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紧密结合深化医药卫生体制改革和创先争优活动,以人为本,以病人为中心,以人民群众满意为出发点和落脚点,着力提升医疗服务水平,持续改进医疗质量,大力弘扬高尚医德,加强行业作风建设,进一步解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题,保障人民群众健康权益,推进医改顺利进行,促进社会和谐。
二、活动范围
全国各级各类医疗机构,重点是二级以上公立医院。卫生监督、疾病预防控制等其他卫生机构可以参照本方案,结合实际组织开展“三好一满意”活动。
三、2011年工作内容和要求
(一)改善服务态度,优化服务流程,不断提升服务水平,努力做到“服务好”。
1.普遍开展预约诊疗服务。全国所有三级甲等综合医院实行多种方式预约诊疗,城市社区卫生服务机构转诊预约的优先诊疗。到2011年底,城市社区转诊预约占门诊就诊量的比例达到20%,本地患者复诊预约率达到50%,其中口腔科、产前检查、术后病人复查等复诊预约率达到60%。
2.优化医院门急诊环境和流程。贯彻落实《关于进一步改善医疗机构医疗服务管理工作的通知》(卫医政发〔2010〕12号),将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点,落实便民、利民措施,通过预约挂号、合理安排门急诊服务、简化门急诊和入、出院服务流程、推行“先诊疗,后结算”模式、提供方便快捷的检查结果查询服务等,积极探索、创新,有计划、有重点地推进各项改善医疗服务的措施,做到安排合理、服务热情、流程顺畅,不断促进医疗服务水平的提高。
3.广泛开展便民门诊服务。全国有条件的三级医院开展双休日及节假日门诊,充实门诊力量,延长门诊时间。鼓励、支持三级医院医务人员到基层医疗卫生机构开展执业活动。
4.推广优质护理服务。全国三级医院全部开展优质护理服务,50%的三级甲等医院优质护理服务覆盖50%以上的病房,40%的地(市)级二级医院和20%的县级二级医院开展优质护理服务。完善并落实专业护理人员编制和内部收入分配等政策。
5.推进同级医疗机构检查、检验结果互认。按照《卫生部办公厅关于加强医疗质量控制中心建设推进同级医疗机构检查结果互认工作的通知》(卫办医政发〔2010〕108号)要求,在加强医疗质量控制的基础上,大力推进同级医疗机构检查、检验结果互认工作,促进合理检查,降低患者就诊费用。
6.深入开展“志愿服务在医院”活动。逐步完善志愿服务的管理制度和工作机制,积极探索适合中国国情的志愿服务新形式、新内容、新模式,促进医患关系和谐。在医疗机构为社会搭建向患者奉献爱心的平台,将志愿服务引入医疗机构;同时,医疗机构要组织广大医务人员以志愿者身份深入基层,特别是流动人口集中生活工作的场所以及康复、养老等机构,开展公共卫生、医疗服务和健康教育等志愿服务,使人民群众切实感受到改善医疗服务的实效。
7.建立健全医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度,认真落实医疗投诉处理办法,严格执行首诉负责制,深入开展创建“平安医院”活动,严厉打击“医闹”,构建和谐医患关系。
(二)加强质量管理,规范诊疗行为,持续改进医疗质量,努力做到“质量好”。
1.落实医疗质量和医疗安全的核心制度。严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度,严格落实《病历书写基本规范》和《手术安全核对制度》,规范病历书写和手术安全核对工作,保障医疗质量和医疗安全。
2.健全医疗质量管理与控制体系。贯彻落实《医疗质量控制中心管理办法(试行)》,推进国家医疗质量管理与控制中心、重点临床专业国家级医疗质量与控制中心建设,完善管理制度、质量控制标准和指标体系,提高医疗质量管理与控制水平。要建立医疗质量、医疗安全评价体系,启动医院质量评价工作。要切实加强医院内部管理和基础医疗质量管理,继续强化临床专科能力建设和医务人员培训,加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理,持续改进医疗质量。
3.严格规范诊疗服务行为,推进合理检查、合理用药、合理治疗。认真落实临床路径、《临床技术操作规范》、《临床诊疗指南》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规章、规范,开展抗菌药物临床应用专项整治行动,严格规范医师处方行为,促进合理检查、合理用药、合理治疗。大力推行临床路径和单病种付费,促进医疗质量管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展,规范诊疗行为,控制医疗费用不合理增长。
4.加强医疗技术和大型设备临床应用管理,保证医疗质量安全和患者权益。地方各级卫生行政部门要切实加强医疗技术临床应用管理,按照《医疗技术临床应用管理办法》要求,建立严格的医疗技术准入和管理制度,对违规擅自开展新技术、配置大型设备的行为要坚决予以查处。
(三)加强医德医风教育,大力弘扬高尚医德,严肃行业纪律,努力做到“医德好”。
1.继续加大医德医风教育力度。要坚持以正面教育为主,继续培养和树立一批先进典型,加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度,结合卫生行业特点,深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育,引导广大医务人员树立良好的医德医风。
2.制定完善医德医风制度规范。制定医疗机构从业人员行为准则,研究制定《关于加强公立医院反腐倡廉建设的指导意见》,协调有关部门出台《医疗卫生管理违纪违法行为处分规定》,研究制定《执业医师法》等医疗卫生法律法规中有关罚则条款的实施办法,切实加大对医疗卫生领域违法违纪行为的惩戒处罚力度。继续认真抓好医德考评制度的落实,进一步细化工作指标和考核标准,建立对医务人员有效的激励和约束机制。
3.坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件,严肃行业纪律。严肃查处乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等典型案件,充分发挥办案的警示作用。注意发挥查办案件的治本功能,推动完善制度、堵塞漏洞,净化医药卫生体制改革的社会环境。
