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【关键词】工商管理;效能发挥;困境;解决策略
1引言
我国社会经济的快速发展,离不开企业的建立和发展。并且,这些企业在国家的发展和进步当中都作出了非常重要的贡献。而要想使当前的企业管理效能进一步提升,一定要加强对于企业工商管理的控制。当前,我国的企业工商管理效能还处于比较低的阶段,并未完全对发挥其潜能,这对于企业的长远发展具有不利影响。在这种情况下,提升企业工商管理效能就显得尤为重要,不仅对于企业的发展有着积极的意义,还能够使社会经济发展进一步加速。
2企业工商管理的重要性
工商管理作为企业管理当中促进经济发展的重要支柱,在很大程度上决定了企业的发展方向。只有高质量的工商管理方案,才能够促使企业在竞争激烈的市场当中得以生存。首先,企业工商管理作为企业管理最重要的灵魂,几乎涉及企业管理当中的各个方面,不仅可以使企业在运行期间能够提升企业竞争力,增强企业的经济实力和抗风险的能力,还可以帮助企业在下一阶段的发展中逐渐深入开展市场建设以及企业的规模拓展,使企业能够通过工商管理了解自身的经营状况,发挥出管理工作的有效性,解决企业发展以及运行过程中的问题。其次,通过对企业工商管理的有效应用,能够为企业在下一阶段的发展创造良好的管理环境,促使企业高效率运行,让企业能够根据工商管理的有效性创造出更多的经济效益,为人民群众提供更好的产品或者服务[1]。
3企业工商管理当中存在的问题
虽然企业工商管理能够促使企业在发展以及建设当中的经济水平不断提升,但是在实际的工商管理过程中,仍然存在非常多的问题,通过对以下几种不同的管理问题进行介绍与分析,希望工作人员能够减少问题产生的次数,提高管理的有效性。
3.1管理人员的管理水平低
最直观体现企业工商管理有效性不足的因素是企业本身的管理水平比较低,很大程度上影响了企业的竞争力。在现阶段的企业管理工作人员的企业工商管理工作当中,不注重各个部门的管理工作协调,没有制定好良好的管理工作目标,致使各个环节之间的协调性差,互动性不足,严重制约着企业的发展。同时,大部分企业管理工作人员都是年纪比较大的领导,对于新的管理知识和管理理念接受能力不足,对自己的管理理念盲目自信,造成在管理过程中使用陈旧且单一的管理方式,对企业进行工商管理时难以体现管理的有效性,降低管理的质量[2]。
3.2管理机制的缺失
在企业工商管理过程中,由于各种突况的不断出现,影响着企业管理的有效性,而管理工作人员在管理过程中不能很好地解决各种不同的问题。主要是由于企业相应的工商管理机制的缺失,导致管理工作人员在面临管理问题时,没有可供参考借鉴的经验将问题解决,使问题一直留在企业的工商管理过程当中,影响企业的发展,造成管理问题不断出现,严重的甚至会使企业管理当中部门之间的矛盾激化,造成管理有效性下降的情况,使企业的经济效益难以增长,对于企业内部和谐也极为不利。
3.3市场开拓能力不足
企业对市场的开拓是企业工商管理过程中的重要发展方向,如果在管理过程中没有做好企业的开拓创新,导致企业开拓能力不足,将会影响企业的长远发展。目前,我国多数企业的管理重点没有放在市场的开拓上,使得企业在市场中的竞争地位不断地下降,过于重视与其他企业的管理体系的比较,造成企业对自身运行以及管理认知不清晰的情况出现,使企业无法跟上社会的发展节奏,逐渐被社会所淘汰[3]。此外,企业开拓能力不足还会造成企业经济发展受到限制,影响企业的整体运行,无法确定最佳的发展方案,造成企业内部管理混乱、管理质量不断下降。
4应对工商管理问题的策略
对于上文所述的各种不同的工商管理问题,要想彻底将其解决,就必须利用相应的工商管理对策。本文提出以下几种不同的工商管理对策,希望相关企业或者管理工作人员重视管理工作的开展,加强企业的工商管理,让企业在工商管理策略的有效引导下,加强企业的经济建设与发展,创造出更高的经济效益。
4.1提升管理人员的工作水平
对于企业来讲,一个高质量的企业工商管理人才是企业发展的重要建设基础,高素质的人才所带来的管理活力和管理建设支撑都是传统管理方法所不能企及的。不仅可以使企业工商管理各项计划都融入新的管理思维,还可以提升管理的质量。所以,如何提升企业工商管理人员的管理水平显得尤为重要,企业可聘请专业的工商管理人员对企业内部的工作人员进行教育与指导,提升其管理水平,让管理工作人员将自己所掌握的管理技术和管理方法都应用在企业的管理当中。或者可以培养年轻人作为企业工商管理的人才,在企业的工商管理建设中注入新的活力,使企业内部员工通过高质量的工商管理培训,掌握正确的管理意识,面对工作过程中的各项管理难题,都能够做到有效解决,切实有效地促进企业管理水平的提升。
4.2建立健全管理机制
对于企业内部的工商管理来说,要想使管理的有效性和管理质量进一步提升,那么一定要建立企业工商管理机制,方便管理工作者在管理过程中遇到突发问题时,能够根据管理机制中所提出的对应解决方法,将问题有效解决,减少问题对企业工商管理所带来的影响。同时,机制也能够起到很好的监督作用,防止管理工作人员在管理过程中出现管理纰漏,或者管理错误和工作态度不认真的情况,提升企业工商管理的有效性。
4.3提升市场开拓能力
企业的经济效益主要来自市场,所以在企业的工商管理中,企业提升市场开拓能力显得尤为重要。所以在企业的工商管理以及经济发展过程中,要重视对市场的开拓,通过聘请专业的市场开拓人才对市场进行分析和布局,不仅开拓企业的产品市场,提升人们的关注度,还可以培养固定的客户,主要是采用现代化管理手段以及管理技术,加强对企业发展战略以及战略财务的管理,并对企业的市场开拓部门进行支持,提高企业可持续发展以及参与市场竞争的能力,让企业在工商管理的带领下创造出更高的经济利益。
4.4统筹各部门工作
在企业的工商管理过程中,通过对企业部门之间工作的协调安排以及合理分配工作内容,可以减少企业部门之间所产生的管理错误或者工作错误,帮助企业在发展过程中获得更加良好的运行状态,使企业在和谐的工作氛围当中提升自己的市场竞争力,让人们对企业的产品以及服务产生好感,使企业在后续的发展当中获得更多的助力。同时,高质量的协调工作,可以让企业内部部门之间认真履行自己的工作职责和工作义务,避免产生工作部门之间责任划分不清的问题,提高企业的工商管理能力。
5结语
综上所述,在现阶段的企业发展过程中,通过充分发挥企业工商管理的效能,能够有效挖掘企业的发展潜力。但是实现这种效果就必须解决管理中存在的问题,通过培养专业的企业工商管理人才,建立企业管理机制,拓展市场,使管理过程中所出现的管理错误尽可能地减少,为企业的发展起到一定的推进作用。
【参考文献】
【1】彭洋.企业工商管理效能发挥困境及解决策略[J].农家参谋,2020(15):286.
【2】王晓.论工商管理效能发挥的困境与路径[J].现代营销(下旬刊),2020(4):181-182.
你们好!我叫##,现在##县工商局##分局工作,我的具体工作职责任务是:加强管辖区内的从事生产经营活动的个体、私营的监管,维护经营者消费者的合法权益.今天在这里,按照县局的要求将我个人的工作情况、廉政自律情况、如何履行工商行政管理职责等做以下述职,不妥之处,请批评指教。
一、加强学习,提高自已的政治理论、业务知识水平
国家工商局停止征收“两费”后,工商行政管理工作进入到了一个改革发展的时期,随着改革的深入,工商行政管理工作的法律性、规范性、政策性,使我们要不断地加强自身的学习,不断地适应工商行政管理工作发展要求,才能够提高行政执行力的水准,适应工商行政管理事业的发展步伐!
