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省环保局污控处:为切实加强环境安全监督管理,严防发生环境污染事故,根据*环发[××××]×××号**省环保局《关于转发国家环保总局开展环境安全大检查的紧急通知》(以下简称《紧急通知》)精神,在**市政府的统一领导下,通过全市各级政府、环保部门的共同努力,全市环境安全大检查工作已基本结束,现将工作情况报告如下:
关于开展环境安全大检查的情况报告
省环保局污控处:
为切实加强环境安全监督管理,严防发生环境污染事故,根据*环发[××××]×××号**省环保局《关于转发国家环保总局开展环境安全大检查的紧急通知》(以下简称《紧急通知》)精神,在**市政府的统一领导下,通过全市各级政府、环保部门的共同努力,全市环境安全大检查工作已基本结束,现将工作情况报告如下:
一、基本情况
(一)统一思想,提高认识。按照《紧急通知》的要求,市环保局领导高度重视,及时向全市××县区环保部门下发了《开展环境安全大检查的紧急通知》(*环发[××××]×××号),要求各县区环保部门一定要统一思想,提高认识,结合“清理整顿不法排污企业,保障群众健康环保专项行动”和《**省环保局关于贯彻落实国家环保总局电视电话会议精神,进一步加强环境监督管理,严防发生污染事故的紧急通知》精神,认真贯彻落实国家环保总局两个《紧急通知》精神,以***水污染事件为前车之鉴,高度重视开展环境安全大检查工作的重要性,切实加强对辖区内可能引发环境污染事故隐患企业的环境安全监管力度,严防发生环境污染重特大事故,确保全市环境安全。
(二)确定重点,抓好落实。在这次环境安全大检查工作中,全市××县区环保部门按照要求,集中力量,组织工作组加大对居民集中区、城镇集中式饮用水源地、***河等主要河流沿岸可能引发环境污染事故隐患企业的重点清理检查,确定了检点和内容。截止到××月××日,全市共出动环境安全大检查工作人员×××人(次),检查各类企业××家,检查城镇集中式水源保护区××处。清理不符合国家产业政策小炼铁厂×个,停产治理企业××家(其中:造纸行业×家;铅锌洗选矿行业×家;化工行业×家),检查危险废物堆放场所×处。
(三)制定预案,落实制度。一是检查落实了全市××县区环保部门《突发环境污染应急预案》,对企业的环境管理制度和环境应急预案、应急处理设施运行情况进行全面检查,帮助和指导对环境安全构成威胁的隐患企业制定了整改措施。二是建立了全市环境污染事故应急信息报送和制度,制定了企业与县区级环保部门、县区级环保部门与市级环保部门互通信息制度,做到信息互通,资源共享。
二、存在的主要问题
(一)部分企业环保意识不强,环保经费投入不够,缺乏环境污染应急处理能力和应有的环境污染应急装备。在这次检查工作中,少数企业对自身的检查工作认识上还存在偏差,落实整改措施的力度不强,对污染治理设施的经费投入不足,存在侥幸心理,对企业环境污染设施治理,情愿接受处罚也不投入经费加强治理。
(二)部分企业生产工艺落后,污染治理设施过于老化,长期处于带病生产状态,安全隐患较大,特别是矿石采选行业,基本上都建在主要河流沿岸,污染治理设施防渗漏处理工艺不彻底,污水渗漏严重,长期下去,有可能对河流沿岸及下游群众的生产生活用水带来严重污染,有可能引发环境污染事故的发生。
(三)个别县环保部门客观上由于人少事多,交通工具不便,对排查环境污染事故隐患工作还存在一定的漏洞,在查找问题上还不够彻底,上报工作情况不及时。
三、下步工作打算
一是要进一步提高企业业主和相关部门人员的环保意识,增强严防发生环境污染事故重要性和必要性的认识,下大力整治存在环境污染隐患的企业,落实环保规章制度,改善生产设备和环保治理设施,确保环境安全。
二是对不具备生产条件,环保设施不完善,污染比较严重的企业,环保部门要严格环境执法,毫不迁就,该处理的要坚决处理,特别是对***河等几条主要河流沿岸的矿石采选行业、化工行业的违法排污问题要彻底根治,下大力抓好污染源头的治理工作,确保河流沿岸及下游人民群众的生命安全。
认真贯彻落实各项法律、法规,坚持以科学发展观为指导,强化环保目标责任制,企业环境管理能力进一步提高下面是小编分享企业安全环保年终总结和工作计划,提供参考,能帮助到你,欢迎大家阅读。
20xx年公司在上级环保部门和公司的关心指导下,认真贯彻落实各项法律、法规,坚持以科学发展观为指导,强化环保目标责任制,企业环境管理能力进一步提高,各项工作取得长足进步,未发生一起环境污染事件,公司形象得到进一步提升,较好地完成了全年的工作任务,总结如下:
一、完善环保管理网络,加强责任制建设
