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第一条为了规范拖拉机驾驶员培训行业管理,确保拖拉机驾驶培训质量,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定,制定本办法。
第二条农业部负责全国拖拉机驾驶培训管理工作。
县级以上地方人民政府农机主管部门负责本行政区域内拖拉机驾驶培训管理工作。
第三条拖拉机培训实行社会化。农机主管部门及其安全监理机构不得举办或者参与举办拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班。
国家按照统筹规划、合理布局、公平竞争、保证质量的原则,对拖拉机驾驶培训机构实行资格管理。
第四条拖拉机驾驶人员需提供拖拉机驾驶培训机构培训记录,方可参加拖拉机驾驶证考试。
第二章培训机构条件
第五条拖拉机驾驶培训机构应当具备与其培训活动相适应的场地、设备、人员、规章制度等条件,取得省级人民政府农机主管部门颁发的《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》,方可从事相关培训活动。
第六条教学场所
(一)教室人均使用面积不少于1.2平方米,总面积不得低于120平方米,且采光、通风、照明和消防等条件符合有关标准;
(二)有单独的办公用房;
(三)有固定的教练场地,面积不得少于1500平方米。
第七条教学设备
(一)有5台以上检验合格的教练车辆,并配备相应的农机具,配套比例不低于1:2;
(二)有常用机型的教学挂图、示教板和主要零部件实物;
(三)有必要的电教设备。
第八条教学人员
(一)教学负责人应当具有本专业大专以上学历或中级以上技术职称,并从事拖拉机驾驶培训工作三年以上;
(二)理论教员应当具有农机及相关专业中专以上学历,经省级人民政府农机主管部门考核合格;
(三)教练员应当持有拖拉机驾驶中级以上技术等级证书和相应机型5年以上安全驾龄,经省级人民政府农机主管部门考核合格。
拖拉机驾驶培训机构的教学人员不得少于5人。
第九条组织管理制度
(一)有完善的教学制度,包括学员学籍档案管理制度、教员管理制度、教学设备及车辆管理制度。
(二)有健全的财务制度,配备专职财务人员。
(三)有科学的安全管理制度。
第三章许可程序
第十条申请《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》的,应当向省级人民政府农机主管部门提交《拖拉机驾驶培训学校(班)申请表》,并附具以下材料:
(一)申请人的身份证明;
(二)教学场所使用权证明及其平面图;
(三)教学设备清单;
(四)教学和财务人员身份及资质证明;
(五)组织管理制度;
(六)生源预测情况。
第十一条申请人提交的材料齐全,内容符合要求的,省级人民政府农机主管部门应当受理,并出具书面凭证。不予受理的,应当书面通知申请人,并告知理由。
第十二条受理申请后,省级人民政府农机主管部门应当在10日内完成书面审查。书面审查合格的,应当指派2名以上专家进行现场评审。
第十三条现场评审合格的,省级人民政府农机主管部门应当在10日内做出准予许可的决定。
书面审查或现场评审不合格的,省级人民政府农机主管部门应当书面通知申请人,并说明理由。
第十四条拖拉机驾驶培训机构变更名称、法定代表人或者教学场所的,应当向省级人民政府农机主管部门申请变更登记。
第四章培训业务管理
第十五条拖拉机驾驶培训包括:
(一)初学驾驶培训;
(二)增驾车型培训;
(三)与驾驶相关的其他培训。
拖拉机驾驶培训方式分为全日制和学时制,由学员选择。
第十六条拖拉机驾驶培训机构应当严格执行农业部颁发的教学大纲,按照许可的范围和规模培训,保证培训质量。
拖拉机驾驶培训机构的财务应当独立。
第十七条拖拉机驾驶培训机构应当聘用经省级人民政府农机主管部门考核合格的教学人员。
第十八条申请参加拖拉机驾驶员培训的人员应当符合拖拉机驾驶证管理的有关规定,填写《中华人民共和国拖拉机驾驶员培训申请表》,交验身份证件。
第十九条完成规定课程并考试合格的学员,由培训机构发给结业证书,并提供学员素质评价、培训课时、教练员签名等记录。学员凭结业证书和培训记录参加拖拉机驾驶初考或增考。
第二十条教练车应当按拖拉机登记有关规定取得教练车牌证。
第五章监督检查
第二十一条拖拉机驾驶培训机构应当于每年12月10日前,填写《拖拉机驾驶培训机构情况表》,报省级人民政府农机主管部门备案。
第二十二条县级以上地方人民政府农机主管部门应当对拖拉机驾驶培训机构进行监督检查,发现违反本办法行为的,应当依照职权调查处理。需由省级人民政府农机主管部门处理的,应当及时报请决定。
第二十三条拖拉机驾驶培训机构有下列情形之一的,由省级人民政府农机主管部门予以注销,并收回《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》:
(一)办学条件发生重大变化,不符合本办法规定,在省级人民政府农机主管部门规定的整改期限内仍未达到要求的;
(二)歇业一年以上的;
(三)申请终止的;
(四)连续两年未按时报送《拖拉机驾驶培训机构情况表》,限期整改仍拒不报送的;
(五)其他应当注销的情形。
第二十四条省级人民政府农机主管部门应当及时公告批准、变更和注销的驾驶培训机构。
第六章罚则
第二十五条对违反本规定的单位和个人,由县级以上地方人民政府农机主管部门按以下规定处罚:
(一)未取得培训许可擅自从事拖拉机驾驶培训业务的,责令停办,有违法所得的,处违法所得三倍以下罚款,但最高不超过三万元;无违法所得的,处一万元以下罚款;
(二)未按统一的教学计划、教学大纲和规定教材进行培训的,责令改正,处二千元以下罚款;
[论文关键词]职业技能培训 资格框架建构 培训机构
职业技能培训是我国由人力资源大国转向人力资源强国的重要载体,是不断提高劳动者技能水平的主要途径。职业技能培训行业作为知识密集型的高端服务业,在以知识经济为主导的企业人力资源建设中发挥着越来越重要的作用。但从现实状况看,由于我国培训机构数量众多、所有制结构复杂、规制建设尚未全面到位等原因,部分社会职业培训机构不能有质量地完成好职业技能培训任务。为了规范职业技能培训,督促各级各类培训机构提升培训质量,笔者提出了构建职业技能培训资格框架的设想,通过资格准入、资格认证、资格管理等制度把好职业技能培训工作的入门关,走好培训质量保障的第一步。
一、构建职业技能培训资格框架的必要性
(一)培训机构无序竞争,导致培训市场混乱
由于社会成人教育培训市场准入门槛较低,利润丰厚,吸引了众多投资者投资教育培训行业,培训机构迅速增加,导致教育培训市场竞争日趋激烈。这些社会培训机构也在承接政府部门下达的培训任务,在竞争激烈的条件下,难免发生市场失范行为。
(二)培训机构良莠不齐,无法保证培训质量
现在成立培训机构注册资本的门槛很低,有些培训机构以小型作坊式经营,既没有规范的管理,也没有足够的专业培训教学硬件条件。社会培训机构的师资力量也比较薄弱。很多社会培训机构没有一支与培养目标和培训规模相适应的稳定的专兼职教师队伍,培训教师大多是半路出家,临时聘请。有的培训机构甚至没有教师,只起承接培训项目、招生和中介作用,从社会上或客户那里得到了培训需求,组织到生源后,临时聘请几个教师,教师通常上课时来,下课就走。有的社会培训机构以追求经济效益为最终目的,既没有标准化教材、课件,更没有符合教学要求的实验设备。有的培训机构有培训教材,但培训内容系统性差,缺乏有效的设施设备支撑,难以很好地完成教学任务。有的培训机构为节约培训成本,随意更改培训计划,减少学时,偷工减料,缩短学员的实习时间和实习内容。这样的社会培训机构明显无法保证培训质量。
(三)多头管理现象普遍,无法有效形成合力
