乡镇财务管理规章制度精选(九篇)

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第1篇：乡镇财务管理规章制度范文

关键词：施工企业；项目财务管理；存在问题；优化建议

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

一、前言

对于施工企业而言，施工项目不仅仅是施工企业盈利的保证，更是施工企业生存和发展的基础；而对于施工项目而言，施工项目财务管理的水平高低在很大程度上决定了施工企业的最后经济效益。施工企业的项目财务管理不仅仅是整个企业财务信息的中心，更是该施工项目的中心，所以，非常有必要充分发挥出施工项目财务管理的积极作用和重要功能。

二、施工企业项目财务管理面临的问题

1.财务监督职能有待强化

只有制度健全、监督有力才能够在制度上确保外物行为规范化，才能够使得各种财务行为受到平衡和制约，所以，非常有必要建立一套完整而有效的财务管理规章制度。目前，从整体上来看，不少施工企业均建立了符合自己企业特色的财务管理规章制度，但是从内容上看往往过于单一，例如，不少施工企业的财务规章制度往往侧重于成本费用的审批控制方面，而在财务分析、资产管理、收入管理以及预算管理等方面则略有欠缺。比较突出的是，不少施工企业的财务监督职能迫切需要加强，管理层的过度权利集中往往容易导致监督的缺位，弱化了财务的监督职能，如果不进行严格控制，则非常容易给企业造成严重的经济损失。

2.施工项目成本控制水平有待提升

对于施工企业而言，施工项目的成本控制水平高低在很大程度上决定了该企业的经济效益好坏，因此，绝大多数的施工企业均非常重视施工项目成本控制问题。但是依照笔者的观察，目前仍有较多的施工企业没有实现企业经营规模扩大和成本控制水平提高的同步，许多的成本控制措施不仅过于简单和表面，而且还存在着编制目标成本和成本规划的时候过度依赖经验成本的现象，往往不是在综合考虑项目工期、施工要求、市场环境等因素之后确定相关计划。最终结果是，给施工企业埋下了巨大的潜在财务风险，一旦控制不善，则会让企业在工程索赔、设计变更等方面蒙受巨大损失。

3.企业资金管理有待统一化

施工企业的独特性导致企业资金具有高度的流动性、分散性，这位资金的集中管理造成了障碍，同时也不利于施工企业进行资金的筹集、调配和使用。具体表现为，某些施工企业多头开户，造成企业的大量资金处于闲置状态，无法发挥其积极价值，或者是某些施工企业因为管理问题而无法及时筹措到数额不大的急需资金。正是因为施工企业没有统一管理企业的资金，常常导致新工程无法获得所需资金，延误工程进度。

4.企业融资渠道有待通畅

外部股权融资因为受到企业经济效益和国家法律制度的制约无法成为施工企业的融资渠道；同时，由于一般情况下施工企业的负债率较高导致不少银行没有将施工企业看作是信贷发放的重点，导致施工企业的债权融资途径不畅。施工企业目前的行业利润率普遍较低，税后收入往往不能够满足企业的资金需求，与此同时又无法获得通畅的融资渠道，导致施工企业资金苦难，限制了企业的发展。

三、施工企业项目财务管理的优化建议

1.强力提升施工企业的财务管理水平

必须要将财务管理贯穿于企业运行管理的整个流程当中，突出财务管理在企业资金流动决策、计划以及控制等环节的重要作用，将其作为施工企业运行的控制点、企业管理的突破口，实现企业经营目标和企业战略目标的匹配与协调。企业的各级领导应该充分重视财务管理的中心地位和核心作用，并在日常的工作当中体现出对于财务管理的重视，通过构建完善的财务管理体系、积极创新财务管理理念，来提升施工企业的财务管理水平。

2.构建起全方位的财务监控体系

作为企业管理重要组成部分的财务管理，一直是我国企业管理中的薄弱环节，施工企业要在夹缝中求生存、求发展，必须要加强财务管理工作，要把财务管理渗透到企业法人治理结构和组织管理的各个层次，覆盖企业的所有部分，建立起事前、事中、事后全方位的财务监控体系，既要不断更新拓展财务管理理念，又要运用信息技术、互联网、电子商务等现代化手段，改造企业落后的业务流程和运作模式，以成本、效率为核心，全面提升企业的财务管理水平，为企业参与市场竞争奠定良好的管理基础。

3.强化企业和金融机构之间的合作

施工企业要加强自身建设，树立良好的信誉，加强与银行的合作。按正常的经济运行机制来看，银行是企业循环发展的血库，企业要降低资金成本，达到最佳的资金结构以及获得更高的收益，就必须合理调整自有资金和借入资金的比率，必须获得银行的资金支持。因此，树立良好的信誉并与银行建立长期的合作关系对于企业来说就显得尤为重要。

4.重点提高企业资金的利用率

施工企业内部各单位要根据施工计划，本着量入为出的原则，合理地编制年度资金收支计划和月度预算。同时，要重视清欠工作，建立行之有效的措施。对历史遗留的老账、呆账进行清理，及时清理债权、债务，避免新的呆坏账的发生，保证资金安全和现金流通畅，提高资金使用效率。

四、结束语

经过本文分析后我们知道，唯有强化项目财务监控的能力、提高企业规避项目经营风险的能力、提升企业项目控制经营成本的能力，才能够最终实现施工企业资源利用的最大化和经济效益获得的最大化。

参考文献：

[1]刘娴嫔.浅论建筑施工企业财务风险的防范与控制[J].财经界（学术版），2009（01）：125-126.

[2]袁向阳，安秋梅.施工企业财务风险与预警体系的建立[J].交通财会，2010（03）：15-17.

[3]刘佳涵.建筑施工企业财务管理与风险防范若干问题探讨[J].现代商业，2010（11）：59-62.

[4]裴清泉.浅谈施工企业财务风险及有效控制[J].中国乡镇企业会计，2009（06）：195-196.

第2篇：乡镇财务管理规章制度范文

本文以乡镇财务管理精细化作为主要内容，首先概述了乡镇财务精细化管理的概念及其意义，进而提出了推动财务管理精细化顺利开展的有效措施，可以为乡镇财务管理工作的顺利开展提供有力的参考。

【关键词】

乡镇；财政单位；财务管理；精细化；

随着我国基层乡镇经济体制以及财政制度改革的不断深入，国家政府机关对于乡镇基层单位财务管理工作的要求也不断提高。乡镇财务管理工作不仅要遵守国家财政法律政策的规定，同时必须适应国家新农村以及城乡一体化建设的基本要求，以便于为乡镇建设提供必要的支持。传统的乡镇财务管理模式已经难以适应乡镇财政管理工作的需要，对乡镇财政工作进行精细化管理，已经成为乡镇单位财政改革的基本要求，对于提高乡镇财政管理水平与工作效率具有重要的意义。

1乡镇财务精细化管理意义研究

乡镇财务精细化管理是指在乡镇财政管理活动中，明确相应的财务管理目标，并对其进行量化分解，通过完善的管理流程以及有效的考核体系，以避免财政资源浪费的发生，实现乡镇财政管理效率的提高。乡镇财务精细化管理的意义主要有以下几方面：

（1）财务管理精细化转变了传统财务管理方式。财务精细化管理要求乡镇财政单位必须优化现有的财务管理环境，努力实现现由注重管理型的财政体系向服务效益型的财务管理体系转变，由全方位、动态的财务管理工作流程替代原有的事后型的财务管理，进而提高乡镇财政资源利用效率，提高财务管理水平。

