产业发展规划方法精选(九篇)

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第1篇：产业发展规划方法范文

1、完善政策措施，促进行业发展。完善房地产开发企业信用评价。进一步细化企业综合信用等级考核标准，通过对企业队伍素质、经济实力、开发业绩、经营行为等情况综合考核，评定企业综合信用等级，依据考评结果进行奖惩，提高企业素质，树立行业良好形象。

积极扶持企业做大做强。从资质管理、信用评价等方面，帮助企业做大做强。坚决取缔一批常年无开发项目的弱小企业，引导企业走联合发展的路子，选取部分社会信誉好、有发展潜力的企业进行重点扶持。使全市三级以上开发企业有现在的81家发展到100以上。

2、完善管理程序，加强项目管理。认真贯彻落实《*省物业管理条例》，改进房地产开发项目配套设施建设管理体制改革，加强对开发项目建造过程的监督管理。组织协调市直有关部门、公用事业单位和开发企业搞好开发小区红线内外大小配套设施建设。

严格执行开发项目综合验收备案制度。要求开发商严格按照审批的项目规划和签订的开发建设合同对配套设施进行开发建设，对没有按照规划、建设条件意见书进行建设的，或是配套不齐全的开发建设项目不予验收备案。

推行房地产开发项目建设条件意见书制度。在土地进行拍卖前，提出开发建设条件，从源头上对开发项目配套设施建设、住宅性能认定、一次性装修、中水回用、雨水收集、住宅节能等工作提出要求，提高新建开发小区建设水平。

3、积极推进住宅产业化，提高住宅小区建设水平。以创建国家、省、市优秀住宅小区为切入点，积极开展住宅性能认定工作，督促企业严格执行国家新建居住建筑节能65%的强制性标准，推广太阳能建筑一体化、中水回用、地源热泵和智能化等住宅产业化新技术，大力发展节能省地环保型住宅。

4、做好房地产统计工作，加强房地产市场监测。做好房地产开发企业统计工作，在严格执行房地产开发行业统计年报、季报制度的基础上，实行房地产开发行业统计月报制度，及时对房地产业运行形势进行分析，及时房地产市场行情，并提出行业发展对策，确保房地产市场稳定健康发展。

（二）强力推进城中村和棚户区改造工作

1、进一步完善工作程序。根据城市建设总体规划和土地利用总体规划及村居改造现状，编制市区城中村改造与棚户区改造规划及年度计划，将城中村和棚户区改造任务分解落实到区、街道和村居；指导编制城中村和棚户区改造总体策划方案；及时组织调查摸底，研究批复城中村和棚户区改造总体策划方案；协助办理城中村和棚户区改造拆迁、建设审批手续。

2、进一步加强统计宣传，搞好调查研究。严格执行市区城中村与棚户区改造工作季度统计、通报制度，努力营造各级各部门及社会各界关心、支持城中村与棚户区改造工作的社会氛围；深入实际，调查研究，及时发现典型，总结经验，推广经验，查找问题，解决问题。

3、进一步加强组织领导，加大工作措施。建议市政府组建*市城中村与棚户区改造办公室，组建*市城市建设综合开发办公室，两个办公室合署办公，加强对城中村与棚户区改造及房地产业的领导；继续制定完善鼓励支持城中村与棚户区改造的优惠政策，调动各级政府、村居和企业及单位的改造积极性。

（三）大力开展房地产业协会工作

1、提供信息服务。认真抓好协会会刊《*房地产》编辑出版和*住宅与房地产信息网的网站建设，及时准确地向企业提供政策法规、市场动态、开发经营等方面的信息。

2、提供学习培训。采取“请进来、走出去”的办法，通过举办培训班与高峰论坛、召开现场会、外出参观考察，对企业经理、经营负责人、项目经理等各类管理人员进行业务培训，帮助他们提高业务素质。

3、提供交流服务。根据工作实际需要，组织召开协会会长与副会长、常务理事会、理事会及各专业委员会不同层级的会议，针对各类热门话题，进行相互交流，达到互相启发、共同提高的目的。

第2篇：产业发展规划方法范文

房地产业发展事关公民生存权，涉及到每一个城市家庭，用法律控制的方法，促进该行业合理发展，是一种社会需要。不完善的房地产法制，会损害社会公众利益和政府形象。没有合适法律规范的房地产业，容易走向过度投机，不断递升博取社会超额回报的愿望。房地产业自由放任发展的局面，在开发的土地资源的有限供给的局面下，必然形成价格攀比。显而易见的是，自由放任的房地产商人，容易与土地资源供给方形成共同牟利的无形之网，并在社会中同盟化公众媒体、广告商和商业经济学人。这种共同利益，导致行政管理方面，尤其是房地产行政管理机构，实现与投机商人之间利益共同――主要是在价格的方面，形成两造之间的隐性默契，必然要为涨价欢呼和论证。这种局面不断深化，导致市场暴利不断出现，必将催生“地产大王”这类房地产紧俏社会的商业怪物。

作为一名法律研究者，不得不指出，有限供给土地者与商人的利益取向完全一致化，存在错误。说它错误，是因为供给土地者，忽略了自身“义务”――由于供给土地者的“义务”没有法律化，在缺乏行政义务认知的时态中，也可以说供给土地者，还没有“法定义务”。这就是说，应当为供给土地者立法，创设出法律义务，促进其履行“人人享有适当住房”的行政义务（转引自新华网引述的联合国《人居议程》）。

――政府须制定出“人人享有适当住房”的住房发展规划，此种规划需要听取社会意见，形成社会对“适当住房”的必要认可。这就是说，住房发展规划要成为一种城市房地产业发展的法律性指南，具有产业发展的约束性。这个规划，不是现在的城市规划，也不是经济适用房这种社会穷人的住房规划，而是对社会基本阶层的住房的普遍安排。

――政府须为住房发展规划，廉价提供土地，而不是通过商业拍卖促进住房发展规划用地的地价上涨。由于城市土地国有，住房发展规划具有全民利益的性质，因此，政府住房规划用地，不应当具有营利性。

――政府须根据住房发展规划，制定城市陈旧房屋拆迁计划。城市房屋拆迁计划，主要根据城市房屋状况，在听取社会意见的基础上制定。

――在保障建筑商国际市场平均赢利水平的价格基础上，择优选择政府规划房产的建筑承包商，由进驻居民自行选择物业服务商。

――按照政府住房发展规划每年使用的土地面积的一定比例，提供“商业房地产”使用的土地。这种土地供给地带，可以通过城市规划制定阶段确定，可考虑将较好的地皮，用以满足商业房地产开发，通过拍卖，形成土地使用的自由价格，并且对竣工房产售价不行干预。通过拍卖地皮取得的政府收益，用于城市公共事业。

实现“人人享有适当住房”要求，事关政府对“人居”事业的认知水平。据作者所知，弹元之地的新加坡城，在城市土地十分紧张的情况下，基本实现了“居者有其屋”。新加坡的住房政策，形成安定社会，人民在平凡职业状态下，亦可解脱居住费用负担，保持良好心情。而香港这个因英国统治者为分摊管制成本，授权政府经营土地的城市，盛产“地产大王”然而并不能提供出居民“适当住房”。香港同胞为房屋高价所类，导致人民生活高度紧张，全球排名倒数付班长，丢人现眼。毫无疑问，新加坡是中国城市房地产发展的榜样，而香港的房地产经验，是华人世界的人居悲剧。

