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一、指导思想
实行安全生产监管分片负责制是以贯彻落实国家安全生产法律法规为出发点,以保障人民群众生命财产安全为目的,以建立长效监督管理机制为核心,建立以镇、村、生产经营单位为主体的三级管理体系,形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制,构建一个覆盖全镇、责任到人、职能到位的安全生产网络,最大限度地预防和减少安全生产事故发生,为构建和谐创造良好环境。
二、工作目标
实施安全生产监管分片负责制的目的是要明确本镇各级在安全生产管理工作中的职责,做到定人、定岗、定责,确保安全监管工作无遗漏、全覆盖,达到安全隐患排查工作“横到边、纵到底”,形成辖区安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。实现“一个目标”即:坚决杜绝重特大安全事故发生,预防和减少一般事故发生。建立“三级管理体系”即:镇、村、生产经营单位为主体的管理体系。深化“八个重点安全监管”即:重点行业和领域安全、危险化学品安全、消防安全、道路交通安全、建筑施工的安全、人员密场所安全、特种设备、烟花爆竹安全。
三、安全生产监管相关职责
(一)镇级职责:1、制定本级安全监督管理工作方案,划分所辖片区责任,采集所辖片区相关信息报区政府安委会办公室。2、监督指导所辖片区单位制定和实施安全监督管理分片负责工作方案,确定片区安全管理第一责任人和直接责任人。3、监督检查所辖各基本网格的检查记录,积极组织排查安全隐患,认真及时落实整改措施;将排查出的重大安全隐患及需要协调解决的问题及时报区政府安委会办公室;每季度对本片区内的安全监督管理工作进行总结,并报区政府安委会办公室。4、负责对本片区内排查出来的安全隐患进行整治,整治完成前要对安全隐患单位、区域实行重点监控。5、制定应急救援预案,并定期组织演练,应对可能发生的紧急情况。无论辖区内哪个片区发生事故时,立即向区政府安委会办公室和区政府应急办报告,如属区直有关部门所辖片区,还应及时通报相应部门负责人,并按规范做好事故现场处理和善后工作。6、完成区政府安委会布置的其他工作任务。
(二)各村职责:1、制订本村安全生产监督管理工作方案,结合实际进一步细分网格至所属村民小组或企业,采集所辖片区相关信息报镇政府。2、参照本办法制定对下属网格的监督管理办法,确定下一级网格安全管理第一责任人和直接责任人。3、监督检查所辖下属网格的检查记录,积极排查安全隐患,认真落实整改措施;对本村的安全生产监管工作进行总结,上报镇政府。4、发生生产安全事故时,立即上报镇政府,按规范协助做好事故现场处理和善后工作。5、从现有人员中确定至少一名专人负责安全监管。6、完成镇政府布置的其他工作任务。
(三)各企业单位职责:1、制订本企业安全生产监督管理工作方案,划分下属网格;采集所辖片区相关信息报上级片区单位备案。2、参照本办法制定对下属片区监督管理办法,确定下属片区安全生产管理第一责任人和直接责任人,实现安全生产分级管理、各司其职、各尽其责。严格制度管理,建立完善安全生产组织领导、安全投入、安全培训教育、安全隐患排查治理、安全检查考核等内部体系;严格现场管理,规范工艺流程,严格操作规程,制止“三违”行为,对重大危险源实施监控,保证设备、设施处于安全状态;强化应急管理,随时处于备战状态,迅速消除事故灾难后果。3、监督检查所辖片区的检查记录,及时查找和发现安全隐患,并认真落实整改措施;对本企业单位的安全生产管理工作进行总结并上报。4、发生生产安全事故时,立即按《生产安全事故报告和调查处理条例》及区政府有关部门关于应急信息上报的规定及时上报,并按规范协助做好事故现场处理和善后工作。5、按《省安全生产条例》等有关规定设置安全生产管理机构,配齐专兼职安全生产管理人员,并由其负责企业单位安全生产监督管理工作。6、完成上级部门、镇或村布置的其他工作任务。
四、安全生产监管责任追究制度
(一)有下列情形之一的,对责任单位及相关责任人予以通报批评:1、安全管理责任划分不细化,留有安全管理死角、盲点或出现安全管理空白区域的;2、责任区安全管理责任人工作不落实的;3、责任区域或管理内容发生变化,不调整安全管理相关事项,不报镇安委会办公室备案的;4、经过抽查,发现报送的安全隐患排查整治情况与事实不相符的;5、对安全隐患整治牵头部门要求给予协助而推诿或不予协助的;6、部门监管责任或企业主体责任工作制度、规程不制定、责任不明确或落实不到位的;7、不按照本办法规定的职责、工作内容、要求落实工作的。