（2）乡镇财务精细化管理有助于财务管理工作的进一步拓展。实现财务管理工作的规范、明确、分解、量化细化以及资源整合，是财务精细化管理的主要目标，这有助于通过量化以及细化的财务管理工作方式，来实现财务管理工作内容的延伸拓展。

（3）乡镇财务精细化管理强化了财务工作的监督效果。实施财务精细化管理后，可以建立全面有效的财务管理制度以及工作规范，进而形成强有力的监督管理，明确乡镇财政管理工作的岗位职责，促进乡镇财政管理工作水平的不断提高。

（4）乡镇财务精细化管理可以提高财政资源的利用效率。通过实施精细化管理，可以减小财政管理成本，实现财政资金利用效率的提高。随着乡镇财政管理部门财务管理工作范围以及深度的不断延伸拓展，实施精细化管理已经成为实现乡镇基层单位财务管理目标的基本手段。

2乡镇财务管理常见问题分析

乡镇财政、财务管理工作，事关农村基层政权建设，对维护农村基层政权和社会稳定，构建和谐社会，具有至关重要的作用。但在现阶段的乡镇财务管理中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在： （1）缺乏综合预算管理意识，预算管理不规范，预算约束力弱化。政府收支没有全部纳入综合财政预算管理，预算编制仅限于财政预算内资金，预算外资金游离于预算编制之外，“收支两条线”管理流于形式。预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。 （2）财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善。目前，许多乡镇没有制定规范性管理制度，使得诸如预算、资产、专项资金收支、工程项目、负债资金收支等方面的管理工作无章可循，缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制，存在资金安全隐患。大量现金结算和大额现金支付现象普遍存在。岗位职责不清，财政监督机制不完善的问题比较突出。 （3）财政、财务管理不规范，财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违规行为的发生。比如支出不能严格执行预算，随意性大，管理失控，公务接待费用居高不下，公款吃喝现象有增无减等等。 乡镇财政、财务管理中存在的问题，究其原因，有乡镇自身因素，也有外部客观因素。要做好乡镇财政、财务管理工作，充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用，还需多管齐下，共同努力，逐步实现乡镇财务细化管理。3乡镇财务精细化管理完善途径研究

乡镇财务精细化管理既是乡镇财政基层单位财务管理工作改革的重要内容，也是新形势对于乡镇财务管理工作的基本要求，为确保财务精细化管理的顺利实现，应有重点的在以下几方面开展财务管理工作：

（1）重视乡镇基层单位财务精细化管理工作，树立财务精细化管理理念。为保证乡镇基层单位财务精细化管理工作的顺利开展，首先必须重视财务精细化管理对于确保乡镇财政资金安全，提高财政资金利用效率以及优化乡镇财务管理工作模式的重要意义，并转变管理理念，在各项政策以及管理制度的制定上，必须符合精细化管理的各项要求，并贯彻落实各项精细化管理措施。

（2）完善制度、夯实基础。

制度是各项工作顺利进行的基础。要完善财政、财务管理规章制度，制订乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，规范理财行为；加强资产管理，掌握乡镇部门资产家底，保证预算分配建立在真实、可靠的实物资产基础之上，逐步实现资产管理与预算管理的有机结合。 （3）重视乡镇财务的支出控制。开展乡镇财务精细化管理，必须严格执行国家针对乡镇财政工作的法律、法规、政策的规定，强化预算的编制、执行以及监督管理，确保各项财政资金的支出安排合理，从而实现对财政支出资金的有效控制。强化支出管理，可以建立经费支出审批程序，从而避免乡镇财政资金的超标以及违规开支，从而实现财政支出管理的合理优化。

（4）强化乡镇财务管理工作的制约与监督管理。首先乡镇财政单位必须强化内部审计，通过各种法律政策对财务管理工作进行内部的监督管理与控制。其次，必须开展财务管理工作的外部管理监督，通过借助专业的财务机构的力量，及时发现财政单位财务管理工作中的各项问题，并采取有效的措施进行及时的处理，以确保乡镇财政单位职能的正常发挥，确保乡镇财政各项资金、资产的安全。

（5）严格控制乡镇财务管理风险问题。乡镇财政单位在开展财务管理工作过程中，由于存在债务管理机制不健全，投资不科学，财政权利分散，税收流失以及支付制度不完善等一系列问题，造成乡镇财政管理风险频发，直接制约了财务管理工作的顺利开展。因此，为了实现乡镇财务管理工作的精细化，必须通过强化风险意识，明确财政职能，增加财政收入，控制成本支出，完善支付制度等一系列方式，强化对于财政风险的控制，避免乡镇财务管理风险问题的发生，确保乡镇等基层单位财政的安全稳定。

3 结语

乡镇基层财政单位的财务管理工作作为国家财务管理工作的重点，直接关系到新农村以及城乡建设的顺利开展。对于维护社会稳定以及国家经济秩序的正常运转具有重要的意义。因此，乡镇财政管理单位必须充分认识到财务精细化管理的内涵及其意义，并通过各种措施为财务精细化管理的顺利开展提供有力的条件，不断促进乡镇基层财政单位管理工作的规范与完善，确保乡镇财政管理单位公共服务职能的发挥。

参考文献：

[1]陈会丽 事业单位预算编制管理存在的问题及对策 [期刊论文] -中国外资（下半月）2010（08） .

第3篇：乡镇财务管理规章制度范文

【关键词】高校会计档案管理;问题;对策

会计档案管理工作是高校财务管理工作的重要组成部分，也是最后一环。在工作中往往没有得到高度重视，忽略了其在高校财务管理中的重要作用，有效提高高校会计档案管理工作应该与时俱进，高校会计档案管理人员要积极主动学习，不断更新观念，高校财务部门应该建立行之有效的管理制度。

1高校会计档案定义

高校会计档案作为高校财务管理和财务活动中的产物，体现了高校财务活动情况，也体现了高校在一会计期间的资产、负债、所有者权益的状况，包括某一会计期间的经营成果和现金流量状况，并且反映了高校财务核算的具体内容、核算方法、核算过程和核算结果。和其他的档案对比，高校会计档案的属性比较专业。建立健全会计档案管理制度势在必行，为了更好地理解高校会计档案的概念，我们需要明确下面的内容:①高校会计档案是处理完成的财务业务凭证和财务资料，并且核算行为已经完成，财务资料已经整理完毕。并按一定的逻辑规律整理完毕，具有保存价值。②会计档案主要来源于外部接收获得及内部直接形成;外部接收获得主要从单位外部取得，包括发票、购销合同、收据、银行回单等。内部直接形成是指在会计核算的过程中所产生的会计资料，包括记账凭证、明细账、季度年度财务会计报告等。③电子会计档案也属于会计档案的一种，只不过它的存储形式、传输途径及保存方式与普通档案不同，是以计算机等电子设备为载体的。

