老年旅游市场规模精选(九篇)

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第1篇：老年旅游市场规模范文

一、整体老年产业雏形初现发展蹒跚，但突破在即

与老年产业相关的多种行业几乎都已经将自己的产品和服务向老年人的需求“暗送秋波”，但始终保持“未联姻”的状态。据北京市老龄产业发展课题组的相关资料显示，现阶段老年产业发展面临的主要问题呈现出以下四个方面的特点，即1、认识缺陷。很多企业认为老年产业投入大、风险高、资金回收周期长、回报低，从而采取观望态度，制约了产业的发展;2、政策“不落地”。即政府只有原则性的政策，在老年产业所涉及到的生产、流通、经营、消费等各个环节，缺少配套的可操作性的政策支持;3、规模层次“小而低”。现阶段传统老年产业涉及的产品及服务单一，层次低，主要在衣食、居住和医疗保健方面提供低层次的服务，而现代老年产业涉及的老年人的文化娱乐和精神享受方面的产品和服务没有得到很好开发;4、产业标准缺失。目前市场尚未实现规范化和标准化的运作模式，例如家庭服务业中的服务标准等问题的大量存在。

虽然老年产业在发展过程中存在上述诸多问题，但在各个产业竞争日益白热化的市场条件下，老年产业这个细分市场逐渐显现出其无限的商机，据四川省社会科学院的万本根和赵喜顺对老年产业发展研究发现，这主要由于以下四方面的原因：

1、人口老龄化为老年产业的形成和发展提供了客观需要和外在的基础条件。人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重越来越大的过程，目前我国老年人口已经达到1.3亿，占总人口的比重已近11%，2025年到2040年又将从2.84亿增长到4亿多。在未来的近半个世纪中，我国老年人口将一直呈迅速增长的发展趋势。

2、我国老年人的需求市场已经发展充分。根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前我国老年人市场的年需求为6000亿元，2011年将达到1万亿，而目前我国每年为老年人提供的产品不足1000亿元，供需之间存在巨大商机。

3、家庭结构功能的变化要求社会必须建立老年产业。家庭代数的减少，表明老年人单独生活的家庭即所谓空巢家庭增多。1998年，在有65岁及其以上老人户中，只有一对老人生活的家庭占11%，单身老人户占10.44%，两项合计，共占21.44%。这部分老人往往难以得到家庭的照料。家庭结构的变化，要求社会必须承担起照料老人的责任，老年服务的社会化势在必行，家庭结构变迁呼唤老年产业的建立。

4、老年人收入的不断提高，为老年产业的发展开辟了广阔的空间。我国城市60-65岁的老年人口中约有45%的人还在业，他们除有退休金之外，还有额外的收入;据中国老龄科学研究中心的一项调查，城市老年人中有42.8%的人拥有储蓄存款，另外退休金一项到2011年就将增加到8383亿元，2020年为28145亿元，2030年为73219亿元。这将为厂商提供巨大的商机，使老年产业的发展前途无量。

二、传统老年产业——老年保健行业身陷混沌，迷雾待破

保健行业指的是事前对健康人群所提供的产品和服务，让他们更健康、健美，并延缓老化现象或防患疾病于未然的产业。老年人由于生理方面的原因，对于保健的需求尤为突出，据世界卫生组织(who)公布，全世界50岁以上的老年人群发病率为50%，55岁以上为80%，其中健忘、失眠、高血压、高血脂、骨质疏松等疾病比较常见。而且随着生活水平以及保健理念的提高，老年人的这种消费需求也会逐步增加与丰富化。考虑到中国目前1.3亿的庞大老年人口基数以及老龄化趋势加速的情况，未来中国的银发保健产业不论从总量还是产业内部业态类型都会有很大增长与变化。

(一)、银发保健产业总体增长，但内部结构失衡

保健产业产品主要包括两大类，一类是保健品，如保健食品、保健器械以及保健美容用品备等;另外一类是保健服务，如提供健身、养生、心理等的直接服务与咨询服务。

中国保健行业协会的统计资料表明，国内整体的保健品市场从80年代起就处于高速增长的态势，年均增长率在15%-30%，到年已经达到500亿的规模，据保健品专业人士的估计，其中老年人的市场份额在50%以上。但受保健品市场混乱的次序影响，保健品功效的公信力逐渐下降，1999年国家开始出台各项政策整顿市场，从开始保健品市场呈现下滑趋势，但受年非典的影响，公众对保健的重视空前提高，惠聪集团的保健品市场调研报告显示，到年全国保健品的市场容量恢复到了400亿左右的规模，其中老年保健品的份额占到了200亿。随着保健品市场规范的进一步完善以及外国保健品大举进军中国，老年保健品市场正在进一步扩大规模。

与老年群体适用的各种品类丰富的产品不同，国内的老年人的保健服务市场相对落后，各种保健服务机构都将研发重点放在中青年群体上，老年人的保健服务市场规模在服务业中仅占较小的比例。以服务业较为发达的北京为例，根据北京市科委软科学处的一项成果测算，年老年保健服务市场规模仅为2亿，而根据零点公司年的一项保健品研究结果显示，北京的老年人保健品市场规模为15亿，而在保健产业较为发达的美国，保健品与保健服务产值的比例大致为1：1。因此，相对于老年保健品市场，老年保健服务市场处于待开发的状态，考虑到老年保健市场的整体发展趋势，老年保健服务市场具有很大的发展潜力。

(二)、银发保健品选择品牌集中，但产品针对性不强;保健服务专业品牌缺位

国家统计局的资料显示，截至年底，全国保健食品生产企业848家，生产具有卫食健字批准文号的产品共1474种，另外还有近500种进口产品。大部分生产企业都开发了针对了老年人的产品，但是从消费者购买情况看，老年人对保健品牌的选择集中于少数几个名牌。国家统计局公布的年全国保健品销售排行榜表明：从保健品市场总体情况看，名牌保健品的市场占有率在稳步上升。脑白金、昂立一号等五个名牌占有了30%的市场份额。但是如果从这些品牌的适用人群方面分析，相关的生产厂家均选择了全面品牌定位，突出品牌的功能性，在年龄因素上的定位并不清晰，一种产品往往适合多个年龄段的人群。老年群体对真正的银发保健品选择余地并不大。(表1)

而在保健服务行业，针对老年的服务产品并不多。与铺天盖地针对年轻人的健身广告形成反差的是，老年人只能在公园、社区的简易设备上进行自我活动。而对老年人的健康咨询主要有一些政府医疗提供有限的服务，或者是由一些保健品企业在电视或电台进行宣传时顺带的进行。中国老年保健协会的一份研究指出，以庞大的群体基数作依托的老年保健服务市场还未启动，还缺乏一个真正专业的品牌提供专项服务，即使保健品与保健服务能够形成一个较为完整的市场链条，企业还未重视链条的另外一头的商机。

(三)、银发保健品销售：传统渠道占优，零售卖场突出

在银发保健品的销售渠道选择上，零点前进策略公司年一项专项调研表明，一些传统的保健品销售渠道，如保健品专卖店、医疗机构等仍然有较高的选择率。但是值得注意的是，一些大型的卖场，如大型超市/仓储市场、商店/百货公司的保健品专柜已经成为不少人选购老年保健品的重要场所，甚至超越了专门的医疗机构，如药店、医院药房、药品柜台等。这一方面说明了保健品已经从医疗药品范畴中解脱出来，逐渐成为老年人日常生活的用品，这才能够在平日逛超市、商场时进行选购。同时，这种趋势也为老年保健品企业的推广活动提供思路：适用于日常用品的现场促销展销，也适用于老年保健产品。

(四)、接受度：保健服务超越保健品

在保健品行业发展初期，消费者对于保健品的信任程度较高，传统的食疗观念在其中起到的关键作用。但是随着市场产品的多样化，竞争程度的加剧使得各种虚假广告、夸大宣传在保健品市场推广活动中的大行其道，这严重损害了整体保健品在消费者中的声誉。据年1月19日中央电视台公布的新闻调查结果显示：群众对保健品的不信任度达到了87%。

在消费者对保健品所持的态度发生变化的同时，受国外保健理论以及“全民健身活动”的影响，通过保健品以外的途径获得健康的思想逐渐被消费者所接受。北京大学老龄健康与家庭研究中心的研究人员指出，低收入因素使得价格相对高昂的保健品无法在老年群体中普及，而健身、养生等成本相对低廉的保健服务相对容易被老年人所接受。

因此，保健服务的理念已经在老年人中打下了良好的基础，但目前老年人的保健活动仍处于以自发的公园健身、参加免费的保健讲座等为主初级阶段，需要有专门的企业、机构提供更加深入细致的专业服务，例如老年专业健身计划、老年养生生活规划、老年心理咨询等等从生理到心理的全方位服务，并以合适的价格吸引老年群体，培育并引导这个潜力巨大的产业。

三、现代老年产业——老年旅游行业才露尖尖角

打开报刊的旅游专版，在网络上搜寻旅游信息，你会不知不觉的发现很多关于专门为老年人出游提供的旅游线路，感觉到旅行社已经对老年人“下手了”。“最美不过夕阳红，旅游让我更从容”这是一位报名参加老年人旅行团的老年人的感慨之言。不少六十来岁的老人忙碌了大半辈子，退休后有了充裕的时间，体力也很充沛，并且还有充裕的退休金，他们都希望在退休以后实现自己年轻时候的夙愿--走进大自然，领略不同区域的民俗风景。

老年人对旅游如此感兴趣，那现阶段我国老年人旅游处于什么阶段呢?我们可以通过老年人旅游产业收入、旅游人群的地区分布、旅行社对老年人旅游产业的关注程度三个方面来了解一下老年人旅游产业现状。

(一)、老年人旅游行业渐入佳境

1、老年人旅游行业收入逐步提高

随着老年人口的增多，“银发旅游”市场必将越来越大，据国家旅游局相关资料统计显示，年我国旅游业年收入超过4000亿人民币，约占国内生产总值的5%，这包括老年旅游消费。年老年人旅游的份额占旅游市场的20%左右，另外根据旅游行业内权威人士的预测，今年老年人旅游的份额将占旅游市场的25%以上，老年旅游收入将达到1000亿人民币以上。

2、老年旅游人群的地区分布广泛

老年人旅游市场的旅游人群分为两部分，一部分是国内老年游客，他们主要分布在中国东部经济发达地区，其中京津地区、珠三角地区、长三角地区的老年出游是老年旅游市场的主力军;另外一部分是国外老年游客，从近期国家旅游局公布的数据来看，1998年以来，在我国旅游的外国旅游者年龄结构来看，超过51岁的老年人的比例占全部来华旅游者的22.3%,仅次于商务旅游活动为主的中年组的46.5%。

3、旅行社对老年人旅游产业的关注程度逐步提升

由于旅游市场竞争激烈，绝大部分旅行社都已经关注老年旅游，他们为老年人推出专门的旅游线路，为老年人提供方便、安全的旅游生活。但是由于老年旅游有更高的安全、医疗方面的要求，在考虑到成本和操作难度的方面，不少旅行社采取了观望的态度。

(二)、老年旅游人群特点显著

老年旅游通过这些年的发展究竟能否适应老年人的需求特点吗?我们通过了解老年人的旅游意愿、旅游消费水平、老年人偏爱的旅游方式、老年人旅游的付款主体四个方面透视老年旅游人群的特点。

1、老年人的旅游意愿强烈

据北京的一些旅行社调查结果显示，70%的老人有退休后旅游的倾向，旅游成为了老年人提高生活质量的重要方式。从老年人的心理特点来看,旅游活动是人们在满足基本生活之后的一种更高层次的休闲和学习方式,在本质上是人类自我丰富、自我发展和自我肯定,把自己融于人类社会,参与社会发展的一种形式。

2、老年人旅游消费水平呈现两极分化

目前老年人旅游市场呈现两个极端，一部分老年人消费能力很强，只要旅行社服务周到、细致，他们愿意选择高端旅游产品，目前这部分客户人数正在平稳增长，出境游潜力很大;另一部分老年人出游愿望强烈，可是支付能力较弱，虽然这样，一些大的旅行社往往是以规模效益为生，而这部分顾客恰好是淡季的补充和航线的补充。据北京市的旅行社介绍，旅行社针对时间自由的老年人群体，提供机动灵活的方式，即顾客报名后不固定时间出游，航空公司根据航班乘客情况调配，有空位需要补充时通知顾客，随时出游，这样只为正常价格的50%至70%，对这部分老年人来说很有吸引力。

3、老年人偏爱的旅游方式为“纯玩的、安全的、时间充裕的短途旅游”

“我们现在出去，主要是想散散心，溜一溜，最好能够提供一些医务人员才好呢”这就是老年人偏爱的旅游方式。根据零点前进策略公司对老年旅游方面的研究分析认为，老年人由于其身体、年龄等情况与其他年龄组旅游人群差异很大,所以其参与旅游活动有几个共性的特点,主要表现在:(1)对旅游目的地有较强的选择性,对出游的日程安排比较慎重。老年人在旅游中没有猎奇的心理成分,他们在做出出游决定之前会尽可能详尽地了解旅游目的地的情况,并力求提前安排。(2)以纯玩为主的旅游方式，在旅游消费支出中,基本上全部用于旅程中的吃、住、行、游、娱,很少购物。相比之下,其他年龄段的旅游人群的购物支出往往占到整个旅程总消费的50%左右。(3)以团队旅行活动为主,往往老俩口结伴而行,对旅程中各种活动的安排,要求以舒适、休闲和旅游机构的高质量服务为标准，他们更看中健全的医疗安全保障体系，这也是不同旅行社对老年人旅游团提供服务的差异化之处。(4)老年人更看中美丽的自然风光和独特的传统文化。(5)老年人更喜欢内容丰富的短途旅游，他们希望短途旅游能够减轻不必要的旅途劳顿带来的身心的疲惫。

