前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的健康扶贫工作简报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、自查的主要情况
1、 健康档案资料、台账不够完善
各村卫生室均建立了贫困人口健康脱贫管理台账,台账内
容完整、清楚。三合村、杨祠村、汪郢村等村卫生室未建立健康脱贫档案资料,相关资料比较零散。
2、健康脱贫档案袋资料不够完善
《贫困人口医疗服务证》均发放到位,有少数贫困人口使用《贫困人口医疗服务证》后未及时放回到健康脱贫宣传袋内,贫困户家庭医生签约协议,已经全部换成贫困人口专用合同,但路集村、三合村家庭医生签约协议书未发放农户、签字;贫困户健贫困资料目录和实际资料不符,目录上标注有慢性病卡,但实际查验资料,发现没有。义和村、马皇村部分签约手册正在签约服务执行中,没有放到资料袋中。路集村、杨祠村、三合村部分家庭医生签约服务没有执行。
3、政策宣传工作不够扎实
杨祠村、三合村、汪郢村等村卫生室健康脱贫宣传栏内容已损坏,没有更新。部分贫困户家中健康脱贫宣传画已撕毁,相关政策法规宣传不到位、不全面,如塘西村贫困户杨义芹、许修芝对“351、180”政策了解不透彻,对适合自己的帮扶政策也不够了解,对看病医药费如何报销的流程不熟悉。
4、贫困人口家庭医生签约服务执行进度相对较缓
家庭医生签约服务履约率没有达到100%(主要是有的贫困人口长期不在家、外出打工等原因,导致家庭医生履约服务质量不高,没有完全服务到位,《家庭医生签约服务手册》记录不完整等问题。有的贫困户《家庭医生签约服务手册》不在本人手上,经询问了解到,说是村卫办公室留下统一保管,便于以后服务。
二、自查整改计划
1、查漏补缺,完善软件资料
A、落实档案痕迹管理,按照精准扶贫目录清单完善软件内容,保留扶贫工作痕迹资料。
B、督促各村卫生室要为本区域内贫困户建立一套完整的管理档案,并单独存放,单独管理。充分运用一体机,加快对贫困户家庭医生履约服务,村卫生室务必要留下服务痕迹,按照签约服务的要求,及时填写《家庭医生服务手册》,张贴相关检查单,资料完善后及时发放到贫困户的健康脱贫宣传袋中,同时也要完善村室贫困人口签约服务的管理档案,
C、对区域内外出务工贫困户人员,可以打电话方式,定期进行访视,并接受贫困户的电话健康咨询,同时认真记录在案。对本地所有贫困户进行一次全面“回头看”自查,及时发现资料缺漏,补齐短板,对于新整改补充的资料,要及时放到贫困户资料中,将过去那些旧的、错误的资料撤销更换,保证目录和实际资料一致。
2、加大宣传,增加政策知晓率
A、建议政府部门充分利用各种媒体,在电视、报纸、网站开设专栏,介绍发生在群众身边的健康脱贫典型事例和成功经验,营造良好的舆论氛围。
B、向卫计委申请领取健康脱贫宣传画,组织村卫生室人员再次走门串户张贴健康脱贫宣传画,把统一印制的“351、180”宣传单页发放到贫困户健康脱贫宣传袋中,同时,充分利用家庭医生上门巡诊的机会开展宣传,让贫困户熟知“351、180”政策。建议村委会和居委会在农村道路沿线设置色彩鲜明、简洁扼要的广告墙进行广泛宣传;
3、强化措施,提高帮扶实效
针对贫困人口慢性病申报的诉求,以村为单位,要求村医集中收集慢性病申报材料,我院收集,交由县医院医共体组织集中鉴定,为符合条件的贫困户统一办理《慢性病卡》,方便其享受相关医疗保障政策,对新发现的慢性病患者,由帮扶联系人帮助其及时办理相关手续。
4、典型引路,发挥样板效应,加强村卫生室绩效考核
对村卫生室在健康脱贫工作中工作扎实的、措施有效的、成果显著的作为全乡健康脱贫工作的样板,先行先试,积累工作经验,然后再将先行经验向全镇全面推广,形成示范效应,以点带面指导其他各村精准扶贫工作。同时把健康脱贫工作纳入到村卫生室管理的绩效考核之中,确保健康脱贫的有效开展。