2高校会计档案管理工作中的问题分析

①高校财务部门往往觉得会计档案管理工作是已经处理完了的会计业务凭证和会计资料，所以，高校对于会计档案的管理没有做到同会计业务一样重视，管理不到位、不严格，没有与会计工作有机的结合起来，导致财务管理成效不够完整。大部分高校财务工作者只注重日常的财务业务的管理，对会计档案的工作流于形式。高校会计档案管理工作者有的没有经过正规的培训，有的并不是科班出身，业务水平很低，导致会计档案管理工作没有得到科学的管理。更有甚者不安排专业的会计档案管理工作人员。②高校财务部门对会计档案资料保存不齐全，不完整。一些高校只注重会计账簿、会计凭证、会计报表等财务资料的归档与整理，而没有对文件性的财务资料、电子存储资料进行归档整理，导致了会计档案管理工作不够系统、不够完整。③高校会计档案管理制度不健全。高校会计档案管理制度的建立健全有利于会计档案工作人员有法可依，有章可循。往往在一些单位并没有健全的会计档案管理制度，会计档案管理人员工作起来没有抓手，没有依据，更不能做到规范、科学的管理。④高校会计档案的纸质资料没能有效的和电子存储会计档案进行同步。一些高校没能把储存的电子资料进行有效的归档管理，导致高校财务信息丢失。目前，高校财务电算化发展很快，有的高校没有与时俱进，财务软件升级缓慢，严重影响了财务电算化档案的有效调阅。财务会计档案的鉴定、销毁工作往往不受重视。

3解决高校会计档案管理工作中存在问题的一些对策

①加强领导，科学管理。学校领导应该把会计档案管理工作提到日常上来，当作日常业务来看，视为会计业务的最后一个流程。针对高校会计档案管理工作组织定期的培训，到兄弟单位进行学习交流，总结经验，提高工作人员的业务水平，加强会计档案的管理。《档案法实施办法》第五条则明确地规定:“各单位要高度重视会计档案管理工作，加强领导，科学管理，要建立健全会计档案管理规章制度，提高会计档案管理人员工作能力，使会计档案管理工作能够做到及时归档、方便查阅、安全存储保管。应该督促相关部门对会计档案管理进行内部控制，定期督察，使高校会计档案管理工作朝着又好又快的方向发展，高校财务管理也更完整有效。②提高高校会计档案管理人员的业务水平和职业道德修养。高校会计档案管理工作的提高最终落实在工作人员，工作人员的能力水平、职业操守决定会计档案工作是否科学有效。高校对会计档案管理给予高度重视，把档案管理提到日常上来，把档案管理与会计业务有机的结合起来，使其成为了一个整体，会计档案管理人员就会主动的，自然而然的把会计档案管理工作当成会计业务工作一样重视。高校会计档案管理工作者有义务有责任不断学习会计档案管理知识，更新观念，提高会计档案管理水平。高校财务部门应该通过自我学习和走出去学习相结合，每周定期组织培训，还可以去兄弟院校去学习，彼此交流经验，提高会计档案管理工作的整体水平。另外，还要加强会计档案管理的后续工作，针对会计档案管理工作中存在的诸多问题做到防患于未然，使得会计档案管理工作从人员素质到制度保障都能得到提高，促使高校会计档案管理工作健康有序的开展，提高整个财务管理的水平。③建立健全有效的高校会计档案管理工作相关制度。高校应该根据自身特点制定相应的会计档案管理制度，做到有效监管，科学管理。财务部门也应该制定会计档案管理规章制度，使会计档案管理人员工作起来有章可循，有法可依，并且建立内控制度，财务部门内部进行监管，层层监督，防患于未然，使会计档案管理工作制度化、规范化，合理化。高校财务部门还应该把会计档案管理工作纳入到日常工作当中来，目标就是规范高校会计档案管理工作，明确高校责任人，并且完善一整套健全的高校会计档案管理规章制度，合理的会计档案管理制度确保高校会计档案资料及时归档、科学保存、管理规范，使高校会计档案管理工作有好的制度作为保障。④高校要根据相应的“会计档案管理办法”，对会计档案做出准确的鉴定，判断会计档案是否已经保管到期，并及时进行销毁，按照科学的流程进行处理。高校应该高度重视会计档案的鉴定工作，根据“会计档案管理办法”对本单位的会计档案给予正确的定位，确保各种会计档案的保管期限，对于保管到期的及时销毁，高校会计档案工作者要对有价值的会计档案保管妥当，对按规定可以销毁的会计档案进行及时有效的销毁，并在销毁及保管清册的备注栏内标注。在会计电算化高速发展的今天，高校会计档案管理工作也应该与时俱进，会计档案管理工作者通过不断学习，更新观念，提高业务水平和职业道德修养，高校要建立健全会计档案管理制度和内控制度，使会计档案管理工作有法可依，有章可循，监管到位，最终确保高校会计档案管理工作合理规范、科学有效。

［参考文献］

［1］马玉昆．浅谈会计档案的管理［J］．工业技术经济，2002(01)．

［2］郭利萍．电算化会计档案制度的建立［J］．档案管理，2002(05)．

［3］周玉玲．纸质与电子档案共存及网络环境电子档案管理模式［J］．中国科技博览，2009．

［4］赖新英．浅谈医院会计档案管理［J］．财会通讯，2010(07)．

［5］翁海荣．做好会计档案促进企业经济发展［J］．现代企业，2010(03)．

［6］邓晓燕．浅谈医院会计档案管理的科学化信息化［J］．中国乡镇企业会计，2010(03)．

［7］惠洪霞．电算化环境下企业会计档案管理的对策［J］．兰台内外，2010(01)．

第4篇：乡镇财务管理规章制度范文

[关键词]乡镇财政所；财政监督；资金管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552262

1管理模式和工作情况

11管理模式

乡镇实行分税制和统收统支加激励财政体制，具体是对税收收入高的实行分税制财政体制，基本模式是：“分级管理、收入分享、支出定责、责权统一、超收奖励”；对税收收入低的实行统收统支加激励财政体制，基本模式是“收支统管、核定收支、超收奖励、节支留用”。

12工作情况

（1）各乡镇财政所建立了责任体系，细化工作职责，明确分工，大大提高了工作效率。

（2）明确业务操作流程。主要是根据财政所的各项业务内容，进一步健全和优化了惠农补贴“一折通”资金发放、家电（汽车、摩托车）下乡申报审核、农村“一事一议”、“粮食直补和综合直补”、“粮食补贴”、“农机具补贴”等各项财政管理工作流程。

（3）惠农政策落实得到了保障。通过规范化建设工作的开展，财政所加强了对强农惠农资金申报的核查和监督，杜绝了惠农资金被挪用、套取、冒领等现象，使政府的各项强农惠农政策得到更有效的落实。

（4）建立健全财政监督机制，加强对财政资金的监督管理，确保财政各项资金安全有效运行。

（5）注重提高乡镇财政整体形象。财政不仅加强了财政收支的监管，而且注重搞好优质服务，真正实现了“服务型”财政。

2乡镇财政所存在的问题

（1）乡镇财政所工作交叉，不能很好地独立尽其职能，缺乏一定的专一性。部分乡镇财政所与其他事业单位共用一套人马，工作中存在交叉。

（2）财政监督机构不健全。部分乡镇未设置财政监管专职机构，财政所内部也没有专人负责财政监督工作。对上级布置的一些专项检查活动以及内部监督工作，由于客观原因与要求还存在一定差距，有些工作只能疲于应付。

（3）人员素质不适应工作需要，缺少综合管理人才。乡镇财政所队伍中本科学历、中高级职称的人员比率低。传统的财政管理工作比较单纯，和财务管理工作没有什么区别。只要具备会计基础知识，知道如何记账报账，基本上就能胜任本职工作，可是现在的财政工作性质和过去比已经有了本质的区别。比如在对专项资金的管理使用方面，靠单一的会计管理工具是远远不够的。按要求对每个专项资金项目工程从立项施工到最后项目的验收，财政监管部门必须全程跟进。不了解工程材料的市场价格，看不懂图纸，不知道项目施工流程，谈监管只能是一句空话。

