经验,重点推广,逐步带动其它镇、村开展好农机安全生产工作。
一、安全生产工作目标
(一)事故控制指标
坚决杜绝一次死亡10人以上30人以下,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的重大事故;有效遏制一次死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故;减少一次死亡3人以下,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的一般事故。各乡镇(场)、各单位、各部门将各类事故指标控制在县人民政府下达的指标之内。
(二)安全生产管理目标
1、落实安全生产责任制。按照《中华人民共和国安全生产法》以及国家、自治区关于安全生产职责要求,完善和落实安全生产责任制,明确安全生产企业主体责任和政府监管职责,实行“一岗双责”。进一步完善安全生产责任考核制度,逐级分解事故控制指标,层层签订安全生产目标管理责任书,并把安全生产考核纳入精神文明建设和各级干部政绩、业绩考核的一项内容,严格考核,加大奖惩力度,在工作决策和评优选先中落实安全生产“一票否决”。
2、安全生产保障。认真贯彻落实国家、自治区、自治州各级安全生产工作会议和有关文件精神,并对各乡镇(场)、各部门、各单位落实有关精神做出安排部署。各单位按要求将落实情况上报有关部门;认真贯彻落实国家和自治区安全生产法律法规;将安全生产工作纳入本单位“十一五”国民经济发展规划,实施“十一五”安全生产发展规划。
3、加强安全生产管理机构和执法队伍建设。建立健全安全生产制度建设。各乡镇(场)、各部门要按照要求建立安全生产领导机构,配备专(兼)职安监员,每年安排一定预算资金用于安全生产投入,保障安全生产工作经费;认真落实安全生产行政许可制度、安全生产费用提取制度和安全生产风险抵押金制度;规范行政执法程序;加快信息网络建设,加快技术支撑体系建设,实施“科技兴安”战略。进一步完善重大危险源台帐等有关管理档案。
4、严格落实《*县安委会安全生产工作例会制度》。每季度至少召开一次安全生产联席会议,由行政正职召集相关单位主要负责人参加,分析安全生产形势,通报安全生产情况,布置、督促、检查防范重特大事故的工作,对重大事项要做出决定,形成会议纪要,会议确定的各项防范措施必须严格实施。
5、事故防范。进一步加强事故预警分析。按照国家、自治区、自治州安全生产工作部署,建立和实施安全检查制度,结合实际,对重点行业、重点领域及重要时期开展安全生产检查工作,明确检查范围和内容,对检查中发现的隐患和问题,做到方案、措施、资金、人员、时间“五落实”;认真落实《自治区安全生产重特大事故隐患排查治理管理办法》,对重特大事故隐患实行公示制度。对有关单位上报的重大安全事项,研究制定相应措施,落实责任单位和责任人。建立和实施安全生产违法行为举报、奖励制度,对举报事项进行核实、调查处理、监控。开展重大危险源普查和重大事故隐患排查。
6、加大安全生产投入。各乡镇(场)、各部门、各单位每年要安排一定资金,用于治理公共设施的基础建设,进一步预防事故隐患;对招商引资、引进项目要依法严格把关,实施安全生产行政许可制度,做好新建、改建、扩建项目“三同时”工作。同时,加大工业园区安全管理。淘汰落后生产能力、工艺和设备。依法打击、取缔、关闭非法建设、非法生产、非法经营和不具备基本安全生产条件的单位。
7、深入开展专项整治活动。深化道路交通、危险化学品、人员密集场所消防安全、煤矿、非煤矿山、建筑施工、民用爆破器材、烟花爆竹、农机等行业或领域开展各项安全生产专项整治工作;进一步加强对安全生产专项整治工作的领导,协调解决专项整治工作中存在的问题。督促所属单位按照安全生产专项整治工作要求,落实安全生产专项整治的各项任务。依法取缔、关闭不符合安全生产条件的生产经营单位以及非法从业单位。
8、加强安全生产宣传工作。做好安全生产宣传工作,大力推进安全文化建设。采取多种形式广泛开展安全生产法律、法规和安全知识的宣传教育活动。各相关单位要制订年度安全生产宣传方案和计划。有计划的开展各级党政领导干部安全培训工作。加强负责人、管理人员和特种作业人员、从业人员安全培训。充分发挥新闻媒体的作用,定期在主流媒体开辟安全生产专栏,营造全社会关注安全的舆论氛围。组织开展“安全生产月”、“交通安全宣传周”和“119消防宣传日”、“12·4”法制宣传日、“安康杯”、“平安畅通县”、“农机安全村”等活动。制定安全生产教育制度,在各学校普及安全生产知识,提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的辩灾和防灾能力。建立安全生产奖励制度,对在安全生产工作中做出突出贡献的有关人员,以及对举报重大事故隐患和重特大事故的有功人员给予奖励。
9、安全生产应急管理。建立健全安全生产应急管理机构。建立健全安全生产应急救援预案体系。根据国家、自治区、自治州有关规定,结合本单位的实际修订完善各乡镇(场)、各单位、各部门的安全生产应急救援预案,逐级建立和完善各类事故应急救援预案,做好各预案的衔接。配备应急救援装备,储备救援物资,定期开展应急救援演练。重特大事故发生后,应当迅速启动应急救援预案,将事故损失降到最低限度。
10、事故报告和查处。严格按照《关于实行安全生产重特大事故情况报告制度的通知》、《生产安全事故报告和调查处理条例》切实做好事故报告和事故查处工作,及时上报各类事故和安全生产信息,不得瞒报、谎报或者拖延不报。发生事故后,认真做好事故救援工作,按照“四不放过”原则,认真查处各类事故,落实事故处理决定,严厉追究有关责任人责任。建立各类事故处理结案跟踪督办机制。建立健全交通事故责任倒查制度,对较大交通事故纳入事故发生地和车辆所在地的年度考核。在规定的期限内结案,事故结案率达到100%。
二、安全生产目标管理责任书
(一)县人民政府将20*年全县安全生产目标分解到各单位,实行层层负责制。各单位行政正职为安全生产第一责任人。县人民政府主管领导与各单位行政正职签订《*县20*年安全生产目标管理责任书》(以下简称《责任书》)。
(二)《责任书》主要内容
1、事故控制指标(包括企业职工伤亡事故、煤矿伤亡事故、火灾事故、交通伤亡事故和农机事故等);
2、安全生产主要职责;
3、安全生产管理目标;
4、奖惩。
(三)《责任书》一式两份,县人民政府和责任单位各执一份。按照“谁主管,谁负责”的原则,责任书签订人如有工作变动,接任者为责任人。
三、考核标准
(一)考核时间
20*年1月1日至12月31日。(二)考核内容
1、事故控制指标。以县安全生产监督管理局、公安局(交警大队、消防科)、农机局提供的考核数据为依据,总分400分。
2、安全生产管理目标。按照《*县20*年安全生产管理目标考核细则》进行考核打分,总分600分。将事故控制指标和安全生产管理目标进行综合评分,总分1000分。其中控制指标占40%,安全生产管理目标占60%。
3、考核实行“一票否决”。安全生产目标管理实行“一票否决”。发生一次死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故实行“一票否决”;受到道路交通事故等安全生产事故红牌警告实行“一票否决”;事故控制指标超出县人民政府下达的控制范围的实行“一票否决”。
(三)评定标准
1、先进单位。
各乡镇(场)人民政府综合评分在950分以上;没有受到安全生产红牌警告;各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过县人民政府下达的控制指标。
县直部门、企业安全生产管理目标考核综合评分在950分以上;没有受到安全生产事故红牌警告;各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过控制指标;
2、合格单位。
各乡镇(场)人民政府综合评分在800-950分;没有受到安全生产事故红牌警告;各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过县人民政府下达的控制指标。
县直部门、企业安全生产管理目标考核综合评分在800-950分以上;各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过控制指标;没有受到安全生产事故红牌警告。
3、不合格单位。
各乡镇(场)人民政府综合评分在800分以下;或事故起数、伤亡人数、经济损失超出事故控制指标;或受到安全生产事故红牌警告;
县直部门、企业安全生产管理目标考核综合评分在800分以下;或事故起数、伤亡人数、经济损失超出事故控制指标;受到安全生产事故红牌警告。
四、组织领导和管理
(一)县人民政府负责对各单位落实安全生产目标责任书情况进行考核。考核组由县精神文明办、监察局、安全生产监督管理局、总工会、公安局(交警大队、消防科)、农机局等单位共同组成。
(二)县安全生产委员会办公室组织考核组对各乡、镇(场)和县安委会各成员单位进行考核;对企业的考核,重点考核企业的安全生产管理水平。采用自查、抽查、核查等方式进行。企业根据《考核细则》进行自查,将自查情况进行上报县安委会办公室;考核组按一定比例进行抽查;对于申请申请年度安全生产先进单位的企业,由企业提出申请,县安委会办公室组织考核组进行核查。