(四)深入开展行风评议,积极主动接受社会监督,努力做到“群众满意”。
1.要认真开展患者满意度调查和出院患者回访活动,征求意见和建议,有针对性地改进服务。
2.继续以开展民主评议行风作为推进卫生纠风工作、维护群众利益的重要载体,积极组织、主动参与民主评议行风活动,以评促纠、注重整改。继续发挥行风监督员的作用,高度关注并积极参与政风行风热线,认真倾听群众呼声,及时解决群众反映的突出问题,努力让社会满意。要积极探索建立科学的卫生行风评价机制,更加客观、公正地反映卫生行风状况。
3.全面推行医院院务公开制度,进一步落实院务公开各项要求以及《医疗机构院务公开监督考核办法(试行)》,增强医疗机构院务公开意识,推动医疗机构进一步优化服务流程和内部民主管理决策。
四、活动步骤和安排
按照阶段性与长期性相结合的原则,2011年活动总体分为学习宣传、查找问题、整改提高3个环节,一方面要有所侧重,集中时间解决突出矛盾和主要问题,另一方面,三个环节要有机结合,边学边查边改边建,统筹兼顾、有序推进,不断取得阶段性成效。
(一)学习宣传环节。卫生部召开“三好一满意”活动视频会议,对全国医疗卫生系统开展“三好一满意”活动进行全面动员部署。地方各级卫生行政部门和医疗卫生单位要迅速组织行动,明确组织机构,制定实施方案,细化工作措施,明确责任要求。要通过广泛深入的宣传和思想发动,统一思想、提高认识,引导广大干部职工充分认识开展“三好一满意”活动的重大意义,切实增强参与活动的积极性和主动性。要组织干部职工认真学习领会中央有关会议及文件精神,全面贯彻落实全国卫生工作会议和全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议部署,加强社会主义荣辱观、社会公德、职业道德教育。要加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传力度,充分发挥示范带头作用。
(二)查找问题环节。地方各级卫生行政部门要采取多种形式深入基层、深入群众调查研究,广泛征求意见,全面了解医疗卫生服务和行业作风建设方面存在的问题。各医疗机构要摸清行风建设现状,深入了解和掌握患者对医疗服务的意见和建议。要通过召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话和网上沟通等多种方式,主动征询群众意见建议,找准群众对医疗服务中不方便、不放心、不满意的主要问题。
一、要解决的主要问题
(一)在学习实践活动期间着重解决的问题1个
1、惠民政策不到位,导致和谐民生问题仍较突出。
(二)在较短时间解决的问题2个
1、思想观念滞后,“等、靠、要”消极思想普遍存在。
2、行风建设有薄弱,导致投诉举报时有发生。
(三)需经较长时间探索和上下联动解决的问题2个
1、基层卫生设施薄弱,导致卫生服务功能不到位。
2、卫生队伍整体素质较低,导致技术力量不足。
二、整改目标及时限
(一)、加强学习,解决思想观念滞后,消除“等、靠、要”的消极思想。
整改目标:通过科学发展观活动整改,解放思想,转变观念,强化三种认识、提高三种素质。
整改措施:
1、加强政治理论知识的学习。
2、加强业务知识的学习。
3、坚持理论联系实际的学风。
整改时限:从现在开始,争取用2月时间取得实质性进展,并长期执行。
(二)、加大投入,解决基层卫生设施薄弱,完善医疗卫生服务功能。
整改目标:加大对公立医疗卫生机构在医疗设备配置方面的资金投入,配套必要的医疗设备,使各医疗卫生单位的医疗设备装备水平达到《*区社区卫生服务体系建设与发展规划》所规定的标准。
整改措施:
1、紧密结合社会主义新农村建设,多方筹资,整合各方力量,利用好中央扩大内需和省专项财政补助资金。
2、加大引资力度,积极向上争取资金,大力争取市、区的重点扶持,用1年时间,完成社区卫生服务中心及卫生院的基础设施建设和改造,改善条件,扩大服务范围。
3、合理规划卫生院服务功能布局,本着“能改建不新建”、“能整合不新设”的原则,有效地整合卫生资源。
4、以今年区重点项目建设(孔望山社区卫生服务中心建设、新坝创建省级示范化社区卫生服务中心和新建3个省级标准化社区卫生服务站、洪门新建2个省级标准化社区卫生服务站、锦屏建成8个社区卫生服务站)为契机,强力推进全区卫生基础设施的改造建设和设备更新,为群众创造安全、舒适的就医环境。
5、配套所需B超诊断仪、心电图机、心电监护仪、呼吸机、三大常规检查设备和生化分析仪等基本医疗设备,提升各社区卫生服务中心及乡镇卫生院的服务功能。
6、加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设。
整改期限:从现在开始,1年内完成,并长期执行。
(三)、加强制度建设,提升卫生队伍整体素质,提高医疗技术力量。
整改目标:加强医疗卫生人才培训管理,用好用活现有人才,更好地促进我区卫生人才队伍建设。
整改措施:
1、积极推行院长任期目标责任制度,逐步实行卫生人员全员聘用制和绩效工资制度。
2、进一步加强资格准入制管理,制订优惠政策吸引医学院校毕业生流向乡镇。
3、积极按照《千名农村医疗卫生人才引进培养计划实施方案》的要求开展活动,进一步落实村医的中专学历补偿教育、对口支援制度和城市医生晋升高一级职称前到基层工作一年的规定,建立健全考核制度,加强社区卫生服务中心及乡镇卫生技术人员培训,有针对性实施对社区卫生服务中心及乡镇卫生人员的学历教育、职业技术培训、继续教育;采取灵活的政策和激励措施,鼓励在职人员考取职业资格,合法从医。
整改时限:从现在开始,争取到2009年底取得实质性进展,并长期执行。
(四)、完善惠民政策,提高效能建设,解决导致和谐民生的突出问题。
整改目标:坚持以人为本,以病人为中心的服务理念,正确处理好医医关系、医护关系、医患关系,进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题,提高农村医疗卫生机构的技术和服务水平,构建和谐医患关系,保障广大群众的身体健康。
整改措施:
1、加快新农合信息化建设步伐,尽快实现全区农村合作医疗村级结报制度,提高办事效率。
