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关键词:工程建设监理;总监;能力素质
工程建设监理作为大多工程项目建设过程的监督者,得到了社会各界的广泛认同,因为工程建设监理的存在,公众对工程项目建设的安全性产生了信任,而这种信任无疑是由于工程建设监理这份特殊职业的存在而产生的。所以,工程建设监理既承担着作为企业职员的个人责任,也承担着社会公众的公众责任,做一个好的工程建设监理,是这份职业特性赋予其的重要使命。
1 我国工程建设监理现状分析
(一)我国工程建设监理发展现状
从1988年我国开始出现工程项目建设监理至今,经过二十多年的快速发展,目前我们工程建设监理事业欣欣向荣,方兴未艾。
从监理范围上看,工程建设监理已不再单纯的是工程建设过程中的监理,还包括投资、成本、进度、质量、信息管理等工程中涉及的众多环节的监理;从监理广度上:从以前单一的国家重要工程建设,到如今国家绝大多数的大中型工程建设、社会商业工程建设、公共基础工程建设、房地产楼市工程建设、装潢装修工程建设等等涉及到各种类型的工程建设,都需要工程建设监理[1]。
2 我国工程建设监理存在的问题
虽然经过了二十多年的发展,但是我国工程建设监理中依然存在着众多问题,不容忽视。
1 工程建设监理管理制度不完善。
绝大多数监理单位还属于国有或事业单位,因地区政策及地区差异等因素,对工程建设监理市场需求影响较大;而甲、乙、丙三个级别监理单位的构成与比例不合理,人员准入门槛较低;一些不具备工程监理资质的单位却也鱼目混珠,影响工程建设监理的水平;在工程建设监理过程中,也存在着人员不足,不能完整地执行监理过程,记录不齐全、不真实等等问题,这些问题的存在正是由于管理制度不完善而造成的[2]。
2 监理企业自身存在问题。
监理企业在工程建设监理过程中实际工作人员人手不够,一人多岗,不严格遵守监理制度,工作程序混乱,工作不到位,对工程建设监理重视不够,严重影响工程建设监理的实际效果,让公众对工程建设监理产生担忧。
3 监理收费问题。
目前国内监理收费并未形成强有力的制约机制,而是任凭监理企业之间相互竞价,造成监理费用市场的恶性竞争,一些不具备监理资质的企业能够以低价获得工程建设监理,造成实施过程中由于人员不够、水平不足,难以保证工程建设的安全性,同时也给优质监理企业的发展造成阻碍。
4 监理的地位问题
监理本应是“独立的第三方”,但现实过程中,由于甲方的不合理进度要求、资金不及时到位等原因,影响施工过程的质量、进度,监理的控制力度受限。
2 工程建设监理总监应具备的能力
1 熟悉国家监理规定及监理程序
一个好的工程建设监理总监必须熟悉相关的国家监理规定及监理程序,只有掌握了这些规定规章,才能更好地更有效率的完成相关监理工作。
首先,在熟悉国家监理规定及监理程序后,在工程建设监理过程中,总监能够及时发现下级工作人员监理过程中出现的违规问题,及时提醒或警告,避免违规操作,使整个工程建设的过程都在监理下按照正规要求进行,确保工程建设的安全可靠[3]。
其次,总监可以对下级提出更高要求,让下级工作更符合相关的规定,减少失误,提高其他工作人员的工作效率,形成规范,进而减少自己的工作量,将更多的精力投入到实际工程建设监理中,而不是浪费在处理各种纠缠不清的杂乱事情上。
2 充足的系统知识和丰富的工作经验
作为工程建设监理最为重要的一环,涉及到公众安全、社会信任等诸多问题,要求每一个好的工程建设监理总监必须自身拥有充足的系统知识和丰富的工作经验,保证工程建设是严格按照相关建设要求,达到工程建设的质量标准。
充足的监理系统知识可以使总监更容易发现在监理工作中出现问题,比如旁站监理工作不到位、监理技术文件不符合项目的特点和工程的具体情况之类的问题,及时有效地对这些问题提出批评指正要求,而不是不知所谓,视如无睹,最终造成不良后果。而丰富的工作经验会使总监在遇到问题时快捷地处理问题,避免一些小问题对整个系统的工作产生阻碍,使整个监理工作顺利地进行下去,不影响工程建设监理的其他工作[4]。
3 工程建设监理总监应具备的素质
1 认真耐心,求真务实。
大多数的工程建设是涉及社会公众安全及利益的,而作为工程建设监理的总监,从某种意义上来说是代替公众来维护这份权利的。一个大的工程建设涉及到方方面面,其中有偷工减料、减缩工期、违规操作等许多的方面是可能对工程建设产生不良后果的,危及社会社会公众的安全,损害社会公众的利益,影响监理企业的形象。
为避免这些后果,一个好的工程建设监理总监就必须在工作中认真耐心,尽可能的避免这些对公众产生危害的违规行为的发生,使整个工程在监理中按照相关的规定的要求。求真务实,不弄虚作假,不在任何环节产生疏漏,对工程建设负责,对监理企业负责,对社会公众负责[5]。
2 严守原则,守护责任
工程建设监理总监作为一个工程的重要负责人之一,在工程建设监理过程中,难免会遇到许多违背原则的问题。在遇到这些问题时,首先,总监应该明白自己的责任,总监的第一责任是需要监理工程建设保质保量完成的,而不是轻描淡写,随意糊弄而过;其次,总监应该清楚自己的工作原则,有些原则是绝对不能违背的,违背了就担负了法律责任,或许一时能够逃脱,但总会有被追查的时候。所以,在工程建设监理过程中,总监应该严守原则,守护职责,切切实实地完成属于总监的工作。
4 做好工程建设监理总监的方法
1 提升自己各方面能力
一名好的工程建设监理总监不仅仅需要掌握精湛的专业能力,还需要对经济、法律、管理等相关的专业内容进行学习,工程监理总监随着监理范围的逐步扩大,涉及到经济、信息管理、合同等方面的监理比重也会不断提高,这就对总监的能力提出了更多的要求,所以,要做好工程建设监理总监,就必须从各方面努力提升自己,适应社会的需要[6]。
2 加强自身素质教育
加强自身素质教育,首先肯定自身正确的价值观,确立自己的道德底线,严格遵守法律法规的要求,对违背自己价值观和道德底线、违反法律法规要求的事情坚决反对;其次,在工作中按照工作要求,认真执行工作步骤,以保证自己的工作没有疏漏,确保在自己监理下的工程建设是达到要求标准的。
结语:
在当下,工程建设监理总监承载社会公众对工程安全的信任,这是一份沉甸甸的责任。做好一个工程建设监理总监,应该时刻将这份责任放在心上,努力提升自身的专业能力,严格遵守国家工程建设监理的规定,将每一份工程建设监理总监的工作做好。
参考文献:
[1] 李海松,胡松样,金奇彪等.水利工程建设监理行业发展之浅见[J].价值工程,2010,12:39-39.
[2] 宫玉和,白玉素.工程建设监理面临的问题及解决办法[J].低温建筑技术,2010,11:116-117.