年初,根据上级环保部门和公司的要求,结合公司实际,制定了20xx年度环境保护工作目标任务。设立了专门的环境管理机构,配备了专职环保负责人,进一步明确了各级领导、各个部门以及员工的环境保护责任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了环境管理体系,完善各项环境卫生管理制度,认真强化从采购、储运、生产、销售各个环节的事故防范和应急措施,完成环境事故应急预案的编制并报环保局备案。公司依据相关标准的要求,建立了《废弃物管理制度》等一系环境保护的相关制度,并对公司范围内的环境影响因素进行识别,同时逐项制定了控制措施。
三、在线监测仪
1、公司废水排放口已在20xx年5月,已按xx区环保局的要求安装了在线监测仪,即废水流量计和COD自动监测仪。污水处理站外排口在线COD检测仪、流量计、数据采集系统由xx区环保局采集。公司现有环保处理设施运行正常,并有专人负责、专人操作,定期进行检修。
2、按照上级环保部门及公司环保工作要求,结合公司《环境管理程序》规定,不断强化环保检查力度,巩固以岗位班组、部门、公司三级环保排查治理网络,对已发现的不符合项坚决进行治理,做到了早发现、早解决。持续做好生产现场的环境保护工作,20xx年的问题整改率为100%。
四、“三废”处置
根据上级环保部门的要求、按国家有关法律、法规、标准的要求,
妥善处置各类危险废弃物。公司所产生的危险废弃物全部交由xxx环保有限公司安全处置,并已得到xx区环保局办理专项审批手续,严格执行了转移联单制度;公司危险废物的收集和贮存按照国家《危险废物贮存污染控制标准》要求实施,防治流失产生污染。废水均达标排放,20xx年未发生违规现象。
五、工作计划
20xx年,公司将进一步做好环保各项工作,以完善规章制度,规范管理为重点,遵照年度工作计划,狠抓落实,以高度的责任心和敬业精神,奋力拼搏,以确保环保工作方面取得新成绩。总体思路:以科学发展观统领环保工作,大力推进清洁生产,切实加强污染减排工作,不断强化环保管理队伍的水平,提升公司竞争力,实现公司的可持续发展。
1、贯彻落实上级环保部门的指导和部署下,积极开展清洁生产,大力推进循环经济。提高重点环境风险源应急监测和处置能力,架构内部信息网络平台,实现信息资源共享,提高依法实施环境监管的水平;
2、不断完善公司环保及相关管理制度,细化环保各项工作,加强各级环保管理人员技能培训,提高工作水平;
3、认真做好“三废”排放监督、管理和统计工作,切实推进污染减排工作,降低“三废”排放量。
一、排危复工
3月初根据县应急管局对排危复工的要求,公司成立了以李永为组长的排危自查整改领导组,并制定排危复工安全生产工作实施方案。布置落实排危自查整改工作,全面梳理证照手续、教育培训、应急演练、矿山排险、车间安全等各方面存在的隐患和问题,按“五落实、五到位”要求,落实整改责任、措施、资金、时限、预案,并组织验收,确保整改到位。于3月29日,获得了县应急管理同意进行排危复工的批复。(第二季度公司已排危复工的名义正常生产共计58天。)
二、安全环保工作的全面开展
1.加大日常安全检查和重点部位检查力度,积极开展各类安全环保检查。根据公司的实际情况,有针对性的对存在危险源的部位进行检查,对全矿所有各类安全隐患进行了认真细致的排查,查处一般隐患排查整治20余处,并立即进行了整改,消除事故隐患,有效防止和减少各类事故发生。
2.针对矿山南侧在开采施工过程中存在的安全隐患,4月27日公司总经理与叙永县宏宇爆破公司技术人员到现场就南侧开采事宜进行实地勘察,并召开专题安全工作会,确定安全开采防护措施,并于6月17日开始进行安全防护作业,投入资金14万元。
3.5月26日根据县应急管理局召开的《叙永县矿山企业安全与环保综合整治工作推进会》,县所有矿山企业将停止一切作业,进行安全与环保整改。结合公司实际情况,公司现已对矿山顶部边坡进行了环保覆盖,下一步将对矿山南侧、北侧进行环保覆盖。
三、响应上级公司及当地政府号召,积极开展安全生产月活动。
积极开展今年六月份以“落实安全责任,推动安全发展”为主题的安全生产月活动。6月2日召开安全生产月启动会,布置安全生产月相关活动。6月7日进行公司防汛抢险应急救援演练,并取得了圆满成功。6月16日在厂区大门处进行安全生产月宣传活动,向过往村民及司机进行安全宣传。预计6月28日进行公司边坡坍塌演练。通过安全生产月的活动提升日常的安全工作的质量,员工安全素质的提高,确保2021年度安全工作的持续稳定。
四、存在的主要问题
1.员工文化水平较低,应加强安全教育培训教育。
2.从业人员因单纯追求生产经济利益,虽能意识到安全生产的重要性,但在工作过程中易忽视安全。
五、后期安全环保工作的安排
1.做好停产期间安全环保工作,做好7月迎检准备。
2.加强员工安全环保教育培训,思想上保持高度警惕,工作上警钟长鸣,达到"人人安全"的安全理念。
3.对发现的隐患立即进行整改,确保公司安全环保工作持续稳定的发展。
[关键词]油田生产;安全环保管理;存在问题;改进措施