第3篇：产业发展规划方法范文

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好沿黄沿线经济带重点产业发展规划实施工作的责任感和紧迫感

沿黄沿线规划实施以来，我市按照自治区的统一部署和安排，不断强化沿黄沿线经济带重点产业发展和各级各类园区的规划指导，重点园区发展思路日益清晰，主要表现在：一是规划政策体系进一步完善。目前，已经完成3个重点园区的总体规划、产业发展规划和产业准入标准的编制工作，今天又讨论研究了园区管理办法。二是重点园区项目建设加速推进。加大园区基础设施和重点项目建设力度，三大园区初具规模，上档次、上水平的大项目与日俱增。卓资伊东氯碱化工、欧美味精及玉米，兴和瑞盛石墨、丰镇成丰不锈钢、察哈尔园区佳辉硅化工等一批几十亿元以上的大项目相继落地。目前全市3个自治区级重点园区45项亿元以上工业项目已开复工44项，开复工率98%。其中，26项续建项目全部复工，1—10月份完成投资45.26亿元，完成年度计划的74.4%；19项新建项目开工18项，完成投资24.51亿元，完成年度计划的52%。集宁现代物流园区和综合物流园区基础设施建设取得明显进展，累计完成投资15.3亿元。三是园区产业层次不断提高。全市氟化工、石墨化工、硅化工产业向纵深发展，产业升级换代步伐加快。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，落实好自治区西部盟市经济工作座谈会和沿黄沿线经济带重点产业发展规划协调领导小组第四次工作会议精神，有效破解重点园区规划实施中存在的困难和问题，还需要坚持不懈地加大工作力度。特别是今年自治区交付的任务繁重，时间紧迫，这就要求各有关旗县和部门抓住今年最后一个月的时间，积极谋划好明年的各项工作，以高度的责任心和紧迫感全力推进沿黄沿线经济带及重点园区产业的发展。

二、调整优化经济结构，着力推动园区产业集中集聚集约发展

推进沿黄沿线经济带快速健康有序发展，是自治区西部经济区的重要任务。要借助国家产业政策调整所形成的倒逼机制，加快园区经济发展方式转变，不断调整优化经济结构，促进产业向园区集中集聚集约发展，充分发挥园区的规模效益。

（一）进一步明晰产业定位，切实解决园区产业布局分散和同质同构问题。截止目前，列入自治区级的我市3个重点园区的产业发展规划都已编制完成，并及时上报自治区等待批复。在此期间，各重点园区要严格按照自治区沿黄沿线经济带规划确定的产业布局，进一步明晰产业定位，抓紧开展园区详细规划的编制工作，严格按照规划的定位选招、实施项目，确保园区经济健康有序发展。要重点摆布好产业布局，强化交流协作，扩大产业发展规模，提升产业层次，延伸产业链条，促进共同发展。其它10个市级重点园区要结合各地实际，尽快编制各具优势和特色的园区产业发展规划，切实避免产业趋同、同质同构。

（二）加快调整产业结构，切实推进产业延伸升级步伐。我市工业经济结构单一，产业层次较低，这就需要我们深层次研究和把握国家产业政策，大力优化工业项目结构，推动资源型产业延伸升级。要加快电力、能源、氟化工、硅化工、电石化工产业升级步伐，氟化工产业要向纵深精细化方向发展，努力打造全国重要的氟化工产业基地，力争成为国家循环经济的试点工程；电石化工要大力发展PVA、PVC、PVB、氯丁橡胶等产品，不断延伸产业层次，提高产品档次；硅化工要加快开发硅晶材料和有机硅下游产品，着力打造硅化工集群。要积极发展非资源型产业，大力发展新能源、装备制造、新材料等战略性新兴产业，努力引进市场导向型产业，促进非资源型产业发展提速、比重提高、层次提升。

（三）合理布局入园项目，切实加快各级各类园区的节能减排步伐。要紧紧围绕规划确定的产业，合理布局园区项目。项目的选择必须符合“四优先、四不要”，即：高新技术项目优先、支柱产业项目优先、辐射带动力强的产业项目优先，低消耗高附加值项目优先；高污染、高危行业项目坚决不要，重复建设项目坚决不要，科技含量低的项目坚决不要，投资没有达到标准规模的项目不要。就像潘主席讲的，明年3月自治区将继续举办香港招商周活动，各地和各有关部门要抓紧做好项目编制和各项准备工作，积极承接产业转移，力争把我市3个重点园区打造成自治区承接产业转移示范园区。各地要结合前不久市政府下达的“十二五”节能减排目标任务，按照近期自治区节能督查组和国家节能减排检查组提出的意见和建议，切实提高入园项目的节能减排准入门槛，坚决淘汰落后产能，加快发展循环经济，努力把三大园区建成节能减排的示范园区。

三、加快项目储备和前期工作进度，着力构筑园区经济新的投资增长点

一是要提前做好项目储备工作。国家发改委、财政部等有关部门拟对自治区沿黄沿线经济带的产业发展给予连续五年的项目和资金支持。因此，我市自治区级3个重点园区和10个市级重点园区，要按照各地产业发展规划，尽快提出明年续建、新开工项目的前期工作计划。要重点围绕资源型产业延伸加工、非资源型产业和现代服务业发展的目标，认真策划一批重大项目，提前做好项目可行性研究和相关前期工作，适时组织上报国家、自治区备案、核准。各个重点园区的环评工作务于明年一季度完成。二是要加大招商引资力度。我市项目信息平台与北京市政府门户网站实现了链接，各地要立足资源优势，充分发挥信息平台的作用，按照优化投资结构、提升项目品位的思路，借助北京市对口帮扶的有利契机，积极实施“大招商、招大商”战略，以大企业的入园发展，带动一批关联的“专、优、特、精”中小企业入驻园区，确保2012年全市3000万元以上的项目不低于200个，总投资不低于200亿元。同时要依托园区建设，加快与北京中关村科技园、首钢集团、江苏沙钢等大型企业集团开展合作。三是要加强项目调度。要定期不定期召开调度会议，对续建项目和已开工项目，要加大投入力度，加快建设进度，争取早日竣工运营；对拟开工的重点项目，要尽快完善前期手续，落实建设条件，确保早日开工。

在积极谋划项目储备和做好前期工作的同时，要举全市之力抓好大项目建设。要按照我市三大动力以投资为主、三大产业以工业为主、抓工业以大项目为主的发展战略，重点抓好百亿元以上企业和园区的培育和发展，着力构筑园区经济新的增长点。各旗县市区的主要领导要亲自抓好总投资10亿元以上的项目，利用三年时间把10个市级工业园区培育成增加值达到50亿元以上的重点园区。今年我市自治区级三大园区中已有丰镇氟化工业销售收入完成百亿元以上，力争到2013年，将察右后旗建材化工园区、卓资旗下营工业园区建设成为营业收入达百亿元的园区。“十二五”时期，重点培育5户销售收入、5个营业收入达百亿元的企业和重点园区。