[3] 龙万军.工程建设监理的现状及管理措施研究[J].科学与财富,2013,4:284-284.
[4] 裴学军.我国工程建设监理存在的问题及对策[J].华章,2014,2:375-375.
【关键词】电力工程建设;档案管理
电力工程建设档案是指从整个项目的提出、调研、可行性研究、决策、计划、勘测、设计、施工、竣工、预(决)算、审计等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、声像材料等形式与载体的文件材料。它是工程建设中形成的具有保存价值和利用价值的历史记录,是工程竣工验收、确定质量等次、工程使用管理、工程维护改造的重要依据。所以,在抓好电力工程建设的同时,加强电力工程建设档案管理显得尤为重要。但目前仍有少数电力建设管理部门在电力工程建设档案管理工作上,领导不够重视,经费投入不足,档案管理无序。实践证明,电力工程建设管理部门只有采取有效措施,管理和利用好电力工程建设档案,才能充分发挥工程建设档案在新工程项目建设、已建工程使用管理、工程维护和改造扩建中的重要作用。笔者通过调研并结合实践,就如何加强电力工程建设档案管理谈点肤浅的认识和体会。
一、领导重视是做好电力工程建设管理工作的前提
众所周知,做任何工作,没有领导的关心和支持都将一事无成。同样,电力工程建设档案管理,只有领导重视,真正在人力、物力、财力上给予支持,档案管理工作才能落到实处。 电力建设管理部门对工程档案管理较为关心,档案工作才有所落实。但随着人员的调整,特别是机构调整,疏忽了工程建设档案的管理,施工部门对工程档案在思想上重视程度不够。由于工作人员少,建设项目多,绝大多数精力集中在工地,对资料收集、整理一般都是被动应付,资料整理琐碎,不产生经济效益,工程资料收集归档不及时、不齐全,档案管理人员在项目竣工的审计决算中,常常为补充资料费尽周折,以致给工作带来诸多不便。 因此,工程档案管理的现状引起了领导的重视,多次专题开会研究档案工作, 决定把工程项目资料的归档情况纳入单位议事日程,确定把工程档案资料工作纳入发展建设部,纳入专职人员的岗位职责作为 一项考核内容。同时请档案局的同志对档案人员进行培训,开展《中华人民共和国档案法》和档案业务学习,明确职能部门工作人员在工程建设档案管理中的职责和义务。 在理论学习的基础上,结合操作实践进行现场指导,边学边干,边做边学,使档案人员迅速掌握了档案管理工作的基础业务知识和操作技能,为加强电力工程建设档案管理提供了技能保证。
二、健全制度是做好电力工程建设档案管理工作的重要保证
要加强电力工程建设档案的管理,必须建章立制,建立与档案工作相适应的规章制度,才能制约和规范档案管理。 海安供电公司办公室根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》、 国家档案局、国家计委《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、国家档案局《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等法规的要求,联系工作实际,制定了文件材料整理归档、档案保管、保密、利用、档案人员岗位责任制等档案工作制度,同时还先后印发了《海安县供电公司工程档案资料管理办法》、《 海安县供电公司输变电工程验收管理办法 》《海安供电公司设备开箱制度》等办法、意见,指导和规范电力工程建设档案管理工作,使工程档案管理有法可依,有章可循,大大促进了电力工程建设档案的收集、整理、管理和利用工作的有效开展。
三、加大投入是做好电力工程建设档案管理工作的有力保障
要搞好电力工程建设档案管理,在建立组织、健全制度的情况下,还应有足够的物力、财力,档案管理工作才有物质保障。海安县供电公司 为加强电力工程建设档案管理,加大资金投入,先后投资近60 万元,加强基础设施建设,为档案工作专门设置了档案人员办公室、阅档室、档案整理室、档案库房(400多平米),购置安装了 22 列档案密集架(留有15 年的存放余量)、空调,配置了档案专用电脑、档案管理应用软件、扫描仪、打印机等配套设备, 为开展档案工作和档案安全保管创造了优越的条件。
四、规范业务是做好电力工程建设档案管理工作的重要基础
加强电力工程建设档案管理,必须依据相关规定,对各类档案实施集中统一管理,科学制定档案分类方案,强化电力工程建设中形成的各类文件材料的收集,严格按照规范要求进行整理归档,不断提高档案业务建设规范化、标准化水平。海安供电公司在规范业务建设上着重抓了以下三点:
第一,在收集上抓举措。为了加强文件材料收集工作,一是确保档案人员"四参加",即参加单位重大活动 2 参加工程项目验收会,参加设备开箱,参加单位有关会议,让档案人员掌握第一手信息资料;二是通过召开业务会议、印发文件、现场督查等措施来营造各相关人员关心、支持档案工作的良好氛围。在收集方法上,采取平时收集和集中收集相结合的办法。平时收集,着重是收集 各职能部门形成的工程规划建设、各类发文、设计方案、图纸会审交底记录、招投标文件、标底、答疑纪要、工程施工合同书等管理性材料;集中收集,主要是收集土建、电气施工单位、监理单位等在施工过程中形成的技术性材料,收集重点应为:施工图纸、设计变更单、竣工图纸、工程预(结)算书、甲乙双方签证单、工程量计算单、中间验收记录、隐蔽工程记录、强制性条文、施工组织设计、工程量确认原始记录以及计算底稿、甲方供应材料明细表、合格证、检测试验报告等。通过上述举措,确保电力工程建设材料收集齐全完整系统。
第二,在整理上抓规范。按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》等规定的要求,对电力工程建设档案材料进行分类规范整理。为便于档案管理和提供利用,综合档案室对所有电力工程建设文件材料分成两类:一类为综合管理性材料(凡不能列入具体工程项目的综合性文件材料归入此类),一类为工程建设档案材料。对综合管理性材料按照《归档文件整理规则》的要求以件为单位进行整理装盒;对工程建设档案材料,以卷为单位进行整理。在工程建设档案材料整理上,先按线路、变电分类,再将线路、变电按电压等级分为35KV、110KV、220KV,然后再按线路、变电的文件材料进行整理归档。排列上架,投入利用。
第三,在规范上抓培训。办公室及时组织每批新工程施工单位的相关人员进行培训,对怎样确保工程建设文件材料收集齐全完整、如期规范整理移交,组织学习有关规定和要求,并提出具体的工作意见,同时组织现场观摩,以增强相关人员的档案业务规范意识,为着力提高工程建设档案的业务规范程度打下了基础。
关键词:水利工程;档案管理;存在问题;努力的方向
中图分类号: TV 文献标识码: A 文章编号:
2005年11月1日水利部关于水利工程建设项目档案管理规定(水办【2005】480号)文,同年11月新疆维吾尔自治区新水建管【2005】190号文,要求我区加强水利工程建设项目档案管理工作,明确档案管理职责,规范档案管理行为,充分发挥档案在水利工程建设管理中的作用,并转发(水办【2005】480号)文,要求我区水利工程建设项目档案管理按此规定执行。
1水利工程档案管理的重要性
