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按照会议安排,我就交通部门做好今冬明春交通安全生产工作作如下发言。
一、进一步统一思想认识,增强做好冬季安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来,交通各部门按照县委、政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求,围绕实现“隐患治理年”的工作目标,抓基层、抓基础、抓队伍、抓预防,全县交通安全生产形势保持了总体平稳的态势。
目前已进入冬季,根据气象预测,今年有可能再次出现低温雨雪冰冻灾害。针对这一实际,交通各部门充分认识到抓好安全生产的紧迫感,牢固树立以人为本、安全至上、安全发展、安全重于一切的理念,不断强化交通从业人员特别是各级领导的社会责任意识,切实加强对安全生产工作的组织领导,认真制定安全生产的决策措施,及时解决安全生产中的重大问题,真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位,把交通安全生产的各项工作落到实处,把思想认识统一到县委、县政府的部署要求上来,进一步增强抓好交通安全生产工作的责任感和紧迫感。
二、针对冬季安全生产特点,采取有效措施,坚决杜绝各类重特大事故的发生
针对冬季安全生产特点,交通系统将突出重点,抓好以下几个方面的安全生产工作。
(一)及早介入,全方位做好应对抗击低温雨雪冰冻灾害各项准备工作。交通系统各单位将认真总结20__年初抗击低温雨雪冰冻灾害的成功经验,结合今年特大地震后可能出现的极冻天气变化预测,有针对性地做好准备工作。健全组织机构,制定应急救援预案,明确人员及职责,储备应急所需物资、车辆、设备等,对冬季可能出现的应急情况进行充分的预想,确保一有紧急情况,人员能动得起来、拉得出去、保障得了。近期,交通部门下属各单位将组织人员对全行业安全生产进一次拉网式大排查,按照今天会议精神及要求,进一步排查安全生产隐患。对检查中发现的问题,要督促企业现场整改,不能现场整改的,要指派人员跟踪督促整改落实,严禁放任自流,确保不发生事故。
(二)加强道路运输安全管理工作。运管所将严格履行“三把关一监督”职责,在督促客运企业严格执行“三不进站五不出站”制度的同时,增加对车辆冬季行车中三角木、防滑链等安全设备配备情况的检查。并增派执法人员进驻三级以上客运站,加强对客运现场监控力度,督促客运站储备足够运力,根据公路通行状况和天气,合理安排班次,该停班的停班,该绕行的绕行,充分利用gps和其他通讯工具,提醒驾驶员,确保大雾、冰冻恶劣天气道路旅客运输安全。加大对非法营运车辆的打击力度,严厉查处各种违法违规运输行为,维护经营者和旅客的合法权益,确保国家和人民生命财产安全。
(三)认真做好水上交通运输安全管理工作。海事处要加强天气预警,重点监管大风、大雾等恶劣天气停航、停渡落实情况,督促乡镇管船站严把船舶发航签单制度,防止船舶冒险航行。同时要加大对救生衣两个100%的监督监督处罚力度,确保水上交通安全。
(四)加强道路路政设施的安全管理。公路养护一段、二段及路政管理所要做好公路的日常养护,及时处置路面病害,确保公路畅通,切实加强冬季低温雨雪冰冻灾害路面防滑工作,一旦出现公路积雪要及时处置。要在20__年初抗击低温雨雪冰冻灾害的经验基础上,储备足够的物资,确保车辆安全通过冰雪路段。在冬季冰雪天气下,要增加上路巡查人员,加强巡查力度,对雨雪冰冻灾害影响通行安全的路段,要及时设置明显的警示标志、标牌,并及时向社会公布路况信息。
要及时与气象部门联系,时刻关注天气变化情况,适时根据天气变化情况作出通行或不能通行的决定,确保冬季道路运输安全。
(五)收费站要加强与路政、养护及交警部门的联系,遇到雨雪冰冻灾害发生阻车现象,要开辟“绿色通道”,并按照有关部门的通知要求,实行交通管制,禁止车辆放行。
(六)加强施工作业路段的组织和管理工作。对施工现场管理混乱、交通组织无序的施工单位,采取有效措施责令整改,加强公路巡查,对影响行车畅通的各种突发事件,做到早发现、早处理,防止因公路设施原因造成车辆长时间堵滞事件的发生。
(七)开展春运前安全大检查活动。20__年春运来的早,交通各部门将根据辖区实际,认真开展隐患排查治理,消除安全隐患,制定预案,提前做好春运准备工作。
一、今年以来,全市各级各部门认真贯彻落实省委、省政府,市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署,紧紧围绕“转方式、调结构、增效益、上水平”的中心任务,以强化企业安全生产主体责任为重点,以开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体,稳步推进四次集中行动,狠抓重点领域专项整治,严厉打击非法生产经营建设行为,集中排查和整改各类安全隐患,进一步加强基层基础工作,狠抓“两个主体”责任落实,大力推进标准化创建,努力提升高危行业安全保障能力,有力地促进了各项安全生产工作的落实,取得了明显成效。1-11月份,全市共发生各类事故238起,死亡140人,同比分别下降30.2%、25.1%,工矿商贸领域未发生人员伤亡的安全生产责任事故。当前正值年末岁尾,全市安全生产工作已进入关键阶段。