2、为方便群众,缩短送院时间,提高救治成效,继续落实救护车对急、危、重症病人实行接送的“惠民”举措。
3、继续为低保群众发放“诊病优惠卡”,在自费的基础上实行优惠10%的政策,使特困群众、孤寡老人等弱势群体得到受惠。
4、加强监管,继续推进药品招标工作,同时在社区卫生服务中心实行部分药品零差价销售,进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题。
5、卫生行政主管部门要加强对医疗机构履行“医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育”六大职能的督促检查,建立15分钟卫生服务圈;加强医药卫生人员职业道德、理想教育和继续医学教育,营造良好的看病就医环境。
6、组织医护人员走乡村、进社区,为群众开展免费义诊,积极开展送医、送药、送知识、送温暖的同时帮助受援基层社区卫生服务中心及卫生院完善管理制度,引进实用型新技术,开展新业务、培训专业人才等,提高农村医疗卫生机构的技术和服务水平,保障广大群众的身体健康,促进农村卫生事业的发展。
7、完善工作规范和服务规范,严格执行行政审批制度,提高工作效率。
8、坚持以人为本,以病人为中心的服务理念,进一步规范医疗服务行为;提高医护质量,建立和谐医患关系,严防医疗事故及纠纷的发生。
9、加强新闻舆论宣传,加大社会、媒体对医疗卫生的正面宣传,弘扬正气,在全社会形成尊重医学、尊重医务人员的良好氛围。
整改时限:从现在开始,到2009年底完成,不断完善,长期执行。
(五)、加强纪律监察,完善行风制度建设,提高群众满意度。
整改目标:坚持立党为公,执政为民的宗旨,以对人民群众健康高度负责的态度和求真务实的精神,采取有效措施,加大工作力度,真正把国家卫生部的“八不准”,和省、市、区有关行风评议的规定落到实处,坚决纠正医疗服务领域中收受“药品回扣、红包”、“开单提成、乱收费、”等不正之风,规范行政执法行为。同时进行体制机制创新,坚决维护好人民群众的根本利益,促进医疗卫生事业健康发展。
整改措施:
1、加强制度建设,制定《关于实行投诉举报查实停职待岗处理的暂行规定》,《关于进一步落实领导干部工作“一岗双责”制度的通知》,并认真贯彻执行。
2、进一步完善说理式执法制度,规范行政执法行为,提升政府执法形象。
3、严格医疗收费价格和收费公开制度,及时纠正和制止大处方、重复用药、重复检查等“三乱”行为;加大对医疗机构在药品购销活动中收受红包、回扣的查处力度,严厉打击行贿受贿等违法违纪行为。
4、在全区卫生系统开展“服务讲诚信,满意在卫生”优质服务竞赛、护理技能大赛、夏季优质服务、医疗质量管理年、医疗质量万里行等活动,并开展“百日安全”检查活动,通过各类活动的开展,全面加强卫生行风建设,降低投诉举报行为的发生。
长沙市医疗保障局:
我中心按照《长沙市医疗保障局关于在全市定点医药机构开展严禁医疗机构套取骗取医保基金自查自纠工作的通知》的工作要求,组织人员对我中心医保基金使用情况进行了自查,现将自查情况报告如下:
1、我中心严格执行长沙市医保政策,认真履行服务协议,合法合规使用医疗保障基金,未发现欺诈、骗取医保基金等违法违规行为,详见附件1。
2、所有入院病人均按规定查验身份证明,不存在冒名顶替、挂床住院等情况。
3、无将医保外不予支付的医药项目变通记入医保基金支付,利用门诊特殊疾病的患者超量购药、搭车开药、从中牟利等行为发生。
4、无擅自提高收费标准、分解项目收费、私立项目收费等情况。
5、无采取虚记费用、串换药品或诊疗项目、伪造证明或凭据手段骗取医保基金的行为发生。
6、无非诊疗需要进行过度检查治疗或重复检查治疗。
7、无超剂量、超品种用药的、使用非病种治疗药物的、医嘱外用药等情况。
8、严格财务管理,完善各项财务制度。由医保专干、财务每日对账,专人具体负责资金的管理。
9、在日常的病例管理存在的一些问题:
9-1、未完善门诊检查直接收入院。整改措施:从4月12日起所有住院病人,必须在门诊完善相关检查,严格把握住院指征,签到责任状,责任到首诊医师。
9-2、个别住院病人,理疗项目超标。整改措施:从4月12日起所有住院病人,中医康复科会诊,务必严格执行中医适宜技术治疗指征,杜绝违法治疗指征,过度治疗。签到责任状,责任到中医康复医师。
一、高度重视、组织得力
干部作风整顿是一次大规模的解放思想、转变作风,集全民之智、举全民之力促进经济大发展、社会大进步,推进率先崛起目标实现的有力举措,也是新形势下建设学习型、效能型、廉政型、法治型机关的需要。为了把我局的纪律作风整顿各项工作落实到位,按局党委的组织安排,于月日召开了由局领导班子成员及科室负责人参加的会议,部署“两抓两树”集中整顿活动任务。传达市委、市政府《关于开展“两抓两树”集中整顿活动意见》(〔〕号)精神,学在全市干部队伍作风整顿活动动员大会上的重要讲话,充分认识开展“两抓两树”干部队伍作风集中整顿活动的必要性和紧迫性。成立了由局长和书记任组长的“两抓两树”集中整顿活动领导小组,通过了《关于开展“两抓两树”集中整顿活动的意见》。
月日我局组织召开了由局机关全体工作人员及各医疗卫生单位领导干部参加的干部队伍作风集中整顿活动动员大会。会上下发了《关于开展“两抓两树”集中整顿活动的意见》(卫委发〔〕号)。局长、书记分别就开展“两抓两树”干部队伍作风集中整顿活动作了重要讲话,对开展“两抓两树”工作作了重要部署,阐述了开展“两抓两树”集中整顿活动的必要性和紧迫性,并对开展“两抓两树”集中整顿活动提出了要求,要求各单位认真领会会议精神,并付诸实施,紧紧围绕整顿的重点,着力解决党风政风方面存在的突出问题,认真排查,找出本单位党风政风行风方面存在的突出问题进行整改,牢记宗旨意识,增强大局观念,提高服务水平,优化发展环境,切实解决当前我市卫生系统干部队伍作风建设存在的突出问题。
二、深挖根源,查找问题
为有效开展“两抓两树”集中整顿活动,营造良好的舆论氛围,充分体现“两抓两树”集中整顿活动的必要性和紧迫性,我们利用报纸、电视台、宣传栏等多种宣传阵地,宣传报道干部队伍作风集中整顿活动,将干部队伍作风整顿活动会议精神传达到卫生系统的每一个人,每一个卫生院(所、站、室)。