在水利工程整个建设期,将产生大量的工程档案,其具有个体性、专业性、针对性等特点。水利工程档案是整个工程建设的记载者,其真实有效的反映了工程建设过程。是水利工程管理工作的依据,为以后水利工程的安全运行、合理使用、生产维护、维修改造提供完整、准确、可靠的基础资料。因此,做好水利工程档案管理工作具有十分重要的意义。
实际工作中,要按照《水利工程建设项目档案管理规定》的要求,对工程建设前期工作文件、工程建设管理文件、施工文件、监理文件、设备材料文件、科研项目文件、生产技术准备文件、财务管理文件、竣工验收文件等9个方面的材料进行收集、整理、分类归档和保管工作,具体的讲,就是根据各类水利工程建设内容的不同,本着规范管理,便于操作,有利工程评价的原则进行分类整编归档。整体上按是否真实客观地反映工程建设实际作为衡量标准。
2水利工程档案管理存在的问题
2.1档案管理人员专业性不强、能力低下,档案意识淡薄。
水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。工程项目施工建设期档案的收集、整编、移交、管理尤为重要。
因水利工程一般地处条件艰苦,其一线档案管理人员多不具备水利专业知识,且无水利档案管理工作经验,对于工程档案的收集、整理、整编毫无技术而言,只是单纯的完成从别人手中接过,放入档案盒中,未完成整理、整编,导致档案查阅工作无从入手,这完全违背了档案管理的工作原则;其二,一线档案管理人员多身兼数职,档案管理知识有限,且因工作繁重,常将档案工作置于角落,只将其看作工程检查及工程验收突击完成的一项任务,档案管理意识淡薄;其三,参建各方档案管理人员能力偏低,对于成形档案的审核及移交工作还不能完全胜任。水利工程档案管理工作具有政策性、专业性、技术性强的特点,这要求水利档案人员要有较好的专业素质,才能胜任档案管理工作。
2.2档案管理制度不健全
水利工程建设项目参与单位多,工程周期长,档案资料形成范围广。由于人员、资金、办公条件等影响,有些单位没有健全或完善档案管理规章制度;有些单位虽然建立了相关的规章制度,大多却流于形式。
这种现象使得施工单位在施工中不注重档案资料收集,监理部门对在监理过程中形成的原始资料,未移交建设单位,散存在个人手中,临时组建的工程指挥部档案室缺乏严格的管理制度,缺乏科学的行之有效的检验工作标准,没有严格合理的考核办法和健全的规章制度做保障,工作的随意性很大,导致了部分档案不能及时存档,影响了档案资料的完整性。
2.3参建方管理意识淡薄、忽视档案在工程中的重要性
当前,许多水利工程建设单位档案意识淡薄,对工程档案工作缺乏应有的重视,在工程建设过程中存在“重建设,轻档案”的思想,没有认识到所形成的水利工程档案是工程建设和日后管理的重要依据。未把工程档案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工阶段,由于任务重,参建单位往往比较重视工程建设进度、质量等问题,忽视档案资料的收集、整理工作,导致施工资料归档不及时,出现资料缺失以及档案建设与工程建设不同步等问题。
3今后档案管理努力的方向
3.1配备专职档案管理人员、加强档案人员的培训
项目法人对水利工程档案工作负总责,须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作,并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。大中型水利工程的项目法人,应设立档案室,落实专职档案人员;其他水利工程的项目法人也应配备相应人员负责工程档案工作。
提高水利工程档案人员的自身素质既关系到水利工程档案管理工作的水平,又决定着水利建设项目的成效,必须加强对档案人员的培训。可以通过档案人员交流会、参加地、州、自治区乃至国家档案人员培训活动,建立档案人员考核、考评等制度,不断促进档案管理专业队伍综合素质的提高。
档案管理人员要增强服务意识,认清水利工程档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平,运用现代化的科学技术和设备,采用科学的管理方法,以适应新时期水利工程档案管理的新要求,更好地服务于水利工程档案管理工作。
档案管理人员要更新观念,提高认识,变被动为主动,要有较强的责任心,严把工程档案质量关,整理出完整、准确系统的工程档案,为水利事业贡献力量。
3.2健全制度,明确职责
各级水利建设管理部门、单位应建立健全相关水利档案管理制度,定期组织对国家制定的工程档案管理制度和法规进行研究学习,并结合自身工程建设与管理实践,不断探索建立完善适合本部门、单位的档案管理规章制度,并认真组织实施。
同时,水利工程的各级建设管理部门、项目业主和勘测、设计、施工、监理单位都需明确职责,落实分工,在开展工程建设过程中对相关档案资料进行全面、认真、仔细的检查,切实做好职责范围内的水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作,并确保档案内容完整、详实,保证文件材料不疏漏、不散失,使水利档案管理工作实现系统化、规范化、标准化。
3.3理清关系, 建立机制是开展水利工程建设档案管理的重要保证
水利工程建设档案管理工作主要牵涉到建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和主管部门或档案馆等, 各参与单位要依法按要求相互配合,理清关系,共同为水利工程建设档案管理规范化承担义务,负起责任。
建设单位是工程建设的组织者, 是工程建设过程中文件材料的汇总口,在一项工程建设过程中,建设单位与勘察设计、施工监理单位以及相关单位之间有明显的“制约”关系,因此,工程建设文件材料必须由建设单位汇总、审核整理和保管、报送;施工单位是项目实体的建造者,是工程施工中技术变更的实施者,了解施工过程,熟悉隐蔽和变动部位,掌握施工原始记录等一手文件资料,因此,应负责收集水利工程建设施工、竣工验收文件材料,并及时移交给建设单位; 勘察设计和监理单位完成所承担的建设工程的勘察设计和监理工作中形成的勘察设计、监理等文件资料,应负责收集该部分的文件资料,并及时移交给建设单位; 各主要参建单位应收集的文件材料各有侧重。建设单位应承担起集中统一管理的职责,协调好关系,确保水利工程建设档案收集的准确性、完整性以及整理、归档的规范化。
3.4做好水利工程项目档案验收
水利工程项目档案验收是水利工程竣工验收的重要内容,可提前或与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利工程不得通过档案专项验收;未通过档案专项验收或档案专项验收不合格的工程,不得进行或通过工程的总体竣工验收。为此,项目法人应认真组织人员做好档案专项验收前的各项准备工作,重点是做好验收前的档案自检工作。
4结语
总之,为了保证水利工程建设质量,必须做好工程档案的管理工作,使工程档案工作贯穿于工程前期建设、设计、施工、鉴定等各个环节,有效地适应并服务于各项水利工程建设,促进水利工程档案工作沿着正确轨道健康发展,为水利工程建设事业的发展做好信息资源服务工作。
参考资料
[1] GB/ T50328- 2001,建设工程文件归档整理规范[S].