我们是国家的行政执法人员,手中拿的法律武器,面向的广大的经营者、消费者,如何执行好国家的法律、法规,宣传党的政策方针,树立工商的形象和地位,这就要求我们加强自身的政治理论、业务知识的不断学习,深刻地领会党的十七大以来的路线、方针、政策,围绕开展学习落实实践科学发展观活动,积极参加分局组织开展的“构建和谐社会”、“八荣八耻教育”、“建设社会主义新农村”以及##省委提出的开展提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动等活动增加了党性观念、组织观念,思想观念得到转变和提高,并且政治理论的学习与法律、法规、业务知识的学习有机的相结合起来,把单位组织学习和业余学结合起来,把学到的知识水平运用到实际工作中,边做边学,虚心向老同志、向骨干学,做到不懂就问,不知就问,不断地提高自身的综合能力素质。
二、履行职责打造服务型工商
工商行政管理工作实行新“三定”和取消“两费”后,职能转型。创造一个服务型的工商,使我在平常的实际工作中,能够做到以人为本、以情感人、以理服人,以法律、法规维护一切合法的经营,不简单粗暴,出语文明,执法以理,不以管理者自居。在广大的个体户中做好法律、法规、政策知识的宣传,使他们知法、懂法、守法经营,并且帮助有困难的个体户上门办理证照。使个体工商户深刻地感演受到我们工商管理是真正的执法,不是一开口就骂人、一伸手就要钱、一动笔就罚款的工作作风。使他们体会到工商监督管理是服务、帮助、引导、扶持个体工商经济发展的职能部门。
三、依法行政、认真履行工商行政管理职能
在我们的日常监管工作中,能够按照单位的部署和要求做好本职工作:1、认真做好流通领域食品安全监管,按要求对责任区内食品经营者进行经常性监管,营造食品安全消费环境,让广大的消费者买得放心、吃得放心;2、加强日常巡查监管,做到周周有巡查,使辖区内的食品经营户无假冒伪劣商品、无过期霉变食品,特别是校园内及周围的食品店是食品监管的重中之重,与辖区内的食品经营户签订了食品经营《承诺书》、《责任书》、,有效地规范了食品经营户的行为和经营者的自觉性得到提高;3、努力打造##工商局12315品牌,进农村、进校园宣传《消费者权益保护法》,使他们能够知道消费者如何保护自已的合法权益,进一步提高了消费者的自我保护意识。
四、坚持清政廉洁自律。
本人在工商行政管理工作中,能够自觉遵守党纪、政纪、工作纪律、组织纪律、经济纪律,严格践行廉洁自律承诺,认真遵守##省工商局新颁布的“八项禁令”,以三个代表和科学发展观为指导思想,提高自身的综合素质,不以任何形式在管理对象中吃、喝、拿、卡、要,自觉置于党纪政纪和人民群众的监管之下,廉洁自律,从自身做起,用自已的实际行动维护工商队伍人形象。
关键词:工商管理;本科;实践教学;管理体系
作者简介:朱宁(1975-),女,北京人,中国科学技术大学管理学院,讲师。(安徽 合肥 230026)
基金项目:本文系“中国科学技术大学高等教育和教学研究计划”项目的研究成果。
中文图书分类号:G642.423 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2013)01-0135-02
实践教学是加强专业知识教育,培养学生实践能力、综合素质及创新意识的重要训练环节。[1]工商管理专业本科生不仅要学习工商管理相关理论,更重要的是提升将管理理论与实践相结合,解决实际问题的能力。实践教学是大学生在校期间深入了解社会的最佳窗口,更是培养学生运用所学理论知识和技能解决实际问题的能力、进而提升其综合素质的最好舞台。[2]
很多学校都开始重视工商管理专业本科实践教学,但受制于工商管理专业实践教学真实企业管理环境的制约,同时对实践教学缺乏有效的管理模式,导致很多实践教学更多地流于形式,教学效果不理想。本文在分析目前工商管理专业本科实践教学存在问题的基础上,提出了基于PDCA循环的实践教学管理体系,希望能从管理体系建设的视角提高实践教学的质量。
一、工商管理专业本科实践教学管理存在的问题
很多学校都在积极开展工商管理专业本科实践教学,探索出灵活多样的实践教学形式,取得了不错的教学效果。但从实践教学管理的视角看还普遍存在一些问题。
1.忽视实践教学内容与理论教学内容的结合
很多学校积极开展实践教学,但是更加关注的是有没有开展实践教学,实践教学受学生欢迎程度,反而忽视了实践教学与课程教学内容的有机结合,忽视了实践教学和培养目标的结合。这样,虽然开展了实践教学,但由于实践教学与课程教学的脱节,影响了教学效果。
2.忽视实践教学课程体系的建设
目前相关人员探索出很多工商管理专业实践教学的形式,比如组织学生到企业进行岗位实习、社会调查实践、创业比赛等,但大多是单点式的、孤立的实践教学活动,缺乏根据教学计划,在不同阶段安排不同内容的实践教学,没有形成相互联系、逐层深入的实践教学课程体系。
3.忽视对实践教学的管理
做好工商管理专业本科实践教学需要平时逐步积累实践教学资源,实践教学中需要周密地组织。[3]很多学校重视实践教学的内容和形式,但是忽视了对实践教学本身的管理,导致实践教学在时间、成本和教学质量等方面没有得到很好的控制,影响了实践教学的质量。
二、建立基于PDCA循环的工商管理专业本科实践教学管理体系
工商管理专业本科实践教学不是孤立的实践教学活动,应该构成一个完善的管理体系,才能实现实践教学的目标。实践教学管理体系可以采用全面质量管理PDCA循环观点构建,分为实践教学计划(Plan)、实践教学实施(Do)、实践教学评估(Check)和实践教学改进(Action)四个管理环节,每个管理环节都要紧紧围绕培养目标开展,具体见图1。
1.设计周密的实践教学计划
要将实践教学放在工商管理专业本科培养体系的核心位置,实践教学不仅仅是学生毕业前的实践,要贯穿于大学四年的整个教学过程中。根据课程的进度安排,可以设计实现不同教学目标的多样化的实践教学活动。
(1)与课程相结合的实践教学活动。对实践性要求较高的专业课程,学校可以要求任课教师在理论讲解之外,根据课程内容安排实践教学环节,或者强制规定实践教学课时要求。与课程结合的实践教学活动可以采用多样化的方式,包括案例分析、角色模拟、小型实践调研、企业参观、请企业专家授课等。这种实践教学的特点是能够与课程内容紧密结合,让学生在理论学习的同时进行相应的实践活动,学习效果较好。
(2)阶段性实践教学活动。根据学生在大学四年不同学年的课程安排,每个学年可安排不同的实践教学活动。具体安排见表1,各学校也可以根据自己的培养目标和教学计划进行灵活调整。
大四下学期的企业实习也可以和学生的毕业论文相结合,这实现了企业和学生的双赢。通常由企业根据急需解决的管理问题列出论文题目,学生以此问题做毕业论文,不仅可以在公司相关专业人员的指导下锻炼自己解决实际问题的能力,而且随着论文写作的深入,往往会得到被公司直接聘用的机会。[4]
2.做好实践教学实施工作
实践教学的组织工作是实践教学计划得以实施的重要保障。实践教学组织工作包括实践教学工作职责确定和激励机制的设计。
(1)实践教学职责确定。与课程相结合的实践教学的组织工作可以由任课教师承担。任课教师负责实践教学的设计与实施、联系参观的企业、联系企业家座谈等,如果需要车辆可以由教学单位后勤部门提供支持。
阶段性的实践教学活动需要有专人负责。承担实践教学实施的教师需要具有较强的沟通和协调能力,同时还需要具备较好的专业能力。可以安排能力较强的专业课任课教师或教学秘书担任实践教学组织管理工作,教学班的班主任可以协助开展实践教学工作。阶段性实践教学通常采用矩阵制组织,实习负责人对实习活动进行具体的设计和实施,根据实习内容的不同,邀请不同专业老师作为实习指导教师参加实习活动。
(2)实践教学激励机制的设计。实践教学的实施工作需要付出大量的时间和精力,需要对承担该项工作的教师给予一定的激励。可以将不同的实践教学折合成不同的课时,计入教师的工作量,并发给教师相应的授课酬金。对在实践教学中表现突出的教师还应给予特别的物质奖励和精神奖励。
3.规范实践教学的考核评估
实践教学评估可以检验实践教学的效果,同时也可帮助总结实践教学的经验和教训。实践教学评估包括对学生的评估和对指导教师的评估。
(1)学生学习效果评估。学生参与课程实践教学活动,由任课教师对学生的参与情况和学习成果进行评估。阶段性实践教学由指导教师对学生学习效果进行评估,社会调查和创业设计实习活动还可以组织相关比赛,根据比赛结果对学生学习效果进行评估。
(2)指导教师评估。课程实践教学活动可纳入相关授课教师的教学效果考核,一方面考核教师是否组织了与课程相关的实践教学活动,另一方面让学生评估实践教学的效果。阶段性实践教学活动由组织实施的教师撰写实结,也可以组织学生对教师组织和指导工作进行评估。
4.持续进行实践教学的改进
通过对实践教学的评估,找出问题,不断提出改进措施,让实践教学逐步流程化、规范化,不断提高实践教学的教学效果。可以从如下方面进行实践教学的改进:评估不同课程实践教学活动的效果,逐步形成适合不同课程的实践教学形式;通过对实习单位评估,逐步建成教学效果较好的实习单位数据库;通过对外聘企业家评估,逐步建成教学效果较好的实践教学专家库;探索不同的实践教学组织管理模式;探索更加科学的实践教学评估方法等。
三、工商管理专业本科实践教学管理体系的实施
基于PDCA循环的工商管理专业本科实践教学管理体系,是提升实践教学质量的重要保障,在实施的过程中还要注意以下三个问题。
1.要对实践教学的重要性达成共识
要在教学单位中不断宣传,领导和教师们都要对工商管理专业本科实践教学的重要性达成共识,认同实践教学是学生培养的重要环节,实践教学对教师的要求甚至比理论教学还要高,鼓励教师为实践教学投入时间和精力,鼓励教学资源向实践教学倾斜。只有这样,实践教学才能得以持续进行和优化。
2.注重对实践教学指导教师的培养
实践教学指导教师与实践教学质量密切相关。工商管理专业实践教学指导教师不仅需要具备深厚的理论知识、丰富的管理实践经验,还需要有较强的组织、沟通和协调能力。可以在实践教学中派一些年轻教师做辅助指导教师,一方面可以协助实践教学指导教师开展实践教学工作,另一方面也可以让年轻教师在实践教学过程中得到锻炼。
3.实践教学需要不断创新
工商管理教学内容随着实践的发展在不断更新,这就需要实践教学不断创新。实践教学的内容、形式和实践安排需要根据培养目标和教学内容的变化不断调整。每一次实践教学评估阶段都需要认真总结经验和教训,使实践教学得以持续优化。
参考文献:
[1]何新荣,黄合婷.构建本科实习教学管理模式的探索与实践[J].中国电力教育,2008,(15):126-127.