4、老年人旅游的付款主体主要是自己

根据北京几家大的旅行社对中国公民出国旅游老人情况的调查结果显示，其中46%的老人是子女出钱为老人实现“出国梦”。其余都为高收入老年人依靠自身储蓄出国旅游。

(三)、老年人旅游行业潜力巨大

从国外老年人旅游的发展历程，展望我国的老年人旅游产业的发展，我们可以看到我国的老年人旅游市场具有巨大的发展空间。

根据最近一次世界老年人旅游大会的资料,美国人口中约有1/5的人年龄超过55岁,他们当中有47%的人，最近有过远程出游的经历。可见在国外老年人已构成了旅游人口中颇具规模的一支队伍。另外1990-年美国总人口增长7%，而55岁以上的人口将增长11%,他们的收入也随之增加，但是他们的日常开销却比年轻人少得多,子女已远离他们,社会保险免去了他们的后顾之忧，许多身体健康者往往选择昂贵的航空和游船来旅游，给旅游企业带来高额利润。

对比中国老年人群体，我们发现中国大城市，如北京市的老年消费群体，家庭月退休金达到元以上的，占到六成以上。其中将近81%的受访者认为只要生活的充实，高兴，不会过多的考虑钱的问题，他们可以去旅游，可以做自己喜欢的任何事情。

因此从我国老年人旅游市场的发展趋势来看，老年人将为旅游市场带来更大的商机。

四、精益整合发展老年产业

不论传统老年产业还是现代老年产业它们都充满了商机，我们对此应该从产业发展的高度认识和契入老年产业的发展。

1、根据中国老龄科学研究中心陶立群教授的研究成果显示，针对老年人不同年龄结构划分目标人群，提供人性化的“打包”产品和服务是促进老年产业发展的重要方面。按照老年人的年龄结构和身体健康状况，可以将老年人划分为高龄老年人(80岁以上的生活自理能力较差或不能自理的老人)、体弱多病老年人和低龄老年人(60岁左右，身体基本健康)三个群体，分别对三个不同群体提供相应的产品和服务。其中向高龄老年人群主要提供包括护理服务，特别护理设施、特殊商品和服务;向体弱多病的老年人提供自生活辅助品，如电子呼救器、代步器，提供医疗，康复器械、场所、家政服务、心理咨询等服务：针对低龄老年人群，为其提供更多的适合自身特点的消遣、休养、娱乐的设施和场所。

2、根据零点前进策略公司对老年人养老产业的研究发现，对于发展老年产业应采取福利性产业商业化运作的模式。人口老龄化是中国的社会问题，老年产业是福利性产业，发展老年产业解决社会问题是能够享受政府政策和资金支持的。因此应该采取政府主导的市场化、社会化、多层次的产业模式，引导社会各方面力量参与对老年产业的投资，引入市场机制，保持老年产业的不断发展的生命力。

3、零点前进策略公司认为发挥传统、现代老年产业的多行业共同发展的集聚效应，能够促进老年产业发展。老年产业的整体概念导入、营销手段的运用，使涉及老年产业的诸多行业形成集聚效应，产生更大的市场辐射能力。就像对白领人群的整体产业营销模式，从衣、食、住、行多方面，多层次地引导和满足白领人群的消费需求。这需要在老年产业的产品和服务方面按照消费者需求进行市场细分，协调多种行业的产品和服务之间互补和替代关系，向目标老年人群提供针对性的产品和服务。例如在为老年人提供住宅产品的同时，结合老年人的需求，向其提供人性化的社区服务、医疗服务、娱乐健身甚至旅游等相关产品和服务。评论老年产业期待整合

中国城乡正在快速地走向老龄社会，在不知不觉中，中国社会的快速变化已经有力地改变了不同社会群体的社会境遇与经济地位，其中老年人的社会生活地位由尊而降的线路说明这一群体所受冲击最大，但在年轻文化普遍强化这一现实中，老人地位的这种变化相对并不被人特别注意。而从商业的角度而言，这意味着老年产业的社会基础已经发生了相当的变化，这种变化本身足以支持形成一种新型的老年产业，或者形成一种有别于服务于其他年龄层产业的生意形态，但是这种变化也并非引起老年产业投资者足够的重视。

其一，现有银行产业领域缺乏有特别强势表现的投资者。相对于针对其他年龄群的投资机构，老年产业领域无论国际还是国内的投资者均相对规模较小，且缺乏持续扩张的鲜明战略。

其二，现有老年产业总体而言缺乏清晰的市场定位。相对于针对青壮年群体的细分化市场策略，老年产业领域机构的产品与服务大多针对模糊的整体老人市场、使用含混的整体语言、没有明确的针对细分群体的有力的核心价值诉求。

其三，现有老年产业缺少对于持续稳固的银发价值的文化推崇。相对于追求快速变动的青少年群体，银发族强调维护忠信稳定的价值观众，因此产业经营者不能简单效法现在的所谓时尚炫惑的营销路线。相较于得到极度推崇的年轻化价值观，老年产业领域还缺少以高度创意和强势的方式来推崇银发族的智慧、经验、爱心与包容的文化特性。

第2篇：老年旅游市场规模范文

关键词：老龄化 医疗旅游市场 发展现状及问题

中图分类号：D6696文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）11-0066-02

随着旅游业的迅猛发展，单纯的观光、休闲、娱乐等旅游形式已经远远不能满足现代人的需求，旅游项目逐渐向多样化、复杂化发展。伴随着当今社会老龄化问题，越来越多的人开始重视医疗水平及医疗质量，从而引发大量有医疗需求的人加入医疗旅游大军，引发医疗旅游热潮。同时，老龄化人群增多，人们对健康、养生、疗养的关注度逐渐提升，以健康为旅游动机的旅游产品也将成为旅游行业转型的新宠。因此，本文在老龄化这个当今热点问题下，研究山东省医疗旅游市场开发现状及问题具有深远意义。

一、医疗旅游概念

根据世界旅游组织的定义，“医疗旅游是以医疗护理、疾病与健康、康复与修养为主题的旅游服务”，是以康健为动机，由医疗保健与休闲旅游相结合的一种新型旅游形式，最早期从欧美等医疗条件好的发达国家兴起，在我国老龄化日益严重，旅游业转型升级的背景下，医疗旅游在我国也迅速发展起来，成为带动区域旅游发展的新的增长点。

二、山东省开发医疗旅游的条件

（一）区位优势

山东省地处东部沿海，临近天津、北京，连接江苏、上海，自古以来就是交通枢纽要地。从旅游业的眼光来看，山东省三面环海，地处环渤海旅游圈，与韩国、日本等国联系便利，地理位置优越。

（二）旅游资源丰富

山东省旅游资源丰富，以“一山一水一圣人”和“黄金海岸”两条主题旅游线路贯穿了众多旅游景区（点），有“三孔”“东岳泰山”等世界级知名的旅游资源，有国家级资源百余处，吸引了省内外甚至是国内外大批旅游者。山东省的济南、泰安、曲阜、青岛等城市都是国家旅游城市，除了拥有丰富的旅游资源，还有较为先进的旅游服务设施，能够符合医疗服务需要。同时，符合疗养和有医疗作用的山岳、温泉、海滨等旅游资源在山东省覆盖面较大，优美的自然风光和旅游基础设施，可以开展医疗旅游活动。

（三）医疗技术有保障

山东省是中药材资源的主产地，境内有许多珍贵的中草药植物，丰富的药材奠定了开展医疗旅游的物质基础；山东共有医院1490家，其中三甲及以上医院83所，中医院11所。医疗技术发达，拥有高端技术人才和医疗设备，有国内知名专科专家。山东省立医院、齐鲁医院、山东省中医院在中医医疗方面各有所长，在国内传统中医治疗中对慢性疾病、保健滋养等方面，山东省的中医技术也略有成果，能够满足医疗旅游者就医的技术水平。

山东省是儒家文化的发祥地，道家学说在此地也大有发展，儒家道家有很多典籍学说记载了修身养性的方法和内容，能够为游客提供疗养修身项目，提供疗养基地。

（四）交通和接待条件满足需求

山东省交通便利，水陆空连接的网络交通线给医疗旅游创造了可行条件，高速公路通车里程4285多公里，居全国首位；公路、铁路、水运旅客运载量达到20亿人次。国内外航空运输线路245条，方便出行。同时，山东省旅游接待能力也是发展医疗旅游的优势条件，省内旅行社居国内首位，星级酒店904家居全国第三位，强大而又良好的接待能力，能够满足接待医疗旅游游客的需求。

（五）老龄化的客源市场

我国是世界人口最多的国家，也是老年人人数最多的国家。统计显示，2009年我国60岁以上的老年人人口就达到1.67亿，此后我国老龄化趋势严重，每年以100万老年人人口速度增长。2010年老龄化增长数量达到800万，预计5年内，老年人人口将突破2亿。中国老龄化的问题日趋严重，但老年人人口数量的增多也为开发医疗旅游提供了广阔的客源市场。

三、山东省医疗旅游市场开发的现状

2014年12月，山东省政府下发了《山东省人民政府关于贯彻落实国发【2014】31号文件促进旅游业改革发展的实施意见》，要求发挥山东省医疗保健资源优势，开发特色医疗、保健、疗养、美容等旅游与医疗项目，建设融合儒家道家文化的保健旅游场所，培养中医药健康疗养基地，开展儒家修学、保健养生等内容的旅游活动。

近年来，山东各地都在推进旅游行业升级和改革，积极开展医疗旅游市场，原黄金海岸旅游路线通过资源整合，形成了以青岛为中心的多个海滨城市组合的旅游模式，为海滨疗养保健提供了良好的基地。

泰山、临沂、聊城开展温泉养生旅游有声有色，曲阜及潍坊等地开展民俗文化修生养性的旅游活动。

虽然山东各地医疗旅游活动有所开展，但是山东医疗旅游起步较晚，相对于我国北京、上海等一线城市，医疗技术和医疗旅游的条件还不是很完善，发展医疗旅游也仅属于“摸着石头过河”的阶段。山东省医疗旅游市场规模较小，旅游市场没有形成，仅是局限性的保健而已，具有地方医疗特色的旅游资源尚未开发或者未充分开发，不能满足医疗旅游者个性化需求。

四、山东省医疗旅游市场开发存在的问题

（一）政府支持力度不足

山东省政府及旅游主管部门多次强调促进旅游行业转型升级，发展医疗旅游，但并没有具体行而有效的方针政策。医疗旅游这种新型产业是以两者融合的角度出现的，涉及部门、领域就比较复杂，两者融合起来，缺少管理部门来监督，缺少医疗旅游行业规范及准入标准，也没有完全搭建好医疗业和旅游业协调合作的平台，缺少对医疗旅游行业发展的资金支持。

（二）“医”与“游”的结合不够

医疗旅游是“医”与“游”结合的新型旅游模式，是为了旅游行业改革而进行的产品升级，医疗旅游要达到“医”与“游”一加一大于或者至少等于二的效果。但目前，我省开发的医疗旅游，“医”和“游”层面不统一，产业链短，辐射面较窄且平行分离，两者没有很好的融合，看到“医”没有明显的“游”或者“游”中“医”的层面仅局限于养生休闲，开发路径过于狭窄。

（三）医疗标准和技术相对较低

山东省虽然旅游资源丰富，但是有规模、有影响的医

疗机构不足，能开展高端医疗服务的机构更是有限，缺乏有特色和竞争力的诊疗项目。省内开展的医疗旅游多以中医疗养、修身养性为主，缺少高端医疗服务及技术。JCI是世界公认的医疗最高标准，我国有15家医疗机构通过了认证。目前，山东省医院没有一家进行国际JCI认证，在国际上的认可度低，技术和水平有局限。

（四）医疗旅游服务机构的缺乏

医疗旅游除了需要一定的医疗条件和技术支撑以外，还需要具有医疗和旅游两种技能的人员进行导游服务。目前，山东省没有一家医疗旅游机构来专门从事医疗旅游接待服务，大多数旅游机构还主要从事老的旅游方式进行宣传，缺乏医疗旅游信息平台及推广桥梁。

（五）医疗旅游队伍薄弱

介于医疗旅游的特殊性，其对从业人员的业务水平有一定的要求，既需要有良好的导游能力，也需要具备一定的医疗基础知识。目前，我省大多旅游从业人员学历及专业水平相对较低，更没有专门的人员机构来培养队伍的医疗知识，欠缺业务知识和素养的从业人员队伍基本上没法与旅游者在疗养或者医疗方面进行沟通和交流，医疗旅游队伍的薄弱是山东省发展医疗旅游的瓶颈问题。

参考文献：

[1]王浩，魏卫.医疗旅游的兴起与发展[J].旅游纵览，2011，07.