健康脱贫工作是一项重大的民生工程,我们将继续在肥东县卫生和计划生育委员会的统一部署下做好我乡的健康脱贫工作。
一、宣传时间
重点宣传时段为:2017年6月至12月。
二、宣传内容
1.宣传政策。重点宣传《安徽省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》(xx政〔2017〕68号)、《xx市人民政府办公室关于印发xx市健康脱贫工程实施方案的通知》(六政办〔2017〕67号)、《xx市2017年健康脱贫工程实施方案》(六人社秘〔2017〕156号)、《关于农村建档立卡贫困人口普通门诊和常见慢性病门诊限额标准等有关问题的通知》(六人社秘〔2017〕60号)、《xx县人民政府办公室关于印发xx县健康脱贫工程实施方案的通知》(舒政办〔2017〕32号)、《关于印发xx县2017年健康脱贫兜底“351”工程实施方案的通知》(舒人社秘〔2017〕399号)、《关于印发xx县2017年贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程实施方案的通知》(舒人社秘〔2017〕398号)等文件精神。
2.宣传惠民成效。积极宣传健康脱贫工程实施动态、阶段性脱贫成果和惠民成效。深入挖掘健康脱贫工程给农村贫困人口带来实惠的典型案例,以数据说话,把健康脱贫效果展现给社会,不断增强健康脱贫工程透明度、知晓率和满意度。
三、宣传形式
各地各单位要因地制宜,充分利用会议、广播、电视、刊物、宣传单、手机短信、标语、横幅、专栏、图卡资料、一封信、明白纸和车载喇叭等多种形式广泛开展宣传。有电子屏的单位,须登载健康脱贫宣传工作内容。
四、职责分工
1.县广电台。跟踪报道健康脱贫工程实施进度和成效,定期在黄金时段播放健康脱贫政策及健康脱贫公益广告、开设健康脱贫工程系列“政风行风热线”专题节目,宣传健康脱贫政策,解答听众提问,收集群众意见和建议。
2.县人社局。负责开展健康脱贫工程综合医保业务培训,编印健康脱贫工程宣传材料,定期印发健康脱贫工作简报,认真组织健康脱贫工程新闻会等工作。
3.县卫计委。负责开展家庭医生签约,重大疾病救治,重点慢性病、传染病防治等业务培训;督促检查各定点医疗机构在室内、外醒目位置设置健康脱贫政策宣传栏(横幅或电子屏)等宣传工作,认真履行社会责任,为贫困人口提供优质服务。
4.县民政局。负责开展贫困人口大病慈善救助平台宣传,引导社会组织、企事业单位和爱心人士参与开展贫困人口慈善救助。
5.县财政局(民生办):负责结合民生工程,印制健康脱贫工程明白纸、公开信,各乡镇民生办负责张贴;利用民生工程信息管理平台网站,做好健康脱贫政策落实、进展成效的宣传工作。
6.各乡镇(开发区)。制定本乡镇(开发区)健康脱贫工程宣传实施方案,确定牵头领导、责任部门和具体责任人,把健康脱贫政策传递给千家万户;在每个村部、村民组、社区、城乡居民公共活动场所、村宣传栏及其它显要位置张贴(喷绘)健康脱贫政策宣传材料。
7.各行政村。村干部、扶贫工作队员对农村贫困人口开展“一对一”、“面对面”宣传,让健康脱贫政策进门入户,做到每个贫困人口的扶贫资料袋中都有健康脱贫政策宣传品,户户知晓健康脱贫政策。
8.各定点医疗机构。(1)县级医院、乡镇卫生院:开展健康脱贫政策宣传工作,在院内、外醒目位置设置健康脱贫政策宣传栏,悬挂(电子屏播放)健康脱贫工程宣传标语,张贴贫困人口综合医保就医流程图,方便群众就医;开展院内健康脱贫政策培训。(2)村卫生室:开展健康脱贫政策宣传工作,在卫生室内、外醒目位置设置健康脱贫政策宣传栏,悬挂健康脱贫工程宣传标语,张贴贫困人口综合医保就医报销简易流程图。
五、有关要求
(一)提高认识。各地各单位要高度重视健康脱贫宣传工作,坚持用群众喜闻乐见的宣传方式,提高贫困人口对健康脱贫工程的知晓率和满意度,营造全社会共同支持健康脱贫的良好氛围。
