旅游市场监督精选(九篇)

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第1篇：旅游市场监督范文

石油企业集团是指从事原油的勘探和开发、原油的储运、加工以及销售的公司联合体。具体来讲，石油企业集团的成员公司包括勘探开发油气资源的石油勘探开发公司，以石油、天然气为原料生产石油加工公司以及石油化工公司及石油销售公司。当今国际形势日益激烈，石油企业集团在国民经济中所处位置相当重要，其核心竞争力的强弱以及发展速度的快慢不仅仅在一定程度上决定着整个国家的综合国力和国家安全，甚至直接影响国民经济的发展进程。就我国的具体国情而言，石油产业作为能源消费非常重要的一个组成部分，渗透于社会经济生活各个方面，涉及交通运输、汽车、纺织和农业等众多行业，在我国经济发展过程中发挥着举足轻重的作用。近年来，我国的石油产业实现了稳定而快速的增长，效益也得到进一步改善。石油企业集团进行了资源整合，将自身的产品向高端领域推进，资源整体利用率得到提高，同时在产业结构战略性调整上也取得一定进展。以2011年为例，我国石油和化工业规模以上企业累积总产值为11.28万亿，占全国规模工业总产值的13.2%；主营业务收入为10.8万亿，同比增长30.44%。石油加工业固定资产投资1472亿元，与此同时，油气开采业进出口总额2085.47亿美元，增长47.2%。作为国家骨干特大型企业的石油企业集团，其核心竞争力的强弱直接关系国家整体竞争力的强弱（张力凡，2006）。经济发展对石油产业的依赖，决定了石油企业集团健康发展的重要性，这无疑凸显出石油企业集团价值创造的重要性。解决好石油企业集团的价值创造问题，是实现我国社会经济可持续发展的关键环节。以往研究表明，内部资本市场在集团创造价值的过程中起着非常关键的作用（Stein，1997；Khanna and Yafeh，2007）。具体而言，建立内部资本市场（Internal Capital Market）对于我国石油企业集团健康发展的重要意义集中体现在以下方面：首先，内部资本市场有助于我国石油企业集团总部根据市场环境变化优化配置集团内部资源，进而实现集团整体收益最大化（Lamont and Polk，2002）。其次，建立内部资本市场能够降低我国各石油企业集团各分部信息不对称，提高内部资本的配置效率，从而放松成员公司的融资约束。再次，内部资本市场的建立，能够帮助石油企业集团总部通过有效的监督管理和激励来提升集团整体利益和价值，同时也可以降低集团成员公司的过度投资风险。最后，内部资本市场可以提高石油企业集团成员公司的债务承受能力，进而为企业集团创造价值。

二、我国石油企业集团的特点及问题分析

（一）石油企业集团的特点分析 我国石油企业集团的特点主要体现在如下方面：（1）资源的约束性。石油企业集团最重要、最典型的特点就是资源约束性。石油资源非短期内可再生资源，具有资源有限性。而随着对油藏的持续开发，油藏结构遭到破坏，产油量递减趋势不可避免。因此，资源约束性意味着石油企业集团的持续性发展需优化配置资源，从而提高资源的利用效率。（2）技术和资金的密集性。石油企业集团具有技术和资金都相对密集的特性。由于石油本身的物理特性和石油储藏复杂的地质条件，因此在勘探开发环节和炼化加工环节都需要密集的技术和资金投入。（3）投资高风险性。石油企业集团是一个高风险和高投入的微观经济主体。由于地质条件复杂和市场波动频繁，以及石油生产资本密集等特性，石油企业集团在拓展业务时承担着很大的投资风险。相对而言，石油生产周期较长的特性使得石油企业集团很难在短期内对市场需求的变化做出迅速调整，这无疑使得石油企业集团在油价方面的风险暴露程度更高。因此，内部资本市场的建立有助于提高石油企业集团的抗风险能力。（4）一体化经营。大型的石油企业集团的经营方式均是勘探、开采等上游产业与炼油、化工等中游产业及以销售和辅助服务等为主的下游产业有机联结，具有完整产业链的跨国纵向一体化。一体化经营可以分散经营风险，实现规模效益和优势互补，扩大市场占有份额。相比较而言，上游产业的投资风险较大，潜在盈利性也大；中游产业产品附加值高，但受油价波动的影响也较大，为了降低风险，国内大多数石油企业集团普遍实施一体化经营方式。

（二）石油企业面临的问题分析 石油企业集团存在以下主要问题：（1）资源短缺问题。我国石油企业集团不仅要应对来自国内市场的竞争挑战，随着日新月异的石油技术进步，还要参与到国际市场的激烈竞争当中。随着越来越多的国际大石油公司挤入中国市场，我国石油企业集团的下游产业受到较大冲击；同时，一些国外石油技术服务公司，借助技术、品牌、资金、管理等优势抢占中国市场，也对我国石油集团企业带来很大的威胁。考虑到全球石油资源消费格局和不均匀分布的严重失衡，我国石油企业集团对全球石油资源和市场的争夺也日趋激烈。我国石油资源短缺的矛盾日益突出。随着我国经济的快速发展，我国原油进口量不断刷新历史记录，石油对外依存度越来越高。这就需要我国石油企业集团通过内部资本市场，不断优化配置石油资源，提高配置效率，从而缓解资源短缺的问题。（2）投资决策问题。投资风险主要是指我国各石油企业集团在年度规划和中长期规划过程中，对于经济形势、国家政策、市场环境缺乏科学的分析和正确的判断，从而造成投资规模不经济、投资方向不正确，投资结构不合理，投资收益低于预期或失败等风险。面对国内、国际激烈的竞争环境，我国石油企业集团的投资决策面临着各种市场风险：复杂的市场结构；国际市场原油、成品油、燃油等原料价格的起伏；各国的税率不等；人民币汇率的浮动；期货市场的变动等，这些都使得我国石油企业集团的投资面临更大挑战。而内部资本市场的建立，可以更好地服务于企业集团的投资决策。（3）管理模式问题。石油企业集团传统管理模式的弊端逐渐暴露，已无法适应复杂多变的经营环境。以利润最大化为导向，我国石油企业集团实施了规模扩张政策，在一定程度上提高了整体实力。但石油行业经营环境复杂多变，这种单纯追求增长和规模的管理模式暴露出众多问题：盲目多元化导致经营风险扩大，销售利润等反映核心竞争力偏低，资产运作缺乏效率等。因此，以价值最大化为管理目标，做出科学的投资决策，给石油企业集团带来最大化的现金流，进而实现企业集团利益最大化是急需解决的问题。内部资本市场的建立可以实现价值最大化的目标。（4）内部财务问题。我国石油企业集团内部财务部门虽然在集团资金服务和提高资金运用效率等方面起到一定作用，但远未起到集团金融中心和金融支柱的作用。首先，石油企业集团资金分散，资金分散管理导致资金使用效率偏低；其次，石油企业集团的分公司大多独立经营和单独核算，拥有分公司投资的独立自主权。分公司做出的投资决策往往是从分公司自身的利益出发，缺乏科学合理的依据和评估，导致投资的收益率较低；最后，石油企业集团的分公司未健全资金的预算管理制度，各分公司的资金预算管理不到位。此外，在石油企业集团跨国经营过程中，还面临着汇率风险和价格风险。汇率风险主要是指我国石油企业集团在跨国经营过程中，因汇率变动而可能涉及的损失，主要表现在三个方面：进出易和资本输入输出过程中的交易结算风险；功能货币转换成记账货币的折算风险；以及因未预期到的汇率变动引起的石油企业集团预期现金流量净现值发生变动而造成损失的经济风险。价格风险主要是指在宏观经济形势、政治法规、市场供需等因素影响下造成的石油价格的波动，进而影响我国石油企业集团经营成果的风险。内部资本市场的建立可以增强集团应对汇率风险和价格风险的能力。