关键词:土木工程建设 工程项目 监理工作 施工 人员 素质 监管
中图分类号:TU206 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)03(a)-0121-01
在市场经济条件下整个社会的积极因素被全面调动起来,资源和资金向着有利于财富增值的方向发展,土木工程建设行业得到了市场和社会的认可,发展的态势正在呈现加速的特点,成为市场经济结构中核心的基础行业。由于土木工程建设的专业化和市场竞争等因素影响,科学管理和控制土木工程建设成为一项必要的社会需求,监理工作的核心作用与价值就更加凸显出来。与发达国家相比,我国土木工程建设过程中监理工作存在施工、人员、技术、监管等方面的缺点,导致土木工程建设的质量、速度和效益难于达到设计的需要和社会的要求,新时期要针对监理工作的问题,展开监理工作的发展性、系统性的研讨,探寻市场经济体系下监理工作的新方向与新要点,形成土木工程建设的有力管理和科学控制,达到对土木工程建设的全面维护,做到对经济、社会、行业进步的强有力保障。
1 土木工程建设项目中监理工作存在的主要问题
1.1 监理工作体系健全性低
监理工作的开展需要健全的体系作为保障,当前土木工程建设行业中存在监理体系不完备、不健全的系统性问题,既没有监理工作的管理机制也没有专业的组织与管理体系,导致土木工程建设存在监理工作的漏洞,在土木工程建设速度和成本目标面前,监理工作沦为一句空话,导致土木工程建设过程中事故与问题的产生。
1.2 监理人员的素质不高
当前土木工程建设的复杂性和专业性正在逐步提升,而土木工程建设的主要参与人员在技能上和意识上存在严重的不足,监理人员对土木工程建设缺乏必要的了解,出现对现场、设备和材料监理缺位,失去对土木工程建设的严格控制,容易造成土木工程建设隐患和问题的积累与爆发。
1.3 监理工作方法落后
监理工作需要紧跟土木工程建设的发展,当土木工程建设出现新情况时,监理工作需要做出及时而正确地反应,而实际的土木工程建设中,一些监理队伍还停留在传统方法和落实意识的水平上,不能适应土木工程建设的实际,不但给土木工程建设带来隐患,而且也容易出现土木工程建设的各类问题。
2 提高土木工程建设项目监理工作的措施
2.1 落实土木工程建设项目施工过程监理工作的要点
一方面,要做好土木工程建设项目施工前的监理工作,要以质量与技术为中心建立起土木工程建设监理工作体系,为土木工程建设的顺利开展打下基础。另一方面,要做好土木工程建设项目施工的建立工作,要针对土木工程建设的实际与具体要求展开对材料、设备、技术、工艺的实际监理与控制工作,落实监理工作的核心与要点,实现对土木工程建设项目的全面跟踪与管理。最后,要做好土木工程建设项目验收时期的监理工作,要组织土木工程建设施工单位进行自检和互检,重点对核心环节和隐蔽工程加强验收,做到对土木工程建设质量的有效控制。
2.2 提升监理工作人员的素质
要以建立学习型组织为平台,全面建设监理工作人员素质提升的平台,鼓励和督促监理人员坚持不断、积极主动地学习,尽快掌握土木工程建设与监理工作相关的法律法规,经济合同和相近相邻专业的基础知识,拓宽知识面,掌握建筑业的基本构架,形成建设行业的思维特点,同时也要时刻关注建筑市场的发展情况,了解新知识、新技术,跟上建筑市场的发展。在土木工程建设的实践中加强监理人员的自我锻炼,创造监理人员与同行业之间的经验交流,积极摸索积累经验,使监理人员从业能力逐步提高,做到对土木工程建设的保证作用。
2.3 加强对监理工作的监管
为进一步适应土木工程建设发展的实际,应该以各级建设行政主管部门为中心,加强对土木工程建设监理工作的监管,一方面,应当尽快调整现有监理法规,调整现行监理法规中不适应未来发展要求的条款,以积极的态度应对发展的需要。另一方面,各级建设行政主管部门要严格按照建设部指令和其实施意见的相关要求,把好工程监理企业资质审批关。而各地可根据本地实际,制定工程监理合同备案登记制度,进一步改进和完善工程监理企业资质的动态管理。
2.4 提高监理工作抵御风险的能力
在市场经济和土木工程建设发展的背景下,土木工程建设监理单位和监理人员应采取有效措施来防范监理责任风险,从而不断提高监理工作质量。各监理单位应在组织监理人员学习国家有关建设工程监理责任的法律、法规和规定的基础上,制订和完善企业监理的各项管理制度,从而加强自我控制。监理单位在与建设单位签订建设工程委托监理合同时,应在合同专用条件中细化监理工作内容、监理范围、监理人的义务、权利、责任等条款内容,且严格履行合同的约定。同时,各地方建设行政主管部门和地方监理协会应协助监理单位创造条件,参加监理单位责任保险,提高监理企业的抗风险能力。
3 结语
土木工程建设的全面发展离不开质量与效益两个重要的基础,展开土木工程建设的监理工作是整个建设行业的实际而必然的需求,要本着更为系统而科学的观念去看待监理工作,要建立土木工程建设过程中监理工作的体系与机制,落实监理的要点和重点,提高土木工程建设的质量与效益,为建设行业发展站上更为系统而科学的平台,在提高土木工程建设水平的同时,为整个社会和建设提供优质、安全的土木工程基础。
参考文献
[1] 李涛.论新形势下我国建筑工程施工监理存在的问题及其对策[J].才智,2010(22).
[2] 骆文海.关于工程施工监理工作几个主要问}的浅见[J].铁道建筑,1990(9).
[3] 陈林东.对建筑工程施工监理问题的思考[J].中华民居:下旬刊,2013(11).