雾雪、冰冻、大风等恶劣天气增多,节日多、重点时段多,生产经营、交通运输和基础设施施工处于繁忙时期,一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产,容易引发生产安全事故,交通运输、烟花爆竹、消防等领域的安全管理难度也进一步加大;节后,各生产经营单位集中复工开工,随即迎来全国、全省“两会”和党的十,安全生产面临的压力很大。近期,省政府安委会督查组将对我市进行了综合督查,这是对我们2011年全年安全生产工作的全面检验,各县区、各部门、各企业一定要站在全局的高度,认真做好迎接考核的各项准备工作。对于因本县区、本部门、本企业工作不到位影响全市考核成绩的,将严肃追究责任,并作为市政府考核县区、部门、企业的重要依据。要进一步统一思想,提高认识,牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念,始终坚持从零开始,防思想麻痹、防工作松懈、防事故反弹,采取更加得力的措施,全力抓好各项安全生产工作,坚决守住安全生产工作这条红线。
二、坚定“三个确保”目标不动摇,认真抓好安全生产第一次重点行动。省政府确定明年为“安全生产基层基础工作强化年”,提出了以开展“安全生产基层基础强化年”活动及四次重点行动为载体,以强化和落实企业主体责任为重点,以事故预防为主攻方向,认真落实安全生产各项措施,标本兼治、综合治理,有效防范和坚决遏制重特大事故,以优异的成绩和持续稳定的安全生产形势迎接党的十召开的要求,我们要结合本地实际,努力在强化基层基础工作上下功夫。各县区各部门要认真总结今年工作,做好年终考核。要以开展“安全生产基层基础工作强化年”活动为主线,认真研究明年安全生产工作的思路,细化目标,细化措施,及早安排和落实明年的各项工作任务,争取工作主动。围绕“三个确保”,即确保广大人民群众过一个安全、祥和的春节,确保全国、全省“两会”期间全省安全生产形势稳定,确保明年安全生产工作开好局、起好步。按照刚才省政府电视会议精神,尤其是张省长提出的具体要求,各级各部门要针对各自监管辖区、监管行业和领域的安全生产工作特点,认真制定第一次集中整治行动实施方案,全面排查治理各类事故隐患和不安全因素。要按照“行业管理、各负其责,分级监管、属地负责”的原则,认真落实监管责任,采取有力措施,做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业和领域的安全监管和专项治理,加强春运和节日期间的交通安全管理,扎实开展好化工企业冬季安全大检查、烟花爆竹百日安全专项治理、冬季火灾隐患大排查、大整改等集中行动,相关部门还要认真做好城市供水、供气、供电等安全工作,严防各类事故发生。
三、强化安全生产目标责任,确保安全生产各项措施落到实处。抓好安全生产工作,责任落实是关键、形成合力是保证,下步我们要进一步强化落实安全生产工作及责任制,按照省的部署,各级各部门对明年的安全生产工作及责任制,要早动手、早分解、早落实,层层签订2012年度安全生产目标责任书,使每一个层级、每一个企业、每一位干部职工,都有明确的职责、目标和任务。要强化部门监管,加强执法检查,对重点行业、重点领域,务必要严查、严管、严处,对因责任不到位而导致安全生产事故的,要严格追究相关责任人的责任。
一、深入贯彻月日全省安全生产电视电话会议精神,筹备召开中山区安全生产委员会第四季度工作会议。
二、认真总结××年中山区安全生产工作,规划××年安全生产工作,召开××年安全生产工作会议及××年第一季度安全生产工作会议。
三、大力推进中山区危险化学品生产企业、危险化学品经营企业安全生产许可证的取证工作;加大对危险化学品生产、经营单位监管的力度,确保危险化学品行业的安全。
四、严密部署、组织开展烟花爆竹经营的发证和安全监管工作。
五、按照大政办发号文件的要求,深入开展中山区火灾隐患排查整治工作。
六、开展元旦、春节“两节”前的安全生产大检查工作,严格安全隐患整改的力度,确保“两节”期间安全生产形势的稳定。
七、进一步探索、研究安全生产属地化监管的有效模式,逐步解决安全生产属地化监管中存在的问题。
这次全区**矿山安全生产现场会议是区委、区政府研究决定召开的。主要任务是认真分析当前**矿山安全生产形势,查摆**矿山安全生产方面存在的问题,明确整改意见和措施,安排部署**矿山安全生产工作,促进**矿山安全生产工作再上新水平。刚才,保华局长宣读了区政府《关于表彰成功避免“12.08”自然冒落特大伤亡事故先进单位和先进个人的通报》,希磁局长安排了**矿山冬季安全生产工作,希望大家结合实际抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,加压奋进,继续保持**矿山安全生产形势持续稳定