1、以踏实的工作态度,适应办公室工作特点。办公室是单位运转的一个重要枢纽部门,是上传下达和沟通领导与群众的枢纽和桥梁。因此,办公室的工作既宏观又具体,既要沟通上下,又要协调左右,既需要具有前沿知识又需要具有实际工作能力,再加上办公室人手少,工作量大,这就决定了办公室工作繁杂的特点。一年来,我以踏实的工作态度,不仅适应了办公室繁杂的工作特点,还满意的完成了各项工作,赢得了同事的好评。
2、加强学习,提高自身思想水平。结合工作实际,自己更加认识到学习的重要性。工作一年来,我一方面自觉学习时事政治及法律法规等相关知识,另一方面时时温习医学基础知识、公文写作及计算机知识等,不断提高自己的思想素质、工作水平和认识、分析和解决问题的能力。
3、以学习整改活动为契机,树立良好的工作作风。一是积极参加“执政为民服务发展”学习整改活动,多次参加义务劳动,同时,撰写心得体会,不断加强自身工作作风建设。二是学习领悟党的十七大精神,认真收看党的十七大开幕式,多次参加职工大会专题学习,并认真聆听了县上十七大精神宣讲团到卫生局的专场宣讲报告。
4、加强文秘工作,严格文件印发、送达、收发程序。一是严格公文签发和制发程序,在具体工作中,由各有关科室负责拟稿经局领导签字后,再由办公室负责公文审核,登记,全年共制发公文(简报)450多件,做到分类明确,存档细致,无编发错误。二是加强公文收发传阅管理工作,根据自己工作需要,设有公文阅件卷和急办件卷,并按照局领导分工情况分别配置有领导阅文卷,从而大大提高了阅文速度和工作效率。在具体工作中,我认真阅读每一份文件,写好每一份拟办意见,传递好每一份文件,督促相关科室按时完成有关工作,作到条理清晰,心中有数。三是在工作中加强与同事间的配合,协助做好文稿修改、年度总结、工作汇报及领导讲话等的拟草工作。
5、做好群众来信来访工作。工作不仅是办公室的重点工作,更是全局的重点工作,如果不重视此项工作,马马虎虎去应付,不仅会损害部门形象,更会影响社会和谐和稳定。因此,全局上下都高度重视工作。我严格按照《条例》要求,做好日常管理工作,按规定对群众来访做好接待工作,对群众来信进行专项登记、传阅及归档。同时,对XX年年度维稳工作进行了专项总结。
6、做好了迎接市卫生局和县上考评工作。一是根据时间安排,及时向县属各单位部署迎检准备工作,积极协调各科室,做好各类资料归档立卷工作。二是按照县上考评要求,对稳定、帮乡扶贫、计划生育及劳务经济等10多项工作进行了专项总结,同时,我还参加了对创建国家卫生县城工作及全年卫生工作总结工作。三是按照年初市卫生局下达的XX年年度基层单位目标责任书,由我拟草了自查报告,制作了专题幻灯片,考评后,我还围绕此次考评工作撰写《加强医疗卫生建设确保全民身心健康》发表在《夔门报》第91期上。
7、做好了乡镇卫生院院长培训授课工作及全县农村卫生人员培训项目技术培训工作。一是按照安排,我很荣幸地为全县乡镇卫生院院长们作了《医院文化和医院团队建设》一讲的培训授课工作,使我获得了众多院长们的好评。二是根据县卫生局XX年年农村卫生人员培训项目实施方案,应领导要求,我于12月21日在公平镇中心卫生院为全县乡镇卫生院进行了农村卫生人员培训项目技术培训。
8、加强档案管理,提高归档质量。一是参加了县上组织的档案业务继续教育培训,就公文处理、归档文件整理、机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定等内容进行了学习,并获得了结业证书。二是制定了《奉节县卫生局机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(奉节卫发〔XX年〕40号),经奉节县档案局认真审查后(奉节档函〔XX年〕12号),同意从XX年年度起开始施行,切实加强档案管理。三是将1996年~XX年的文书档案共188卷进行了归档立卷并移交县档案局。
9、加强信息报送及宣传工作。全年撰写卫生工作简报44期,投稿发表在《夔门报》上的信息有20余篇,向市、县报送各类信息100余条,我局信息报送工作在县级部门中名列前茅。同时,我还开通了奉节卫生信息网和夔州卫生qq群,加强信息的传递、交流与宣传。