[关键词]公路工程建设;施工管理;分析
1引言
随着我国国民经济的飞速发展,当前我国公路工程建设已经成为基础设施建设中的一项重点内容。公路工程建设质量不仅关乎到公路使用安全,更影响到国民经济的发展[1-2]。因此,在公路工程建设过程中,必须加强公路工程建设施工管理工作,不断完善公路工程建设质量保证体系,确保公路工程建设能够满足当代需求。1强化公路工程建设施工管理的必要性
1.1公路工程建设施工管理体系的重要性
公路工程建设施工管理体系的完善与否,将直接影响到公路工程建设的整体质量。因此,未来能够进一步提高公路工程建设质量,完善公路工程建设施工管理体系就显得尤为必要。作为公路工程施工建设单位,应构建健全的公路工程建设施工管理体系,并在日常工作中严抓施工组织、施工人员的行为规范,全面做到公路工程建设施工全程监管。明确公路工程建设责任体系,并将责任划分到个人,进一步加强公路工程建设施工管理,督促全体施工人员严格按照施工标准进行规范化操作。此外,在完善公路工程施工建设质量保证体系的基础上,应重点加强公路工程施工质量的检查工作。可在公路工程建设施工前拟定施工流程、施工工艺、施工标准等相关细则,便于后期对其进行管理[3]。另外,还可以设置公路工程建设施工质量验收的方法以及相关的奖惩制度,有利于约束施工人员的自身行为规范。除了应对公路工程建设施工管理人员进行监督约束,还应对公路工程施工原材料以及设备进行严格的检查,在原材料入场前,并对其进行取样检验,确认合格无误后经由负责人签字确认。对于公路工程建设施工中应用的大型机械设备,应由专人进行监管,确保设备无破损故障后方可投入使用。
1.2公路工程建设施工现场的管理
公路工程建设施工现场的管理尤为重要,因此,在公路工程建设施工管理中,应将施工现场管理与之结合,重点对公路工程建设工艺、工序、技术工种、施工人员进行严格督促。始终应将公路工程建设质量放在首位,严控每一道建设工序。在公路工程施工建设中,应时刻注意公路工程施工工艺流程,并对其进行全天不间断监管,便于及时的发现施工问题,进行解决。针对公路工程施工工艺流程,应将责任下达到个人,并且做好工程分工。这样做的好处是,一旦在公路工程建设施工过程中出现问题能够得到及时的解决。公路工程建设施工管理工作中,应安排专门的工程管理人员对工程整体施工质量进行监管,从而有效的控制公路工程建设危险隐患,提升公路工程建设施工整体质量,保障公路工程建设单位的实际利益。
2公路工程建设施工管理中的几点建议
2.1加强施工人员的教育培训
加强公路工程建设施工人员的教育培训,有利于公路工程建设单位创建一批高素质的施工人才,提升公路工程建设施工整体质量。在公路工程施工人员的教育培训工作中,除了应对其进行基本的技术培训,还应将公路工程建设施工质量观念灌输到施工人员的意识中,确保每一名施工人员都能够严格按照工艺标准进行规范化施工。
2.2制定详细的施工奖惩制度
通过公路工程建设单位内部制定详细的施工奖惩制度,有利于督促施工人员端正工作态度,激发工作人员的施工积极性,使每一名施工人员都能够发挥出更大的作用。此外,奖惩制度还有利于约束施工人员的个人行为,组建一支高素质、高水准的专业化施工团队,便于做好公路工程建设质量的宣传工作在公路工程建设施工管理中,应做好公路工程建设质量的宣传工作,通过标语、横幅、板报等多种形式对施工人员进行宣传教育,普及公路工程建设质量的重要性知识,让施工人员能够明确公路工程建设质量的重要性,在施工过程中具有“质量至上”的基本意识,保持高度的警觉性,使得工程项目施工人员的思想观念与公路工程建设目标高度统一,进而保证公路工程建设的整体质量。
【关键词】企业;重点工程;档案管理
工程档案管理是企业工程建设管理的重要组成部分,由于企业重点工程建设具有参建单位多、建设周期长、组织机构临时、建设人员不稳定、管理主体多元、工程项目专业、建设实施系统、施工现场复杂等特点,因此,加强工程档案管理直接关系到整个工程档案工作的质量和效率,保证工程档案的完整、准确、系统、规范。
一、成立工程档案组织管理体系,争取领导对档案工作的重视
工程建设管理机构的成立时,就要结合企业重点工程建设具有 “小筹建、大承包”的特点,抽调既熟悉档案业务知识又对工程建设专业知识有所了解的档案员负责工程档案管理,建立与工程档案工作相适应的档案管理网络体系,由分管领导、专业项目负责人、档案员组成,并明确各工作岗位中档案管理职责;同时,与承建单位及其项目部建立横纵向联系制度,不定期召开业务交流会,及时沟通信息,了解情况,掌握工程档案工作进度;坚持工程建设与档案工作三同步:即工程建设开工与工程建档同步,工程建设过程与档案收集、整理同步,工程竣工与档案交付验收同步。为了保证工程档案工作有章可循、有法可依、规范有序开展,要根据有关档案管理规章制度,结合工程建设具体实际情况,制定建立一整套适合本项目特点工程档案管理的工作制度,使工程档案管理有切实有效的控制措施,并把档案工作纳入领导议事日程,纳入建设管理工作计划,纳入工程建设管理机构的职责范围和工程技术人员岗位责任制。
领导对工程档案工作的重视,并在人力、物力、财力上给予大力支持,是顺利开展工程档案工作的关键所在。因此,在工程施工建设过程中,要积极主动争取领导对工程档案工作的重视,及时反馈工程档案工作在开展中存在的问题,使档案工作摆上领导议事日程,并列入监理例会、专业协调会、商务谈判的主要议题内容来抓,要强调档案工作重要性,同时提出具体的措施要求;要求参建单位,为确保工程档案资料的完整、准确、系统,要通力协作认真做好工程档案资料的收集、整理、移交工作;同时,将工程档案工作的业务经费列入工程预算,能切实保证工程档案工作顺利开展有可靠的经济来源。
二、通过多种途径和方法,提高参建人员档案业务水平
根据工程建设的不同阶段,采取多种形式,组织档案员、工程技术人员,认真学习宣传《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规,学习关于建设项目竣工档案验收细则、项目施工及验收技术规范及工程档案的归档范围、保管期限、整理细则、分类编号、案卷质量等内容的有关规定规范,提高参建人员的档案意识,使领导、工程技术人员充分认识到做好工程档案工作的重要性及如何做好工程档案工作,形成人人理解支持重视工程档案工作的良好氛围。
工程档案工作是一项的系统工作,不是单靠档案人员所能完成、做好的,也不能完全依赖工程技术人员,要求所有参建人员必须统一认识、配合协调、依靠共同努力才能完成、做好的。因此,从事工程建设的档案人员必须具备扎实的档案专业知识,并熟练掌握实际操作技能,还必须对工程建设专业知识有所了解;同样,工程技术人员除了精通工程建设专业技术外,也要对档案专业知识有所了解。工程建设初期,要邀请上级档案主管部门领导和专家到工地现场举办档案业务知识讲座,宣传有关档案的法规政策,使参建人员对档案业务知识有所了解,正确认识档案工作在工程建设中的作用和地位,为顺利开展工程档案工作打下基础;同时,要求档案人员参加工程建设基本专业知识培训,使档案人员对工程建设的基本程序、内容、技术规范有所了解,从而促进工程档案整理质量。工程建设过程,要针对项目档案的特点和存在问题,采取请进来,走出去的办法,组织档案人员及有关工程技术人员,对有关档案管理问题进行讲解、咨询,并进行现场操作演示,增强相关人员对档案工作的感性认识和理性认识,以提高工程档案工作质量。工程档案人员和工程技术人员可互相学习、交流,了解对方专业知识和工作内容,保证工程档案收集及时、准确、完整;此处,档案人员和工程技术人员还要正确对待上级主管部门与指导部门对工程档案工作的监督、检查、指导,不断提高各自的管理水平和业务素质。
三、利用经济制约手段,切实有效地开展档案工作
随着社会主义市场经济的深入,建筑市场的规范,合同、协议在工程建设中的作用日益突出。建设单位与承建单位在合同关系中是平等主体,任何手段都不能制约影响有效合同的签订、履行。因此,合法有效地利用合同的法律效力和经济制约手段搞好工程档案工作,是非常必要的。