（4）由于历史形成的原因，乡镇财政所人员配置不合理。年龄结构在36～50岁的占了一半以上，大部分乡镇老同志担任领导职务，还要负责完成大量的具体业务工作；缺乏年富力强的中坚力量，年轻同志短时间内又不能独当一面开展工作。

（5）由于部分资金项目的条块分割等原因容易形成财政监管盲区。由上级财政部门拨付的各类专项资金，乡镇财政参与监督管理比较容易，但上级各部门安排的水利、道路、林业、农业等项目资金，有的不通过乡财政所，导致有的涉农项目资金游离于财政监督之外，使用效率不高。

（6）乡镇财政支出管理有待细化，对乡村财务管理有待进一步完善监督制约机制。

3对乡镇财政所发展的建议

31完善乡镇财政人员管理体制

理顺乡镇财政所人员管理体制，不断加强对乡镇财政所的管理力度，逐步实现乡镇财政所、人员和业务职能划归县级财政部门管理。加强乡镇财政信息化和办公场所标准化建设。建立比较完整的财政监督体系，加强对乡镇财政的监督，使其发挥应有的职能。

32加强乡镇财政监督机构和队伍建设

（1）加强对乡镇财政人员业务知识培训，全面提高监督人员综合素质和业务技能。提高监督检查人员素质，必须建立规范化的业务培训制度，每年至少组织1～2次集中业务素质培训班，以提升财政监督人员综合素质。加强业务交流，对各地财政监督检查工作中的好做法、好经验及时进行通报；召开不同层次和形式多样的经验交流会议。从而更好地适应财政监督检查工作的需要。

（2）建立严格的岗位责任制和责任追究制，对乡镇财政人员的工作行为加以规范，促进乡镇财政管理水平的提高。

（3）要把廉洁理财教育贯彻于乡镇财政干部教育始终，树立“矩不正不可为方，规不正不可为圆”的理念，坚持依法行政、依法理财、依法服务，公正、公平、公开。

33创新监督检查方式，加强乡镇专项资金和转移支付资金管理

（1）坚持监督检查方式多元化，对专项资金和转移支付资金实行事前、事中、事后全过程监督，减少中间环节，增强透明度。同时加大对财政违纪违规行为的处理处罚力度，结合财政监督转型实践，提高乡镇财政所监督的效果。

（2）充分利用“金财工程”实施成果，建立财政专项资金和转移支付资金支出信息化监管网络。

34加强乡镇财务管理和村级财务管理，规范“村财乡管”制度

（1）从基础管理上求规范，各村必须依法选举成立村民理财小组，并建立健全各项规章制度，把业务工作抓实抓细。

（2）从监督约束上求规范，各乡镇农经站或财政所必须逐笔审核原始单据，监督财务收支。

（3）加强法制宣传，增强村干部的法制观念，督促其依法理财，民主理财，增加村财务管理的透明度，不断加强自律意识、主动接受监督，依法理财。

（4）切实加强领导，明确农村财务管理部门及工作人员的职能职责，制定严格的奖惩制度。

35做好乡镇财政监管工作的量化考核

各乡镇每年至少安排2项财政监督检查任务。在检查内容和范围上要把村级财务管理纳入重点检查范围，结合近年检查出的共性问题，开展对重点环节的监督检查。县级财政局要把乡镇财政监督工作完成的好坏作为考核乡镇财政工作的一项重要内容。

36推行乡镇财政国库集中支付制度改革

全面建立规范国库集中支付运行机制，把乡镇财政管理纳入县级国库集中支付体系。对乡镇财政收支规范化，利于对乡级财政的监督和管理。

37加强对乡镇财政账户管理，严格规范支出

严格规范乡镇财政所支出管理手续，加强对银行账户监管、票据使用的管理。严禁“白条”、普通收据入账，建立健全“非税收入”征缴系统，执行“收支两条线”管理制度，从源头杜绝坐收坐支、挤占挪用、虚列支出、虚报冒领、截留滞留财政资金等违纪违法行为的发生。

财政监督是财政的固有职能，是财政管理不可或缺的环节。在加强对乡镇财政监管的同时，更要加强自身队伍的建设，健全管理规章制度，不断拓展财政监督工作的广度和深度，建立和完善源头治理工作的监督约束机制，努力实现财政监督法制化、规范化。大力开展财政内部监督检查，深入基层，深入乡镇，协助乡镇做好财政监督工作，从而实现上下一盘棋，发挥监督整体效能，提升乡镇财政监督的工作层次，促进财政监督工作上一个新的台阶。

参考文献：

第5篇：乡镇财务管理规章制度范文

关键词:财务管理 管理职能 民营企业

在我国经济三十几年的快速发展中，民营企业起着积极和重要的作用。财务管理作为民营企业的主要核心部分，对民营企业的规模得壮大起着关键性的作用。财务管理渗透到民营企业的各个经济活动环节（供、产、销），是民营企业的管理重心。民营企业的财务管理是为了节省前期投入，在有限的投入基础上扩大产出，以此来提高企业的竞争力，实现企业利润最大化的目标。企业财务管理的好坏关系到民营企业经济地发展和未来。所以民营企业管理者应该重视和加强财务管理，并充分发挥企业财务管理作用。但民营企业财务管理存在着与阻碍企业快速发展的不利因素，影响着民营企业的健康和持续发展。民营企业的财务管理问题逐渐引起了国内学者的广泛关注。通过本论文的撰写希望对于了解我国民营企业财务管理现状，分析企业财务管理问题有所帮助，能对改善我国民营企业财务管理起到借鉴的作用。

一、民营企业财务管理现状

据国家发改委民营企业调查数据显示：2008年以前，我国民营企业总数在4200万户以上。但是其中70％到80％的民营企业经营期最多为5年，最少为三年，10％到20％的民营企业生存期仅为5到10年，只有5％的民营企业能经营在l5年以上。这些数据都表明了我国民营企业的生存环境十分严峻。目前，我国大部分民营企业的投资规模小、自有资金不足、企业管理水平低、市场竞争力低。其中部分企业片面追求产品销量和市场占有量，不重视财务管理水平的提高，使得民营企业财务管理的作用得不到充分的发挥。这主要体现在主观和客观两个方面。

(一)主观方面现状

第一，民营企业的管理模式落后，管理者的观念陈旧。民营企业的发展受管理者的管理能力、文化水平、管理素质及管理思想的影响严重。有些民营企业甚至出现投资者既是管理者，又是经营者的现象，这严重的阻碍了民营企业的发展。

第二，大部分民营企业出现了经营决策高效发展，而管理程序相对滞后，决策模式停留在经验决策中。民营企业投资者不重视财务管理建设，使得财务管理很难再业主以外的范围发挥作用。

第三，我国民营企业投资者将企业财务管理简单地看成是记账或结账，不向财务管理部门提供企业资金流向的详细信息。这些就会将财务管理当成企业纳税、申报的工具，不能充分发挥财务管理和会计核算对企业的作用，导致企业财务管理薄弱、资产流失严重。

(二)客观方面现状

第一，目前，民营企业存在财务监管制度、内部控制制度建设不完善现象。例如，财务核查制度、成本结算制度、财务进出审批制度等。部分民营企业虽然建立上述几项制度，但尚处于建立初期，很难有效的执行。

第二，民营企业很少设置独立的财务管理机构和专门的财务管理人员，只是简单的设置一个“记账”员。由于这些“记账”员不具备专业知识或未受过专业培训，他们很难取得完整的财务资料，经常出现采购、流通、库存、资金等信息失真，并且财务管理过程简单、粗糙化，不利于民营企业的可持续发展。