第3篇：老年旅游市场规模范文

桂林为了老年市场的开发，也在一定程度上，开发了一些旅游产品。比如在桂林旅游网，我们可以看到有专门为老年人开设的一些旅游产品。比如:“候鸟”万年、回忆之旅等新兴旅游产品。尽管如此，桂林的老年旅游服务在数量和质量上，都没能够很好地满足老龄游客的需求，在旅游产品的差异化方面也有不足，缺少有针对性和独特性的旅游产品。总体而言，老年人旅游市场总体比较沉寂，集中度和市场规模都不够大，不能形成规模效应。存在的主要问题体现在以下几个方面:

(一)政府部门重视不够。一是政府对从业人员和旅游行业秩序管理不严，存在着“野马”招徕、不法经营等不良之风。从而导致存在旅游过程中有欺骗老年游客和不愿意接待老年旅游团现象。此外，没有以正确的政策来引导旅游行业重视老年旅游市场。老年人有着与年轻人不一样的身体素质和心理特征。政府应该充分抓住老年人的心理，通过各种适用老年人的政策开阔老年市场。二是没有对城市的交通和景区规划好。来桂林旅游过的人一定印象极深，一到黄金周更是印象深刻，桂林市区内的交通便拥挤不堪。拥堵的交通对游客造成很大不利。政府应该在以后的旅游路线规划时，更多地考虑交通的规划，营造出良好的环境，提供高质量的服务。不合理的规划不仅体现在交通，也体现在资源利用和景区的设置方面。如今桂林的景区在一定程度上重复，雷同性严重，即景区间的区别和特点不突出。桂林有许多岩洞如银子岩、芦笛岩、冠岩等大多相似，看完一个便觉得其他的岩洞游览起来便没什么好奇之感。虽然桂林是一个国际性的旅游城市，但就目前的旅游景点或者观光路线，已经无法满足老年旅游群体的需求。

(二)没有针对性地开发适合老年人的旅游产品。老年人因为自身的身体条件和承受能力，与中青年旅游群体相比，老年旅游群体大多偏向于行程安排比较舒缓，闲适。老年人有追求实惠的心理特点，所以他们的消费额度总体偏低。桂林虽然为了迎合老年旅游市场，也开发了一些老年产品。比如:回忆之旅等。但是这些旅游产品与青年人的行程在一定程度上趋同，并没有真正从老年人旅游心理和生理特点出发。

(三)不注重老年旅游专门化。老年市场具有巨大的潜力，前景非常广阔，但是在桂林没有形成一个系统的市场。从硬件方面，旅游方面的设施没能够很好地为老年服务，在设施方面主要还是倾向于年轻人。老年游客的一些娱乐设施不够完善。从软件方面，服务质量差，服务的内容不规范。更有甚者，在服务方面，对老年旅游者另眼相看，实行“年龄歧视”。这样不注重区别对待老年人，没有形成老年专门化，会严重影响桂林老年旅游市场的发展。

(四)不注重旅行费用的调节。经历过一段艰苦的岁月，现阶段的老年消费者一般生活节俭，价格便宜的产品或质优的服务对老年人的出游决策有很大影响。据调查，全国目前除有17%的老年人经济条件宽裕，对旅游的要求出现高档次外，近70%的老年人有旅游愿望，但希望经济实惠，而旅行社在旅游费用上，对老年人还没有体现出更多的价格优惠。

(五)不重视开发特色旅游纪念品。在桂林旅游，游客只要一到某个景区景点，便可以看到附近的地摊、超市等全是打着特产的名号，卖着名不副实的特产。众所周知，桂林的食品性特产有桂林三宝、罗汉果等;饰品类产品有美术陶瓷、玉石竹木雕刻、桂林山水字画、阳朔画扇等。但是这并未得到老年顾客的青睐，原因在于旅游纪念品同质化严重，缺乏地方特色和文化内涵，缺乏收藏价值。很多游客都不愿意买，或者只是象征性地买点小玩意，这样的纪念品无法满足游客的需求。由于珍藏价值不够，不能在适当的时候让游客重新回忆过去的美好之旅，减少了游客重复旅游的欲望。

二、桂林老年人旅游市场开发策略

桂林山清水秀，有山青、水秀、洞奇、石美“四绝”之誉，特别是漓江风光山水景观，是中国自然风光的经典品牌之一。“千峰环野立，一水抱城流”，已经完全彰显了桂林城市的“景在城中，城在景中”独特地域特点和区位优势。桂林的休闲旅游很适合老年人，老年旅游市场前景广阔。但桂林老年旅游市场还需要一些切合地域特点、风土人情的开发策略。

(一)注重政策支持。一是政府部门必须依法管理旅游市场，要给旅客们提供舒适、安全、人性化、便捷的旅游环境，提供一些专门合适老年人的运动强度不大的娱乐设施;还应该制定一些鼓励老年旅游发展的政策，如通过减税、在老年旅游方面提供折扣、建立绿色通道、为老年人设计合适的旅游产品等方式进一步拓宽旅游市场。二是改善城区规划，推进交通领域的改革开放。提高现有交通设施的利用率与利润率，提供高质量的运输服务，营造良好的交通投资环境。可考虑与境内外大公司合作经营，多辟航线，多增航班，多招客源，比如扩建桂林两江机场。铁路要争取多开行至主要客源城市的旅游专列。公路要尽快实现客车的升级换代。

(二)注重旅游产品的创新和丰富旅游产品种类。老年人由于自身条件更加适合观光型的旅游产品。在保证桂林优化观光型旅游产品的同时，将桂林旅游产品类型向多元化、深度化发展，是提高桂林老年旅游产业竞争力和吸引力的必经之路。

1．重组路线，创新观光旅游产品。在旅游中，将常规的路线充分调整到适合老年人来满足老年人旅游的需求，比如在观光旅游的行程中，不安排比较刺激的活动，让老年人参与一些轻松愉悦的活动。

2．丰富宗教含义，推出宗教旅游。在湖南和云南等地，他们已经开发并推出了宗教旅游，同时已经形成一定的知名度和规模。桂林可以学习并利用地域资源的优势也开发和推出宗教旅游产品。将旅游路线的项目之一，拓宽成一项旅游产品。老年人对宗教的一些文化业特别感兴趣，我们应该丰富宗教旅游产品的内容，加入能让老年游客亲身参与的新元素如:降香拜神、学习宗教知识、观光寺貌、诵经、品茶闲话等。此外，还可以定期举办与佛教相关的节日如:浴佛节、盂兰盆节、菩萨圣诞节等各式传统佛教节日，以满足老年游客想要参与的心理需求。桂林在开发民俗宗教旅游时，应重视这一需求变化趋势。可以采取西山公园为试点。西山公园是桂林最大的综合性公园之一，同时作为桂林宗教文化的集中圣地，有着非常深厚的历史和文化内涵。一旦这样的旅游试点成功便可以推广在一些其他的宗教地点。

3．深挖文化内涵，开发历史文化旅游产品。来桂林旅游的人去过灵渠，但是并不知道它是中国古代史上第二大水利工程。所以，任何的景点如果需要深入人心，必须要存在与之相匹配的文化。在桂林各样的旅游景点，政府必须深度挖掘景点的历史，让景点充满着文化古蕴，这对于一些高知识分子的老年游客，必定有着强大的吸引。在开展文化的旅游方面，还能开展一些知识、国画的活动，使整个旅游充满着文化的气息。

4．领略田园风光，开发乡村旅游产品。桂林山水甲天下，适合喜欢观光的老年人。在大城市居住久了的老年人，渴望回到一些群山围绕的城市去感受大自然，去乡村感受一些自然的气息。桂林也应该抓住这一机会发展乡村旅游产品。虽然在桂林地区，存在这一些类似于大圩古镇这样的农家乐等形式，但是并不完全规范，并不能真正达到吸引老年游客。在构建乡村旅游产品时，多根据当地特色，形成比较规范化的一些乡村旅游产品。让老年人，能够参与到其中，真正感受到乡村的乐趣。

5．健康是关键，开发保健旅游产品。对于老年人而言，由于生活越来越好，健康长寿便会备受关注。在旅游中推出“旅游养生产品”会备受老年人的关注，桂林的山清水秀，空气清新，适合长期居住，非常适合发展这样的保健旅游。老年人大可根据自己的身体和意愿选择常驻地点。这样以健康名义的旅游，也是老年人对身体的一项积极的投资，对桂林的旅游市场也起到一定的稳定作用。因为保健的旅游适合在淡季的长期居住，使得旅游业在淡季也不“淡”。同时，总所周知，泡温泉是很好的养生方式，因为温泉中含有很多对人体有益的矿物质。老年人泡温泉，有解除身体疲劳、促进血液循环、舒筋活络等功效，此外，对防治老年疾病也有很大的功效。对定期或不定期居住的老年游客，都可以组织老年人去龙胜温泉。

6．满足“怀旧”心理，开发怀旧旅游产品。老年人基本上都有着丰富的人生阅历，比如在期间，桂林作为后方基地为中国的解放胜利也作出了许多的贡献，很多的革命战士对桂林有着深厚的情谊。有过抗日经历的老人，更加倾向于去自己曾经工作和学习的地方故地重游，或找寻旧日足迹或寻访昔日老友。充分利用老年人“怀旧”心理开发旅游产品。例如:组织老战友、老同志等重新开始一场年轻时的旅行。

7．亲情带动，开发家庭旅游产品。大多老年人都喜欢和家人呆在一起，他们看重亲情，但是由于年轻人都是有着自己的工作与生活，即使年轻人给予他们一些经济上的补偿，还是无法弥补他们心理情感的空虚。从而，我们可以利用亲情化原则，推出“家庭旅游产品”，尤其在父亲节、母亲节、重阳节、生日等特殊日子开展亲情攻略，更加能获得老年人的喜爱。

8．领略民族风情，开发民族旅游产品。桂林是个少数民族散杂居地区，有2个民族县，它们是恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县，此外还有15个民族乡。有着这样的多民族的基础和民族文化，各式民族建筑特色，可以大力开发民族旅游。老年人惯于游山玩水，领略自然，也爱体验各色民俗风情。龙胜有着黄洛瑶寨、白瑶寨、红瑶寨、银水侗寨等，他们有着特殊的服饰、歌舞等民族特点，桂林应该更加多地关注民族节日和民族特色，大力推动民族旅游的发展。

(三)注重提供人性化服务。老年游客不比年轻人，可以随意些。因为他们的身体状况，在吃喝住各方面比较讲究。需尊重各地老年人的饮食习惯并加入桂林的特色饮食。老年人习惯舒适安静的环境，住处应该简洁大方和干净舒适。在考虑行程方面，应该完全考虑老人的身体状况，看适合哪种交通工具，在形成一定规模的老年团体游，便可以为其安排专车等合适的交通工具。在旅行中，宽松的行程、专业导游或讲解员、保健医生等必不可少。老年人也有孩子的心，他们也愿意和年轻人一样，希望在旅行中快快乐乐的。但是由于身体的素质，他们不能像年轻人一样通过一些刺激的活动来娱乐。老年人的娱乐爱好在于注重文化内涵，在旅行过程中应组织安排一些内涵丰富具有个味性大的娱乐活动。只有更加贴心、更加人性的服务才能赢得老年人在旅行的青睐。

(四)注重设置合适老年游客的消费水平。老年市场没有很大的扩张，在一定程度上也是由于消费水平相对较高。老年人爱好节俭的心理，限制了他们的出行。面对这样的问题，市场在定价方面应该充分考虑到价格的问题，多多推出一些价廉物美的优惠、折扣、团购。此外，根据老年人喜爱淡季出游的特点，还可推出一些季节折让策略和节日旅行。在老年产品的定价方面应该充分考虑老年人的经济实力和心理特点，做到在不断提高质量和品牌知名度的基础上再逐步调整价格;可以实行多种价格策略综合或者一次付款即包括全部费用，不在行程中安排另外付费的项目等。

(五)注重开发特色旅游纪念品。桂林旅游纪念品开发应突出旅游资源、地方色彩和土特名产的特色，并结合民族风情，来使得旅游纪念品更加具有纪念意义。开发纪念品可以以山、水、洞、石等景物，古建筑物、革命纪念旧址等历史文物，民间传说和一些神话故事及不少著名的历史人物为事物基础来开发，创造出突破传统，浓化桂林特色的旅游纪念品。特色的民族制品就是非常好的代表。桂林居住着很多少数民族，在旅游纪念品开发上要利用的少数民族的风情，可以为游客定制民族服饰，如壮族的织锦、苗族的花带、侗族的侗布或民族工艺品如桂林青花梅瓶等。同时，在特定的场地给老年人录制旅游故事，制作成套的摄影相册。这些颇具桂林特色的制品，旅游者如果将其作为旅游纪念品送给自己的亲朋好友，会给自己的友谊加深一个层次，送给自己便是对此次旅游最好的回忆;在市场方面，能加强老年游客重复游览的机会并吸引游客的亲朋好友结伴游览。

三、结语

第4篇：老年旅游市场规模范文

世界旅游组织预计，到2020年，中国入境旅游将成为世界第一大旅游目的地国，出境旅游继美国、德国和日本之后为世界第四大出境国，然而，在2002年我国出境旅游人数就超过了日本，2007年超德国，2010年便超过了美国，成为世界第一大出境旅游大国。

面对互联网、移动互联网的爆发式发展及对各行业的影响，我国旅游行业的传统模式面临新的挑战。面对机遇和挑战，应该怎样打破常规，实现新的突破？5月23日，在“劲霸・创富汇”第八期沙龙现场，来自昆明旅行社（国际）有限公司印象越南出入境中心总监张东林，结合五个案例的分析，对互联网时代境外旅游提出了新玩法。

打破传统模式，尝试新领域

自从公费旅游斩断之后，似乎以前那个风生水起的旅游行业越来越难做了，旅游业这几年出现亏损也司空见惯了，这是为什么呢？是大家都不旅游了吗？答案肯定不是。

据统计，2014年春节短短七天假期，中国公民前往日本休闲度假人次达到65万人次，总消费40亿人民币，马桶盖抢购一空。同时，从磨憨口岸前往泰国、老挝度假的自驾车车辆数突破万计。当清迈小城，度假胜地琅勃拉邦，以及各大海岛布满黄皮肤，用国语愉快交流时，当这些区域成为我们的后花园时……出境市场刻不容缓的驶入我们的视野。不久前，国家旅游局向不合理的低价旅游市场宣战，国内旅游市场价格无形中开始上调，选择出境旅游的的群体必将越来越庞大。怎样顺势而上，为自己切割一分美味蛋糕，打破境外旅游的传统模式，在互联时代创新境外玩法，我们可以做一些尝试。

今天跟大家分享几个案例，有人可能刚刚尝试这个新领域，可能还没有赚到第一桶金，也可能在进退两难的漩涡中，暂且不说他们的成果如何，仅仅从案例出发进行分析。

案例一 游学项目

每年暑期是孩子们的天堂，2013年开始，针对孩子的境外游学产品风靡开来。去年年中，我参加了新华淘旅国际旅行社的供应商产品会，其中就有新东方外国语学校的数十条涉及欧洲、美洲、澳洲、日韩等发达国家的游学产品，一个团期在20天左右，由老师带队，边玩边交流，团款定价基本在3万元人民币以上。我认识的一个朋友，她近几年暑期几乎都在带孩子境外游学。