(二)发生安全事故实行责任倒查和追究制度:1、造成安全事故的主要原因或原因之一是应发现而未发现的安全隐患,追究责任单位、责任人的责任。2、造成安全事故的主要原因或原因之一是已发现且已上报的安全隐患,追究隐患整治负责单位和协办单位及其责任人的责任,并追究隐患上报单位及其责任人的安全隐患监控责任。3、发生生产安全事故,按照“自上而下”的原则,逐级追究有关责任单位和责任人的责任。涉及到职能交叉问题,以“属地管理”原则为主逐级追究责任。
关键词:硝酸铵;炸药生产工房;防腐;
中图分类号:TJ5文献标识码: A
一、腐蚀情况
硝酸铵是制造民用炸药的主要原料,它具有极强的腐蚀性。在民用炸药生产工艺流程中,将购买来的结晶硝酸铵经过破碎、溶解制成饱和的硝酸铵水溶液,作为民用炸药的水相溶液使用。在此过程中在难免有块状的硝铵散落在地面上,在水相溶液配制过程中也有少量的硝铵溶液流到地面、设备基础等地方,同时结晶硝铵在破碎时产生大量粉尘,粉尘飘散到工房各个角落,遇水吸湿后对工房地面、工房梁柱等腐蚀极为严重。
永进分公司膨化炸药生产线801制药工房始建于2003年,被硝酸铵腐蚀后,出现抹灰层产生鼓包、砼构件严重粉化、钢筋及锈蚀、地面沙化等情况影响工房正常使用,给安全生产带来隐患。最初采用的措施是将抹灰层全部铲除,再用水清洗墙面,尽量将渗入的硝铵溶液清洗干净,重新抹灰前先用酒精喷灯烤干,在破损较严重的墙面上增加钢丝网一层,增强抹灰层的强度。对砼构件损坏的局部采用环氧树脂加固,对主要承重构件加型钢包裹。经上述处理后,抹灰层在三月之内又重新出现大面积鼓包,加铺的钢丝网无法阻止其形变。主要构件采用型钢和树脂加固后在一定时间内腐蚀放缓,但经过三至四个月左右时间,腐蚀反而呈加速扩展状态。经分析,主要原因是由于抹灰层、砼构件等被硝铵溶液渗透较深,无法完全清除,加之硝酸铵溶解工序采用蒸汽加热,温度较高、湿度较大,加速了腐蚀。
如何利用新工艺、新材料、新技术,研究出既经济实用,效果又较好的防腐措施已经成为当务之急。
二、腐蚀原理
硝酸铵对砖混和混凝土厂房具有强烈的腐蚀性,主要是因为硝酸铵易溶于水, 其水溶液显酸性。其腐蚀原理如下:
2.1 化学反应原理
硝酸铵极易潮解,潮解后成水溶液状或水雾结露,渗入混凝土后与水泥中的CaCO3, Ca(OH)2, CaO相互反应产生硝酸钙并释放出NH3 和 CO2,化学反应方程式如下:
CaCO3+2NH4NO3=Ca(NO3)2+2NH3 +CO2+H2O
Ca(OH)2+2NH4NO3=Ca(NO3)2+2NH3 +H2O
CaO +2NH4NO3=Ca(NO3)2+2NH3 +H2O
反应的产物Ca(NO3)2还会与水泥进一步发生如下反应:
Ca(NO3)2+Ca(OH)2+ H2O=Ca(NO3)2・3H2O+2O2
上述反应使水泥中的 CaCO3 等不溶于水的成分最后生成易溶于 水的 Ca(NO3)2,生成松散絮状物质或泥浆状解体物,使水泥不断地被腐蚀,空隙增大,强度下降,最终混凝土遭到破坏。
2.2 电化学反应原理
虽然炸药生产工房在设计伊始就考虑了防腐的措施,例如工房地面铺耐腐材料,工房墙壁涂防腐层,但是总会存在有空隙,所以工房内的硝酸铵水溶液会渗入水泥中。硝酸铵是强电解质,易对钢筋产生电化学腐蚀(图1)。钢筋遭受腐蚀后就会生成铁锈,造成钢筋受力截面减小,钢筋与砼分离裂缝, 严重地影响强度。
2.3 物理反应原理
硝酸铵易吸收空气中的水蒸气而潮解, 如果空气干燥, 其吸收的水蒸气蒸发而结晶, 体积膨胀。其结晶现象随温度、水份而变化, 随着它潮解和结晶的不断转化, 产生体积膨胀与收缩, 从而使抹灰层或砼结构逐步遭到破坏。硝酸铵水溶液与水泥生成的硝酸钙, 在室温下失去游离水而结晶, 生成体积较大的水合物,也使抹灰层或砼结构受到破坏。
以上化学反应破坏水泥结构,电化学反应破坏钢筋结构,物理反应易产生应力的变化。三种类型的反应,是造成砼结构及面层膨胀、开裂、鼓泡、灰缝疏松破坏强度的主要原因。通过以上三种反应的原理分析,我们相应地采取措施, 减小钢砼结构的炸药生产工房受到硝酸铵的腐蚀破坏程度。
三、防腐措施
硝酸铵的腐蚀性较大, 因此炸药生产工房的设计、施工以及后期的日常维护就显得尤为重要。针对上面所述的腐蚀原理,有效的防护办法是:杜绝腐蚀源、重视工房防腐设计、提高混凝土的致密度、改善混凝土表面极性、采用耐蚀涂料等办法。
我公司在实践中发现,采用丙烯酸酯共聚乳液水泥砂浆作为一种防腐措施较为合适。此种聚合物水泥砂浆与普通水泥砂浆相比,具有以下的优异性能:最大极限引伸率可提高2~3倍,,抗拉强度加倍;抗拉弹性模量相应减少;收缩减少;与老砂浆潮湿面的粘结强度提高4倍以上;吸水率降低约80%等,因其优异的性能已被列入国家GB50046-95《工业建筑防腐设计规范》中作为新型耐腐蚀材料推荐使用,已在100多项工程中成功应用。
丙乳水泥砂浆的配制类同于普通水泥砂浆,施工方便,毒性小,成本低,可人工涂抹,也可机械喷涂,并适合潮湿面粘结施工,具有广泛的适用性。其耐蚀性能、 物理力学性能以及价格比较见表 1。
表 1 防腐材料比较表