要全力推进物流园区建设。充分发挥我市的区位交通优势，继续抓好集宁现代物流园区建设，将其打造成以总部经济、能源矿产和农畜产品加工仓储为主的物流集散中心。加速推进综合物流产业园建设步伐，到2013年，争取建成华北地区最大的煤炭交易中心，实现煤炭运销量达到1亿吨以上、销售收入500亿元、税收40亿元、3万人稳定就业的煤炭物流产业目标。

四、创新思路、强化服务，着力解决园区规划实施中的瓶颈问题

从今年全市重点项目落地情况来看，入园重点项目数量少，特别是新开工项目严重不足，要解决这一突出问题，必须着力化解项目审批和土地、用水、资金等方面的制约因素。一是全力配合上级部门抓好重大项目的审批。各旗县市区和市直有关部门要从国家产业政策调整和各地项目建设的实际出发，积极抓好与国家和自治区相关规划的有效衔接。当前，要按照自治区要求，就落实国务院若干意见，大力推进丰镇2×100万千瓦、京能集宁2×35万千瓦热电、兴和华电2×100万千瓦、凉城2×66万千瓦超临界火电等重点项目的前期工作力度，争取协调自治区尽快上报国家核准批复。二是优化土地供应。自治区预下达我市新增建设用地指标十分有限，但部分企业圈占土地、围而不建现象严重，多数企业预留二期、三期项目用地，土地资源未能得到充分而有效的利用。各旗县市区和市直有关部门要在积极争取国家用地指标的同时，加大未利用土地的使用率，优先满足自治区级重点工业园区内的项目建设用地，禁止圈地占地；对两年以上未开工的用地项目要加大清理力度；对未利用的预留用地要收回重新分配；要加强对项目用地规模的论证，严格控制预留用地，切实提高土地的集约利用水平。三是切实提高水资源保障能力。我市属于水资源匮乏地区，要妥善处理好生产、生活用水和生态绿化用水之间的矛盾，特别是在工业用水上，决不能谋求超采地下水来发展工业。市水利局要尽快拿出水资源论证结果，会同旗县研究出台沿黄沿线重点工业园区供水配置方案，细化重点园区、重点企业、重点项目的年度供水方案。要加快转变农业生产方式，大力推广节水灌溉技术，通过农业用水的负增长，保证城镇、工业用水的正增长，实现我市用水总量的零增长或微增长。同时，要执行最严格的水资源管理制度，推动用水企业进行节水改造，厉行节约用水政策。四是进一步拓宽融资渠道。今年以来，中央为应对通胀压力，采取了一系列货币紧缩的政策，预计短期内不会改变。因此，我们要进一步激活民间投资的活力，采取多种方法措施，把本地的民间资本投放到项目投资中去。要积极加强银企合作，争取银信部门对重点项目的资金支持。

五、加强领导、健全考评体系，着力完善沿黄沿线经济带产业发展的保障体系

要进一步加强对沿黄沿线经济带产业发展的组织领导，市直各有关部门和重点园区要通力协作，互相配合，尽快研究制定园区合作共建管理办法，在思想上要高度重视，措施上要加大力度，落实上要不打折扣，促进沿黄沿线产业带经济快速健康发展。

一是建立健全考核评价体系。按照自治区沿黄沿线考核评价体系的总体要求，市经信委、商务局要分别拿出园区考核管理办法，年终进行严格考核。要强化项目建设领导责任制，建立健全我市考核评价体系，落实项目建设考核和奖惩机制。市沿黄沿线领导小组办公室要会同市直有关部门尽快对自治区提出的七大类20项考核指标进行自查，逐项准备考核材料，并按时限要求逐级上报。市里适时对重点园区的投资和项目建设进行跟踪监测，及时通报规划落实和项目建设进度，加强指导协调和督促检查工作。

二是进一步理顺关系，切实强化园区管理。对今天会上讨论研究的园区管理办法实施细则，市经信委要充分吸收各地和各有关部门提出的意见和建议，进一步修改完善后，尽快报市政府审定后下发。这次会议进一步明确，今后工业园区重点项目的统计、调度及日常工作由市经信委管理，自治区级3个重点园区的建设情况在报市经信委的同时，要抄报市发改委。

第4篇：产业发展规划方法范文

关键词：国民经济和社会发展规划、低碳城市建设、碳排放弹性系数

中图分类号： TU984 文献标识码： A

过去几年，中国经济发展主要体现传统粗放型、以高投入及高消耗为标志的发展模式，消耗了大量的自然资源。2009年国务院常务会议提出控制温室气体排放行动目标，即到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量下降40%~50%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划的指示。随着控制温室气体排放行动的开展，越来越多省级、市级的国民经济和社会发展规划提出建设低碳城市的战略目标。低碳城市是指经济增长与二氧化碳排放趋于脱钩的城市发展模式[1]，有两种表现形式：一种是二氧化碳排放随经济增长表现为负增长的绝对脱钩发展模式，另一种是二氧化碳排放仍是正增长，但排放的速率低于经济增长的相对脱钩模式。规划环评中如何界定规划方案可以促进低碳战略目标的实现，将成为亟待研究的课题。

目前大多数学者的研究多集中在低碳对策方面[2]。郑少露等学者[3-5]也提出基于低碳理念的指标体系的构建，综合评价规划的环境合理性。以碳排放量及排放强度为分析对象、以分析经济增长与二氧化碳排放的脱钩程度[1]为评价终点的研究较少。本文探讨量化碳排放量等低碳指标，多角度分析规划发展路径低碳建设效果的方法。

1、低碳城市发展评价技术路线

以经济基础和现状节能技术水平为依据，通过仔细分析相关规划中的宏观调控政策和建设方案，明确低碳建设的潜力和空间，设定不同发展情景。通过资料收集与分析，确定各级能耗效率指标计算能源消耗量（标煤量），结合能源现状消耗结构和能源结构调整方案，计算各情景的各种能源实际消耗量。以发改委公布的CO2与能源转换系数预测CO2排放量，计算碳排放强度、碳排放弹性系数等指标，判断规划低碳城市建设目标的可达性。

图1低碳城市发展评价技术路线

2、研究方法及评价指标

2.1 分析方法

统计分析：通过统计年鉴、能源统计数据等资料，确定现能源统计单元的能源利用效率，即第一产业、第二产业（各行业）、第三产业以及生活消费的能耗效率，配合实地调研进行横向对比分析以及趋势分析，识别能耗高的原因及节能潜力，确定规划期末的节能目标。

情景分析：解析各规划拟实施的重大项目及政策，采用主成因分析法识别可低碳发展的主要路径，利用情景分析法设定惯性发展情景（即基准情景）、低碳建设单一路径发展情景（节能减排情景、产业结构调整情景、能源结构调整情景）以及低碳综合发展情景下的各项分析指标。

2.2 计算方法

能源消费总量的预测模型：；其中和为第一产业和第三产业生产总值；为一产和三产的能源消耗强度；为第二产业各行业的工业总产值；为各行业能源消耗强度；为行业数；为人口数；为人均民用耗能值。