今年以来,全区各级各有关部门认真履行**矿山安全生产监管职责,加强监督管理,坚持依法行政,实现了我区**矿山安全生产形势稳定好转,**矿区已连续95个月实现安全生产。但是,我们也必须清醒地认识到,**矿山安全生产形势依然严峻。从全国大环境来说,近期安全生产形势并不稳定。12月5日凌晨零时左右,山西临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司井下发生瓦斯爆炸,死亡105人。事故发生后,公安机关已控制有关责任人33人,其中刑拘21人,移送检察机关8人,矿主和实际控制人正在通缉追捕中。12月3日16时左右,河北承德市兴隆县孤山子乡肖军铁金矿发生冒顶事故,井下11人被围,到12日9日清理坍塌巷道成功,才使11名被困人员全部获救。12月12日8时左右,浙江省温州市鹿城区温富大厦发生火灾造成21人死亡。从我区**矿山来讲,安全生产形势也不容乐观。10月22日,吴林膏矿已关闭九层采空区发生大面积冒落,冒落面积近2万平方米,未冲击一层现采区。12月8日早晨5:00左右,峨山第二**矿南井现生产区发生大面积冒落,冒落面积达4万平方米,造成生产巷道坍塌,井筒受损,地面工业广场出现裂缝,因预警及时,井下75名工作人员全部安全升井,未造成人员伤亡。所有这些都给我们敲响了警钟:安全生产,责任重大,事关全局,不可大意。
当前,已进入冬季,又时近年末,各项工作的压力都比较大。但是,我们绝不能以任何借口忽视安全、放松安全,冲击安全。要一如既往地把安全生产作为重中之重,牢牢把握安全生产工作的主动权。特别是我区**矿山行业,大部分**矿建于80年代,设计先天不足,安全设施设备落后,开采不规范,给当前**安全生产埋下了安全隐患,并且一些安全隐患,现在已经不是隐患而是明患,有的已开始危及安全生产。因此,各级各有关部门一定要切实强化责任感和紧迫感,认清当前**矿山安全生产的形势,认真吸取外地事故教训,居安思危,强化监管,进一步加大重大隐患排查治理力度,促使**矿逐步实现本质安全。
二、发扬成绩,再接再厉,确保**矿山重大隐患可控、在控
我区**矿山安全监管经历了多头管理、无序监管;有效监管、探索实践,标本兼治、综合监管三个过程。目前,已形成政府行政监管、安监部门执法监管、综管办行业管理的新格局、新机制。峨山第二**矿之所以能够成功避免“12.8”自然冒落特大伤亡事故,就是得益于这一监管机制的实效性、科学性。大家刚才看了峨山第二**矿“12.8”自然冒落地面现场,听取了有关情况介绍,对成功避免这起重大冒落伤亡事故有了一些了解。通过认真分析,总结起来,可以给我们三点启示。第一,政府决策科学、监管得力。峨山第二**矿南井部分巷道从10月30日初次来压,到12月8日发生自然冒落,区政府始终高度重视,要求区安监、区建材部门抓好监管,严防事故发生。11月5日,又以区安委会的名义下发了7号指令,要求峨山镇对第二**矿抓好来压巷道支护做好监测监控。第二,区安监部门、区综管办指导有力。区安监部门认真履行职责,多次到现场查看,在冒落前责令峨山第二**矿实行24小时监控,必要时应立即停产撤人,及时做出了应急预案;区综管办长年奋战在**矿区第一线,冒落4天前要求峨山第二**矿停止有关采掘工作面的生产,为冒落做出了预警并为顺利实现停产撤人赢得了主动。第三,峨山镇政府、峨山第二**矿应急预警及时,行动迅速果断。峨山镇政府作为峨山第二**矿的主管单位,没有当甩手掌柜,以包代管,而是积极为企业出主意想办法,认真履行主管单位安全生产职责。特别是峨山第二**矿牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,生产技术矿长、安全矿长尽心尽责,危急时刻不等不靠,果断停产撤人,为成功避免特大伤亡事故做出了突出贡献。试想一下,如果没有区安监、区综管办等部门的监管和预警,如果没有预测预警机制和停产撤人应急处理预案,如果这次冒落不在我们监控之内,恐怕我们**就出大事故了。这次会议不仅仅是现场会议,加压会议,更是一次表彰大会、鼓劲大会。希望各级各有关部门要以先进单位和先进个人为榜样,尽心尽责,抓好本单位本部门安全生产工作,为建设“平安**、和谐**”做出更大的贡献。同时,我们也要清醒地认识到,虽然我们避免了一起特大伤亡事故,但是毕竟造成了较大损失。由于冒落,目前峨山第二**矿第二安全出口被堵死,恢复生产恐怕还要有一定投入,需要一段时间。也说明由于历史原因,我们原来的开采行为并不规范,需要我们下一步解决。所以,对**矿山的安全生产工作,我们绝不能掉以轻心,要始终保持高度警惕,安监、建材、综管办及各主管单位更要时刻关注**矿山安全生产,牢牢把握采空区、水害等重大安全隐患,确保**矿山重大隐患始终可控、在控。
三、落实责任,强化措施,切实抓好**矿山安全生产工作
一是要强化膏矿安全生产主体责任的落实。企业是安全生产的责任主体,要继续强化监管和指导,加大执法力度,促进**矿全面落实安全生产主体责任。对安全生产主体责任不落实,区安委会下发的安全隐患限期整改指令不落实的,要坚决停产整顿。
二是要强化膏矿安全生产重点管理。要把采空区、水害、采掘工作面超高超宽区域进行重点管理,区安监、建材、综管办等部门要靠上抓好监管,确保不发生重大安全生产事故。
三是要强化**矿安全生产专项治理。要继续对采空区实施综合治理,适宜人工放顶的抓紧制定方案落实,应该充填的,抓紧进行充填,需要加强支护的,要强化支护。应该监测监控的,要坚持人工监测和电子监测相结合,抓紧安装视频和岩音监测仪,提高矿山科技装备水平。对人工放顶区政府有优惠政策,有资金补助,这一点区政府是坚决执行并认真兑现。去年以来,在人工放顶、充填方面,电子监控,区政府已经拿出了30万元的资金用于对有关**矿的奖励补助。
1、十月一日前对所有填表申报的单位,要各单位的填报资料进行全面的抽查;