[2]杨欣.公共事业管理专业“研究型”毕业实习模式的构建与实施[J].高教论坛,2009,(7):56-58.
一、建立和完善经济户口管理制度的指导思想
在推行经济户口管理中,制度制定者如对制度没有准确的理解和把握,指导思想不明确或不十分明确,制定的制度内容和要求就可能缺少科学性和合理性,影响制度的实施和落实。全面推行和实施经济户口管理制度,要从统一各级人员认识,加深对经济户口管理的理解;制定和完善科学、合理的经济户口管理制度这两个方面进行努力。
1.“经济户口、经济户口管理”的含义
笔者从客观实际和近年来各地工商部门经济户口管理的实践出发,进行分析和试定义。“经济户口”是指国家确定的部门对从事生产经营活动的市场主体依法进行登记注册,确立其合法存在的法律形式。它的外在表现是工商部门颁发的营业执照,内在表现是经审核确认的登记事项。经济户口概念的含义在于:(1)确立“经济户口”是国家对市场主体的一项基础性的管理活动,是一项管理制度;(2)经济户口是市场主体合法存在的表现形式,经过法定登记,表明其合法存在,确定了其存在的合法地位;(3)经济户口有其依法确定的特定内容,如名称、住所地(经营地)、法定代表人(负责人)、经营范围、经营期限等。
“经济户口管理”的原本意义是指工商行政管理机关按法定职责对经登记注册的市场主体的存续、变化、消亡状况的管理。经济户口管理内容的单一和简单只能反映市场主体的一些基本情况,不能反映市场主体的主要情况。我们认为,“经济户口管理”应是工商行政管理部门依法对市场主体设立经济户口,对其加强管理,将履行法定职责取得的市场主体存在状况和信用情况的管理信息,归入经济户口,加以整合和综合运用,以提高管理效能的工作过程。它反映工商行政管理机关的履职情况,体现工商行政管理工作的管理状况,是工商行政管理的新型监管机制。它包含以下几层涵义:(1)经济户口管理的主体是工商行政管理机关;(2)经济户口管理的对象是设立了经济户口的市场主体(包括各类企业和个体工商户);(3)经济户口管理的内容应是市场主体的登记注册基础信息和信用信息;(4)这些信息是工商部门履行法定职责的管理活动所取得的;(5)经济户口管理要求工商机关对取得的相关信息充分合理运用。
2.开展经济户口管理工作的指导思想
从各地工商部门经济户口管理的实践可以看出,经济户口管理是工商部门针对自身职能职责和管理资源实际,为适应形势发展和市场主体发展需要,落实“四个统一”,推进“四化”建设,实现“四个转变”进行的一项创新工作。
经济户口管理的指导思想是工商行政管理部门严格履行国务院赋予的对市场主体的管理职责。准确掌握市场主体的基础信息和相关信息,为政府决策和社会公众提供市场主体方面的信息服务;通过采取信用分类管理和严格责任制等方式方法,对市场主体相关行为进行有效监管,控减和防范市场主体违法行为的发生及危害后果,促进市场主体诚信度的提高,促进管理主体责任性的增强,进而实现良好市场秩序的形成和巩固。从愿望和实际来看,经济户口管理包含工商行政管理基本职能(登记注册及监管),运用其他相关(商标、广告、合同、反垄断和不正当竞争、流通领域商品质量监管、消费者权益保护等)监管职能,进行机构重组、监管方式改进、运行机制调整和规范、现代化管理手段运用、长效监管机制建立。对市场主体进行有效管理的一项基础性工作和制度。
经济户口管理制度有其特定的指向和内容,它涉及工商行政管理诸多监管职能和内容,会随着工商行政管理形势的变化而不断改进和发展,它是工商行政管理的一项基础制度,但它不取代工商行政管理其他各项监管职能,它发挥作用的空间在于为工商行政管理各项管理提供平台,协调和运用各项监管职能,使它们相辅相成,统分结合,在对市场主体的管理上得到合理和充分运用。形成合力。
二、建立和完善经济户口管理制度的原则
经济户口管理本身是一项管理工作,又是做好其他监管工作(如商标、广告、合同、流通领域商品监管、反不正当竞争、消费者权益保护等)所要利用的工作平台,在理论和实践上都不应当把其他的监管工作职能、内容完全包含在经济户口管理之内,也不可能全部包含在内。制定和完善经济户口管理制度,应当按照总局提出的“四个统一”、推进“四化”建设、实现“四个转变”的要求,切实遵循以下原则:
1.依法性原则
制定经济户口管理制度、进行经济户口管理、采取手段和措施都要依法而为,有法律依据。目前,现有的法律法规还缺少对市场主体信用评定、信用约束的规定,适应经济户口管理的法律法规、规章还不全面,需要不断地予以完善。但现有法律法规中有许多是关于市场主体存在状况和具体行为管理的(如各类市场主体登记注册法规、商标法、广告法、消费者权益保护法、反不正当竞争法等),实施这些法规,从中可以取得大量的市场主体各方面的信息。当前在实施经济户口管理和制定完善经济户口管理制度中,应当用活用足这些法规,并且为法律法规不断完善创造条件和打下基础。加强经济户口管理,严格的执行法律和依法办事,切实做到“有法必依”。
2.适用性原则
制度本身的内容和运作要切合实际,能把握和好操作;能提高工作效率;制度的成果满足社会和自身需要;制度的保障机制适合和有效。经济户口管理作为工商部门向社会提供的一个公共产品,是社会所需要的,而且应当是工商部门履行监管职责的精华和重要成果之一。因而,经济户口管理能为社会带来效率和效益。
3.统一性原则
经济户口管理制度要在工商系统内全面统一推行。制定和执行统一的制度,规定统一的内容,实行统一的标准,以统一性推动全面实施,避免各行其是,实现整体效应。目前,经济户口管理工作仍处在各省自行实施和发展阶段。虽然发展有快有慢,形式多种多样,水平有高有低,但经过多年的实践和发展,经济户口管理工作的基础普遍有很大提高,形成了许多共识和相同、相似的做法,这为全国工商系统实行统一的经济户口管理制度提供了基础和条件。强调全系统的统一性,不排除各地在遵守统一原则下的自主性和创造性,而且要将各地创造的成功做法加以推广,不断扩大统一性,从而增强整体效能的发挥。
4.准确性原则
制度制定和完善中,要明确建立的经济户口及内容要准确真实,对市场主体的检查要真实、发现的问题和处理要真实,信息的录入要准确真实、信息的披露要准
确真实。市场主体的身份明确、“户口”清楚,这是经济户口管理得以顺利进行、取得预期效果的基本条件。目前,市场主体的失真现象还较多存在,在经济户口管理工作中要防止和避免信息搜集不全面、录入不及时、录入不准确、披露出差错等情况的发生。
5.激励性原则
制度应当注重激励措施的运用。对管理对象和管理者自身两个方面发挥激励作用,而且,作为综合运用工商各项管理信息的一项重要制度,理应在这方面发挥重要作用。实行经济户口管理制度,不只是单纯的掌握市场主体的信息,而是通过管理过程,确认和保护合法、制止和打击违法行为;并且通过对相关信息的搜集、整理、披露,对市场主体进行鼓励和约束。
三、经济户口管理制度应发挥的功能
经济户口管理制度,作为工商行政管理部门对市场主体履行监管职责的基础性制度,对工商部门全面履行各项监管职能和职责,实现建立和维护良好的市场秩序工作目标有着十分重要的地位和作用。制定好和执行好经济户口管理制度,不仅能促进市场主体行为的规范,又能实现对市场秩序的有效管控:不仅能促进管理者工作的规范,又能促进管理者工作责任心的增强和效率的提高:不仅能促进管理双方信用水平的提高,又能促进经济又好又快发展。具体来讲,经济户口管理制度应发挥以下主要功能:
1.明晰工作职责和目标的功能
经济户口管理,是工商部门运用自身的多种管理职能对市场主体进行的管理,在职能范围内管理好市场主体及行为是其工作目标。据此,经济户口管理制度相应地应当明确各级工商行政管理机关对市场主体及行为的管理职责。按照属地监管和职责权限(级别管辖)的要求,各级工商机关都负有管理好管辖范围内市场主体的职责。具体来讲,一是要掌握各类市场主体的实际状况,总量是多少、各行业是多少、规模情况、发展情况等。二是掌握市场主体的信用状况,包括守法经营状况和违法经营状况。三是对市场主体不规范行为的及时发现和治理,不同时期违法行为的重点,如何进行治理,治理的效果情况等。
2.促进工商监管机制和方式方法改进的功能
为了实现对市场主体的有效监管,建立长效监管机制。经济户口管理制度需要对监管机制和方式方法不断进行研究和改进。各地推行经济户口管理制度,已经在改进监管机制和方式方法方面取得了明显进展和成效。一是实行分级管理和属地监管相结合,以属地监管为主的原则,推进监管关口前移。二是实行常规监管、综合监管和信用分类监管等管理方式,促进全面履职和有效履职。三是实行行政建议、提示和警示、告诫和劝导、信息披露的激励与约束惩诫等新的管理方法,实现管理的人性化、合理化、有效性和指导性。