三、石油企业集团内部资本市场的构建及交易方式选择

（一）内部资本市场的构建内部资本市场的建立可以实现石油企业集团内部资金的集中管理和统一调配，集团总部根据项目收益率的高低进行排序，将资源更多地配置给收益率较高的项目，解决了内部财务问题，从而实现集团利益的最大化。结合我国企业集团内部资本市场的现有实践，比较常见的构建方式是在石油企业集团内部设立内部结算中心、内部银行或财务公司。借助于这些内部资本市场的载体，石油企业集团控制下的成员公司可完成成员公司与集团总部以及成员公司之间的资本流动。（1）内部结算中心模式。内部结算中心可以将商业银行的信贷与结算职能引入石油企业集团内部，将集团管理、金融信贷和财务管理融合，将石油企业集团的自有资金与商业银行的信贷资金相结合，融通运用、统一调剂，是目前企业集团管理采用较多的一种模式。采用内部结算中心这一模式，将内部结算中心设在石油企业集团总部，可以通过将石油企业集团各分部的闲散资金集中管理，增加石油企业集团资金分配的灵活性。同时，石油企业集团总部可以及时根据各分公司的经营状况和资金状况，调剂余缺，活化资金周转速度，调高资金使用率。同时与石油企业集团内部责任制以及目标成本管理相结合，可以真正起到资金纽带的作用，将石油企业集团各分部紧密联合起来。（2）内部银行模式。内部银行可以充当石油企业集团的贷款中心、结算中心以及资金监管中心，这一模式的主要职能是进行石油企业集团内部日常的往来结算、资金调拨和资金监管。除了为石油企业集团各分部设立内部结算账户，办理集团内部的往来结算以外，其具体业务还包括：为石油企业集团内部各分部提供内部贷款；以定期报表形式提供资金信息反馈功能；发行内部支票或票据在集团内部各分部之间使用等等。（3）财务公司模式。财务公司具有法人资格，是一种新型的金融机构，可以帮助石油企业集团进行资金筹集、金融调控、提升投资效率等。通过成立财务公司，可以最大限度地聚集石油企业集团各分部闲散资金，增强集团成员公司间的凝聚力，实现价值投资。财务公司也可以利用石油企业集团的整体实力和富余的资金集中优势，进行科学的投资。另外还可以利用发行股票、债券，提供担保、拆借资金等方式多渠道为石油企业集团筹集资金。比较以上三种模式，内部结算中心比较适合多元化的石油企业集团，但跨地区经营的石油企业集团需要实现和和银行联网的资金调配，对网络信息化建设的要求很高，这会降低内部银行的结算效率。而且，作为石油企业集团内部管理机构，内部结算中心不具有任何法人效应，且缺乏市场竞争的压力。内部银行与内部结算中心并无本质区别，也存在一定缺陷，内部银行模式也存在法律缺位的问题，且多级法人的石油企业集团的股东可能会较难接受这种模式。相比而言，财务公司模式有着更多优势，解决了法人缺位的问题。2004年7月《企业集团财务公司管理办法》的颁布标志着财务公司的发展进入一个新的阶段。在“大公司、大集团”的战略下，财务公司与最大化企业集团整体利益的目标完全一致。财务公司可以调节石油企业集团内的资金余缺、优化资源配置，为成员单位的生产经营活动提供全方位的金融服务。《中国企业集团财务公司年鉴（2013）》指出，财务公司在我国企业集团中的功能和作用得到逐步加强，资产质量和资本充足率保持了较高水平，市场风险、信用风险和流动风险较低，内部控制制度和公司治理结构进一步完善，财务公司在支持中国企业集团发展中发挥着日益增强的作用。

（二）内部资本市场运行方式选择 多种交易方式存在于石油企业集团内部资本市场中，优化了内部资源的配置，提高了投资效率，常见的交易方式有以下：（1）内部服务或产品往来。因为采用一体化经营方式，在石油企业集团内部，各分公司与他成员公司间以及石油企业集团总部是有业务往来的，在原油的采购和石油化工产品销售等有较强的依赖性。这种交易方式是指石油企业集团各成员公司在劳务往来和产品购销形成的内部渠道和内部交易关系。（2）内部借贷。内部资本市场可以实现资金的互补，如将资本从没有机会的分公司（现金流量较充裕）转移至投资机会良好的分公司（现金流量较紧缺）。这种现金的互补关系通过石油企业集团成员公司的借贷款来实现。（3）内部资产转让。通过内部资本市场，石油企业集团成员公司可以借助集团总部以现金或优质资产置换其不良资产，从而改善其资产质量，达到美化自身盈利质量和自身资产，获取外部资本市场资源等。（4）内部担保。当分公司有融资需求时，石油企业集团总部作为资源配置中心会提供担保，同时，各成员公司间也可进行互相担保。

四、石油企业集团内部资本市场配置效率的测度

（一）价值增加法（Value added）借鉴Rajan、Servaes与Zingales（2000）的思想，本文首先提出了价值增加法，通过计算绝对价值增加（AVA）和相对价值增加（RVA）两个指标来测度石油企业集团内部资本市场效率。具体计算公式如下：

AVA=■■｛■-■｝ 公式（1）

RVA=■■｛■-■-■■j（■-■）｝ 公式（2）

在公式（1）中，BA为石油企业集团的资产账面价值；BAj为集团第j分公司的资产账面价值；Ij表示集团第j分公司的资本支出；Issj/BAssj表示集团第j分公司位于同行业中相比分公司的资产加权平均资本支出与资产的比率；qj为集团第j分公司处于同行业中但单分公司资产加权托宾Q值。在公式（2）中，■表示集团分公司q的资产平均加权值。而■j为集团第j分公司的资产占集团总资产的比率。对于公式（1），若qj< 1，亦即集团第j个分公司所获资金应小于加权平均支出，即■-■，那么，AVA将为正，内部资本市场可以认定为有效。相同道理，若qj> 1，则当且仅当■-■时，集团的内部资本是有效的（AVA> 0）；否则，内部资本市场是无效的。对于公式（2），若qj

（二）部门投资――现金流敏感性法（investment-cash flow sensitivity） 本文借鉴了Shin和Stulz（1998）的研究，采用分公司投资与其现金流敏感性分析方法实证研究了石油企业集团的内部资本市场效率。该方法的基本思想是：集团分公司的投资主要受整个集团现金流影响，而不仅受该分公司自身现金流影响。集团总部会优先考虑具有好的投资机会的分公司并优先提供资金资产，具体模型设定如下：

■=?茁0+?茁1■+?茁2■+?茁3■+?茁4qi，j（t-1）+?浊i，j+?着i，j 公式（3）

在公式（3）中，Ii，j（t）为集团j的第i分公司在期间t的总投资；TAj（t-1）为集团j在期间t-1总资产账面价值；Si，j（t-1）为石油企业集团j的分公司i在时期t-1实现的销售收入；Ci，j（t）为第j个集团的第i个分公司在时期t的现金流；Cnoti，j（t）代表除第i分公司之外j集团其他分公司在时期t的现金流；qi，j（t-1）为第j个集团的第i个分公司在t-1期的托宾Q值。公式（3）的模型假设误差项（Error term）由两项组成：也即反映石油企业集团特有情况和反映商业周期和外部政策变化的两项误差。

（三）Q敏感性法（q-sensitivity of investment） 这种方法与价值增加法的思想较为一致，采用Q敏感性法来测度内部资本市场的效率，本文参照Peyer与Shivdasani（2001）的模型设定如下公式：

QS=■公式（4）

在公式（4）中，salej为第j个分公司的销售收入；qj为集团第j个分公司的托宾Q值；q为集团各分公司托宾Q值的平均数；Firmsale为集团销售收入；salej/Firmsale为集团第j分公司收入占集团总收入的比率；Capex为集团分公司资本支出；Firmcapex代表集团的总的资本支出。若qj-■大于0，则表示分公司j的投资机会要高于石油企业集团分公司的平均水平，则在数值上［（Capex/sale）-（Firmcapex/Firmsale）］也应大于0，即QS为正，这表示石油企业集团的内部资本市场是有效的，反之，则说明内部资本市场是无效的。

（四）现金流敏感性法（cash-sensitivity method）进一步在Q敏感性法的基础上，把托宾Q值替换成现金流（cash flow）与销售收入（sales）的比率，借鉴Masksimovic与Phillips（2002）的研究，本文提出如下计算公式：

QS=■ 公式（5）

在公式（5）中，用■-■替换qj-■，其他变量定义均与Q敏感性法中变量的定义相同；■为集团第j个分公司的现金流与销售收入的比率；■为集团各分公司现金流与销售收入的比率均值。若QS为正，则说明石油企业集团内部资本市场资本配置是有效的，反之，则说明其内部资本市场配置是无效的。在上述四种衡量方法中，方法（1）采用了托宾Q来衡量投资机会，考虑到新兴市场股票价格波动的因素较为复杂，所以采用托宾Q的衡量可能会有一定的噪音，所以需要对托宾Q值进行一些调整。此外，该方法并没有对集团各分公司之间的相对效率进行比较分析。方法（2）没有考虑到收入的回报率，而仅以收入增长率来衡量投资机会，可能需要进一步加入收入的回报率。相比而言，方法（4）用现金流与销售收入的比率作为投资机会的判断标准，一定程度上克服了托宾Q值的缺陷，可能会更加合理。

第2篇：旅游市场监督范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的届三中全会精神，牢固树立“全面、协调、可持续”的旅游发展观，把握旅游市场发展规律，坚持“地方政府负责、部门协同配合、统筹协调、综合治理”的方针；不断推进旅游行业精神文明建设和行风建设，强化信息管理手段，加大社会监督；坚持整顿与规范并举，治标与治本并举，进一步强化旅游法制建设和标准化建设，不断完善旅游市场的监督管理制度，着力建立长效机制，全面优化我州旅游发展环境。