1、抓好思想再动员,继续深入学习讨论。月日召开了干部队伍作风整顿建设第一阶段总结暨第二阶段动员会议。会上,再次学习了市委、市政府《关于开展“两抓两树”集中整顿活动的意见》及书记的讲话,进一步提高了全体干部对作风整顿建设活动的必要性和重要性的认识,特别是认识到,查找问题阶段是干部作风整顿建设的关键环节,会议要求广大干部要深刻剖析,深入反思思想、工作、生活作风等方面存在的问题,紧紧围绕查摆问题阶段的总体目标和具体要求,以高度的政治责任感、严肃认真的态度,找准“病因”,“对症下药”,为整改打好基础。
2、广开言路,征求社会各界意见。按照作风整顿建设工作的安排,秉着高度的政治责任感和集思广益、开门纳谏的工作态度,扎实搞好意见征求活动。在查摆问题阶段共发放征求意见函350份,由整顿办深入各部门、基层发放表格,并做好意见的归纳、分类、分析工作,在征求意见工作中,不走过场,坚决杜绝“懒”表、“空”表现象,回馈意见内容具体、详实,既有指导性的意见和建议,又有鞭策和鼓励;公开征求意见电话、设立征求意见信箱和电子信箱;召开由党代表、人大代表、政协委员、人民评议员、行风监督员、教育部门、司法部门及社会各界人士参加的征求意见座谈会;以基层卫生院年中检查为契机,深入基层医疗机构,对全市医疗机构职工发放《卫生院领导班子成员及科室干部测评表》,采取与领导班子成员谈话,召开职工座谈会,与职工代表、患者代表谈话等形式,深入调查研究,广泛征求对医院领导班子、干部和医德医风的意见和建议。局领导班子成员深入包挂单位进行调研,走访职工代表,职工家属,患者代表等,倾听基层医疗机构工作人员及社会各界的呼声。
3、开展批评和自我批评,深刻进行个人剖析。召开领导班子成员民主生活会,班子成员结合自己的工作职责,开展自我反省和帮助对照检查,按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求,认真撰写个人剖析材料,做到查找问题“细”,原因分析“透”,整改措施“严”。查摆剖析材料由局长、书记把关审阅,对不合要求者责成重新剖析,做到认识深刻,触及思想深处,提出的整改措施针对性强。
4、查摆问题与实施整改紧密结合。针对查摆出来的问题,我们坚持以推动工作、促进发展作为检验作风整顿成效根本标准。通报今年以来工作情况,对工作效率高、完成质量好部门、单位给予了大力表彰;对于少数部门、单位存在工作被动、办事效率低、工作质量差等问题进行了批评。各部门、单位以此为契机,对照工作查不足,边学边改,积极完善了各项规章制度。还注意把查摆问题与日常小事相结合。要求干部作风建设要从小事抓起做起,举一反三,查摆不足找差距,引以为戒。
我局在广泛动员的基础上,征意见,查问题,找差距,人人进行自我对照、自我剖析,共归纳出涉及到“服务质量”“服务环境”“服务态度”“办事效率”等四大类17个问题。
三、突出重点,狠抓整改
在整改工作中,我们立说力行,坚持边查边整边改的原则,能马上纠正的,立即整改,不能马上纠正的,制定了整改措施,并狠抓落实。
一是加强业务学习和医德教育,提高服务质量。
全系统改变理念,切实把“以病人为中心”的服务理念落到实处,严格执行已有的规章制度和技术规范。1、加强对医务人员的培训,建立考核、淘汰制度;2、坚持组织开展院内医务人员业务学习;3、加强职业道德教育和医德医风建设;4、积极开展卫生文化建设,提高医务人员人文素养和职业素质;5、针对卫生专业技术人员总量不足的问题,积极争取编制,扩大大中专毕业生招考录用范围,继续抓好人才招聘工作;6、加强人才管理;7、认真抓好社区卫生工作。
二是加大基础设施建设,改善服务环境。
(一)加快乡镇卫生院基础设施和村卫生室标准化建设。
紧紧抓住国家扩大内需、加大卫生基础设施投入这一难得的发展机遇,做好项目前期准备工作,力争通过国家扩大内需建设,使我市基层卫生单位房屋和设备问题得到全面解决。扎实抓好国家医疗卫生服务体系建设项目建设,完成乡镇卫生院房屋改造和基本设施装备,加快村卫生室标准化建设。通过乡镇卫生院对村卫生室的统一管理,确保农村疾病防治、计划免疫、妇幼保健等工作落实到位。
(二)改善就诊环境,优化服务流程。
改善医院的诊疗环境,优化服务流程,为病人提供舒适、温馨、整洁的就医环境和便捷的服务措施。重点抓好医院收费、药房、门诊等窗口建设,简化服务环节,改善就医环境。严格执行《省医疗服务项目价格》,禁止在规定之外设立新的收费项目、分解项目收费和重复收费。严禁将医疗服务收入直接与个人收入挂钩。提高医疗服务收费透明度,主动接受社会和患者对医疗费用的监督,及时处理医疗收费投诉。
(三)整顿医疗市场,打击非法行医。
加强医疗机构设置、执业登记审批和变更登记管理,严格核准登记事项,严格诊疗科目审核,杜绝空挂科目现象,严格执行卫生部《医疗机构基本标准(试行)》,通过行政许可行为的实施,把好医疗机构准入关。严厉打击各种非法行医行为,依法取缔无证行医,严惩医疗服务领域的违法活动。
通过对医疗市场的治理整顿,对现有的医疗机构进行了一次全面清理,净化了医疗服务市场;以作风集中整顿活动为契机,加快卫生综合执法的步伐,完善对医疗行业监管的有效模式和方法,建立长效监管机制。
三是规范医疗行为,改善服务态度。
全系统上下努力营造“五讲五比五增强活动”的良好工作氛围。全市各医疗单位工作人员统一着装,挂牌上岗,展示新形象,便于接受监督。严格执行医疗卫生管理法律、法规和规章以及临床技术、诊疗护理规范、常规等有关规定,严格规范诊疗行为,探索制定常见病、多发病的临床路径,促使医务人员因病施治,采取适宜技术,合理检查,合理用药。加强医患沟通,实行人文关怀,从细节着手,充分尊重、自觉维护病人的知情权、选择权和隐私权等合法权益,杜绝“冷、硬、顶、推”等不良现象,做到尊重病人、关爱病人、抚慰病人。畅通投诉渠道,妥善处理患者的投诉,化解矛盾和纠纷,建立平等、和谐、相互信任的医患关系。
以规范开方、用药、检查为重点,严格医疗服务行为监督。严格执行《处方管理办法》和抗菌素临床应用指南,实行处方评价制度。严格执行对违反行业纪律的处理规定,加大监督检查力度,严肃查处收受、索要回扣、红包、开单提成等群众关心的热点问题。积极推行同级医疗机构间的检查、检验结果互认制度。
四是强化服务意识,提高办事效率。
第一条为全面提高我县医疗机构的医疗服务质量.严防医疗差错及事故发生。特制定本办法(以下简称《办法》根据《中华人民共和国执业医师法》中华人民共和国传染病防治法》中华人民共和国母婴保健法》护士条例》医疗事故处理条例》医疗机构管理条例》消毒管理办法》医疗机构医疗废物管理办法》病历书写规范》等有关法律法规.保障患者在医疗护理活动中的合法权益不受损害.