2、十月中旬对各街道的普查工作进行评比,对完成好的单位给予表彰,对质量不到的必须进行反工。
二、积极开展安全技术人员的专培训工作:
从使月份开始安排适当的时间,组织全区安全管理技术人员,进行岗位培训,对未达到市安全生产监督管理局上岗要求的,一率安排参加市安监局组织的上岗培训。对已达到要求的人员进行岗位自学及有组织的业务培训,以达到不断提高业务水平为目的。
三、认真开展安全生产大检查活动:
1、根据冬季特点,认真抓好各生产单位的防冬保暖工作,开展有真对性的安全生产大检查;
2、认真加强人员密集场所及大形商场、超市、市场等安全防火工作;
3、认真开展“元旦”前的安全生产大检查,以确保节日之间的安全工作。
四、认真抓好全区安全生产的年终评比工作:
1、从十一月份起,对各街道、各主管部门的安全生产工作资料进行汇总,收集各单位的全年度安全生产工作总结;
2、填写好相关报表,统计好相关的数据,为年度评比工作做好准备;
3、拟定04年度安全生产工作评比办法;
4、组织开展安全生产工作先进集体、先进个人的评选工作,评选工作必须自下而上的开展;
5、认真总结全区04年度安全生产工作,认真拟草全区2005年度的安全生产工作计划。
一、竞赛活动的重要意义
今年以来,全市交通系统安全生产工作取得了明显成效,保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。但是,个别行业和领域事故多发的局面仍未得到很好的抑制,安全生产“双基”工作薄弱的基本状况没有得到根本改变,生产一线的安全隐患仍然大量存在,行业管理中还存在一些薄弱环节。特别是冬季,大雾、大风、冰雪等恶劣天气增多,事故易发;客货流量大、高峰集中,车船运力相对紧张,道路运输任务十分繁重;加之元旦、春节及全国、全市“两会”在此期间,这一时期是交通安全生产工作的关键期、敏感期。党和各级政府对这一时期的安全生产工作高度重视,人民群众对平安年、平安节殷切期盼,一旦发生事故势必危及交通工作全局。
开展竞赛活动,是全市交通系统贯彻落实党的十七大精神,统一思想认识,加强工作领导,把握冬季交通安全生产的特点和规律,突出重点,凝聚力量,鼓足干劲,全面做好安全生产各项工作的重要举措,对圆满完成全年的工作目标,确保交通安全生产形势持续稳定,为新一年的工作开好头、起好步、打好基础有着重要意义。
二、竞赛活动的指导思想、目标和主题
指导思想:按照总书记在党的十七大报告中“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”的总要求,认真贯彻落实科学发展观,立足“三个服务”,坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以人为本、以车船管理为中心”的原则,全面落实国家和省、市关于做好冬季安全生产和隐患排查治理“回头看”、“补课”活动的一系列部署,结合交通行业的特点和实际,通过竞赛活动,将安全达标活动、“安全警示月”、“两节”、“两会”等工作有机衔接起来,进一步把安全生产工作抓紧、抓细、抓实、抓好。
目标:全行业安全生产意识进一步增强,措施进一步完善,管理水平进一步提高,不发生重大以上事故,其中水上、公路、建设工程等领域不发生等级以上事故,全面完成安全生产控制指标。
主题:强化安全生产措施,提高本质安全水平。
三、竞赛活动的主要内容
(一)进一步增强安全生产工作的责任感和危机意识。认真学习党的十七大精神,深刻认识安全生产工作的极端重要性,正确分析交通安全生产工作的严峻形势,牢固树立“以人为本首先是以生命为本、科学发展首先是安全发展、和谐社会首先是安全社会”的安全理念,切实增强安全生产工作的责任感和危机意识,进一步创新工作思路,加大工作力度,为安全生产工作打下良好的思想基础。
(二)突出安全生产工作重点,完善安全生产工作措施。2007年是安全生产工作的“攻坚年”和“落实年”,国务院、省市政府已经做出了一系列部署,明确了方针原则和具体工作措施。竞赛活动要根据“攻坚年”、“落实年”的总体工作要求,结合交通工作实际,突出工作重点,完善工作措施,确保取得明显成效。
1.落实安全生产管理责任。抓好单位主要领导的第一责任、班子成员“一岗双责”责任的落实,全面落实全员安全生产责任制。抓好安全生产会议、检查、考评、奖惩等各项安全生产制度的落实,进一步健全安全生产管理机制。各级交通管理机构严把审批、年审(检)、考试、发证等行业管理过程的安全生产关口,确保各项安全生产措施落到实处。
2.加强水上营运浮桥、船舶的安全监管。以营运浮桥、“三无”船舶、现场监管为重点,按照水上安全专项整治的要求,督促浮桥企业加强内部管理,完善各项操作规章和应急预案,严格落实大型车辆、客运车辆单向、单车通过浮桥等安全生产措施。强化对“三无”船舶的安全监控,落实县乡政府管理责任。在凌汛及恶劣天气情况下,督导运营单位加强现场巡查,严格落实好各项安全措施,及时排查和消除安全隐患。
3.加强客运班车、危险品运输车辆、旅游包车及其它非公车公营车辆的安全生产管理。确保车辆出入库检查、“三品”检查、双班驾驶员、强制休息、恶劣天气安全行驶、夜间禁行和GPS系统监控等安全生产措施落到实处。
4.加强汽车客运站的安全生产管理。完善保安预案,强化保安措施,全面做好场站防火、防爆、防破坏和旅客紧急疏散等工作。