沥青材料 水玻璃材料 环氧胶泥 丙乳材料
耐硝铵蚀性 耐 耐 耐 耐
耐高温性 50℃ 300℃ 80℃ 400℃
抗压强度 (MPa) ≥ 1.0 ≥ 20 ≥ 9 ≥ 15
与基层接触 能 不能 能 能
价格 (元/M 3 ) ~ 2500 ~ 4500 ~ 20000 ~ 3500
需要说明的是,无论采用何种防腐措施,防腐层都是有一定使用年限的,要想工房长期使用,就必须注意平时的维护保养,根据经验,每隔3~5年进行一次维护。其他配套方案也应积极实施 。
3.1工房内应设粉尘回收装置、除湿装置,加强通风,避免硝铵在空气中潮解,防止含硝铵的潮气在建筑物内蔓延。
3.2严禁重物掉落地面,破坏地面防腐层。
3.3地面应设置排水沟、排液管,避免积水长时间浸泡地面表层 。
3.4工房内严禁堆放破损的硝铵,机器设备上粘附的硝铵粉末应及时清理,但不得使用水冲洗;
3.5厂房内应经常保持清洁,特别是墙壁上易挂积硝铵粉末的地方。
3.6定期检查工房防腐层 , 如有破损应及时修补 。
你厅《关于我省制作和颁发统一房地产权证的请示》(建房〔2000〕394号)收悉。经研究,答复如下:
一、你厅根据《安徽省城市房地产交易管理条例》的规定,制作和颁发全省统一的房地产权证,有利于进一步加强你省房地产管理工作。
二、房地产权证的具体式样,在全国未实行统一的房地产权证之前,可由你厅根据有关法律、法规和本省实际制定。证书的注册号可沿用原批复你省的房屋权属证书的注册号。
一、指导思想
以国务院指导意见、省委书记李锦斌2月19日视察市、县的讲话精神为指导,坚决贯彻落实中央和省市“两手抓”方针,坚定严防严控不动摇,平稳有序恢复生产生活秩序。
二、工作目标
通过进一步细化当前疫情防控工作任务,突出抓好重点防控领域,科学指导企业、项目复工复产、外来人员隔离,严格执行小区封闭式管理各项措施,从而实现防控工作精准有效,有效提高疫情防御应对能力。
三、工作内容
(一)统筹抓好疫情防控和企业复工复产。认真落实《转发国务院肺炎联防联控机制第十二指导组关于切实做好企业防控工作提高抵御突发疫情能力建议的通知》文件要求,切实指导企业做好疫情防控工作,强化企业主体责任,提高企业抵御突发疫情能力。督促企业在源头管控、常规性预防控制、主要业务流程防控和应急处置等环节上下功夫,规范生产生活秩序,安全有序做好复工复产。一是结合园区实际,切实督导企业做到“五有、九到位”,即复工前要有复工申请、防控方案、防控物资、防控责任承诺书、员工信息花名册(假期流向);复工后要做到厂区全面消杀、县外返岗员工隔离(疫区人员禁止来全)、每天上岗员工排查登记上报、员工出入检测、常消毒、通风、保洁、错时分散就餐、员工安全防护教育、外来人员、车辆管理、防控信息日报告。二是督促指导企业加强风险评估,制定出现突发肺炎病例后应急处置方案、扩散风险评估方案,确保企业在疫情发生后能尽快提出安全生产保障措施。三是摸排企业需求,帮助企业顺利复工复产。深入排查企业在用工、融资、水、电、气等相关要素保障需求,积极搭建帮扶桥梁,集中帮助企业解决一批困难问题。
(二)同步推进重点项目疫情防控,督促指导开工建设。全面落实《关于加强县建筑工地病毒感染的新型肺炎疫情防控及节后复工管理工作的通知》文件要求,切实做好在建工地肺炎疫情防控的宣传工作,明确监管重点领域,严格规范复工审核程序,进一步落实企业主体责任、属地管理责任、包保人监管责任。一是强化复工前人员来全信息审查工作。建立来全人员信息台账,特别是县外回全人员,逐一筛查,不符合条件的不予审核,湖北等重点地区人员做好劝返工作。二是强化全面复工准备工作审查与验收工作。会同县住建局,共同审核企业提交的复工材料,现场核验企业疫情防控的物资储备、公共区域消毒、人员隔离场所、日常健康监测等重点情况,不符合条件的一律退回。在做好以上两项工作的基础上,积极引导项目尽快开工,确保完成年度目标任务。
(二)强化小区封闭式管理,落细落实防控措施。一是加大宣传教育。在商住小区、公租房门岗处设立公告栏,张贴关于封闭式管理、疫情防控相关文件,要求所有出入居民、企业员工严格服从管理。设立流动宣传车,在7个商住小区(1个商住小区未交付)显著位置设立“小喇叭”,不间断播放疫情防控知识,要求小区居民进一步加强自我约束,落实上级封闭式要求。二是精准摸排人员信息。在小区门岗处设立人员信息登记处,所有外来人员一律进行登记,详实记录人员外出、旅居相关记录、联系方式、所在企业等,特别是湖北等重点区域人员,切实做到不漏一人。三是强化人员进出管控。落实24小时管理制度,对所有人员、车辆进出进行排查、登记,不符合要求的一律不放行。对于企业员工进出公租房,必须出具企业相关证明,否则一律不准进入。坚持每天巡逻,特别是县外回全人员,要求签订承诺书,一律居家隔离14天,所需生活必需品的由企业提供或物业公司代购。四是强化人员健康监测。加强外来人员进出体温检测,出现异常状况的立即报告,并拨打120进行处置。