长期以来,我国政府对成人教育培训机构及社会培训机构实行多头管理。教育行政部门负责学历教育培训机构的管理,劳动行政部门负责职业技能培训机构的管理,组织人事部门负责专业技术人员继续教育机构的管理。社会力量办学机构除了接受教育部门宏观管理,经营性的培训机构要由工商部门负责核发营业执照并管理,公益性的培训机构由民政部门登记管理,事业单位性质的培训机构由编制管理机关管理。综观办学审批机关和执照核发机关就可以看出,政府有多个部门在负责管理教育培训机构。这种多头管理现象,管理制度不能统一,无法形成管理合力,以致出现各自为政,最终形成重视审批而忽视监管的管理松懈局面。
二、基于专业的职业技能培训承训资格认证的思路及意义
(一)认证思路
资格认证以专业为对象,而非整个机构。由愿意承接培训项目或任务的培训机构,根据自身条件,确定一个或几个专业,向培训项目主管部门提出承训资格认证申请,通过专业承训资格认证的机构才有机会承办相关专业的项目培训。
(二)意义分析
1.有利于避免承训资格审批的随意性。培训项目主管部门目前对于有资格承办培训项目的机构管理比较宽松,由于没有具体指标要求,基本上有意愿承办的社会培训机构都可以通过资格审批,职业技能培训承训资格认证制度的执行,使培训项目主管部门可以根据专业来审批众多培训机构的培训资格,避免承训资格审批的随意性。
2.有利于避免培训项目任务给予的随意性。目前,可以承接职业技能培训的机构众多,经常令培训项目主管部门眼花缭乱无所适从,而以机构为单位的现行培训资格审批制度又进一步为培训项目下达的有的放矢增加了选择难度,在海量的培训机构申报信息中,项目主管部门很容易“中招”将某个培训任务下达给并没有相应专业培训实力的机构。有了职业技能培训资格框架后,通过资格认证,项目主管部门可以清晰地辨认出符合培训项目专业要求的培训机构,再通过培训任务招标确定制度,在这些有资格承办培训项目的机构中确定承训机构,下达职业技能培训任务,从而避免培训项目任务给予的随意性。
3.有利于提高培训质量监管的针对性。在施行资格认证制度后,项目主管部门可以依据专业标准对职业技能培训质量作更为细致的验收,大大提高了培训质量监管的针对性。
4.有利于提高培训机构管理的有效性。职业技能培训资格框架中有比较完善的资格管理制度,可以帮助项目主管部门提高对承训机构的有效管理。
三、职业技能培训资格框架及其建构策略
(一)资格框架建构
1.资格准入制度。职业技能培训的实施主体(即承训单位)主要是各级各类培训机构。为了达到更好的培训效果,笔者提出在现有基础上,构建一个资格框架,分专业进行承训单位培训资格认证,实行承训单位资格准入制度。资格框架构建以专业为对象,而非单个机构。通过资格认证的机构才能承担职业技能培训项目任务。也就是说,以后培训项目主管部门可以通过资格准入制度,根据专业来锁定承训机构,进而通过其培训方案的筛选下达培训任务。
2.资格认证制度。资格认证是资格准入的第一环,也是最为重要的一步,通过资格认证的机构才有获得培训项目主管部门相应职业技能培训项目的可能。以专业为对象进行认证,要认证的是培训机构中某专业是否具备承担相应专业移民技能培训所需要的条件和资质。
资格认证的对象为专业,可以采取两种认证办法,一是直接认证,二是评估认证。(1)直接认证。直接认证即采取依据现有第三方权威认证结果的办法直接确认。在具有招生资格的机构中,凡是经过国家、省市主管部门认定的重点专业、特色专业均可直接认证,发给相应认可证明。得到认可专业的机构有资格承担相应专业的职业技能培训项目。(2)评估认证。除直接认证以外的机构,若要承接培训项目,首先必须经过评估认证取得准入资格(仍以专业为对象),获得相应认可证明,方可承担相应专业(技能)的培训项目。
评估认证的指标体系主要包括五个一级指标:专业基础教学条件、课程设置、教师队伍、实训条件、管理水平及培训质量。另有13个二级指标(场地设施、资源配置、设置原则、课程计划、课程实施、队伍情况、学历职称、专业素质、实训基地情况、实训方式、实训效果、机构管理、质量保障),34个观测点(校舍条件、教师配备、教学设备、经费保障、资源建设、教育技术、目标定位、培训理念、培训教学计划、培训教学内容、培训教材选择、过程质量监控、教学方式方法、训后评价、专业教师数量、专业教师资质、学历状况、教学水平、学术及专业水平、教师来源、设备设施及价值、实训设备使用情况、实训基地承担社会培训情况、承担方式、学员满意度、规章制度、工作规程、学员考核、档案管理、质量保障体系构建、质量监控机制、培训实绩、学员收获、同行评价及社会声誉)。
承训单位专业资格评估认证工作(简称专业认证工作)由项目主管部门的顶层机构领导,其下各省市机构组织,聘请第三方专门评估机构具体实施。承训单位专业资格评估认证程序包括:申请认证、机构自评、审阅《自评报告》、现场考查、审议和做出认证结论。
第三方专门评估机构应根据认证结论,撰写认证报告,并以书面方式将认证结论及专业认证报告等材料提交项目主管部门的省市机构相关部门,如果这个部门未通过提交的认证结论,第三方专门评估机构须重新审议。重新审议之后,向其提交新的认证结论,由其再次审查,并以本次审查结论为认证的最终结论。认证结论的由项目主管部门的省市机构负责。
承训单位专业资格认证工作坚持公平、公正、公开原则。监督与仲裁委员会(监督与仲裁委员会由项目主管部门顶层机构、其省市级机构、省市教育委员会、专门性研究机构等推荐专家组成,其办公室设在项目主管部门省市机构相关部门)对专业认证工作实施监督,根据工作需要参与或随机抽查专业认证的过程或环节,对认证过程中出现的问题及时调查处理。
3.资格管理制度。专业认证结论为“通过认证”的,有效期4年。在此期间,其机构应针对第三方专门评估机构提交机构的认证意见,就专业建设方面的改进措施和新进展,每年向项目主管部门提交一次改进报告。改进报告采用网上公示方式。如果申请认证机构不能按时提交改进报告,则终止其认证有效期。
通过认证的专业在有效期内如对课程体系做重大调整,或师资、办学条件等发生重大变化,应立即向项目主管部门的省市机构相关部门申请,对调整或变化部分进行重新认证。重新认证通过者,可继续保持原认证结论至有效期满;对擅自缩短培训时间、套取培训经费、满意度低的单位实行一票否决,立即终止原认证的有效期,两年内不准重新申请认证资格。通过认证的专业如要保持认证有效期的连续性,须在认证有效期限满前一年的上半年重新申请认证。
(二)资格框架运行的保障措施
1.强化资格管理意识。意识决定行动。各级项目主管部门应明晰资格管理的内涵和外延,重视资格管理的重要作用,强化职业技能培训资格管理的意识,严格实行资格准入、资格认证和资格动态管理制度,为提高职业技能培训质量服务。
关键词:特种作业人员 安全技术 问题与建议
中图分类号:G726.82 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)02(a)-0226-01
对生产企业的安全事故分析表明,特种作业造成的伤亡人数占据了较大的比重。因此,提高特种作业人员安全技术素质,是避免与减少事故发生的有效手段。但是当前的特种作业人员安全技术培训还存在一定的问题,为此需要针对这些问题来进行详细地分析,并且寻找应对的措施。
1 特种作业人员安全技术培训的现状分析
1.1 培训机构不够专业
我国当前的特种作业人员培训机构相对较少,而且某些不具备资质的企业或单位开展了特种作业培训工作。这些不专业的培训机构没有合格的培训场地以及设备,并且培训的师资力量也缺少一定的实践操作经验,在进行培训过程中无法对特种作业工作人员进行具有实效性的指导与培训,而且所进行的实践操作培训没有达到国家相关的规定要求,为将来的工作带来了一定的安全隐患。
1.2 企业领导对安全培训缺乏认识