5.加强公路的安全保障工作。以高速公路、干线公路、县乡道路的养护为重点,配齐、规范标志、标线;完善特殊天气条件下安全运营预案,加强预案演练。遇有大雪、大雾、冰冻等恶劣天气时,加大路巡路查,及时清理通行路障。加大对道路危险路段特别是危桥的整治措施,按照定人、定措施、定期限的整改要求,逐一检查落实。隐患严重的,及时采取限行、封闭交通等措施,防范安全事故的发生,确保公路的安全畅通。
6.加强交通工程施工领域安全生产工作。全面控制好基本建设程序、勘察设计、项目管理、工程实体质量、原材料以及施工工艺,严格特种作业人员持证上岗制度,强化施工现场安全生产监管工作。
7.加强局属单位消防安全工作。检查消防设施,落实人员责任,搞好全员教育,实现人防和机防相结合、专业管理和群防群控相结合,切实提高消防安全工作水平。
(三)抓好安全管理考评工作,继续深化安全生产大检查。省厅2007年“安全杯”考评工作即将开始。为全面做好迎检工作,各单位要及早部署,严格对照《山东省交通行业安全监管工作规范化建设标准》和《济南市交通局运输企业安全管理规范化建设标准》的要求,本着缺什么补什么的原则,认真开展自查,进一步规范完善安全管理各个环节的工作程序和工作文书,确保做到管理规范有序、责任落实、资料齐全。11月中旬,市局将对各单位的自查情况进行重点抽查,全面做好省厅考评的各项准备工作。期间,各单位主要领导要亲自挂帅,深入基层,排查安全生产隐患和薄弱环节,填补管理漏洞,完善工作措施,切实加强安全管理。
(四)吸取事故教训,深入开展“安全警示月”活动。通过开展“安全警示月”活动,在全市交通系统营造深刻总结事故教训、深入开展警示教育活动的浓重氛围,增强全员安全生产工作的责任感和危机意识,全面做好安全生产各项工作。
今年“安全警示月”活动的时间是11月24日至12月24日,主题是“吸取教训,牢记责任”。11月24日为“安全活动日”,各单位要在车站、码头、收费站、办公区等人员密集场所,组织“吸取教训,牢记责任”主题宣传活动。“安全警示月”活动期间,重点组织开展宣传和教育培训活动、典型事故案例分析活动、岗位自查和隐患整改活动、安全生产知识竞赛活动、应急预案演练活动。各单位可结合实际,自行组织开展干部职工喜闻乐见的安全生产活动,扩大参与面,提高活动效果。
(五)做好工作衔接,集中抓好“两节”、“两会”期间的安全生产。元旦、春节和全国、全市“两会”期间,交通运输客货量大、高峰集中、运力紧张,冰雪雾等恶劣天气增加,交通事故易发,党和政府高度重视,社会各界极为关注。要高度重视“两节”、“两会”期间的安全生产,制定切实可行的实施方案和应急预案,工作上再部署,措施上再完善,管理上再强化,把各个阶段的工作有机衔接起来。
要搞好客流预测,准备充足运力,科学调度车船班次。对参运企业、船舶、客车和危险品运输车辆、干线公路、桥梁等进行全面检查;加强从业人员教育培训,完善各项服务设施;加大监督检查力度,加强对重大危险源的监控,认真排查不安全因素,针对薄弱环节,采取有效措施,确保“五个不发生”,实现“安全、便捷、优质”的工作目标。
四、竞赛活动的几点要求
(一)加强竞赛活动的组织领导。各单位的安全生产委员会为竞赛活动的组织机构,主要领导任组长,办公室设在安委会办公室;各县(市)区交通局、局各行管部门、局监管企业具体负责本地区、本行业、本单位竞赛活动的组织实施工作。各级各单位要制定竞赛活动和“安全警示月”活动的具体实施方案,把各阶段的活动衔接好,狠抓安全生产各项措施的落实,确保竞赛活动取得实效。
1—11月,全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人,同比分别下降32.2%、4.8%和28.1%。其中,道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人,同比分别下降37.7%、8.7%和30.7%;火灾事故337起,同比上升26.6%,死亡3人,同比上升50%,伤9人,同比上升125%;水上交通事故1起,死亡1人,去年同期无伤亡;海上渔业事故4起,同比上升33.3%,死亡2人,失踪3人,同比下降16.7%;非煤企业事故23起,同比下降8%,死亡23人,同比下降14.8%;煤炭企业事故1起,同比下降50%,死亡2人,同比持平。到目前为止未发生重特大安全生产事故,预计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标。
虽然我市今年以来安全生产工作取得了一定的成绩,但仍存在许多薄弱环节。12月6日,新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤;12月7日,XX云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故,死亡1人、重伤1人;12月11日,达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故,死亡1人。