(三)强化联防联控,做好疫情突发应急准备。一是建立人员筛查信息及时处置机制。根据县疫情防控指挥部要求,对筛查出的不在园区管辖范围内的人员信息(主要指现居住地不是在企业职工宿舍、园区公租房、7个商住小区),及时转发至相关镇跟踪管理,切实做到人员信息筛查不漏不重。二是建立医疗处置联控机制。联合十字卫生院,加强监控辖区范围内体温异常、咳嗽、感冒等呼吸道症状的人员,对出现上述症状的人员,第一时间联系专业医护人员、医用车辆上门,转至县定点医院检查。
四、工作要求
开发区各包保责任人进一步强化政治意识、大局意识、服务意识,在做好部门本职工作的同时,全力做好园区各项中心工作、企业帮扶工作,坚决打好疫情防控阻击战。
一是压实工作责任。设立6个疫情防控工作专项小组,统筹抓好园区疫情防控应对和应急准备等工作。实施网格化管理制度,由全体职工干部组成的18个包保组负责园区321家重点工业企业、17个招商引资签约未建项目、36个在建项目、4个政府投资重点项目、派出所和社会事务局负责园区8个商住小区和公租房,形成防疫工作包保全覆盖。
《通报》指出,突出抓好煤矿复产复工验收工作。要进一步明确煤矿复产验收责任制,进一步完善复产验收工作方案和安全措施,对放假与停产检修煤矿,要逐矿落实复产验收时间安排,做到严格有序恢复生产。严把复产验收关,坚持“谁验收、谁签字、谁负责”。
《通报》特别强调,严格按照程序和要求认真进行煤矿复产验收,切实保障工作质量,严防走过场;要加大对尚未复产验收矿井的监督检查,严厉打击未通过复产验收、违法组织生产行为,防止突击生产追逐最后利益而忽视安全、酿成事故。
《通报》还在进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感;切实加强煤矿通风管理;加大防治煤与瓦斯突出工作力度;严肃查处事故、严格责任追究等方面作了进一步的要求,并要求各单位迅速将本通报精神传达至辖区内地方各级安委会和所有煤矿企业,并督促抓好贯彻落实。
以下是吉林贵州两起瓦斯事故情况:
一、上半年工作总结
1、认真部署安排,压实主体责任。一是定期召开每月安全生产会议。每月旬工作推进会,由分管领导汇报当月安全生产工作开展情况,强调当前安全生产重点工作,细致部署安排下一阶段安全工作,督促各村、各部门进一步提高思想认识,做好属地和行业监管。二是紧盯重点时段和节点,及时召开专题安全生产会议。在春节、清明、五一、端午等重要假期前夕和复工复产时期,为避免假期的防范意识的松懈,专题部署安全检查,督促各部门绷紧安全弦,守好安全岗;三是签署安全责任书,明确主体责任。上半年同全乡12个村签署安全生产目标管理责任书和烟花爆竹打非治违责任书,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,多方协同,形成治理合力。四是调整人员,健全组织机制。根据人动情况,及时调整乡安全生产委员会和消防安全委员会成员,设立基层消防工作领导小组,将安全生产和消防安全工作责任落实到人,确保应急工作“件件有人抓,事事有人管”,形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制,构建一个覆盖全乡、责任到人、监管到位的安全生产网络,避免人事调整导致的监管职责缺失。
2、开展隐患排查,督促落实整改。一是开展每月安全生产大检查。乡应急所每月至少开展一次针对全乡、全行业的安全生产大检查,由分管领导带队,联合派出所、城管中队,上半年共开展10次安全生产大检查,发现问题隐患142个,下达整改通知书81份,全部督促相关企业和部门整改到位。二是开展重点专项检查。上半年开展4次假期前安全生产检查、1次复工复产专项检查、1次校园消防安全检查、3次养老行业隐患排查、2次在建项目督查,对重点行业建立行业监管台账,督促各主体及时消除问题隐患,维护我乡重点行业和领域的安全。三是开展安全生产三年行动集中攻坚年专项行动。根据区安委办文件精神,及时出台《乡安全生产专项整治“三年行动”集中攻坚年实施方案》,按照方案部署,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,对重点领域开展集中专项攻坚。上半年乡应急所开展多次烟花爆竹打非治违专项行动,取得阶段性的成果。经排查,村一家商店存在无证经营非法烟花爆竹的现象,乡应急所按照程序依法没收非法烟花爆竹30挂,进行集中销毁处理,并下达整改通知书,对经营者进行批评教育。四是集中开展打击非法经营成品油行动。按照区市场监管局统一部署安排,应急所定期开展非法成品油排查,张贴宣传海报、设立举报箱,有力维护了我乡成品油市场秩序。应急所在强化督查同时,要求企业进行自查自纠,确保实现源头治理,实现闭环管理,将风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。