能源转化方法：；其中为不同类型能源使用量，系数为不同类型能源碳排放强度，为能源种类数。

碳排放弹性系数法：运用弹性系数作为低碳城市的评价指标基于脱钩理论基础上的现实应用[1]。碳排放弹性系数=1时为当前惯性发展，低碳建设效果为0；碳排放弹性系数=0时为绝对脱钩情景；碳排放弹性系数大于0小于1时为相对脱钩情景，数值越小脱钩程度越大，说明低碳建设效果越好。

2.3 评价指标选择

根据评价方法，使用如下指标进行预测(见表1)。各能源CO2排放强度见表2。

表1 低碳城市发展评价指标列表

表2各能源二氧化碳排放系数

3、应用案例

本研究对象为某地级市“十二五”国民经济与社会发展规划。该市目前经济基础相对薄弱，正从工业化初期逐步进入以原材料工业为重心的工业化中期阶段，并伴随加工装配工业和高新技术产业的协调发展。该阶段对资源、环境更大量的消耗可能会使得环境制约趋于明显。

在这样的一个发展阶段，“十二五”规划提出建设低碳发展示范城市的战略目标，着力构建低碳能源体系，全力推动低碳产业发展，积极推广节能建筑，加快构建低碳交通网络，并设定了2015年碳生产力、人均碳排放以及非化石能源占比等低碳指标的预期目标值。本文以解析经济发展特点及规划拟建方案为基础，运用所建技术路线评价“十二五”期末各情景下经济增长与二氧化碳排放之间的脱钩程度，判定规划目标的可达性及规划合理性。

3.1 能源消费及碳排放现状分析

该市2010年万元GDP能耗1.017吨标煤，比2009年全国能耗平均水平高0.111吨标煤，是同期北京市能耗水平的2倍。解析能源消费结构可知化石能源消费仍据主导地位，占总能耗的73%。工业能耗强度为0.795吨标煤/万元工业总产值，是全国的2倍。高能耗行业集中在采选、石油化工、冶金、建材以及电力行业，占整个工业能源消耗的95%左右。节能降耗的工作重点应关注以上五个行业。

采用能源转化方法计算各部门及各行业的CO2排放量（见图2和图3）可知，该市80%的二氧化碳来源于第二产业，其中主要排放大户为建材、化工、冶金、采选及农副食品加工行业。

图2 各部门二氧化碳排放占比图3各行业二氧化碳排放量（单位：万吨）

3.2 低碳控制情景分析

情景一为惯性发展情景，以“十二五”国民经济与社会发展规划拟定的经济人口发展指标为依据，假设能源消耗强度保持不变。情景二通过统计分析近10年各部门能源消耗强度变化趋势以及对比分析周边地区、国内各部门能耗水平，结合“十二五”节能减排综合性方案，确定规划期末可达到的能耗强度下降目标。情景三以经济基础现状以及能耗强度分析为依据，结合“十二五”工业经济发展规划和“十二五”低碳经济发展规划，适当控制高能耗产业的发展速度和规模，能耗强度不变。情景四以“十二五”能源发展规划和清洁能源开发利用工作方案为依据，明确规划期末清洁能源使用及替代方案。情景五综合以上变化因素，全方位采取低碳措施，确定低碳建设的综合发展情景指标。

表3各情景能源消耗情况及CO2排放量

根据设定的经济社会发展规模和各情景的能耗强度值，通过能源消费总量的预测模型以及各部门能源消费结构，估算能源消费总量以及各类能源的需求量。乘以表2排放系数预测二氧化碳排放总量，详见表3。规划按各拟发展情景实施后，二氧化碳排放量均较现状有不同程度的增长。若按照情景一的惯性模式发展能耗量增长43%，二氧化碳排放量将增加近一倍。若按照情景五的低碳建设综合发展模式，则能耗量增加18%，二氧化碳排放量增加幅度也减少至19%。

3.3 低碳建设战略目标可达性分析

3.3.1规划指标分析

“十二五”低碳经济发展规划设定了规划期末碳生产力、人均碳排放量以及非化石能源占比指标的目标值（表4）。情景五各项指标均可达到规划目标值，说明低碳发展示范城市的战略目标可以实现，但需同时开展包括节能减排、产业结构调整、能源结构调整等低碳建设措施。按照情景一、情景二、情景三、情景四的模式发展，均不能满足指标要求。

3.3.2碳排放弹性系数分析

情景一碳排放弹性系数约为1，这与基准情景就是按照现状惯性发展的结论吻合。情景二、情景三碳排放弹性系数小于1且大于0.5，说明分别采取节能减排和产业结构调整措施，二氧化碳排放速率略低于经济增长速度，形成轻度脱钩模式。这符合当地经济从工业化初期进入中期阶段的发展特点。经济基础薄弱且依靠原材料设定产业发展方向，决定了该地区产业结构本身调整力度不大，节能减排空间有限。情景四和情景五碳排放弹性系数小于0.5，说明清洁能源替代化石能源的规划方案在低碳建设中起到决定性作用。以弹性系数法来判断低碳城市建设方案的效果更具准确性和可比性。

表4各情景下低碳建设指标值

3.4评价结果

通过规划指标值法和碳排放弹性系数法分析可知，“十二五”国民经济与社会发展规划中提出的“打造低碳示范城市”的战略目标可行，但以较慢的能源增长和较低的碳排放实现经济高速增长是一大严峻挑战，仅注重单一低碳路径的建设较难实现规划目标。构建完整的低碳发展体系是实现目标的有力保障，其中建立低碳能源体系，加快推进水力发电、风力发电、生物质能利用以及太阳能产业发展，将起到最关键的作用。

4、结论

目前规划环评中的低碳评价工作处于新兴领域，尚无成熟的方法体系，多数规划环评也未开展评价。本文以某市“十二五”国民经济与社会发展规划为例，运用所建方法分析低碳建设战略目标的可行性，分析层次清晰且可操作性强，评价结果符合实际经济和社会发展特点。该技术路线和方法可行有效。

参考文献：

[1] 陈飞. 低碳城市发展与对策措施研究[M]. 北京:中国建筑工业出版社,2010.

[2] 李奇勇. 战略环评中的福建低碳经济对策研究[J]. 能源与环境.2010.3:9-10.

[3] 郑少露等. 基于低碳循环经济的规划环评指标体系的探讨[J]. 环境科学与技术,2010,33(6):199-204.