接连三起事故暴露出我们在安全生产工作中存在着许多共性问题:一是安全监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方,云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的山体仍存在隐患,要求工地负责人进行排除,在工地负责人已同意进行排险的情况下,没有采取停产排险、设立警界标志等进一步的措施,未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后,12月5日、6日连续阴雨,采石场山体受雨水渗透,岩层间摩擦力减小。7日下午,塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方,短期内该处不会出现再塌方,贸然在未进行排险的情况下,安排14名工人在原塌方的滑坡体下方作业,另安排一名安全员现场监管。二次塌方时,幸亏安全员发现及时,大声呼喊,在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险,但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及,当即被塌方山体砸埋死亡,另有一名拖拉机手被砸成重伤,同时有6辆手扶拖拉机被埋。如果不是安全员及时发现,后果不堪设想。三是教育培训不到位。12月6日,新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的情况下,就在山体下部进行排险;12月7日XX云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工(含安全员)在原塌方体下方进行作业;12月11日九龙世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系安全绳、天窗下安全网被拆除,安全无保障的情况下从事高空作业,有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的安全措施要求,这反映了职工的安全培训不到位,安全意识差,对什么情况下安全,什么情况下不安全不清楚。四是责任追究不到位。
今年以来,全市除交通、火灾事故外,发生了30多起亡人事故,除了直接责任人受到责任追究外,仍有一部分单位的领导责任没有追究到位。责任追究不到位,安全生产就不可能得到重视。这三起事故给我们的教训是深刻的,说明安全生产决不能有丝毫的松懈麻痹,必须警钟长鸣,常抓不懈。**年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日,两节间隔时间短,民工返乡、学生放假、探亲访友,客流多方汇聚,客运高峰将提前到来。另一方面,据气象部门预测,1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的安全生产工作带来压力。对此,各县区、各部门要针对新情况、新问题,按照这次全国、全省和全市安全生产电视电话会议的部署,全面落实元旦、春节期间的各项安全生产工作措施。要进一步提高做好安全生产工作的认识,增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,认真研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节,强化安全生产责任制,严肃安全生产责任追究制,加强安全生产的监督管理和事故防范工作,根据本地区、本单位节日期间安全生产特点,制定切实有效工作方案,全力防范各类事故的发生,坚决杜绝重特大事故,确保节日期间的安全。二、注重实效,扎实开展安全生产大检查11月12日,市政府召开了市安委会扩大会议,部署了以防火为重点的冬季安全生产大检查,目前正在进行之中。
安全检查经常搞,但要在提高效果上下功夫。在安全生产工作中,要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率,这“三率”是环环紧扣,必须配套推进。刚才所说三起事故的发生就说明,安全生产工作中虽然事故知情率有了,但整改率没上去,整个安全工作的成效一样是“零”。检查要取得实效,必须做到三个“到位”,即组织领导要到位,检查要到位,整改要到位。组织领导到位,就是检查要有计划、有组织,领导同志要带头参加,引起全社会的普遍重视;检查到位,就是检查要严、细、实,不留死角;整改到位,就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施,及时整改到位。当前的安全生产检点抓好以下五个方面:一是交通运输安全检查。针对我市路多车多的实际和春运工作特点,公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运输企业要加强交通运输安全检查,特别要加强春运期间客运安全检查,根据客流量调整车次、船期和航班。要加大执法力度,坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反交通安全规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。节日期间要严厉打击乡镇私渡行为,发现一个、打掉一个,决不能心慈手软。二是消防安全检查。针对我市山多林多的特点,林业部门要切实加强森林防火,重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况。