中图分类号:TE38 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)09-0099-01
1 引言
随着我国生产力水平的不断提高,在油田企业中逐步提高了管理水平,然而在对安全环保的管理上还并未完全落实到实处。实现油田安全环保管理是实现我国经济与环境和谐发展的保障,是实现可持续发展的必然要求,在油田企业的日常生产中要要将安全生产作为企业发展的大事来做,不断贯彻落实安全环保工作,做好重点环节的预防和控制措施,不断的增强员工的安全环保意识,明确肩上的职责,从而在实际生产中做好落实工作,从而在油田企业营造出稳定和谐的环境。
2 油田安全环保管理存在的问题
油田企业在发展的过程中严格的执行安全环保的各项要求。对待工作认真负责,严格管理,加快工作节奏,从而保证了油田的稳定发展,但是在实际的油田生产中,安全环保管理存在着一些问题影响着安全环保管理工作的进行,具体如下:
(1)排查和治理相关隐患不够深入。由于在安全环保管理中相关人员专业知识比较欠缺,因此在对一些隐患进行排查和控制的过程中缺乏时效,治理问题过程缓慢,并没有及时的将一些存在安全隐患的设备进行及时的更换,仍在进行生产时的使用,不能及时的对报废和淘汰的设备进行处理,还有就是对于一些已经报废的井并没有及时的按照规定进行封井处理,从而对以后的安全管理造成影响。
(2)责任落实不到位。一些领导干部对于自身的责任认识不到位,不能有效的行使自己的权力和管理,这主要是因为在我国的油田管理中一些有关的责任制度并没有得到有效的执行和落实。因此,在处理一些安全检查时敷衍了事,检查完不能对有关的生产过程和设备提出有用的整改建议。还有就是当在处理安全环保管理问题时,一些有关的安全环保管理人员所提出的建议缺乏针对性,所提出的解决措施往往比较空乏,不能有效的解决安全生产中的问题。由于部分单位对安全环保管理工作不够重视,因此对员工的培训上也不够重视,造成在管理的过程中缺乏安全管理基础。
(3)安全演练工作不足。在日常中进行的安全演练可以增加当事故发生时人员的应变能力和处理能力,所以在安全管理中,安全演练占有重要的作用。然而就目前来看,现在很多单位都忽视安全演练工作,对安全演练的重要性认识不足,在其中投入的人力和物力都明显不足,不能够合理的利用相关的设备和设施,这也造成了安全预案上不够完善,所以在安全风险的管控上难以得到保障。
(4)环保工作不够完善。环保工作的不完善主要是表现在对环保工作方面存在的隐患治理不到位,这主要是由于在油田生产的过程中要完成的工作内容比较多,一些管线都出现了老化和腐化的现象,如果出现泄漏会造成对环境的破坏,环境的破坏会严重的影响到油田的长期发展,对环境造成严重的破坏。
3 如何加强油田安全环保管理
安全管理工作是油田发展的大事,是油田企业在发展的前提,在日常的生产过程中要不断的加强对安全环保工作的重视,不断的强化有关人员对安全环保管理的认识,针对油田企业安全环保管理中存在的问题,油田安全环保管理部门要根据实际情况采取相应的措施,具体如下:
(1)不断完善安全管理机制。作为安全管理部门要不断的对安全发展理论进行深入的学习,在实际生产中落实安全生产要求,建立出符合本单位生产的一套规范的、合理的管理机制,要严抓生产安全,并在生产的过程中进行严格的监督,对安全隐患进行及时的排查,建立完善的应急预案。还要不断的加强对安全生产文化的建设,为企业建立良好的安全生产环境。随着时代的不断进步,油田企业在发展的过程中也面临着巨大的变化,因此对于安全管理工作机制也要不断的进行更新。
(2)加强宣传和培训工作。提高安全管理人员的安全环保意识的基础就是做好宣传工作,在油田的生产过程中要不断的坚持以人为本安全生产的理念,在安全管理部门要树立正确的安全管理观念,在日常中要定期进行宣传和落实安全制度。还有就是要加强对安全管理工作的培训,不断加强培训力度,强化员工的安全生产意识,在现有的安全管理w系上进行不断的完善,从而为员工建造良好的安全环保的氛围。还有就是加强不同岗位之间的交流,从而使不同岗位之间的协同能力得到提高,在安排岗位时要因人设岗,要做到人尽其才,对不适应的人员要及时的进行调整。
(3)落实安全环保管理工作。在安全环保管理工作当中要严格落实监督工作,各岗位人员要不断明确自身的职责,在进行审批手续的管理时要按照相关的规定进行严格的执行,锅饭管理的流程,要及时的对安全风险进行评估,对安全事故要做好预防措施。其次要制定有效的奖惩制度,在日常的工作当中要结合相应的激励制度,从而使员工的积极性得到提高,从而在日常的生产中落实安全环保工作,从事使企业的安全生产管理工作得到有效的提高。
参考文献
[1] 高志勇,刘扬,王玉明,刘书华.油田企业建立实施质量健康安全环保管理体系的探讨[J].石油工业技术监督.2002(04).