3.规范管理双方行为的功能
经济户口管理要反映两方面情况,一是市场主体的存续状况和信用状况:二是工商部门对市场主体的管理状况。经济户口管理制度依据法律法规和规章的规定,对市场主体和各级工商行政管理机关提出要求。市场主体行为规范的要求,是管理者的管理内容,各行各业的市场主体,不仅要遵守工商行政管理法律法规的共同规定(准则),也要认真遵守针对本行业的工商管理(具体)规定。
4.对市场主体管理绩效的评估功能
经济户口管理制度作为工商部门管理市场主体的一项基础性监管制度。它不仅是一项促进工商部门落实市场主体监管职责的制度,也是体现工商部门履职状况的一项重要制度。通过经济户口管理,工商部门应当准确掌握市场主体的真实情况,包括不同市场主体的存续状况:不同市场主体在不同时期的守法经营、违法经营情况,所占比例及增减情况;对违法经营的治理和效果(时效)情况,以及相同单位之间的横向比较和同一单位不同时期的纵向比较、考评等。
强化制度建设,解决建设“服务型工商”的三个突出问题
建设“服务型工商”的目的,是以社会主义市场经济运行规律为导向,推进工商管理方式改革,从而建设高效、廉洁的工商行政管理机关,更好地发挥工商职能作用。制度的作用就是树立工作规范,明确工作方向,有健全并行之有效的规章制度,才能保证各项工作落到实处。
一、建设“服务型工商”的根本问题
建设“服务型工商”,必须首先建立一支思想作风过硬的工商干部队伍,而建设一支符合要求的人员队伍,就要通过有针对性地制度建设,树立明确的工作导向。
1、为经济建设大局服务。为此要结合工作实际和地区实际找准结合点,在推进国有、集体企业改制,推行商标名牌带动战略,进一步规范培育市场,开展政企联手打假活动等领域,全面推行“预约服务”、“上门服务”、“跟踪服务”等服务制度,开展各项宣传服务活动,综合发挥工商监管职能,支持地区经济发展。
2、强化教育引导,正确认识和处理“教”与“罚”的关系。我们正处在建立市场经济的初期,工商部门在行使职能过程中还面临许多纷繁复杂的现实问题,甚至存在许多与管理对象眼前利益相矛盾的实际问题。应该承认,我们对工商法规的宣传工作还存在“盲区”,广大群众对我们的工作内容、办事程序还不是很了解,同时我们的管理工作还存在着重“罚”轻“教”的现象,这样就容易出现矛盾。要解决这个问题,就要求工商部门通过开办培训班,发放“交心袋”等灵活的方式推行“告知制度”、“警示制度”,把主要精力放到宣传、教育、引导等事前服务工作中,切实改变重管理,轻服务甚至是不服务的工作现状。
二、实现职能到位的前提
实现职能到位是建设“服务型工商”的重要内容。职能到位就是把工商职能充分发挥出来,把该管的“事”管起来并且管好。如果管理职能不能到位,市场经济秩序就可能出现混乱,相关利益主体的合法权益就可能得不到有效保护,服务也就变成了一句毫无意义的空话。这就是“确保市场秩序规范有序是最大最好的服务”的含义。
经过多年的规范化创建,工商系统在行政决策、工作程序、执法规范、督查制约等方面已经形成了一整套完整的规章制度,工作考核,干部管理有章可循,看谁干得了,看谁干得好,优者上,庸者下。实现监管到位,一是要严格遵守现有的规章制度,严格履行工作职责,完成工作任务,二是要因地制宜做好制度创新工作,搞好如“集中办案制”、“一站审批制”等方面的探索和实践,根据形势任务的要求,不断提高工商部门的监管水平。
三、实现依法行政的保障
工商部门的依法行政包括两层含义:一是依照工商法律法规的授权在法律规范空间内行使职权,规范管理对象的行为;二是建立健全内部管理制度和约束机制,发挥其规范效应,为依法行政提供制度保证。
坚持依法行政就是要在强调加大执法力度的同时,注意规范执法行为。规范执法行为是依法行政的重要保障,也是加大执法力度的基础。任何违反法律规定的行政行为都是违法的,加大执法力度也就无从谈起。我们要加强制度建设,进一步完善以过错追究为基本内容的执法监督机制。坚决杜绝、乱扣乱罚。同时对有案不查、重案轻处、、放纵违法行为的也要追究责任。对不关心企业困难,不关心群众疾苦,甚至、腐化堕落违法违纪的要坚决予以查处。我们只有将强化执法和规范执法有机地结合起来,才能做到依法行政,达到维护市场经济秩序的目的。
狠抓制度落实,努力建设“服务型工商”
“服务型工商”作为工商机关明确的发展目标,它顺应了改革开放新阶段对工商行政管理职能发挥的需要,必将进一步促进工商行政管理层次和水平的提升。与建设“服务型工商”相适应的制度也提出了不少,但是现在摆在我们面前的问题是制度执行不够,落实不够。有很多制度被我们当作了摆设,挂在墙上,写在纸上,而没有完全落实在具体工作中,致使我们的一些工作“浮”在表面上,流于形式,起不到应有的效果,建设“服务型工商”要重视制度落实工作。
一、落实岗位责任制
岗位责任制就是明确每个岗位工作人员的工作范围、职责和权限,实现定岗、定人、定责,使他们各司其责,各负其责,分工协作,互相监督。为了保证岗位责任制的高效性和可靠性,一是要建立起配套奖惩制度,根据岗位职责的履行情况,及时兑现奖惩措施,激励先进,惩罚落后,用竞争机制来调动大家的积极性,形成你争我赶的良好工作氛围;二是要建立起内、外监督机制,内部建立监督机构,设立专、兼职的监督员,外部发挥社会监督、部门监督作用,邀请人大、政协、有关部门,发动群众对我们的工作进行监督,促使工作人员严格自律,保证岗位责任制落到实处;三是建立事前、事中、事后监督体系,尤其要采取抽查、督察、调度等形式加强工作的“事中”监督,实现对工作全过程的有效控制,确保工作效果。
二、建立经常性的工作通报制度
工作通报制度是一种灵活的工作调度方式,内容广泛、形式灵活,可以及时督办各类工作,适时反馈信息,保障工作顺利完成。通过进行经常性的工作通报,可以实现对工作的及时调度,提高各单位的工作重视程度。同时,通报的内容也是各项工作的阶段性小结,通过通报可以了解面上工作的进展情况,及时发现问题,强化工作措施。
三、加大投入,提高工作的科技含量
硬件设施的现状制约着我们监管方式的创新、服务方式的创新,也制约着我们一些工作的落实,如:“一站式”注册,企业信用等级综合评估,信息共享,无纸化传输等等,都因为受到现有物质条件的制约而无法深入开展下去。我们要以信息化建设为重点,努力加强自身建设。进一步配套完善办公设施,进而完善市场监管方式方法、大幅度提高管理人员的素质和管理能力。
制度落实中应该注意的几个问题版权所有
一、奖罚对事不对人.对同一情况实行统一标准,奖惩标准要公之于众,奖惩结果要民主公开。必须树立规章制度的权威,对于违反规定的应坚决按标准处罚,对屡查屡犯的应从重处罚。同时,要防止重检查轻整改,既要做到奖惩有据、有理、有节,又要实现教人育人的目的。
1.缺乏先进的经济管理方式。很多企业没有适应企业发展而更新自身经济管理方式,仍旧沿用粗放式的守旧的经济管理方式。这样的方式已经难以适应经济快速发展的需要,更难以适应企业发展的需求。在企业实际运营过程中,多数企业没有对经济管理的方式进行推敲、摸索和总结,知识一味套用其他成功企业的管理方式,反而导致企业经济管理更加混乱,影响了企业的经济收益。
2.缺乏有效的经济管理组织。企业在发展的过程中,企业管理组织的作用是显而易见的,不仅仅决定企业的发展方向,更决定着企业的发展路线及日常运作,因此只有随着时展、经济发展及企业发展,不断更显管理组织,才能保证企业良好发展。然而,当前多数企业经济管理组织模式较为单一,仍旧采用直线型的管理模式;其二是企业经济管理职能不明确,致使企业内部信息难以顺畅流通,导致企业领导难以做出有效的决策;其三是企业经济管理松散,员工推诿工作、消极怠工的现象较多;其四是企业经济管理适应能力差,没有及时更新。
3.缺乏完善的人力资源管理。作为近年来刚刚兴起的管理科目,在企业发展中,为企业解决了很多问题,同时也正是因为其刚刚兴起,给企业的经济管理也造成了一定的影响。首先是员工流动性增强,很多员工在刚刚接受完培训既离职;其次是缺乏有效的监督机制;最后是缺乏有效的绩效考核及奖惩制度。
4.缺乏系统的员工培训。企业发展水平很大程度取决于员工的整体素质。也正是因为各企业员工素质的差距,才造成了企业与企业之间的差距。因此员工的素质不仅仅影响企业短期经济效益,同时也影响企业长期发展。而实际中,仅有少部分企业注重对员工的培训,缺乏系统的培训,造成了企业生产的落后。