二、工作任务

以东部五县一沟为重点，推广至重点旅游线，针对旅游市场存在的突出问题，深入开展“涉旅安全”、“涉旅宗教场所”、“旅行社违规经营”、“旅游购物点”、“驾导服务”、“星级饭店市场”等系列专项整治活动，着力解决影响市场规范的深层次问题和矛盾，全面规范旅游市场秩序。

（一）涉旅安全专项整治

整治工作重点：

1、旅游交通道路：交通部门组织对全州主要旅游线路路况进行安全排查，在主要旅游道路的危险路段增设波形防护栏和安全警示标识。

2、旅游客运企业和旅游驾驶员：公安、交通部门要严格旅游客运企业资质审查，搞好交通法律、法规的培训；落实对旅游车设施设备及安全运营状况的日常检查制度；督促旅游客运公司认真签订旅游团队运输合同，执行派车单制度，严格执行日行400公里以上或40座以上大客配双驾的规定；加强路检，严厉查处无证、无牌车辆的非法旅游客运行为，坚决打击旅游沿线车匪路霸；从严查处旅游车辆驾驶员擅自更改团队行程，增加购物点和游览点，以及带故、套团和超时运营等违规行为，切实消除安全隐患。

3、旅行社团队运作：旅游部门要加强对旅行社安全教育，强化对旅行社招徕和运作团队活动的监督，督促旅行社设计推出符合安全运行的旅游线路和项目，按规定制作团队运行计划，制定和执行团队安全预案；严厉查处旅行社租用无证、无牌车辆运输团队，不为游客购买旅游意外保险等违规行为；坚决打击导游人员不执行团队运行计划，擅自增加旅游项目和购物安排，导致不安全运行隐患的违规行为。

4、旅游景区及旅游公共场所：建设、文化、林业、水利、国土等部门要认真履行各自职责，加强对所辖景区安全工作的领导，督促景区做好游览道路整治，完善游览安全设施和危险警示标识；安办、质监、公安(消防)部门、景区管理局要加强对景区索道、电梯、锅炉、消防等旅游设施设备的安全检查，认真排查宾馆饭店、旅游车站等公共聚集场所的安全隐患；卫生部门要抓好热点线路和景区旅游医疗急救点建设，加强对旅游经营单位的卫生防疫执法检查。

制度建设：

1、州交通局牵头，联合相关部门尽快制定旅游安全线路设计规范、旅游线路行车安全规范、制定完善的旅游交通安全预案。

2、州建设局牵头，联合相关部门尽快制定旅游景区安全及服务规范。

3、州卫生局牵头，联系相关部门尽快制定《海螺沟、康定、塔公、八美、丹巴西环线医疗急救网络建设方案》。

（略）

（三）旅行社违规经营专项整治

整治工作重点：州旅游局牵头，州工商局配合，严格旅行社门市部“四统一”管理，切实加强对门市部业务活动的监管，严厉查处旅行社对所属门市部实行挂靠、承包经营，转让或变相转让经营权的违规行为，防止门市部异化为独立的旅行社。

（四）旅游购物市场专项清理整治

整治工作重点：

1、规划管理：各级政府要结合本地旅游接待水平和发展状况，做好旅游购物场所的规划布局，把好市场准入关。

2、旅游商品经营：工商、物价、旅游等部门要在各级政府的统一领导下，联合行动、各司其职，重点查处购物商店出售假冒伪劣商品、强买强卖、价格欺诈、诱导购物等行为。坚决打击旅游沿线及旅游区（点）以诱诈游客钱财为目的的“看病抓药”、“烧香拜佛”等欺客宰客行为。

3、团队运作：旅游部门要督促旅行社选择具有合法经营资质和诚信的旅游购物商店作为团队购物场所，签订长期合同，建立公开、合法的企业间佣金收取机制，严厉打击私拿私收回扣的违规行为。

制度建设：

州工商局牵头，联合相关部门尽快制定旅游购物场所管理及服务规范。

（五）驾导服务专项整治

整治工作重点：

1、从业资格：交通、旅游部门要严格执行《省旅游服务质量管理条例》和《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》，认真组织驾导人员资格培训考核，把好入口关。实施导游人员等级考核评定，全面提升导游人员的综合素质和服务水平。

2、执业行为：旅游、交通部门要协同配合，加大对驾导人员执业行为的执法检查力度，坚决取缔无证非法从事驾导活动，严厉查处驾导人员未经旅游客运企业、旅行社委派私自承揽业务行为；严厉查处驾导人员相互勾结，擅自变更团队运行计划，增减游览项目，超计划超时安排购物，欺骗、胁迫游客消费，私收回扣，讲解掺杂低级、庸俗、迷信内容等违规行为；严肃处理借故中止驾导服务，不随团讲解等降低服务质量标准的行为。

（六）星级饭店及民居接待行业专项整治

整治工作重点：

1、标准宣传：旅游部门要按照国家、省旅游局的部署，组织全州旅游人员和星级饭店认真学习国家旅游饭店星级新标准，提高全州星级饭店的星级管理和服务水平。加强对全州民居接待行业的扶持、指导和监管力度，完善系统、特色、优质的旅游接待网络。

2、评定复核：按照“坚持标准、实事求是、促进发展、廉洁高效”的原则，科学、严谨、规范地组织好旅游星级饭店和民居接待点的评定工作。加强年度复核工作，严格执行复核警告和通报制度，对投诉较多、服务质量严重下降，设施设备严重老化，整改仍不达标的饭店，坚决予以降星或摘星处理。对服务质量差、欺客宰客、接待设施设备落后的民居接待点要坚决予以整改和取缔。

（3）违规查处：重点查处非星级饭店在店内外悬挂星级标志，在店内客用品、宣传品和户外广告牌上印制星级符号，冒用星级称谓，或通过新闻媒体订房中心、网络、广告公司及其他单位将本店宣传为星级，相当于星级宾馆饭店，向消费团队和个人、其他旅游经营单位寄送谎称本店为星级、相当星级、达到星级硬件标准宣传资料，以及低星级饭店以各种方式冒充高星级饭店等违规行为。

三、工作要求

（一）政府主导、部门联动，全面建立旅游市场综合治理工作机制

认真贯彻《国务院办公厅关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知》（〔〕38号）和《省人民政府关于强化旅游市场综合治理机制的意见》（川府发〔〕39号）建立和完善综合治理机制。各级政府要加强对旅游市场综合治理工作的领导，强化宏观调控职能，切实发挥旅游市场综合治理办公室的组织协调作用，促进各相关部门的业务和信息沟通，形成联动效应，将旅游市场整治工作纳入政府年度考核目标，同时强化行政监察力度，确保整治工作落到实处。

（二）标本兼治，加快我州旅游标准化、法制化建设步伐

把握源头，从根本上消除阻碍旅游业健康、持续、快速发展的弊端，抓紧制定旅游线路行车安全规范等针对旅游重点环线的跨行业规范制度，完善管理机制，进一步强化全州旅游标准化工作，全面推行国家旅游区（点）质量等级评定标准、环境管理和安全标准；组织制定旅游餐馆、旅游购物点、旅游商品生产厂家、农家乐、民居接待点等州级地方标准，提高旅游服务标准化管理水平，促进旅游服务质量的关口前移。认真落实《省重特大旅游安全事故应急预案》。

（三）大力加强旅游精神文明建设和行风建设，积极开展优质服务竞赛，推进诚信经营和服务

继续深入开展旅游行风评议，全面实施优质服务行动计划，大力开展以“诚实、守信”为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，发挥旅游协会作用，组织企业制订诚信公约，建立诚信机制，采取多种方式搞好行业自律，整顿规范旅游市场，创造良好的舆论环境和社会环境；以游客满意为中心，在主要旅游城市、旅游景区（点）和旅游企业中开展旅游服务竞赛活动，推出“旅游服务温馨工程”，开展“六心服务”（让游客吃得舒心、住得安心、行得放心、游得欢心、购得称心、玩得开心）、“文明经营、诚信服务”和“警民共建安全文明旅游区”活动，树立健康、文明、安全、诚信的旅游新形象。