第二条本《办法》所称医疗服务质量管理是指:卫生行政部门根据社会经济发展水平和医学服务模式的需要对医疗服务的及时性、安全性、有效性以及医疗机构对医务人员在为患者提供的医疗服务的各环节实行的全面质量监控和评估活动。
第三条本办法适用于县凡符合《医疗机构管理条例》规定获得医疗机构准入的各级各类医疗机构。
第四条县卫生局负责组织()制定本地区的医疗服务质量监控标准、诊疗规范及相关指导性文件。县卫生局卫生监督所按照属地化管理的原则承担本辖区内医疗机构医疗服务监管(包括医疗机构、医师)不良执业记录备案和监督执法工作。
第二章质量控制
第五条各级医疗机构要以医疗服务质量与安全为管理工作的核心.并配备专职人员行使对医疗质量与服务安全的监管和持续改进的权利。医疗机构内部设立医疗服务的质量监督部门。严格按照国家法律、法规和卫生行政部门的要求.
第六条医疗机构的法定代表人应按照院长负责制的原则.年末要对本单位各部门及各科室的医疗、护理、医技质量进行评估.督促整改措施的落实,全面参与医疗质量与安全改造方案的设计、制定和部门协调等工作。医疗机构每年要制定质量控制计划.报质量考评结果.并从人力物力、技术上给予应有的支持。县卫生局将根据医疗机构的功能和任务实施具体的质量监控工作,并对医疗质量与安全实行责任追究制度。
第七条各级医疗机构要按照《医疗事故处理条例》相关规定设立质量投诉部门.接受患者日常对医疗服务的投拆与咨询。发生或可疑发生医疗事故时应立即调查核实。并按照要求在规定时间向县级卫生行政部门报告。
第八条医疗机构应以提高医务人员素质为基础.降低医疗风险.确保病人的就医安全。加强对医务人员经常性的三基三严”训练.不断强化医务人员的安全意识和质量意识.
第九条医疗机构要把医疗质量作为工作的重点.以基础质量、环节质量、终末质量为主线.努力降低医疗事故的发生率。以单病种的效率、效益、效果和安全为评估基础.
第十条医疗机构应按照国家法律、法规及规范性文件和诊疗护理规范.对病历资料以“正确处理医疗事故.维护医疗秩序,定期监控医疗质量改进情况。保护医患双方合法权益.保障医疗安全,促进医学科学发展”为原则,严格医务人员的病历书写和医院内的病案管理工作,不断完善各项规章制度,狠抓医院规章制度的落实。严格医院的二、三级查房、三级医师负责制和“三查七对”等制度,医疗机构质量监管部门应定期抽查。
第十一条医疗机构有责任如实提供医院管理的有关统计数及合理用药、合理检查等效绩指标。努力降低医疗服务成本。第十二条鼓励医疗机构使用适宜技术为病人提供优质服务.
第十三条医疗机构应实行医疗服务公示制度.做到医务人员工号、医院工作制度、质量标准、医德规范、收费价格“五公开”.尽可能地尊重病人的知情权。并在保护患者隐私的前提下.
第三章质量评价
第十四条县卫生局定期向社会公布有关的质量控制指标和医院服务动态信息.为病人及家属选择医院和医务人员提供必要的信息支持。
第十五条医疗机构必须建立内部质量考评和接受外部同行质量评估制度。定期对科室和医务人员进行考核.作为业绩考核条件之一。
第十六条医疗机构应强化病历质量的监控工作.及时吸取教训.持续改进医疗质量管理工作,建立医疗事故、医院内感染事件等医疗质量缺陷讨论制度.制定整改措施.同时按照有关规定报卫生行政部门备案。
第四章监督管理
第十七条县卫生局应按照医疗质量监督管理要求和分级管理权限.负责本行政区域内医疗机构的质量督查及评估工作。
第十八条县卫生局质量督察活动应纳入医政工作年度计划统筹安排。督察工作事先不通知被查单位.不得增加医疗机构负担。督察意见以书面形式反馈.
第十九条县卫生局委托行业组织组建质量监督机构.承担区域内重大医疗过失技术初审及其它医疗技术认定工作。其检查结果将作为医院评审的重要依据。负责修订专业质控标准及进行技术指导和质量监督工作.成立临床、中医、检验、放射、病案、医院感染、护理等专业质量管理技术指导组织.
第二十条县卫生局负责组织对临床用药、辅助化验检查和部分单病种费用等重点控制项目实行宏观质量监管.不定期向社会医疗机构单病种的效益、效果、效率、安全等指标。
第二十一条县卫生局应建立质量监控平台.接受社会监监督。可采取聘请社会监督员、召开病员座谈会、设置医疗质量投诉和举报电话等多种形式.提高医疗服务水平。不断听取公众意见和建议.
第五章责任和义务
第二十二条医疗机构内部应按照责、权、利一致的原则.将医务人员质量考评结果与专业技术职务评聘、评优晋级和劳务分配等直接挂钩。
第二十三条对医务人员严重违反诊疗常规和技术规范.严重伤害了患者合法权益者.还将按照有关法律追究其刑事责任。除按照《医疗事故处理条例》规定处理外.
第二十四条县卫生局将医疗质量控制工作全面纳入院长任期目标责任制进行管理.质量督察结果与医疗机构注册校验、药品收支结余上缴返还比例直接挂钩。
第二十五条县卫生局应建立医疗质量责任追究制度.并依法追究单位负责人及当事人的责任。对疏于管理、发生重大质量与安全事故以及发生后隐瞒不报的单位将给与通报批评.