二、建立现代化企业经济管理体系的措施
1.转变经济管理理念,创新经济管理思维。企业首先要加强管理者对经济管理理论知识的学习,进而提升自身对经济管理的认识水平及敏锐度。同时,管理者还需要加强行业知识、企业发展所需专业知识的学习,通过学习提升自身的专业知识水平,转变落后的经济管理理念,树立新的、适应外部环境发展、适应企业发展的经济管理思维模式。因此管理者要不断学习,更新知识的同时更新思想,为有效经济管理体系的建立奠定基础。
2.完善经济管理体系,强化经济管理制度建设。完善的经济管理体系是保障企业顺利发展的条件,是经济管理制度建设的基础和依据,规范企业经济管理工作,保障为企业的发展起到积极促进的作用。因此,首先从企业的实际情况出发,结合具体需要制定经济管理体系,建设经济管理制度,作为指导企业发展的制度。然后,在企业发展的过程中,要根据企业发函不断修订、完善经济管理体系,以保障其适应外部环境变化的同时,也适应企业发展的需要。
3.创新企业经济管理方式。首先准确把握企业的发展方向和趋势,不断加强企业技术创新,增强企业综合竞争力,借此发挥企业的资源优势,为自身经济利益的实现提供技术支持;其次,加强持续的营销和宣传,增加企业营销量,不仅保障企业库存的合理性,同时也能够不断盘活企业资金,为企业的经济管理规划提供有效的、必要的支持。
4.建立有效的经济管理组织。首先企业要明确各部门的职能,进而再明确各岗位的职责权限,对于日常出现的员工推诿问题要进行及时了解、调整,明确此项工作职责,对员工的行为进行约束和规范,同时增强员工交叉检验工作范围,防止员工,从而保障企业经济管理目标的实现。同时要建立一支高水平、高素质的经济管理团队,能够为企业经济管理工作作出高效的决定,进而保障企业经济管理工作的有效性,保障企业发展的稳定性和持续性。
5.完善人力资源管理。首先要做到以人为本,企业要让员工有归属感、成就感,制度化管理、亲情化运作,有助于减少人员的流动,尽可能保障企业平稳运作;其次要建立有效的监督机制,减少员工推诿工作、消极怠工的现象;最后要建立有效的绩效考核体系及奖惩制度,通过绩效考核肯定员工工作的努力和成果,激发其工作热情和积极性,通过奖惩制度,有效遏制不良行为和工作作风,发挥良好风气。
6.建立员工的系统培训计划。只有不断增强对员工的培训,才能够建立一支高素质的经济管理队伍。因此企业要加强培训力度,通过入职培训、岗位培训、专业培训等多种方式强化员工学习氛围,通过参加知识讲座、开展知识竞赛等方式提升员工的专业技能。同时还要建设对经济管理岗位员工职业道德的考核,进而保障企业经济管理工作顺利开展。
一、本部门主要职能
1、认真贯彻执行党和国家的财经方针、政策、法令、制度,维护国家利益,严格遵守《会计法》和《预算法》的规定,廉洁奉公,忠于职守,努力为教学、科研、行政、生活服务。
2、拟定全校性的财务规章制度、会计管理制度、内部控制制度,防范财务风险,监督并检查全校及下属单位一切收支、财产管理和资金的使用效果,对校内各项经济活动进行严格的核算与监督。
3、严格遵循“量入为出,收支平衡”的原则,实行综合财务计划管理。根据学校的党政工作意见,组织编制学校年度综合财务预算及各项财务收支计划和财务决算。负责学校综合财务计划的执行及调整等工作。
4、按照高校会计制度的要求抓好会计核算工作,正确使用会计科目,管好、用好资金。及时向校领导报告财务管理工作和财务收支情况,为领导决策当好参谋。
5、积极组织收入,抓好增收节支,做好学生缴费工作。根据学校事业发展需要,依法多渠道筹措办学经费,科学合理地调度、运筹资金,提高资金使用效益。
6、积极配合上级主管部门和政府财政、税收、物价、工商管理、银行等部门,做好有关发票、收据、纳税、收费标准、集团购买力专控、银行账户、现金管理和助学贷款工作。
7、审查或参与拟定校内、外的有关经济合同、基建工程合同及协议、财产物资管理办法、各种经济承包方案等文件,保护学校国有资产的安全和完整。
8、熟悉和了解全校财会人员的各种情况,安排业务培训,组织业务学习,考核各单位会计业务工作情况。会同人事部门做好会计人员专业职务的评审、聘用和委派工作。
9、抓好财会档案管理工作,确保财务网络系统安全运行,建立和完善学院财务与收费系统数据库,定期将会计档案造册移交到校综合档案室。
10、加强对学校成人学历及非学历教育以及“三产”收入的经费管理工作,按照部门预算的要求对部门分成经费进行管理,对科研经费实施项目管理,提高经费使用效益,加强对基建财务和后勤集团财务管理工作,确保学校国有资产的安全与完整。
11、制定财务工作改革方案,适应学校事业发展需要,完善学校事业支出项目定额管理,促进学校重点学科和新办专业建设,不断改进工作,提高财务管理工作水平,把提高办学效益、降低办学成本和工程造价作为资金投入和产出的主要管理目标。
12、接受政府财政、审计、物价等机构的检查与监督,以及完成领导交办的其他工作。
二、对口的校外工作部门
1、江苏省财政厅科教文处、预算处、综合处
2、江苏省教育厅财务处、审计处、计划发展处
3、江苏省审计厅科教文处、省物价局
4、盐城市财政局科教文处、国库处、预算处、综合处、会计处、采购管理处、社保处、经建处
5、盐城市劳动保障局,市物价局,机关事业单位养老保险处
6、盐城市国税局、市地税局
7、盐城市审计局科教文处
8、盐城市商业银行、工行、建行、农行、中行
9、有关兄弟院校财务处、审计处、物资处。
三、本部门对教职工和学生个人直接受理的事务
1、办理教职工差旅费、办公费、业务费、维修费、固定资产购置等各项费用的审核、审批和报销工作;
2、办理教职工因公出差、购物借款、汇款业务;
3、办理教职工工资、奖金、津贴、加班费、夜餐费、缺编费等人员经费发放业务;
4、按照国家规定标准收取学生学费、住宿费、代办费等事项;
5、办理职工个人所得税、水费、电话费、工会会费以及政策规定各项基金的代扣缴工作;
6、办理各项收费票据的领购、发放、审查和缴销工作;
7、办理职工住房公积金、养老保险金、失业保险金、医疗保险金的支付工作;
8、办理学生代办费的结算工作;
9、办理学生的奖学金、勤工俭学基金、困难补助、学费减免等经费的审核、发放工作;
10、办理各部门经费指标的下达、调整和查询工作。
11、办理党费的收支工作;
四、与本部门职能相关的规章制度目录,全国公务员共同天地
1、《中华人民共和国会计法》
2、《中华人民共和国预算法》
3、《中华人民共和国高等教育法》
4、《中华人民共和国个人所得税法》
5、《中华人民共和国税收征收管理法》
6、财政部、教育部《高等学校会计制度》
7、财政部《企业会计制度》
8、财政部《内部会计控制规范--基本规范(试行)》
9、财政部《内部会计控制规范--货币资金(试行)》
10、财政部《会计人员从业资格管理办法》
11、财政部《会计档案管理办法》
12、财政部《会计人员继续教育暂行规定》
13、财政部《会计证管理办法》
14、财政部《会计基础工作规范》
15、财政部《会计电算化工作规范》
16、江苏省财政厅关于《江苏省会计从业资格实施办法》的补充规定
17、盐城工学院财务管理制度
18、盐城工学院预算外资金管理暂行规定
19、盐城工学院票据管理办法
20、盐城工学院成人教育经费分成管理办法
21、盐城工学院档案管理办法(51-56)
22、盐城工学院夜餐费、加班费发放办法(151-152)
23、盐城工学院财会人员职称聘用办法
盐城工学院财务处岗位工作职务说明
处长岗位工作职责
1、主持财务处日常工作,制定年度工作计划,负责本处工作人员的思想政治工作。
2、熟悉和掌握有关财经政策和法规,执行各项会计制度,维护财经纪律。
3、负责财务处有关财务管理和会计核算工作,对校内经济活动实行财务监督,实现会计工作制度化、规范化、电算化。
4、拟定全校性的财务规章制度、会计管理制度、内部控制制度,防范财务风险,监督并检查全校及下属单位一切收支、财产管理和资金的使用效果,对校内各项经济活动进行严格的核算与监督。
5、参与学校对投资项目的决策论证,检查分析投资效益,提高管理水平。
6、加强对基建经费的管理和使用,提高资金使用效益,降低办学成本,对后勤集团和二级核算单位的财务管理工作进行指导和监督。
七、审查或参与拟定校内、外的有关经济合同、基建工程合同及协议、财产物资管理办法、各种经济承包方案等文件,保护学校国有资产的安全和完整。