3、强化宣传教育,提升防范意识。一是加强安全知识学习。组织全乡企业学习刑法修正案(十一)关于安全生产领域法律知识和关于安全生产重要论述,要求各企业主要负责人进一步夯实企业安全责任,加强日常监管。同时通过微信群和流动电子屏推送相关内容,营造良好安全氛围。二是开展防灾减灾周宣传活动。制定《乡2021年全国防灾减灾日宣传活动方案》,于5月12日在街道设立咨询台,发放防灾减灾知识手册、张贴宣传海报、悬挂宣传标语横幅,扎实加强对养老机构、弱势群体防灾减灾宣传,切实增强群众防灾减灾意识。三是开展“安全生产月”和“安全生产横塘行”系列宣传活动。制定出台《2021年乡“安全生产月”和“安全生产横塘行”活动方案,围绕“落实安全责任,推动安全发展”的活动主题,开展宣讲、宣传、演练系列活动,组织机关干部、企业和群众参与“测测你的安全力”安全知识竞赛,多措并举,创造浓厚的安全生产生态。
关键词:水利工程;风险;理赔
一、工程施工期管理
(一)成立管理机构
项目部设立理赔管理小组,由项目部主要成员组成理赔小组,具体管理本标段的保险保障工作,在组织上保障此项工程的顺利进行。
(二)开展专项培训和学习
1 外出专题培训
施工单位可以定期邀请专业理赔公司对项目部相关人员进行培训,以提高在建工程主要管理人员对保险保障作用的认知,了解保险方面的知识,理解保险索赔流程。
2 系统组织学习
项目部可以利用闲暇时间,组织不同形式的学习,系统学习了施工合同条款、保险合同条款、保险各方义务、责任和除外责任以及索赔操作流程和保险索赔单证文件等知识,确保灾害发生后能及时处理。
3 重点注意事项
(1)几个时间点的时效性。保险合同承包时间从监理工程师批复的项目开工时间至质保期结束,期间发生的灾害损失有效。灾害发生如大风开始时间计算,48h报案有效。从气象部门取得具体资料要在此48h内,受损清单上报也要在此48h内。后期经协商同意后,也可作调整,但在现场勘察期间完成。
(2)工程安全和防护措施。正常的工程建设,按施工规范要求,每一项工程均要制定对应的施工方案,其中包括质量保证措施、安全防护措施、环境保护措施等。建设管理过程中,重点要强调控制批复的具体措施严格实施,并作好记录。如因上述措施不到位而产生损失,则在保险保障范围之外,不能得到相应赔偿。
(3)应急预案制定。如重大危险源应急处理预案、防洪抗灾应急处理预案等,按工程管理要求施工期间要制定,并且做到科学、有效。特殊事件如组织的金水河渠道倒虹吸抗洪演练也要记录在案。在灾害情况发生时,按照事先制定的应急处理预案及时实施减损工作。
(4)已完成施工单元工程及时评定和验收。建设工程每一道工序施工完成后,按规范要求均应及时报验、验收,每一单元工程完成后及时评定。以便灾害发生时,有充足的验收评定资料,不被排除在保险保障之外。
(5)工程过程影像资料及时留存。工程建设过程,影像资料留存是必要和必须的。一方面记录建设过程细节,归档保存需要;另一方面,一旦发生灾害损失,损失之前状况通过影像资料显示清清楚楚,便于理赔过程中说明和避免争议,最大限度地保障被保险人权益。
(6)受损现场保护及影像资料及时留存。灾害情况发生时,一般先前制定的应急处理预案都能发挥作用,自救和减损行为主动进行。并有意识的保护现场并进行拍照和摄影,而此资料对被保险人保障权益非常重要。因此,一定要重视受损现场保护和制作影像资料。
二、受险后理赔程序实施
(一)应急处理措施实施
灾害发生第一时间,要立即启动应急处理预案,实施应急处理措施,以减少工程损失程度,并对过程留存记录和凭证。
(二)受损现场保护及影像资料及时留存
事故发生后,应逐一清点受损情况,并一一拍照,如有条件,同时进行录像摄制。在没有拍照前,注意受损现场保护,避免人为破坏。
(三)出险条件判定和取证
构成理赔程序启动的条件在保险合同中均有明确规定。当灾害发生后,要立即对出险条件进行判定,并进行有效取证。
(四)发出出险通知
在判定条件成立后,按给定的格式填写出险通知书,加盖单位公章,以电子邮件或传真方式发送到保险经纪公司。
(五)受损项目清单制定
理赔中关键部分,在于受损项目清单。依据保险合同条款,任何的缺失或列示保险合同范围之外的项目,在现场勘查及核定工程量时,被保险人均会处于被动地位。
(六)制定切实可行的复建、重置或修复方案
为了尽早恢复生活、生产,同时便于公估公司、保险公司的理赔程序进行,在受损项目清单发出后,立即安排专人集中制定复建方案。受损项目清单所列项目,在满足规范、规程和法规的前提下,在符合图纸设计要求的原则下,个别重要项目在建设单位的同意下,在设计代表、专业监理工程师的帮助和指导下,制定实施复建、重置或修复方案。其中一些项目,如施工辅道、临时输电线路、积水、积淤、临时房屋修建等,可以先按制定好的方案实施。部分重要项目,在征得保险公司同意后方可实施。需要强调的是,复建、重置或修复方案必须有监理工程师批复认可并加盖公章,所完成的复建、重置或修复项目要有监理工程师验收鉴认。个别重要项目,要有建设单位意见和设计单位意见。