(三)考核工作本着实事求是的原则,做到公平、公正、公开。
(四)县安委会办公室对签订安全生产责任书的单位进行不定期抽查,抽查结果纳入年度考核成绩。
各单位主动通过县人民政府网站(*)、国家安全生产监督管理总局网站(*)、自治区安全生产监督管理局网站(*)、*安全生产监督管理局网站(/)、*县安全生产监督管理局网站(*)及各新闻媒体,主动搜集安全生产法律、法规、标准、规范性文件及有关安全生产信息,开展相应工作。
五、奖惩
(一)县安全生产目标管理考核实行奖惩制度,考核结果在全县通报。
(二)获得安全生产考核先进单位的,由县人民政府颁发“20*年度*县安全生产先进单位”奖牌,同时给予物质奖励。
(三)受奖单位,奖金中的20%用于奖励责任书签订人,其余部分由单位奖励有关人员。
(四)经考核被评为合格的单位,不奖不罚。
(五)经考核被评为不合格的单位,由县人民政府在全县进行通报,同时给予与先进单位奖励金额相同的经济处罚。被罚单位,罚款中的30%由责任书签订人承担,其余部分由单位对有关人员进行处罚。安全生产不合格单位,单位行政正职须在县安全生产工作会议上做检查。
关键词:农业机械化;农机安全监理;农业发展;问题;对策
中图分类号: F322 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2016.07.016
农业机械化发展在我国农业发展过程当中发挥了重要作用,农业机械化发展水平的高低已经成为衡量一个国家农业发展水平高低的标尺。切实做好农业机械化发展工作是我国“三农”工作的重要内容之一,农业机械化作为我国先进生产力的重要组成部分,在我国农业发展史上占有重要位置。作为农机安全监理部门有责任也有义务为我国农业机械化事业发展贡献自己的力量。
农机安全监理工作属于安全行政范畴,是在国家颁布的法律、法规以及规章的基础之上,对于农业机械以及驾驶员操作开展的监督管理工作。目的在于加强农机安全生产,保证人们生命和财产不受侵害,保证农业生产顺利进行,为我国农业健康发展保驾护航。
1农机安全监理工作存在的主要问题
1.1农机监理装备设施不完善
农机监理装备是保证农机监理部门正常开展农机安全监理工作的基础,但是部分地区农机监理装备不足,制约了对安全生产的监管。比如部分地区的农机监理单位在下乡开展农机监理安全教育工作的过程当中,就没有与之配备的教学设施,没有笔记本电脑,也没有开展多媒体教学。在实际开展工作的过程当中,没有检测仪、安全技术状况检测线以及摄像机等等一系列设备的现象时有发生。农机监理装备设施的不健全影响了农机安全监理的工作效率和效果。
1.2农机监理行政执法手段有待提高
由于农机安全监理部门属于安全行政范畴,在法律上并没有赋予农机管理部门上路处理农业机械及驾驶员违章违法行为的职能,从这个角度讲,农机安全监理部门行政执法能力较弱,再加上农村环境的特殊性,农机安全事故在农村还是时有发生,给农机安全监理工作带来阻碍。
1.3农民安全意识有待提高
随着农业机械化的不断推进,再加上国家相继出台了一些惠农政策,农户们也看到农业机械化发展的好处和实惠,在农村几乎家家都有了属于自己的农业机械。随着农业机械数量的增多,农业生产安全问题也随之而来。一是由于农村环境特殊,经常出现农业机械超速、超载使用,甚至出现私自改装的情况;二是也存在部分农户为了节省开销购买“三无”农业机械,给农业生产和个人生命财产安全带来隐患;三是部分农业机械年久失修,甚至已经达到报废年限,但是农户心存侥幸仍然继续私自使用,这些都极容易出现安全事故,威胁人们的生命和财产安全。
2解决以上问题应采取的措施
2.1加大农机监理基础设施投入力度,保证农机安全监理工作顺利进行
农机监理设备设施是保证农机安全监理工作顺利开展的重要基础,农机安全监理部门要积极申请上级的批准,及时汇报工作情况,完善工作设备和设施。同时对于已有的设备设施要多加爱护,延长设备的使用年限。国家也要适当加大对于农机安全监理基础设施建设的倾斜力度,定期了解农机安全监理工作的进展和遇到的困难,确保农机监理工作顺利开展。
2.2加大管理力度,建立安全机制
要把农机安全生产工作纳入到考核范围之内,加大管理力度,实行谁签字,谁负责机制,层层签定农机安全生产目标责任书,将安全生产责任层层分解,落实到人,层层有人负责,增强农机安全生产的责任感和紧迫感。要把建立农机安全管理长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓,边实践边探索,边完善边提高,做到专项整治经常化,对拖拉机及驾驶员实行严格要求,严格管理,建立严格监督和严格查处的长效机制。
2.3加大农机安全监理宣传力度,提高农机监理工作重要性
农机安全监理部门自身要做好对于农机安全监理工作重要性的宣传工作,防患于未然。在开展宣传工作的过程当中,要积极普及《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》等法律法规,为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据,提高人们法制意识。同时要做好农机手的宣传教育工作,使他们认识到安全生产的重要性,自觉遵章守纪,减少违章现象发生,杜绝事故隐患,实现安全生产。
3结语
我国农业机械化已经进入到了蓬勃发展的阶段,在取得喜人成绩的同时也要有忧患意识,要正视当前工作存在的不足,并积极寻找解决问题的办法。尤其是作为农机安全监理部门的工作人员,更应该时刻提醒自己,时刻端正工作态度,严于律己,兢兢业业,时刻心系广大人民群众,一心一意为人民服务,把努力做好农机安全监理工作当成自己的责任和使命,为我国农业机械化发展事业贡献自己的光和热。
参考文献
[1] 贾云鹏,靳贺全.浅析新形势下的农机监理工作[J].江苏农机化,2011,(01).
日常工作
以“强街富民”为目标,鼓励农民创业,扩大农民就业,发展城乡经济,人均可支配收入达23080元。
1、粮食生产:安排专项资金,实行网格管理,保持高压势态,全街道9450亩稻田能种水稻的都种上水稻,不能种水稻的,都改种上其他作物。工作措施和效果得到上级充分肯定。水稻种植面积18541亩,其中,早稻9091亩,晚稻9450亩。
2、农产品质量安全:做好农产品质量监测工作,农产品质量安全得到保障,全年未发现蔬菜残留检测超标现象;全年未发生农产品质量安全事故和群体性食菜中毒事件。
3、农机管理:落实农机安全责任,全年未发生农机安全生产事故,成功创建 “平安农机”示范街道。
4、农村经营管理:积极开展合作社分类评级工作,奕程、奇安、金河滩3个合作社上报表册;建立11个土地流转项目动态管理台帐;建立各网格、各项目农户承包清册和丘块清册;按上级要求创建示范社,奕程、奇安、金河滩3个合作社积极申报。
动物强制免疫密度达标、抗体合格,全年未发生区域性动物疫情;病死畜禽无害化处理率达到100%;积极开展生猪“瘦肉精”检测,合格率达到上级要求;保障动物防疫工作经费达到与区政府签订的动物防疫目标责任书标准,全年安排动物防疫专项经费16万元。
四、水利建设及防汛抗旱
早动手、广动员、快行动、保质量,全面完成年度水利建设目标任务,目前已山塘清淤200余亩,改造渠道7公里,对____村奇家塘水渠进行硬化改造,对英雄岭村谢家新屋排水渠全面提质,连片打造集灌溉和景观于一体的水利建设示范片;采取有力措施,加强防汛抗旱管理,全面落实防汛抗旱责任、足额准备防汛抗旱物质器材,全年未发生度汛及干旱安全事故;依法保护水域、水工程和水资源,落实取水、涉水项目开工许可制度,全年无涉水违法事件。
未发生严重的森林火灾,森林火灾受害率不超过1‰;无乱砍滥伐或毁林毁绿事件;无临时占用林地事件;无林权纠纷案件;抓好森林保险、公益林补偿等惠农政策的落实;做好林业病虫害预防和处置,把病虫害损失控制在最低限度;开展三年造绿大行动,全年共完成造绿任务780亩,街道“以奖代补”绿化美化道路3条(奕辉路、机关道路、兰定公路)、单位5个(街道机关、____村部、黄金中学、正桥学校、黄金农校)、庭院100多户;____大道绿色通道建设又好又快,得到区林业局和兄弟街道(乡镇)肯定;绿化养护管理措施得力,无死株、缺株,无杂草丛生、垃圾堆放、藤蔓缠树、严重病虫害现象;完成英雄岭村谢家新屋和大塘冲水库绿色“示范村庄”创建,谢家新屋示范片华丽谍变,得到上级领导和媒体赞誉和好评。
按要求全面完成各项统计业务,及时报送报表,报表数据未出现逻辑差错;做好第三次经济普查后续工作;按要求开展统计法规学习、培训和宣传,全年无违反统计法规事实。
指导督促____村新增连片庭院绿化美化示范点建设,完成____村部文化广场建设;新增奕辉路、进机关道路、兰定公路两厢绿化3.5公里;按要求完成街道、村两级阳光三农网建设任务并未及时更新有关信息。
全年完成工业总产值2.01亿元,其中规模以上工业企业产值1.41亿元,达到上级各项指标。
1、____森林公园成功申报省级森林公园。
6月4日,____森林公园通过省林业厅专家评审,8月13日发文授牌省级森林公园称号。对公园主道——兰定公路进行绿化美化油化,投入资金约120万元。