有一些企业领导认为,特种作业安全培训就是一项浪费时间和精力的工作。对于特种作业人员只需要有经验就好,没有必要非要进行安全技术培训,没有及时地组织特种作业人员进行培训,让部分人员无证上岗。由于企业领导的不重视,加之一些培训机构没有严格地按照培训纲要来进行培训,甚至有随意删除教学内容、考核不严格的现象发生。导致学员的学习目的不明确,觉得来参加培训就是为了拿到证书,缺少了学习热情,甚至会出现担心培训时间过长而导致失业的问题,从而不参与安全技术培训。
1.3 培训管理机制不规范
培训管理机制不规范首先表现为培训教材不规范,内容较为陈旧。有的培训机构没有采用国家规定的培训教材,而是擅自使用一些针对性、实用性都较差的培训内容。其次,在培训过程中有的培训机构过于注重理论知识的培训,由于相关的实践场地或设备的缺少,而放弃了应有的实践操作培训。然后,在培训过程中,培训机构对学员的考勤制度较为松散,导致有的学员根本不参与培训课程。最后,培训机构考核机制不完善,甚至出现只开卷考核理论知识,不进行实践操作考核的情况,而且在考核过程中还会有出钱买证的现象发生。
2 特种作业人员安全技术培训的建议
2.1 加强法律法规宣传与相关部门的监管力度
每一级安全生产管理部门,应该结合当地的实际情况加大安全培训机构监管力度,对于安全技术培训机构要严格把关,对于没有资质的培训机构要坚决进行取缔。加大安全技术培训重要性以及必要性的宣传,让企业和特种作业工作人员充分认识到安全培训的必要性,让其自觉地依照法律法规来完成培训,杜绝私证办理的现象发生。
2.2 规范培训机构培训机制有效维护培训秩序
针对培训机构进行监督,规范学员考勤制度,对于不按相关考勤规定进行培训的学员一律取消考核资格。同时,要规范考核制度以及档案管理制度,让培训过程中的每一个环节都有章可循,有制可查。培训机构要加大师资力量的建设,所聘用的培训人员,必须要符合国家相关的培训要求。并且建立起相关的培训评估,针对每一期培训内容以及培训结果进行评估,建立相关的奖罚制度,从而来提高师资队伍的综合素质。
2.3 创新培训模式提高培训质量
特种作业人员安全技术培训机构,需要及时针对相关知识进行调研与分析。结合教学纲要的要求创新培训模式。比如:可以利用多媒体技术来开展课堂培训等模式,利用培训的每一个环节,让学员更多地掌握相关的安全技术知识。同时,要加强学员的实践操作教学,老师要亲自进行演示,以生动、形象、直观的方式来培训学员。培训机构还需要针对每一期的培训质量进行抽查与评估,着实有效地提高培训的质量。
2.4 严把考核关严防违规现象的发生
严格制定出特种作业人员安全技术培训相关的考核、复查已有发证制度。要严格执行考教分离的培训制度,严格按照教学纲要进行考核与把关。严把证书的制、发关口,针对出现的违规行为要进行严肃地处理。并且对于考核的结果与档案要实行统一管理,由专人进行负责。建立起相应的档案管理制度,以便在复核时进行查阅,更好地规范了培训机构的管理机制。
2.5 加强培训机构的基础建设以及教材修订
培训机构要不断地完善其培训的基础建设,通过各方面的渠道来配备现代化的培训设备。比如:可以与企业或者单位进行联合办学。加大现代化教学设备的投入,引导电教等现代化教学手段。与此同时,培训机构还需要建立符合国家标准的特种作业实践操作场地,让参与培训的学员在掌握了相关的理论知识后,进行实践操作,有效地提高了培训的质量与效果。此外,要充分地考虑到参与培训工作人员的文化素质,针对学员进行适合教材的选择,但是教材必须要严格按照相关规定的要求进行选择,才能更好地保证培训的实效性。
3 结语
特种作业人员安全技术培训关系到企业的生产安全。因此企业或者单位领导必须要提高认识,及时有效地组织相关工作人员进行培训。同时,培训机构需要制定出科学、合理、规范的培训机制,才能更好地为企业的安全生产创造良好的条件。
参考文献
本文通过研究承担河南省教师培训的管理者、培训教师和参训教师的培训质量观,分析中小学教师培训质量的构成要素,找出影响教师培训质量的主要因素。针对影响因素提出保障河南省中小学教师培训质量的建议,为河南省下一步开展中小学教师培训,提升教师培训质量奠定基础。
关键词:
教师培训;培训质量;影响因素
一、引言
中国变革梦万众期待,教育是圆梦的基础,而影响教育水平的核心因素则是教师的质量。因此,如何有效的提升教师的质量显得尤为重要。目前,开展中小学教师培训已然成为实现教师专业化发展,提升教师质量的一种有效手段。河南省近几年开展的中小学教师培训项目为河南省教师,特别是农村中小学教师队伍整体教学能力和专业素质水平的提高做出了重要的贡献。目前,河南省各类教师培训正有序的开展,但教师培训的质量却参差不齐,如何保障和提升教师培训的整体质量显得至关重要。[1]为了更好的了解河南省当前中小学教师培训质量的状况,找出影响教师培训质量的因素,提出保障河南省中小学教师培训质量的策略具有重要的现实意义。
二、研究对象与方法
(一)研究对象
本次研究的对象为在“国培计划”远程培训项目和短期集中培训项目中有一定的工作经历和经验,并在河南省从事中小学教师培训工作的培训管理者、培训教师以及参加过相关教师培训的中小学教师。
(二)研究方法
研究主要采用自编的调查问卷,问卷共分为调查对象基本信息(第一部分)、培训质量观及构成要素分析(第二部分)、培训质量的影响因素分析(第三部分)和对各影响因素的影响因子的重要程度和缺失程度调查(第四部分)等四部分。第二部分为里克特五级自评量表,划分为“非常同意、同意、一般、不同意、非常不同意”,并赋值5、4、3、2、1。第三部分为选择题和排序题,排序题部分根据排列指数进行排序。其中选择末位的计1分,倒数第二位的计2分,依此类推,计算方法WI=(M1*n+M2*(n-1)+M3*(n-2)+...+Mn*1)/M*(1+2+...+n),WI为排列指数,M1代表认为某因素影响或缺失程度排在首位的人数,M为总人数,n为参加排序的影响因素个数)。第四部分为自评量表,划分等级和统计方法与第三部分相同。本次调研相关数据采用SPSS18.0进行统计分析。
三、研究结果与分析
研究的主要维度中培训质量观及构成要素分析、培训管理制度管理两部分内部一致性信度良好,一致性系数分别为0.819和0.827,培训质量的影响因素分析部分为选择题(非自陈式量表),没做内部一致性检测。
(一)培训质量观及其构成要素分析
1.教师培训质量内涵多元化
研究表明,88%以上的被调查者认同以下四种观点,其中对“学员的学习效果”一项认可度最高。由此看见,教师培训质量就是学员对教师培训的一种价值判断,是学员根据学习需要、培训目标、问题解决预期而对培训所实现的结果的一种判断,它反映出培训活动的品质特性与学员需要的满足之间具有一定的关联性。通过卡方检验,培训管理者与参训教师在“培训质量是受训学员的满意度”和“培训质量是学员的学习效果”两项上呈显著性差异。参训教师更加认同教师培训质量是“学员对培训项目的满意度”和“学员的学习效果”,这说明参训教师更加倾向于关注教师自身在培训中的感受和收获。
2.教师培训质量构成要素多元化
研究表明,90%以上的调查对象能够意识到教师培训质量不是单一的因素,而是由多种因素构成的。教师培训质量构成要素包含课程资源的质量、教师培训管理的水平、师生交流与互动的深度、教师团队的教学与服务质量、过程性评价体系的完备性等方面。经卡方检验,培训教师与参训教师在培训质量的构成要素“学员学习效果的行为转化程度”一项上有显著性差异。参训教师更加认同培训质量不仅要看学员学习效果,还要看学员自身行为转化的效果;培训管理者与参训教师在“教师团队的教学与服务质量”一项上有显著差异,具体来说,培训管理者更加认同该观点,这是因为他们更加了解在教师培训的过程中,组织教学活动和提供学习支持服务的重要性。
3.教师培训质量评价主体多元化