7、根据《会计法》和有关财经法规和制度,组织制订切合本校实际的财务管理办法。
8、负责组织财会人员的政治学习和年度考核工作,不断提高财会人员综合素质,同时做好会计人员专业职务的评审、聘用和委派工作。
9、制定财务工作改革方案,适应学校事业发展需要,完善学校事业支出项目定额管理,促进学校重点学科和新办专业建设,不断改进工作,提高财务管理工作水平,把提高办学效益、降低办学成本和工程造价作为资金投入和产出的主要管理目标。
10、负责检查和指导学院所有会计单位的会计业务,强化对基层会计单位的业务指导和监督作用,努力维护财会人员履行职责的合法权利。
11、完成校领导交办的其它工作任务。
副处长岗位工作职责
1、协助处长做好日常管理工作;
2、熟悉和掌握有关财经政策和法规,执行各项会计制度,维护财经纪律。
3、根据《预算法》和学院各项事业计划,协助处长编制学院综合财务收支预算和部门预算,制定经费分配方案实施细则并报党委办公会议审批后贯彻实施,组织编制学校的年终财务决算。
4、合理安排资金,定期进行财务分析,协助外长做好预算项目的调整和追加,监督校内各项资金的合理使用,当好领导的参谋。
5、根据国家财经法规、政策和制度审核各项财务收支的合法性、合理性、真实性,支出符合规定,数字准确,手续完备。
6、按照财务审批权限审核报帐手续是否完备,原始凭证要素是否齐全,对手续不完备的原始凭证退回经办人员补办手续或拒付。
7、积极配合各级政府财政、税收、物价、银行等职能部门,做好有关发票、收据、纳税、收费标准、银行账户、现金管理等工作,积极筹措资金,保证学校事业发展需要。
8、负责会计档案归档管理工作,检查、督促财务网络系统的安全性和准确性。
9、做好学生收费的管理工作,协助学生处搞好学生助学贷款、奖学金、勤工助学、困难补助等工作。
10、组织财会人员进行业务学习,不断提高财务人员的业务水平。
11、做好大宗物资采购、零星维修工程的监督工作。
12、努力做好教育成本的核算工作。
13、完成校领导交办的其它工作任务。
财务一科科长岗位责任制
一、在处长的领导下,负责财务一科的行政管理工作,主持行政事业财务的会计核算和财务管理工作。
二、熟悉和掌握各项财经制度,贯彻党的各项经济政策,按时按质完成工作任务,发现问题及时汇报处理,并经常认真总结经验、不断改进工作。
三、负责抓好现金、转帐收付工作,督促会计人员正确使用会计科目、编制会计凭证,做好原始凭证与会计凭证的审核工作。负责会计凭证录入,凭证打印、装订保管归档管理工作,以及自制、外购凭证、有价证券的印刷、保管、核销工作。
四、负责抓好预算收支计划执行,组织年度收费计划的实施,支出的回收包括水电费、校内单位工资返还等。严格控制各部门的预算支出指标、专项经费的预算支出指标。
五、负责抓好年度预算收支计划、年度决算及各种会计报表的编报工作,负责督促预算收入、支出、支出收回的指标管理,并进行核对、汇总,及时反映预算收支计划指标控制情况,包括收费项目,收费标准、收费完成情况。
六、督促及时完成各种帐册、会计报表(包括指标管理)的打印、装订、保管、归档工作,负责上报报表的审核工作。
七、负责对计提年度各项基金、费用,包括学生奖贷基金、职工福利费、离退休人员的定额费用等的审核工作。
八、负责参与国有资产、库存材料管理制度的制定和督促其日常管理工作,以保证帐、实相符。
九、根据预算法和学校各项事业计划,参与编制学校综合财务收支预算和经费分配方案,监督预算执行,如实向领导反映学校综合财务收支和预算执行情况,根据上级要求编报部门预算报表。
九、完成处领导交给的其它临时工作任务。
财务二科科长岗位工作职责
一、在处长的领导下,负责财务二科的行政管理工作,主持本科室业务范围内的会计核算和财务管理工作。
二、熟悉和掌握各项财经制度,贯彻党的各项经济政策,按时按质完成工作任务,发现问题及时汇报处理,并经常认真总结经验、研究和改进工作。
三、负责学院下属科技产业部门以及成人教育非学历教育的财务管理工作;
四、按照档案法的有关要求,及时将会计档案整理归档;
五、负责参与国有资产、库存材料管理制度的制定和督促其日常管理工作,以保证帐、实相符。
六、积极完成处领导交给的其它临时工作任务。
总帐岗位工作职责
1、根据高等学校会计制度和学院财务管理需要,主动积累各项有关资料,及时、准确编制会计报表,真实反映学院财务状况,按规定及时报送有关领导和部门,每年季或年末作出学院财务活动分析,供领导参考。
2、负责编制对外报送劳动和工资统计表、财务报表和部门预算表等各类报表,负责接待审计、税务及主管部门的各项检查工作。
3、根据国家规定的财会制度,对制单人员编制的记账凭证和出纳人员的日报表进行复核,检查会计分录、科目是否正确,借贷方金额是否相等,检查记账凭证记载的内容和实际收支的内容是否相符,检查记账凭证上印章是否齐全,,发现问题应及时更正。
4.负责接恰有关部门到财务处查询经费使用、各类帐目和票据的情况,提供相关资料。
5、负责计算机软件维护,管理机内数据,确保会计数据和会计软件的安全、保密,负责科目、项目的定义和增删以及报表账簿的定义,做好会计资料初始化和年终结账工作。
6.及时对会计资料要双备份,负责更换、升级会计软件,保证会计数据的连续性。
7.保证机房设备的安全和计算机的正常运行,经常对设施进行保养,保持机房的整洁,严防事故的发生。负责硬、软件的更换、升级。
8、完成领导临时交办的其他事项。
基建会计岗位工作职责
1、根据高等学校会计制度和基建财务制度,建立适合学院实际的基建财务核算制度,全面反映学校基建资金的使用与结存情况;
2、按照国家财经法规和基建施工合同的施工进度按规定支付基建工程款,不得超进度付款。
3、严格审核付款凭证,坚持按制度、按政策办事,手续不完备的不得付款。
4、正确使用和保管基建帐户银行结算凭证和有关印章,不得出租、出借银行帐户。
5、正确使用会计科目,及时编制会计凭证登记入帐,并按期编制会计报表。
6、及时核对帐目,保证帐款、帐帐、帐表相符。
7、做好基建应收、暂存款的清理工作,对有关单位或人员及时催报结算,并做好已完工程款项结算和资产移交工作。
8、按照国家档案法的规定,做好基建会计档案的管理和查询工作。
9、负责学院工会会费、福利费的会计核算工作。
10、完成领导临时交办的其他事项。
制单岗位工作职责
1.熟悉掌握党和国家的财政政策,财务制度和会计制度,并严格按政策、制度办事。要向广大师生员工及时宣传,解释有关的财经政策和财会制度。
2.严格按照规定,认真、准确地审查办理各项收支业务和结报工作,负责录入记账凭证,输出记账凭证、进行部分会计数据处理。对不符合要求的原始凭证及有关附件应退回或要求更正、补充,对不符合规定的开支应拒绝办理。
3、正确使用会计科目,在编制记帐凭证时同时登记切块经费项目帐。
4.对各种性质的暂付款、借出款要严格审核,杜绝私人借款或长期拖欠公款的现象。定期清理往来款,对长期借款负责催交,往来款核销要准确无误。
5、做好计算机的日常维护管理,出现问题及时报请有关人员维修,保持良好的工作状态。
6、与有关职能部门协调,做好收费系统的初始化和年末结转工作,及时登记学生贷款、学费减免情况。
7、按规定及时调整内部帐目,计提工会经费、福利费、学生奖贷基金、困补基金等国家规定计提的专项经费,做到及时准确。
8、完成领导临时交办的其他事项。
现金会计岗位工作职责
1、按照国家《现金管理条例》的规定,除保留适当的备用金外,大额现金及时送存银行,严禁大额现金留库,不得以“白条”抵库。
3、工作时间要集中精力,防止现金收付差错,每天下班前与制单人员核对现金余额,发现差错及时查找,做到日清月结,帐款相符。加强防范意识,保证资金安全,如有短缺,自负赔偿责任。
4、收付款后要在记账凭证上签章,并在原始凭证上加盖“收讫”、“付讫”戳记。每日将报销单据与现金核对无误后,及时将单据交给复核人员。
5、及时催要各部门领取的津贴明细表等各种附表,交档案管理人员存档。
6、严格保守保险柜密码秘密,妥善保管好保险柜钥匙、会计凭证,临时离开岗位时,必须锁好保险柜,未经领导同意不得委托他人代办。
7、每日根据已收、付的现金凭证及时逐笔登记现金日记帐,并编制现金日报表,做到帐(现金帐)实(库存)相符,帐(手工帐)帐(计算机帐)相符。
8、为确保安全,一次去银行提、缴款二万元及二万元以上时,必须通知保卫人员护送,金额巨大时必须专车护送,每日协助现金出纳一同去银行存、取钱。