一、基本情况及主要做法
我市现有离退休干部4764人。其中,离休干部662人,有本地离休干部550人(机关的离休干部176人,事业单位离休干部228人,企业离休干部146人),异地安置离休干部(包括驻蓬单位)112人;退休干部4102人。实任县处职离退休干部共80人,县处级以上待遇离退休干部192人。近年来,我市把老干部满意作为老干部工作的出发点和落脚点,创新举措、狠抓落实,使老干部服务管理工作实现可持续发展。
(一)各项待遇得到较好落实,老干部安享有尊严的晚年。多年来,我市严格按照上级的有关部署和要求,加大工作力度,切实做好服务管理工作,确保老干部的两项待遇得到全面落实。在政治待遇方面:坚持落实好老干部各项政治待遇,及时向老干部通报工作情况,重要会议、集庆等活动都邀请老干部参加。每逢市领导班子变动,新上任主要领导总是第一时间走访探望老干部代表,向他们送去组织的温暖,并征求老同志对市委、市政府工作的意见和建议。“和平颂”国际青少年文化节举办期间,市领导都邀请老干部参加开闭幕式,并安排老领导在贵宾席就坐。在生活待遇方面:“三个机制”制度的有效运转,充分保障了全市离休干部“两费”足额发放、及时报销。凡是上级出台关于老干部生活待遇方面的有关文件,我市及时调查摸底,给予全方面落实。满意度调查中,老干部对两项待遇落实情况满意的达到97%。
(二)亲情服务新措频举,老干部晚年倍感幸福。2008年以来,我市围绕深入贯彻落实中组发[2008]10号文件精神,在全市范围内推出了一系列亲情服务新举措,广受老干部好评。一是为老干部送生日祝福。老干部生日当天,工作人员上门送上生日祝福。通过送花,送去组织的关怀和温暖;送贺卡介绍我市经济社会发展成果及市委、市政府的总体工作思路。二是制作健康医疗随身卡。卡片记录老干部的基本情况,便于老同志随身携带,以备不时之需。三是开设老干部服务专线。老干部有问题需要咨询时,只需登录政府门户网站,留言到“网上民声”专栏,工作人员会在24小时内给予答复。四是编印老干部工作简报。报道经济社会发展情况、老干部工作方面的领导讲话、政策规定,让老干部了解当前形势,增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。三年多来,全市各级各部门共为老干部送去生日鲜花和贺卡4000多人次,制作“健康医疗随身卡”3000多个,《老干部工作情况》已编印60多期,发放18000余份。此外,2010年6月,我市成立了全国首个县级志愿者协会,并在全市80%以上的社区建立了志愿者服务站,把为老干部提供各类服务作为工作内容之一。
(三)活动阵地不断加强,老干部精神文化生活日趋丰富。我市积极拓宽活动场所,创新活动内容,延伸活动触角,提升老干部文体活动的层次和质量,让老干部享有高品质的精神文化生活。首先,活动场所“建到社区”。充分利用社区建设和城区改造有利时机,采取新建、改建、资源共享等方式,积极协调、统筹规划社区文体活动场所建设,因地制宜配置必备的文体器械,让老同志不出社区就可以享受到文体活动的乐趣。近年来,全市共投入100多万元,扩大社区活动场所面积近万平方米。其次,活动内容“投老所好”。通过定期发放文体活动问卷调查表,征求老同志的意见和建议,适时调整活动内容和形式,使活动最大限度地适应老同志的身体状况、兴趣爱好。目前,老干部活动内容已由传统的太极拳、书法、门球等形式拓展到10余种,参与率达到70%以上。再次,活动范围“由点及面”。以市区文化广场和农村文化大院为载体开展各类活动,让年高体弱和居住在农村的离退休干部也能定期参加文体活动,并引领社会老年人走出家门参与其中,影响带动全民健身运动的开展。目前,全市已确定了40多个老干部活动点,参加活动的人数达上万人。