有84.7%的被调查者认同培训质量由培训者和学员共同决定,仅有不足13%的调查对象认为培训质量由培训者或参训者决定,即大多数被调查者否认培训质量由单方面主体决定。经过卡方检验,培训教师与参训教师在“培训质量由多方面人员综合评价”一项上有显著差,参训教师更加认同这一观点;不同教龄的参训教师在“培训质量由第三方评价”一项中有显著差异,其中教龄在10—19年和20—29年的教师比教龄在30年及以上和10年以下的教师更认同这种说法。
(二)教师培训质量影响因素分析
通过对培训教师、管理者和参训教师访谈以及通过相关文献分析,发现影响教师培训质量的因素有很多,既有学员自身的因素,又有教师队伍的因素还与课程资源、培训项目管理方式以及培训保障体系等诸多因素有关。基于上述情况,为了进一步研究影响教师培训质量的核心因素,本研究针对上述影响因素进一步分析、梳理出各影响因素的影响因子并对各影响因子的影响和缺失程度进行了排列指数的计算。从对培训质量影响因素调查数据分析的结果来看,在影响河南省中小学教师培训质量的因素当中,位列前三位的因素分别是:学员因素、教师团队和课程资源,这些因素的排列指数都高于0.170。其中学员因素对培训质量的影响最大,其值为0.174;而以“培训机构的管理”这一因素排列指数最低,其值为0.156,表明该因素对中小学教师培训质量的影响程度最弱,但不能忽略此因素。
1.学员因素
在学员因素方面,对教师培训质量影响最大的是学员的学习动力和学习态度,同时学员最缺失的也是这两点,这足以引起培训机构和教育行政部门的高度重视,思考是什么原因影响了学员的学习动力和态度,进而找到能够激发学员学习动力,改善学员学习态度的方法,提高学员参训积极性。
2.教师团队
教师培训团队的教学和管理水平直接影响着教师培训的质量。本研究从针对影响教师培训团队(学科专家团队、影响辅导教师团队和项目管理团队)的因素进行了分析,总结出影响各团队的最重要因素和最缺失因素。学科专家团队方面,被调查对象认为专家团队的专业知识水平最重要,但学科专家对一线教师的需求了解程度较为缺乏;辅导教师方面,解决学员学习问题的能力对于辅导教师来说最重要,在组织网上教学活动的能力方面最缺乏;项目管理团队方面,被调查者认为教学过程监控能力对于项目管理团队来说最为重要,但在教学评估方式多样化方面最为缺乏,即目前的教学评估方式较为单一。
3.课程因素
在培训课程的内容设定方面,课程内容的针对性和实用性对教师培训的质量影响程度最大,同时这两方面也是当前课程最为缺失的。关注课程内容针对性和实用性的研究与开发,组织一线优秀教师参与课程的研发是当前中小学教师培训课程建设方面要重点关注的问题。
4.项目管理因素
在培训项目管理方面,影响程度最大和最缺失的因素基本一致,对团队管理和对师资的管理均排在前两位,这两方面应是培训项目管理方面重点关注和改进的地方。
5.培训机构管理因素
在培训机构管理因素方面,影响程度和缺失程度最大的因素是职能部门之间的协作。说明在教师培训过程中,各部门之间需通过协调配合,才能提高培训机构的管理质量。经卡方检验,在影响培训机构管理的因素重要程度中,不同职位的教师存在显著性差异,负责培训的管理者认为最重要的因素是对管理工作制度的设计,而培训教师认为最重要的是职能部门之间的协作。参加培训工作时间不同的教师之间也存在显著性差异,参加培训工作3—5年的教师更倾向于职能部门之间的协作,参与培训工作6—10年的教师更认同培训人员的管理水平,参与培训工作11—15年的教师则更倾向于对管理工作的制度设计。
6.培训管理制度与质量保障体系的建立
大部分被调查者对培训管理制度与保障体系所列的内容都持认可态度,在培训管理制度与质量保障体系要素方面,排在首位的是建立完善的信息化管理系统,有78.2%的被调查对象认同该观点,说明建立完善的信息化管理系统是十分必要的。经卡方检验,在“应对培训课程进行评审,实行准入制度”方面,培训管理者与培训教师之间存在显著性差异,前者更加赞同这一制度。培训者之间“在应该建立完善的信息化管理系统”方面有显著性差异。具体来讲,参加培训工作较长的教师更加认同这一观点。
四、研究建议
(一)培训质量要素多元化,但要关注学员需求和满意程度。研究表明,培训质量的内涵、要素和结构都不是单一的,而是多元化的,大部分被调查对象认为应该从项目自身的培训目标、学员的学习效果和需求程度来评价教师培训质量,并认同教师培训的质量并非由培训者单方面决定,而由培训者和学员共同决定。学员学习满意度是判断教师培训质量优劣的重要指标,因此,关注学习效果对学习动机、需求与期望的实现程度和学习过程是否能让学习者感到愉悦显得尤为重要。[2]所以,在培训中恰当设计培训目标、做好需求调研、进行有针对性的培训并在评价时关注学员需求的满足程度是非常必要的。
(二)激发教师学习动力,调动学员积极参与。学习动力是指促进学习者和自身发展而不断进行学习的力量,包括内部力量和外部力量,认知的力量和非认知的力量。[3]从学员角度来讲,影响教师培训质量最重要的因素就是学习动力问题,同时学习动力又是学员在学习过程中最为欠缺的方面。因此,思考如何激发学员的学习积极性必须从调动学员的内部、外部动力、认知和非认知动力的角度去思考,这也是提高教师培训质量的重要内容和途径。
(三)加强教师培训队伍的建设,鼓励教师深入实践。研究发现,大多数被调查者认为学科专家讲的课程内容往往偏离一线教师的学习需求,这也从侧面反映了专家对一线教师的需求把握不准确。建议项目管理人员除了做好学员学习需求调研之外,需联合当地教育行政部门培养一批本土化的骨干教师作为学科专家,这些骨干教师来自于一线,对一线教师的学习需求能够把握的更准确。针对辅导教师网上教学活动组织能力的不足,建议加强辅导教师的业务能力培训,增强辅导教师对中小学教学实践的熟悉程度和理论联系实际的能力,并配合好项目管理团队的工作,对学员的学习过程进行全程督导。
(四)重视培训课程的设计,加强课程的针对性和实用性建设。教师参加培训的主要目的是提高自身专业水平、更新自身教育观念,改变自身教学方式。所以,为了更好地满足一线教师的实际学习需求,必须设计出更具针对性、实用性的课程。要想切实提高培训课程的针对性和实用性,培训者首先要在培训之前做好前期的调研工作,了解一线教师的学习需求。其次,组织一线优秀教师、教研员参与课程设计的开发工作。最后,要重视课程资源的二次开发。在项目开展过程中,要根据学员学习过程中的反馈信息,对现有的课程资源进行优化,二次设计,再开发,使得教师培训类课程日益完善。
(五)提升项目管理者水平,加强各职能部门间的协调。在项目管理方面,大部分被调查者认为项目管理者的管理水平是影响教师培训项目内部管理最重要的因素,影响培训机构管理最重要的原因则在于各职能部门间的协调工作,因此提升项目管理者的管理水平和执行能力,使各职能部门协调运转是项目管理的关键所在。
(六)建立健全教师培训质量保障体系,确保项目正常运行。教师质量保障体系根据项目性质不同,内容主要涵盖针对培训效果、课程资源、培训平台和教师队伍等方面。因此,教师培训质量保障体系应该全方位覆盖教师培训的以下四个方面:针对教师专业团队业务水平的质量评价指标体系;针对课程资源建设水平的质量评价指标体系;针对教师培训效果的质量评价指标体系以及针对网络培训平台实用性建设的质量评价指标体系。[4]除此之外,为保障教师培训项目的顺利进行,教育行政部门需要在培训过程中对项目的管理进行督导;培训机构需要对学员的学习过程进行监控,在对学员进行诊断性测评和总结性测评的同时,更要重视学员的发展性测评。
五、结语
总之,保障和提高教师培训质量是一个系统工程。这不仅需要教师个人、教师工作单位、教师培训机构和教育主管部门等社会各方面的全力配合,还必须全面考虑上述教师培训质量的影响因素,彼此之间科学统筹、相互协调、相互促进,才能切实提高教师培训的质量。
作者:王超超 单位:河南广播电视大学信息技术中心
参考文献:
[1]李方,钟祖荣.教师培训质量导航[M].北京:高等教育出版社,2014:225.