第5篇：产业发展规划方法范文

编者按：本文主要从深入调研，精心选点；突出特色，明确目标；资源整合、形成合力进行讲述。其中，主要包括：县升级晋档办公室召开座谈会，广泛征求涉农部门意见，并成立两个专题调研组深入乡镇、村组、农户和院落采取召开党员群众座谈会、入户访谈、摸清村级班子、村情民情、经济发展、基础设施、产业发展、农民收入等详细情况、在深入调研的基础上，依托资源优势、突出特色，帮助村党支部理清思路，合理定位，明确发展目标、认真分析论证，制定升级晋档规划和产业发展规划，将目标任务细化到村组、农户和项目，并制作大型公示牌，广泛接受群众监督、采取县、乡、村三级联动、部门广泛参与的形式，规划先行、整合资源、捆绑投入等，具体材料请详见：

一是深入调研，精心选点。县升级晋档办公室召开座谈会，广泛征求涉农部门意见，并成立两个专题调研组深入乡镇、村组、农户和院落采取召开党员群众座谈会、入户访谈、查阅档案资料等方式方法，摸清村级班子、村情民情、经济发展、基础设施、产业发展、农民收入等详细情况。经过充分酝酿和反复讨论，紧紧围绕“一五五六”突破发展目标，按照平川村、丘陵村、山区村不同类型，确定了两委班子强、基础情况好、主导产业明晰、区域特色鲜明的城关镇五丰村、余家山村、杨河镇李河村、峡口镇江榜村、沙河镇枣园村网等五个村作为全县的示范点，着力将其培育成主导产业突出、水电路讯入户、村容村貌整洁、乡风民风文明的综合示范村，为全县升级晋档树立标杆，示范带动升级晋档活动深入推进。

二是突出特色，明确目标。在深入调研的基础上，依托资源优势、突出特色，帮助村党支部理清思路，合理定位，明确发展目标。五丰村按照“生猪产业支撑型”，以专业合作社为依托，发展现代农业；余家山村按照“乡村旅游型”，依托樱桃沟景区的区位优势和山、林、水资源做大大樱桃和观光农业；李河村按照“工业园区带动型”，在扩大生猪、水产养殖规模的基础上，紧抓工业园区建设和万吨水泥生产线落户机遇，发展配套产业；江榜村按照“茶叶产业支撑型”，突出发展茶叶产业，延伸产业链条；枣园村按照“龙头企业带动型”，依托午子绿茶公司、东裕公司、西北农林科技大学茶叶实验基地，全力培植茶叶、劳务、旅游产业。认真分析论证，制定升级晋档规划和产业发展规划，将目标任务细化到村组、农户和项目，并制作大型公示牌，广泛接受群众监督。

三是资源整合、形成合力。采取县、乡、村三级联动、部门广泛参与的形式，规划先行、整合资源、捆绑投入。按照群众投入为主，项目资金倾斜，县直部门帮扶的原则，在峡口镇江榜村等示范村召开现场协调会，按照总体规划，整合项目资金，落实部门任务，明确工作进度。建立一个示范村一个规划、一名县级领导联点、一套领导班子包抓、一名干部驻村、一抓到底的“五个一”工作机制，各级各部门通力协作，不断完善基础设施，壮大优势产业，优化生活环境，做到看有现尝查有资料、听有内容、学有经验，切实发挥典型引路和示范带动作用。

第6篇：产业发展规划方法范文

摘 要：职业院校汽车专业教师在国家大力推进新能源汽车产业发展的大背景下，以专业发展为引领，积极促进专业能力的自主发展，是职业院校汽车专业教师继续保持职业生命活力的一项现实要求。本文就此议题提出个人观点。

关键词 ：汽车产业 专业教师 自主发展

加快培育和发展新能源汽车产业是一项国家发展战略。由于新能源汽车在技术领域上较传统汽车有了很大拓展，并融入了当今前沿科技，前瞻性强、技术叠生、更新快，这就对新能源汽车维修人才有了更高的能力培养要求，由此对汽车职业院校教师专业能力的发展也有了更新、更高的现实要求。

目前，由于职业院校汽车专业教师的专业背景及专业教学实践和经验均源自于传统汽车，而职业院校又长期处于相对封闭的办学环境，产、教、研三者结合不紧密，教师对汽车产业发展资讯及其服务后市场的人才能力定位的把握处于被动和滞后状态，原有的知识储备、知识结构、教学实践经验难以适应新能源汽车的人才培养要求，加之，教师对有关新生技术及其衍生的应用技能的传授缺乏教学实践，使教师对专业课程的教学设计及培养目标的实现策略的把握存在盲目性。因此，在新能源汽车产业发展视野下，教师要以专业发展为引领，积极促进专业能力的自主发展。

一、增强职业危机敏感性，激发专业自主发展意识

教师的自主发展意识是实现专业成长的原动力。汽车专业教师在国家大力推进实施新能源汽车战略的大背景下，应增强职业危机敏感性，主动了解新能源汽车技术的发展路径及其在汽车技术上的变革，领悟新能源汽车产业发展引发的汽车维修人才培养目标定位的变化，以及汽车维修人才培养将面临的挑战，通过系统反思自我专业发展状况，发现不足和困惑，并将之内化为需求，激发专业自主发展的自觉意识，变“要我发展”为“我要发展”。

二、以促进专业能力的可持续发展为本，做好自主专业发展规划

教师的专业自主发展具有鲜明的个人特征和阶段特征，其不仅是教师成长的目标，也是一个动态、连续并贯穿其整个教学生涯的长期过程，这个过程需要教师个体主动、自觉参与才能完成。教师对自主专业发展有了规划，才能在自主发展中有明确的方向和具体的行动目标，避免出现行动盲目和职业懈怠。因此，汽车专业教师应以新能源汽车专业技术发展及其人才培养方式改革为导向，通过客观、全面、深入地剖析自我专业发展状况，发现不足，形成发展愿景，从而确定出自我专业发展方向，合理定位发展阶段和行动目标，并动态依据新能源汽车技术的发展及其人才培养方式的改变，修正规划内容，制订出合乎个性、现状和新能源汽车产业发展需要的个人专业发展规划。

三、加强与产业界的交流与合作，增强专业自主发展能力

职业院校汽车专业教师在当前新能源汽车产业快速发展，新结构、新技术不断叠生和涌现的现实背景下，应勇敢跳出传统职教师资成长的藩篱，开阔自我专业发展视野，主动加强与新能源汽车科研、生产和使用单位的联系，积极利用社会各种资源开展跨行业、跨学科的横向学习和交流，及时把握新能源汽车技术发展走向及其最新技术成果，并通过实践参与、科研探究和专业合作，促进自我产教研融合能力的锻炼和培养，加快对新知识的建构和专业能力的创新，从而不断拓展、完善知识和能力结构，增强专业自主发展能力，同时，促进自己由“学科型、传统型、经验型”教师向“学习型、研究型、专家型”教师的转型。

四、大胆开展教学实践和反思，加快促进专业自主发展

真正意义上的教师专业发展不是基于行为主义基础上的教师能力本位的发展，而是基于认识情境理论的“实践智慧“的发展。新能源汽车涉及许多新知识和新技能，并且知识和技能随着产业的快速发展会被不断地更新和替代。因此，职业院校汽车专业教师应在教学中及时提供新能源汽车的产业信息，开放课程内容，将随新能源汽车发展而新生的知识、技能引入教学实践，积极引导学生开展探究性学习，及时捕捉教学灵感，发现教学实践中出现的各种现象和得失，促进教师通过自主的教学实践反思和研究，找准教学实践存在的问题和难点，并形成对教学现象、教学问题的独立思考和创造性见解。同时，也有利于驱动教师以解决问题为导向，积极探寻策略和方法，克服和消除自身教学理念与教学实践中存在的不合理，促成教学行为的改进和新的教学经验的生成，从而积累和丰富自己的教学实践智慧，提升教学核心竞争力，形成个人的教学风格，有效促进专业能力的持续发展。