第三，目前，民营企业的资金主要来自于自由，而银行向民营企业放贷的门槛高，这就导致了民营企业出现融资难，流动资金匮乏，融资渠道单一。这不利于民营企业生产规模的扩大。

二、民营企业财务管理存在问题

(一)企业管理模式落后

目前，我国民营企业中大部分采用的是传统的家族式管理模式，这种模式存在很多弊端。家族式管理模式中的投资者担当管理者和经营者双重角色，使得企业的产权和经营权都集中于一身。这种家族式管理模式既不利于企业的财务管理，又不利于企业的财务监控。其主要表现在以下两个方面：第一，在民营企业中，企业投资者对自身的家庭财产和企业资产之间的界定不清，第二，在民营企业中，企业普遍出现资产原始产权划分不清，这些关于产权划分不明的问题，直接影响着民营企业的财产管理，企业管理者应该提高认识，转变家族式管理模式，杜绝集权现象的发生，有效控制越权行事，防止信息失真，将企业职责有效分离，提高财务管理在企业管理中的地位和作用。

(二)企业财务管理制度不规范

目前，我国民营企业普遍存在管理规章制度设置不完善的问题，主要体现在财务岗位权责制度、赏罚制度、人员素质培训与考核制度三个方面。很多民营企业管理者都不太重视财务管理制度的制定、忽视财务管理制度的严肃性和强制性。部分企业管理者的法制意识比较强，制定了详细的规章制度，但是公司缺乏监管制度，进而出现小事不追究或者制度难执行。这使得财务人员对自己的职责和财务内部关系不明确，不能对财务进行有效管理和会计信息清晰记载。

同时，我国民营企业一部分没有设立内部审计机构，另一部分设有内审机构，但不能严格执行。这些导致企业管理者不能正确的对财务会计信息及各级部门的绩效进行评价。

三、针对财务管理民营企业应当采取的措施

(一)定期进行人员素质培训

民营企业应该注重财物管理人员的素质的培养，提高财务管理人员业务水平，不断对财务人员进行再教育，并辅以职业道德等思想方面的教育。加强和完善工作激励机制，调动财务管理人员的工作积极性，提高财物管理的工作效率。加强财务管理工作基础，规范财务管理的秩序，提高财物管理信息的真实性，提高业务处理环节（证、账、表）的规范标准。民营企业管理者应健全和完善财务管理人员的权责制度，明确财物分工。

(二)明晰民营企业的产权关系

民营企业扩大生产规模必须要采用现代财务管理技术，而采用现代管理技术的前提条件就是明晰财务管理中的产权关系问题。产权关系不明晰可以导致财产管理主体不清，影响民营企业的可持续发展。因此，企业管理者应该逐渐实施产权激励制度（员工持股制、经营者持股制和股票期权制），拓展财务管理人员和技术人员的权利范围，理顺企业内部财务利益关系，促进民营企业的健康和可持续发展发展。

(三)建立健全民营企业财务管理制度

在行业财务管理制度中，我国政府明确规定了民营企业的制度要求：民营企业可以结合企业自身发展方向和特点，建立健全与发展相适应的财务管理制度， 提高企业财产和资金的利用效率。同时，我国政府为了改进企业审批和监督模式，实行了行政审批制度。这样可以有效地提高企业运行效率，营造适应的市场氛围，有效的保证了民营企业的健康发展。

四、结论

民营企业作为我国国名经济中的重要组成部分，直接影响着我国经济的发展。然而随着我国市场经济的不断完善，民营企业中财务管理问题逐渐突出。这些问题主要包括生产规模、技术水平、资金来源和管理制度等方面。财务管理问题对企业发展的影响问题引起了我国学者的广泛关注。在当前的经济环境下财务管理问题对民营企业的发展即是一种机遇又是一种挑战。如何协调财务管理与民营企业发展关系，如何应对企业财政管理问题成为我们亟待解决的问题，关系到我国民营企业的发展和未来。本文从财务管理和民营企业发展之间关系的角度展开分析，对民营企业财政管理的现状，财务管理中存在的问题，以及财务管理人员素质对财务管理水平的影响进行了系统的阐述，并提出了一些合理化的建议和解决问题的对策。

参考文献:

[1]闵风香.财务管理是企业管理的重心[J],中小企业科技与管理,2010;36

[2]蔡莉.再议中小企业财务管理及对策[J],中国乡镇企业会计, 2010;2

[3]王新华.浅论小企业财务管理现状及防范措施[J],商务现代化,2010

[4]范风娟.浅析中小企业财务管理存在的问题与对策[J],中国经贸,2010;20

第6篇：乡镇财务管理规章制度范文

关键词：基层医院 财务 内部控制

财务控制对于基层医院的建设具有重要意义，其决定着基层医院的发展方向与水平，尽管我国针对医疗机构提出了一定的医疗政策与文件，基层医院在财务内部控制方面仍旧存在着诸多的问题。针对此项问题，应强化基层医院的财务管理，要保证会计相关资料的真实性与准确性，提高医院资金的使用效率。为了探究基层医院财务的内部控制策略，了解其财务内部控制现状是首要任务。

一、基层医院财务内部控制现状分析

（一）财务内部控制机制不健全

通过对基层医院财务内部控制现状的分析，了解到其在财务内部控制机制建设方面不够完善，控制机制建设力度不够，一方面是财务控制意识不足，一方面是财务管理工作不全面。在财务控制意识方面，一些基层医院认为财务控制工作的开展，只要建立相应的管理规章制度即可，并未意识到财务内部控制工作的重要性。在财务管理方面，账目混乱、相关医疗信息记录不规范，很多财务信息存在失真的情况，财务相关的手续不够全面等等。此外，基层医院内部财务收支情况核对不清，药品存放不善，导致大量的药品出现实效的情况，都是财务内部控制机制缺失的重要体现。

（二）缺乏专业性的财务人员

财务人员是财务管理工作开展的执行者，就目前人员素质的表现情况来看，很多财务人员都是临时的、兼职或非专业性的人员，其在财务、账目管理等方面的专业执行能力有所缺失，是其存在的主要问题。部分财务人员缺乏法律知识，在财务管理方面出现做假账的情况，或受他人蛊惑从中捞取钱财，在工作开展过程中出现诸多的违规操作行为，是财务人员职业道德缺失的重要体现。

（三）对财务的内部审计力度不够

财务审计是各组织、机构进行财务控制的必要手段，是保证财务良好运行的重要条件。但是，就目前财务内部审计现状来看，审计力度不足，审计流程缺乏规范性，审计部门只将财务数据审计作为一项程式上的内容，审计工作流于形式，只为应付上级领导，是制约财务内部控制水平的关键。

二、基层医院财务内部控制措施

（一）健全财务内部控制机制

为了提高基层医院内部控制水平，应对医院的财务状况予以全面的分析与控制，分别从不同层面来对财务部分予以考虑，制定严格财务内部控制机制。首先，基层医院的相关领导应予以高度重视，意识到财务控制的重要性，强化对财务问题的控制，让全体人员都能意识到财务控制的关键性。在内部控制方面，应强调各个岗位的相互监督，对基层医院的财务出现的与贪污情况予以举报，对各部分人员的职责、权利予以全面的明确与规划，明确各个岗位的职责，禁止出现职责相互融合的情况。此外，应加强对库存部分的规范，能将大量的药品放置在规范的场所，根据药品的储存条件选择合适的存放条件，避免发生药品实效的情况，否则对于基层医院来说是一项巨大的损失。同时，对库存物资进行及时的清点、保管与登记，当相关人员提取相关药品时，需要及时对取药人员的信息及时登记，防止药品的流失，保证基层医院的公共财产。库存管理部门应及时对库存进行不定期的保管，禁止出现财产物资缺损的情况。为了实现对医院财务的全面管理，应建立专项财务控制部门，针对基层医院人员支出、医疗器械支出、药品支出等方面的财务控制，提升财务管理水平。