今年的暑期马上到来了，近期的朋友圈产品又新增了不少主题国际游学项目，比如科比篮球，切尔西足球，阿森纳足球，世界合唱比赛等活动。

案例二

东航“机+酒”组合产品

随着东航国际航线的大范围开通，国际航线越来越多，东航市场部率先开启了自由行机票加酒店，以及接送服务，目标人群是能够享受带薪休假群体，提前一周出票，计划位较少。他们利用票务上的优势，将目的地酒店，机场接送，机票统一打包，以优越的价格推向市场。客人抵达目的地后，销售当地旅游产品赚取利润。

我认为这种方式比传统要吸引人，因为大家现在对旅行社的一些打包产品越来越不感兴趣，那些走马观花的产品越来越不受欢迎。

目前云南市场部推广的清迈产品比较成熟，其余航线基本处于空缺区，尤其是其他省市的推广都相对之后。但是在未来肯定会加大力度，因为这款产品现在在市场上我们认知还是比较高的。

案例三 境外骑行

当今，关注健康的群体越来越多，一周五天宅在办公室，周末大家都想出去锻炼一下，骑行这个活动吸引着越来越多的上班族加入其中。

我的一个朋友在旅行社工作10多年，三年前他辞职，开始经营一个道卡斯自行车车行，经常看到他在周末带着骑友骑行抚仙湖、聂海、泸沽湖、厦门、海南、清迈、琅勃拉邦等区域。

2013年国庆，我们办公室的几个同事就将车子弄到越南，从老街骑到沙巴，挑战了这条40公里的“恐怖”骑行道。说它恐怖，是因为短短的40公里，海拔从76米上升到1600米，抵达后可以在沙巴小镇休息几天，骑车到处转转，感觉很好。

平时周末，我喜欢骑车到昆明周边走走，昆明的骑行道很多，如西金殿后团结乡、环滇等等，每次骑行都能碰到无数骑行者，他们大多在50多岁到60多岁。

前几天在清迈，我们碰上了一只骑行四国的自行车骑行队。随着大交通的发展，骑上自己爱车驰骋他乡，已经不再是梦想了。

案例四 落地自驾，房车出行

旅途中的风光很多时候远远优于单一风景区的景观，方向盘握在自己手中，体验的又是另一番感觉。从云南驾车出境老挝、泰国、缅甸、越南等都比较容易，但是北上广一带要想驾着爱车前往这些区域就是奢望了。

人们现在越来越喜欢自己掌握方向盘，不受拘束，开车走完整个行程。因此，落地自驾的需求量急剧增长，催生了美国汽车主题之家、新西兰自驾等高品行程相继问世。同样，昆明这几年冒出了一批批房车租赁公司，以及相辉映的汽车营地，也雨后春笋般的快速发展起来，我认为这种模式在未来是一个大的趋势。

案例五 将农家乐搬到境外

老年人对旅游产品的要求比较高，那什么样的产品比较适合中老年出行呢？

我有一个朋友专注老年市场10多年，这些年他一直致力于打造一个老年人度假公益平台，吸引了一大批老年粉丝。有一次他来办公室和我进行探讨，他提到一个问题，目前市场上适合老年人旅游产品太少太少，传统产品基本上是高星级酒店，昂贵的景点门票及自费价格，以及时不时的购物店，很难放心将产品推广给这些老年朋友。目前我国老龄化已经非常明显，怎样让这个庞大的群体找到最舒适的度假方式，他的思路是将农家乐搬到境外。

目前，他在清迈已经启动了一个项目，15栋别墅专供老年朋友度假，老年朋友只需要花费60、70元，就可以尽情享受一天的欢乐时光。没有时间限制，没有行程规划，根据自身情况，来去自如。这个案例在国外，台湾那边发展的比较成熟。

互联网时代，

旅游行业如何抓住机遇

旅游行业在国内发展的旅程较短，相比其他产业来说，我们旅行业的发展要滞后一些，当旅游成为必需品进入我们生活时，整个行业的上升空间必将越来越大，产品的拆分，组合，相关衍生品必然随之出现，物流的便捷化必将促成人流的便捷化，将人引到另外一个地方。

随着公费旅游退出市场，随着消费者的心里日趋成熟，大众出行个性化必然成为市场主流，当淘宝，去哪儿这些产品出现到各个角落的时候，当一个个财团涉足这个行业时，我们怎么存活下去，是每一位业者或想要涉入这个行业的人都需要思考的一个问题。在互联网快速植入我们生活的时候，怎么争取主动，是闭门造车还是拓展思想，是我们大家亟待思考的一个问题。

第5篇：老年旅游市场规模范文

旅游地客源市场结构在一定程度上反映了目的地旅游业发展现状，为旅游地进行正确的市场定位、有效的市场营销以及有针对性地开发旅游产品提供了重要依据。客源是旅游业赖以生存和发展的前提，特别是随着旅游业的快速发展，竞争愈演愈烈，稳定的客源市场是旅游目的地发展的关键。

西江千户苗寨位于贵州黔东南侗族苗族自治州雷山县西江镇，主体由平寨、也通、也东、羊排、东印、也薅、水寨、乌嘎八个自然村寨组成，是目前中国最大的苗族聚居村寨。截止2010年底，西江苗寨共有住户1276户，人口5682人，其中苗族人口占99.4%。

西江千户苗寨以少数民族风情文化为核心旅游资源，丰度及品位非常高，具有很强的吸引力。主要体现为绚丽的银饰服装、独特的少数民族饮食、鳞次栉比的吊脚楼、热情奔放的歌舞、神秘而独特的民族节庆、古老的民族风俗等等，构成了西江千户苗寨独具特色的少数民族文化旅游的基础。自然环境条件优越，属于亚热带季风气候，年均温15.4℃，降水量1400-1500mm，气候温暖，适宜开展旅游活动。

近年来，随着国家加大对西部地区及贵州省的支持力度以及国内旅游产业的大发展，西江千户苗寨的旅游开发取得了一定的成绩，知名度得到了很大的提高，吸引了大量的国内外游客到访，当地苗族群众迅速脱贫致富，地方经济快速发展。但是，当前民族旅游的主要问题是旅游产品同质化严重，管理模式照搬照抄，旅游小商品大同小异，西江千户苗寨也面临同样的问题，因此，如何从民族旅游审美疲劳的旅游市场中稳定现有的客源市场，开拓新的市场，在激烈的市场竞争中立足成为一个具有现实意义的课题。

一、西江千户苗寨国内旅游客源市场特征分析

为获取西江千户苗寨国内旅游客源市场特征的第一手的资料，本人设计了“旅游地客源市场抽样调查表”，本次调查主要采用实地抽样调查，以问卷调查的形式对前往西江千户苗寨的旅游者进行抽样调查，为使调查结果具有参考分析价值，选择不同类型的旅游者，共发放调查问卷400份，回收问卷392份，回收率为98%，其中有效问卷为380份，有效率为96.9%。

（一）西江千户苗寨国内游客基本特征分析

1、男性游客所占比重较高，男女性游客比例达到61：39，男女性游客在旅游中的比例差别较大，说明西江千户苗寨对男性游客的吸引力大于对女性游客。而女性游客在观光、休闲、购物等旅游项目上潜力巨大，应针对女性心理特点，加大力度开发女性市场。2、以中青年为主，游客集中于19-45岁年龄段，这一年龄段占全部游客的比例达到了83%，其中31-45岁年龄段最多，在游客比例中占到了47%。可见游客年龄结构呈现中间大、两头小且缩减的特征。可见，中青年是西江千户苗寨的主力，需要稳定该客源市场并不断拓展中青年人市场的市场宽度。61岁以上老年游客由于年龄和身体的原因，在安全、舒适等方面比其他年龄群有更高的要求，而西江千户苗寨的交通条件较差，同时千户苗寨里的台阶很多，在参观游览过程中攀爬动作较多。我国正逐步进入老龄化社会，老年人旅游市场潜力巨大，因此，西江千户苗寨要在开发老年旅游产品上下一番力气，开发适合老年人的旅游产品。3、以大专以上文化程度为主，占了总数的78%，这是由于西江千户苗寨以其深厚的文化内涵，独特的建筑和丰富多彩的民族文化，对具备相应文化素质的旅游者具有很强的吸引力。同时也说明学历高的群体可支配收入和闲暇时间相对较多，消费需求能力也比较强。4、以学生、企事业单位管理人员和公务员为主。由于调查在暑假，学生的比例最高，其消费水平较低，但出游欲望很强，因此西江千户苗寨旅游客源市场开拓中应当重视开发学生板块，开发出适合学生特点的旅游产品，对客源市场规模的扩张起到重要促进作用。企事业单位管理者、公务员和科教文卫占到52%，说明其收入稳定，有较多的闲暇时间，有较强的出游能力和较多的出游机会。贵州省及周边地区社会经济水平较低，工人、农民收入有限，闲暇时间少，出游率低，同时发达地区工人农民对西江千户苗寨的认知程度低，其客源市场开发不足。

5、以4999-2000元收入群为主，其比例达到51%，说明西江千户苗寨的游客以工薪阶层为主，也与职业情况相符合。同时假期学生放假，低收入的游客中以学生为主。

6、从表2可见，有58%的游客来自贵州本省以外的省、市、自治区。从总体看，外省游客所占比例大于本省游客所占比例，但两者之间差距很小，说明西江千户苗寨在客源市场结构中仍然以贵州本省为主，这主要是由于自驾车旅游的高速发展，省内游客对西江千户苗寨的认知程度较高。而外省游客占58%，主要以周边的四川、重庆、广西和湖南等省的自驾游客为主。其它地区的游客比重较低且分散，以中高收入水平的团队游客为主，符合“距离衰减规律”，即旅游客流量的大小距离影响力成反比例关系，客源地与旅游目的地之间的距离越大，旅游客流量越小。

（二）游客的旅游行为特征分析

1、旅游目的分析

从表3可以看出，游览观光是游客前往西江千户苗寨的主要目的，也是目前国内旅游产品市场上的主流产品。西江千户苗寨以其浓郁的少数民族风情作为其观光旅游吸引力主要因素。同时西江千户苗寨自然条件优越，风景优美，成为吸引人群休闲旅游的重要因素。

2、旅游信息来源分析

从表4来看，当前游客获取旅游信息的渠道多种多样，电视、报刊、广告和互联网等现代传媒方式总共占了37%，但仍然相对较低；亲友推荐占到了36%，说明西江千户苗寨口碑较好，旅游服务和旅游形象有很大的进步。总而言之，加强与旅行社的良好互动及合作，多利用互联网、微博等新媒体的作用，进一步提高在大众中的知名度，继续提升景区的旅游服务水准，树立优秀的旅游形象，保证让每一位旅游者能够乘兴而来、尽兴而归。

3、旅游组织方式分析

从表5来看，自助旅游成为西江千户苗寨的主流，亲朋好友结伴出行是最多的出游方式，国人注重亲情，加之自驾游蓬勃发展，亲朋好友之间自己组织外出旅游成为普遍的旅游组织方式。其次，同事之间结伴出行占25%，大多数是单位组织，部分为奖励旅游。同学结伴出行同样占25%，调查期间正值假期，学生外出旅游扩展视野，求知欲、好奇心强是其心理特点，所以其比重较高。而旅行社团队所占比重较低，仅为8%，这种情况在全国范围内属于普遍现象。随着国内经济的高速发展，居民可支配收入的增加，双休日、节假日及黄金周的实行，以自驾形式为主，以亲朋好友、同事为主的旅游组织形式会更多。

4、停留时间分析

从表6来看，不过夜游客比例占48%，这主要受到客源地域结构的影响，一方面在西江千户苗寨的游客，大部分是来自省内的短程游客，他们多是以早出晚归的形式出游，多数情况下都不会再西江过夜。另一方面的原因是团队游客受旅游团队约束，不得不跟随团队到周边城市住宿。过夜游客比例占到了52%，西江千户苗寨风景怡人，风格独特的苗家吊脚楼，独特的少数民族风情，特别是夜晚，千户苗家灯火通明，与白天迥然不同，因此部分游客选择在西江过夜。西江千户苗寨需要不断提高旅游服务水平，进一步改善住宿条件，加强夜间旅游产品的开发，留住更多的游客。

二、市场策略及开发建议

（一）目标市场的定位

1、客源目标市场是制定客源市场开发战略的重要依据。根据西江千户苗寨的现有客源状况，结合客源特征分析，进行市场定位“立足省内，辐射周边省份，积极拓展华东、华南市场”。

一级市场为省内游客及周边省份市场，即贵州、重庆、四川、湖南、广西等市场，这是重点开发的近距客源市场，随着这些省份经济的发展速度越来越快，收入水平也在不断地提高，距离也较近，潜力较大，是西江千户苗寨的主要客源市场。

二级市场为华东、华南地区，即江苏、上海、浙江、福建、广东等省，包括北京、天津，这些地区经济水平高，人均GDP高，可支配收入高，特别是广东省，是全国最大的客源市场，出游率高，加上贵广铁路及厦蓉高速公路的修建，拉近了贵州与华东及华南地区的距离，对西江千户苗寨来说是重大的机遇，市场前景十分广阔。

三级市场为上述地区以外的地区，也称为边缘市场，包括西北、东北、华北等，即陕西、甘肃、山西、河北、山东、河南、辽宁、黑龙江、内蒙等。这些市场空间距离远，经济实力不是特别强，所占市场份额也很低或者为零，加上国内同类民族旅游产品同质化，竞争比较激烈，在短期内不宜大规模开发，可选择个别城市重点开发，如西安、兰州、青岛、郑州、沈阳等城市，前提是做好前期市场调查研究再进行开发。

（二）根据旅游者特征定位

根据游客年龄特征确定的目标客源市场。西江千户苗寨以19-45年龄段的游客为主，在重点开发中青年客源市场的基础上，对景区进行适当的改造，修建无障碍设施，方便老年人，为开发老年人市场打下基础。根据游客性别确定的目标客源市场：总体上是以男性为主的市场，但女性客源市场也很重要。在景区的建设上应加大旅游购物和休闲设施的建设，在旅游小商品上多开发设计些女性喜爱的产品，提高旅游服务的水平，加强旅游服务质量监督，以此满足女性游客的需求，大力开发女性市场。按照游客目的确定目标客源市场。观光旅游是当前主要的旅游方式，而休闲旅游逐渐地成为主流，当前着重开发休闲旅游。前提是保护好自然环境，严格要求每家每户在修建住宅时保证与景区风格一致。