9、完成领导临时交办的各项工作任务。
银行会计岗位工作职责
1、严格按照国家《银行结算管理办法》的规定,根据制单人员打印的记帐凭证和有关报销单据经复核后签发支票,不得借用、套用学院帐户,签发的支票要保证与原始凭证的单位、金额、用途相符,如发现问题应拒绝签发支票并向领导汇报。。
2、每天下班前及制单人员核对银行存款余额,发现差错及时查找,做到日清月结,帐款相符。
3、收付款后要在记账凭证上签章,并在原始凭证上加盖“收讫”、“付讫”戳记。每日将报销单据与银行票据核对无误后,及时将单据交给复核人员。
4、负责保管学院支票、有价证券及法人印章,对承兑汇票等票据设要登记备查帐。
5、正确使用和办理各种银行结算凭证,及时掌握银行存款余额,不得签发空头支票,加强防范意识,保证资金安全,如有短缺,自负赔偿责任。
6、按月编制“银行存款余额调节表”,对未达帐项,要及时查明原因。
7、严格保守保险柜密码秘密,妥善保管好保险柜钥匙、会计凭证和现金支票及空白凭证,临时离开岗位时,必须锁好保险柜,未经领导同意不得委托他人代办。
8、负责银行日记帐的帐务登记工作。
9、负责公积金、养老保险金、医保金、个人所得税等款项的缴纳工作。
10、认真完成领导临时交办的各项工作任务。
校区收费管理岗位工作职责
1、熟悉国家财经制度、学校的各种财务规章制度和实施细则,了解并掌握有关收费各项政策、规定、依据和标准。
2、对学校教育事业收入、对外服务收入和其它收入等实行综合管理,了解并掌握与学校有关的收费政策。
3、熟悉学生收费管理系统,对各类学生的学杂费、代办费、住宿费等各项收费实行动态管理,掌握并能及时提供各类学生的收费情况。
4、及时催收应收未收款项,做好学费收取的宣传工作,争取学院各职能部门的支持和配合,随时掌握学生欠费情况。
5、每天将收到的款项及时缴存银行,次日将收据记帐联及缴款单缴给制单人员,做到日清月结。
6、提高业务技能,加强防范意识,保证资金安全,现金如有短缺,自负赔偿责任。
7、完成领导交给的其他临时工作任务。
公积金、奖、贷学金、代办费核算岗位工作职责
1.根据国家和学院规定的关于奖、贷学金的发放办法,会同有关部门对学生奖、贷学金的发放情况进行审核,准确及时发放学生奖贷学金。
2.按规定每月计算公积金并及时准确上缴公积金,做好公积金的变更和提取工作,定期核对公积金存款。
3、加强代办费核算管理工作,对学生代办费收支款项及时登记入帐,每学期期末将学生代办费收支情况按班级及时公示,并负责接待学生查询。
4、负责二级民办学院银行出纳工作;
5、负责财务处内勤工作,按时上报职工出勤情况,全国公务员共同天地表。
6、完成领导临时交办的其他事项。
电大往来、管理费核算、博雅学院核算管理岗位工作职责
1、根据国家规定的财经制度和省电大的有关财务制度,负责电大学费、住宿费、代办费等款项的结算;
2、负责县区电大管理费和省电大管理费的结算和查询工作,核算电大之间往来款项。
3、负责博雅学院会计核算工作,按期编制会计报表;
4、按时完备地做好博雅学院会计档案立卷归档工作;
5、完成领导临时交办的其他事项。
学生助学贷款核算岗位工作职责
1、根据国家有关助学贷款的政策,设置学生助学贷款备查帐,做到按人设帐,定期核查学生贷款返还情况,及时向有关领导汇报;
2、经常与有关商业银行联系,做好贷款学生的信用资料管理工作;
3、及时做好学生助学贷款档案的归档工作;
4、完成领导临时交办的其他事项。
档案管理人员岗位工作职责
1.根据国家档案法及会计档案管理制度要求,按会计档案立卷、归档、保管、查阅和销毁的程序,保证会计档案保管妥善,存放有序,查阅方便,严防毁损、散失和泄漏。
2.对当年形成的会计凭证、会计资料存储的记帐凭证、会计账簿、财务报告、银行调节表、银行对账单等负责整理、立卷、装订成册,编制会计档案保管清册,按照规定的期限编制移交清册,移交给本单位档案机构统一保管。
3.保证会计档案的安全,注意防火、防潮、防磁、防尘。所有会计档案必须登记造册,不得丢失、毁损、非法抄录;打印输出的纸质档案必须装订成册并加具封面,记账凭证必须附有原始凭证,凭证、账簿必须连续编号并经审核签字后,方可归档保管。
4.所有会计档案的借阅和归还必须有完备的登记手续,归还时应检查其完好性,不得涂改、毁损和过期不还;不得将会计档案随便借出,查档要办理登记手续,严禁在会计档案上涂改、拆封和抽换。
5、完成领导交给的其他临时工作任务。
财务处派出人员岗位工作职责
1、根据国家财经制度和学院管理要求,负责后勤集团财务管理工作;
2、认真贯彻执行国家有关法律、法规和政策,严格执行《会计法》和《会计基础工作规范》,强化会计基础工作,保证学校国有资产的安全与完整;
3、建立健全后勤集团财务管理制度,按照会计内部控制的要求,科学合理设置会计岗位,明确各自工作职责;
4、加强财务管理,提高资金综合利用效益,及时上缴应缴学院的各项费用。
5、按期报送会计报表,做好经济活动分析;
二、学生公寓管理情况
㈠制度建设1.成立了湖北经济学院学生公寓管理委员会,由分管学生工作的副院长梁前德同志任主任,学工、保卫、后勤负责人任副主任,各院(系)分管学生工作负责人、亿优物业公司负责人,学生会负责人任委员,协调和指导全院学生公寓的管理工作。学工、保卫、后勤、各院(系)划分和确定了各自的职责、分工协作,共同参与学生公寓的管理。后勤集团亿优物业管理公司负责学生公寓的日常管理工作。2.基本安全制度齐全,如入住人员登记造册、楼层巡视、门卫制度、备用钥匙管理规定等,保卫处另有公寓巡视制度,保证24小时有人巡逻。3.定有学生公寓安全职责追究制度。4.定有学生公寓设施设备管理制度。如各项土木、水电维修管理制度和消防设施的管理制度。5.定有突发事件应急预案及重大情况报告制度。6.定有辅导员入住学生公寓的工作职责及考核制度。7.定有物业管理人员工作岗位职责。
㈡人防措施1.每栋楼有值班室、电话及学生住宿情况一览表。2.有24小时安全值岗门卫,对来访人员登记,异性人员不得擅自进入学生公寓。3.执行制度有记载。如入住、来访人员登记记载,安全巡视检查记载,每日值班日志记载,消防设施登记检查记载。公共设施检查报修记载,大件物品出楼登记,备用钥匙借出记载,寝室家具登记造册等。4.经常对学生进行安全知识教育,如自编有《安全知识》手册,不定期在每栋楼的黑板宣传,每栋楼都设有疏散指示。
㈢消防措施1.公寓内消防设施、灭火器材齐全、有效、摆放到位。2.安全出口与疏散通道畅通,安全门钥匙放在固定、顺手的地方,并经常检查锁孔是否锈蚀,保证随时能开启。3.每栋楼一楼窗子都装有牢固的防护网,女生公寓二楼窗子加装了防护网。每栋楼外墙易攀爬上楼的地方都装有铁爪篱。
为贯彻落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局联合下发的《天津市开展社区矫正试点工作方案》的精神,经区委政法委、区人民法院、区人民检察院、公安北辰分局、区司法局共同研究,结合我区实际情况,制定北辰区社区矫正工作的实施意见如下:
一、充分认识开展社区矫正工作的重要意义
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社会矫正条件的罪犯置于社区内,由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
开展社区矫正工作一是有利于探索建设中国特色的社会主义刑罚制度,积极推进社会主义民主法制建设,充分体现我国社会主义制度的优越性和人类文明进步的要求,为建设社会主义政治文明,全面建设小康社会服务;二是有利于对那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯有针对性地实施社会化的矫正,充分利用社会各方面力量,提高教育改造质量,最大限度地化消极因素为积极因素,维护社会稳定;三是有利于合理配置行刑资源,使监禁矫正与社区矫正两种行刑方式相辅相成,增强刑罚效能,降低行刑成本。
要充分认识开展社区矫正工作的重要意义,统一思想、提高认识、密切配合、积极推进,努力从根本上提高对罪犯的教育改造质量,预防和减少重新犯罪,为维护我区社会秩序持续稳定做出贡献。
二、开展社区矫正工作的指导思想