（二）提高财务人员的专业性

作为财务内部控制的执行者，财务人员扮演着重要的角色，提高财务人员的专业性是关键。基层医院财务内部控制工作的开展，应积极培养的专业人才队伍，提高财务人员选拔的门槛，提高对财务人员的专业要求，强化对财务人员的专业性培训，在具备财务专业知识的同时，还要具备相应的计算机操作能力。现如今，财务管理工作是建立在信息技术之上的，财务信息化控制与管理系统逐渐建立，财务管理人员在必须将财务管理的相关知识与信息技术相结合，能将各部分的财务支出录入到财务信息化系统之中，能通过电子平台实现对财务信息的全面整合，进而提高财务管理质量。

（三）加大对财务的审计力度

财务管理工作的开展，离不开财务审计工作，审计流于形式，导致财务内部控制力度不足，是当前面临的主要问题。为此，在基层医院内部，应成立财务审计队伍，针对基层医院日常的开支、消费与支出情况予以审核与计算，通过审核其各部分单据、发票以及清点药物数量和设施等来确认财务运作的规范性，保证资金的合理应用。建立较为严格的审计制度，对各项财务报告、报表等予以严格的审计，严格控制医疗成本，一旦发现违规或违法操作的情况，应予以及时的上报与惩处，提升审计的威严，提高审计水平。

三、结束语

综上所述，基层医院的财务内部控制难度相对较大，其涉及到多方面的问题，人员、医疗设施、医疗技术等等是财务数据的重要支出，由于多方面的因素导致财务控制工作缺失，是当前亟待解决的关键问题。针对此项问题，加强基层医院的财务内部控制工作，应建立更为健全的财务内部控制机制，提高财务控制人员的专业性，加大对财务控制的审计力度，强化风险预警与控制等，为财务内部控制提供重要保证。

参考文献：

[1]马淑玲.新形势下做好医院财务内部控制的途径分析[J].企业改革与管理，2015，02：121

[2]黄华.新财务制度背景下的基层医院内部控制研究[J].现代经济信息，2012，11：213-214

第7篇：乡镇财务管理规章制度范文

关键词：公司企业；会计制度；财务管理

会计制度的构建，对公司从事正常生产经营活动、维持组织管理秩序、实现长期发展目标，具有重要的现实意义。为了适用快速发展变化的市场经济需求，公司应当做好内部制度改革--会计制度是公司组织管理制度的核心构成，因此需要相应作出调整。

一、现阶段国内公司会计制度中的问题分析

会计制度是否完善、公司财务管理工作是否科学有序，是衡量公司综合实力的重要指标之一，因此公司领导管理层和财务工作人员应当重视会计制度改革，以会计制度改革推动财务管理工作顺利进行，并为公司生产经营、组织管理提供便利条件。现阶段，我国大部分公司的会计制度并不完善、存在诸多问题与弊端有待改革，不利于公司经济实力的增长、劳动生率的提高。因此，公司在财务管理工作中，应当高度重视会计制度的构建与改革，查找并弥补公司财务管理工作中的缺陷，有效防范公司财务管理风险隐患。

1.公司领导管理层对会计制度的重要性认识不足

经济环境、经济供需的不断变化，经济结构的重组与调整，为公司财务管理工作增添了新的内容，带来了新的变化。因此，公司会计制度急需进行改革，以适应不断变化的经济市场供需关系。由于，保守落后的原有公司会计制度，已经无法适应发生改变的市场关系，公司财务管理的核心内容也不单纯表现为账目的进出记录，还与公司的未来发展规划、日常生产活动紧密相关。因此，公司财务管理、会计制度的内容中，应当明确体现出公司的生产经营计划方案、发展策略，辅助公司顺利实现生产经营目标，防范经营与财务管理风险。

2.公司财务管理权限重叠冲突、职权分配不明

从我国很多公司的财务管理工作中看，部分公司对财务管理部门的结构划分混乱，组织结构严重不合理，影响了公司财务管理工作的职权划分，存在多个部门同时拥有财务管理权限的职权重叠，或者财务管理工作职责未被分配的问题。有的公司从思想上不重视财务管理和会计制度，对财务管理工作没有建立相应的绩效考核机制，造成公司财务管理的混乱、无序，同一管理岗位存在多重叠的上级管理部门，或者无人管理的情况，降低了公司财务管理人员的工作情绪，降低财务管理工作的效率。

3.公司财务管理没有建立规范流程，财务工作的材料备案和归档存在缺陷

国内部分公司并不重视会计制度和财务管理，因此也没有建立相应的财务管理规范流程，财务工作中缺乏监管与控制，费用收支随意，会计数据与真实情况不符；更有甚者，财务人员非法挪用资金、制作假账，严重影响了公司的财务信用，给公司造成了难以挽回的经济损失；公司各项不动产物资、现金流管理不当，债权、债务管理不明，物资会计、核算会计和审计会计工作不到位，财务管理人员消极怠工、不主动履行职责，会计资料、账目管理与归档缺乏有效监督和管理。

4.公司财务管理人员素质高低不齐，专业能力有待提升

计算机应用程序、互联网信息传播技术的发展，促使信息化管理被普遍应用于公司管理工作中。会计制度也应当适应时展趋势，从信息自动化、数据库管理的需求出发，在公司内部建立财务管理信息数据库，以满足会计账目、会计信息与数据的自动录入、自动归档，避免公司人力资源的浪费，帮助财务管理人员获得参加学习、提升专业能力的时间与机会。

5.公司财务管理的监督机制没有形成

很多国内公司的财务管理工作缺乏监管与控制，财务管理工作不仅仅缺少来自上级监督部门的管理，也缺乏同级财务管理部门之间的协调配合。由于沟通交流的机会缺少，财务管理工作中容易出现管理漏洞，增加了会计制度、财务管理中的风险发生几率。

二、新时期加强企业财务管理工作的具体措施

1.清晰界定会计制度构建在公司管理策略中的核心地位

企业的管理者要转变观念，对企业的财务管理工作有清醒的认识。在企业发展过程中对财务管理工作予以高度的重视，努力为企业财务管理工作创造良好的发展空间，作为企业的领导者要对企业的财务状况从整体上加以把握，科学合理的使用企业资金，加强各项资金的分配与管理，提高资金的运作水平。

2.组织财务管理人员的培训学习活动，提高专业从业能力

财务管理工作者的科学文化素质和思想道德素质都需要通过培训予以提高。随着财务管理知识和手段的不断创新，财务管理工作人员要通过培训不断提高自己的专业知识水平，为履行财务管理工作，提供理论和知识基础。与此同时还要不断培养财务管理工作人员爱岗敬业、明礼诚信、团结友善、奉公守法的职业品质和严谨的工作作风。通过提高会计工作人员的各项素质，提高财务管理工作的效率和质量。