按照主要的客源职业确定目标客源市场。以企事业单位、公务员、科教文卫、学生等为主，他们的受教育程度较高，对于民族民俗文化等有一定的鉴赏能力，在旅游产品开发上突出神秘和民族两大特点，挖掘苗族民俗内核，提升景区的文化内涵。同时，以民族歌舞、饮食、休闲为吸引力因素，开发参与性、娱乐性和观赏性强的吸引其他职业的人群。

通过分析，西江千户苗寨停留时间较短；旅行社组织少，以自驾自助游为主；客源地集中性与分散性同时存在，还有很大的市场拓展空间。

三、旅游再开发建议

加强基础设施建设，扩建停车场，改善与外界的交通状况，多开景点间的班车；完善旅游接待设施，适当建设星级以上的宾馆，对河流进行改造，修建具有民族风情的休闲设施；加强消防设施的建设，防止火灾发生。

加强旅游宣传力度，坚持“贵州雷山、天下西江”这一品牌形象，进一步扩大知名度；加强与客源地旅行社的合作，加强与周边旅游景点间的区域合作；加强营销手段的创新，运用高科技，为民族旅游注入活力。

第6篇：老年旅游市场规模范文

出境游指一国公民跨越国境到另一国家或地区进行的旅游消费活动。①中国出境游的雏形于20世纪80年代逐渐形成，最初是为了满足大陆与港澳同胞之间探亲的需要。真正意义的出境游是以与东南亚各国进行的旅游活动为开端的。1990年《关于组织我国公民赴东南亚三国旅游的暂行管理办法》的出台，标志着中国出境游的开始。1997年《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的出台正式放开了自费出境游市场。20世纪90年代是出境游逐渐发展和规范化的阶段，政府的政策是“有计划、有组织、有控制”地“合理发展”出境游，这一时期中国出境游发展速度缓慢。

21世纪后，随着改革开放的继续深化，以及《中国公民出国旅游管理办法》的出台，出境游迎来了大发展。见下图：数据来源：中华人民共和国国家旅游局2001年至2013年出境游人次统计图上图显示，21世纪以来，出境游一直保持增长态势。虽然，期间有几个阶段增长幅度较小，但总体仍呈上升趋势。值得注意的是，2009年至2013年出境游人次增长迅猛。

二、出境游发展的经济因素分析

出境游对旅游者的经济实力要求较高。虽然许多人有出境游的诉求，但往往因经济实力较弱无法成行。可见经济因素是出境游得以实现的必要支撑。

（一）总体经济态势

全球总体经济态势的好坏直接影响一国经济的发展，且其影响范围更广，程度更深。2008年美国次贷危机引起的金融危机席卷全球，旅游业也受到了影响。各国政府纷纷削减开支，国民的旅游热情也遭到了打击，出境游市场迅速收缩。

在金融危机影响下，中国入境游市场开始收缩，出境游虽继续保持上升趋势，但在2008年至2009年期间增长缓慢，2008年较2007年仅增长11.9%，2009年较2008年仅增长4.0%。中国政府迅速进行调整，逐渐从金融危机的影响中慢慢恢复，出境游市场自2010年以来继续保持发展态势，涨幅迅猛。

（二）经济总量

一个国家的整体经济水平决定了这个国家的富裕程度。而一个富裕的国家，其国民实现出境旅游的可能性也就越高，规模也就越大。经济学家和决策者最常用的借以监测一国整体经济的数据就是国内生产总值（GDP）。国内生产总值是在某一既定时期一个国家内生产的所有最终物品与劳务的市场价值。②它既衡量一国的总支出又衡量一国的总收入。

近年来，中国的国内生产总值飞速增长，意味着总收入的增加，人民生活水平的提高。这为人们出境旅游提供了经济支撑。

（三）可自由支配收入

国内生产总值的增加为出境游提供了经济支撑，但出境游的主体是国民，国家财富如何分配以及个人收入如何分配都会影响出境游市场。可自由支配收入是指居民在一定时期内的全部收入，在扣除社会花费（个人所得税、健康和人寿保险老年退休的预支、失业补贴的预支等），和日常生活必须的消费（衣、食、住、行等）以及预防意外开支的储蓄（突发事故所需费用）之后，剩下的收入部分。③可自由支配收入越多，实现出境游的可能性就越大。

随着中国经济的增长，人民收入水平的提高，国民可自由支配收入也相应增加。部分家庭将其可自由支配收入用于国内游或出境游。2000年后，国民可自由支配收入有限，虽然出境游有所发展，但速度缓慢，规模有限，大部分人仍选择国内游。近几年，随着可自由支配收入的增加，出境游得到了快速发展，无论是出游人次还是消费水平都明显提高。

（四）汇率

出境游是不同国家间的经济往来活动，难免会涉及到结算问题。汇率是一国货币折算成另一个国家的货币的比率、比价或价格。④客源国和目的地国之间的汇率变动会影响旅游者的决策。当客源国货币相对于目的地国货币升值时，客源国的旅游者受到激励就会更多地前往该目的地国或增加在该地的消费。相反，若客源国货币相对于目的地国货币贬值时，就会对出境游起到抑制作用。

人民币升值已是不争的事实，尤其是人民币兑美元，其升值幅度大于兑其他货币的升值幅度。因此，以美元为结算单位的国家或地区将会吸引更多中国出境旅游者，当然以其他货币，如欧元、英镑为结算单位的国家和地区，也会迎来更多的中国出境旅游者。但有关专家指出，人民币升值对出境游的贡献并没有想象的大，尤其是在短期中的影响并没有长期中的影响大。然而，其对出境游的影响也是不容忽视的。

三、出境游迅猛发展的负面影响

（一）外汇流出

一国旅游业由三大部分：国内游、入境游、出境游构成。国内游是财富在国内不同区域间的转移;出、入境游是财富在不同国家间的转移，入境游对目的地国家来说是财富的流入，出境游是财富的流出。早期中国为了储备外汇鼓励入境游，控制出境游。如今，巨额的外汇储备成为迫使人民币升值的一大原因。有观点提出通过发展出境游以平衡国际收支，但外汇储备的一部分是国外投资，这些资金应该用于战略发展类等关键行业，而不应用于进口服务。这种外汇流出对拉动经济增长意义不大。

（二）内需漏出

金融危机后各国纷纷提升旅游业的地位，不仅是因为旅游业对其他行业有广泛的带动作用，同时也因为旅游业能提供大量的就业岗位，可以有效缓解失业问题。出境游有利于在目的地国实现这种带动作用，但对客源国的作用有限。中国已成为亚洲第一大客源输出国，出境游人数不断上涨，加之出境游游客的消费水平普遍较国内游高，巨大的有效需求流向国外，对国内经济发展是一个不小的打击和损失，而且不利于国内就业机会的增加。

四、出境游健康发展的建议

（一）加强宏观调控

出境游的发展在一定程度上体现了中国经济发展的状况，但以中国所处的发展阶段来看，还远没达到出境游大发展的条件。发展中国家无论在高新科技产业还是在重工业领域发展水平较发达国家相去甚远，在国际贸易上处于劣势地位，多数发展中国家将发展重点逐渐转移到旅游业上，希望通过旅游业来弥补在国际贸易中的损失。中国也不例外，在旅游业发展初期，鼓励入境游，限制出境游，以此积累外汇。目前中国仍处于发展阶段，大量的外汇用来进口服务是一个反常的现象。政府应加强宏观引导，使国民认清形势，理性消费。同时，政府要加强对旅行社的监管，避免一些旅行社将业务重点过分偏移到出境游上，保证国内游、出境游、入境游的健康、协调发展。

（二）对出境游征税

第7篇：老年旅游市场规模范文

在四川成都等地，环太和三匠等苦荞品牌都花了很大力气去推广苦荞茶，但特产的概念居多，个人觉得在产品刚进入市场时，以特产为突破口，结合四川的旅游、礼品等消费市场还是非常切合实际的，也是有效的，但同时，特产的概念或许也是制约苦荞茶做大的一个“致命”局限。

之前，也接触到很多类似这样的行业，如高端猪肉、人工养殖鹿等等，都想通过某种方式卖一个更高的价钱。最后，大家不约而同地发现，只有做成特产，才能支撑高价位，因为旅游市场上有特色的产品，游客是不怎么在意价钱的。但是，这样的市场受到特产的局限，做不出规模，也就很难做大。

当然，生存之后才能求发展。只有做到了在当地具有相当的市场规模和消费群，才能将产品推向全国。

苦荞茶，作为一个茶市场的新品类，目前在四川已经形成了消费习惯，如果继续在四川本省的红海中“苦战”，无疑销量无法取得突破，而且极易形成特产的概念，难以自拔。

如果是特产，只有旅游时，游客才将其作为礼物买回去送人，一旦离开了这个地方，自然就不会再买了，这对苦荞茶品牌全国市场的推广是极为不利的，也是最大的局限，要从地域上甩掉特产的帽子。

在操作全国市场的过程中，有两点很关键。

首先，苦荞主产区是西昌，要强化西昌作为苦荞茶的正宗地位，树立西昌苦荞的标准。如果可能，还要申请只有西昌才有的某个品种的地理标志，一旦地理标志通过认证，接下来就是受到法律保护的西昌独有的苦荞茶，门槛无疑高了很多。大家都做苦荞，我的是最正宗的，这就有了说服力，也有了差异化。

其次，要做行业标准的制定者。你是行业标准的制定者，理所当然最具有说服力。也对其他竞争品牌是一种有效的区隔。最终能解决消费者信任的问题。

谁去做这个事情？当然是当地有资源、有实力的，能整合各种资源的厂家，我觉得环太苦荞和三匠苦荞都可以去试试，这是一个大的战略，做成了，对于四川苦荞茶的营销和推广都将是一次大的质的飞跃。

下面将环太苦荞茶作为分析的蓝本，进行一次粗略的营销诊断。

从品牌的角度而言，环太苦荞相对走在前面，不过离品牌的道路还很远。作为一个行业内较早运作品牌的苦荞茶企业，其品牌运营能力还处于广告设计的初级阶段。从环太的户外广告、终端形象店、包括企业LOGO等都没有找准打动消费者的点。

如中央电视台推荐品牌、苦荞茶领导品牌——如果真正做到了全国市场，这样说或许有效果，如果只是区域性质，效果不会很好。在代言人方面，选择宋祖英也并不是最好的方式，代言人的调性和品牌的关联性一般。并且仅仅是一个代言，而没有相关线下整体活动跟进，代言也大打折扣了。

接着说说环太苦荞的品牌定位。品牌作为跟消费者沟通和提供承诺的有效方式，如果千人一面，无疑难以打动消费者。环太苦荞来自大凉山，具有多种营养、保健功能，企业要进行发掘，找到最有效、最能跟竞品形成区隔的定位。

另外，苦荞茶的渠道和品牌模式单一。目前，主要是以特产店、专卖店、连锁、卖场等方式进行苦荞茶的销售，这种方式对于上量的难度还是很大的。苦荞茶的渠道应该更加广阔，这就需要更加丰富的产品线和产品组合，还要推出更高端或者向下延伸的一些品牌和产品，这样才能更好地组合开发其他渠道和进行品牌化的运作。

（特殊处理）

苦荞茶火爆重庆

最近两年喝苦荞茶的重庆人在翻番。在商超、药房、特产专卖店，甚至很多社区便民店，现在都能看见苦荞茶的身影。出现频率最高的，当属三匠、环太、彝家山寨、彝乡人、正中等品牌，基本上都来自西昌大凉山。

“别看苦荞茶现在红火，其实在开始进入重庆时，包括厂家在内，并没有真正重视，三四年前只是在茶叶批发市场能看到。”业内人士表示。

比如环太苦荞茶，诞生其实已经20多年了，进入成都也不过才5年时间，重庆是第二个进入的城市。不过经过一段时间的熏陶，重庆人对苦荞茶的认知度和接受度，还是相当高的。

由于富含芦丁，对降“三高”有一定的辅助作用，使得苦荞茶的主要消费人群大多集中在中老年市民中，但现在购买的年轻人也在逐渐增多。年轻人主要买来当礼品，孝敬父母长辈，也有送给身边30岁左右、长期饮食过于油腻，或者饮食不规律的朋友。

如何辨别苦荞茶？

外观：茶的颗粒要均匀，颜色不要过于鲜艳；

冲泡：用充分高温的开水冲泡，更利于芦丁的析出。茶体颗粒经久不散，茶水不浑汤，泡久后有一定的黄色垢体附杯，则为好茶；

包装：有些产品包装上会标注日照时间和海拔高度，日照时间长、海拔高度高，茶质对应也就较好，当然价格也就越高。不过，也不是越高越好，一般来说，结合大凉山地区的实际情况来看，日照时间在1800小时、海拔最高也不会超过3300米。

第8篇：老年旅游市场规模范文

20xx旅游法实施细则全文解读

立法目的，是指制定法律所要达到的目标。立法目的作为法律存在之原因贯穿于法律条文始终，并指引法律的适用，一部法律中每一具体条款都应当围绕该法律的立法目的展开，并为实现立法目的服务。本条根据我国旅游业发展的现状和目标，总结旅游业发展的实践经验和存在的突出问题，确定了以下立法目的：

一、保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序

目前，我国旅游市场的经营规则还不健全，竞争秩序还不够规范，旅游者的合法权益受到损害的情况时有发生，特别是零负团费经营模式引发的恶意低价竞争、强迫购物、欺客宰客等问题屡禁不止，产生的恶劣影响在社会上引起很大反响，迫切需要顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，通过立法明确旅游行业的经营规范，切实维护旅游者的合法权益，创造旅游业发展的良好法制环境。零负团费等破坏旅游市场经营秩序的行为，不仅损害了旅游者的合法权益，也给旅游经营者的正当经营行为带来严重冲击，在旅游业内甚至出现了守法者吃亏，违法者生意兴隆的错误认识，为实现旅游业的健康持续发展，也亟须通过规范旅游市场经营秩序来维护旅游经营者的合法权益。