2、成功创建“平安农机”示范街道。
落实农机安全责任,全年未发生农机安全生产事故,成功创建“平安农机”示范街道。
3、____大道绿色通道建设又好又快。
抢抓季节和天气,加班加点植树造绿,又好又快完成____大道绿色通道建设任务,共植树3万多株,投资约650万元。同时,街道“以奖代补”绿化美化道路3条、单位5个、庭院100多户,为建设现代化公园式城区增光添彩。
4、限制稻田抛荒工作成效显著。
安排专项资金,实行网格管理,保持高压势态,全街道9450亩稻田能种水稻的都种上水稻,不能种水稻的,都改种上其他作物。工作措施和效果在6月10日市、区粮食生产督查中得到上级充分肯定。
5、____牧业公司完成搬迁。
____牧业养殖场搬迁一直是老大难问题,我街道积极配合环保、畜牧部门,做好____牧业养殖场搬迁协调和服务工作,投入大量人力、物力、财力。目前,____牧业公司牲猪已全部出栏,栏舍已全部拆除。
6、引导农户连片种植油菜。
采取“
以科学发展观为指导,以“降事故、保安全、保畅通”为中心,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,采取“部门协作、乡镇联动、社会参与、疏堵结合”的方式,大力推进道路交通安全社会化管理,不断健全和完善工作机制,不断健全和完善道路交通基础设施,不断增强广大人民群众的交通安全意识,着力解决制约交通安全的热点、难点问题,努力实现交通事故的起数、死、伤人数三项指标明显下降的目标,为*经济社会又好又快发展创造良好的交通环境。
二、主要内容
(一)规范和整治县城交通秩序。坚决遏制正三轮车非法营运的反弹,坚决制止正四轮助残车非法营运,坚决制止电瓶车非法载人。
(二)规范和整治干线公路交通秩序。对轻微交通违法行为以教育为主,不予处罚;对无证驾驶、酒后驾车、超速超载等违法行为,依法严惩。
(三)规范和整治农村交通秩序。严禁三轮车、拖拉机、农用车非法载人,检查督促农机办证,对农用拖拉机粘贴反光膜,对农机驾驶人员进行培训。
(四)规范和整治校车。严格校车安全管理,坚决查处“黑校车”和校车“超员”违法行为,促进校车管理的规范化。
(五)完善道路基础设施建设,整治事故“黑点”和秩序“乱点”。在县城完善客运车辆停靠点,在干线公路完善警示标志,在校园门口完善斑马线,努力降低一般事故发案率,遏制重大交通事故发生,杜绝一次死亡3人以上的特大交通事故。
(六)深化“五进”宣传教育。开展道路交通安全法律法规“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”活动,使全县人民群众交通安全意识普遍增强,遵守交通法规的自觉性明显提高,养成“规范、文明”的交通习惯;交警执法环境明显改善,人民群众满意率和社会认知度明显提升。
三、工作要求
(一)进一步加强道路交通安全组织体系建设
1、加强县道路交通安全工作联席会议办公室建设。从县公安局、教育局、交通局、城市管理行政执法局、公路分局、农机局抽调业务能力强、工作认真负责、综合素质较高的同志从事县道路交通安全社会化管理工作。县道路交通安全工作联席会议各成员单位要明确分管负责人和联络员,确保交通安全社会化管理工作有组织、有检查、有督促。
2、加强乡镇交通安全管理组织建设。各乡、镇人民政府要结合乡镇综治中心建设,设立道路交通安全管理办公室,把道路交通安全纳入社会治安综合治理范畴;确定一名分管负责人领导辖区道路交通安全工作,并兼任乡镇道路交通安全管理办公室主任。从乡镇安全办、司法所、农机站、公安派出所交通警务室、公安交警中队、交通局交通管理站抽调人员作为乡镇道路交通安全管理办公室组成人员。
(二)进一步加强道路交通安全管理工作
1、开展道路交通安全大排查活动。各乡镇人民政府要组织人员深入到辖区内每一条道路、每一个村(居、社区)、每一住户,对道路基础设施、各类机动车辆(包括拖拉机)及驾驶人情况进行摸底排查,详细登记造册,实行“一路一档”、“一车一档”、“一人一档”,全面掌握辖区道路交通安全状况。
2、加强农村道路交通安全管理队伍建设。各乡、镇人民政府要建立乡镇长、村(居、社区)委主任、村民组长抓交通安全管理责任体制,配备负责道路交通安全工作的专兼职人员,建立健全各种台帐(包括交通安全协管员、交通安全员、交通信息员、驾驶人、机动车、交通安全宣传等内容)。交通安全员由各村(居、社区)委主任担任,在每个村民组选聘交通信息员。乡镇人民政府与交通安全员签订农村道路“八无”(无车匪路霸、无违章占道、无骑路集市、无摆摊设点、无乱拉乱建、无打场晒粮、无交通安全隐患、无交通法盲)管理目标责任书。每年年末,由乡镇道路交通安全管理办公室对村(居、社区)交通安全员的履职尽责、目标完成情况进行考核,根据考核结果,由乡镇人民政府给予奖励,最高奖励1800元/年。
3、以创建“平安农机示范乡镇”活动为抓手,建立健全有效的农机交通安全监管网络。在认真总结梁园镇老庄村创建“农机安全示范村”经验的基础上,从今年7月起,在元疃镇开展“创建平安农机示范乡镇”试点活动,活动主要内容是建立农村道路交通安全管理机构、农村机动车辆登记台帐和相关制度,落实交通安全监管责任和措施,对农用拖拉机粘贴反光膜,对农机驾驶人员进行培训,对村民进行交通安全宣传。根据元疃镇的经验和做法,县政府将召开会议在全县推广。对工作开展得较好的乡镇,县政府将给予表彰奖励。
(三)进一步加强调查研究和信息研判工作
1、加强调查研究。县公安、交通、安监、农机、教育、卫生等部门要加强对全县道路交通安全工作的政策研究,健全完善部门信息沟通和工作协调机制,进一步理顺关系,堵塞监管漏洞。
2、加强信息研判。各乡、镇人民政府每半年要对辖区道路交通安全状况和社会化管理工作进行分析、点评。县政府有关部门每季度要对本行业交通安全工作情况进行分析、点评。县公安交通管理部门每月要对全县道路交通事故情况进行分析、研判,找出交通事故发生的客观规律,及时发现管理中存在的突出问题,为开展有针对性的整治活动提供参考和依据。
3、积极学习借鉴外地经验。各乡镇人民政府、县政府有关部门要善于总结、推广工作典型,充分学习、借鉴外地的先进经验和做法,大胆尝试,为我所用。
(四)进一步落实交通安全主体责任
1、进一步强化交通安全责任制。各乡镇人民政府、开发区管委会要与所辖村(居、社区)签订交通安全责任书,各行业主管部门要与下属单位及本部门的监管对象签订交通安全责任书,实行道路交通安全工作目标管理制度,明确年度交通安全工作任务、工作措施和工作时限。对一次死亡3人以上特大交通事故实行责任倒查,县政府将依法追究有关责任人的责任。
2、进一步强化交通运输企业交通安全主体责任和道路施工作业单位安全主体责任。县交通、公安、安监、建设、公路等部门以及项目业主单位要督促运输企业、道路施工单位认真落实安全管理规章制度和操作规程,对存在重大安全隐患的,要采取下达《交通安全隐患整改通知书》等形式,督促整改。对因管理原因造成重特大道路交通事故或加重事故损害后果的,县政府将依法追究有关责任人的责任。
3、加大检查、考核、督办和奖惩力度。县道路交通安全工作联席会议办公室要抓紧修订《道路交通安全社会化管理工作考评细则》和《道路交通安全社会化管理工作制度》,将全县道路交通安全工作任务、责任落实到乡镇人民政府、开发区管委会和县政府有关部门。对工作成绩突出的单位要及时予以通报表扬;对工作组织不力、措施不落实、考核落后以及对发生重特大道路交通事故负有管理责任的单位和个人,要公开曝光,并按有关规定进行处理。
4、各乡镇人民政府、开发区管委会以及各行业主管部门,要进一步细化对村(居、社区)、所属机构、企事业单位的考核,加大检查、督办力度,严格奖惩。
(五)进一步加强道路交通安全的宣传教育
1、建立交通安全宣传教育长效机制。各地各部门要大力开展交通安全知识进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动,通过报纸、广播、电视等多种载体及印发明白纸、设置宣传展板等各种形式进行宣传;要将交通安全宣传教育列入文明创建的考评内容,解决必要的宣传经费。其中在村居、社区、学校、重点单位和公众宣传园地设立交通安全宣传橱窗或板报要达到90%以上,在50人以上单位配备交通安全宣传教育兼职人员要达90%以上。县安监部门要将交通宣传教育工作纳入安全生产监管和考核体系。
2、充分发挥相关部门职能作用。县宣传、公安、教育、司法、交通、农机、安监部门要结合实际,充分发挥部门职能作用,明确工作目标、工作重点,将任务分解细化,落到实处。宣传部门要督促广播、电视、报纸、网络等新闻媒体加大免费刊播交通安全公益广告的力度,充分发挥宣传主渠道作用,广泛开展交通法规、交通安全常识和交通文明宣传教育。公安交通管理部门要有针对性地开展预防重特大交通事故集中宣传活动,积极主动向有关部门、学校提供交通管理信息和宣传素材,及时向社会道路交通管理措施、重大交通事故情况和重要交通路况信息。教育部门要督促学校将交通安全纳入教学计划,组织开展中小学校师生专题培训。司法部门要将交通安全教育纳入“五五”普法教育工作规划,把普法教育与创建“民主法制示范村(居、社区)”有机结合起来。交通部门要强化道路运输从业人员特别是营运驾驶人的安全教育,大力实施驾驶人素质教育工程。农机部门要深入田间地头,宣传农机安全常识,督促农机驾驶员按期审验和接受教育。安监部门要以宣传《安徽省道路运输安全违法行为处罚处分办法》(省政府第219号令)为契机,促进相关部门、单位、个人认真履行有关安全生产职责,积极主动做好道路交通安全宣传教育工作。全县各级行政机关、企事业单位应加强本单位交通安全宣传教育,特别是要加强对本单位驾驶人员的教育管理,对多次违反交通安全法律法规的驾驶人员应予以相应处分,情节严重的予以辞退。县政府对宣传教育工作不落实的单位和个人实行责任追究。