在与设计、施工、设备供货等单位签订合同协议时,主动商洽将档案工作所要求的条款写进有关合同或协议中,有利于档案部门和有关部门具体操作,可有效防止在工程档案资料交接验收和设备开箱移交资料时推诿扯皮现象的发生。条款内容可包括:归档范围、移交套数、案卷质量、验收交接等具体要求。特别在签订设备供货合同协议时要注意三个问题:一是明确,哪些是设备的随机及厂家必须提供的资料,哪些是设备厂家技术保密及可不提供的资料;二是清楚,对进口设备,要求供货方提供哪些政策性所需的文件材料及其提供的方式,并辨认审核其合法性;三是了解,对成品设备要求提供针对整个设备的质保材料及印刷成套的资料手册,而对非成品设备要求提供集成设备的各构成部分的质保材料及打印装订的资料手册。
目前,某些建设项目为赶工期、早投产收益、早入固资折旧,采取了工程先竣工验收投产,甚至结算工程款项,只留工程维护款,工程档案事后再收集、整理、移交,这样给工程档案工作带来多方负面影响:事随人迁,事后编制竣工档案,破坏了工程档案准确性、完整性;丧失经济制约手段,置工程档案工作于被动局面;甚至出现将部分工程维护款抵消部分应移交的工程档案资料,损坏了工程档案工作的严肃性等等;因此,必须适时强调工程档案是工程建设不可分割的组成部分,并运用适当的经济手段对工程档案工作实行有效控制,增强对工程档案工作与工程建设同步的认识,避免出现工程档案工作滞后的现象。财务部门在进行工程决算时,要注意检查竣工档案资料交接手续是否齐全,竣工验收证书有无档案部门的签字和加盖“档案资料验收专用章”,手续完备的,财务部门才予决算;特别在结算时,要注意审查项目业主档案部门对工程档案资料接收的意见,严把工程款项结算关。对项目档案收集整理不符合规范要求的,可从施工单位工程款中扣缴用于工程档案资料的补办、补测、补绘、编制整理等费用,留项目业主财务暂存,限期整改,待竣工资料收集齐全、整理规范并经档案部门验收后方予返还。
建立相应的奖惩机制。积极争取质量监督部门、地方建设委员会的支持,把工程档案资料的质量列入工程质量的评优评先考核指标范围,并对工程档案资料质量的奖罚及其金额比例、方式以合同的形式予以具体确定;同时,加大工程管理机构内部人员考核力度,把工程档案资料的质量落实到具体的人和岗位,明确职责,奖罚分明。
四、加强建设工程项目档案验收移交的工作
【关键词】指标体系;决策;控制;优化
Based on the standardization of measures and proposals to carry out measures
Li Yong-fu,Wan Ke-shu,Wang De-dong
(Shandong University of ArchitectureJinanShandong250100)
【Abstract】Standardization, improve project quality.
【Key words】Indicators;Decision-making;Control;Optimization
我国标准化建设理论研究和应用探索,培养标准化建设管理人才,提高建设项目质量和投资效益、探索工程建设的有效途径,具有极大的工程现实意义。基于工程标准化建设措施10项建议如下:
1. 落实工程建设目标责任制
制定工程建设指标体系,纳入地方各级人民政府政绩考核。探索开展工程建设质量监督考核。落实工程建设目标责任制,定期工程建设质量、重点建设规划实施情况等考核结果,对未完成目标任务或对发生重特大突发工程建设事件负有责任的地方政府要进行约谈,实施区域限批,并追究有关领导责任。
2. 完善综合决策机制
完善政府负责、建设部门统一监督管理、有关部门协调配合、全社会共同参与的工程建设管理体系。充分发挥工程建设联席会议的作用,促进部门间协同联动与信息共享。健全规划工程建设影响评价和建设项目工程建设影响评价的联动机制。完善建设项目工程建设保护验收制度。加强对工程建设影响评价审查的监督管理。对工程建设保护重点城市的城市总体规划进行工程建设影响评估,探索编制城市工程建设保护总体规划。
3. 加强工程建设法规体系建设。
加强工程建设法、工程建设标准化法、工程建设影响评价法等法律修订的基础研究工作,研究许可证管理、工程建设污染损害赔偿等法律法规。
统筹开展工程建设质量标准、工程建设基础标准制修订规范、管理规范类工程建设保护标准等制(修)订工作。推进工程建设风险源识别、工程建设风险评估和突发工程建设事件应急工程建设保护标准建设。
4. 完善工程建设经济政策
推进工程建设税费改革,完善排污收费制度。全面落实污染者付费原则,完善污水处理收费制度,收费标准要逐步满足污水处理设施稳定运行和污泥无害化处置需求。改革垃圾处理费征收方式,加大征收力度,适度提高垃圾处理收费标准和财政补贴水平。
建立企业工程建设行为信用评价制度,加大对符合建设要求和信贷原则企业和项目的信贷支持。建立银行绿色评级制度,将绿色信贷成效与银行工作人员履职评价、机构准入、业务发展相挂钩。推行政府绿色采购,逐步提高建设产品比重,研究推行建设服务政府采购。制定和完善工程建设保护综合名录。
5. 加强科技支撑。
提升工程标准化建设科技基础研究和应用能力。夯实工程建设基准、标准制订的科学基础,完善工程建设调查评估、监测预警、风险防范等工程建设管理技术体系。推进国家工程建设保护重点实验室、工程技术中心、野外观测研究站等建设。强化先进技术示范与推广。
6. 加大工程建设标准化投入力度
把工程建设列入各级财政年度预算并逐步增加投入。适时增加同级工程建设研究能力建设经费安排。围绕推进工程建设基本公共服务均等化和改善工程建设质量状况,完善一般性转移支付制度,加大对国家重点生态功能区、中西部地区和民族自治地方工程建设保护的转移支付力度。深化“以奖促防”、“以奖促治”、“以奖代补”等政策,强化各级财政资金的引导作用。
推进工程建设产品创新,完善市场化机制。探索发展建设设备设施的融资租赁业务。鼓励多渠道建立建设产业发展基金。引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加对工程建设领域的投入。
7. 严格执法监管
完善工程建设监察体制机制,明确执法责任和程序,提高执法效率。建立跨行政区工程建设执法合作机制和部门联动执法机制。深入开展整治违法企业保障群众健康建设专项行动,改进对工程建设违法行为的处罚方式,加大执法力度。持续开展工程建设安全监察,消除工程建设安全隐患。强化承接产业转移工程建设监管。深化流域、区域、行业限批和挂牌督办等督查制度。开展工程建设法律法规执行和工程建设问题整改情况后督察,健全重大工程建设事件和工程责任事故追究制度。鼓励设立工程建设保护法庭。
8. 发挥地方人民政府积极性
进一步深化工程建设激励措施,充分发挥地方人民政府工程标准化建设的积极性。进一步完善领导干部政绩综合评价体系,引导地方各级人民政府把工程建设放在全局工作的突出位置,及时研究解决本地区工程建设保护重大问题。完善中央工程建设投入管理机制,带动地方人民政府加大投入力度。推进工程建设试点,鼓励开展工程建设保护模范城市、生态示范区等创建活动。
9. 部门协同、积极引导全民参与推进工程建设
工程建设标准化部门要加强工程建设保护的指导、协调、监督和综合管理。发展改革、财政等综合部门要制定有利于工程建设标准化的财税、产业、价格和投资政策。
实施全民工程建设标准化教育行动计划,动员全社会参与工程建设标准化。推进绿色创建活动,倡导绿色生产、生活方式。完善新闻和重大工程建设信息披露制度。引导企业进一步增强社会责任感。建立健全工程建设保护举报制度,畅通工程建设,鼓励实行有奖举报。支持工程建设公益诉讼。
10. 加强国际工程建设合作
加强与其他国家、国际组织的工程建设标准化合作,积极引进国外先进的工程建设标准化理念、管理模式,宣传我国工程建设标准化政策和进展。大力推进国际工程建设的履约工作,完善国内协调机制,加大中央财政对履约工作的投入力度,探索国际资源与其他渠道资金相结合的履约资金保障机制。
随着工程建设科技的迅猛发展,市场竞争益趋激烈,建筑科技的不断进步的今天,要求建筑标准化管理工作不断向更高层次提升,实现标准化管理方式的跨越式发展,不断提高经济效益和社会效益,在工程建设标准化管理上的创新变革具有重要的现实意义和广阔的推广应用前景。
作者简介:
参考文献
[1]李永福 主编《建设法规》中国电力出版社2006年6月.