[2] 丁阳,陶荣德,曹海伟.浅谈安全环保管理中油田数字化的建设[J].中国石油和化工标准与质量.2012(08).
关键词:杜邦安全环保文化培育模式
2005年11月13日,中国石油吉林石化公司双苯厂苯胺装置硝化单元发生着火爆炸事故,造成重大环境污染。此事件发生后,在国内引起轩然大波,引起了整个中国石油化工行业在安全环保问题上的反思。痛定思痛,这一事件暴露了国内石化企业的安全环保管理工作的较低水平,尤其是安全环保意识的缺位和忽视,凸现出石化企业安全环保文化培育不足的“硬伤”。“它山之石,可以攻玉”。因此,借鉴国外先进的安全环保文化培育既是势在必行的客观需要,也是石化企业可持续发展的趋势所在。本文以享誉全球的美国杜邦公司为对象,探讨安全环保文化培育的相关问题。
企业的安全文化是企业组织和员工个人的特性和态度的集中表现,这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权。在一个安全文化已经建立起来的企业中,从高级管理者至生产主管的各级管理层需对安全责任做出承诺并表现出无处不在的领导感;员工个人需树立起正确的安全态度与行为;而企业自身需建立起良好的安全管理以及对安全问题和事故的重要性有一种持续的评估,对其始终保持高度的重视。
美国杜邦公司的安全环保文化是:致力于安全、健康和环境、正直和具有高尚的道德标准以及公正和尊敬地对待他人。这一文化在全世界享有盛誉,由安全环保理念、安全管理原则共同组成,其培育过程经历了自然本能反应、依赖严格的监督、独立自主管理和团队互助管理4个阶段。
一、杜邦安全环保文化培育两极的互动对应
杜邦安全文化培育的两极是指:安全理念与安全管理原则。见表1。
表1杜邦安全文化培育的两极互动表
建立“所有事故伤害和职业病都是可以预防”的观念
安全视为所从事的工作的一个组成部分
建立关心员工的安全与健康至关重要的认识,企业安全生产目标必须优先其他目标
提供一个安全的工作环境,遵守一切职业安全卫生法规,并努力做到高于法规的要求
员工是公司的最重要财富,每个员工对公司做出的贡献都具有独特性和增值性
员工在非工作期间的安全与健康作为我们关心的范畴
为了取得最佳安全生产效果,管理层针对安全生产必须做出承诺,并做出表率和榜样
认为管理者伤害和职业病的预防负责,对工伤和职业病的后果负责
安全生产能提高企业的竞争地位,在社会公众和顾客中产生积极的影响
需求各种方式,充分利用安全知识来帮助我们的客户和社会公众
为了有效地消除和控制危害,应积极地采用先进技术和设计
要求每一个职员都有责任审查和改进其所在的系统、工艺过程
制定严谨而广为认同的安全规范和标准
确立安全和健康作为就业的一个必要条件,每个职工都必须对此条件负责,要求所有的员工都要对其自身的安全负责,同时也必须对其他职员的安全负责
积极参与安全活动,有助于增加安全知识,提高安全意识,提高对危害的识别能力,对预防伤害和职业病有极大帮助和作用
使所有员工参与到职业安全卫生活动中去并使之成为产生和提高安全动机、安全知识和安全成绩水平的手段
在杜邦安全环保文化培育两极安全理念和安全管理原则中,是互动对应的关系。安全理念是安全环保文化的精髓和指导思想,安全管理原则是安全环保文化的内容和操作标准,二者呼应互动;而且,八个理念元素与八个安全管理原则是对应的关系。组成了杜邦安全环保文化培育的骨架。
然而在我们国内,这种明确的安全理念还有待概念化和提出实施。
二、杜邦公司安全环保文化建设的四个阶段
美国杜邦公司在其200百多年的发展演变中,逐步培育出了安全环保文化。杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型描述了杜邦企业安全文化建设过程中经历的四个不同阶段(见图1)。这四个阶段可概括为:员工的安全行为处于①自然本能反应阶段;②依赖严格的监督;③独立自主管理;④互助团队管理。
图1杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型
杜邦企业安全文化建设的经验表明,一个企业安全文化的建成往往不是一蹴而就的,而是需要长期不懈努力才能达到。表2就是这四个不同阶段的安全文化培育措施和特征汇总。
表2杜邦企业安全文化建设四个阶段汇总表
依靠人的本能——员工对安全的认识和本能保护
管理层承诺——从高级至生产主管的各级管理层对安全责任做出承诺并表现出无处不在的“有感领导”
个人知识、承诺和标准——员工具备熟识的安全知识,员工本人对安全行为做出承诺,并按规章制度和标准进行生产
帮助别人遵守——员工不但自己自觉遵守而且帮助别人遵守各项规章制度和标准
以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从
确定安全为受雇的条件——安全是员工受雇的条件,任何违反企业安全规章制度的行为可能会导致被解雇
个人价值——把安全作为个人价值的一部分,为了自己,也是为了家庭和亲人
留心他人——员工在工作中不但观察自己岗位上而且留心他人岗位上的不安全行为和条件