上半年,区农业局在区委、区政府的正确领导以及上级业务部门的正确指导下,深入贯彻党的十和十八届三中全会以及各级农业、农村工作会议精神,以农民增收为核心,以项目建设为抓手,大力发展现代农业。以科学发展观为总要求,精心谋划,狠抓落实,全区农业生产呈现出良好的发展态势,农业生产各项指标基本实现了时间任务双过半。
一、主要目标任务完成情况
(一)农民收入持续增长
1、农业增加值指标。据统计部门反馈,一季度全区农林牧渔业增加值**亿元,同比增长**%;预计上半年全区农林牧渔业增加值完成**亿元,同比增长**%。
2、农民增收指标。预计上半年全区农民人均现金收入达到5293元,同比增长12%。
(二)农业产业化优化工程
一是粮油生产。全区粮食种植面积**万亩。夏粮6.98万亩、总产预计达到1.24万吨,同比增长18%,其中良种示范田平均亩产达到527公斤,最高单产达到676.09公斤。秋粮作物面积达到9.52万亩,其中玉米面积达到8万亩,目前长势良好。油菜播种面积1万亩,预计总产量超过1300吨。全区共建立粮油示范点5个,其中小麦2个、玉米高产示范点2个、油菜高产示范点1个;二是畜牧业。我区春防工作于5月底全面结束,全区重大动物疫病免疫率、建档率、挂标率均达到100%,并顺利通过上级业务部门检查验收;万头生猪场改造工程正在有条不紊的进行中;落实“120”模式养猪10户;完成能繁母猪保险2641头,完成任务量的147%;奶牛保险267头,完成任务量的178%;人工种草5340亩,完成任务量的101%;创建动物防疫示范村10个;省级标化场和市级标化场创建方案已报市农业局;开展规模养殖场动物疫病防控“七项工程”建设培训1次,采集畜禽流感病源学样品380份,布病样品320份,经过检测均为阴性;据统计:上半年全区存栏牛10009头,其中奶牛1893头;羊10677只,生猪10829头,家禽84.4万羽;肉蛋奶总产量可达到10000吨。三是蔬菜种植。我区上半年蔬菜播种面积19万亩。发展设施蔬菜村2个,设施蔬菜基地4个,蔬菜专业合作社9个,设施蔬菜面积0.4万亩,截止目前完成蔬菜生产0.5万吨。四是中药材种植。新建了百亩党参示范点1个,新建百亩丹参示范点1个;培育连翘种苗5万株,预计栽植面积达到200亩;培育中药材种植大户10户;截止目前全区中药材种植面积超过1万亩。
(三)农业经济主体培育工程
我局将新型农业经营主体培育工作重点放在抓好农业企业、种养大户、农民合作社的规范化建设上,全区已在农业部门登记备案农民专业合作社**个,认定家庭农场13个。一是开展“五有”社创建工作,深入26家农民专业合作社进行检查指导,使其完善规章制度、档案管理、财务管理、发挥带动作用等,共发放农民专业合作社检查指导整改通知书26份,规范建设农民专业合作社16 个,带动农户850户;二是申报市级示范社8个,已上报待审批;三是对家庭农场的申报材料进行审核,并实地考察检查,认定家庭农场6个,《家庭农场管理办法》正在起草中。
(四)农业园区升级晋档工程
一是认定命名了两个区级园区,推荐上报两个市级园区,完成推荐**园区申报国家农业产业化示范基地工作;二是三个省、市级园区建设工作进展情况:**园区完成了园区内苹果树、桃树等进行剪枝、病虫防治、施肥等春季管理工作,园区土建正在施工筹备。**园区完成1500平方米综合办公楼室内外装修及配套设施安装;选购景观树苗3600多株对园区予以了绿化;修建宽6米的水泥混凝土园区主干道路2公里;拟新建蓄水池三座,现已完成平整土地,扶贫园区项目实施方案已批,待国投备案表报批后即可实施。**园区完成园区服务中心绿化,栽植围栏3000米,园区沿山路完成路基整修,全面完成葡萄园设施建设;密植园移栽大田樱桃树1500株;对园区内樱桃树、葡萄树进行剪枝、病虫防治、施肥、灌根、除草、疏果等;园区服务中心仓储楼正在装修。三是四个区级园区建设工作进展情况:**园区完成了“山居坊民俗文化街”的整体规划和项目用地的前期准备工作。栽植优质苹果7.5亩、樱桃5.25亩、葡萄3亩、孟姜红仙桃9.75亩、优质核桃50亩;完成500平方米绿色主题餐饮接待服务中心以及配套休闲广场建设,目前正在装修;7000平方米垂钓休闲鱼塘完成加固,铺建景观道路2000米、休闲长廊200米;200平方米游客停车场、1500米玉兰苑休闲道路、2个观景亭阁及办公区改造工程完工;采购5000羽乌苗,引进孔雀、梅花鹿等。**园区建成150亩绿化苗圃,完成大棚智能监控设施的安装,栽植绿化苗木5000棵,建成园区宣传网站,一期30孔窑洞已建成主体;平整土地200亩,完成3000亩果园管网铺设、2000米生产道实现水泥硬化和2000米生产道路砂石硬化;新建500方蓄水池1个,园区500米色长廊正在准备阶段。**园区完成2000亩核桃,300亩连翘栽植。北塬园区4000立方米气调库建设完成,制冷设备安装到位,待调试验收;新建1000亩有机苹果,改造老化果园1700亩、培训果农300人次、购买高效喷雾设备216套;800立方米的大型沼气工程土建已完成,准备安装设备。
(五)农村土地流转促进工程
认真落实农村土地承包法及有关法律、法规和政策的规定,努力做好矛盾纠纷排查工作,建立了区土地流转服务中心和区土地承包纠纷仲裁委员会。对全区土地确权登记颁证及数据库建设项目进行公开招标, 6月1日在陕西正大招标有限公司进行开标,确定陕西图语信息科技有限公司为中标单位,并签订了土地确权登记项目合同,土地确权测绘工作将于7月份开始展开。
(六)农业保障工程
1、农业科教工作。一是基层农技推广体系改革项目,已建成示范基地2个,培训基层农技人员100余人次,与300户农业科技示范户签订了《技术服务协议》,主导产业包括(玉米、蔬菜、果业),目前已开展技术指导30次,发放物化补贴卡300张,共计肥料、种子24000斤;二是围绕种养殖、蔬菜等方面开展培训45场次,培训农民5500人次,其中实名制培训800人。
2、农业信息化工作。开通了“**农业”政务微博微信公众平台;完成全区涉农网站摸底调查,截止目前,全区共开通涉农网站10余家,并有2家农业电商交易平台相继上线运营;各类信息108条;完成农业视频会议系统一期项目的选址工作;完成金圪塔农业智能化日光温室大棚管理系统研究与推广项目的上报工作。
3、农机化工作。截至目前,我区共发放农机购置补贴指标告知书55份,发放补贴资金60万元,补贴各类机具55台(件),受益农户43户;全区共完成机耕8.5万亩,玉米机播7.82万亩,机械深施化肥5.5万亩﹔小麦机收6.11万亩,秸秆还田面积6.11万亩,小麦秸秆综合利用率达到85%;共检审验拖拉机、联合收割机236台,新增登记68台,办理农机互助保险210份,签订农机安全目标责任书460余份,农机登记率达到95%,检验率达到23.3%,持证率达到31%;共组织农机安全巡查21次,纠正违章137人(次),受理农机事故3起,事故处理人员出现场3起,现已全部处理完毕。
4、农产品质量安全监管和动植物疫情防控保障工作。
根据省市区有关安全生产的会议精神,进一步推动新《安全生产法》全面贯彻落实,5月初制订农业生产监管“铁拳执法行动”百日行动,期间出动安全检查人员300人次,排除各类安全隐患150余处,发放安全生产宣传册3000余份。一是对农产品生产基地采取“定人、定责、定期”的跟踪检查措施,对我区9家农产品生产监管基地进行了5次检查,对符合要求的种养殖生产基地,制作了“一对一”监管公示牌;大力开展农产品质量安全专项整治活动,通过“铁拳”执法行动对全区的蔬菜种植大户、种养殖专业合作社、投入品经营门店等进行农产品质量安全专项整治检查,纠正不法行为20余次,取缔不具备经营资质销售户8个;上半年,共推广无公害标识10万枚,完成农产品农药残留检测样品2560个,合格率100%。二是实行产地检疫“镇(办)官方兽医检疫,区县官方兽医出证”的模式。截至5月底,共检疫生猪6042头,活鸡687971羽,产地申报检疫率达到了100%;全面完成春季防疫工作,对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟四种疫病进行了强制免疫,免疫密度和挂标率均达到100%,免疫抗体达77.6%以上;三是在全区共建立的各类有害生物监测点8个,通过病虫检测、现场指导等措施,起到了很好的示范带动作用;设立苹果蠹蛾的监测点44个。
(七)农业生态工程