(七)配合保险公司、公估公司现场勘察及复测核定工作
按保险合同规定,保险公司、公估公司会在收到出险通知书后,第一时间到达受损现场。项目部派人全程陪同保险公司、公估公司等人员到受损现场做勘察及复测核定工作。
(八)计算和确认受损工程量
在现场勘测和复测工作完成后。项目部、公估公司和保险公司人员需坐在室内计算和确认工程量。对应受损项目清单和恢复、重置和修复方案,每一项要有具体数据或断面尺寸,并列计算公式,必要时提供示意图,同时要有监理工程师签字手续。双方在确认受损量时,要本着友好协商和互让原则,适当争论也是有必要的,不辨不明。工程量确认后,双方签字认可。
(九)合同工程量清单提供
受损工程单价计算的主要依据是合同工程量清单单价。因此,合同工程量清单提供时必须的。有时为了恢复受损工程,需要新增工程项目单价或因物价上涨等因素造成单价变化时,被保险人要提供相应项目单价分析表。
(十)确认赔付计算书
依据确认的受损工程量及单价,由项目部和公估公司、保险公司按保险合同条款确定最终受损赔付总额,并签认赔付计算书。
(十一)实施复建、重置或修复方案
当赔付计算书签认后,受损单位即可按批复的复建、重置或修复方案实施,以最快的速度进行受损工程恢复工作,使工程建设正常进行。同时做好建设记录,以备公估公司、保险公司回访查看。
(十二)结算理赔款
按保险合同条款规定,在最终签认赔付计算书后,在确定的时间内,保险公司把确定的赔付款项打到指定的银行户头上,项目部可根据保险合同直接或者由业主处办理领款手续和赔付金额。
一、指导思想
坚决贯彻落实关于安全生产重要指示精神,认真贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署,抓好安全生产与肺炎疫情防控及复工复产工作,严格按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求,全面深入开展文体和旅游行业安全生产隐患大排查大整治,查隐患、堵漏洞、落实防范措施,保持安全生产高压态势,有效防范文体和旅游行业安全事故的发生,确保全县文体旅行业安全生产形势持续稳定向好。
二、排查整治范围
公共文化场所、公共娱乐场所、互联网上网服务场所、影院、游泳馆、A级景区等人员密集场所;县级以上文物保护单位、文物点等文保单位;旅行社。
三、排查整治重点
(一)人员聚集场所
疏散通道总宽度、每个安全出口或疏散楼梯宽度、最远疏散距离是否符合要求;疏散楼梯设置形式是否符合规定;疏散指示标志、火灾事故应急照明数量、照度等是否符合规定;有无锁闭安全出口、堵塞疏散通道现象;常闭式防火门闭门装置是否损坏、是否保持常闭状态,以及疏散门是否向疏散方向开启;商住楼经营部分与住宅部分的安全出口是否分开设置;是否建立健全安全责任制,全面落实事故责任追究制;是否完善防火、防、防踩踏等突发公共事件应急预案;是否开展应急演练,安全生产教育培训等活动。是否建立隐患排查管理档案,是否做到隐患从排查到整改销号的闭合化管理;涉及安全生产的其他事项。
(二)文保单位
文保单位室内及消防通道是否堆放杂物或易燃物品,处于郊野的文物建筑是否有杂草等易燃物;灭火器是否处于正常状态,消防安全标志是否有及时维修更换、消防设施标识及应急照明是否设置齐全,完好有效;点灯、燃烛、焚香、生产生活用火用气的使用管理是否符合要求;祭台、供案等明火地方是否禁止使用经幡、帐幔、伞盖、织布等可燃饰物;是否依照规范设置建筑消防设施,建筑消防设施是否完好、有效;涉及安全生产的其他事项。
(三)旅行社
指导、监督全县旅行社贯彻旅游安全的有关制度和规定,积极配合交通、公安等部门联合开展旅游车辆隐患排查整治工作,对旅游客运企业、车辆、驾驶人以及旅行社购买交通服务过程中有关情况进行专项督查,有效防止车辆“带病”上路,切实消除旅游包车安全隐患,涉及安全生产的其他事项。
四、时间步骤
(一)经营单位自查自改阶段(即日起4月15日)。
文体旅系统各经营单位要按照统一部署安排,认真对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,全面开展事故隐患排查和安全风险辨识,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,及时开展自查自纠自改,并做出企业安全生产大排查大整治自查自改承诺书报送主管部门备案。
(二)行业检查整改阶段(4月16日至10月31日)。