第7篇：产业发展规划方法范文

“三对接”是把学校专业教师直接派到县（市、区）、驻在村，实现学校与地方对接，科技与产业对接，教师与示范户对接。实施“三对接”是农职院校发挥传统专业的办学优势，集中人才为农业、农村和农民服务的重要体现；是学校培养和锻炼教师专业实践能力的重要平台，专业教师可借此机会紧密结合生产实际，把论文写在大地上、成果转化在产业上、贡献体现在农民增收上，实现自身价值；也是学校实现科学发展，增强在当地经济中的辐射作用，扩大社会影响，争取地方政府支持的重要途径。教师服务“三农”的能力在实战中得到长足发展。

一、对接县市，规划产业发展

学校和有关县（市、区）“一对一”的校地挂钩，帮助解决现代高效农业产业发展技术难题，为对接县主导产业发展提供有效技术服务，每个产业建立1个科技示范基地，通过零距离科技服务提升产业发展层次，推进“一县一业”发展，使本区域内的八所农职院校对接县市的主导产业规模扩大了15%左右。教师在开展调研论证，结合当地农业结构调整和农业产业化的发展要求，与地方农业部门共同制定高效农业规模化等产业发展规划，为农业产业升级描绘蓝图。在帮助县（市、区）制定特色主导产业发展规划的过程中，教师得到了充分的锻炼。

二、对接产业，培育“一村一品”

驻村教师充分利用“挂县强农富民工程”平台，开展农业优势主导产业技术攻关，切实加强种子种苗引种繁育，着力建设科技示范基地，提升产业发展层次。如在丰县建造国内首家苹果避雨栽培棚，在高邮市围绕全面提升有机稻米、扬州鹅及罗氏沼虾市场竞争力和产业化经营水平的目标，着力构建“公司＋产业协会＋农户”等形式的利益共同体，制定“主导品种＋主推技术＋主体培训”的科技推广方案，大力开展“订单种养”或“合同生产”。在滨海县推进“良种工程”，实施以苏牧1号白鹅、苏姜黑猪为主的种源引进推广工程，促进两大优势产业发展，壮大“一村一品”建设。“一村一品”培育，也加速了院校和教师科技成果的转化。

三、对接农户，引领农民增收

即教师与村“一对一”对接。农职院校教师作为对接乡镇的科技特派员，驻村担任科技村长，全面开展驻村入户科技服务，为所在村、示范基地和农户排忧解难，从田头到市场，提供全方位的服务，成了当地农民心中科技入户的“活名片”，为农业增效和农民增收做出了应有的贡献，深受当地政府和群众欢迎。

驻村教师通过现场指导、集中培训、发放技术资料等多种形式，开展科技服务，做到“三个到位”：一是技术指导到位。采用“手把手”、“面对面”的技术指导方法，指导示范户采用高产高效新品种和高效生态安全新技术。把主推技术与常规技术集成优化，新技术与实用技术配套组装，在示范户中全面推广，提高了技术应用的综合效应，增产增收效果十分明显。二是技术培训到位。建立“驻村教师――核心示范户――辐射带动户――广大农户”的多级式科技推广网络，根据不同特色村、不同农时季节、不同种植模式，采取集中培训与分户培训相结合，通过举办培训班、主导品种主推技术信息、发放品种简介和技术讲座资料、农林信息资料等形式，使种植户了解、掌握、应用主导品种和主推技术。三是培育新品牌、开拓市场到位。根据当地实际，帮助成立相关产品生产营销合作组织，辅导开展农产品商标注册、绿色食品、无公害农产品认证工作。

第8篇：产业发展规划方法范文

关键词：河南文化创意产业发展

21世纪初，河南省委、省政府出台了一系列关于文化创意产业发展的指导性文件，河南初步形成了文化创意产业发展的新格局，给河南发展注入了新的活力。河南文化创意产业是21世纪以来我国中部文化创意产业发展的代表，文章拟在研究如何促进河南文化创意产业发展方面作些分析，以就教于方家。

1.河南文化创意产业发展的状况

1.1文化创意产业内部结构不断优化

以广电出版、新闻、文化艺术等为主的核心层逐渐增加，以休闲娱乐、会展、广告、旅游文化、网络文化等为主的层有所增加，以文化用品、相关文化产品的生产、销售为主的相关层也呈现升上趋势。以往发展不均衡局面得到一定的改观，尤其是层所占比例得到攀升。

1.2文化创意产业主体竞争力逐步增强

河南省在培育新型文化主体上实现了国有和民营文化企业齐头并进的发展。河南报业集团、广电信息网络集团、广播影视传媒集团、演艺集团等大型国营文化企业呈现规模化、专业化趋势，发展势态良好。与此同时，民营文化企业也迅速成长，正逐渐成为河南文化产业发展的主要力量。

1.3文化创意产业涌现出许多新业态

河南省利用其独特的古迹、旅游、民俗、名人、古都等文化资源，借助举办各种大型文化节，培育了许多文化创意产业新业态。

2.河南文化创意产业发展优势分析

2.1具备良好的制度基础

2.1.1河南省政府对发展文化创意产业的高度重视。河南历届政府非常重视其文化创意产业的发展。出台了一系列支持文化创意产业发展的政策措施，如《河南省文化产业发展战略重点方案》，对文化创意产业给予了强有力的政策扶植。

2.1.2河南文化体制改革为其发展提供了大环境。河南文化体制改革走在了全国的前列，文化体制进行大部制改革，文化、广电、出版三局合一。强化图书馆、博物馆、文化馆、群众艺术馆等的公益属性；推进经营性文化事业单位转企改制工作；改革文化事业单位收入分配、聘用制度、岗位管理制度等。

2.2拥有深厚的文化积淀

河南是华夏文明的重要发源地，承载着中国五千年历史与辉煌，从尧舜禹到夏商周，河南地区的文化传承从未间断，文化遗存丰富，拥有众多历史名人，遍布着文物古迹。河南是我国历史上多个朝代的政治、经济和文化中心，全国古都，河南独占其四。夏、商都城郑州、甲骨文的故乡殷都安阳、九朝牡丹花城洛阳、七朝古都开封，都是古代东方文明的象征；拥有洛阳龙门石窟、安阳殷墟和登封“天地之中”历史建筑群三处世界文化遗产：在近现代革命史上，“二七”、中原突围、鄂豫皖革命根据地、等带有标志性的革命业绩影响深远。河南拥有国家级文物保护单位271处，厚重的文化底蕴为文化创意产业的发展提供了丰富的文化资源和人文背景。

3.促进河南省文化创意产业发展的思路与对策

3.1构建文化创意产业发展的政策规划

3.1.1建立组织协调机构。构建相关协调织机构，用来指导全省文化创意产业的发展，成员可包括政府、文化、科技、经济等部门，加上相关高校、研究机构的学者专家，协调、推动全省文化创意产业的顺利发展。

3.1.2制定持续发展规划。深入全省各地区进行调查研究，在充分考察研究各地现有文化创意产业状况的基础上，根据各地区的特有资源优势，做出统一的整体发展规划。河南可以形成“圆心内圈外层”的文化创意产业协调发展格局。以郑州文化创意产业为核心、以半小时通达的洛阳、开封、济源、焦作、新乡、平漯河、许昌、顶山等8市内圈，加强与郑州文化创意产业的联系，促进文化创意产业互补，形成文化创意示范效应、带动效应、集群效应。以郑州为中心、一小时通达的南阳、信阳、安阳、濮阳、三门峡、鹤壁、周口、商丘、驻马店等9市外层，做到统一一体化发展，形成具有鲜明地域特色和关联效应的文化产业群。