（四）充分发挥游客监督、社会监督和舆论监督作用，建立健全社会监督体系

加快主要旅游线路和景区旅游咨询投诉点建设，定期组织对游客消费情况的专题调查，广泛收集入州游客的建议意见，建立健全旅游服务质量监督体系，加强社会监督员参与市场明查暗访的组织工作，完善监督员信息收集和反馈制度；充分发挥电视台、《日报》等新闻煤体的宣传作用，开辟旅游专栏、专题节目，加强旅游市场综合治理工作的正面报道，开展旅游消费知识介绍，引导游客理性消费，鼓励游客实施消费维权，选择典型案例进行重点曝光，形成强大舆论攻势；坚持旅游公告制度，向社会公众全州A级旅游景区、星级饭店和旅行社复核年检结果等管理信息，公布旅游企业的质量记录和处罚情况，公布旅游交通和气象等相关信息，接受社会监督，努力营造“人人都是旅游环境、人人关注旅游服务质量、人人关心旅游产业发展”的良好社会氛围。

（五）创新管理机制，积极探索旅游市场新的管理办法

尽快制定《关于进一步规范旅行社市场，促进旅行社做大做强的意见》，重点放开旅行社出州设门市部的限制，积极引进国内外大旅行社来州合资或独资组建旅行社，积极引进国内外旅游管理公司和旅游管理人才。

四、工作安排

（一）年10月以前，各县、各部门要总结调研，结合实际制定州、县旅游市场综合治理工作方案。

（二）年10月—12月组织开展全州旅行社违规经营专项清理整治及旅游购物市场专项清理整治、组织开展驾导服务专项整治和涉旅宗教场所专项整治、组织开展星级饭店和民居接待点专项整治。

第3篇：旅游市场监督范文

[关键词]旅游市场营销研究

一、我国旅游市场概况

20世纪90年代国内旅游出游人数平均每年以18.5%的增长速度发展，城镇居民和农民的出游率不断上升。随着人们生活水平的提高、可自由支配收入比重的增大，节假日的延长，闲暇时间的增多，必然会极大的促进国内旅游的发展。假日旅游的火爆就充分证明了这一点。发达国家发展旅游业的经验表明，在人均GDP达到1000美元以后，旅游的大众化、普遍化便开始迅猛发展，我国已经接近于这一临界值，说明我国的大众旅游时代很快就要到来。按国际惯例，国际旅游收入与国内收入的比例为1：8或1：9，我国目前仅达到了1：2.35，潜力很大。中国的国际旅游与发达国家相比差距很大，入境过夜旅游人数只及法国的一半，国际旅游收入还不到美国的1/5。由此可见，中国旅游业的发展潜力巨大。

中国的市场正处于转型阶段，与西方成熟市场相比还存在着很大的差距，而中国旅游业同样在承受着经济转型的洗礼，于是在旅游市场营销方面必然经历一个由市场初级阶段向市场高级阶段转化的过程。随着中国加入WTO，国际先进理念和成功的运作经验也随着一片“狼来了”的惊呼声进入了中国，这些先进理念和成功经验将被有识之士通过与中国特色的有效“对接”，合理运用到我国的市场实践当中，从而有效促进中国经济的快速发展。中国作为世界旅游资源第一国，又拥有着世界最大的国内旅游市场，并且2020年将成为世界最大目的地国。在这种供需双向互动下，中国的旅游业前景辉煌。

二、旅游市场营销的涵义

旅游市场营销是通过分析、计划、执行、反馈和控制这样一个过程来以旅游消费需求为导向，协调各种旅游经济活动，从而实现提供有效产品和服务，使游客满意，使企业获利的经济和社会目标。旅游市场营销的主体很广，包括所有旅游企业及宏观管理的旅游局。如：旅游景区、景点、旅行社、宾馆酒店以及旅游交通部门等等。市场营销是个人和群体通过创造并同他人交换产品和价值以满足需求和欲望的一种社会和管理过程。旅游市场营销是发展旅游事业，获得经济效益的重要环节，研究旅游市场营销无疑会对我国旅游事业的发展有着特别重要的意义。

三、我国旅游市场营销的现状及存在问题

社会主义市场经济体制的建立，要求旅游企业的生产经营导向由计划转向市场，但就我国大多数旅游企业而言，在营销方面仍然存在许多问题：

1．在市场营销中存在盲目削价竞争问题。2．旅游市场营销存在忽视售后服务问题，导致游客流失。3．旅游市场营销中存在的法制意识淡薄问题。4．旅游市场营销中存在科技含量低的问题。5．旅游市场营销中存在追求短期销售目标问题。6．旅游市场营销中存在忽视旅游形象问题。

四、解决问题的对策

（一）要建立行业协会，制定价格标准。使各个旅游公司都能在规定的价格范围内进行有序竞争，对违反价格规定的旅游公司，行业协会应当给予相应的制裁。协会成员应当预先缴纳价格保证金，存到行业协会，当哪个公司出现问题，协会立刻扣罚该公司，同时，开除协会，协会成员单位不许同其协作。

（二）要积极建立完备的旅游产品售后服务体系。旅游产品售后服务体系对于一个长期发展的旅游企业来说是非常重要的。它应包括：对游客售后服务满意程度的跟踪调查，获取旅游者对旅游产品的要求和意见，针对不同地区、不同年龄、不同层次的旅游者建立一个完备的资料库，以便今后在进行旅游市场营销及开发新的旅游产品时避免主观性和盲目性。

（三）要注意对旅游从业人员的法律培训。在各级导游证考试当中要加强对法律知识的考核，鞭策导游人员自觉学习法律知识，强化法律意识。在旅游公司经营活动中，旅游监管部门，要加强检查和监督，定期深入旅游市场，常抓不懈。聘请监督员，微服探察，适时进行监管，对有问题的单位责令其限期整改，达不到要求的要停业或吊销营业执照。

（四）要注重发展、应用科技手段，促进旅游事业的发展。运用先进的科技手段，把互联网等引入旅游经营当中，使各个公司网络连接，作到信息通畅、快捷、方便，促进旅游工作效率的提高。

（五）要有长期规划和发展眼光。注意研究旅游市场营销策略，切实针对市场发展变化趋势，制定适合本公司的中、长期规划。根据旅游者消费心理，深入挖掘潜力，不断推出一系列有新鲜创意、有经济效益的营销策略，开掘新渠道，增加旅游公司的收益。

（六）要视形象为生命，把旅游公司的形象宣传作为一项工作目标。要经常利用报刊杂志、电视、电台等媒体，广泛宣传旅游公司和旅游服务项目、景点、产品；多组织展览、旅游形象大使巡游、旅游知识有奖竞赛、旅游摄影比赛、模特表演等，积极搅动旅游市场，让更多的人更加认识旅游公司和旅游景点。

五、未来旅游市场营销发展趋势

（一）中国旅游业的市场营销问题需要全面整合。需要用一个系统性的方法来解决当前的困惑，需要一根链条将各个环节有效链接起来，从而形成整体优势。

（二）大力发展网络营销。凡利用互联网进行的营销工作，就可称其为互联网营销，营销中的诸多要素如：品牌、渠道、促销等要素都会在互联网营销中体现，而互联网营销更为营销各要素带来新的形式与内容。也就是说，在营销工作中利用了互联网，我们就称作在进行互联网营销。我们可以看到，利用互联网，企业可以有效地降低产品成本：企业可以廉价的成本寻得最好的供应商和最低的供货价格，以价格最低的原料制造产品，降低了产品成本；同时互联网还能有效节约顾客成本：网络商城的空间可以无限扩张，里面可以陈列无限多的商品，消费者在网上可以很低的成本搜寻产品信息，并订货；网上销售，顾客只是下订单，商品的送交由卖方或物流公司承担，节约了顾客的精力和体力、时间成本。现代市场营销的焦点是顾客，为顾客节约成本就是为企业赢得竞争优势。

（三）互联网营销和传统营销需要紧密结合。从发展趋势来看，互联网营销的实施是必然的。但互联网营销和传统营销只有紧密结合，扬长避短，才能更好，更快，更有效率地满足顾客需要。

综上所述，我国旅游事业蓬勃发展，现在进入到营销主导时代的中国旅游业必须用科学、先进的旅游市场营销来武装自己。从而促进中国旅游业迅速朝健康有序的轨道高速发展。

参考文献

[1]游云飞：《森林旅游产品开发与市场营销策略》，《福建林业科技》，2001年3月

第4篇：旅游市场监督范文

论文摘要：改革开放以后，我国经济得到了较快发展，人民的生活水平也有很大提高，旅游已经成为我国人民休闲、度假的良好方式。我国的旅游事业蓬勃发展，旅游市场营销是发展旅游事业的重要问题，本文在研究、分析我国旅游市场营销现状和存在的问题后，提出解决问题的对策，探究了旅游市场营销的合理发展趋势。

新世纪的中国旅游业开始从新的经济增长点迈向新的支柱产业，从世界旅游大国迈向世界旅游强国。中国旅游业正处于蓬勃兴旺时期，近年来取得了辉煌成就，中国旅游业已进入了一个前所未有的大发展时代。各地的旅游开发也蔚为壮观，旅游公司如雨后春笋般兴起，它们纷纷展示自己的优势，加大宣传力度，极力吸引游客，形成了激烈的旅游市场营销竞争，面临这种现象，研究旅游市场营销十分必要。