局各职能股室要按照职责范围针对本行业的重点和薄弱环节,全面开展安全生产大排查大整治工作;要加强职责范围内各经营单位的督促检查,对检查发现的事故隐患要督促做到马上整改,发现重大事故隐患应及时与属地政府及行业监管单位对接,必要时提请局务会议研究后上报县政府挂牌督办;对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击,及时查处,倒逼经营单位有效落实主体责任。
(三)总结验收阶段(11月1日至12月31日)。
各职能股室对职责范围内各经营单位安全生产大排查大整治工作进行全面检查验收,及时总结专项行动情况,固化经验做法,分析存在的主要问题,建立健全安全生产工作责任机制。同时,适时对大排查大整治工作开展“回头看”,及时补缺补漏,并将工作情况及时上报上级有关部门。
五、工作要求
(一)加强组织领导。局各职能股室要按照“谁主管,谁负责”的原则,对照“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,高度重视安全生产隐患大排查大整治工作,认真抓好安全生产知识教育和宣传,做到与文体旅游业务工作同部署、同安排、同检查、同落实。
关键词:建筑工程;安全监理;施工现场
中图分类号:TU198文献标识码: A 文章编号:
前言
建筑工程安全监理是一项极其重要的工作,有安全才会有质量,安全与质量相互依存、相互渗透、相互牵连。随着建设监理制度的不断完善,监理工程师在建设监理中所发挥的作用和职能进一步明细化,尤其在建设项目中关于监理企业和监理工程师的安全监理责任,随着国家一系列的有关工程建设监理单位安全责任法规、条例的相继出台,使得监理工程师在建设项目施工当中有法可依,有章可循。在工程建设中,一定要重视安全监理工作,积极构建安全监理体系,努力将国家有关工程建设安全的法律法规融入到安全生产中,最大限度地发挥工程技术的潜力,促进我国工程建设健康、有序地发展。以下本文结合本市中星湖滨城两栋二十六层框剪高层建筑(被评为无锡市文明工地),在日常的安全监理工作方面总结出几点方法与经验,供大家共同交流。
1.安全监理工作有效开展的重要性
工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体。在项目实施过程中,切实履行好安全监理职责,是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作,也是避免发生重大安全事故的重要环节。因此,安全监理工作作为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分,它与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系。监理单位对工程安全生产实施有效的监督和严格把关,对于消除施工现场安全隐患,避免造成人员伤亡具有重要作用。
2.注重施工单位报审安全方案的审批
在开工前,我们要审查施工单位的安全体系备案表及各种安全方案,施工单位为了中标,往往施工中的人员和投标的人员不一致,所以对施工单位上报的资料我们要认真核对,并应注意以下几点。
(1)施工单位安全生产许可证是否在有效期内。
(2)施工单位“三类人员”安全证是否在有效期内,并满足工程的要求,特别是专职安全管理人员在建筑工程、装修工程中,1 万 m2及以下的工程至少 1 人,1 万~5 万 m2的工程至少 2 人,5 万 m2以上的工程至少 3 人,应当设置安全主管,按土建、机电设备等专业设置安全生产管理人员。
(3)施工现场特种工作人员上岗证是否年审和有效。在审查方案时,我们要注意必须结合建质【2009】87 号文件的要求,重点看是否存在超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,对于存在的必须督促施工单位及时组织专家对专项方案进行论证,确保工程的安全施工。对于施工单位搭设的活动板房,要审查是否进行了备案和验收。
(4)对于承重支撑架所用钢管、扣件必须有产品合格证和检测报告。在使用前,必须按照 JGJ130-2001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、JGJ 128-200《建筑施工门型钢管脚手架安全技术规范》等有关规范、标准进行现场抽样检验,严禁使用不合格的钢管、扣件。
(5)对于起重机械的安拆、施工单位是否都进行了方案的报审和备案。对于工地使用两台及两台以上塔吊是否有防撞方案、月检记录。对于工地使用的配电箱要检查是否有 3C 认证和线路图及周检记录。
(6)对施工单位报审的各种安全专项施工方案,要审查是否符合安全生产的强制性标准的要求并签署意见,要审查专项方案是否齐全、有效,施工单位的方案是否经过公司技术负责人的审查及签字。
在审查中要提出监理意见,避免出现“同意按此方案施工”的简单的批复,一定要认真查看图纸后再批复。对施工单位的方案一定要有针对性,避免方案的万能性,特别是临时用电方案、脚手架、承重支模架安装、拆除等方案,必须针对本工程的特点进行编写,监理审查时一定要注意。