将安全职责委派给安全经理——各级管理层仅仅是配合的角色
害怕、纪律——员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇或受到纪律处罚
实践和习惯行为——安全无时不在员工的工作中,工作外,成为其日常生活的行为习惯
团队贡献——员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事新晨
高级管理层给予安全口头或书面上的支持
监督控制、强调和目标——各级生产主管监督和控制所在部门的安全,不断反复强调安全的重要性,制订具体的安全目标
内在化——把安全意识深入员工之心
,把安全视为个人成就
关注他人——关心其他员工,关注其他员工的异常情绪变化,提醒安全操作
培训——系统性和针对性的培训。受训的对象包括全体员工和管理层
集体荣誉——员工把安全作为一项集体荣誉
显然,杜邦企业安全文化建设的四个阶段告诉我们,国内石化行业的安全环保文化建设是有规律可循的。
从前文中提到的吉林石化的苯胺装置发生着火爆炸事故到我国安全生产重特大事故多的严峻形势;从经济增长方式的转变到安全环保经济的提倡,都能得出一个结论:我国迫切需要培育安全环保文化和意识,而首当其冲的就是需要借鉴国外先进企业的安全环保文化培育模式和做法。美国杜邦公司不管在安全环保文化理念上,还是在文化培育的措施上,都能给我们提供借鉴和学习。其两极互动的文化要素给我们在安全环保文化培育上以思维的启发,即:一方面从思想意识上灌输安全和环保概念,另一方面在实际企业管理中践行这一文化。而其四个阶段的培育发展道路,为我们培育自己特色的安全环保文化提供了模式借鉴。
参考文献
[1]韩燕晖.石化企业安全危机管理问题多[J].化工管理,2005(10).
[2]姜国军,董国治.石油石化业构建和谐企业初探[J].中国石油和化工.2006,(01).
[3]徐德蜀.企业安全文化建设概论[M].四川科学技术出版社,1997.
[4]徐德蜀等.中国安全文化建设——研究与探索[M].四川科学技术出版社,1994.
1、各级政府及集团公司重要文件精神执行情况:
(1)按照石家庄大气办《重污染天气应急响应措施》要求,严格落实涉VOC企业各项管控措施,合理安排生产。
(2)落实石家庄大气办下发的《关于实施夏季重点时段臭氧污染管控措施的通知》,刷漆工序严格实行错峰(20:00-6:00)施工。
2、环保目标责任制落实情况,考核方案目标、指标,重点项目工程,重点工作完成情况:
修订完善了公司《环保责任制度》,目前各级领导、各部门环保目标、指标、职责等,每月进行检查,兑现考核。上半年实现发生环境事件为零目标。
3、公司职代会安排重点工作或者项目进展情况:
无
4、各级政府、集团公司督查检查和本单位自查隐患及整改情况:
(1)藁城区生态环境局检查提出我公司环评中未将废活性炭列入危废管理,公司已补充了相关内容。
(2)化工集团一季度安全生产标准化检查提出1项环保问题,已按时完成整改。
(3)化工集团二季度安全生产标准化检查提出3项环保问题,均已按时完成整改。
(3)正元集团4月份安全环保检查中提出2项环保问题,我公司已按时完成整改。
(4)上半年我公司自查环保隐患15条,已经全部完成整改。
5、受集团公司绩效考核及政府部门行政处罚情况,包括事件、原因、处罚结果:
3月份集团公司因我公司未将废油棉丝等列为危险废物管理,处罚我公司675元,公司已按照管理责任将考核分解到人。
6、精益化管理、环保治理投入、环保税支出、环保设施运行成本:
将公司产生的部分较清洁的生活废水收集,用于公司草坪浇水,达到节约目的。
环保治理投入约3万元;
环保税支出5135.3元;
上半年未环保设施运行成本约10万元。
7、本单位环保工作取得主要成绩和亮点,以及创新性工作开展:
(1)按时完成了2020年公司所有危废的合规转移,并报藁城区生态环境局备案。签订了2021年危废处置单位的招评标工作并签订了处置协议。
(2)制定了公司危险废物污染防治信息管理制度,制作了危险废物公示牌。
(3)编制了公司《涉VOCs企业“一厂一策》,并上报藁城区生态环境局。
(4)严格落实藁城区重污染天气预警期间的规定应急响应措施以及临时下达的各项指令。
(5)完成2020年辐射安全和防护评估报告的编制,并上报石家庄市生态环境局辐射科。
(6)新购入1台手持辐射检测仪,更新辐射防护服1套。(7)委托第三方检测机构完成了上半年公司环境污染源监测,各项指标检测结果均合格达标。
(8)根据市大气办《关于实施夏季重点时段臭氧污染管控措施的通知》要求,公司严格落实错峰刷漆作业。
8、当前工作中存在问题和困难,今后改进措施,以及合理化建议和要求:
问题:因企业亏损,资金短缺造成环保投入不足,生产车间的环保设施不能满足正常生产工况下的环保要求。
措施:克服资金困难,下半年完成数控切割烟尘收集净化系统的安装,另再采购10台移动式焊烟净化器。
二、下半年工作计划