各县区、各部门要认真吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训,加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理。要加强对车站、机场、码头、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查,保证消防设施和救生设备完好、有效,对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的,要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动,要有严密的安全防范措施和意外事故处置预案,确保不发生群死群伤及重特大事故。
三是煤矿和非煤矿山安全检查。煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针,针对冬季煤矿井下安全生产的特点,彻底排查“一通三防”方面的隐患,杜绝产生瓦斯积聚隐患。各煤炭生产企业都要向安全生产条件A级标准冲刺,加大安全投入,坚持装备、管理、培训并重原则,继续更换无“煤安”标志的旧设备,严格落实现场安全监管和领导跟班制度,搞好职工安全知识教育和安全技能培训,不断提高矿井生产的安全度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖,雨雪过后开工要切实贯彻先排险后生产的原则,落实各级安全生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作,形成合力,坚决取缔非法开采的矿山企业。安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的安全监管。要认真吸取事故教训,严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象;积极推行非煤矿山安全生产条件评估管理,督促其加大安全投入,实现规模化、机械化、集约化、规范化开采。到**年,全市年产5万吨以上采石企业才具备开采资格,并且必须实现机械化分层开采。四是特种设备安全检查。冬季是锅炉压力容器运行的重负时期,各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查,确保各项制度和措施落实到位。要认真吸取上海12月3日个体浴池锅炉爆炸事故教训,坚决杜绝常压锅炉承压使用。质监部门要组织力量开展专项检查,除常规检查外,要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查,凡不符合安全条件的一律停止使用,限期整改或监督拆除,坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。
五是重点生产经营单位和重点部位安全检查。各县区、各部门、各单位要对重点危险部位、重点岗位的规章制度、安全操作规程、安全生产责任制落实情况进行检查,坚决杜绝“三违”现象发生。加大建筑企业安全生产监管,认真做好冬季“三防”工作,严格按建筑工程冬季施工规范要求进行施工,切实落实施工现场安全责任措施,坚决杜绝为赶工程进度而忽视安全生产,遏制建筑事故多发势头。海洋渔业要认真检查、清理“三无”、“三证”不全的渔船,加强监管渔船进出港签证情况,严查非法海洋捕捞行为。当前气候寒冷,更要强化安全教育和检查,未按规定配足救生器材的运输器械、未配备救生设施的人员不得下海从事养殖和捕捞生产作业。对容易发生事故的化工、石油,以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查,加强对危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售和使用各个环节的监督检查,及时消除各类事故隐患。加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查,严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定,严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。
一、全面落实安全生产责任制
全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,构建“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的工作体系。
【压实责任,层层落实】
年初,园区管委会明确要求企业落实安全生产主体责任,并签订责任书,明确了企业承担的主体责任、园区管委会负综合监管责任的责任体系。
【明确监管职能】
**年上半年园区管委会进行了体制机制改革,为了加强安全生产监管工作,专门成立了安全生产与市场监管局具体负责园区企业的安全生产监管工作。
【加大财政投入】
为加强安全监管的专业性和指导性,园区管委会投入专项资金购买中介机构服务,免费向园区企业提供安全隐患排查等技术服务。
二、安全生产隐患“大快严”行动