[2]王宁,琚向红,葛正鹏.教育网络课程学习满意度影响因素[J].开放教育研究,2014(12):111.
[关键词]高等学校教师教育技术培训指标体系
[作者简介]宋建辉(1973-),男,河北文安人,廊坊广播电视大学,副教授,研究方向为现代教育技术和计算机。(河北廊坊065000)
[中图分类号]G640[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2012)20-0181-02
高校教师教育技术培训工作已作为教育技术部门的一项常规性工作。但由于组织系统、培训体系、形式内容不尽相同,产生了培训质量、培训效果参差不齐等问题。建立良好的、有效的、切实可行且易于操作的评价体系来确保培训的质量已经提上日程。文章将从高校教师教育技术培训评价指标体系中七个重要的指标出发对高校教师教育技术培训考核指标的确立进行探讨。
一、培训机构
在管理机构层面上,应成立由国家或省级主管机构认定的专门的教育技术培训机构,负责学校教育技术培训的组织和运行,机构领导小组由主管校长领导、人事处、教育技术中心或教务处相关负责人员共同组成,负责制定培训的管理制度与措施、指导、协调、监督教育技术培训工作;学校成立教育技术培训中心,由教育技术专家、教育技术应用较好的学科老师等组成,主要负责对培训工作的业务和技术层面提供咨询和指导;培训工作中心挂靠在教育技术中心,在人员上,配备专门的教学、科研及管理人员,主要由教育技术中心领导和相关教师及工作人员组成,负责制订及执行培训教学计划、辅导答疑、考核评价以及对培训工作提供业务和技术的具体支持等工作。培训工作的开展会因为培训机构的授权性质和培训中心的设立情况而有所不同:全国高等教育协作委员会授权的国家级培训与考核中心,每年会定期开展培训工作;省级机构认定的培训中心,则是不定期组织培训;未设立培训中心,则是由教育的相关行政主管部门委托负责开展培训工作。
二、认证制度
为了做好教师培训工作,学校必须充分给予政策上的支持,对通过教育技术培训考试合格的教师,可以在职称晋升中免于计算机考试,这样一项措施对广大教师积极参加教师培训是一个良好的政策导向。如2004年北京市教委和北京市高校师资培训中心就联合下发了关于落实《北京市教委关于北京市高等学校教师和专业技术人员“十五”期间教育技术培训和考核工作的实施意见》的通知,通知规定从2005年1月1日起,评聘高校教师、自然科学研究、社会科学研究、实验技术系列中、高级专业技术职务,不再参加专业技术人员计算机应用水平(能力)考试,相关免试规定不再执行,须按《高等学校教育技术等级培训大纲》的要求取得教育技术培训考核证书。评聘中级专业技术职务,须取得一级教育技术培训考核证书;评聘高级专业技术职务(含正高级),须取得二级教育技术培训考核证书。此政策一经推出即有力地推动了高等学校教师教育技术培训工作的开展。教育技术水平等级证书可以用作多方面价值认可的参考。
三、管理制度
教育技术培训中心管理制度是培训工作顺利开展的基础,主要包括培训教学制度、授课教师职责、学员管理制度、考核制度、发证制度等。规章制度制定出来最终需要通过落实来形成行之有效的运行机制,在培训中发挥实际作用。这些制度既为培训中心工作人员和教师明确了工作方向,也规范了学员的日常学习行为,确保了教育技术培训工作的成功开展。规章制度越健全,管理体制也就越完善。
四、培训大纲
培训大纲是根据每一门培训学科的内容及其体系和教学计划的要求编写的教学指导文件,它以纲要的形式规定了培训课程的教学目的、任务;知识、技能的范围、深度与体系结构;教学进度和教学法的基本要求。全国高等学校教育技术协作委员会专门为高校教师教育技术培训制定了培训大纲,这是目前高等学校开展培训工作的指导性文件。高等学校的教育技术培训机构在大纲的使用上应源于此而不拘泥于此,要结合学员的特点和本校的实际情况对其进行适当调整,做到与时俱进。培训教学大纲的制定越是高于协会标准,校本特色就越突出,学员的适应也越好。
五、培训模式
笔者认为,在以高校为中心的培训中,学员最好采用假期面授的方式进行在职培训,对培训中心来说,这更有利于其对培训学员的组织。而且最好是有一个较固定的培训时间,诸如,每年两次,每次大约是几月份开学等。根据调查研究,争取培训效果最好的方式是面授,这也是我们开展教师培训的传统方式。但是随着信息技术的发展,远程培训的方式逐渐被人们接受,并进行了初步研究,远程培训具有极大的灵活性,教师可以根据自己时间、精力制订学习计划,安排学习进程;教师们实现很好的合作和交流,可以扩大培训的范围,最大限度地实现资源的共享,提高培训的绩效。因此,既要发挥传统培训模式的优势,同时又可结合远程培训的方式。
众所周知,任何一种培训模式都存在自己的优势和不足之处,单纯地运用哪一种模式都不符合客观规律,都不能在实践中发挥它的更好效果。B-Training模式吸取了传统的培训模式和E-Training两者的优势和特点,整合为一种更有效的模式和运作机制,具有灵活性、开放性、高效性的特点。除此之外,它还是多种模式的Blending(网上自学+网上研讨+定时答疑+集中面授),为教师提供及时的信息,同时结合传统培训模式的优势;部分课程采取远程培训的方式,鼓励学员们自主探索,逐步提高。同时,建设教师培训的专题学习网站,聘请专门人员进行辅导和答疑。这样,可以使全国优秀的教育资源实现共享,使名师的作用得到更好地发挥,方便教师的学习,使教师有了运用教育技术进行学习和实践的机会,尤其使理工类高校培训中心缺乏教育技术理论教师的状况得到改善,也使培训成本大大降低。培训模式越多样化,培训效果也越好。
六、培训内容
教育技术理论课程、多媒体呈现软件、数字资源制作平台等基本理论培训越是具有指导意义,学员越能够初步掌握多媒体教学资源制作能力,并可以自我拓展,反之,学员则普遍感觉培训效果不明显,流于形式。
七、培训效果
高等学校开展教师教育技术培训的最终目的,是教师通过将先进的技术作用于教育过程,引起整个教育过程的变化,改变教育过程的组织序列,从而取得最优的教学效果。培训效果的好坏将会直接影响到教师教学效果,我们对此项指标的评估将从学员的结业证书获取率、日常教学优化效果等方面加以考核。学员培训考核和教学改进中证书获取率高的,部分作品能够公开发表且日常教学优化效果明显;反之日常教学难以改善的,证书获取率较低。另外,培训效果的考核还需要从参加完培训的教师在从事教学过程中,使用多媒体进行教学的比例,教育技术应用到其专业进行教学的比例,教育技术与专业整合的科研数量等进行考核。
高等学校教师教育技术培训评价指标体系,使高校教师开展教师教育技术培训得到了有效的制度和机构保障,按照科学的教育技术的培训模式、规范合理的培训内容,同时配备既熟悉教学又熟悉现代教育技术理论和实践专家及管理团队,保证高等学校实现开展教师教育技术培训的最终目的,提高高校教师教育技术应用能力,引起整个教育过程的变化,改变教育过程的组织序列,从而取得最优的教学效果。
[参考文献]
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[2]陈丙义.高等学校教学评价体系模型的建立及探讨[J].河南城建高等专科学校学报,2000(12).