1、落实石家庄大气办下发的《关于实施夏季重点时段臭氧污染管控措施的通知》,刷漆工序严格实行错峰施工。
2、再购置10台移动式焊烟净化器,满足环保需求。
3、开展一次危险废物撒漏事故应急综合演练,提升员工应对突发环境事件处置能力。
4、年底前完成公司全年危险废物的合规转移处置。
5、完成VOC处理装置活性炭的更换。
6、完成下半年公司环境污染因素的检测。
一、概述
1.安全的概念
安全生产是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素,保障人身安全健康、设备完好无损及生产的顺利进行。安全生产就是要生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行,以防止人身伤亡、生产和设备事故等各种危险的发生,从而保障劳动者的安全和健康,促进劳动生产率的提高。
2.安全管理
安全管理是企业管理的一个重要的组成部分。安全管理的主要目的,就是通过管理的手段,实现控制事故、消除隐患、减少损失的目的,使整个企业达到最佳的安全水平,为劳动者创造一个安全、舒适的工作环境。它是以安全为目的,进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动的总称。
对于企业来说,控制事故是安全管理工作的核心,而控制事故首选的方式是实施事故预防,即通过管理和技术手段的结合,消除事故隐患,控制不安全行为,保障劳动者的安全。其次就是采取应急措施,即通过抢救、疏散、预警手段,在事故发生后控制事故的蔓延,努力把事故的损失减少到最小。
二、检修在石油开发企业安全管理中要点分析
1.检修前的准备工作
1.1组织落实
公司、车间、检修组成立相应三级安全环保控制小组,负责检修中安全环保工作的领导和组织调配,落实安全环保措施和安全环保考核。以上三级分别签订检修安全环保责任状,以落实各级人员的安全、环保职责,内容包括:安全、环保措施的制定与落实,违章指挥、违章作业、违章人员的管理,事故责任划分等内容。责任状一式三份,由检修组、车间、公司分别备案待查。
1.2教育落实
1.2.1公司员工检修前的教育内容以“检修安全环保管理规定”、“现场违章管理规定”、“开停车方案及工艺处理方案”、“岗位开停车操作规程”、“作业项目预危分析”为主,经考试合格后方可参加检修。
1.2.2外来施工作业人员必须经过入厂施工安全环保教育并签订“外来施工作业人员安全环保协议书”方可作业。
1.3措施落实
1.3.1各车间的开、停车方案,工艺处理方案,重点项目的检修方案必须经车间审核后,报生产处、安环处会签,经答辩通过后定稿,并将定稿后的方案下发到各相关岗位组织学习,各主管处室和车间分管负责人落实方案实施情况,并做好检查情况记录,以供检查及考核。
1.3.2各类方案必须包括具体的安全、环保控制点,明确具体方案的组织实施人、执行人、验收人及验收标准。对重点、高危检修项目排出施工详细时间计划、人员控制图,使时间、人员符合安全检修的要求,防止因抢时间、抢进度致使人员安排不合理,导致意外事故的发生。
1.4物资落实
1.4.1由各相关专业的技术人员对公司的电气焊设备、电动工具、临时配电设施、电气安全用具、机动搬运工具、吊装机具、索具、绳具、导链、竹木梯及辅助用吊耳、锚点等设施、用具进行一次安全认证,认证合格贴上标签后方准在检修中使用。
1.4.2由各车间安全员逐个对车间范围内个人所有和使用的安全帽、安全带、绝缘手套、防酸碱用品、防毒、照明、警示、警告设施(警戒绳、提示牌、禁动牌、盲板牌等)等进行检查,并登记入册,对于已检验的用品必须设明显标记,以备检修时检查,彻底杜绝不合格防护用品在检修现场出现。
1.4.3各车间所用的各类盲板应由所在岗位的工芝、设备技术员进行专门设计,其材质厚度、几何尺寸符合国家标准。盲板由专人负责管理及发放。
1.4.4检修前各单位必须对装置区内的爬梯、平台、高架平台、脚手架、事故冲洗水源等进行一次全面枪查,确保完好备用。并根据检修停水安排做好急救用水的贮备工作。
2.检修期间安全、环保管理措施
2.1坚持重大检修项目安全环保过程控制管理工作,由岗位(检修)负责人、车间安全员、安坏处人员采取三级安全环保监督控制。
2.2凡是没有进行预先危险分析,没有明确安全技术措施,不办理与检修任务相适应的各类票证,现场安全状况差(无安全通道、夜间无照明、立体交叉作业无安全保证等),检修人员有权拒绝执行任务。无视现场状况强令员工执行任务的,按违章指挥处理,执行者按违章作业处理。
2.3在停车后各车间对危险区域内(易燃、易爆、易中毒、易灼伤介质的容器、方坑、地井)必须设昼夜性安全警戒标志,打开的人孔必须贴封条,目的是任何人不得误入警戒区。对贮槽区必须设专人值班,制定责任制,落实责任。规定联系信号和报警方式以防事故发生。
2.4要求各级安全人员对危险检修项目做到重点监控,兼顾一般检修项目,做到全员、全方位、全过程不间断安全监控,按照规定格式做好安全过程控制记录。