一)对发生医疗事故的依据事故级别责任程度对该医疗机构领导进行通报批评。取消当年评奖资格;对直接责任人依照《侵权责任法》相关规定追究相应赔偿责任。
结合当前工作需要,的会员“曾伟”为你整理了这篇市医保局关于2021年第一季度政务公开测评问题整改情况的报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
市政府政务公开办:
根据《宁国市2021年一季度第三方政务公开评估反馈问题》明细,我局党组高度重视,第一时间组织分管领导和具体经办工作人员召开工作调度会,要求迅速抓好问题整改,并进一步强化举措,确保政务公开工作常抓不懈,务求实效,现将整改落实情况报告如下:
一、整改情况
(一)政策法规方面
更新2021年部门文件三条,并关联相关解读。梳理本部门2021年规范性文件立改废情况,公示清理结果。
(二)重大决策公开方面
公开《关于征求<宁国市医疗保障医疗保障社会监督员管理办法(试行)》意见>的通知》,并公示征集意见结果。
(三)决策部署落实情况
联系工程师,已解决前台本栏目无法显示的问题,并公开本部门2021年重大决策、重要政策、政府工作报告、规划计划和本部门年度重点工作任务的任务分解、执行和落实情况等信息7条。
(四)机构领导方面
公开本部门2021年领导活动信息3条。
(五)机构设置方面
完善本部门机构职能目录,添加法定依据要素。
(六)财政资金方面
公示财政专项资金的制度文件《关于下达2021年中央及省级城乡居民基本医疗保险和医疗救助补助资金的通知》;在部门项目中公示《宁国市医疗保障局2021年项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标等基本情况》,并公示宁国市医保局2020年绩效自评结果、绩效评价报告情况说明。
(七)应急管理方面
新增本部门疫情防控相关信息2条。
(八)行政权力运行方面
及时更新本部门2021年行政执法公示结果信息。
(九)“双随机一公开”方面
公示《关于开展2021年定点医疗机构医保违法违规行为专项治理第一轮全覆盖检查的通知》,包括抽取检查对象、随机选派执法检查人员等信息。
(十)新闻方面
公开本部门2021年新闻年度安排以及《关于召开宁国市医保“贯彻监管条例 维护基金安全”新闻会的通知》,并公开新闻会实录。
(十一)本级政策解读方面
公开【负责人解读】《医疗保障基金使用监督管理条例》重点内容解读,通过图表和视频解读2021年本部门文件三条。
(十二)回应关切方面
新增2021年互动回应信息4条,主动回应信息4条。
(十三)监督保障方面
公开《宁国市医保局政务公开标准化规范化工作推进情况》以及《宁国市医保局2021年度政府信息主动公开任务分解表》。
(十四)公开年报方面
对2020年公开年报进行修改和完善。
(十五)信息公开指南方面
在信息公开指南中添加政府信息的分类、编排体系。
(十六)社会公益事业及重点民生领域方面
一是更新宁国市2021年2月及3月份城乡医疗救助资金管理和使用情况。二是公开《关于开展2021年定点医疗机构医保违法违规行为专项治理第一轮全覆盖检查的通知》。三是本市医疗保险基金收支2021年预算及2020年决算信息,公开本市2021年一季度生育保险运行情况以及3月城镇职工基本医疗保险参保信息表。
目前,所有问题已全部整改落实到位。
二、整改措施
一是明确职责抓整改。及时召开工作调度会,向各科室转交问题整改办理清单,并提出了具体需要整改的内容,要求在规定时限内整改落实到位。
二是深化自查抓整改。接到问题清单后,局办公室及时对政务公开网站开展了全面深入自查,除了对网上测评存在问题进行整改,还对所有的政务公开内容进行梳理,进一步细化了政务公开工作要求,要求对照问题精准整改,力求做到边整改、边提高。
三是注重实效抓整改。政务公开整改工作调度会议之后,局办公室按照政府信息公开的内容和要求,结合第三方公司测评政务公开反馈情况,建立问题台账,对照问题逐一整改,逐一销号,确保问题整改到位,确保栏目内容符合更新要求规范。
三、下一步工作打算
(一)加强领导,提高认识。在局干部会议上进行学习政务公开工作要求,进一步转变理念,提高认识,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室抓落实”的工作体系,确保工作常态化。
(二)学习政策,全面推进政务公开工作。认真学习中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》和省、市工作精神,进一步完善工作机制,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻国务院和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署,各部门联合行动,加大执法力度,在我县开展严厉打击非法行医行为,维护广大人民群众的身体健康和生命安全。
二、工作内容和重点
(一)严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”,打击无任何医疗资格的游医、假医,以及借助虚假宣传、招摇撞骗,或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者,严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。
(二)严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为,清除医疗机构中的假医生。
(三)严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构,以及与境外社会组织或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”,打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。
(四)严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。
(五)严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。
三、职责分工
(一)由卫生行政部门负责组织专项检查,查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为;查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为;查处医疗机构出租承包科室的行为;查处非法从事性病诊疗活动的行为;查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为;查处未经备案核准的义诊活动。
(二)由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为;查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为;查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为;查处对计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为;查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。
(三)由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作,配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。
(四)由公安机关负责,卫生、人口计生等部门配合,依法严厉打击非法行医的犯罪行为;查处暴力抗法行为,对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员,要依法予以查处。对构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
(五)由监察机关会同卫生、人口计生、科技等部门,对贯彻法律法规和政策不力,违法违规审批,造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区,要依法依纪严肃追究有关部门和地方行政领导的责任;对本次专项行动中,推诿扯皮,行政不作为的案件线索,以及医疗机构等的违法违规违纪行为,要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的,移交司法机关追究其刑事责任。
(六)由工商行政管理部门负责依照《广告法》查处医疗机构的违法医疗广告案件,并将处理情况适时通报卫生行政部门。
(七)由食品药品监督管理部门负责依照《药品法》有关规定严厉查处医疗机构非法配制制剂、使用假劣药案件,并将处理情况及时通报卫生行政部门;配合卫生行政部门开展清理整顿药店非法坐堂行医和非法义诊活动。
四、组织机构及主要任务
(一)县打击非法行医专项行动领导小组
组长:县人民政府副县长
副组长:县人民政府办公室副主任
县卫生局局长
成员:县卫生局副局长
县公安局治安大队副大队长
县监察局副局长
县人口计生局副局长
县科技局副局长
县工商局副局长
县食品药品监督管理分局副局长
(二)县打击非法行医专项行动领导小组办公室
主任:县卫生局法监股副股长
副主任:县卫生局医政股股长
县卫生局基妇股股长
县卫生监督所所长
县卫生监督所副所长
县公安局治安大队办公室副主任
县监察局执法监察室副主任
县人口计生委科技股股长
县科技局技术交流股股长
县工商局商标广告股股长
县食品药品监督管理分局综合业务股股长
成员:
办公室设在县卫生局,主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。