英语培训市场现状
目前英语培训市场主要有以下几类:第一类是英语考试培训,包括出国英语系列的托福、雅思、GRE,国内英语考试系列的考研英语、四六级英语、高考、成人高考、自考中的英语相关课程的考前培训。留学中介机构是英语产业的一个主要方面,通过提供留学咨询和办证服务,在留学市场上赚取中介费或佣金,留学中介机构一度被媒体列人“中国十大暴利行业”名单。第二类是行业英语培训。在英语学习者需求日益个性化、英语培训行业发展专业化的趋势下,特色化的行业英语培训将成为培训市场的另类风景。继“商务英语、考试英语、实用英语”等之后,以白领、专业化人士等为主要消费群体的行业英语培训项目正大举挺进市场,如华尔街学院英语培训对京沪两地白领具有很大的吸引力,新橙英语在上海侧重于商务与行业英语,波士顿培训技术公司行业英语则已深入中国电信、IBM、上海通用、上海贝尔等知名企业等。第三类是少儿英语培训,目前大多数幼儿园、小学已开设英语课,甚至有很多幼儿园打出了“双语幼儿园”的牌子。因此,少儿英语培训占有相当的市场,成为商业投资和开发的新热点。第四类,培训资料。多家出版社看到了英语教材这个庞大的市场,积极运作,推出了新的英语系列教材。之外,教材的配套辅导资料,也是大小出版商抢占的一块阵地。据不完全统计,25%以上的出版物是各类型的英语书,每年的四、六级辅导书有上千种,考研辅导书销售达数百万册。这些与培训相伴相生的英语教材、辅导资料及其它英语读物的出版,是英语产业的重要支柱,成为出版商新的利润增长点。与英语有关的科技产品也纷纷涌向市场,如复读机的快速崛起,首先与全民英语热有关,8000万名中学生、1000万名大学生以及无法具体统计的业余学习者,为其发展提供了巨大空间。另外,英语网站、广播电台、电视台以其信息量大,交互性、生动性、实用性、时新性强等优点赢得英语爱好者的青睐。而且,电话声讯台也正在把触角伸到这个领域。
英语培训市场多元经营特征
当前国内的英语培训市场呈现出办学主体多元化的特征。
民营资本。民营培训机构发展非常快,是英语培训市场的主要构成部分,由于民营资本自身的市场经济特征,在培训理念、产品创新、营销策略、管理机制方面都是以市场为导向,因而其潜力巨大。
高校资本。高校在英语培训市场具有强大的专业支持和品牌优势。在师资、硬件、生源等方面,高校占据了很多民营资本所无法具备的优势;一些具有海外留学经历和英语基础扎实的教师运用双语或全英文讲授专业课程,这为专业英语培训培育了巨大的市场;深厚的教学积淀和坚实的学科背景,增强了市场号召力。
独资与中外合资。戴尔国际英语学校、环球雅思全国连锁培训学校、英孚教育、平和英语、ABC外语培训学校、加拿大戴尔特国际商学院、亚加达外语学院等培训机构在竞争激烈的英语培训市场占有很大的份额,这些外资或中外合资培训机构具有比较丰富的培训经验,以优良的教学质量与相对低廉的价格能迅速打开市场,并根据实际情况,提出适合中国学员的学习与教学理念,设计出符合中国人学习实际的教学方案,并且将其教学与管理人员本土化,这就增强了亲和力。
英语培训市场存在问题
缺乏质量监管。质量是任何企业在规范市场经济条件下生存与发展的生命线。对培训机构而言,优质就是要使学员在接受一定时间的培训后,其英语水平能有明显的提高或能有效提高英语考试的成绩等。多元化的英语培训市场格局,较低的英语培训市场准入,使很多经营者对英语教育的规律缺乏科学的认识,在怎样教、教什么上缺乏深入的研究,教学效果无从保证,加上急功近利的心态,导致对教学质量的漠视。另外,虽然培训机构的师资大多数是合格的,但由于英语培训本身的商业性质,又必然出现浮躁的教学风气,使教学效果大打折扣。还有更多的培训机构聘请的是在校学生或企业人员,没有经过正规的教学训练,缺乏教学的经验,因此教学效果更是无法保证。没有统一的教学质量监督和管理的组织、制度,在外在的监管缺位的情况下,很多英语培训机构无法做到良好的自律。
缺乏评判标准。英语培训市场存在着严重的信息不对称。很多人在选择英语培训机构时非常茫然,宣传册和广告上的信息在一定程度上具有欺骗性,大多数消费者据此表面现象作出选择。而培训之后的效果也很难评判,因此这给广大消费者带来了很大的困扰。
缺乏市场规范。目前英语培训市场的竞争呈现出白热化趋势,各类英语培训机构纷纷涌现,英语培训市场的竞争呈现出白热化趋势。据中国社会调查所对北京等八个城市英语培训市场的调研,目前英语培训市场的总体评价表现为一般。大多数英语培训机构在质量无法保证的情况下,降低价格,争夺生源,价格大战,此起彼伏。残酷的价格战,影响了整个英语培训市场的正常发育。
规范英语培训市场的策略
提高行业准入门槛,建立有效的市场监控机制。加强对社会办学的引导,整合教育资源,整顿英语教育市场,制定相关的管理制度。优化英语培训环境,清除一些不良培训机构,形成优胜劣汰的良性竞争环境。建立一套英语培训市场的规范制度和监控机制,对英语培训机构的市场进入资格、师资力量、办学条件进行严格的审核和考查,对各类社会办学、培训机构及人员、各类培训班必须要有市场准入的限制或确认,对符合办学条件的由政府分管部门发给资格证书,确认资质才能具有教育和培训资格,否则不予承认。对培训机构的培训质量进行跟踪调查,组织一些专业人士和专家对其进行考核。对不符合资格和考核条件的培训机构应及时取缔,对培训机构培训收费制定一定的标准。只有整顿现有的多元而杂乱的英语教育市场,才能使英语教育的产业化走上标准统一、竞争有序、规范高效的可持续发展之路。
构建全面的质量监管体系。建立完备的教学管理机制,切实保护好参加英语教育培训消费者的权益。“一切为学生着想、一切以质量取胜”,保证英语教学、培训质量,制定严格的教学管理制度,加强过程管理,成立严格的监管和自律机制,构建培训市场的消费者、培训主体、监管机构之间有效互动机制,随时对各培训机构的教学过程进行监测并对培训过程中的种种欺骗行为进行迅速有力的制裁。建设全面的质量监管体系,规范化、 制度化是培训理念的一种体现,一套科学合理的培训制度体系,有助于规范机构成员行为,使各项工作有据可依。一个可供借鉴的做法是,引进ISO9000质量认证,借此完善教育培训质量保证制度体系,明确培训质量标准,规范教育培训实施流程,形成培训机构内部决策、执行、监督相对明晰的管理机制,按国际标准建立起教育培训质量保证体系,并最终塑造教育培训品牌。
建立合理的价格体系。在市场不够成熟、运作不规范、强势品牌不彰显的情况下,培训市场的竞争主要是价格竞争,即培训机构从自身优势出发,大打价格牌,压低成本,提高市场占有率。但如果培训机构把主要的精力都放在低价格上,则会极大地影响整个行业在消费者心中的形象,损害市场的健康发展,同时由于价格战各培训机构将会减少在日常培训教学方面的投入,势必影响培训质量。因此应该根据各培训机构的等级和他们所提供的服务制定相关的市场指导价格,防止价格的非理性上升或下跌。
【关键词】企业 工商管理 发展
一、企业工商管理的现状
(一)经营模式管理现状。由于受到经济利益以及现行政策的影响,目前多数企业以即时生产与零库存作为经营管理原则,此类经营模式虽然可以在短时间内帮助企业获得经济效益,但其本身不具有良好的市场开拓能力,且无法有机结合生产模式与市场需求两种关键因素。在开展工商管理工作时,多数企业的生产部门无法及时获取市场部所提供的信息,致使生产与需求不相适应,对于市场变化的反应能力也较低,这就容易出现经营亏损的情况,并同时增加企业负担 。此外,部分企业管理者没有准确认识到物流管理工作的重要性,这就有可能使即时生产与零库存经营方式面临一定的风险。