2.5检修中产生的各类废弃物的贮存应按照要求放置在规定地点,并根据其性质采取防雨、防渗漏、防火、防流失等安全环保措施。废弃物运输过程中应采取防撒落、防渗漏等措施,对运输过程中撒落的废弃物、渗漏的液体由运输部门(或个人)负责清理干净。
2.6如发生未遂等以上严重事故时,必须停止检修进行整顿,待事故原因查清、责任者受到处理、员工受到教育并制定了防范措施后方可复工。
2.7各车间严格控制疲劳作业,杜绝员工每天工作超过10h.尽量减少夜间的检修工作,当必须安排夜间检修时,应提前做好夜间检修所需物资的准备工作,确保照明充足、防护用品齐全,检修所用的盲板,应按预设的“盲板图”和编号如数加入或抽回。
2.8检修后的现场及时清理干净。设备的防护装置和安全设施,以及拆除盖板、围拦扶手、避雷装置等应恢复原来状态。检修所用的脚手架、临时电线、临时警告标志等应拆除。检修过程中移动的急救设施、消防器材、防护用具应恢复原状。
三、结语
检修期间是石油化工行业安全、环保事故的高发期,石油开发公司在积极做好组织落实、教育落实、措施落实、物资落实的工作基础上,针对检修特点制定有针对性的控制措施,能够有效地保证检修期间的安全环保稳定。
参考文献:
[1]郭宝领, 王有胜, 孙春英. 安全管理技术在现场施工中的应用与研究[J]. 中国新技术新产品, 2009, (14).
[2]姜华, 蒋晓明, 李栋, 杨进京. 浅谈施工现场安全管理资料的整理归档[J]. 科技信息, 2008, (27).
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,按照省委、省政府的总体部署,围绕深化创先争优活动,巩固和深化作风建设活动成果,进一步密切党群干群关系,努力解决农村基层和企业反映强烈的突出环境问题,做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实,努力把中央的精神和省委、省政府的决策部署落实到位,为党的十和省第十三次党代会的召开营造和谐稳定有序的社会环境。
(二)目标要求。在省第十三次党代会召开前,集中5个月左右时间,省、市、县三级联动,组织各级环保干部深入农村和企业进行调研走访,深入基层、深入群众,服务企业、服务基层。在确保圆满完成省委、省政府“进村入企”大走访活动任务的前提下,根据环保系统自身实际做好“自选动作”。省环保厅分9个组,由厅领导带队,每组赴2个县,进2个村和5个企业进行调研走访。市级环保部门走访调研应该覆盖所有县,县级环保部门走访村和企业。在此基础上,摸清情况、汇总分析,发现典型、总结经验,解决问题、增进感情,提高环保优化发展、维护稳定的能力,切实维护群众环境权益,保障环境安全。
二、基本原则
(一)领导带头,广泛参与。充分发挥各级环保干部的示范表率作用,省环保厅成立以厅党组书记、厅长徐震同志为组长、厅领导班子其他成员为副组长、厅机关各处室和直属单位主要负责人为成员的活动领导小组。各市、县(市、区)环保局领导班子要全员参与、亲力亲为,找准环境监管与服务群众的结合点,真正把工作重点转到深入企业、服务群众上来。
(二)求真务实,解决问题。各级环保干部要真正深入基层、体察民情,摸实情、办实事、求实效,真正帮扶企业、解决难题。深入研究制约科学发展的突出环境问题,深入研究人民群众反映强烈的环境问题,深入研究事关生态文明建设全局的重点问题,掌握新情况,解决新问题,总结新经验,探索新实践。坚持群众路线,深入基层、深入群众,力求在保障群众环境权益、增强联系群众本领、加强环保制度建设等方面取得明显成效。
(三)统筹兼顾,搞好结合。要根据省委、省政府“进村入企”大走访活动的总体要求,妥善安排环保大走访活动。要把大走访活动与落实第八次全省环保大会精神、推进生态文明建设、完成污染减排任务、保障环境安全等有机结合起来;与支持浙商创业创新、强化引进浙商优质大项目服务、加强环境准入监管、淘汰落后产能等有机结合起来。
(四)建章立制,巩固成果。要在帮助群众和企业解决各种实际困难的同时,更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善环境、保障民生。要认真总结推广基层好的作风经验,及时把成熟的作风和经验转化为制度规范,巩固活动成果。要通过环保大走访活动,切实建立干部直接联系群众的制度,健全作风建设长效机制。
三、重点内容
围绕“进村入企、助推发展、强化服务”,重点抓好以下9项工作:
(一)进农村、访农家。省、市、县三级环保部门干部整体联动,深入农村,访农家、解难题、办实事、促发展。采取召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研,做好环境接待和服务基层群众工作,帮助农村理清发展思路,找准发展路子。尤其是要解决群众反映强烈的突出环境问题,遏制环境污染向农村扩散。这项活动省厅由生态处牵头负责。