二、保护和合理利用旅游资源

旅游业的发展，很大程度上依赖于自然资源和人文资源，旅游资源的开发利用是把这些资源建设成可供人游览、参观、疗养、娱乐的风景区或旅游地。旅游资源是旅游者进行旅游活动的基础和前提条件，一些自然景观、文物古迹一旦被破坏，便无法再生，从某种意义上说，旅游资源具有不可替代性。因此，保护资源是旅游开发利用的前提，合理利用是实现资源保护的有效途径。近年来，一些地方旅游项目存在盲目建设、过度开发、忽视资源的自然价值和人文内涵等问题，破坏了旅游资源的区域整体性、文化代表性、地域特殊性，影响到旅游资源的永续利用和旅游业的可持续发展。对此，本法强调在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源，实现保护和合理利用旅游资源的有机统一。

三、促进旅游业持续健康发展

旅游业涉及的领域广、产业带动力强、创造就业多、资源消耗低、综合效益好。发展旅游业，可以有效拉动居民消费和社会投资，优化产业结构，扩大劳动就业，增加居民收入，推动科学发展，促进社会和谐。制定旅游法，是促进旅游业持续健康发展，充分发挥旅游业对经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的综合推动作用的需要。

第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。

【条文主旨】

本条是关于旅游法适用范围的规定。

【立法背景】

法律的适用范围，也称法律的效力范围，包括法律适用的地域范围，又称法律的空间效力;法律适用的主体、行为范围，即法律对什么人和什么行为适用。本条旨在通过具体阐述以明确旅游法的适用范围。

【条文解读】

一、本法适用的地域范围

本条对旅游法适用的地域范围作出了明确表述。旅游法作为国内法，其效力仅限于我国境内的旅游活动和旅游经营活动。一是在我国境内的旅游活动，主要包括我国公民在境内的旅游活动和外国旅游者的入境旅游活动;二是在我国境内，通过旅行社等经营者组织的，由我国境内赴境外的团队旅游活动，即旅行社组织的出境旅游活动的全程，包括对派出领队的管理、对境外导游和旅游者活动的监督、劝阻、旅游活动的内容安排都适用本法。对于个人出境旅游活动，则主要适用《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律。需要指出的是，旅游者在境外旅游活动应当遵守相关国家或地区的法律，同时，按照属人管辖原则，本法对中国公民在境外的一些旅游活动及行为也提出了要遵守我国有关法律法规的规定，旅游者也应当遵守。对于出境和入境的含义，《出境入境管理法》第八十九条作出了具体规定，即：出境，是指由中国内地前往其他国家或者地区，由中国内地前往香港特别行政区、澳门特别行政区，由中国大陆前往台湾地区;入境，是指由其他国家或者地区进入中国内地，由香港特别行政区、澳门特别行政区进人中国内地，由台湾地区进入中国大陆。

二、本法适用的主体行为范围

根据本条规定，旅游法规范和调整的对象主要包括两类：一类是从事游览、度假、休闲等形式的旅游活动;一类是为这些旅游活动提供相关服务的经营活动。从主体范围来说，本条未对本法的适用主体作出具体限定，因此凡从事上述活动的单位和个人都应遵守本法。对于行为范围，除了观光、休闲、度假等有特定目的的旅游活动和经营行为外，由于旅游涉及面广，包含了吃、住、行、游、购、娱各个环节，本法规定，旅游活动提供相关服务的其他行业的经营行为也纳入本法调整范围。虽然上述适用范围较宽，但在旅游经营行为和旅游服务合同的适用方面更侧重于对招徕、组织、接待等组织旅游活动的行为进行规范。这样规定主要是考虑到目前我国旅游市场不正当竞争问题较为严重，特别是零负团费、强迫购物等严重损害旅游者权益等问题也主要出现在组织团队旅游活动中，因此本法对此作出了更具针对性的规定。对于个体旅游者参加的自助游、自驾游等旅游活动，其相关法律关系可通过消费者权益保护法、合同法、侵权责任法等相关民事法律进行调整，同时本法对旅游者权利义务和旅游者安全保障的规定也适用个体旅游者在旅游活动中的相关法律关系。

此外，需要说明的是，本法对什么是旅游未作界定。主要考虑是：旅游的形式多样，各方面对如何定义难以形成比较一致的意见。世界各国立法对于旅游也没有准确的定义，只有世界旅游组织对旅游者作出定义，但由于其属于统计科学范畴，与普通公众对旅游的认知和理解有一定差距，直接将其作为旅游的定义而体现在法律中不太适合。

第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。

【条文主旨】

本条是关于对国家发展旅游事业，完善旅游公共服务的职责要求和保护旅游者权利的规定。

【立法背景】

近年来，国家高度重视旅游业的发展，提出要把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。20xx年出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》对旅游业的发展目标提出了明确要求：到20xx年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%;入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%;出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到20xx年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。为实现上述目标，满足人民群众日益增长的旅游需求，需要国家将旅游业摆在更加突出的位置，提升其战略地位，从加大政策支持、优化发展环境、提高财政投入水平和完善公共服务等方面进一步促进旅游业的发展。

【条文解读】

一、国家发展旅游事业

随着收入水平的提高，旅游将成为城乡居民生活的基本内容和主要的消费需求，同时也对旅游业的发展提出了更高要求。近年来，国家就加快旅游业发展做出了一系列重大部署，出台了一系列支持政策，推动了我国旅游业快速发展：一是将发展旅游业纳入国家战略体系。为把发展旅游业作为促进我国经济平稳较快发展的战略举措之一，国务院于20xx年和20xx年先后出台了《国务院关于加快旅游业发展的通知》和《国务院关于加快发展旅游业的意见》，提出要把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。同时，发展旅游业也被纳入国民经济和社会发展五年规划，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把旅游业确立为服务业发展的重点产业，将加快发展旅游业作为促进发展方式转变、推进经济结构调整的重要措施，并列出专门段落进行部署。二是优化旅游业发展环境。近年来，中央财政不断加大对旅游业的投入，用于旅游宣传促销、旅游景区服务设施开发补助和支持中西部地区旅游基础设施建设。在不断加大财政支持力度的同时，国家也出台了促进旅游发展的制度安排，如通过实行长假制度和落实职工带薪休假制度，促进居民旅游休闲消费，并加大了对旅游企业的支持力度。这些政策和措施，极大的推动了我国旅游业的快速发展，但也应当看到，目前旅游产品供给和需求的结构性矛盾在旅游业发展的过程中依然突出，观光旅游热点产品仍集中在少数知名旅游景区，新的旅游景区开发建设还有待进一步加强;休闲度假产品仍处于发展的初级阶段，数量和质量与人民群众急剧上升的需求存在较大差距;中西部部分旅游目的地交通不便、可进进入性差的问题依然突出;旅游安全保障体系还不健全。为早日把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，需要国家承担更多的责任，将旅游业放在国家整体战略和国民经济和社会发展总体布局中更加积极地予以支持，充分发挥旅游业在促进经济社会全面发展、经济结构调整和扩大内需等方面的积极作用。对此，本条也对国家在发展旅游业方面的职责提出了原则要求。各级人民政府及有关部门应当按照本法的要求，大力提升旅游产品的供给能力，加快完善以交通、旅游配套服务设施为重点的旅游基础设施建设，加强旅游市场监管，提高旅游业发展的质量。

二、国家完善旅游公共服务

我国旅游业已进入向大众化、产业化发展的新阶段，旅游者更加注重旅游的品质和安全，特别是近年来兴起的自助游、自驾游等新兴旅游方式，其自主、灵活的特点对目的地信息服务、交通便捷服务、安全保障服务等旅游公共服务的需求更加强烈、要求更高。完善旅游公共服务已经成为适应旅游业发展新形势的必然选择，这也要求国家应进一步健全和完善旅游公共服务体系。目前，我国旅游业正处在由低层次的单一事业向综合事业的发展过程中，政府提供的旅游公共服务正在逐步加强和完善中。按照国家旅游局《关于进一步做好旅游公共服务工作的意见》，旅游公共服务包括五大体系，即旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游行政服务体系。根据世界旅游业发达国家的经验，政府提供的旅游公共服务最终会向普遍的社会公共福利方向发展。本法在第三章旅游规划和促进中，也对国家提供旅游公共服务提出了一系列具体要求，是对本条规定的具体细化。

三、国家依法保护旅游者在旅游活动中的权利

旅游者权益的保护，是衡量一个地区或国家旅游业发展水平的标志。随着我国旅游业的快速发展，旅游市场暴露出的问题也呈上升趋势，其中发生频率最高、社会反映最为强烈的就是零负团费、强迫购物等严重侵害旅游者合法权益的问题，这在很大程度上也制约了我国旅游业的发展。针对这些问题，旅游法确立了以人为本，突出保护旅游者合法权益的宗旨，并始终贯穿于本法之中。除本条对依法保护旅游者在旅游活动中的权利作出原则规定外，本法第一条的立法目的就将保障旅游者的合法权益放在首要位置，还专设了旅游者一章，明确了旅游者对旅游产品和服务的自主选择权、拒绝交易权、知情权及请求救助和保护权等基本权利，在规范旅游经营行为方面着重对零负团费的治理、旅行社和导游行为作出规范，通过对旅游合同明确各方当事人的权利义务，同时在加强旅游安全保障工作、纠纷投诉受理机制等方面都体现了保护旅游者合法权益这一宗旨。各级人民政府及有关部门应当建立和完善相关制度，通过完善旅游公共服务、加强旅游市场监管、推动旅游诚信体系建设、强化旅游安全管理等方面切实做到保护旅游者的合法权利。

第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。

【条文主旨】

本条是关于发展旅游业应当遵循的原则的规定。

【立法背景】

旅游业资源消耗低、关联产业多、带动作用大。从我国旅游业的发展过程看，其对经济拉动作用十分突出：一是拉动了经济增长。1978年到20xx年，国际旅游外汇收入增长173倍，年均增速17.5%;1994年到20xx年，国内旅游收入增长11.3倍，年均增速16.4%。xx时期，旅游业接待总量93.68亿人次，旅游总收入6.01万亿元，旅游总收人年均增长15.3%。据测算，目前我国旅游业增加值已占到GDP的4%以上，与旅游相关的行业超过110个，旅游业发展带动了社会投资，促进了相关产业发展。其中，旅游业对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%。二是促进了社会消费。20xx年，我国居民国内旅游消费达到2.3万亿元，占社会消费品零售总额的比例突破了10%。同时，旅游业对社会效益、生态效益的综合带动作用也十分明显：一是促进了社会就业。xx时期新增旅游直接就业约300万人，带动间接就业约1700万人。目前，我国旅游直接从业人数超过1350万人，与旅游相关的就业人数约8000万人。二是促进了社会主义新农村建设和城乡统筹发展。据不完全统计，全国已有5.3万个村庄开展乡村旅游，农家乐超过150万家，带动1500万农民受益。20xx年乡村旅游接待游客超过4亿人次，旅游收入达1200多亿元。三是促进了先进文化传播。旅游业发展促进了中华传统文化的保护和传承，一些地方开展的红色旅游已经成为国民接受爱国主义教育和革命传统教育的大课堂。四是促进了生态文明建设。旅游增强了人民群众生态保护意识，生态旅游、低碳旅游正在成为旅游消费者的自觉行为。一些荒山、荒地、荒坡、沙漠、盐碱地、资源枯竭矿山等通过发展

旅游业得到综合利用。五是为国家对外交往作出了贡献。作为我国与世界各国交流的重要桥梁和纽带，增进了中国人民与世界各国人民的相互了解，促进了我国与其他国家的政治互信和经济共赢。经过多年发展，我国旅游业的总体规模已经不小，关键是优化结构、提高效益、节约资源、保护环境，要走质量型、效益型的旅游发展之路。

【条文解读】

一、旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则

经过30多年发展，我国旅游业从小到大、由弱到强，实现了历史性跨越，成为国民经济的重要产业。xx时期，我国国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场全面繁荣，成为世界第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国，并形成全球最大的国内旅游市场，旅游业已进入大众化、产业化发展的新阶段。xx时期，我国将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重扩大内需特别是消费需求，更加注重保障和改善民生，更加注重服务业发展，更加注重生态环境保护。旅游业作为扩大消费需求的重要领域，作为发展现代服务业的重要内容，作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要产业，将在这些重大的战略性调整中，进一步凸显自身的优势与地位。应当看到，在当前和今后一段时期，是我国旅游业的黄金发展期和转型升级期，也将面临更多的机遇和挑战，在加快发展的同时，必须按照科学发展观的要求，转变发展方式，全面提升旅游业的发展质量和水平，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。为促进旅游业的持续健康发展，充分发挥旅游业对经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的综合推动作用，本条专门对旅游业发展的原则作出了规定，即旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。

二、国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源

旅游资源开发与保护的问题在审议过程中一直备受关注。从目前旅游资源利用的实际情况看，一部分地区存在重开发、轻保护，重硬件、轻软件等问题，景点低水平重复建设现象较多，一些地方热衷于拆旧建新，自然、历史文化遗产遭到破坏，生态环境保护不容乐观。对此，本条对各类市场主体提出了在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源的要求，目的是引导各类市场主体在遵守法律法规的前提下，更多地参与到旅游发展中来，承担应有的社会责任。本法还在旅游发展规划、景区开放条件等方面对保护旅游资源作出了相应的规定，如要求旅游发展规划的内容中应当包含旅游资源保护和利用的要求和措施;对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性;将环境保护设施和生态保护措施作为景区开放的必要条件。此外，目前我国已经制定了土地管理法、城乡规划法、文物保护法、环境保护法、森林法、草原法、风景名胜区管理条例、自然保护区条例等20多部法律和法规，对自然、人文的资源保护分别作出了详细、具体的规定，各类主体在旅游活动中也应当遵守这些法律法规，履行相应的保护义务。