(二)国际化管理发展现状。随着经济全球化进程的不断加快,企业经营者与管理者的国际化管理意识也在不断增强。大部分企业管理人员已经认识到地域市场不再具有明显优势,各国以及各个地区之间的市场也已经不再有明确的界限,快速流动的资金与产品成为了经济全球化以及生产、管理国际化的主要动力。因此,在进行工商管理时,不仅要考虑经营模式能否有效适应环境变化,还要科学规划产品生产计划,以便能够加快国际化进程。从当前的管理现状来看,我国部分企业所采用的管理方式仍无法与全球化经济发展要求相适应,传统管理模式无法得到有效改善,对于资本运作、市场定位以及技术更新问题等,没有制定相应的计划进行改善,国际化发展水平亟待提高。
(三)价值定位现状。长期以来,获得经济利益是企业经营管理的根本目的,在引入工商管理理念之后,大部分企业都对自身的价值进行了重新定位。在进行工商管理时,经济效益的提高得到了应有的重视,同时也更关注于承担社会责任,积极开展公益事业以及改善公众形象等,以便能够谋求长期发展。另一方面,也有部分企业无法明确定位自身价值也不能有效经营企业形象,忽视员工职业素质的提升,这样一来就会影响到经济利益的实现以及内部结构的完善,导致企业无法实现长期发展。
二、企业工商管理的发展方向分析
(一)构建人性化以及科学化工商管理制度。在企业当中制定内部管理制度的目的主要有三个,即激励员工、保障员工合法权利以及约束员工。在一般情况下,执行管理制度时难免会遇到不合理奖惩、管理无效等问题。如实际工作中可能遇到部分员工虽然违反了管理制度,但却保护了企业利益的特殊情况,如按照制度进行奖惩,则这部分员工仍会受到惩罚。如此一来,就会使管理制度变得刻板,缺少对员工的人性化关怀当员工得不到人性化关怀时,就会不断累积不满情绪,日常工作也会因此受到影响,最终导致企业无法实现良性发展。因此,为了提高工商管理水平,则管理者应对管理制度进行适当的调整,使之朝人性化的方向发展 。例如,可以将人性化管理理念融入到管理制度当中,使富有人文关怀气息的柔性制度与刚性制度互为补充。此外,应使现行的工商管理制度朝科学化的方向发展。科学的制度应当能够明确划分利益、权利以及责任,以便可以为工商管理提供有效依据。同时要确立恩威并施以及依章管理的理念,从而提升企业制度的公信力。
(二)以专业化、高素质人才促进工商管理模式的发展。人才是保证企业发展的根本动力,因此在未来要致力于采用科学的方案培养大量素质较高以及专业素养较好的管理人才,以促进工商管理实现进一步发展。企业在选择培训机构时,应注意考察好质量,确保机构内部已经形成了相对成熟以及完善的培训理论,从而保证人才质量。另一方面,应确保培训师拥有较好的教学技能,能够根据学员个性化特征进行深入浅出的讲解,从而保证经过培训后的人才具有较好的专业知识以及实践能力。此外,在选择高质量培训机构的基础上,要敦促好学员要认真学习,利用好培训资源,从而使自身的专业素养可以得到提升。多数企业会选择“翘楚”参加培训,而部分被选配的人员认为凭借自身的能力能够做好工商管理的相关工作,因此无法从思想上重视培训。对此,为了能够培养出更多的专业化、高素质人才,在培训之前应对部分人员的心态进行调整。
(三)通过树立创新意识完善工商管理工作。在高速发展的现代社会,创新意识所带来的经济效益是巨大的,只有富于创新意识,勇于创新,才能够促进企业发展 。在未来相当长的一段时间中,应当通过树立创新意识完善工商管理工作,从而提升工商管理人员对于市场、对于竞争的观察力以及敏锐程度,避免因工作时间过长,而出现思想僵化不愿改革创新的问题,致使企业效益停滞不前。此外,应建立起相应的创新管理制度,注意鼓励员工进行创新,积极提供良好的创意。对于创新能力较强的员工,可给予适当的奖励,从而使企业可以保持良好的生机与活力,并因此提升竞争实力以及实现良性发展。
三、结束语
企业是推动社会经济发展的主要力量,在市场竞争激烈化程度不断增加的情况下,要保证企业能够立足与发展,就必须以完善工商管理方式作为前提与基础。为了能够使工商管理方式能够有效适应当前的企业发展需要,则应不断总结管理经验,并把握好工商管理的发展方向,使工商管理模式不断优化,进而使企业获得可持续发展。
参考文献:
一、贯彻落实中小学教师继续教育规划,深入推进中小学教师学历提升培训工程,积极利用网络开展学历提升和研究生课程班进修。
二、继续完善中小学教师继续教育制度建设,重新修订《*市中小学继续教育管理办法》和《*市中等职业学校教师继续教育管理办法》,出台《*市中小学教师继续教育课程建设管理办法》和《*市中小学教师继续教育课程开发指南》,加强中小学教师继续教育课程设置与评审专家库建设。
三、进一步加强和规范教师培训机构建设,建立培训机构、培训基地年度工作报告制度。
四、提高中小学校长队伍的整体素质,全面实施“*市中小学优秀校长培养工程”,并举办中等职业学校校长提高班,促进校长的专业成长,建设一支高素质的校长队伍。
五、建立和完善多层次、多元化的骨干教师培养、培训的一体化机制,充分发挥骨干教师的辐射作用,营造拔尖人才脱颖而出的氛围。继续开展市级中小学骨干教师培训,举办市、区两级教师培训机构骨干培训者提高班和市级特殊教育骨干教师培训班,继续组织我市英语骨干教师赴英国培训。
六、继续建立和完善加强农村教师队伍建设的长效机制,设立农村中小学教师培训专项经费,启动师范生实习支教置换农村中小学教师培训工作,深入推进教师继续教育的校际联盟工作。
七、贯彻教师教育技术能力建设实施计划,做好教育部“教育技术培训促进中小学教师专业化发展”*试验区的验收、总结工作。
八、认真做好中等职业学校教师培训,充分利用市级中职教师培训基地的专业建设优势,开展复合型骨干教师培训和重点专业技能培训。
九、推进中小学校本培训的优质化建设,开展基于网络环境下校本培训优质化课题的实践研究。
十、继续做好教育系统专业技术人员公共必修课《教育系统突发公共事件应急管理》培训的宣传发动和组织实施工作,今年年底前完成培训任务。
关键词:高技能 公共实训鉴定基地 管理和运行模式
高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分,是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量。广州市结合当前发展形势,投入巨资开展高技能人才公共实训鉴定基地建设。基地建设项目涵盖了先进制造业、现代服务业等在内的74个项目。通过大力引进国内外高、精、尖设备设施和先进实训理念,建立具有公共性、公益性和先进性的公共实训鉴定基地,全面提升广州市及周边地市技能人才职业技能实训技术水平。
一、公共实训鉴定基地的管理和运行问题提出的背景
现代化、开放性、公益性的公共实训鉴定基地建设,需要巨大的建设和运行管理资金投入。在可预期的将来,基地建设完成后,面临着对设施、设备维护与更新,实训课程及教材的开发、实训师资培养,以及运行与管理等软件建设等重要任务[1]。公共实训鉴定基地的良性运行与高效管理,是实训鉴定基地建设的重要内容与可持续发展的需要。项目建设单位广州市人力资源与社会保障局等政府部门对此已有清醒的认识和高瞻远瞩的视野,实地探访上海、天津、杭州、无锡、绍兴、深圳等公共实训基地,多方取经,以期找到适合广州市高技能人才公共实训鉴定基地运行的可持续发展之路。作为广州市高技能人才公共实训鉴定基地精密模具设计与制造、数字化制造等项目参与和执行人,笔者全面参与了基地建设的相关工作。沿着这一路足迹,遍访了上述基地,提出建设可持续发展的公共实训鉴定基地生产化的管理和运行模式,希望对广州市高技能人才公共实训鉴定基地的管理和运行有所帮助。
二、深圳、无锡公共实训鉴定基地管理和运行模式