一、我国旅游市场发展概况

我国的旅游业较长期地保持7％年均增长率，已经成为国民经济新的经济增长点，旅游业带动了相关产业和社会经济的全面发展，已经成为我国经济发展的支柱性产业之一。产业的概念是从供给方出发的，生产同一类产品或者提供相关服务的单位的集合，而旅游业是一项以需求方来定义的活动和产业，这是旅游产业界定的特殊性。所以旅游产业的定义从旅游需求和旅游供给两方面来看，旅游需求与旅游供给之间的相互作用使旅游经济活动中产生了一系列的经济现象和经济关系，形成了旅游产业，主要由旅馆业，餐饮业，交通运输业，旅行社与旅游景区管理组成，其中旅行社，旅馆业和交通运输业是旅游业的三大支柱。旅游产业是一个关联性很强的综合产业。一次完整的旅游活动包括吃、住、行、游、购、娱六大要素，所以旅游产业的发展可以直接或者间接推动第三产业、第二产业和第一产业的发展。旅游产业也是一个形象产业。旅游业的开展为旅游目的地与客源地的相互交流搭建了一个平台，游客会从旅游的过程产生对旅游目的地的综合印象，旅游目的地在这个过程中向游客展示地区的整体形象。旅游业推动旅游城市经济增长和相关产业发展，提供社会就业机会，促进社会文化与生态环境的改善，加强地区间的交流和互动，促进人口素质的提高。所以，旅游业是一项对地区的经济、文化、环境有重要推动意义的产业。

二、旅游市场的消费特征

旅游市场营销既指营销活动，又指营销理论。作为一种营销理论，旅游市场营销是研究旅游企业在履行社会责任的前提下，以旅游者为中心，在旅游环境分析、旅游购买行为分析、旅游市场调研和旅游市场细分的基础上，选择适当的目标市场，找准本企业和旅游产品的位置，通过营销战略、营销策略的整合使用和科学的营销管理，实现旅游企业、旅游者和社会“三赢”目标的实现。

旅游市场是市场学的一个分支，但与一般市场学相比又有其特殊性。表现在：(1)以旅游行业为背景进行研究，作为国民经济新的增长点、第三产业龙头的旅游行业有“朝阳产业”之称，具有增长快、脆弱性、服务性、国际化水平高等特点，旅游企业市场营销必须适应这些特点；(2)旅游消费需求不同于一般需求，它是一种高层次、高品位、以无形产品和服务产品(观光旅游产品尤为明显)为主的需求，人们通过旅游消费满足其精神享受和发展的需要，旅游市场营销也要体现这一要求；(3)旅游市场营销是一种具有较高知识化要求的营销(旅行社等企业营销表现更为明显)，知识型游客研究、知识型旅游产品开发、知识化手段、知识化管理等显得尤为重要。

旅游市场营销作为市场运作活动，是指通过创造和交换旅游产品、旅游服务及其价值，以满足旅游欲望和需要的社会过程。其中交换是核心，满足旅游欲望和需要是目标，交换过程是否顺利，取决于旅游产品创造者或提供者所提供的旅游产品、旅游服务和价值满足游客需求程度及对交换过程的管理水平。

三、发展我国旅游营销市场的办法

(一)要建立行业协会，制定价格标准。使各个旅游公司都能在规定的价格范围内进行有序竞争，对违反价格规定的旅游公司，行业协会应当给予相应的制裁。协会成员应当预先缴纳价格保证金，存到行业协会，当哪个公司出现问题，协会立刻扣罚该公司，同时，开除协会，协会成员单位不许同其协作。

(二)要积极建立完备的旅游产品售后服务体系。旅游产品售后服务体系对于一个长期发展的旅游企业来说是非常重要的。它应包括：对游客售后服务满意程度的跟踪调查，获取旅游者对旅游产品的要求和意见，针对不同地区、不同年龄、不同层次的旅游者建立一个完备的资料库，以便今后在进行旅游市场营销及开发新的旅游产品时避免主观性和盲目性。另外，旅游产品售后服务体系的建立还可以帮助旅游企业树立良好企业形象，建立口碑效应，为今后旅游服务产品的市场营销工作打下良好的基础，这同时也是旅游业可持续发展的一个重要环节。

(三)要注意对旅游从业人员的法律培训。在各级导游证考试当中要加强对法律知识的考核，鞭策导游人员自觉学习法律知识，强化法律意识。在旅游公司经营活动中，旅游监管部门，要加强检查和监督，定期深入旅游市场，常抓不懈。聘请监督员，微服探察，适时进行监管，对有问题的单位责令其限期整改，达不到要求的要停业或吊销营业执照。

小结

旅游业的发展是21世纪国民经济的有力支柱，只有对旅游市场营销作好充分的分析，才能更好地发展我国旅游产业。

参考文献：

[1]加里·阿姆斯特朗，菲利普·科特勒，营销学导论[M]，北京：中国人民大学出版社，2006

第5篇：旅游市场监督范文

一、指导思想

整治扰乱旅游市场秩序，要坚持标本兼治、综合治理的原则，采取教育管理与依法打击、集中行动和分工负责相结合的办法，以法律为准绳，以事实为依据，突出重点，兼顾全面，加大力度，提高效率，致力改善我县旅游环境。

二、整治重点

（1）在道路上尾追、拦截游客车辆和在停车场、景区内抢客、围堵游客等侵害游客人身自由和人身安全的行为。

（2）欺客、宰客等侵害游客利益的行为。

（3）旅游行业欺行霸市团伙性质的“黑恶”势力。

三、处罚办法

（1）对在景区、停车场围堵、抢拉游客，扰乱公共秩序的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。

（2）违反交通管理，无理拦截车辆，或者强行登车影响车辆正常运行，不听取劝阻的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十七条规定，由公安机关处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。

（3）对倒卖平遥古城门票，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十四条规定，由公安机处十五日以下拘留、二百元罚款或者警告。

（4）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。

（5）一人有上述两种以上行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十三条规定，由公安机关分别裁决，合并执行。

（6）凡从事城市公共客运的单位和个人，有扰乱正常城市公共客运管理秩序和擅自将车辆交于他人从事营运行为之一的，依照《山西省城市公共客运管理暂行条例》第二十五条规定，由建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、责令限期改正，并处以五百元以上一千元以下的罚款。

（7）景区内的个体工商户在经营活动中，纠缠消费者并向其销售商品提供服务，或者强行向消费者销售商品，提供服务；销售商品短尺少秤或者提供服务不符合约定条件；销售商品不明码标价或者提供服务不明示价格的，依照《旅游景区个体工商户监督管理办法》第九条规定，由工商行政管理部门给予警告或处以一千元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门责令停止营业或者吊销其营业执照；

（8）景点、旅行社、宾馆、饭店、商店经营单位，采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品的，依照《中华人民共共和国反不正当竞争法》第二十二条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，工商行政管理部门根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。

（9）景点、宾馆、饭店和其它经营者，违反《价格违法行为行政处罚规定》第七条规定的，由行政执法局责令改正，没收非法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；景点整顿期间不再享受平遥古城门票分配权利。

（10）无证导游进行导游活动的，依据《导游人员管理条例》第十八条规定，由行政执法责令改正，处一千元以上三万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

（11）对于严重扰乱旅游市场秩序的“黑恶”势力团伙和屡教不改的单位和个人，执法部门按照各自的职责分工，依法从重、从快打击。

（12）旅游景区个体工商户擅自改变经营场所和扩大营业面积的，依照《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条和《旅游景区个休工商户监督管理办法》第六条、第十三条规定，由行政执法局给予警告，或者处以一千元以下罚款。

（13）对于其它扰乱旅游市场秩序的行为，执法部门要根据各自职责分工，依法从重、从快处罚。

四、管理措施

1、旅游局要尽快组建旅游宾馆、饭店、旅行社等行业协会，制定行业协会规章制度,用行业自律和行政监管两种办法,规范旅游及相关行业经营者的行为。

2、由公安局负责尽快申报设立平遥古城旅游派出所，组建一支专门从事旅游市场秩序执法管理的公安队伍，维护旅游产业健康发展。

3、要在旅游主要通道附近设三个旅游治安亭，及时受理游客投诉和求助。

4、要尽快完成电子门票管理系统建设工程，用现代化手段严格堵塞门票管理的漏洞。

5、世界文化遗产平遥古城管理委员会办公室要加强对检票人员的教育管理工作，发现检票人员私自或伙团他人向景点放游客，给予开除处分。物价局要对所有旅游经营服务单位的商品按照质价相符的原则，进行全面的价格核定，并加强监管。公安交警部门大队要严格实施古城内封闭管理的办法，在封闭时间，除古城内机关单位公务用车外，一切机动车辆不准进入古城内，减轻古城的交通压力。工商局要依法打击经营者做虚假广告、出售危害群众健康和生命安全商品等扰乱市场秩序的行为，维护消费者的合法权益。客运站要对参与拦截车辆、围堵游客、欺客、宰客等行为的电瓶车从业人员的车辆进行最严格的处罚。