一是农村环境卫生。按照区委、区政府的整体要求,今年重点对210国道、305省道、铜罕线、益陈线等主要交通沿线环境卫生进行了全面整治,对各镇办农村环境卫生以及城郊环境卫生进行了6次督查,发现整改问题56处;期间全区共开展“清三堆、治六乱”集中整治行动60余次,出动车辆900余台次,出动劳力14000余人次,清理垃圾600余方,清理三堆3000余方,清理野广告6000余处。二是美丽乡村建设工作。已完成井家塬村旅游规划编制工作。 按照创建市级美丽乡村建设重点任务,完成湫洼村巷道绿化4800米(绿化涉及村东、村西及村内未绿化地段),完成新建苹果园500亩建设任务;完成西村三组防护栏110米,改造居民门头48户。长城墙、花坛绿化、墙体美化工程、150亩高标准苹果示范园等工程正在实施当中;完成井家塬村主巷道长城墙建设200米,文化墙美化工程已到收尾阶段;完成崾先村74户农户门前杂物间建设工程,对全村8条水渠进行维修改造,完成安装路灯57盏,建成休闲文化广场一个。六个区级美丽乡村的前期摸底调研工作已备案完成。下一步将联合有关部门进行协商评审;三是加强了对减排企业的监管和督查,完善污染减排设施。
(八)一村一品示范工程
一是全力抓好以苹果为主的一县一业各项工作。重点抓好示范园的建设、苹果生产关键技术推广和**苹果公共品牌建设;二是完成了**镇国家级示范乡镇的申请;三是加快**区一县一业项目和**镇上店村一村一品示范村目建设,目前项目建设已经完成,等待审计验收。
(九)服务能力提升工程
为不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,解决缺乏争创一流进取精神的问题,农业局今年决定在全系统开展以创建“学习型、服务型、群众满意型、务实型”四型机关为主题的“服务能力提升年”活动,并下发了《**区农业局服务能力提升年实施方案》,年初至今,系统干部承诺事项共计70 条,组织农技人员深入生产一线,广泛开展科技下乡、结对帮扶和科技服务;开展“微讲堂、微党课”共计9期。
(十)项目建设工作
一是农村能源建设项目2个养殖小区沼气工程已完工;二是设施蔬菜产业项目。2000平方米育苗智能温室主体钢架和内外风机及顶部遮阳板已安装完成。三是开工建设了2个500头奶牛场,其中鑫瑞丰农牧发展有限公司已完成地基平整正负零、通水通电工作,目前正在进行牛舍的地基土建工程;四是由丰盛农产品有限公司承担的奶牛改造提升项目进展顺利,青贮窖和3栋牛舍的新建工作正在抓紧进行;五是3个肉羊规模场和10个牛羊家庭牧场的分户实施方案已制定完成;六是种公猪站建设项目土建工程、仪器设备采购已基本到位,从陕西华阳良种猪有限公司购买的50头种公猪目前正在隔离中。
二、存在问题
半年来,经过农业系统工作人员共同努力,我区农业工作取得了一定的成绩,但仍存在一些困难和问题。一是农业基础仍然薄弱。农业现代化的进程在加快,但农业基础设施薄弱,自然灾害频发,农业设施装备水平还不高,靠天吃饭的局面还没有根本改变。土地、水资源约束加剧,环境保护,刻不容缓,农业可持续发展的任务十分艰巨。二是农业生产成本不断提高。现代生产要素越来越广泛地渗透到农业生产领域,随着工业化、城镇化的推进,土地、劳动力要素价格上升,农业生产成本提高,高成本导致粮食和农业比较效益下降,种粮口粮化、农业副业化、农民兼业化趋势越来越明显,粮食和农业安全面临的考验越来越严峻。
三、下半年工作计划
(一)工作目标
1、农林牧渔业增加值增长4.5%,农村居民人均可支配收入同比增长14%;
2、粮食播种面积稳定在15万亩,总产3万吨以上;种植蔬菜2万亩,产量2万吨;种植中药材在1万亩;
3、肉、蛋、奶总产达到2.1万吨;
4、完成固定资产投资2000万元。
(二)重点工作
1、高度重视粮食生产,确保主要农产品有效供给。粮食和主要农产品生产继续是2015年农业工作的重点。要确保粮食安全和主要农产品有效供给:一是要稳定全区粮食播种面积,大力推广旱地作物间作、套种栽培技术措施,加大小春和冬季农业开发,提高耕地利用率。二是在抓好全区粮食面积巩固发展的基础上,继续加强铜麦6号的推广工作。三是加强农作物病虫害综合防治技术推广,认真落实抗灾减灾工作措施,提高农业特别是粮食生产抗风险能力,降低粮食因灾损失。四是根据省、市粮食高产创建活动的要求,狠抓玉米高产创建工作,促进粮食及主要农产品生产发展。
2、认真落实国家各项支农惠政策。进一步扎实抓好国家各项支农惠农政策的宣传贯彻和组织实施,确保农民生产资料增支综合补贴、农机具购置补贴、畜牧支农补贴、种粮补贴、小麦其它各农作物补贴按时足额发放到农民手中,促进全县农业发展和农民增收。
3、全力以赴做好农产品质量安全监管工作。认真贯彻落实《农产品质量安全法》,大力推进“无公害农产品行动计划”,制定完善种植业、养殖无公害技术措施,大力推进农产品安全执法“铁拳行动”,确保农产品质量安全;加强“三品”申报认证和农产品品牌创建工作,提高我区农产品进入市场、占有市场的能力,加强农产品质量安全体系建设投入,逐步提高我区农产品检测能力和水平。
4、加强农业专业合作组织建设和农业龙头企业的培育扶持力度,推进农业产业化经营进程
以实施农业基地化、规模化、标准化、商品化、组织化生产经营为重点,大力发展具有地方优势的优质农产品生产,如优质畜禽产品、水果、蔬菜等,努力培育支柱产业,加强农村集体经济和农民专业合作组织建设,积极协调引进、培育和扶持农业龙头企业,提高农业生产经营组织化程度,大力推行订单生产,逐步引导建立完善利益连接机制,依法加大农村土地流转程度,提高现有耕地的规模利用,建立多种形式并存,利益连接紧密的新型产销合作关系,积极推进农业产业化生产经营进程。
5、强化农机监理工作,加大农机技术推广,推进农机化事业健康发展
一是牢固树立“预防为主,安全第一”的安全责任思想,认真履行法律法规和规章赋予的职责,切实抓好农机安全监管工作,加大对违法、违规行为的查处打击力度,确保全区农机“挂牌率、检验率和持证率”达95%以上,确保农机安全事故指标控制在规定的范围内。
一、安全生产形势
5月份,全县危险化学品经营企业发生1起2人重伤生产安全事故,其他领域均未发生生产安全事故。
1-5月份,全县共发生安全生产事故3起,死亡2人、重伤2人。其中:生产经营性道路交通事故1起,死亡1人;工贸企业事故1起,死亡1人;危化品经营企业事故1起,重伤2人。
二、各镇安全生产工作开展情况
1、镇:一是开展“五一”节期间值班巡查工作,发现一般隐患16条,重大隐患2条;二是开展选矿、工贸安全标准化达达标创建工作,全镇16家应创建达标企业中,有6家企业与中介机构签订合作协议,启动创建工作;另有2家工贸企业已与中介机构对接;三是做好“安全生产月”活动准备工作;四是开展汛期安全生产大检查,重点对非煤矿山、尾矿库、危险化学品生产经营单位、乡村道路、人员密集场所等单位及领域进行检查。
2、镇:5月份,共下达执法文书笔录93份,排查出隐患7处,已整改5处,正在整改2处;一是5月5日至9日对全镇开展五一、汛期安全生产大检查;二是打非巡查15次、夜间巡查2次;三是配合同力公司对我镇大象陶瓷、兴伟炉料、强源气体安全生产进行专项检查。
3、村镇:一是下达了2014年“安全生产月”活动文件及方案和“工作场所职业卫生监督执法年”活动文件及方案;二是继续开展5.1及汛期前安全生产大检查,共检查企业单位48家,下达检查记录48份,发现一般安全隐患11条;三是联合县安监局及专家组对晶体硅有限公司进行了专项检查;四是联合县商务局、市场监督管理局对村一无证加油点进行了检查;五是组织部分企业参加市安全隐患排查录入系统培训;六是组织工贸行业及选矿行业开展安全标准化创建工作,工贸行业10家,已签订2家,选矿行业18家,已签订12家,余下的正在落实;七是组织部分企业参加县标准化创建工作培训及在村中学开展的职业卫生培训;八是继续开展“打非治违”工作,组织镇打非办定期不定期开展打非巡查。
4、镇:一是继续“五一”期间安全生产大检查,对16处企业安全隐患进行了当场整改;二是认真做好汛前各项准备工作;三是督促企业应用市隐患排查治理信息系统;四是开展工贸企业安全生产标准化创建工作;五是落实企业开展职业危害企业申报;六是开展蒸压釜安全专项整治;七是组织开展了烟花爆竹行业、液化气行业的储存、运输、经营等各个环节安全专项检查;八是对关闭矿山和重点地方开展“打非治违”巡查七次;九是制定了“全国安全生产宣传月”实施方案,启动了“全国安全生产宣传月”活动。
5、镇:一是积极开展五一期间安全生产大检查;二是组织开展非煤矿山安全专项检查,检查企业7家;三是积极开展水上交通巡查工作,巡查码头企业4家,渡口1处;四是组织开展危化品企业安全检查,检查危化企业2家;五是组织开展三家企业进行安全标准化创建工作;六是开展“安全生产月”筹备活动。
6、镇:一是开展打击非法开采巡查,共巡查8次;二是组织有关企业落实市安全隐患排查治理信息系统工作;三是配合镇环保、交通和农办对焚烧秸秆加强安全巡查;四是会同派出所和县供电公司对县鸿源服装厂、县佳艺服饰有限公司因存在消防隐患予以依法断电处理;五是组织境内选矿和有关工贸企业开展安全生产标准化达标创建培训会并要求企业开展创建工作;六是开展汛期前安全生产大检查工作,检查生产经营单位10余家,发现安全隐患2处。