3.构建财务管理工作的规范秩序，明确划分岗位职能与权限

对于财务管理工作，必须做到有法可依、有章可循。建立“刚性预算”“、资金管理”、“比价采购”、“统筹款个人账户管理”等一系财务管理规章制度，并在实际工作中不断补充和完善。同时，还应制定严格的岗位责任，明确企业有关人员的财务管理权限，并坚持制度面前人人平等，做到有章必循，违章必究。使每个财务人员认识到了财务纪律的严肃性，更要提高他们的工作热情和责任心。

4.提升公司全体员工的财务管理意识

创建人人参与财务管理的新模式要想使企业适应现代市场经济的发展，必须更新财务理念。推行“人人参与财务管理和监督”模式，设立财务公开栏，及时把财务账目进行点题公开。这样，每个人都可以从公开栏上了解单位、个人的账目情况，资金的使用情况，企业的经营和发展情况，人人可以提合理化建议，并对财务管理实行有效监督，进而增加了财务管理的透明度。

5.构建财务管理工作的监督管控机制，防范财务管理风险隐患

企业要发展，必须依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位实际的会计制度，会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序必须合规，实行会计人员岗位责任制，建立严密的会计控制系统。

6.建立和完善财务会计人力资源管理体系

为了适应新兴产业经济时期下的财务核算要求，应该构建和完善财务会计的人力资源聘用与选拔机制，利用互联网信息传播技术与计算机应用技术，实现人力资源的信息化、动态化管理，以此管理并监督财务人员积极完成工作，对会计工作和财务人员进行系统评估与考核，促进公司会计制度的和谐、有序运行，帮助公司实现经济发展目标。

综上所述，会计制度的构建，是关系到公司经济利益、长期发展计划能否顺利实现的重要组织制度，有关公司的领导管理层和各财务管理部门应当重视会计工作，做到财务管理职权明确、职责清晰，财务管理工作与公司现实发展需求、市场经济供需变化相适应，通过清晰界定会计制度构建在公司管理策略中的核心地位，组织财务管理人员的培训学习活动，提高专业从业能力，构建财务管理工作的规范秩序，明确划分岗位职能与权限，提升公司全体员工的财务管理意识，构建财务管理工作的监督管控机制，防范财务管理风险隐患等有效措施，完成公司的会计制度改革。

参考文献：

[1]刘政宁.我国商誉会计问题与对策分析[J].黑龙江八一农垦大学学报，2013（01）.

[2]汪国义.浅谈税务会计模式的选择[J].财会月刊，2012（14）.

[3]许虹，王雅丽.企业税务筹划的现状与对策分析[J].企业技术开发，2012（13）.

第8篇：乡镇财务管理规章制度范文

2009年,河南省栾川县城关镇经济社会取得了重大发展。主要表现在:一是财政收入逆势增长,经济发展步伐稳步前行;二是实施项目引资双带动发展战略,加快项目建设进程;三是构建和谐城关,维护社会大局稳定;四是第三产业发展迅猛,经济发展格局已初步形成;五是进一步加强和完善基层组织建设,党建工作全面推进;六是精神文明建设工作取得明显成效;七是加大城镇环境治理力度,新农村建设日新月异;八是统抓统管社会事业,推进各项工作全面发展。

(记者 马新邦 特约记者 陈进锋)

张午乡关心下岗女工生活就业

河南省宜阳县张午乡从生产、生活、生育等各个方面解决下岗女工实际困难,受到了下岗女工的热烈欢迎。一是建立档案,真心服务下岗女工。抽调专职人员深入破产倒闭企业、单位摸底排查,并免费为她们建立详细的个人资料档案、求职档案和医疗保健档案,多方收集信息,为下岗女工提供就业机会。二是开展技能培训,鼓励自主创业。联合劳动保障、工会等部门,利用人口学校,不定期地为下岗女工开展不同类型的技能培训,聘请技术教师授课,通过技能培训,拓宽下岗女工的就业面。三是多方面协调,申请最低生活保障。协调民政、卫生等部门,为生活十分困难的下岗女工申请低保和医疗保险,使她们在生活和医疗上有一个最低保障,免除她们的后顾之忧。四是主动上门,送去计生优质服务。

(记者 马 明)

法律援助进社区 调争解纷暖人心

为做好社区平安建设工作,近日,河南省郑州市中原区绿东村办事处卧龙社区进一步强化群众意识,拓展送温暖活动的内容与形式,开展了以“法律援助进社区、调争解纷暖人心”为主题的法律服务活动。变群众上门求助为送法进社区,变事后援助为提前介入,变单纯服务为全程普法。在活动中,社区工作人员不仅将救助物资送到每家每户,还将“法律援助手册”、“法律援助联系卡”发放到每个家庭。社区平安建设取得了实效,该活动得到了社区居民的认可。

(冯福霞 张建华)

芒种桥乡四措并举开展春季麦田管理

目前,正是麦田管理的关键时期,河南省虞城县芒种桥乡采取有力措施,掀起以促弱转壮为重点的春季麦田管理热潮。

一是坚持分类指导。每周查看各村的苗情,因地制宜,分类指导,科学统筹肥水,促进苗情转化升级,调节群体协调发展。二是强化病虫防控。加大小麦根腐、纹枯、麦蜘蛛等病虫防控力度,同时大力开展专业化统防统治,完善农技设施配备,努力提高防治效果。三是抓好技术服务。组织全乡农业技术人员采取包片驻村、蹲点指导等形式,广泛动员农民群众及早下田,及早落实关键技术。四是强化农资监管。截至目前,已出动人员10余人次,车辆20辆次,整顿农资经营门店20余家,查获违法经营案件2起。

(记者 马开举 通讯员 张业展 蒋丰波)

杞县民政局加强农村敬老院管理

日前,河南省杞县民政局抽调30多名同志,分赴全县21个乡镇,对敬老院安全管理工作进行了全面检查。这次主要是对该县各乡镇敬老院的住房、饮食、饮水卫生、防火、防煤气、防电、院务、财务管理、院工作人员值班、请销假制度执行等情况作重点检查。在检查中,针对个别敬老院存在的问题和不妥之处,检查组除责令限期整改外,还帮助敬老院进一步细化了安全管理责任,完善了工作细节,把各项安全管理规章制度落到实处。

(刘文新 党 伟)

郭楼镇“三项”行动支持“四缺”计生家庭

为帮助农村家庭中缺乏信息、技术、资金和人手的计生户尽快脱贫致富,河南省平舆县郭楼镇积极采取措施开展“三项”支持行动。

第9篇：乡镇财务管理规章制度范文

【关键词】 农林院校 公务卡 推行桎梏 对策分析

公务卡制度改革自2007年推出以来，在提高财政资金支付透明度，深化国库集中支付制度，降低现金流量，加强预算执行监控方面取得了显著成效。2011年12月8日，财政部《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》（以下简称“通知”），要求在两年内将公务卡制度改革覆盖到各级政府及所属预算单位，标志着公务卡制度的全面推行。农林院校作为中央基层预算单位在预算经费使用过程中也存在着一些问题，急需改革，而公务卡制度不失为一种现实的解决方式，但农林院校因其教学科研业务的特殊性及历史原因，又多远离中心城市，在推广使用公务卡时和其他预算单位相比有诸多困难，如用卡范围、还款时限等。文章就农林高校公务卡推广使用中存在的相关问题及对策建议作以下探讨。

农林院校推广使用公务卡的意义

公务卡，是指中央预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概括为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”，公务卡结算具有免手续费、年费，使用方便，还款快捷，信息查询方便等优点，在减少现金支付、预防公务腐败方面有广大而深远的意义。