我国2006年提出有条件的城市建设公共实训鉴定基地的明确要求之后,东部重点城市就率先迈出建设公共实训鉴定基地的工作步伐,进而带动其他有条件的地区积极跟进,逐步形成多元建设和多元发展模式[2]。这些城市主要有上海、深圳、无锡、绍兴等,下面对深圳和无锡这两个具有鲜明区域特色的公共实训鉴定基地管理和运行模式进行介绍。
(一)深圳高训中心管理与运行模式
深圳市政府于2005 年11月批准设立了全额拨款事业单位――深圳市高技能人才公共实训管理服务中心――高训中心。高训中心坚持产训对接的管理和运行模式,基地资源对全社会免费使用,企业、社会培训机构和职业院校使用时,通过自带师资、常规工量具和基本耗材等来分担训练成本。 其主要承担五项职责:一是管理高技能人才公共训练资源;二是制定高训基地准入条件,对申请使用公共训练资源单位的准入、使用绩效和退出进行评估认定;三是提供高技能人才技能训练、技能鉴定、技术改造、技术信息咨询等公共服务;四是开展高技能人才训练指导、训练项目开发和训练模式的改革创新,指导全市高技能人才培养工作;五是受政府委托购买高技能人才培训和服务成果,执行相关的培训补贴和激励政策。
(二)无锡市公共实训鉴定基地管理与运行模式
无锡市公共实训基地是在地方产业转型发展,急需高技能人才的背景下,由公共财政投入建设的面向全社会开放的公共服务平台。基地以公共、开放、先进、效能为指向,致力于发挥政府平台的公益性优势,为企业、院校、社会培训机构培养产业一线急需高技能人才提供公共服务。基地以发挥实训、鉴定两大核心功能为支柱,并注重延伸功能的培育和发挥,有效开展师资培训、技能竞赛、技术交流、授艺带徒、示范展示、示范生产等业务,同时坚持服务本地与辐射周边相结合,在为本地企业、院校和社会培训机构提供公共实训服务的同时,把服务范围向周边地区和外省市延伸、扩展,努力寻求对外服务的结合点。
无锡市公共实训基地积极探索“实训工厂式”实训鉴定基地的发展模式。在资金筹集使用上,依托多元化的维管机制,维管经费以政府购买维管服务为主,以实训工厂的收益部分和实训合理收费部分为补充,在体现公共性、公益的前提下,实行市场化运作机制;在用人机制上,建立了一支以编制内人员为核心、编制外人员为补充的管理队伍;在实训设备利用上,坚持无偿性与有偿性相结合,一方面向职教园区院校、全市技工院校和困难企业开展免费实训服务,另一方面向其他对象开展以收取一定成本为补偿的有偿实训服务。
从深圳和无锡的公共实训鉴定基地的定位,结合走访了解的天津、杭州、绍兴等地的公共实训鉴定基地的管理和运行模式来看,这些基地的共性特点是公共性、公益性、服务性为主,政府主导,采用免费或收取适当的服务费用的管理和运行模式。
三、可持续发展的公共实训鉴定基地生产化的管理和运行模式的探究
目前,广州市高技能人才公共实训鉴定基地建设已步入正轨。过去其面临的主要问题是怎样建实训鉴定基地,现在及可预期的时间内,是怎样实现可持续发展的问题,即如何根据自身情况进行探索,因地制宜探索出一套适合自己发展的管理和运行模式,使得公共实训鉴定基地可持续发展。参考各地公共实训基地的管理和运行的经验,对于有物质的或非物质的原料输入及产品输出,产生物质财富或提供一定形式的社会服务,可以参与市场运作的实训项目或实训室,建设可持续发展的生产化公共实训鉴定基地。
生产化公共实训鉴定基地必须满足几个条件:即学生的实训过程与实际工作的操作过程相一致,实训工厂或实训车间具有产品加工、生产的必要条件,具有真实的设备、工具、环境和市场需要的产品,学生能够实现在实训教师或技术人员(师傅)的指导下完成实训任务到独立完成生产任务的转变,逐渐生产出满足企业或市场要求的真实“产品”。[3]笔者参与的模具设计与制造项目中,以模具生产工艺为主线,实训内容与现代生产技术相结合,先进工艺、装备、控制过程与现代化教育技术应用相结合。实训现场具有“厂景式”企业生产的氛围;设备布置安全、环保等满足国家相关法规的要求。基于可持续发展的生产化公共实训鉴定基地管理和运行模式,做如下探究。
首先、政府主导、企业协作。在基地建设中,对于基地的管理和运行模式要有一个总体的框架,在正式运作前,根据基地建设的模式、今后的发展模式确定符合基地运作实情的管理模式[4]。在管理方法上,可以由政府、企业共同设立政企合作委员会,全面指导基地建设和管理中的重大问题。在公共实训鉴定基地的建设规划和管理上,搞好设计,做到高起点,体现先进性与适用性的有机结合,发挥政府主导作用。积极探索其他多元化合作途径,如绍兴公共实训鉴定基地与各院校协作,加强与行业、企业的联合,发挥行业、企业专家的作用;密切开展与境外国际教育组织加强交流和合作,使得职业技能培训与国际标准接轨等。同样,对于公共实训鉴定基地建设的资金要建立长效保障机制,积极寻求多元化资金筹集渠道。如除了政府财政资金保障外,可以探索企业在资金筹集上的积极参与和支持。
其次,建立完善的现代企业管理制度。在教学管理和实训课程管理的基础上进行深化制度建设,在实训或生产环节适当引入企业的管理体制和规章制度,使管理制度系统和全面,涵盖从教学到实训完成的整个过程。如财务管理与监理制度、人事管理制度、实验实训教学管理制度、生产管理制度、质量管理制度、物资供应与供应销售管理制度、产品研究开发管理制度等。基地要营造真实的企业环境,在管理中就应当引入企业的某些管理制度,如企业的车间班组管理制度,企业的项目管理体制和目标管理制度。基地在管理过程中,除了日常行为规范外,可以引进企业的产品质量考核制度、岗位职责制度、管理制度等,使参与人员真正进入企业的生产环境,感受生产氛围, 自觉培养“企业员工”的角色意识。
再次,教师队伍的建设和优化教学管理。除了适当引进具有专业技能的高级人才外,对在职教师加强企业培训是行之有效的办法,在教师层面加强与企业的互动,使会做的会教,会教的也会做,理论与实践相结合,取长补短,同时对于教师的科研也会起到积极的推动作用。在实训环节,最好采用灵活的、具有弹性的管理方式,以适应企业由于各种因素而改变生产进度的状况。对于实训内容的安排要把握好“生产实训”的本质,避免把学生沦为廉价劳动力而忽略技术的掌握,从而保证实践教学质量。由学校教师牵头,聘请企业专家参与,共同编写基于工作过程并具有针对性和实用性的实训教材。注重实例操作练习的同时,随时补充新知识、新技术、新工艺、新材料等内容。实训教学过程突出实践性、开放性和职业性。
总而言之,探索可持续发展的生产化公共实训鉴定基地管理和运行模式,其实也是寻求政校企合作的契合点,把企业的公司治理策略和生产管理理念引入基地实训中,除了看到上述有利的方面,也需考虑其带来的负面影响,尤其是各方的利益关系。广州市高技能人才公共实训鉴定基地部分生产型实训项目需要结合实际、因地制宜、科学管理,遵循生产或经营服务规律,实习实训在实际生产经营活动中进行。正视生产、实训、培训、鉴定、研发、服务、竞赛工作任务、目的和规律上的差异,厘清各方利益与服务需求,实现人才培养的高质量、产品生产的高效益,避免企业管理理念对基地建设的负面冲击,避免单纯追求利益最大化改变了基地建设的初衷和期望,综合平衡以保证基地的管理和运行的可持续性。
参考文献:
[1] 张雪梅,池利民. 高职院校生产性实训基地的运行与管理. 继续教育研究.2009,(6).
[2] 张海兰. 打造可持续发展的公共实训基地―对国内五种典型实训基地建设模式的比较研究. 职教论坛2009,(12)
[3] 高伟,杨勇. 浅谈示范性实训基地的管理.科技博览 2009,(10)
[4] 刁振华. 五年制高职模具专业实训基地建设案例剖析. 商丘职业技术学院学报.2011,(5).