(四)发挥优势作用,老干部老有所为的意愿得到充分保障。我市离退休干部队伍中有许多身体健康、有着丰富工作经验和技能特长的老同志,他们都有继续为繁荣富强献计出力的真诚愿望。为此,我市积极引导、搭建平台,为老干部老有所为创造条件。一是发挥参谋助手作用,服务于经济建设发展大局。组建了15个参政议政顾问团,引导他们围绕城市规划、整治旅游环境、葡萄酒产业资源整合等方面,开展调研,建言献策。二是发挥“四扶”作用,服务于新农村建设。通过开展思想扶志、发展扶业、生产扶技、文化扶贫活动,积极组织他们参与新农村建设。三是发挥“纽带”作用,服务于和谐社会建设。组建了“矛盾纠纷调解队”、“青少年帮扶队”、“和谐文明倡导队”等队伍,号召老干部义务调解纠纷、化解矛盾。多年来,经过有效组织引导,一大批老干部在安享晚年之余,充分享受到了“有为”的乐趣。先后涌现出广场文化活动带头人王富梅、致力于葡萄酒产业发展的韩余宽、旅游产业顾问蔡玉臻、新农村建设者杨展中等一大批离而不休,退而不舍,发挥余热、奉献社会的先进老干部。
二、存在的问题及原因
经过多年有效运转,我市离退休干部服务管理工作取得了一定成绩,但从调研情况看,离上级要求和老干部的需求,存有一定差距,究其原因,主要体现在以下几个方面:
一是重视程度不够与老干部需求增多的矛盾。部分单位领导对离退休干部服务管理工作认识不足,认为只要落实好离退休干部待遇就行了,没有从深层次分析把握本部门本单位离退休干部的所思、所想、所盼,对他们的思想状况、精神抚慰和文化娱乐等方面关注、支持的力度不够,无法满足老干部更高层次的需求。二是专业服务管理人员不足与离退休干部人数日益增多的矛盾。随着企业离休干部归主管部门管理以及退休干部人数的日益增加,老干部队伍不断壮大。不少单位,尤其是教育、卫生、供销、粮食等系统,需要服务管理的离退休干部人数一下翻了数倍,服务管理压力陡增。由于受人员编制限制,部分单位专职服务人员缺乏、专业服务技能不足,导致在具体工作中,只能从面上笼统地对老干部进行服务,无法为老干部提供精神抚慰、居家护理等细致入微的服务。三是服务管理水平整体发展不平衡与老干部强烈归属感的矛盾。由于老干部管理单位的重视程度和实际条件的参差不齐,带来了服务管理工作发展的不平衡。条件好的单位老干部工作抓的相对扎实,活动开展得多样;但在离退休干部较多的大单位以及理顺企业离休干部服务管理关系的主管部门,由于缺乏统筹协调,除待遇落实外,在满足老干部其他需求方面普遍存在“各自为政”的现象,因而从整体上影响了老干部对本部门本单位的认同度和归属感。
三、对策与建议
针对实际工作中的服务重点和存在的问题,对提升老干部满意度提出以下思路和建议。
(一)提高认识,强化宣传,营造全社会尊老敬老的浓厚氛围。一要强化宣传。利用报纸、电视、网络等形式,宣传老干部的历史功绩,表彰老干部发挥作用中涌现出的先进典型。通过一系列的宣传工作,让老干部赢得全社会的重视和支持。二要积极推进孝德工程建设。把为老干部提供服务管理纳入全市道德工程建设大格局,号召和引导全市人民发扬尊老敬老的传统美德。同时,要以各级青年志愿者服务组织为依托,有针对性地为老同志提供生活照顾、精神慰藉、法律咨询等服务。全市上下齐心协力,努力为老干部创造一个良好的社会氛围和居住环境。
自区政协民主评议审计工作开展以来,局党组高度重视,精心组织,迅速行动,强力推进。全局上下认识到位,积极参与,确保了各项工作有序、有力、有效开展。
(一)统一思想,深化认识。评议工作搞得好不好,主要看认识到不到位、认识深不深刻。在区政协确定民主评议审计工作后,我们第一时间召开了局党组会议和干部职工动员大会,认真传达学习区政协民主评议审计工作安排意见和实施方案,安排部署了我局民主评议工作,要求全局干部职工一定要充分认识开展民主评议工作的重要意义,增强搞好评议工作的紧迫感和责任感。