[文章编号]1006-7619(2011)12-25-265
[作者简介] 李永福,职称:教授,全国注册监理师 、 注册造价师、全国注册安全师、全国一级建筑工程建造师、全国投资建设项目管理师,工作单位:山东建筑大学。
关键词:项目管理;企业管理;主导思路
一、项目管理中存在的问题
1.管理人员的专业知识缺乏,难以胜任岗位要求。工程建设综合指挥办公室应由各类工程管理和专业技术人员组成,其成员一般是工程建设项目专家库的人员。在落实中,由于各级各单位缺少懂专业的工程管理人员,综合指挥办公室的许多成员是从各相关单位抽调的人员组成。这些人员或多或少不了解基本的工程专业技术,不懂基本的项目管理知识和工程建设法规,因此在工程建设中出现许多人为的失误。例如:不严格论证设计方案,随意编造设计概算,随意变更设计内容。
2.综合指挥机构级别低,组织协调工作难度大。市级住建部门,抽组建设单位有关人员组成工程建设项目综合指挥办公室,代替建设单位组织大型工程项目建设的一系列组织协调活动。在落实中,有些单位把综合指挥机构设置在使用单位,不但造成工程管理协调难度大,而且干扰建设集中精力抓好中心工作。综合指挥机构设在使用单位,综合指挥机构与使用单位的职责分工混乱。这种模式下,综合指挥机构与使用单位的下属机构,综合指挥机构的业务工作仍按以前的行政隶属关系进行审批。使用单位的领导对综合指挥机的业务工作行政干预太大,综合指挥机构的专业化管理优势很难发挥。
3.综合指挥项目管理责权不明,综合指挥机构发挥作用欠缺。综合指挥工程建设项目管理实行负责人登记签字和终身负责制度。工程建设综合指挥项目部负责人是工程建设项目管理的第一责任人,其他人员按照分工和有关规定承担相应的责任。同时,《办法》还规定:综合指挥工程建设项目建设计划和经费逐级下达至工程建设项目综合指挥办公室;任何单位和个人不得挪用和截留程经费。工程建设项目综合指挥项目部按照工程建设项目建设进度和合同约定,申领、支付工程进度款。在落实中,项目部不签订工程建设项目综合指挥责任书,没有实行负责人登记签字和终身负责制度。甚至有些单位把工程建设计划和经费逐级下达至使用单位,工程建设经费由使用单位领导审批支付,造成综合指挥机构受制于使用单位,无法有效控制建设规模和标准。综合指挥机构既没有履行职责的责任,也缺少发挥作用的权力。
4.综合指挥机构介入时机太迟,项目管理的关键环节失控。综合指挥工程建设项目工程设计任务书批复以后,工程建设管理部门向工程建设项目综合指挥办公室下达建设任务。综合指挥办公室组建工程建设综合指挥项目部,签订工程项目建设责任书,对工程建设项目实施综合管理。在落实中,组建综合指挥项目部,实施项目的建设管理工作严重滞后;甚至个别单位在工程建设项目施工时,才组织工程建设项目的建设管理工作。工程建设项目总体规划设计方案和建筑设计方案的论证与评估、勘察设计阶段的质量管理与造价控制和施工监理招标由使用单位组织。这些工作是工程建设项目管理的关键环节,专业技术性非常强,决定整个项目管理的成败。
5.综合指挥项目管理缺少评估制度,不利于项目管理的激励和监督。对在工程建设项目建设管理工作中做出突出贡献的单位和个人,依据廉政纪律的有关规定,给予奖励。违反本办法,因管理不当,造成工程建设项目建设经费严重超支,或者发生严重工程质量问题,或者发生工程安全责任事故,或者利用职务之便谋取不当利益的,对相关单位和个人给予批评和处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任
二、改进工程建设项目管理的措施
1.尽快建立专家库。用专家库的方式对项目管理的专业骨干进行管理,除综合指挥办公室相对固定少数人外,其他技术骨干平时分散在各自单位,组建项目部时再抽组集中,这既有利于培养和保留专业技术骨干,又布利于干部在本单位和建设项目部都能发挥作用。建设项目部负责人和工程技术负责人必须从专家库中选取。
2.严格界定综合指挥机构的级别。综合指挥机构设在城建(市级住建局),有利于综合指挥机构独立履行综合指挥管理职责,充分发挥综合指挥机构专业化管理的优势。严禁在使用单位设立综合指挥机构。对使用单位来说,基本没有组织大型工程建设的经验和能力,既不能抓好大型工程建设项目的管理,也会在不同程度上干扰了单位抓好中心工作的建设和发展。
3.严格履行综合指挥机构职责,规范综合指挥管理业务工作。综合指挥办公室向使用单位签订项目建设责任书。工程建设项目建设管理中,严格落实负责人签字和终身负责制度。初步设计、建筑方案图、重要设计变更和工程移交等4个关键节点必须征询使用单位意见并签字。工程建设项目的建设经费逐级下达至综合指挥办公室,严禁下达给用单位。工程建设项目建设管理中的业务工作,严格按照工程建设管理相关法规组织实施。
4.把握实施综合指挥的时机,严控项目建设管理的关键环节。工程建设项目工程设计任务书批复以后,综合指挥办公室及时组建综合指挥项目部,实施建设项目的建设管理工作。工程设计任务书批复后,建设规模和投资额度均已明确,基本具备建设条件;而且后续的初步设计编制、规划设计方案和建筑方案的论证、勘察设计阶段的质量管理和造价控制、施工监理招标等前期,是整个建设项目的关键环节,专业技术性非常强,由综合指挥办公室负责更有优势、更能控制好项目管理的关键环节。
5.尽快推行建设项目评估制。工程建设项建设管理,要尽快推行建设项目评估制,提高项目建设方案的科学合理性,确保工程建设的质量和效益。通过建立、实行评估制度,形成决策跟踪反馈、调控纠错和责任追究机制,可以最大限度地避免因前期论证不充分、方案设计术合理、管理程序不规范等造成的损失。
作者:李自清 单位:中煤第三建设(集团)有限责任公司
关键词:高速公路;机电工程;建设;管理;养护