三、利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质

按照社会效益、经济效益、生态效益相统一的原则，利用公共资源建设的游览场所应当更多地考虑社会效益，这是旅游业发展到现阶段的必然要求。但目前一些地方的旅游发展仍停留在门票经济阶段，人民群众对一些利用公共资源建设的景区随意涨价等问题反应强烈。对此，本条也对利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质作出了原则要求。同时，本法相关条文也根据这一要求作出了更加具体的规定，如本法第十一条中规定，残疾人、老年人、未成年人等旅游者可依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠;第四十三条和第四十四条对景区门票及另行收费项目的价格管理作出了具体规范，并对公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，应当逐步免费开放提出了要求。

第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式。支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

【条文主旨】

本条是关于国家支持社会参与旅游业发展的规定。

【立法背景】

在旅游日益成为广大人民群众一种生活方式的今天，发展旅游不仅是政府、有关部门和旅游行业自身的职责，更需要全社会的共同参与。

【条文解读】

旅游业成为更高层次、有多种目标的广义事业后，国家就要从社会效益目标出发，对社会、对公民参与旅游活动进行必要的引导，以更好地发挥旅游业的事业功用。本法在这一问题上突出强调了三个导向：

一、国家倡导健康、文明、环保的旅游方式

健康就是要从事符合社会主义核心价值观要求、有利于身心愉悦的旅游活动;文明就是要在旅游活动中遵守社会公共秩序，尊重社会公德，遵守文明行为规范;环保就是要在旅游活动中节约能源资源，保护生态环境。国家应当通过各种方式，加强宣传教育，引导人们从自我做起，从小事做起，共同参与，形成健康、文明、环保旅游的氛围，使健康、文明、环保旅游成为社会公众的习惯和风尚。

二、国家支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传

为倡导健康、文明、环保的旅游方式，普及旅游知识，向社会提供旅游信息，发展旅游事业，有必要加强旅游宣传，特别是旅游公益宣传。目前，一些新闻媒体、公益组织及一些企业等在旅游公益宣传方面做了很多工作，国家应当给予必要的支持和鼓励，提高各类社会机构参与旅游公益宣传的积极性，发挥各类社会机构在促进旅游业发展方面的作用。

三、国家对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励

第9篇：老年旅游市场规模范文

现代服务业是用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。加快发展现代服务业，提高现代服务业在服务业结构中的比重，使现代服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式、提高综合经济素质的必由之路，是适应对外开放形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。当前，正处于经济加速发展阶段，加快发展现代服务业对于调整我市经济产业结构、优化资源配置、转变经济发展方式、增强城市综合竞争力和区域辐射能力具有重要而深远的意义。

近年来，我市现代服务业取得了一定的发展，但是，市场化程度不高，产业化层次偏低，产业结构不合理，综合竞争力不强，与经济社会又好又快发展、产业结构调整升级不相适应，与全面对外开放的形势不相适应，与省会城市的发展要求也不相适应。因此，各区县、各部门必须从贯彻落实科学发展观的高度出发，进一步提高认识，转变观念，拓宽思路，着力解决突出问题，把加快发展现代服务业作为发展经济、建设美丽的一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。

二、我市现代服务业发展的有利条件和面临的挑战

（一）有利条件

1、区位条件。是省的政治、经济、文化、教育和科技中心。随着近年来经济社会的快速发展，逐渐成为青藏高原物流、人流、信息流的交汇点，中心城市的地位日趋明显，对辐射带动整个青藏高原地区发展具有不可替代的作用。

2、交通条件。具有公路、航空、铁路三大立体交通优势，交通枢纽网络逐步形成。其中青藏铁路、新建兰新铁路第二双线更是连接内地和、新疆的“黄金通道”，将成为全国重要交通节点，为现代服务业发展提供了基础保障。

3、资源条件。拥有“中国夏都”的城市品牌和独特的人文宗教文化景观及优美的自然风光，旅游资源丰富，其景观、文化和民族的多样性、原生态性为打造旅游精品工程和独具特色的民族文化及高原特色生态旅游产业奠定了基础。其次，夏秋气候宜人，适宜举办各类展会，具备打造青藏高原区域性会展中心城市的条件。

（二）面临的挑战

1、市服务业尤其是现代服务业发展速度不快。“”以来，服务业增长速度一直低于同期国民经济增长速度，从总体上来看，规模仍然偏小，发展水平不高，竞争力不强，发展模式以传统服务业为主，现代物流、科技研发、信息技术、电子商务、金融保险、商务中介等面向生产的现代服务业发展明显滞后，已成为制约全市服务业发展的重要因素。一些国家重点支持的服务外包、电子商务等现代服务业的发展仍为“空白”。

2、服务业发展机制需要进一步加强。服务业是一个庞大的产业集群，点多面广。目前，现代服务业统计体系尚未建立，服务业发展工作机构仍然薄弱，推动现代服务业发展的政策措施需要进一步加强和完善。

三、加快现代服务业发展的指导思想、发展目标和基本原则

（一）指导思想：坚持科学发展观为统领，认真实施“服务业活市”战略，以建设青藏高原区域业中心为目标，以规划为先导，以优化服务业内部结构为主线，以项目建设为切入点，积极推进以旅游、会展、现代物流、现代商贸流通、文化体育、商务科技服务等为重点的现代服务业发展，全面构建与经济社会发展水平相吻合、与工业发展相配套、与建设青藏高原区域性现代化中心城市进程相协调、与群众要求相适应，优势明显、特色鲜明、功能完善、繁荣发达的现代服务业体系。

（二）发展目标

通过加快现代服务业发展，努力把建设成为功能完备、辐射能力强的青藏高原区域性旅游中心、金融中心、现代商贸中心、文化中心、会展中心和现代物流中心。争取到年，全市服务业增加值在2005年的基础上翻一番，达到240亿元，占地区生产总值的比重达到45%左右；到2015年，全市“十二五”期间服务业增加值年均增长13%，全市国民经济三次产业合理协调发展，形成若干个功能明显、各具特色的现代服务业功能集聚区。

（三）基本原则

1、坚持依托优势资源、突出高原特色原则。根据全省和我市富集的自然资源、独特的生态环境、多元的民族文化资源，适应市场需求，发挥比较优势，选择并优先发展特色明显、市场前景广阔、竞争力强的优势服务产业，实行规模化经营、产业化发展。

2、坚持协调发展、重点突破原则。传统服务业附加值较低，但吸纳劳动力的能力强；现代服务业技术要求高，附加值高，但吸纳的劳动力少。我市加快服务业的发展，既要重视服务业内部结构调整，又要做到传统和现代服务业的协调发展。现代服务业要在重点地区、重点领域、重点企业有所突破，带动服务业整体发展。

3、坚持生活业和生产业并重的原则。在改造提升传统商贸流通服务业，为国内外游客和城乡居民提供了较高层次生活服务的同时，重点抓好会展业、现代物流、商务中介等生产业的发展。

4、坚持重点项目带动的原则。要按照国家产业政策和市场需求，根据我市实际，策划、准备和组织实施一批现代服务业重点建设项目，实施重点项目带动战略，培育现代服务业新的经济增长点。

5、坚持政府引导、市场化运作的原则。遵循经济发展规律，在强化政策引导的同时，充分发挥服务企业的主体作用、市场配置资源的基础性作用，形成加快现代服务业发展的整体推动力。

四、优先发展比较优势明显、体现高原特色的旅游业

紧紧围绕建设高原旅游名城的目标，以景区基础配套设施建设为重点，以开发精品旅游线路为主线，形成特色突出、内涵丰富的旅游产品体系，着力强化整体旅游形象，加强旅游市场监管，提高旅游服务质量，促进我市旅游业平稳较快发展。

1、精心培育“中国夏都”旅游圈，加快建设青藏高原旅游目的地和集散地。要坚持以资源为依托，以市场为导向，以文化为内涵，以特色为根本，全力打造200公里范围内“中国夏都”旅游圈。加强与互助、循化、门源、祁连、贵德、同仁、西海镇等区域内各景区（点）的合作与互动，优化旅游产品，丰富旅游内容。科学规划一批星级宾馆和特色餐饮、购物街，提升旅游接待服务功能；深入挖掘独特的历史、民族、民俗文化，提升旅游休闲、体验功能；不断改善交通、住宿、餐饮、通讯等旅游基础设施，提高旅游承载和服务能力。

2、深入挖掘旅游资源，加快特色旅游产品开发。各区县要依托自身优势和特色，加大对旅游资源的挖掘，建设和开发体现民族特色、文化历史内涵、民俗艺术特色和具有生态资源优势的旅游景区，积极开发建设生态度假游、城区历史文化购物游、高原美食游、园区工业游、健身休闲娱乐游等专项产品，形成旅游强势品牌，提升旅游产品的档次，增强市场竞争力。

3、扩大旅游宣传推介，规范旅游商品市场。以“全面发展国内旅游，积极发展入境旅游”为抓手，加大旅游整体形象宣传力度。以环“中国夏都”旅游圈促销联合体为骨干，利用经贸、旅游、文化宣传推介等多种平台，对旅游资源进行广泛推介。采取多种形式，有计划、有针对性地走出去，开展海外、境外客源市场促销活动，重点加强对欧美、日韩、东南亚和我国港澳台市场宣传推介。着力规划开发建设富有特色的旅游商品购物场所，方便游客购物与消费。

4、加快基础设施建设，优化旅游发展环境。继续实施城镇规划精品工程和旅游配套设施工程，改善城市面貌，突出城市个性，提升城市文化，彰显城市魅力，逐步向一街一景、一区一特方向发展。完善各景区（点）及景区内道路交通等基础设施和配套设施，加强旅游综合信息库、信息网络建设，建立健全旅游咨询网络体系，竭力为中外游客提供旅游信息咨询、票务订购等公共服务平台，提高旅游交通、住宿、导游服务等信息化服务水平，塑造旅游目的地新形象。

5、建立诚信服务体系，加大旅游中介组织管理。要在旅游服务企业中大力倡导诚实守信、遵纪守法、规范经营的理念，扎实推进旅游市场诚信体系建设；加大对旅游市场监管力度，规范经营管理和旅游组团业务操作，狠抓旅游服务质量提升，培育我市旅游中介服务品牌。

五、培育壮大关联度高、带动能力强的现代服务业

（一）会展业

1、高标准、高品位办好会展，提高会展水平。一是对已有的“中国国际清真食品用品展”、“国际藏毯展”、“青洽会暨郁金香节”等展会在巩固完善的基础上，继续提升品质和规格，进一步做大做强，打造国内外知名的展会品牌，对基本达到国际展览联盟（UFI）论证条件的展会，要鼓励申报论证并给予重点扶持。二是结合我市区位优势，依托主导产业、特色产业和青藏高原特有的资源优势，精心策划高规格、高品质、有特色的新的高端会展，本着成熟一个举办一个的原则，着力策划打造若干个富有特色的专业展会。三是按照规划布局，加大现有场馆升级改造力度，形成新旧展馆功能分区合理、设施齐全、相互有机连接的会展场馆体系。加强会展配套设施建设，改善硬件设施条件，在会展场馆周边建设集会议、宾馆、宴会、休闲为一体的中高档度假村。

2、开拓会展业市场。以建设国际品牌为目标，用3-5年时间，扶持打造一批具有自主知识产权的永久会展品牌，重点培育文化创意产业会展和民族民间非物质文化遗产会展。积极吸引大型国际会落户，鼓励推动现有本地自办会展与国际会展嫁接合作，打造区域性国际会展品牌。

3、大力培育会展业主体，逐步提高会展业市场化运作水平。要培育我市会展业龙头企业，组建市会展控股集团公司，逐步提高市场化运作水平和效率；扩大会展业对外开放力度，鼓励国内外有实力的知名专业会展公司整合我市会展资源，组建新型会展业集团；扶持集多种功能为一体的专业会展公司，形成会展产业集群和产业链，推动会展业市场化、专业化和规范化。

（二）现代物流业

按照“搭建网络，构筑平台、培育主体”的基本思路，积极引进国内外先进的物流管理技术和装备，构筑物流节点城市、区域物流和城市配送三个层次的物流体系，推动现代物流业快速有序的发展，将建成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的青藏高原区域性现代化物流中心。

1、加快建设和提升朝阳物流园区，促进物流功能和要素的集成整合。依托朝阳物流园区良好的交通条件、物流基础设施及已形成的现代化物流园区雏形，争取吸引国内外大型物流企业入驻。要引入现代物流经营理念和技术，提升档次，完善功能，整合周边物流资源，增强基地的聚集力和辐射带动作用，建设集生产资料物流中心、生活资料物流中心、进出口物流中心、铁路物流中心、公路货运主枢纽、物流CBD及电子商务平台等功能于一体的大型现代化综合物流园区。

2、实施物流平台建设，尽快构筑现代物流业发展的支撑体系。要充分发挥作为青藏高原地区生产资料和生活资料物流重要集散地的区位优势，大力整合现有物流资源，加强交通基础设施建设，建立以铁路、高速公路为骨架，以干线公路为依托的多功能、多层次、全方位的综合运输产业体系。要依托青藏铁路建成后的交通优势，积极推进以城市货运出租、快速货运、集装箱为主的城市物流配送、省际物流运输系统建设。

加快现代物流信息技术的推广和应用，推进物流专业信息平台和物流企业信息平台建设，促进公共信息平台和专业信息平台和物流企业信息平台的有效对接。

3、大力发展第三方物流，培育骨干品牌物流企业。鼓励企业引入现代物流企业理念，促进企业物流向社会物流转变，加快培育1?2户大型第三方物流企业，创新管理和服务，降低物流成本，形成规模效益，提高核心竞争力。按照“扶优扶强”原则，打破行业、隶属、所有制界线，选择1?2户素质好、潜力大、示范带动力强的重点物流企业，通过政策扶持和引导，促其尽快做大做强，带动我市物流产业上规模、上水平。