专项领导小组下设综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组4个专门小组。根据《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》(梧卫法监[2005]35号)具体要求,各负其责地开展各项工作。
五、实施步骤和工作安排
专项行动分为三个阶段实施。
第一阶段(2005年6月)为动员部署阶段。组成专项行动领导小组,建立工作机制,结合本县实际制定具体工作方案,对辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。
第二阶段(2005年6月—2006年5月)组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署,认真组织落实专项行动工作,开展自查自纠,针对突出问题和薄弱环节,采取有效措施,全面坚决取缔无证行医,严肃查处违法违规行为,建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方式对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查;卫生局会同有关部门组成督查组对本县落实情况进行督查。
自8月开始,要及时将有关执法信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室,并于每月25日前向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况(包括专项行动开展情况、存在的主要问题、案件查办、责任追究情况等);分别于2005年9月、12月15日以前将打击非法行医专项行动汇总表(见表1、2、3)随同阶段性总结一并报市专项行动领导小组办公室,以便统一汇总上报自治区。
第三阶段(2006年6月)为总结检查阶段。自查和整改结束后,要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位,同时认真做好工作总结,并于2006年6月15日前将工作总结(包括专项行动开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等)和汇表上报市专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查,检查专项行动开展情况,完成专项行动总结工作。
六、工作要求
(一)提高认识,切实加强对专项行动的领导。各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度,充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。政府主管部门领导要亲自挂帅,设立专项行动领导机构,加强领导,切实把打击非法行医专项整治工作抓紧抓细,抓出实效。
(二)分工协作,明确专项行动责任。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程,各有关部门必须充分发挥各自职能作用,相互支持,主动配合,齐抓共管,加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。形成部门联动的综合整治局面。
一、改进行风架桥梁,真心实意听民声。医疗卫生行业与广大人民群众的切身利益密切相关,构建和谐社会离不开和谐医患关系。当前,医患矛盾产生的原因主要表现在两个方面:一方面,人们对医疗要求、期望值越来越高,而政府、医院资金投入不足,医疗资源配置不合理,产生了医院不能满足患者需求的矛盾;另一方面,医院管理不到位、制度不健全、执行制度不严格等,拉大了患者与医院的距离,引发了患者的不满。滕州市卫生局在认真分析研究上述两方面情况的基础上,充分认识到医疗条件的改善是一个渐进的过程,而医疗行风建设是一个亟需解决的热点问题:个别医疗机构和部分医务人员收“红包”、开单提成、开大处方、乱收费等的行为加重了群众的负担,损害了人民群众利益;部分医疗机构就医环境差、服务态度冷硬,影响了医疗效果,也成为医疗纠纷的重要诱因。因不能全面掌握患者的康复情况和患者对医护人员的意见建议,无法及时解决医疗机构存在的问题,导致医患关系越来越紧张。对此,滕州市卫生局着眼提高群众满意度,主动架设医患沟通桥梁,于2012年6月组建了全省首家以卫生行政部门为主导的出院病人回访中心,开展出院病人回访工作。回访工作以“提升服务质量,延伸服务职能,强化医患沟通,构建和谐医患关系”为目标,通过电话回访、入户回访等形式,认真听取出院病人及其家属对全市各个医疗机构的意见建议,对患者反映的问题分门别类,按类梳理,逐条解决,按时反馈,架起了患者和医院之间相互了解的桥梁。各市直医院和乡镇卫生院也按照部署积极开展回访工作,做到问题及时解决,误解及时沟通,服务延伸开展。从2012年7月至2013年10月,累计回访病人6.37万人,各级各类医疗机构累计自行回访病人13万余人,解决各类问题3688个,对36个一线科室、47名医务人员分别给予了相应处理,预防可能产生的医疗纠纷126个。
二、专业回访融真情,扩面回访求实效。滕州市医疗机构服务人口多,每年出院病人约18万人次,病人的情况千差万别。在病人回访中,滕州市卫生局注重两个方面的问题:一方面,回访要体现温馨,耐心细致;另一方面,避免仅对个别病人调查回访,力求全面掌握真实情况。对此,他们围绕提高回访质量,建立了专业回访队伍,科学设置回访内容和回访样本,确保了回访实效。一是建立专业回访队伍。良好的沟通能力和业务素养是做好回访工作的前提。市卫生局按照了解医疗卫生法律法规、熟悉医院情况、语言表达能力强、沟通技巧好等要求,从全市七家医院选拔7名拥有两年以上护理工作经验的临床一线人员担任回访员。回访员通过查看出院病人各项记录,在准确了解每一个回访对象个人基本情况、住出院情况、疾病的种类、发生的费用、出院时的医嘱等内容的基础上,以健康指导为切入点,了解病人在住院期间对医疗卫生服务工作的满意度,广泛征求意见、建议。她们用温和的话语、耐心的倾听、科学的解释,拉近了医生与病人的距离,让病人在真切感受到医院的关心的同时,主动表达真情实感。二是建立回访制度机制。市卫生局在市中心人民医院设立回访中心办公室,配备微机、服务器等办公设施,打造了专业回访平台。建立健全了《出院病人回访工作制度》、《回访管理暂行规定》、《回访中心服务理念》等制度规定,制作《滕州市出院病人回访中心监督卡》,卡上有明确的监督内容和监督电话,病人入院后,将卡发放给病人或家属,使医护人员随时接受病人监督。三是全面设置回访内容。出院病人回访不是单纯的群众满意度回访,回访内容既包括病人出院后的恢复情况、存在的困难与问题,也包括在医院住院期间对所接触的医生、护士的服务态度是否满意,对医疗质量、服务流程、后勤保障、医德医风、医疗收费的评价及意见建议等,同时还为病人提供康复指导和健康教育,提醒病人回院复诊,实现了对病人医疗服务需求的全覆盖。四是科学选取回访对象。只有从更大范围、各个社会阶层中广泛选取抽查对象,才能使回访群体更具有代表性,才能真实全面反映医疗服务状况。病人回访中心对卫生系统所属21家镇街卫生院、市直3家二级以上医院的出院病人建立了回访库,细分了各个科室,按照随机抽样原则确定回访对象进行电话回访,回访人数不低于出院病人总数的1/3。同时,为增强代表性,回访对象既有工人、农民、知识分子等社会不同阶层人员,也有老人、妇女、儿童和残疾人等特殊群体。各镇街卫生院对市回访中心选取后的其余病人开展回访,确保每个出院病人都能参与进来,最大限度地扩大了回访的覆盖面。
三、原汁原味录内容,不增不减查问题。在有些调查活动中,有人习惯于把了解到的情况、意见建议先进行一番“过滤”、“剪辑”、“包装”,或者刀砍斧削、抹棱去角,或者妙笔生花、添枝加叶。这样上报的内容大都走了调、变了味,也失去了调查回访的意义。在回访过程中,滕州市出院病人回访中心按照“内容原汁原味、问题不增不减”的原则,把出院病人的意见、建议和诉求实事求是地反映上来,真正做到“事”要“实”,“实”要“是”。一是严格问话流程。回访中心制定了问话提纲,要求回访员严格按照问话提纲,实事求是地对每一位病人进行回访,坚持做到不诱导、不提示,完全尊重每位患者对医疗卫生服务的评价权。同时,为加强对回访的监督,对所有回访均进行电话录音和登记。二是规范分类整理。建立了工作台账,对出院病人提出的表扬、批评、意见、投诉等进行登记。截至目前,已有1869名医务人员受到了病陪人的表扬,累计提出批评、意见和建议1226条。三是认真汇总分析。对回访信息做到每日归类、每周汇总、每月形成书面报告,并将汇总分析结果反馈至市卫生局及各医疗卫生单位,同时呈报至枣庄市卫生局和市委、市政府、市人大、市政协、市纪委以及市政府纠风办。四是定时通报结果。每轮回访结束,市卫生局通过印发《滕州市出院病人回访中心回访情况通报》,总结回访基本情况,对各医疗单位、科室满意度进行排序,通报受表扬人员,公布病陪人所提批评、意见、建议,对反映的问题原原本本反馈给各医院,并提出整改要求和时限。各医院每周一召开全体人员会议,通报本周回访情况和市回访中心通报情况,对满意度高的医护人员公开表扬,对存在的问题通报批评。回访工作成为了滕州市反映医疗服务水平的“晴雨表”。
5月9日,国家网信办联合调查组向全社会公布了针对百度搜索推广的调查结果,并对百度提出了严格审核商业推广服务、明示推广内容和风险、排名机制调整等多项整改要求。百度搜索公司总裁向海龙第一时间发表回应,表示百度坚决拥护调查组的整改要求,深刻反思自身问题,绝不打一丝折扣,并承诺将从六个方面全面落实整改要求。
对李彦宏和百度而言,整改反思都只是刚刚开始,接下来势必要迎接更为艰巨的考验。刘旷所虑者是,这场风波中百度如何迎来新生?中国互联网又将迎来何种震动?