开展社区矫正工作,要以“三个代表”重要思想和依法治国方略为指导,按照解放思想、实事求是、与时俱进,改革创新的要求,以法律为依据,整合并运用社会力量、社会资源加大对非监禁罪犯刑罚执行监督改造教育力度,加强和完善现有的刑罚执行方式,探索并推行刑罚执行制度的改革创新,为我区的改革发展和“四区战略”提供稳定的社会环境,实现社会的长治久安。
我区的社区矫正工作要坚持高起步、高标准、高质量、高效果的基本工作思路,吸收并借鉴其他省、市、区县社区矫正的成功经验,严格依照法定程序进行,坚持分工负责、相互配合的原则,开创我区社区矫正工作的新途径、新举措,不断健全社区矫正组织体系,及时完善工作制度,保障社区矫正工作积极稳妥、依法规范地顺利开展。
三、社区矫正适用对象
根据我国现行法律的规定,社区矫正主要适用于下列五种罪犯:
(一)被判处管制的。
(二)被宣告缓刑的。
(三)被暂予监外执行的,具体包括:
1、有严重疾病,需要保外就医的;
2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;
3、生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的。
(四)被裁定假释的。
(五)被剥夺政治权利,并在社会上服刑的。
在符合上述条件的情况下,对于罪行轻微,主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等,应当作为重点对象,适用上述非监禁措施,实施社区矫正。
四、社区矫正的任务
社区矫正的任务是通过实行社区矫正,充分利用社会资源,发挥社会各方面力量,加强对社会服刑人员的监督、管理、教育和改造,缓解监狱关押改造的压力,降低改造成本,实现行刑社会化,在有利环境中实现对罪犯人员的思想改造,并且更直观的开展法制教育,预防和减少重新犯罪,维护社会稳定。
(一)按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定,加强对社区矫正对象的管理和监督,确保刑罚的顺利有效实施。
(二)通过多种形式,加强对社区矫正对象的思想教育、法制教育、社会公德教育,矫正其不良心理和行为,使他们悔过自新,弃恶从善,成为遵纪守法的公民。
(三)协调有关单位、部门和组织,帮助社区矫正对象解决在就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题,鼓励、指导其合法就业和自谋职业,以利于他们融入社会,适应社会生活。
五、社区矫正工作的职责分工
社区矫正工作是一项综合性很强的工作,各成员单位及有关部门要依法履行各自的职责,相互配合、相互支持,保证社区矫正工作的顺利开展。
区人民法院要准确适用刑事法律和刑事司法解释,在审判工作中,要从有利于罪犯改造又兼顾社会承受能力出发,依法加大对居住地罪犯非监禁刑适用力度。在法律规定可以公开审理案件的罪犯判处非监禁刑罚时,可以通知有关社区矫正组织旁听案件的审判,可以征求区社区矫正办公室的意见。在刑事裁判生效后,应及时将判决书、裁定书、执行通知书抄送区社区矫正办公室。
区人民检察院要加强法律监督,完善社区矫正监督程序,积极参与社区矫正工作,保证社区矫正工作依法、公正地进行。
公安北辰分局要继续加强对社区矫正对象的监督管理,依法履行有关法律程序。对违反监督管理规定的社区矫正对象,根据具体情况依法采取必要的措施,该行政处罚的,予以行政处罚,该报请顺延刑期、收监的,要及时向原决定机关提出顺延刑期、收监意见;对符合减刑条件的社区矫正对象,依法提请减刑;对重新犯罪的,依法立案侦查。
区司法局会同公安机关搞好对社区矫正对象的监督管理考察,组织、指导基层开展对社区矫正对象的教育和帮助工作。镇、街司法所(科)会同公安派出所,做好社区矫正的日常组织、协调、监控、管理工作。
区民政局要将社区矫正工作纳入社区建设和管理工作中,指导村(居)民委员会积极参与此项工作,帮助解决社区矫正对象的思想、生活问题,对符合有关政策规定、生活确有困难的矫正对象要实行救济。
区劳动和社会保障局要积极参与社区矫正工作,为需要就业的矫正对象提供职业培训和就业帮助。
工商北辰分局要按照工商管理的有关规定,为社区矫正对象办理证照提供服务,做到不歧视、不刁难。
区财政局应保障社区矫正工作的必要经费,并纳入财政预算。
区总工会、团区委、区妇联等组织要发挥各自优势和特点,协助社区矫正工作机构对矫正对象进行政治、法律、文化、技术辅导,为矫正对象提供学习、生活、工作帮助。
六、加强组织领导,确保社区矫正工作的顺利开展
(一)为有效推进社区矫正工作的顺利开展,由区委政法委牵头,区司法行政部门负责实施。成立由区委政法委书记任组长,区政府分管政法工作的副区长、公安北辰分局局长、区委政法委专职副书记,区司法局局长任副组长,由区人民法院、区人民检察院、公安北辰分局、区司法局、区民政局、区劳动和社会保障局、区财政局、工商北辰分局、区总工会、团区委、区妇联等单位分管领导为成员的北辰区社会矫正工作领导小组,统一研究部署,指导推动社区矫正工作。领导小组下设办公室,办公室设在区司法局,负责社区矫正日常工作。
(二)各级党委、政府要切实加强对社区矫正工作的领导,将其纳入社会治安综合治理工作中,并在人员配置、办公设施、业务经费等方面给予保障。
各有关单位和部门要积极参与,加强协作。积极建立相应工作机构、专业队伍、工作程序、工作制度。要充分发挥基层群众组织、社会团体和社会志愿者的作用,引导鼓励其积极参与协助社区矫正工作。
(三)各镇街要确定一名副职主抓社区矫正工作并按要求配齐配强专职人员。要积极引导、组织社会志愿者从事社区矫正工作。要为社区矫正工作积极创造条件,从思想认识,制度建设,力量整合,人力、物力、财力等方面给予保障。
(四)试点镇街要建立社区矫正领导小组,由政法副书记担任组长,司法所(科)、公安派出所、法庭、民政、武装、工会、团委、妇联等有关部门负责人参加。领导小组下设办公室,办公室设在司法所(科),负责社区矫正具体工作。在村(居)民委员会成立社区矫正工作站,由治保主任任站长,由管片民警及调委会、治保会、团委、妇联、农工商公司等部门负责人组成。要动员、组织社会志愿者及老党员、干部、教师,矫正对象的近亲属和原工作单位人员参加社区矫正工作,落实各项矫正制度和措施,推进社区矫正工作的顺利进行。
七、开展社区矫正试点工作计划安排
为了有计划、有步骤开展社区矫正工作,做如下计划安排:
(一)试点单位:经研究拟定果园新村街、天穆镇、西堤头镇作为试点单位,在试点镇街取得经验的基础上,逐步在全区推开。
(二)试点时间:从2004年9月至12月中旬。
(三)此项工作分为四个阶段:
第一阶段:准备阶段。
成立北辰区社区矫正工作领导小组。召开领导小组会议,起草并通过《北辰区开展社区矫正工作的实施意见》。确定领导小组办公室职责、工作制度、制定社区矫正工作流程、摸清矫正对象底数,由领导小组办公室帮助试点单位筛选矫正对象并协调、落实试点单位的接收工作。由区政法委牵头组织公、检、法、司、民、劳动、财政、工商、工会、团委、妇联等部门参加我区社区矫正协调会,统一思想,理顺关系,明确各部门职责。
在领导小组办公室指导下,试点单位建立社区矫正工作机构,配备工作人员,确定工作职责,明确工作任务,制定工作计划、工作程序、工作制度,落实保障措施;建立社区矫正工作网络;为矫正对象制定矫正方案;建立档案和相关台帐,开始实施社区矫正。
第二阶段:培训、启动阶段。
由区社区矫正工作领导小组办公室对镇街、村(居)社区矫正工作人员进行培训,培训内容:两院两部文件,天津市有关文件,《刑法》及《刑事诉讼法》有关概念和刑罚执行的有关规定,讲解社区矫正工作流程、相关制度,到试点区县组织学习、考察。
三个试点单位要做好对社区矫正有关知识的宣传工作。
区社区矫正工作领导小组办公室分别到新村街、西堤头镇、天穆镇三个试点单位,督促、检查、指导启动工作。
第三阶段:试点实施阶段。
建立、健全相应的工作规章制度,具体包括:社区矫正试点工作联席会议制度、工作例会制度、请示报告制度、教育培训制度、责任追究制度。
建立和完善社区矫正各项工作制度,是开展社区矫正试点工作的重要保障。试点单位要迅速建立、健全社区矫正各项工作制度,确保试点工作能够依法、规范进行。
各试点单位应首先做到以下几点:
(一)做好本辖区社区矫正对象的排查工作。
(二)印制矫正工作所需各种表格。
(三)经辖区公安派出所通知或采取主动走访的形式与矫正对象见面,了解有关情况,建立矫正对象档案,制定矫正个案。
第四阶段:总结阶段。