3.1.3强化政府服务意识。转变政府职能，变成公共服务型政府，在战略、政策、环境、民生、协调等方面强化其在文化创意产业发展中的作用。

3.1.4完善法律保障体系。加快建设河南省知识产权保护体系，提供完善的法律平台，强化执法力度，为文化创意产业的智力成果服务。以完善的知识产权法律保障体系来促进河南省文化创意产业的健康发展。

3.2打造文化创意产业链形成产业集群化

构建富有特色的文化产业集群。通过产业整合，打造一批有重点、有特色的文化创意产业集群。如郑州作为河南省的省会城市，拥有较丰富的文化资源、创意人才，较好的科技、社会、人文环境，有明显的产业集聚发展优势，将郑州高新区为核心的综合文化产业区构建为河南的旅游服务中心、动漫创造中心、新闻出版中心、传媒中心、演艺与娱乐消费中心、会展中心等，加大对周边城市辐射作用，带动和引领全省文化产业发展。

3.3完善文化创意产业领域的人才培养机制

3.3.1加强教育培训。首先，依托郑州大学、河南大学和河南其他高校学科设置、高校开设文化创意专业，致力加强本土文化创意人才培养，储备一批兼具创意产业设计、制作、营销、管理的复合型人才。高校应注重与文化创意企业的合作，建立实践教学基地，注重培养学生的实践能力和创新能力，产学研为一体，着重培养具有创造性的文化创意人才。其次，通过河南地方高职院校与文化创意企业联合为企业从业人员提供培训。在生产经营活动中，有针对性的对员工进行相关课程培训，不断提升员工的整体素质。还可再次，河南应加强同省外、国外优秀文化创意企业的交流合作，培养具有国际视角的文化创意人才。

3.3.2吸引高端人才。首先，创建良好的城市生态。包括清洁的环境、完善的城市公共服务、发达的交通、便捷的通信等硬件环境，优质的教育、文化、艺术、新闻、出版等软件设施。其次，营造宽松的社会氛围。鼓励多种文化的存在，允许他们表达各种思想，为他们提供一个自由的生存空间，再次，制定完善的人才引进机制。解决好户籍、居所、子女入学、分配、社保等方面的后顾之忧。

3.3.3改革人才管理机制。首先，完善知识产权保护体系，个人拥有属于个人开发的文化创意产品自主产权。其次，对高端文化创意人才给予精神和物质奖励，充分发挥社会荣誉感和经济利益的双重激励机制。再次，提供给人才展示才华的多个平台。

总之，河南文化创意产业发展战略研究是一项系统的复杂工程，我们应调动一切积极因素，促使河南文化产业做大做强，将文化强省建设推进到一个新水平。

参考文献：

[1]吴存东、吴琼.文化创意产业概论[M].北京：中国经济出版社，2010

[2]蒋三庚、王晓红.文化创意产业研究[M].北京:首都经济贸易出版社,2006

第9篇：产业发展规划方法范文

促进区域经济结构优化升级，为进一步加快我区工业结构调整步伐。努力提升汽车配件产业集群发展水平和产业集聚能力，打造省、市知名的汽车配件产业基地。根据《省“十一五”汽车及零部件产业发展规划》省人民政府办公厅关于转发省发展改革委省汽车及零部件工业发展意见的通知》豫政办〔〕52号）精神，结合我区实际，制定本实施意见。

一、充分认识加快我区汽车配件产业发展的重要意义

具有产业关联度高、产品链条长、带动能力强、技术含量高等特点。目前汽车及汽车配件产业已成为新一轮国际产业转移的重点之一，尤其是对华转移的趋势显著增强，为汽车配件产业发展提供了良好的机遇。近几年来，省、市都非常重视汽车配件产业的发展，已明确将汽车及零部件产业发展确立为今后时期区域经济发展的支柱产业，产业发展规划中确定对沿国道310线产业带重点发展汽车工业，并从政策、资金等方面给予了大力支持。当前我区经济正处于工业优化、三产提速的关键时期,汽车配件产业是装备制造业的重要组成局部。加之我区优越的区位优势、优良的基础设施、完善的产业配套和优质的公共服务，使我区加快发展汽车配件产业具有突出的优势。因此，掌握机遇，发挥优势，加快我区汽车配件产业的发展，对于培育新的经济增长点，推进产业结构优化升级，促进经济发展方式转变，实现产业强区战略具有十分重要的意义。

二、加快汽车配件产业发展的指导思想、基本思路、发展目标及基本原则

（一）指导思想

坚持走新型工业化道路，认真贯彻《省“十一五”汽车及零部件产业发展规划》省人民政府办公厅关于转发省发展改革委省汽车及零部件工业发展意见的通知》豫政办〔〕52号）精神，充分发挥自身优势，紧紧掌握历史机遇，着力突出以市场为导向，以培育、扶持优势骨干企业为龙头，以优势产品为重点，以提高产业竞争力为核心，以重大项目为抓手，坚持内育外引双轮驱动，技术引进与自主创新并举，依照企业联动与区域联动的要求，实施抓大扶优、市场聚焦、外向带动、集群发展战略，整合资源，扩大优势，进一步提高产业集中度，增强产业集聚力，加速实现我区汽车配件产业的系统化开发、专业化生产、模块化供货和特色化集群式发展,以科学发展观为指导。努力建设成为省、市知名的汽车配件产业基地。

（二）基本思路

以少林特种玻璃有限公司等企业为龙头，确立以企业为主体。谋划汽车配件产业发展规划，实施集团化带动战略发展模式，依托企业自身发展与政府宏观调控措施相结合，大力促进整合资源要素、培强龙头骨干企业。同时，加大招商引资力度，以商招商、以项目招商，积极衔接国内外汽车配件产业向我区转移，形成独具特色的汽车配件产业集群基地，使其成为我区经济发展的新兴支柱产业。

（三）发展目标及产业布局

全区生产汽车配件的规模以上企业达到10家，发展目标：力争到年。汽车配件行业实现销售收入5亿元，初步成为省、市知名的汽车配件产业基地。

全区生产汽车配件的规模以上企业达到20家，力争到2015年。汽车配件行业实现销售收入10亿元，打造成为中原地区知名的汽车配件产业基地。

构筑以车用玻璃、高频焊管、车用型材加工、车用轴承铸造、汽车轮毂、车内饰件等汽车配件产品的综合（配套）产业基地。产业布局：道北工业区。

（四）基本原则

集约发展。依照国家、省、市产业政策导向，1.科学规划。科学合理地规划产业结构和空间布局，积极寻求和掌握发展机遇。

重点突破。坚持自主创新与技术引进相结合，2.整体推进。广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升汽车配件制造业，力争在优势产品、重大技术装备和高精尖加工能力上取得突破，延伸产业链，壮大产业群，从整体上提高我区汽车配件产业的综合竞争实力。