以“大快严”集中行动为抓手,将安全生产隐患排查整治定为全年的中心工作,切实抓实抓好。
【以“大快严”为总抓手,全力排查和消除事故隐患】
成立专家组,对园区所有生产类、研发类企业进行拉网式检查。配合市、区政府及相关部门,对园区危险化学品、化工、消防等重点行业、重点企业和重点部位进行全面排查整治,针对个别企业存在违规储存危化品问题专门专题研究解决方案,并向市、区安监局进行了汇报,找到了解决问题的办法;针对个别消防安全重点单位存在火灾隐患积极协同消防部门进行了专项检查督导整改,其中个别企业投资50余万元对重点部位的消防隐患进行整改,努力消除隐患。此外,针对季节性特点,专题部署冬季安全生产专项检查和加强岁末年初安全生产工作要求,特别要求企业做好事故隐患自查自纠,确保不留隐患、不留死角。去年下半年共聘请专家150余人次,,排查隐患580余处,下达检查文书和隐患整改通知书75份,对检查过程中排查出的所有安全隐患向企业进行了传达,督促企业限期整改,取得良好效果。
【积极配合高速铁路和高速公路沿线安全隐患专项整治】
一是紧急响应,立即行动。根据全市安排,园区第一时间要求可能会影响京沪高铁运行的有关企业暂时停产,根据市政府要求进行隐患排查整改,隐患整改完成后及时恢复了生产。二是全面排查,摸清底数。根据市政府要求,重新定义了“两高”沿线企业范围,对范围内企业进行了排查上报。同时,配合市、区督查组,多次对高铁沿线相关企业进行了督导检查,确保不出问题。
三、积极筹建园区应急救援队伍
为了适应园区不断发展壮大的需要,在修订完善园区应急救援预案的基础上,积极筹建园区的应急救援队伍,拟建立以园区为依托的应急救援队伍和园区重点企业兼职救援队伍两级应急救援队伍。
四、积极做好防汛安全工作
首次把防汛工作纳入了工作体系,及时传达汛情、灾情,加强督导、指导,强调领导班制度,逐步建立完善防汛工作体系,编制《园区防汛应急预案》,制定汛期应急值班制度,同时,要求各企业平台和重点企业组建防汛抢险队伍,配备相应的防汛物资,确保安全度汛。
五、提升安全生产宣传教育工作
一是**年下半年,我们在传化泉胜公路港、新材料交易中心和鑫茂2号楼会议室组织了两次面向全园区所有企业的消防、防汛演练和安全生产业务培训。通过专家授课、现场演练等多种方式,向企业灌输安全生产理念和安全管理知识,提高了企业相关人员的安全意识,提升了企业的安全管理水平,为企业和园区的健康发展打下坚实的基础。园区所有企业主要负责人、安全管理人员共300余人次参加了培训活动。
一、总体目标
坚决遏制各类事故的发生,不断完善安全生产管理体制机制,认真开展安全生产标准化建设达标工作;扎实开展安全生产宣传教育,成立安全生产管理机构,严格落实“一岗双责”和“一票否决”制度;科学组织安全生产应急事故演练,组建应急救援分队,扎实作好消防工作,不断提升预防和应对各项事故的能力,确保全系统安全生产形势持续稳定。
二、工作任务
(一)全面落实安全生产“主体责任”。单位主要负责人对安全生产工作要负总责,班子成员要按照“一岗双责”要求,抓好各自的安全生产工作。严格落实每月一次主要负责人带队进行安全生产检查制度,坚持每季度召开不少于一次的安全生产形势分析会。
(二)深入开展“安全生产基层基础强化年”活动。根据县“安全生产基层基础强化年”的工作思路,要强化安全生产管理基础,加快建设安全生产管理队伍,加强业务工作培训,不断完善监管条件。要围绕“科学发展、安全发展”的理念,深入开展“安全生产月”等活动。认真落实各项措施,扎实开展好相关活动,突出抓好安全生产各项制度的落实。
(三)加强隐患排查治理。按照“查改控隐患,防堵减事故”的工作思路,认真落实安全生产隐患排查制度。坚持每月一次的由主要负责人带队的安全生检查,并认真作好相关记录。定期召开安全生产形势分析会,分析本单位存在的薄弱环节,制定好整改的措施,对存在的隐患,要建立事故隐患自查自纠报告制度和跟踪督促整改制度,完善事故隐患动态监控及预警预报体系,推进隐患排查治理制度化、规范化,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
(四)深化安全生产专项治理。根据安全生产季节性特点,集中开展“两节、两会”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”四次行动,持续深化危险化学品、建筑施工、人员密集场所、特种设备、公共场所安全等重点领域的安全生产专项整治,不断改善安全生产状况。
(五)抓好安全生产宣传教育培训工作。大力普及安全常识,推动安全宣传常态化、立体化、多样化。不断增强科学发展、安全发展的思想意识。要作好本单位驾驶员的安全培训工作,坚决杜绝驾驶员酒后开车的现象,加强公车管理,避免交通安全事故的发生。
(六)坚持全面抓好消防工作。按照《消防工作管理标准》的主要内容,抓好消防的相关工作,下大力抓好火灾隐患的排查和整治,强化技防、人防、物防措施,落实隐患整治和防范责任制。加强对人员密集公众场所的管理,建立严格的防火安全管理制度,保证安全出口、疏散通道畅通,火灾自动报警、灭火装置灵敏可靠、消防器材齐全有效。
三、工作要求
(一)健全组织领导,发挥核心作用。成立安全生产工作领导小组,由同志担任组长,由同志担任组员,领导小组下设办公室,负责全单位安全生产,切实将安全生产工作落到实处。