一、改变传统现金结算方式。使用公务卡结算后，现有的结算方式由原来以现金结算为主，转变为网银、转账、财务POS为主等转账结算方式。笔者单位核算中心和资金科共配备专职现金出纳3人，全年现金支付额为2.17亿元，如实行公务卡结算方式，配合使用财务POS机后，各部门只需设立一个出纳岗位，就可办理全部业务，支付交易记录可以逐笔查询，降低了现金支付风险，提高了工作效率，节省了管理成本。

二、促进财务支出公开、透明。农业高校推行使用公务卡后，财政部门依据公务卡支持系统，对预算单位公务卡项下的公务消费支出和报销事项进行动态监控管理，对重大问题进行调研或组织核查，保证了财政资金监控的即时性，确保财政资金良性、高效运行。预算单位持卡人对公务卡支出报销时，财务部门可凭个人报销凭证及公务卡支出凭证，登陆公务卡支持系统，审核公务支出项目是否属实并符合财务制度，据此确定是否予以报销，有效预防了假发票、虚开发票套取财政资金的情况发生。

三、简化财务手续，便捷个人使用。财务部门在实行公务卡后，可以不再办理大量的现金借款业务，教职员工出差或零星采购时，不需预借现金，可直接使用公务卡授信额度支付，然后凭相关发票和支出凭据在财务部门报销还款；省去了借款审批的繁杂手续、节约了业务办理时间，同时减少了财务部门预借现金的业务量。

四、加快资金周转，降低财政资金机会成本。在现金借款情况下，借款资金还款期限为三个月，如逾期未还，只能从工资中分步、分批扣回，资金占用量大，暂付款清理工作困难，推行公务卡结算后，持卡人员可在信用额度内，先使用银行垫付资金，由于逾期会产生罚息，所以在免息期内，教职工大都会按规定要求办理报销，及时还清借款，降低了学校年末的暂付款余额，在使用国库集中支付制度的农业高校，因零余额账户月拨款额度有限，可以集中资金，为预算执行进度提供有力的资金保障，提高预算资金的使用效益，完成学校各项工作任务，降低财政资金的机会成本。

农林院校推广使用公务卡的桎梏

一、用卡范围受限，还款时限难以保证。农林院校大多地处相对偏远的城市或地区，这些地区商户刷卡机设置少，刷卡环境差。比如：农林院校的科研人员常年需要在试验示范基地蹲点，指导农业生产及农业新品种及新技术的推广工作，而这些基地均在偏远的农村地区， ，而当地农村及乡镇商店几乎没有配置POS刷卡机，公务卡因无刷卡环境而不能使用 ；在进行农业科学研究时，购买农资产品及支付劳务费时，大多是和个体商户或个体农户交易，也不能持公务卡付款；有些基地远在几千里之外，因为农作物生长周期长的特点，科研人员需要在基地工作时间长达几个月，或当持公务卡消费后，由于出差时间长，错过免息期或因无法及时得到还款信息，未及时还款产生罚息，而发生经济责任纠纷时，这些都将对农林院校全面推行公务卡产生负面影响。

二、教职员工对公务卡应用的认知缺失。公务卡作为信用卡的一种形式，在推行初期，由于农林院校教职员工对公务卡知识了解不足，对先消费后持消费小票及发票报销结算的方式不适应，加之由于免息期限较短，超期会扣收罚息，逾期未还款，还会有不良征信记录记入个人信用档案，致使公务卡持有人在使用时会有所顾忌。

三、 公务卡相关制度不完善。由于公务卡推行初期，农林院校的相关结算制度和管理办法尚不完善，各单位只是根据财政部和主管部门要求建立相应的公务卡制度，但农林院校如何根据自身结算特点，建立切实可行的公务卡结算制度，完善相应的财务管理办法，科学确定公务卡用卡范围、公务卡使用限额等，还需要在工作中逐步探索完善，这也对农林院校提出了新的更高的要求。

四、公务卡系统存在相关风险。1.互联网系统风险。公务卡是由财政部会同中国人民银行开发的，借助互联网来传输数据的一个信息系统，公务卡消费信息在数据传输过程中会有数据安全的风险。2.公务卡系统不完善的风险。由于公务卡支持系统尚在不断开发过程中，功能上的不完善，造成公务卡消费数据不能实时查阅，或者在使用过程中不能全面反映经济事项的发生、过程及还款情况，也会导致相应的信任风险。3.公务卡使用不当，导致持卡人财务风险。公务卡使用过程中，出现卡片丢失或被盗用、密码遗失等问题从而造成持卡人的财务损失；因各种原因未及时还款，引发的个人信用风险；单位工作人员调动、离职、退休后公务卡未及时收回产生的还款风险等，都会造成持卡人或单位的财务风险。

农林院校推行公务卡制度的对策分析

一、优化用卡环境，合理制订还款时限。各公务卡发卡银行根据经济发展需求，配合公务卡发卡单位，联系本地有意向并经常发生业务的商户，降低安装门槛及相应的设备使用费，扩大POS刷卡机的安装范围。随着公务卡制度改革的深入以及强制性要求，许多商户趋利性也会促使其主动安装POS刷卡机，随着城乡一体化的不断发展，这种做法会很快普及到乡镇，从而扩大公务卡刷卡范围，解决农林院校公务卡使用范围受限问题。发卡银行应根据农林院校的特点，通过严格审批，针对工作性质不同类型的教职员工设立不同的还款时限，用以解决频繁出差且时间较长而无法及时报销还款的问题，达到全面推行公务卡制度改革的最终目的。

二、加强公务卡知识培训，扩大认知度。发卡银行应聘请相关专家，对发卡单位进行公务卡知识培训，并公布热线咨询电话，及时解决持卡人遇到的问题，单位财务部门应配合银行，对持卡人的授信额度、免息期、账单日等信息，及时在校园网站公布，理清关系，分清还款责任，增强持卡人维护个人信用的责任心；通过培训提高财务工作者的责任心，对公务卡消费及时报销，然后按报销金额及时足额转入公务卡中，避免超期而产生罚息，从而使广大教职员工更快接受公务卡。

三、完善公务卡归口管理及制度建设。公务卡推行初期，大都暂时挂靠学校财务处的相关科室，由于公务卡业务涉及面广，业务量大，最终应归口专门的部门管理，以完成大量的咨询及后期维护工作。制度的完善是工作的保障，农林院校应根据其特殊性，进行专业的调研学习，根据国家和地方财政部门的有关规定，制订适合农林院校发展的公务卡管理制度及实施细则，配合公务卡的实施，修改完善现行农林院校财务管理规章制度。明确公务卡结算适用范围目录和支付报销项目、报账流程以及相应的责任追究制度。

四、开发、完善公务卡支持系统。财政部门应会同人民银行，完善公务卡支持系统，设置严密的信息保护系统，保证支持系统的信息安全。发卡银行应不断开发公务卡系统服务功能，开发更便捷、快速的公务卡查询系统，使持卡人消费能够及时查询；授信到期提醒功能，使持卡人消费能够及时地进行查询，达到对数量庞大的公务卡的精细化管理；制订详尽的公务卡业务流程，使教职员工在公务卡发生异常情况时能及时处理，避免损失。

总之，公务卡制度的推行是中央财政预算制度的一项重大改革。通过推行公务卡制度，建立财政部门和金融部门的联动机制，扩大了国库集中支付信息系统的信息范围，实现了对财政资金的动态监控，对于保证预算资金安全、提高预算执行效果、预防和发挥了积极作用。

参考文献：

[1]彭华.影响高校推动公务卡强制结算的惯性因素及对策[J].商业会计，2012，（15）.