继续创新。鼓励和引导汽车配件企业开展自主研发和协同开发，3.市场引导。掌握核心技术，形成具有自主知识产权的产品和知名品牌。

培育集群。依照引导生产要素向优势区域、优势产业、优势企业和工业园区集中的产业发展要求,4.整合资源。以资本、人才、技术等要素为纽带，打造形成专业化经营、社会化协作、独具特色的汽车配件产业集群和产业基地。

三、发展的方向和重点

结合我区产业现状，根据国家产业政策导向和国内外汽车零部件产业发展方向。立足巩固壮大优势，培强支柱主导产业，拉长产业链条，加大技术改造投入，提高创新开发能力，向“科技化、规模化、集约化”方向发展，培育一批具有规模化生产能力强、产品附加值高、产品市场占有率高的汽车配件大型企业集团。

（一）培强龙头企业。以少林特种玻璃有限公司等企业为龙头。壮大企业的综合竞争力，不时提升企业在周边地区的知名度和影响力。

（二）壮大产业群体。立足我区实际。促进资金、技术、人才等生产要素向优势、骨干企业聚集，迅速壮大产业群体，形成产业集群效应。

（三）拉长产业链条。通过集中力量扶持一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的优势企业。促进产业链的延伸与拓展，带动相关产业协调发展。

实现产品规模化；做大做强高频焊管、轴承、轮毂等产品，四）加快产品升级。重点支持高平安性车用玻璃、车用型材加工等产品的扩大规模。提高高附加值产品比重。适度引导有条件的机械装备制造行业向汽车配件产业转型过渡，加快开发车用铝合金铸件、铝合金车身等耗铝汽车配件。积极发展汽车装饰产品。

四、政策措施

（一）资金扶持政策

支持汽车配件产业的发展。每年安排专项引导资金500万元，设立汽车配件产业发展专项引导资金。暂定3年。通过贴息、补助、奖励等多种形式，用于汽车配件公共项目的补助、公益性汽车配件信息平台的建设、汽车配件人才的培训和教育、重要汽车配件经济课题的调查研究等。

（二）招商引资优惠政策

依照《市区人民政府关于印发区招商引资优惠方法的通知》上政〔〕1号）有关规定执行。

（三）用地扶持政策

优先保证政府立项的大型新增汽车配件项目用地。1.符合土地利用总体规划和乡村建设总体规划的前提下。

依据区建设部门出具的土地规划性质，2.企业以原划拨土地为条件引进资金和设备建设汽车配件企业。不改变用地条件和土地用途的前提下，经区政府批准招拍挂出让，足额缴纳土地出让金等费用后将土地使用权作为法人资产作价出资。

凡未涉及产权变卦、转让、抵押或出租的可签订国有土地租赁协议，3.企业经批准以原划拨土地自行改造为汽车配件企业。交纳土地收益年租金。

租赁国有土地正常经营的从成立之日起2年内可免收土地年租金，4.经区政府批准。第3-5年减半收取。

（四）融资扶持政策

向符合条件的汽车配件企业发放贷款。完善贷款担保体系，1.鼓励和引导银行在独立审贷的基础上。鼓励各类担保基金向汽车配件业倾斜。

通过企业债券、项目融资、资产重组、股权置换筹措资金。2.支持符合条件的汽车配件企业进入资本市场融资。

（五）其他扶持政策

重大投资项目可一事一议。

五、保证措施

（一）加强组织领导。成立由区长朱是西任组长。副区长赵敏为副组长，区发展改革委、经委、工业路街道办事处、投资促进局、建设局、国土资源局、财政局、工商分局、国税局、地税局、质量技术监督局等部门为成员的区汽车配件产业发展领导小组，规划、协调、指导汽车配件产业的发展。

区汽车配件产业发展领导小组组成人员

办公室设在区经委，领导小组下设办公室。由王胜利同志兼任办公室主任。

负责与市汽车办联系，各部门职责及分工如下：区发展改革委负责拟定汽车配件产业发展的指导性意见；区经委负责汽车配件产业发展工作的组织实施及日常管理工作。争取上级部门对我区的政策及项目扶持，立足、争取外援，设立汽车配件工业园；工业路街道办事处牵头，区经委配合，制定扶持、整合少林特种玻璃有限公司等一批区属汽车配件企业的意见，促其做大做强；区建设局负责汽车配件产业发展的建设项目用地规划；区国土资源局牵头，解决有关土地问题。从企业自身发展盘活土地与职能部门依法采取行政措施盘活土地两方面入手，做好整合资源要素、盘活土地等工作；区投资促进局负责招商引资工作，着力引进一批优秀的汽车配件项目；区财政局负责汽车配件产业发展专项引导资金的筹措、管理、使用及回收等工作；区工商分局负责有关汽车配件生产经营企业的登记注册；区税务部门负责有关汽车配件生产经营企业的税务登记注册；区质量技术监督局负责有关汽车配件生产经营企业的产品质量检测及产品质量认证体系建设；其它各有关部门积极做好协调、配合工作。

（二）引导企业资金投向。依照“以企业为主体、政府扶持和市场化运作”原则。引导企业向重点汽车配件项目的资金投入。鼓励、支持民营资本和外资进入我区汽车配件行业。对市场前景好、效益高的中小汽车配件企业，优先协助争取上级中小企业专项资金支持。

（三）加快推进招商引资。围绕加快汽车配件产业的发展。组织开展专题招商活动。一是突出招商重点。重点区域上主攻江浙及沿海发达地区；招商目标上主要瞄准国内外知名汽车制造企业的一、二、三级配套供应企业，特别是要在一级配套供应企业方面取得重大突破。二是灵活多样招商。大力向外推介我区的投资环境，充分调动社会各方面招商的积极性，不时创新招商的方式和途径，运用好专业招商、中介招商、产业招商、网络招商和以商引商等各种招商手法。三是夯实招商载体。要加强汽配产业基地的规划和建设，提供高水平的基础设施和配套条件，着力引进一批优秀的汽配项目，推动我区汽车配件产业快速发展。

（四）增强技术创新能力。依照“大企业建中心、中小企业搞联合”原则。实施产学研联合，建立高水平的技术开发队伍和技术支撑体系，形成较强的技术开发能力，提升企业的核心竞争力。鼓励优势企业与国内知名科研院所合作，共建研发中心，提高产品开发整体水平。

（五）提高企业管理水平。推动我区汽配企业深化经营管理体制改革。建立开放、多元的产权结构和富有活力的人才激励机制。鼓励企业改变粗放经营模式，从价格竞争为主向技术、规范、质量、品牌、服务等非价格竞争为主转变。引导企业适应信息化发展的趋势，用信息化促进管理现代化，运用现代信息技术和管理手段，改造企业的生产、经营、管理、服务流程，通过信息集成、过程优化、资源配置，实现物流、信息流、资金流的集成和优化，实现管理模式的网络化、决策支持的智能化、经营管理的实时化和运作过程的规范化。

（六）加强人才引进和培养。重视和支持汽车配件企业加强人才队伍建设。引进国内外高层次汽车技术人才和经营管理人才，对企业引进的急需人才，鼓励给予优厚的生活待遇，发明良好的工作条件。加强在职技术工人的培训，努力提高职工队伍整体素质。鼓励企业经营决策者到大专院校学习深造，培养一支懂市场、经营和管理水平高的企业家队伍。