五、方法步骤

整治旅游市场秩序，要按照近期与长远统筹考虑、集中整治与措施相结合的办法，综合实施。

近期要组织一次执法部门联合集中行动，集中行动分三步实施，穿行。

第一步是宣传发动。要在旅游通道、景点、停车场等旅游从业人员和游客集中的场所，张贴《平遥县整治旅游市场秩序通告》。广电中心、古城报社要设立专题进行报道，充分调动广大群众和游客参与旅游市场秩序整治工作。各有关执法单位要公开举报投诉电话，及时处理群众、游客举报投诉。公安局、司法局、执法局、旅游局、工商局、交警大队、文物局等单位要通过印发宣传资料等形式进行宣传教育，强化人民群众的法律意识。

第二步是调查取证。有关执法单位要充分利用各种合法手段，搜集扰乱旅游市场秩序人员的违法犯罪证据，为依法处罚提供充分的证据材料。

第三步是集中查处。组织有关执法单位领导和执法人员，对证据确凿的扰乱旅游市场秩序人员依法查处。同时，各执法单位要根据各自职责分工，落实好各自的工作任务。

长远要建立长效机制，各单位要在认真履行各自职责的同时，要加强协调配合，建立以公安为后盾、各执法单位各负其责的旅游市场秩序管理机制。对构成拘留的扰乱旅游市场秩序行为，执法局、交警大队、工商局等有关执法单位要积极提供充分的证据，交由公安机关尽快做出裁决并执行处罚。

六、组织领导

为切实加大我县旅游市场秩序整治力度，我县成立旅游市场秩序监督检查组和专项整治组，监督检查组由县级有关领导组成；专项整治组由公安局、法院、检察院、司法局、执法局、工商局、交警大队、旅游局、文物局、物价局、广电中心、客运站等单位领导和执法人员组成，专项整治组执法人员数量根据实际需要确定。

七、具体要求

1.要提高认识。旅游业是我县的优势产业，旅游市场秩序关系到我县旅游业的健康发展，关系到我县的形象。因此，各有关执法部门必须把整治旅游市场秩序，当做服务全县经济、保障人民利益的头等大事去对待，做到认识到位、领导到位、人员到位、责任到位、工作到位。

2.要落实责任。在整治旅游市场秩序工作中，各执法单位的职能明确，任务明确。各执法单位落实好各自的职责任务，绝不能互相互诿。

第6篇：旅游市场监督范文

为了认真贯彻实施国务院《旅行社条例》及《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治的意见》（以下简称《意见》），进一步整顿和规范旅游市场秩序，排查旅游安全隐患，优化旅游发展环境，市产业领导小组决定在全市范围内组织开展旅游市场秩序及旅游安全专项检查活动，特制定本工作方案。

一、工作目标

以实施《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》和落实《意见》为契机，切实保障旅游者和旅游经营者合法权益，维护旅游市场秩序，确保旅游安全，促进曲靖旅游业健康发展，按照《意见》的要求，采取“自检自查、重点督察、点面结合”的工作方式，把贯彻实施《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》、旅游市场检查、旅游安全隐患排查紧密结合起来，加大旅游联动执法和监督检查工作力度，确保旅游市场秩序得到进一步规范，坚决遏制旅游重大安全事故的发生。

二、组织领导

为加强对旅游市场秩序和旅游安全检查工作的协调和领导，确保各项工作任务取得实效，由旅游局牵头，市旅游产业发展领导小组成员单位各抽调一名干部组成检查工作组。

三、工作重点

按照《意见》的总体部署，此次检查在各级旅游产业领导小组的统一指挥下，由旅游局牵头，工商、*、卫生、交通、安监、环保、发改等部门参加，开展联合检查和联动执法。

1、旅游行政主管部门工作重点：

检查旅行社旅游合同的签订和履行情况；检查旅游合同签订是否按照《旅行社条例实施细则》第二条的规定进行明确约定；检查旅行社行程单，查看行程时间安排是否合理；检查导游人员持证上岗情况、导游证年检情况和规范服务情况；检查旅行社是否与地接社签订委托合同，是否告知旅游者地接社的有关信息；是否有未经旅游者同意擅自转团、拼团或委托给不具备资质的旅行社等违规经营行为；其他违反《旅行社条例》及其实施细则、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》等旅游法规的行为。

2.工商行政主管部门工作重点：

查处旅行社向旅游者提供虚假信息或作虚假宣传的行为；查处无证照经营旅游业务的行为、私设门市部行为；查处超范围经营行为；查处旅游行业商业贿赂行为。

3.交通行政主管部门

查处非旅游营运车辆经营旅游客运业务的行为；督查旅游客运企业严格按照“统一业务受理、统一车辆调度、统一经营管理、统一运费结算”的规定规范经营。

4.价格主管部门

查处以低于旅游成本报价招徕旅游者以及质价不符的行为。

三、工作方式

此次旅游市场秩序及旅游安全专项检查工作按照谁经营谁负责的原则，针对当地旅游市场上的突出问题，组织上门检查、重点抽查、市场巡查，严厉打击旅游违法违规经营行为。

四、时间安排

1.各涉旅企业要在8月20日前完成自检自查并上报检查结果到市旅游局。

2.市旅游产业领导小组综合整治工作领导办公室将在8月下旬开展对全市旅行社、宾馆酒店等涉旅企业进行重点抽查。

五、工作要求

第7篇：旅游市场监督范文

[关键词]体育旅游市场发展策略

伴随世界旅游业的发展,自20世纪80年代以来,体育旅游在旅游业中的重要作用和功效,越来越引起了世界各国旅游界和体育界人士的关注。中国近几年在体育旅游方面也取得了可喜的成绩,但总体上我国的体育旅游资源开发不够,缺乏发展后劲，致使我国体育旅游市场发展缓慢。在后奥运时期对中国体育旅游市场发展进行研究具有重要意义,有利于促进我国体育旅游业的健康、规范和快速发展。

一、体育旅游产业的涵义

作为体育旅游，目的是使人们善度余暇、健身强体、消除疲劳,获得生理和心理上的满足与放松。它首先必须具备旅游的基本特征，即人类以前往异地寻求审美和愉悦为目的而度过的一种具有社会、休闲和消费属性的短暂经历。根据旅游的基本概念与特征，可以认为，体育旅游是旅游和体育的结合，是通过体育资源与旅游资源的互补互利，把体育作为主要内容的一种旅游活动。

二、新时期我国体育旅游市场的发展的契机

1.我国在后奥运时期体育旅游发展的契机。奥运会是目前世界上影响最大的社会文化活动之一,也是全世界人气指数最旺的重大活动。奥运会不仅是传播团结、友谊、和平、公平竞技的盛会,而且能够拉动旅游业,特别是体育旅游产业。奥运会的结束，留给举办城市的不仅是载入史册的荣誉和闻名世界的场馆设施，更重要的是留下丰富的体育旅游资源。北京和青岛具有独特的旅游资源,北京作为中国首都,是我国的政治、经济、文化中心,她因现存丰富而珍贵的文物古迹和秀丽的苑园而成为举世闻名的旅游名城;而青岛是一个沿海旅游城市,具有丰富的水上旅游资源,对中外游客产生了强大的吸引力。将两者资源有机的结合在一起，将会迅速提高我国体育旅游的发展。

2.新的休假制度带给体育旅游的契机。随着我国新的休假条例颁布,人民群众闲暇时间的增多,人们对如何保持身心最佳状态,以适应现代社会的发展成为民众普遍关心的问题。人们对于如何使自身身心得到发展、身心得到放松而去做出选择,使我国上下掀起了旅游的热潮。但是现代社会的人们对旅游的需求开始有了新的变化,人们开始从静态的旅游向动态的参与性、健身性更强的方向发展。这就为体育运动与旅游的结合提供了很好的发展机会,体育旅游业的发展潜力巨大,市场广阔。