近年来,我国高速公路建设飞速发展,传统管理经营模式已经较难适应社会经济的发展需求。高速公路运营的核心系统是机电系统,机电系统的特点是设备全天候运行、技术要求高、设备复杂、价格高,机电系统的稳定运行直接影响了运营管理的服务水平。在传统的模式下,高速公路机电工程的建设、管理和养护工作过程中,往往将工作重心单一的放在营运期,不能将三者进行有机结合,忽略了高速公路机电工程建设、管理和养护工作的系统性和科学性发展要求。因此必须建立一项综合性的养护与建设相结合的新型管理模式。
一、高速公路机电工程的主要特征
1、技术要求高。高速公路机电系统集成了自动控制技术、通讯技术、电子技术、闭路电视技术、机械工程技术、计算机技术等各种不同的学科,是一项对专业技术要求比较高的综合性建设工程。
2、机电设备分布广泛。高速公路机电系统的分布具有点多线长面广的显著特点,主要集中分布在高速公路沿线地区、高速公路各个收费站、隧道、桥梁和各个高速公路管理控制中心。
3、涉及的相关领域较多。高速公路机电工程的建设、管理和养护工作涉及范围比较广,综合了很多其他相关行业在管理方面的工作,例如电信、环境保护、环境卫生、消防、供水等不同部门,而涉及到其他行业的相关管理问题,则会对高速公路机电工程的建设、管理和养护工作提出一定的要求,从而进行相应的检验工作。
二、高速公路机电工程的建设、管理和养护现状
1、高速公路的建设和运营工作相对独立。目前我国的高速公路机电工程的建设工作和运营工作是互相分开的,从而导致高速公路的建设阶段与运营阶段也是分开的,造成高速公路机电工程的建设工作和运营工作严重脱节,从而导致高速公路机电工程建设与实际的运营要求之间存在很大的差异。
2、高速公路机电工程设备较为分散。高速公路机电工程的工作环境比较恶劣,但是机电技术的发展却越来越快,大部分的国产高速公路机电工程设备已经不能满足实际施工过程中的具体工作要求,而且我国还没有确立一个统一的机电设备管理标准,导致高速公路的管理和养护工作实施难度大[1]。
3、高速公路机电系统养护评价标准与方法缺乏统一标准。目前我国高速公路机电系统的养护都是各个省份各自为政,养护检验标准和体系自成一派,缺乏行业统一的养护评价标准,造成各地方的养护水平参差不齐,同时也会造成高速公路机电建设和养护人才的缺失,相关从业人员的培养渠道可谓五花八门,严重制约机电人才的培养、流动和引进。
三、高速公路机电工程建设、管理和养护工作中存在的问题
(一)高速公路机电工程建设与房屋建设、土地建设工程相互混淆
对机电工程进行设计时,通常情况下都是从机电专业的角度出发,并且对土建工程等建设也提出相应的要求,同时将这种要求全面贯穿于高速公路机电工程建设的各个环节中,但是最终却并没有真正落实到土建工程建设的具体设计方案和施工过程中[2]。
(二)高速公路机电工程的设计要求不符合实际工作情况
高速公路机电工程的设计工作主要包括施工前期的初步设计阶段和招标文件的制定阶段工作两部分,由于不能根据建设施工过程中出现的各种变化和施工要求对施工设计方案进行及时的修改和调整,造成机电工程的设计工作不能对土建工程、供配电工程等实现有效的划分和建设,导致上述工程在实际施工过程中普遍不符合高速公路机电工程建设施工的具体要求。
(三)高速公路机电工程不能协调其他各部门工作
高速公路机电工程的建设施工涉及多个其他行业,例如检测、照明、计算机、土木、电气和机械等,涉及的技术范围比较广,设计方案具有系统性和复杂性。因此高速公路机电工程的建设施工需要协调好其他各部门的工作。
四、高速公路机电工程建设、管理和养护工作的改善措施
(一)提高工程建设质量,加强对高速公路机电工程建设的管理
加强机电工程建设的管理工作在我国高速公路建设发展过程中发挥重要作用,要使机电工程各个环节工作能够实现规范化和标准化,必须做好机电工程施工前期的施工准备工作,严格遵守施工合同中的安装材料数量和质量、机电安装要求等具体标准规范,全面掌握在机电工程施工过程中对机电安装质量有影响的因素,做好相关防范工作。同时加强对机电工程安装施工的管理工作,加强对机电工程质量标准和安装技术的管理工作,根据施工合同和施工设计要求,对相关工作人员的操作水平和安装流程进行规范和检查[3]。
(二)抓住施工协调重点,建立科学合理的协调管理体系
在高速公路机电工程建设施工过程中,通常比较重视各施工单位之间的矛盾处理,但是机电工程建设施工的重点是处理好相关监理部门和业主之间的管理。机电工程的相关管理人员应该争取得到公司领导的大力支持,建立科学合理的协调管理体系,明确划分工作界面和职责,实现业主和监理部门之间的分工合作,使各部门负责人能够明确自身的职责所在,大力提高相关部门的工作积极性,全面落实各部门之间的协调工作任务。
(三)结合营运管理需要,做好机电工程施工前的准备工作
及时确定机电工程建设相关的工作人员和管理人员,并组织相关人员对设计文件进行详细的解读。加大调查研究力度,全面掌握机电工程的施工进度和相关界面的设计方案,指导设计单位对招标文件进行编制,实现操作技术的规范化。同时要注重与营运管理需求相结合,邀请熟悉营运管理规范的专家参与设计或征询意见,最大程度实现建设与营运的无缝过渡。相关设计部门应该做好机电工程施工过程中的技术服务工作,做好工程施工现场的技术协调工作,对各工程界面的设计工作进行检查。
(四)协调促进行业发展,加强机电从业人员的培养。
笔者认为加强高速公路机电系统行业标准化建设非常重要,确定相关的机电工程建设标准、养护标准对于我国高速公路机电系统、相关智能交通发展具有非常重要的意义。将有利于建设期与营运期工作的协调统一,有利于机电建设、养护规范化和标准化发展,更加有利于建设、管理与养护综合性人才的培养。
结语:
高速公路机电工程的建设、管理和养护工作是一项系统性、复杂性的工程,做好机电系统的建设、管理和养护工作,应该重点从工程建设的整个过程入手,结合营运管理和养护需要,采取相应的措施,做好各个环节的管理和协调工作,注重综合性人才的培养,促进机电工程科学化、规范化管理,从而实现高速公路快速、安全和畅通,促进我国高速公路经济效益和社会效益的大力提高。
参考文献:
[1] 李峰.高速公路机电工程建设、管理与养护一体化探讨[J].现代物业・新建设,2014,(10):72-73.