(7)对施工单位报审的安监站等相关部门有关安全的检查回复意见,答复要慎重。
对整改内容要逐条签署意见,避免出现“上述问题已整改”或“基本整改完成”的签字,要实事求是针对所提的每条意见来答复整改意见,以便于保护监理。
(8)要检查施工单位的安全专项方案是否齐全。如果不齐全,要督促施工单位补齐,一般建设工程的安全施工方案主要包括以下内容:
①安全生产预案;
②临时用电施工方案;
③塔式起重机安装拆除施工方案;
④垂直提升机械设备安装拆除方案;
⑤承重支模架安装拆除方案;
⑥悬挑脚手架安装拆除方案;
⑦土方开挖方案等。
(9)施工单位需要备案的资料内容有:
①安全保证体系备案;
②活动板房备案;
③塔吊、人货两用梯的备案;
④对于钢结构分部分项工程也要编制施工方案;对于冬雨季施工方案、防台及高温措施等专项方案也要督促施工单位进行编制。
3.注意监理安全资料的完整和齐全
在安全方面,监理需要具有以下安全资料:
①安全监理规划;
②安全监理细则,主要包括以下内容:模板工程、起重吊装、悬挑脚手架工程、土方开挖、预应力管桩、悬挑卸料平台等监理实施细则;
③安全监理月报;
④监理公司月检查记录;
⑤监理安全周检查记录台账;
⑥监理安全日记;
⑦安全旁站记录。主要包括:塔吊等大型机械设备的安拆、脚手架外架的拆除等。但是该旁站的内容要综合当地安全监督站的具体要求来写,本工程对土方开挖回填、脚手架(卸料平台)及承重支模架的搭拆、建筑起重机械搭拆、混凝土浇筑等都要求写旁站记录;
⑧安全监理通知单。建议结合工地实际情况及时以书面形式下发,但是每月要不少于一张安全监理通知。
对于现场发现的安全问题最好采用书面下发,少用口头指出。
4.注重施工现场的日常检查
注意施工现场施工中,施工单位所报的各种人员资质及方案是否同现场相符,特别是施工单位项目经理、专职安全生产管理人员及特种作业人员,如电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等是否同现场人员相符,各方案如承重支模架等、外架的搭设是否按方案进行搭设等,对临时用电,土方开挖及基坑围护等也要重视查验方案是否同现场相符。
在基础施工中,特别是在基坑基础施工中,要注意查看施工方案同现场是否一致,降水井的设置数量是否符合要求,特别是基坑围护是否到位。
在主体施工中,我们要从模板、外架的搭设、起重设备的日常和安全设施的使用上加强重视和监督。
在模板的安装中,要注意立杆的间距、扫地杆的搭设、剪刀撑和大梁下的钢管设置,必须梁下设扫地杆,在模板脚手架的拆除必须有试块的检测报告。有的部位混凝土强度要达到 100%方可拆除,根据所在部位对混凝土的强度要求是不同的。
在外架的搭设中,要注意剪刀撑是否跟上外架;外架搭设是否超过施工操作面一步架;安全网是否及时跟上;拉节点设置数量和位置是否符合安全要求,特别是要检查输送混凝土的泵管搭设必须单独设置,不要和外架相连,如果相连,极易在施工中产生安全事故;还要检查毛竹片是否满铺,外架是否经过施工单位的验收并挂合格牌。
建筑起重机械必须有月检查记录。在节假日停工后,复工前也要进行检查对钢丝绳等易损件,要坚持每天开工使用前也要进行检查,确保使用安全。建筑起重机械安装、拆除必须要备案,并由专业队伍来进行,安装后要经过检测合格并挂合格牌后方可使用,避免未经检测验收就使用的事情发生。
在日常检查中还要检查起重机械操作是否规范,是否存在超载和野蛮施工,确保施工安全。在安全设施的使用上,要从安全帽、临时用电、灭火器及安全标语和临时通道等方面进行日常管理。在安全帽的日常检查上,要检查现场施工人员安全帽的配戴情况,发现未戴的要及时督促施工人员佩戴。
在临时用电的管理中主要是检查各种配电箱的接线是否符合要求;配电箱是否有3C 认证;是否存在乱搭、乱接现象;是否一机一闸及开关配电箱离操作人员的安全距离等;配电箱还要有线路图和周检记录。在灭火器的管理上,要检查在现场包括宿舍、木工房和楼层的灭火器配置是否满足要求,特别是灭火器的压力是否满足要求,以保证在灭火时可有效使用。在安全标语的管理上,如塔吊周围、出入口的位置,特别是各种机械的使用操作规范等是否齐全。
在临时通道的管理上要检查通道的搭设是否规范,毛竹片是否双层设置。对于搅拌机要检查是否搭设双层安全棚;是否设置防坠装置;对钢筋、木工等加工设备要检查是否有防雨装置,配电箱开关是否满足要求。对检查出来的安全隐患我们必须及时进行处理,处理方案有以下几种:
①对一些小的安全问题可立即整改的,我们要口头督促施工单位立即整改;
②对一些经常出现较难整改的安全问题,我们要下发整改通知单;
③对一些重大安全隐患如施工单位不进行整改,我们要向施工单位公司进行书面汇报;
④对一些重大安全隐患必须要向建设单位书面汇报,甚至可以向安监站书面汇报。