霹雳:整改可堪互联网史上最严格
先说网信办整改条令,要求百度立即全面清理整顿医疗类等事关人民群众生命健康安全的商业推广服务;改变竞价排名机制,不能仅以给钱多少作为排位标准;建立完善先行赔付等网民权益保障机制等等。虽然只有寥寥数条,但从几个关键点可以看出联合调查组此番整改要求直指百度核心业务,可谓够狠,够严厉,这在整个中国互联网史上还是第一次。
在时间上,调查组提出要求百度立即全面清理整顿医疗类商业推广服务,这在过去的行业整改上较为少见。过去在一般情况下,对于行业内存在问题,有关部门都会吸取行业以及采纳一些机构和专业人士的意见,而后逐步采取整改措施。从公开调查结果开始,留给百度只有22天,可谓雷厉风行。
从企业管理角度看,过去政府几乎从未参与过企业的商业模式监管,而这次要求百度以信誉度为主要权重的排名算法取代竞价排名算法,同时严格限制百度商业推广信息比例,每页面不得超过30%。这无疑为百度推广设定了不可逾越的“戒”线。
百度接受整改,但绝非最后一个。网信办这次整改要求也是互联网监管信号弹,势必将有更多互联网企业进入监管视线。
反省:直面与思变
李彦宏这封内部信可以说是他本人及对公司的全面反思,直面公司层面存在的错误,毫不隐晦揭示出不同部门为了KPI分配而争吵不休,以及一些高级工程师在平衡商业利益和用户体验之间纠结甚至妥协等一系列问题。百度决心铁腕整改,牺牲收入再所不惜,将商业利益让渡给用户体验,平衡二者关系,狠抓内部改革,重新审视商业模式。这也将是百度蜕变的开始,驱动百度的品牌与用户口碑上行。
从初创百度的雄心壮志,到今天低头反思,我们从这封内部信可以感受到李彦宏的复杂情感,互联网22年里,百度经历了16年风雨征程,在竞争与挑战中不断成长,肩负着服务一代又一代网民的社会责任。
李彦宏这封信因危机而生,也因百度公司发展进程中的拐点而生。当下百度做的确不够好,而通过持续不断、一心一意实现自我反思,自我改进,自我蜕变,百度其实在接下来的互联网生存战中更具斗志,反而褪去了老牌互联网公司的光环。
阵痛:新百度将如何重生?
或许,经历这场变革式阵痛,百度更有望成为一个基业长青的公司。
首先,百度将会成为一家担负起更多社会责任的互联网公司,它也将为搜索用户提供更高信誉度的搜索服务,这无形之中能够帮助百度重新赢取用户的关注。目前谷歌、360、搜狗等其他搜索引擎还是采取竞价排名为主的方式,那么百度采取以信誉度为主的方式,这将会帮助百度获取更多的竞争力,网民对百度的信任也很快将能够回归。
其次,百度已深入布局以人工智能为基础,聚焦语音搜索、自动翻译、无人车做成影响人们日常生活的新产品等新兴业务。今年四月,百度实现架构调整,组建百度搜索公司,李彦宏将更加聚焦互联网金融、无人车、人工智能等创新业务上。现在的百度,已然成为一个科技公司,而非传统意义上的搜索公司,未来营收结构中百度新业务的表现显然将成为亮点之一。
最后,对百度整个集团内部而言,是一次革命,百度在这个过程中将重新审视自己。对于很多大公司来说,由于很多体制、个人利益等众多现实问题的存在,他们要想改革,必然将会面临重重阻碍,所以大公司很难快速适应变化,在这方面创业公司具有更大的灵活性和竞争力。此次整改,实际上也是在帮助百度内部展开一次改革。正如李彦宏内部信所言:我希望我们百度要跑完从大企业到伟大企业的长距离,要有拓展业务的“体力”,更要有坚守简单可依赖文化的“意志”。
变革:搜索与医疗行业迎来地震
此次医疗搜索广告事件也引起了有关部门对整个医疗行业的重视。
对于整个中国的搜索引擎来说,虽然惩罚只是针对百度,但是这也将会引导整个国内的搜索行业开启一场颠覆式的变革。事实上,不仅仅只是百度一家搜索引擎在做医疗搜索广告,其他几家平台诸如360、搜狗、必应等也都有参与,尽管百度的市场份额最高,成为了此次事件的责任承担方,但是这无形之中也会给其他几家搜索引擎起到了一个警醒作用。此次事件能够促使整个国内的搜索广告变得更加规范。从这个意义上讲,百度的整改、反思,以及由之而来的阵痛,最终都极有可能成为推动行业变革的助力,这显然是大好事一件。