7、开发区管委会:一是制定了经济开发区2014年“安全生产月”活动方案,组织园区企业悬挂安全生产条幅27条;二是下发了《关于加强防汛排涝工作的通知》和《关于做好当前汛期安全生产工作的紧急通知》等文件,组织了汛期安全生产隐患排查工作,出动15人次,对园区永泰气体等7家重点排查企业进行了全面排查。发现防雷、各类安全隐患14余处;三是先后对园区迪亚拉、华源电杆等8家企业进行了安全生产标准化创建工作上门服务,并于本月24日召开了园区14年度标准化创建工作动员会;四是8号、9号、16号、23号,组织开展“专家查隐患”活动,聘请8名省、市安全专家在全园区范围内开展隐患排查和分类分级管理工作。
8、公共服务中心:一是对道路交通、人员密集场所、危险化学品和烟花爆竹经营企业、金属非金属矿山进行了安全生产大检查;二是切实抓好汛期安全生产工作,召开汛期安全生产工作会议,要求各村加强深水塘管护,设置安全警示标志,加强汛期值班;三是开展打非治违活动。
三、县安委会部分成员单位安全生产工作开展情况
1、县安监局(安委办)
5月份,下发或转发各类安全生产方面文件37份;一是邀请中石化分公司安全专家对全县21家汽车加油站和1家加气站开展安全专项检查,共发现安全隐患16处;二是联合安全评价服务机构对我县18家生产(建设)的非煤矿山企业(其中:10家露天矿山、4家地下矿山、4家尾矿库)进行安全现状评估;三是制定设备检维修环节安全生产管理工作措施;四是举办全县冶金等工贸企业安全生产标准化创建工作动员会暨自评员培训班,全县32家安全生产标准化创建企业负责人、安全管理人员等近70人参加了此次培训。五是依法加大对生产安全事故和非法违法生产经营行为的行政处罚力度,严肃查处了富鑫钢铁有限公司“3.14”高处坠落事故和镇分水岭煤矸石矿违法生产行为。
2、经信委
一是制定《县经信委关于做好汛期安全工作的通知》、《转发县安办关于加强设备检维修环节安全生产管理工作的通知》、《关于印发县经信委2014年安全生产活动月方案的通知》等文件;二是与经典企业咨询有限公司正式签订了《县铸造行业安全技术监管服务合同》,共涉及诚拓汽车零部件有限公司、金贸流体股份有限公司等9家铸造企业;三是委主要负责人带队督查了电力行业和地方监护道口端午节前安全生产工作情况;四是委分管负责人带队对8家生产和建设的非煤矿山以及1家火工品供应单位进行了安全检查。
3、县教育局
一是转发开展校园安全专项行动的通知和方案;二是暴雨、雷电等强对流天气的安全生产提示;三是上报2014年地震逃生演练情况统计表,全县共有63所学校、幼儿园举行了应急逃生演练,参与学生28457人次;四是下发了《县教育局2014年“安全生产月”活动方案》,要求各校结合实际,制订学校实施方案;五是召开学校安全工作会议,强调“六·一”、高考、中考期间的安全防范和安全保卫工作;六是组织人员对全县中小学、幼儿园进行校园安全宣传教育、消防、交通、食品卫生、防溺水、校园安保和“六·一”期间校园安全防范和安全保卫工作的专项检查;七是积极配合公安对学校及校园周边进行安全检查。
4、县公安局
民用爆炸物品安全:5月份,共出动警力320余人次,出动警车90余台次,检查涉爆涉危单位175家次。排查各类安全隐患5处,下发安全隐患整改通知书3份,督促整改安全隐患5处。
一是开展缉枪治爆专项行动。共查处违规燃放烟花爆竹案件29起、罚款29人,立案侦办网络贩卖仿真枪案件1起、刑事拘留1人,收缴军用子弹35发、自制火药枪2支。二是部署开展放射源安全生产大检查。加大对废旧金属收购、金属冶炼和曾经使用放射源的从业单位进行检查;三是先后组织60余名警力对环境整治爆破工程进行现场警戒和维稳工作。
道路交通管理:共发生一般程序道路交通事故28起,死亡1人,受伤31人,直接经济损失77100元;四项指数与去年同期相比,起数增加10起,上升55.56%,死亡人数持平,受伤人数增加11人,上升55%,直接经济损失上升40.95%。发生简易程序处理事故389起,造成58人受轻微伤。
一是开展集中统一行动7次,出动警力350人次。查纠各种交通违法行为4664起。查处酒驾案件39起,其中醉酒驾驶3起,饮酒驾驶36起。排查道路交通安全隐患4处。已整治2处。对未整治的X044线段道路交通安全隐患形成交通安全隐患整改报告,上报至县政府和县安委办;二是组织开展集中统一行动(重点整治酒后、无证驾驶、涉牌涉证、超员)等违法行为的7次。
消防安全管理:5月份,发现一般火灾隐患36处,整改火灾隐患39处,发生火灾事故1起。一是开展端午节前人员密集场所消防安全检查;二是积极开展对各商场、超市、宾馆通过张贴消防宣传画开展消防宣传活动。
5、国土局
矿山执法巡查方面
一是继续加大对持证矿山的监管力度,5月份共巡查持证矿山5家次,制作矿山巡查记录5份。制止并立案查处无证开采行为2起;二是悬挂“安全生产”标语。
矿产管理方面
一是进一步推进非煤矿山整治规范工作,完善相关企业整合后采矿许可证相关材料。二是加强地质灾害防治工作,落实责任,设立联系点。
打击非法开采方面
5月份,共巡查120次,发现和取缔非法开采行为5起,查扣挖掘机5台,铲车1台,制止违规取土1次。
6、城乡建委
一是组织相关人员学习繁安办[2014]8号《关于开展2014“安全生产月”活动方案的通知》等文件。二是开展建筑工程质量安全监督执法检查工作,共检查23处约60项单位工程,下发25份现场检查记录(整改通知单);三是对2家汽车加气站(燃气公司加气站和中石化城关加油加气站)进行了安全检查;四是召开五月份安全生产工作专题会议。
7、重点局
一是制定“安全生产月”活动方案;二是在城西安置小区等10个在建工地进行张贴、悬挂安全宣传横幅;三是落实“五一”节假日期间工地安全生产的检查,发现隐患4处。
8、市容局
一是开展安全生产工作自查25次,组织执法检查8次,参加人数30人次;二是对拆违拆牌、“三小”车辆整治、各种车辆、人员安全、市场安全、办公设备等8项重点工作中的安全防范措施进行排查整治,排查隐患条数1起。三是对各单位、科室安全规章制度的落实情况、鑫盛市场和东门果菜市场的摊点棚棚体安全情况等组织安全生产专题检查。
9、交通运输局
道路安全生产情况:一是做好节假日值班和安全检查工作,对所辖两条主要省道、四条重要县道的重点部位及潜在安全隐患部位进行排查,累计排查一般隐患32处,下发责任抄告2份;二是加强路面保洁,实施公路小修保养工作。
道路运输安全生产情况:对客货运、维修检测和驾培企业进行了安全大检查,共检查道路运输企业33家。
水上交通安全生产情况:出艇巡航64艘次,出动执法人员311人次,巡航时间238小时,1170公里,检查货船360艘;出车巡查4车次,出动执法人员17人次,车辆巡查19小时,车辆巡查里程240公里,检查渡口5道(2次),涉水工程1家(1次),港口企业14家(2次);下达海事通报一份。
10、县农委
一是县渔政管理站派员参加了市渔业渔政管理中心组织的专项检查;二是对购买的农机进行牌证管理,进行农机安全生产宣传教育;三是年检审农机车辆5台;入户大拖拉机27台;收割机年检11台,收割机入户参保农机车辆13台;驾驶证换证25人,查处并纠正违章3台次。
11、商务局
一是分别对全县的加油站点,星级旅游饭店,以及商场超市等人员密集场所进行了检查,共发现了三处轻微隐患;二是对主要旅游企业开展了一次检查;三是对全县6个乡(镇)所在地和村的10家加油站进行了安全生产隐患排查整治,四是于5月22日至23日对全县粮食国有企业兴粮、公司,省级粮食储备库进行了检查。
12、文广新局
共出动执法人员1452人次,检查各类文化市场经营场所267家次,立案调查5起,办结4起,警告3起,共处罚款7500元。一是积极对辖区内歌舞娱乐、网吧等场所开展平安文化市场大检查;二是组织开展了校园周边文化市场整治行动,重点加强了对网吧、娱乐场所、出版物市场等文化市场经营场所的监管。
13、卫生局
一是印发了《关于做好县卫生系统安全生产月活动的通知》、《县卫生局安全生产月专项宣传活动方案》,转发了《关于开展全国职业病防治知识竞赛的通知》;二是与全县各医疗卫生单位签订了目标责任书;三是继续开展13家供水单位卫生检测,检测样品35份,四是开展了五一期间安全生产大排查,共检查医疗卫生单位6家,在建工程2家,下达意见书6份,发现一般安全隐患2起;五是做好中考及“骑行”活动医疗保障工作。安排县人民医院医护人员及救护车辆做好中考及“骑行”活动全程医疗保障工作。
14、市场监督管理局
食品安全监管
一是制定印发《县食安办关于印发豆芽菜质量安全专项整治工作的实施方案》。共检查豆芽菜生产、销售、餐饮单位20家,发现食品安全隐患8处;二是开展“中高考”、“端午节”食品安全专项检查工作,对辖区内5家绿豆糕生产企业作了重点检查;三是组织辖区内食品生产企业负责人、质量负责人以及化验员等关键岗位人员参加市局统一安排的培训班,全县共有36个企业的48名人员参加了培训。
特种设备安全监管
一是联合稽查队对的永年实业公司、金刀水泥公司、华杨水泥公司的特种设备开展了检查;二是收集整理报名参加特种设备作业人员的报名材料并报市局;三是联合稽查队\村监督管理所对铁金铸造、金科机电公司的特种设备进行检查,并建立了档案;四是对盛和花园物业、县公安局、国税局的电梯进行检查、建档;五是配合市特检中心对五家企业的5台锅炉,14台压力容器和1条压力管道进行了定期检验;六是对六家气体充装企业进行检查,下达指令书1份,对六家建材企业的蒸压釜开展专项检查。