(二)成立机构,有序开展。我局成立了以局党组书记、局长为组长,其他班子成员为副组长,各科室负责人为成员的“迎评”工作领导小组,下设办公室和工作专班,负责整个“迎评”工作的组织领导和具体实施,在工作中坚持将接受政协评议审计工作与开展党的群众路线教育实践活动同各项审计监督工作有机结合起来,促进了各项工作的有序开展。
(三)制定方案,分步实施。在广泛调查、认真研究的基础上,根据民主评议工作的要求,为确保评议工作取得实实在在的效果,我们把评议工作与审计工作、效能建设、党的群众教育活动有机结合,制定了具体的实施方案和评议工作计划,明确了民主评议工作内容和各个阶段的任务,做到一项一项地抓落实,一个阶段一阶段地抓落实,绝不草率应付,绝不走过场。
(四)深入宣传,营造氛围。坚持把宣传发动、提高认识贯穿到评议工作的全过程。自5月27日区政协民主评议审计工作动员会召开后,我局联系实际进行了再动员、再发动,进一步统一思想,明确任务,推动落实,大力宣传区政协民主评议审计工作的目的、意义、内容和要求。及时编写了简报、信息,反映政协民主评议审计工作动态,扩大社会影响,争取社会各界和人民群众对审计工作的了解和支持。到目前为止,我局已编发工作简报1期,在各类网站发表评议工作动态新闻7条,为评议工作营造了良好氛围。
(五)广征意见,诚恳纳谏。在评议工作中,我们结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,认真查找自身存在的主要问题,以便有针对性地及时整改。一是积极开展自查工作。局党组成员和全局干部职工对照评议内容,采取个人自查、科室评议,科室自查、领导评议,向全局干部发放征求意见表征集意见,局党组召开民主生活会等方式,严肃认真地检查单位和个人存在的突出问题和差距,梳理出意见和建议,自查问题16条。二是认真开展征求意见工作。通过公开承诺、自查自纠、发放调查问卷和组织召开座谈会等形式,广泛征求民主监督员和社会各界对我局在“”、依法行政、审计质量、审计整改、文明审计、廉洁审计、服务效率和审务公开等方面的意见建议。向被审计对象和社会各界发放“”和民主评议问卷调查表270余份,走访被审计单位26个,共征集到意见和建议42条,其中“”方面意见和建议26条。
(六)边查边改,务求实效。局党组高度重视收集的意见和建议,及时召开专题会议,通报征求意见的情况,并进行了认真分析,本着有问题尽快整改,没问题及时防范的原则,坚持做到边查边改。一是以学习为先。在每周五集中学习的基础上,坚持开展“通读原著”及“每周一讲”活动,组织全局干部系统学习党的十、十八届三中全会精神、系列重要讲话精神等,帮助提高全体审计干部的政治水平和宏观意识,形成“在学习中工作、在工作中学习”的规范化、制度化、常态化学习机制。二是以业务为本。针对审计力量不足的问题,我们对科室结构、人员岗位及领导分工进行了调整,对业务科室力量进行了充实,同时,班子成员兼任业务科室科长职务,一线审计人员力量大大增强。三是以质量为重。修订完善了审计工作量化考核制度,强调通过严格审计实施方案管理、严格审计问题及时报告制度、严格审计报告(初稿)集中审理制度、严格分管领导责任制度等,强化审计过程管理,实施包括案件移交、项目创优、技术创新、审计整改在内的一系列鼓励性措施,促进提升审计成果质量。四是以服务为上。坚持监督与服务并重,紧扣经济社会发展大局,突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督。今年,我们对工业园的财政财务收支及政府投资建设项目实施了无缝对接、无偿服务,从项目拆迁开始,审计部门就做好全程跟踪,贴身服务,缩短了审计过程,提高了工作效率。
二、查摆的主要问题
在区政协民主评议审计工作中,我们与正在开展党的群众路线教育实践活动相结合,对征求到意见建议进行了认真分析和梳理,归纳起来主要有以下五个方面问题:
(一)队伍建设需进一步加强。一是审计力量严重不足。目前,因区划调整和部分职工提前退休,我局一线审计力量严重不足,从审的新手较多,与日俱繁重的审计任务呈一对矛盾。二是审计业务人员结构不优。我局一线审计人员有16人,而工程审计方面的一线审计人员仅3人,这种人员结构与当前审计工作要求严重不匹配,因而致使政府投资审计效率不高,个别项目审计时限过长。三是计算机审计水平较低。一方面,审计人员自身计算机水平参差不齐,运用AO审计的能力较低,每年到国家及省厅培训的人数有限,短期内还难以满足工作的需要;另一方面,审计人员长年忙于审计项目,加之财经法规、政策处于改革时期,频繁修订,未能及时更新知识,无论是思维方式、业务水平还是法律法规的运用,都需要不断改进和提高;再则,手工做账、手工数据资料还大量存在,电子账务规范化水平不够,造成开展AO审计的前置条件不太成熟。
(二)成果利用需进一步深化。一是审计报告指出的普遍性问题多,重点不突出,难以引起被审计单位的重视,不便于使用者抓住要害;二是部分审计项目,始终停留在就账审账,就数字论数字,未站在宏观层面进行深度分析,不能很好发挥决策参谋作用;三是没有建立行之有效的部门联动机制、问责机制,无法最大程度地挖掘和利用审计成果;四是个别审计工作人员由于自身政治业务素质方面的问题,造成工作质量和效率不够高,影响了审计成果运用的成效。
(三)经责审计时效性需进一步提高。“先审计、后离任”是经济责任审计工作的普遍形式,往往是审计尚未实施,被审计领导早已调离原岗位、有的已新赴任,给确定、追究领导责任,落实审计结果带来很大困难。这种“马后炮”式的审计给追究责任带来了困难,审计报告作为干部任用的依据作用也无从发挥。由于目前人事制度改革步伐加快,人动频繁,经济责任审计的对象不断增多,受审计时间、审计人力和审计成本所限,开展全面审计进行详查难度较大,进行重点抽查,又难以审深审透,无疑也会影响审计对权力制约和监督的广度与深度。
(四)机关效能建设需进一步提升。一是工作上缺乏创新精神。部分审计人员习惯于老经验、老思路、老办法处理问题、解决问题,缺乏敢为人先的创新精神,比如:一个项目结束了,就要出具审计报告和审计决定,在实际工作中,一些审计人员都习惯于把老的报告拿出来,改个头,去了尾,里面内容换一换,换汤不换药,整个报告看上去没新意,老一套,观点和建议都很陈旧。二是协调和配合意识不强。在实际工作中讲得多、做的少,看的人多、真正做的人少,等靠的思想比较重,迎难而上的勇气不足,因此就造成了遇事能推就推,能躲就躲的现象,实在推不了、躲不掉的,也要讲讲价、谈谈条件,这也最终导致了你讲你的,我的,形成两张皮的现象。三是服务上缺乏主动性。部分审计人员“审、帮、促”的思想树得不够牢,对工作还缺少热情、对事业缺乏激情,满足于报告出了,问题提了,罚款缴了,项目就结束了,对通过审计来促进解决问题、促进管理规范认识不清,因此不能设身处地为被审单位着想,并有针对性的提出一些切实可行的建议。
(五)审计宣传力度需进一步强化。一是审计宣传工作力度不够,虽然通过近几年的努力,审计工作逐步得到理解和认可,但由于宣传渠道未拓宽、信息公开力度不够等诸多因素,很多人对审计职能职责不够了解,一部分被审计单位对审计的执法程序不够清楚,在审计过程依然存在沟通不够流畅、配合不够有力的现象,对审计工作效率、审计质量都产生了一定的影响;二是审计结果公开力度不够,审计工作的透明度尚待进一步提高。主要是审计项目结果公开范围不广,审计结果公告制度还处于起步阶段。
三、整改措施和下步打算
针对此次查摆出的问题,我们将以深化改革为统领,围绕“六力”下功夫。