4、推动商业物流配送体系建设。重点抓好骨干连锁企业物流配送中心建设，提高统一配送比例。支持商业配送中心充分利用社会物流资源配送和面向社会开展配送服务，重点建设3个商贸流通连锁配送中心。积极推进大型批发交易市场技术升级，结合批发市场的改造提升，鼓励有条件的大型批发市场，利用信息技术改造交易方式，逐步形成社会化采购配送中心。加快规划建设农副产品、畜产、粮油产品等专业物流中心。

六、积极开拓知识含量高、专业专门性强的现代服务业

（一）金融业

一是着力搞好金融服务环境优化工作，吸引国内各类金融和保险机构来我市拓展业务。加快推进金融商务聚集区规划选址和建设工作，引导金融机构进入金融商务聚集区，充分发挥金融业的聚集效应。二是推进地方性商业银行、农村信用社的发展，提高地方金融机构整体竞争力。建立支持“三农”发展的金融服务体系，创新发展村镇银行、专营贷款公司和信用合作组织，完善农村金融体系。三是抓住省财政年至年重点支持融资担保机构设立和发展的机遇，构筑和完善我市各区县中小企业融资担保体系，优化区域金融资源配置。四是大力推进银行业务和保险业务创新。金融机构要结合各自的信贷规模、资源优势，突出自己的目标行业、目标区域和目标客户群，大力发展结算、、外汇、信息咨询、财务顾问等各类中间业务，形成各具特色、相互补充的金融产品市场。保险业要积极开发适应经济社会发展状况的个性化、多元化保险产品，积极开展服务方式创新，探索适合城乡发展特点的保险销售和服务体系。五是大力推进资本市场建设。积极发展股票、债券等资本市场，探索资产证券化、产业投资基金等融资手段，壮大风险投资规模，拓展融资渠道。

（二）商务科技服务业

1、完善商务科技中介服务体系，大力培育各类商务中介服务组织。要重点发展知识产权服务、科技信息咨询、科技评估、科技培训、人才和劳务等生产性中介服务业和会计、律师、评估拍卖、认证、鉴证、工程咨询、检验认证等经济鉴证中介服务业，基本形成种类齐全、布局合理、运作规范、功能完善的现代社会商务中介服务业体系。

2、培育优秀商务中介服务机构。加大开放力度，降低商务服务机构市场准入条件，引进一批国内外知名的商务中介机构在我市设立分支机构，提升整体服务能力。

全面促进商务中介服务产品创新，进一步培育和发展有较大潜力的投资咨询、形象设计、企业形象包装、市场营销与策划、专业技术培训等专业服务，培育一批在国内有一定知名度的商务服务企业，推进中介服务向市场化、规模化、国际化方向发展。建立各类中介服务行业协会，规范中介行为，促进行业发展。

3、积极支持科研机构、大专院校利用其人才智力和实验仪器设备优势在工业、农业与社会发展领域兴办科技企业孵化基地，为企业开展科技活动、争取项目、策划包装服务。建设专业技术经纪人队伍及机构，促进科技成果推广应用。

4、打造商务服务集聚区。各类社会商务中介服务企业要充分利用现有的资金、人才、信息等资源，根据自身优势和市场需要，整合各种资源，采取内部改制扩股分权、外部兼并扩张、吸引外资合作等手段做大做强企业。引导各类社会商务中介服务组织集聚发展，规划发展现代中介服务街区，打造具有我市特色的商务服务街。

七、全面提升服务范围广、民生性强的现代服务业

（一）现代商贸流通业

1、推动传统商贸向现代商贸业的发展，着力构建现代化商贸流通中心。结合商贸流通改造建设项目，继续繁荣和提升大十字、西门、商业巷商业圈，加快发展火车站、西关大街、五四大街、海湖新区、小桥大街等区域商业中心，高起点、高标准，科学规划，打造精品商业圈；积极发展大型购物中心、品牌专业店、专卖店、仓储式超市、折扣店等新型商贸流通业态；商贸龙头企业要引导流通企业发展特色化、专业化、品牌化经营，积极推进城区商贸业提档升级；加大商贸流通企业对外开放力度，积极引进国内外知名品牌企业，吸收和借鉴其先进管理经验和经营模式，提升我市商贸业的整体发展水平；按照规划先行、找准定位的原则，建设既具有地域、城市、商业、饮食、建筑文化特色，又功能完善的特色商业步行街，实现我市商贸业向现代化、规模化、品牌化发展。

2、突出发展以民族特色为主的地方餐饮。因地制宜，统筹规划，选择交通便捷、消费力集中、具有浓郁商业氛围和浓厚地方民族特色文化街区，建设特色美食街、风味小吃街。坚持把特色餐饮街建设与培育龙头餐饮企业相结合，积极引进知名连锁、特色餐饮企业入驻，配套引进茶楼、咖啡厅、歌厅、浴足等休闲娱乐企业，完善餐饮街区的配套消费功能，提升餐饮街区的集聚水平，不断提升城市综合服务功能。

（二）社区服务业

加强社区的合理规划与建设，完善服务功能。一要加快产业化发展。突破传统的民政型、福利型的局限，顺应人口老龄化、家庭小型化、家务劳动和家庭生活社会化的大趋势，不断拓宽新的服务领域，加快建设各类咨询中介、家政服务、午托服务、老年康乐、购物配送、健身娱乐、信息文化、物业管理、医疗保险、职业介绍、公共安全、日常维修、社区活动室等社区服务网点，并逐步搭载便民服务功能，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体系。二要促进规模化。扶持壮大一批规模化社区服务企业，大力发展社区商业服务，鼓励现有规模企业以连锁化经营方式进入社区，加快实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”的“双进”工程，有计划、分步骤加快推进标准化农贸市场建设、社区便利店建设，着力解决居民就近购买生活必需品等问题；大力提倡企业开展送货上门、送餐上门、修理上门、废旧物资回收上门的“四上门”服务，延伸服务范围，提高服务质量。三是推进信息化建设。以建设数字社区为导向，加快建立市、区、街道和社区四级联网的社区信息服务网络中心，搭建便民利民的服务平台。鼓励有条件的企业利用信息技术开展社区便民服务，建设面向社区服务的信息平台，为居民提供定向、快捷、周到的服务，逐步建立和形成结构合理、功能完善的社区商业服务体系。

（三）农村服务业

1、要按照城乡经济社会一体化发展的原则促进居民服务业、现代民生方式从城市向农村延伸。加快农村生产生活服务体系建设，科学安排新农村各类建设项目，全面发展农村社区服务，搭建公共服务平台，建立健全农村劳动力转移和就业服务体系。大力实施“万村千乡”市场工程建设，引导和鼓励有实力的大中型流通企业尽快延伸连锁经营网点到农村。

2、以服务现代农业和社会主义新农村建设为目标，以提升农业综合服务能力建设为核心，以整合资源、实施科技综合培训为突破口，以推动科技进村入户为切入点，面向农村，大力培育农民技术协会、农业专业合作组织、农民经纪人、种植大户等多元化的农业综合服务组织，使农业服务由产前、产中服务向产前、产中、产后系列服务转变；由从单纯技术服务向寻找市场提供信息、培育产业、培育服务组织转变。通过新技术、新材料、新方法和实用技术的引进、试验、示范及培训，着重提高科学技术的到位率和普及率，提高农民的综合素质和操作技能，加快农业系统集成技术的应用与推广，促进农业科技资源和服务优化配置，推动农业产业化进程。

八、着力打造提城市品位、增城市魅力的文体服务业

1、大力推进“文化”建设，把广播电视和文艺宣传工作作为推进“文化”的重点，全面推进我市广播电视数字化进程，深入挖掘和开发我市丰厚的文化资源和“中国夏都”的文化内涵，精心策划开设介绍我市民风民俗、人文景观、自然风光等地方特色栏目。以满足我市人民群众需求为目的，培育和扶持一批具有市场竞争力和发展前景的文化企业和文化品牌，打造能够体现风土人情和高原地域特色的精品剧目，唱响一首宣传的好歌，丰富市民和游客的文化生活，充实“文化”内涵，扩大地域文化影响力。

2、以开发民族文化资源为重点，以市场为导向，做大做强工艺美术产业。以特色工艺美术资源为依托，以旅游纪念品的研发生产为重点，大力开发手工藏毯、热贡艺术品、农民画等具有特色的工艺品、旅游纪念品、礼品，发展具有地方特色和民族艺术特色的文化产品，培育具有市场规模和产业影响力的特色品牌，扶持发展文化创意产业，不断增强我市文化产业的整体实力和市场竞争力。

3、以我省特色文化资源为内容，以民族歌舞为重点，以市场为导向，结合促进现代旅游业，积极发展民族演出业，推出特色浓郁、市场认可、群众喜爱、有影响力的文化品牌，大力开发文化旅游；以突出高原民族特色文化为重点，整合建设2-3处集娱乐、演艺等为一体的大型综合娱乐场所，形成民族歌舞演艺、文化娱乐的整体优势，打造优秀的、雅俗共赏的民族风情歌舞品牌，丰富市民及游客文化娱乐活动内容，充分领略的民族风情。

4、以全民健身为切入点，深度开发社区体育健身娱乐休闲服务、体育竞赛表演、体育培训、体育中介市场。重点围绕多巴国家体育训练基地、“环湖赛”、“攀岩赛”等相关设施、赛事，开展竞赛观赏、竞技比赛、运动康复、运动疗养以及极限体验等为主的体育健身咨询和体育休闲服务。开发体育竞赛表演市场，加快培育体育人才、技术、信息等要素市场，加强体育用品市场的规范管理，引导和吸引社会力量投资体育产业和体育设施建设。

九、推进现代服务业发展的保障措施

（一）完善工作机制

1、建立现代服务业发展领导和运行机制。成立市现代服务业发展领导小组，由市长任组长，各有关副市长任副组长，相关部门主要负责人为成员；领导小组办公室设在市发展改革委，并在市发改委内部增设服务业发展处，主要职责是研究制定现代服务业发展战略、统筹协调做好全市现代服务业发展规划和重大政策、推进现代服务业重点项目建设、加强督促检查等。建立全市现代服务业发展联席会议等有关制度。

2、建立现代服务业统计指标体系和工作制度。一是结合第二次全国经济普查摸清服务业家底，掌握全市服务业发展规模及布局，建立健全服务业基本单位名录库，核准基数，全面夯实统计基础；制定和完善服务业统计标准和统计调查方法，建立现代服务业统计指标体系。二是加强服务业统计力量，在市统计局增设服务业统计处，积极开展服务业统计体系与方法制度研究，建立现代服务业统计工作制度，完善服务业经常性统计调查和运行监测机制。三是加强协调，共同推动现代服务业统计服务工作，不断提高统计服务水平。

3、建立现代服务业工作考核奖励机制。建立现代服务业统计考核指标体系，制定现代服务业目标管理考核办法，对现代服务业发展工作任务、目标进行分解，落实责任，通过科学设置现代服务业考核指标，对全市现代服务业发展部门进行绩效考核，列入市政府目标考核范围；建立现代服务业重大项目督查机制，把现代服务业项目落实成效列入绩效考评的重要内容。制定奖励措施，鼓励和促进现代服务业健康快速发展。

具体奖励办法由市财政局、市发改委另行制定。

（二）加大扶持力度

1、发挥政府资金导向作用。建立市级现代服务业发展专项基金。从年开始每年在市财政预算内安排现代服务业发展引导专项资金，并根据财政收入增幅逐年增加。资金由市现代服务业发展领导小组统一管理、统筹使用，主要用于我市重点支持的现代服务产业；市重大鼓励类服务业项目的策划、包装和申报，以及生产业的培植、农村服务业项目配套补贴。对于引进外资银行、世界知名服务企业等具有重大影响的项目，市政府给予特别优惠和支持。各区县也要建立相应的引导资金，支持现代服务业发展。

2、落实优惠政策。税务部门要认真落实国家和省委、省政府制定的扶持服务业发展各项税收优惠政策，积极支持现代服务业发展。进一步健全完善价格政策，根据国家和省上有关文件精神，按权限逐步调整和形成服务企业合理的用水、用电、用气、用热价格，对于纳税上规模的鼓励类服务企业，通过价格调整、政府补贴等途径逐步实现与工业企业基本同价。

（三）构筑支撑体系

1、加强规划引导支撑。根据我市经济社会发展中长期规划、城市总体规划和土地利用规划，高起点、高质量编制现代服务业发展总体规划和旅游、会展、物流、金融、文化体育、现代商贸流通、商务科技服务等重点领域专项规划。明确现代服务业发展目标、发展重点和发展思路，落实空间布局，强化服务业重点功能区块建设，加快推进中央商务区、金融聚集区、物流功能区、文化体育休闲功能区等的规划建设，形成特色鲜明、功能完善、结构合理的服务业发展格局。

2、突出项目建设支撑。结合现代服务业发展总体规划，研究制定我市发展现代服务业产业导向目录，把规划落实到具体项目，推进服务业项目的立项、布点、建设等在规划的严控下实施。引导各类资金投向重点发展产业。通过政府引导、社会参与、市场化运作方式，高标准推进服务业项目实施。

3、强化人才智力支撑。一是建立人才引进机制，多渠道、多途径引进、培养、培训现代服务业发展人才，制定分类开发培训计划，通过优势产业集聚人才，以重点项目吸引人才，在现代服务业各领域引进一批懂经营、善管理的行业高端人才，优化现代服务业发展的人才结构。二是引导本地大中专院校开展和加强现代服务业相关学科专业的建设，利用各类教育培训机构开展实用技能型服务业人才再培训、再教育，培养社会急需的现代物流、金融、信息、商务中介等管理和经营方面人才；三是建立健全科学、公开、透明的人才评价、绩效考核、选拔任用和激励机制，完善劳动用工和社会保障措施，充分调动各类人才的积极性。

（四）营造良好环境

1、营造统一开放的思想环境。充分认识现代服务业是今后我市经济社会发展的重要战略方向，转变观念，拓宽思路，完善机制，着力营造开明开放的思想环境，把加快发展现代服务业作为促进全市经济发展、促进繁荣和谐的重要举措来抓。