餐饮服务食品安全监管工作开展情况
一是现场审查餐饮服务单位共56余户次,发放《餐饮服务许可证》20张,变更3家。发放《保健食品经营许可》3家;二是开展食品标签标识专项检查;三是开展食品安全专项检查,共检查食品生产经营单位45家;四是推进餐饮服务单位量化分级管理工作;五是开展小微餐饮整治现场检查验收,共现场检查验收小微餐饮店75家,符合整治标准的54家。六是开展学生中高考期间食品安全专项检查,共检查学校食堂8家;七是对新安装油烟净化装置的餐饮单位,联合县环保部门进行检查验收;八是对有关餐饮服务食品安全举报投诉及时进行现场检查核实,截止目前,共处理投诉举报事件4起。
药品及医疗器械安全监管工作
一是开展了基本药物及高风险产品的抽验工作;二是开展对换发、变更药品经营许可证及GSP认证申报资料进行初审;三是开展了医疗器械“五整治”专项检查及特殊药品、疫苗、终止妊娠药品、中药饮片、含麻黄碱复方制剂、量化分级检查。共检查涉药单位19家;四是开展了一期家庭过期药品回收活动,共回收家庭过期药品610批次、50余公斤;五是收集上报药品、医疗器械不良反应监测报告20份。
全县加油站点证照管理专项整治工作
在全县范围内组织开展加油站点专项整治工作,并配合县商务局等单位对无证无照、证照过期经营者逐户进行清理。共检查44户。
开展“三线三边”汽车维修经营和废品回收站点专项整治工作
依法检查废旧回收站点50余户,道路沿线机动车维修经营户164户,并配合县市容局对无证无照经营行为进行查处,依法暂扣了大量用于非法经营的工具和物品。
15、环保局
一是对县内涉及危险化学品、危险废物、影响饮用水安全、使用放射源等可能存在环境安全隐患企业进行检查。截止五月底共出动环境安全检查61人次。
一、统一思想,提高认识,切实增强做好消防工作的责任感
我分管农业和消防工作以来,最担心的两件事,一是水,二是火,“水火无情,人命关天”。前几年田桥纺纱厂重特大火灾事故,0*年8.12土炼油厂火灾,大家还记忆犹新,惨重的损失给了我们深刻的教训。消防安全事关经济和社会发展全局,是各级党委政府的一项重要工作。近年以来,全县各级各部门紧紧围绕“平安巨野”创建工作目标,认真履行职责,严格、公正、文明执法,强化日常消防安全监管,扎实开展专项治理活动,积极推动落实以消防安全责任制为中心的社会化消防工作,有效处置各类火灾事故,全县未发生群死群伤的重大恶性火灾事故,有力促进了全县经济建设和各项社会事业的发展。与此同时,我们也应该清醒地看到,当前消防工作面临的形势依然比较严峻,有些重大火灾隐患久拖未改,火灾事故还时有发生。去年,全县共发生各类火灾事故100余起,直接经济损失162万元,今年1—4月份又发生火灾事故32起、直接经济损失30余万元。火灾事故的发生,既给国家和人民群众生命财产造成了重大损失,也产生了不良的社会影响。
从客观上讲,火灾的频繁发生,与经济建设快速发展,城市规模不断扩张,各种公用设施、公共建筑大量增加,各种新技术、新材料、新工艺广泛应用,火、电、油、气大量使用等有一定关系,但也反映出我们工作中还存有一些薄弱环节和问题。主要表现在:一是引发火灾的因素大量存在。多年来,尽管各级、各部门通过加强消防安全监管,发现和整改了一批火灾隐患,但目前仍有一些火灾隐患威胁着人民群众的生命财产安全,尤其是一些超市、商场、教学楼、宿舍楼以及歌舞厅、网吧、宾馆、饭店、医院等公众聚集场所,消防设施不完善、疏散通道不畅、违章装修等问题十分突出,极易引发火灾事故。二是社会消防安全意识还比较淡薄,消防安全制度、措施落实不够。一些部门、单位重效益,轻消防安全,内部消防安全责任落实不到位,消防设施不完善,设备故障不检修,缺乏安全防范能力;一些单位的消防工作领导不力,措施不到位,工作不扎实,干部职工的消防意识不高,心存侥幸,麻痹大意,存有诸多人为隐患;个别职能部门事业心、责任感不强,履行监管职责不到位,督促整改隐患的措施不够有力,致使一些隐患屡查屡在、久拖不改;部分群众消防安全意识差,抵御火灾的自防自救能力不强。三是消防基础工作还比较薄弱,城市公共消防基础设施、消防装备、消防警力等欠帐还比较多,还不能适应当前消防工作的需要。这些问题务必引起我们的高度重视,采取得力措施,在今后的工作中认真加以解决。特别是随着我国经济建设和社会的发展,广大人民群众财富的积累,物质的富足,生活条件的改善,带来了广大人民群众对生命的珍重,对家园的呵护,消防安全已成为全社会倍加关注的热点话题。
俗话说:“火烧当日穷”,对于一个家庭来说,一旦发生火灾就有可能一贫如洗,几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是,一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。对于一个商店来说,一旦发生火灾可能使多年积累的社会财富化为乌有;对于一个工厂来说,一旦发生重大火灾,不仅会造成大量社会财富化为灰烬,许多人丧失生命,许多家庭发生悲剧,而且会严重地影响社会稳定,影响对外开放形象,影响地方经济发展的大局。如果发生重特大火灾事故,更是牵涉面广,后遗症多,引发各种各样的问题。因此,做好消防安全工作,不仅仅是一个经济问题、社会问题,也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想,从立党为公、执政为民的高度,认识和做好这项工作。同时,消防安全也是发展经济的重要保障,直接服务于改革开放和经济建设,消防安全工作搞得好坏,直接关系到经济建设。因此,发展经济必须发展消防事业,否则,就谈不上社会的全面、协调发展,可持续发展也就没有安全保障,更谈不上实现真正意义上的全面建设小康社会和和谐社会。在消防安全的问题上,仅有几个领导担心是不行的,仅靠消防部门的力量是不够的,必须动员社会各个方面,高度强化消防安全意识,切实增强责任感和紧迫感。
因此,各镇区、各部门一定要进一步认清形势,提高认识,切实增强做好消防工作的责任感、紧迫感和使命感,要从维护人民群众生命财产安全、建设“平安巨野”、构建和谐社会的大局出发,认真汲取近几年我国发生的几起重特大火灾爆炸事故的惨痛教训,思想再提高,认识再深化,领导再加强,标准再严格,措施再强化,认真排查各类火灾隐患,全面落实各项消防安全措施,实现消防安全工作再上新的台阶。
二、强化措施,狠抓落实,全力抓好各项消防工作
要清醒地看到,由于发展水平的制约,我们的城乡公共消防设施建设还有欠帐,我们对火灾的防、抢、抗能力还不是太强,全县消防工作面临的形势仍然严峻,维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是,一些地方、一些领导干部的消防安全意识还比较淡薄,思想上存在侥幸心理。实践表明,绝大多数重特大恶性火灾事故,都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的,我们必须高度树立忧患意识,时刻绷紧消防安全这根弦。
(一)进一步严格落实消防安全责任制。消防工作由各级人民政府负责。实行消防安全责任制是《消防法》和《山东省消防条例》等法律法规所赋予的重要职责之一,也是我们在长期实践中总结出的行之有效的经验。各级各部门要认真履行消防安全责任制,全面落实预防为主、防消结合的方针,着力整治各种火灾隐患,切实提高全社会防控火灾的意识和能力,努力推进形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。各镇区、各部门都要明确自己所担负的消防工作职责,要按照年初消防安全责任书的要求,将消防工作纳入各级领导任期目标,列入重要议事日程,把消防安全与经济建设同部署、同落实、同检查、同评比、同奖罚,定期分析本部门、本单位消防安全形势,着力解决消防安全重大问题。要认真贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和公安部、监察局、国家安监局《关于进一步落实消防安全责任制的若干意见》的要求,围绕提高全社会的消防安全水平,多做工作,多办实事。安监、公安等部门要充分发挥职能作用,切实抓好消防安全监督管理工作;工商、文化等部门要加强对集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理,对不具备安全条件的单位和场所依法予以取缔;建设、财政等部门要高度重视城镇消防基础设施建设,做到消防设施建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行;教育部门要在各类学校中普遍开展防火安全教育,组织学生当好义务消防安全宣传员,形成全社会关心和重视消防安全工作的浓厚氛围;各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想,自觉增强消防安全责任主体意识,严格按照消防法规条例要求组织生产经营,加强自防自救培训、演练,坚决杜绝重特大恶性火灾事故发生。