三、后奥运时期体育旅游市场的发展策略

1.综合开发我国体育旅游资源。从国家旅游局到地方旅游局应推出与体育有关的旅游活动,为推动我国体育旅游业的发展奠定一个良好基础。我国国土资源丰富,山地、高原、盆地、海滨、河流、湖泊等自然资源较多,完全可以依托这些资源重点发展休闲型的体育旅游,建设一些有特色的体育旅游主题公园。一方面既可以满足青少年喜爱的新兴体育旅游项目,如野营、探险、定向运动等,也可以适度发展适合中老年人参加的休闲健身的体育旅游项目,如冲浪、沙滩排球、沙滩足球、帆船、登山、游泳、划船,徒步旅行等。其次,可以积极争取申办大型国际观赛、观光型体育旅游,吸引国际、国内旅游者前来。再者我国丰富的具有民族传统的体育旅游资源也可以重点开发如磨秋、龙舟、赛马、叼羊、风筝、骑射等,经过精心筹备重点打造完全可以形成具有中国特色的体育旅游产品,同时也扩大了这些运动项目在国际上的知名度,有利于扩大我国的入境体育旅游。

2.建构体育旅游的培训体系,培养高素质的体育旅游专业人才。由于现代体育旅游产业以商品的形式服务社会,能为广大体育旅游者提供各种类型的体育旅游资源和服务,极大地方便了人们外出观赏和参加各种体育活动,受到了广大体育旅游消费者的欢迎,形成了相当大的体育旅游消费市场。要满足这一新的消费需求,仅仅加大对体育旅游的物质投入、扩大经营规模是不够的,还要下大力量培养高素质的体质旅游专业人才,以提高体育旅游产业的生存与发展,保证体育旅游产业在体育旅游资源开发与投资决策、产品设计、生产与销售服务等一系列问题上的规范化和科学性。因此,将培养体育旅游专业人才纳入社会体育专业人才培养体系,为社会体育开辟了一条谋求经济效益,发挥经济功能的有效途径,是社会体育实现产业化的经济增长点。3.利用多元化的促销手段,有针对性地进行市场促销。从我国体育旅游的客源市场来看,一是国内客源市场,随着我国经济的快速发展,生活水平的进一步提高,将有越来越多的人参加体育旅游消费。二是港澳台客源市场,要增强促销力度,扩大港澳台市场份额。三是国外客源市场,要针对不同情况、不同国家和地区采取不同的促销手段与战略。运用影视、歌曲、广告、互联网等多种宣传促销形式，提高宣传促销的影响力、覆盖面和科技含量，增强体育旅游宣传促销实效。旅游行政管理部门要积极加强与国内外旅游界的合作，坚持以国际体育旅游为先导、国内体育旅游为基础的发展方针，大力拓展体育旅游客源市场。

4.政府加大扶持力度,完善体育旅游政策法规。加强政策扶持,完善体育旅游法律、法规建设政府要把体育旅游市场开发作为发展旅游事业的战略重点。政府要尽快制定相关扶持政策,吸引国内外资金参与体育旅游资源的开发,促进体育旅游市场的发展。明确体育旅游的管理部门,依法加强宏观管理,通过规范体育旅游市场竞争秩序,规范体育旅游企业和经营者经营行为,提高服务质量。在成熟的体育旅游市场,从业人员、基础设施基本齐备,相关管理条例较为全面,能够对安全起到很好的监督作用。而我国部分冰雪运动、漂流、民族体育项目的管理法规、措施相对滞后,为此,必须对体育旅游的基础设施进行安全检查,提出标准、保证安全,同时完善相应的法律法规,保证体育旅游安全的有效监督与控制。

参考文献：

[1]韩忠培:中国体育旅游资源和体育旅游市场开发研究[J].体育与科学,2005.5

[2]陈福利范保宁:中国旅游资源学[M].北京:中国旅游出版社,2003

第8篇：旅游市场监督范文

一、旅行社低价恶性竞争的现状

从目前济源旅行社常规旅游线路价格来看，可得出以下结论，第一，旅行社开出的各路线的价格仅够支付来回交通费，其他费用就只能通过购物、私加景点来填补；第二，各个旅行社都在最低成本线上进行恶性削价竞争。

二、旅行社低价恶性竞争的原因分析

（一）旅行社竞争方式没有从根本上得到改变

旅游市场竞争并没有发生实质性的变化，低价仍然是吸引顾客的主要手段，增加购物点和景点依然是旅行社谋取利益贴补团款的主要手段，并且从过去的暗箱操作变成明签合同。

（二）旅游市场供大于求导致竞争激烈

旅游行业门槛低，市场缺乏优胜劣汰的机制，行业壁垒小，在“大旅游”的召唤下，各行各业的专业人士和非专业人士纷纷涉足旅游业，旅行社的数量呈现急剧增长状态，导致旅游市场供需失衡。

（三）旅行社产品缺乏创新，跟风严重，导致恶性竞争

各个旅行社所做线路大同小异，无根本性区别，不能使游客产生偏爱，竞争的焦点自然就会放在价格上。目前我国旅行社产品除了价格以外很难再找到可以吸引旅游者的因素，低价竞争便应时而生。

三、旅行社低价恶性竞争带来的问题

（一）低价竞争导致恶性循环，扰乱旅游市场

旅行社低价竞争，行成了买方市场，各个旅行社为争取客源，将价格一降再降。在买方市场下，旅游消费者在选择时会有很大的选择余地，尤其是在旅游线路及其相似的情况下，那么旅游线路报价就会成为一个决定性的因素。当低价竞争产生了一定效果时，旅行社就会把降价作为争取客源的主要手段，而非旅游线路。另外，由于旅游产品和旅游市场的特殊性，容易形成“二手车市场”，从而扰乱了整个旅游市场的正常有序发展。

（二）低价竞争直接导致零、负地接，损害游客合法权益

由于旅行社采取低价竞争，那么在将团队交给对方地接社操作时，无足够团款支付地接社，从而迫使地接社操作零，负地接。地接社就会忽视游客的满意度和舒适度，降低成本，通过景区返利，旅游购物店返利，降低吃、住等标准来达到自己的效益。损害了游客的合法权益。

（三）低价竞争激化游客、导游、旅行社三方矛盾

一些旅行社为了在激烈竞争的市场中站稳脚跟，保全市场份额，不惜大打价格战，但在利益的诱惑下，旅行社通过调高导游消费提成的比例来填补利益空缺，这便引发了导游与旅行社之间的矛盾；而导游因其基本工资低，且消费提成的大部分都归旅行社所有，导游又因想让自己的付出和收获达成正比，就会不断的想尽办法从游客身上收取各种旅游回扣，这就又造成了导游和游客的冲突。最终游客、导游、旅行社三方矛盾日益激化，三方矛盾的激化使旅游行业更加混乱。

四、避免旅行社低价恶性竞争的对策

（一）改变市场结构，实现规模经营

我国旅行社全面对外开放，旅行社想有效对抗外来竞争压力是非常困难的。应实现旅行社和旅行社，旅行社和饭店，旅行社和旅游交通部门等相关旅游产业部门的紧密结合。而不同地区旅行社与旅行社的联合，旅行社和其它旅游企业以及旅游相关企业之间的联合，可以有效的将外部交易转变为内部交易。

（二）实现旅游产品创新竞争

产品的差异化越大，顾客的选择标准就越多，余地就更大，就不会只看重价格，旅行社就不会把取得客源的手段放在价格上，因替代产品价格降低而失去顾客的可能性就越小。所以，产品差异程度越大的旅行社，降价对其造成的影响就越小。这样可以使旅行社有效避免价格战，不受垄断竞争市场规律的约束。差异化竞争手段具有多样化的特点，最为直接有效的是品牌经营模式。

（三）建立健全有效的监督管理体系

将对旅行社经营行为的直接管理转向旅行社服务质量的管理，建立健全旅游服务质量监督和评价体系，把服务质量作为考核淘汰旅行社的重要手段，让旅行社将竞争重心从价格转到服务质量上来。

（四）加强旅游执法部门的执法力度和旅游各部门的相互配合

第9篇：旅游市场监督范文

根据全国旅游行风建设工作会议精神和省、__市纠风办旅游局两部门的统一部署，自今年=月以来，我们__市纠风办和旅游局联合在全市旅游行业开展了旅游行风评议活动。由于领导重视、工作扎实、措施得力，取得了明显的成效。通过行风评议，我市旅游行业管理水平明显提高，旅游市场秩序明显优化，旅游服务质量明显提升，游客与社会公众满意率明显提高，旅游环境明显改善。今年=至=月份，全市已累计接待海内外旅客===万人次，旅游总收入==.=亿元，其中接待境外旅游者==.=万人次，分别比去年同期增长==.==和=.=倍。仅__景区接待旅客===.==万人次，旅游收入=.==亿元。在今年开展的“万名群众评机关”活动中，群众对市旅游局的满意、基本满意率达到==。此次旅游行风评议活动采取以块为主、条块结合、上下联动的方法，以旅游行业主管部门为对象，范围包括全市各旅行社、旅游星级饭店、旅游景区（点）等涉旅单位。整个评议活动自=月下旬开始至==月底结束，历经宣传发动、自查整改、评议总结三个阶段。主要做法是：