(一)以“三个完善”为重点,强化制度约束力。一是完善审计约谈制度。自我局推行审计约谈制度以来,已组织约谈三例,社会反响较好,其做法得到了省审计厅的充分肯定,并转发至全省审计机关学习、推广。为充分发挥好审计约谈的作用,我们将认真总结约谈实施过程中的成功经验和不足,结合实际出台相关实施细则,切实增强单位主要负责人在财务管理中、执行财经法规上的责任意识,充分发挥审计监督和“免疫系统”功能作用。二是完善审计联席会议制度。为有效加大对领导干部权力运行的监督力度,我局与区委组织部、区纪委等相关部门修定了《区领导干部经济责任审计联席会议制度》,已召开联席会议两次,研究解决经济责任审计工作有关问题。三是完善审计结果公示制度。公开透明是最好的监督方式,《审计报告》要向社会公开,接受监督,但审计发现的问题整改得怎么样,没有进行公开,而审计机关只是向人大常委会进行报告。我们拟利用行政监察平台建设契机,把审计发现的问题分已经整改完善的、正在整改完善的、没有整改落实的,建成三本台账,在门户网站上公开并随时更新,由只向人大常委会报告改变为向人大常委会和社会同时报告,通过这种向社会曝光方式来督促整改,确保收到更好的整改实效。
(二)以“四个创新”为突破,激发队伍战斗力。一是创新学习载体。区划调整后,我局人员变化大,一大批年轻干部充实到审计一线,为让他们尽快进入角色,我们采取送出去、请进来的方式为审计人员“充电”,同时,以开展读书活动为载体,利用每周一讲,让每位干部轮流上台演讲,交流审计实务,并通过现场考评团点评,倒逼审计人员学习业务知识,现已开展心得交流16次,演讲18场(次)。二是创新审计手段。一方面以实施“金审工程”为契机,完成了财政联网审计平台建设、标准机房建设,推行AO审计和OA审计管理系统,今年全局实行AO审计项目占审计项目85%以上,审计效率快速提升;另一方面是在政府投资审计中,对于资料不完善,配合工作不到位的实行停审并通报,今年已停审了7个项目,对建、施双方以及关联方形成舆论压力氛围,有效提高了审计效率,全局今年共送审116个项目,目前已审结73个,查处违规违纪金额18352万元,促进增收节支9205万元,归还原资金渠道10352万元。在中介机构的管理上,进行项目考核打分,实行末位淘汰,目前已淘汰2家中介机构;对中介咨询费用推行分摊办法,所有咨询费用由业主代扣代缴,对审减率超过5%以上的咨询费用全由施工方承担,且超过20%的审减要进行移送,这一项措施的实施有力规范了造价环境,有效遏制了高估冒算。三是创新审计组织方式。打破科室界限,实行项目审计组长演讲竞争上岗,由组长组阁成员开展审计,然后由法规科复核,最后由案审会审理、评定项目审计质量和审计效果,极大地调动了审计人员的能动性。今年,在对盘兴等10个重特大项目审计中,我们打破科室界限,采取优势互补、多专业融合的组织方式开展审计,极大的提高了审计效率和审计质量。四是创新项目的考评方式。根据不同项目科学制订不同考核评价模式,比如:在考评投资审计项目时,打破过去对审减率、项目个数和金额分开考核的模式,对审减率、项目个数和金额结合起来进行同步考核。同时,为充分发挥优秀审计项目的示范引领作用,提高审计质量和审计执法水平,提升一线审计人员的业务素质,制定了《区优秀审计项目评选办法》,明确评选对象、评选规则,要求每位审计干部先行申报拟评选的项目个数,考评组在所实施的项目中随机抽取,然后将抽取项目《审计报告》放到视频上,让全局职工来进行评选,促使审计人员自加压力,加强学习,努力提升自身业务能力和水平。
(三)以“三项建设”为载体,提高队伍向心力。一是加强廉政文化建设。为切实加强党风廉政建设,筑牢反腐倡廉防线,我局组织全局职工及部分职工配偶到市廉政教育基地接受警示教育,做到“一身正气上班来,两袖清风回家去”。二是加强礼仪文化建设。为提高审计队伍自身素质,提升机关对外形象,我局从日常公务接待、行为举止等基本公务礼仪入手对全局职工进行了公务礼仪知识培训,意在向社会公众展示懂礼仪、讲文明的良好审计队伍行风形象。三是加强团队文化建设。秉承“建我强健体魄、养我浩然正气”的精神,我局高度重视职工健身活动,成立有篮球队、羽毛球队等4个体育活动小组,在刚刚闭幕的我区第三届职工运动会上共派出10名运动员组团参赛,荣获“道德风尚奖”,一名职工荣获象棋比赛季军,两名职工荣获羽毛球比赛前八强。同时,为提升工作效率,给职工提供有力的后勤保障,本着“卫生、健康、节俭”的理念建立了职工食堂,让职工在工作之余加强生活沟通交流,增进团队凝聚力。