(二)进一步完善消防安全防范措施。消防工作,重在防范。“隐患险于明火,防范胜于救灾”,揭示了消防工作的内在规律。各级要加大消防安全检查力度,确保消防安全措施落实。广泛深入地开展消防安全检查,是发现和消除火灾隐患,落实消防安全措施的关键环节。进行消防安全检查,决不是一项临时性、阶段性的措施,而是一项长期的、不间断的经常性工作,要运用多种形式,采取各种方法,广泛开展经常性的消防安全检查,切实加大检查力度,督促整改消除火灾隐患,要重点围绕大型商场、市场,公众聚合场所,以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域,加强安全生产检查,全面检查企业和单位消防安全规章制度的执行情况,安全生产责任制的落实情况,以及事故隐患治理情况。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合:一是要与专项治理活动结合起来,通过大检查推动治理工作深入开展。二是要与落实责任结合起来,通过检查,进一步把消防安全的职责明确到位,落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来,在普遍检查的基础上,突出重点,针对薄弱环节,来回抓,反复抓。要通过经常性地、全方位的检查,及时发现问题,督促解决问题。政府各部门要充分发挥行业管理的作用,针对本行业特点,认真组织好对本行业、本系统所属各单位的消防安全检查;企业、事业单位和其他组织、消防安全重点单位要经常组织自查,对要害部位坚持进行每日巡查制度;公安消防大队和派出所要在有关部门配合下,加大对机关、团体、企业事业单位的消防监督检查力度,并切实抓出成效。对检查及整治中发现的违法违规行为,要用救火的工作力度抓重大火灾隐患的整改,把安全隐患整治工作落到实处。对排查出的重大火灾隐患,各镇区政府和各单位要及时召开协调会或促改会,制定整改进度表,签订整改责任状,实施挂牌督办,督促隐患单位落实专人,严防死守。对短期内确实整改不了的,要采取改变使用性质等办法,坚决消除火灾隐患,确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业,该停产停业、停止使用的,坚决停产停业、停止使用;该查封的,坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人,按规定整改不到位的,该处罚的处罚,该拘留的拘留,决不能姑息迁就,遗患成灾。各企业生产经营单位坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点,坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,加大投入力度,加强消防基础设施建设,努力提高本单位的消防设施装备水平。
(三)进一步提高全民消防安全意识。实践证明,火灾事故大多是因为消防意识淡薄,用火不慎或违法、违规操作造成的。消防安全,防重于救。要切实把消防意识贯穿到生产生活的各个环节,把工作重点从事后处理转移到事前防范上来,坚持从建设开始就想到消防,在发展之初就狠抓消防,从源头上认真落实消防安全措施,确保今年不发生大的火灾,不发生致人死亡的火灾事故,不能因扑救不及时而导致大的损失。要想杜绝火灾事故,必须加强消防宣传培训教育,提高全民的消防安全意识,从源头预防上做文章。各镇区、各部门要把消防宣传培训教育列入议事日程,作为一项基础性工作来抓。新闻宣传部门要充分利用大众传媒宣传面广、传播率高的特点,广泛宣传消防常识和消防法律法规政策,公开曝光具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章、隐患久拖不决行为,营造良好的舆论氛围。教育、公安、司法等部门要密切配合,继续在学校、社区、乡村、单位广泛开展消防安全宣传教育,进一步增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。各企事业单位要结合各自生产经营和工作特点,有针对性地抓好本单位干部职工的消防宣传培训教育。公安消防部门要突出抓好对特定工种、重点领域、重点岗位人员的消防安全专业培训,确保全县所有消防设备操作人员、企业专兼职消防人员、危险化学物品等特种岗位人员持证上岗,熟练掌握基本的消防安全知识,不断提高消防素质和业务水平,最大限度地预防和减少火灾事故的发生。
(四)加大投入,加强公共消防设施和装备建设。近几年来,在政府的关心和社会各单位的支持下,我县消防力量、消防装备虽然得到了一定改善,但由于历史欠帐较多,城市公共消防设施建设仍然相当滞后,全县城市公共消防栓仅22具,按照国家配备标准,至少要建设88具,缺口66具。消防设施建设的滞后与经济建设的发展已不相适应,不能满足全县消防工作的实际需要。特别是随着经济社会的快速发展,我县各种综合性购物超市、商城、厂房、酒店、小区等拔地而起,一方面各种建筑物的复杂化,对防火灭火的要求更高;另一方面,各种建筑物及设施的高科技含量和高附加值,使其对消防工作的依赖性进一步加大。一旦发生火灾,其损失不仅是本身的价值,间接损失将呈几倍、几十倍乃至几百倍的增加。特别是近年来,全国范围内接连发生多起死伤几十人、上百人的特大群死群伤恶性火灾事故,教训是惨痛的。我县的消防设施特别是消防栓的配置状况已远远不能适应当前防火灭火的需要,一旦发生火灾,后果将不堪设想。加强公共消防设施建设已成为当务之急,根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和年初市政府与我县签订的消防工作目标责任书要求,今年年底前我县必须完成城区公共消防设施建设和消防编制规划。目前,县财政已筹出15万元作为消防栓建设和消防规划建设的前期启动资金,但仍有90万元的缺口。鉴于我县财政十分困难,经研究,决定动员社会力量向公安消防部门捐资建设公共消防设施和编制消防规划。消防是公益事业,人民消防人民建、建好消防为人民,我县消防事业的发展离不开大家的关心、支持和参与,希望各部门、各单位从讲政治、讲大局的高度出发,从为县委、县政府分忧的角度出发,从本部门、本单位防患于未然和平安建设,促进经济快速和偕发展的实际需要出发,无论单位经济现状如何,都要树立花钱买平安的思想,要把捐资助消防作为本单位义不容辞的责任和义务,克服一切困难,千方百计,踊跃捐款,为自己花钱买一份平安,为社会尽到一份责任,为全县经济和平安建设做出积极的贡献。县政府确定,自即日起各单位要迅速行动起来,积极、踊跃、主动捐资、捐款,支持我县消防事业发展。这次筹资捐款工作分为三个阶段,即:宣传发动阶段、集中捐资阶段和总结表彰阶段,捐款过程分三步走:一是自觉缴纳阶段(从5月21日至31日),由各单位主动到消防大队交纳。二是催缴阶段(从6月1日至6月10日),为确保这项工作的圆满完成,县里成立四个督导组进行督导,县政府办公室督导组负责督导各镇区;安监局督导组负责督导县直单位;公安局督导组负责督导县属企业;消防大队督导组负责督导其它企业,确保各单位完成捐资任务,为全县消防工作打下坚实基础。三是扫尾阶段(从6月11日至6月31日)。整个捐资活动6月底结束,捐资期间,县电视台将定期公布进度。活动结束后,县委、县政府将召开总结表彰大会,对这次捐资工作领导重视,措施得力,贡献特别突出的单位予以表扬奖励,并授予“重视安全,关心消防”先进单位称号。对领导重视不够,措施不力,行动迟缓,效果极差的单位将采取不同方式通报批评。
三、强化宣传,排查隐患,全力做好今年麦收防火工作
麦收大忙季节即将来临,麦收防火至关重要。各级一定要把麦收防火做为当前消防工作的重中之重,抓紧进行部署动员,建立“分片包干”制度,一级抓一级,一级对一级负责,切实做到村村有人抓,场场有人管。
公安消防部门要积极会同农业、供电、农机等有关部门,根据我县麦收进度情况,集中人力,深入麦田、麦场进行防火安全检查,狠抓麦收机电设备的消防安全管理,督促落实各项防火安全措施,及时消除各种不安全因素。公安派出所要充分发挥职能作用,组织民警和农村治保联防队开展治安巡逻,加强对田间麦场和交通要道的巡逻查控,及时消除各种危害麦收安全的火灾隐患。尤其要突出麦场机电设备的消防安全管理与火源火种的管理,严禁拖拉机、柴油机不戴防火帽进场打轧作业;严禁脱粒机械使用爬地线、挂勾线、损坏线和导线;严禁在麦田、麦场吸烟,防止小孩玩火、用火;场间要配备必要的水缸、水桶、灭火器等灭火器材;小麦收割后,严禁焚烧麦茬和麦秸,以免引起火灾。对在麦场间吸烟、动用明火,收割机、拖拉机、柴油机不戴防火罩进场收割打轧作业,焚烧麦茬、在公路上晒粮或打轧麦秸等行为要依法进行严肃处理,保证麦收防火各项措施落到实处。关于禁止在公路上打场晒粮问题,今年要早计划、早宣传、早落实,县交警大队负责国省道,县交通局负责县乡道,执法局负责城区,请交警、交通、执法等单位认真落实工作责任,切实把这项工作抓紧抓好。要深入动员广大干部群众遵守麦收防火规定,增强麦收防火安全意识,自觉做好麦收期间的防火工作。消防大队要严格值勤备战,全力做好扑灭火灾的准备工作。麦收前要对消防车辆和灭火器材及时进行维修保养,同时,积极加大对乡镇民办消防队的管理和指导力度,督促其认真落实防火灭火责任,维修保养好车辆装备,要做到闻警出动,反映灵敏,处置迅速,使火灾损失降低到最低限度。
四、明确责任,加强考核,切实加强对消防工作的组织领导