（一）精心组织，统一思想。

为使这次旅游行风评议活动有一个良好的思路基础，使全行业充分认识开展行风评议的重要性和必要性，市纠风办和旅游局加强了对活动的组织领导，进行宣传发动，统一思想认识。一是加强领导，健全组织。在市旅游局建立了以党组书记为组长、两位副局长为副组长的行风评议活动领导小组，并设立办公室具体开展此项工作。二是制订行风评议实施方案和工作计划，明确行风建设的具体目标和要求，由纠风办与旅游局联合发文到全市各涉旅单位。三是召开旅游系统行风评议动员大会，市纠风办、市旅游局领导进行动员和部署，全市各涉旅企业==多人参加了会议，统一了与会人员的思想。四是在各涉旅企业开展内部动员和教育，使广大干部、职工自觉投入到行风评议工作中去，形成自查自纠，切实改进旅游行风的好风气。五是公布投诉举报电话=======，主动接受社会各界的监督。并加强面上舆论宣传，营造评议氛围。

（二）突出重点，标本兼治。

根据上级的统一部署，这次行风评议的主要内容有四个方面：一是执行党和国家关于旅游工作的政策、法规，特别是对旅游市场整顿和规范的情况；二是履行管理职能、依法办事、工作效率和廉政建设、行风建设情况；三是职业道德建设和服务质量、服务态度、服务效率等方面情况，特别是旅行社和导游队伍是否存在乱收费、欺宰游客、违规经营、私拿回扣、服务质量低、服务态度差等问题；四是对游客反映强烈的问题，严重违反职业道德、败坏旅游行业风气问题的查处情况。

在活动正式开展以前，市纠风办与旅游局从__市的实际出发，认真对照上述评议内容，梳理分析旅游行业存在的主要问题，努力查找薄弱环节，针对性地开展评议活动。针对当前旅游行业最突出的旅游市场秩序问题，我们把做好旅游市场秩序整顿和规范工作列为评议工作的重中之重，作为旅游行业行风评议的切入点，把整顿和规范旅行社市场、导游队伍为突破口，加大了从源头上治理行业不正之风的力度，从而确保各项工作顺利进行。具体来说主要突出以下四项重点工作：

=、抓诚信服务，打造__“诚信旅游”品牌。“诚信立业”是当今企业加快发展的前提，“诚信服务”是打造“诚信__”的基础。我市旅游系统在全市范围内率先开展了此项活动。=月==日，召开了全市旅游行业诚信服务动员大会，全市的旅行社、景区（点）、旅游定点企业、宾馆饭店分别签署了“诚信公约”，向社会公开承诺服务内容和服务质量，并自觉接受社会舆论和各界的监督，从而进一步规范了行业经营服务行为，形成了诚信、透明的行业新风尚，使“诚信立业”成为全行业共同遵守的一条基本服务准则。

=、抓市场整顿，规范旅游市场秩序。市旅游局先后组建了旅游质量监督所和行政执法大队。今年以来，已开展规模不同的旅游执法检查达=次之多，力度之大、范围之广、处罚之严，前所未有。如：针对旅行社管理中的薄弱环节，在全面调查摸底掌握第一手资料基础上，集中一个多月时间对全市=家旅行社进行彻底的检查，对存在问题的旅行社分别给予责令停业整顿、限期整改等处罚，规范了旅行社经营行为，基本消灭这方面的重大旅游投诉。通过联合整治，还解决了一些在景区乱设点、乱设摊等过去曾一度存在的“老大难”问题，使景区、景点面貌焕然一新。

=、抓万名群众评机关活动，促进机关作风转变。这是全市范围内统一开展评议机关和行业作风的一次大型活动。作为评议对象之一，市旅游局以积极的姿态，认真参与，针对市纠风办反馈的=条群众意见建议，制定了具体整改方案，扎实整改，确实改进了机关作风，优化了服务环境。

=、抓学习培训，加强队伍 建设。把学习培训作为提高旅游从业人员整体素质和服务水平的重要抓手，先后开展了多次培训活动，如=月=日至==日，组织对全市各旅游景区（点）导游人员进行资格证考前培训，==多名从事景区讲解的服务人员参加了培训；=月=日至==日，__市旅游局与__市劳动局联合举办餐旅服务人员培训班，全市==家涉旅单位共===位员工参加了培训。各涉旅单位也以学习培训为抓手，纷纷开展了多种形式的培训和竞赛活动，如__大酒店、__x大酒店等单位，各种培训和竞赛一个接一个。努力提高旅游行业从业人员的文明服务意识，促进了旅游企业上星、上等级和ISO系列质量认证、申报和争创“文明单位”等各项工作，从而比较好地提高了涉旅从业人员的整体素质和服务水平。

（三）注重结合，务求实效。

在行风评议过程中，正确处理好行风评议工作与其它各项工作的关系，注意有机结合，务求实效，使各项工作齐头并进。市旅游局做到了“四个结合”：一是与旅游市场整顿和规范相结合。今年是国家旅游局提出的“旅游市场整顿和规范工作年”，根据这一要求，__市成立了专门的领导小组，与有关部门一起先后开展了多次大规模的执法行动，严厉查处了一些败坏旅游行业风气的不法行为，整顿和规范了我市的旅游市场。二是与“中国优秀旅游城市”复核相结合。为进一步打响__“中国优秀旅游城市”这一金字招牌，我们结合今年的“中国优秀旅游城市”复核工作，对旅游六要素吃、住、行、游、购、娱等进行了一次全面的梳理，对存在的问题，及时提出整改意见，并加以落实。三是与创建省级文明城市、省级文明行业相结合。今年__市正全面创建省级文明城市，旅游行业也提出了创建省级文明行业的新目标，全行业掀起了新一轮的文明创建热潮，全市有==以上的涉旅单位正积极申报和创建“文明单位”。四是与旅游市场打假打非专项整治相结合。前段时间，国家旅游局发文提出将在全国范围内开展旅游市场打假打非专项整治活动，省旅游局也于=月==-==日专门召开了专题会议，布置此项工作，我市积极行动，制定了此项工作的实施方案，进入到全面开展阶段。

（四）相互配合，搞好评议。

这次民主评议旅游行风工作，在市委、市政府的统一领导下，由市纠风办与旅游局共同组织实施。纠风办与旅游局明确各自职责，在工作中加强协调与配合，互融互通，共同做好对评议活动的组织、动员、督查和评议工作。加强对旅游行风的监督检查，市旅游局聘请一支由市人大、政协、工商、物价、卫生等部门==名人员组成的旅游行风监督员队伍，先后开展了=次活动，认真听取监督员意见，主动自查自纠。==月下旬，市纠风办在市旅游局的支持配合下，组织=名行风评议代表对旅游系统的行风情况进行了明查*，通过听汇报、看材料、座谈了解和实地走访等形式，对我市旅游系统行风建设和行风评议活动开展情况进行了深入的调查了解，为搞好面对面评议打下了基础。

==月==日，纠风办与旅游局在__召开了民主评议旅游行风会议，行风评议代表、行风监督员，面对与会的市旅游局中层以上干部、涉旅企业代表，就旅游系统行风建设情况进行实事求是的评议。市委常委、副市长__x，旅游局长__x，以及市人大、市政协、市纪委有关领导出席了会议。评议会民主气氛热烈。在听取市旅游局关于旅游系统行风建设情况的汇报后，行风评议代表、行风监督员纷纷畅所欲言，充分肯定了前一阶段本市旅游行风建设所取得的成绩，认为市旅游局对行风建设高度重视，抓得早、抓得紧、抓得实，抓出了成效，同时也指出了旅游行风建设存在的一些问题和工作中的一些薄弱环节，希望市旅游局进一步采取措施加强行风建设，促进旅游业的发展。市领导董苗虎、陈向宏对今年的行风评议活动予以充分肯定，并就如何落实整改措施、健全制度、抓好队伍建设、健全长效管理机制，促进我市旅游业健康发展提出了新的更高的要求。

回顾今年的旅游行风评议活动，虽然取得了一定的成绩，也积累了一定的经验，但还存在一些不足。如少数涉旅单位领导抓行风建设的自觉性不够强、旅游服务行业的整体素质还不够高、行政管理和执法还需要进一步加强等，所有这些都需要在今后的工作中进一步加以解决。

行风建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就。只有经常抓、反复抓，持之以恒、与时俱进地抓下去，才能不断取得新成效。我们将以学习贯彻党的“十六大”精神为契机，从实践“三个代表”要求的高度来进一步认识和加强行风建设，发扬成绩，克服不足，总结经验，以这次行风评议为新起点，继续共同探索行风建设评议的新路子，为我市两个文明建设做出新贡献。

__市纠风办