(二)进企业、解难题。按照“干部转作风、企业得实惠”的要求,由省、市、县环保领导带队、机关干部参加,实地走访企业,重点围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务,面对面了解企业生产一线情况,点对点帮扶企业解决环保难题。省厅领导到联系县(市、区)走访企业5家。市、县(市、区)环保局领导干部要定期走访企业,建立相应的工作机制,重点走访在污染防治、转型升级、总量减排等方面有困难的企业,同时走访一些发展前景较好和有特色优势的企业以及环保行业相关企业。这项活动省厅由污染防治处牵头负责。
(三)做好产业集聚区、年度重大项目(重点企业)环保服务。积极配合省领导带队走访所联系的产业集聚区,了解开发建设中需要解决的环境问题,提出指导意见,帮助解决规划环评、环保审批等方面的问题。这项活动省厅由建设处牵头负责。
(四)开展领导干部大接访活动。认真贯彻全省领导干部接待群众工作电视电话会议精神,深入开展领导干部大接访活动,集中解决群众反映强烈的突出环境问题,及时化解矛盾纠纷,维护好群众的环境权益。省厅领导结合环保大走访活动开展下访接待工作。市、县(市、区)环保部门要围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十3个重要时间节点,组织开展环保干部大接访活动,零距离听取诉求、面对面解决问题。这项活动省厅由执法稽查总队牵头负责。
(五)开展环境安全隐患排查专项活动。认真组织开展环境安全隐患排查专项活动,重点做好饮用水水源安全隐患排查整治工作,确保全省环境安全。省厅领导结合环保大走访活动开展指导和督查工作,各市、县(市、区)环保部门要牵头协调隐患自查和整改工作,全力确保环境安全。这项活动省厅由执法稽查总队牵头负责。
(六)开展“服务企业、服务基层”专项行动。按照省委组织部的统一部署,这项工作今年上半年与环保大走访活动结合进行。省厅继续做好温州“双服务”专项行动的牵头组织工作,市、县(市、区)环保部门要积极主动配合本地“双服务”专项行动。这项活动省厅由人事处牵头负责。
(七)开展好“改善发展环境”百组调研活动。按照省政府办公厅的统一部署,省厅认真做好台州、平阳县、江干区三地的调研任务,及时上交调研报告。市、县(市、区)环保部门要积极配合调研组工作,帮助解决调研中发现的突出环境问题和困难。这项活动省厅由办公室牵头负责。
(八)开展“走基层、转作风、改文风”活动。按照省委宣传部统一部署,围绕重大生态环保主题宣传报道,大力弘扬生态文化,普及生态环保知识,及时宣传基层的鲜活经验和先进典型,注重对社会环境舆情的分析预警,切实加强对社会热点环境问题的正确引导,正确处理传统媒体和新兴媒体的关系,把握主导权,占领主阵地。这项活动省厅由宣教中心牵头负责。
(九)访县局、强基础。省厅各调研组均要到各联系县环保部门开展走访活动,召开座谈会,听取县级环保部门的意见建议,协助解决当地环保部门在业务工作、能力建设中碰到的重点难点问题,夯实基层工作基础。这项活动省厅由人事处牵头负责。
四、工作要求
一要落实工作责任。全省各级环保部门要深入谋划、精心组织,加强领导、形成合力。要从实际出发制定工作方案,精心组织实施,有效整合工作力量,有效整合类似活动,有效整合相关工作。各项活动的牵头处室要加强联络沟通,及时制定各活动的方案报办公室,由办公室统一作出安排。
二要加强统筹安排。由各级党委、政府统一安排环保部门参与的调研组,要认真完成党委、政府安排的调研任务。在此基础上,各调研组要侧重从环境保护角度开展调研走访活动。要在认真填写“进村入企”大走访活动情况反馈表的同时,精心设计并填写好“环保大走访活动”情况反馈表。其中“环保大走访活动”企业情况反馈表由污防处制定,农村和农户反馈表由生态处制定,基层环保部门情况反馈表由人事处制定。省厅调研组进村、进企业走访活动由县(市、区)环保局作出统筹安排,避免出现重复走访。选择的村和企业要有代表性,重点选择存在困难多、环境问题多的村和企业。
三要健全工作机制。要按照进村入企大走访活动信息反馈表,做好信息反馈工作。各级环保部门要及时将活动进展情况等信息上报同级作风办和上一级环保部门。对走访村和企业中遇到的困难和问题,涉及环保部门的,要及时加以解决,涉及其他部门的,及时报送当地党委、政府和作风办。
四要严格工作纪律。进村入企要切实避免扰民和增加基层负担,力戒形式主义和做表面文章。各级环保干部进村入企要轻车简从,直接到点,要简化形式,不搞迎来送往,不干扰地方工作,不给基层添麻烦,不干预企业正常生产经营活动。一个走访组不超过5个人。走访活动中严格做到“五不准”:不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支,不准接受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品,不准参与公款娱乐消费,不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情,不准搞层层陪同和迎送。
五要发挥表率作用。各级环保部门领导班子成员要发挥示范表率作用。带头深入农村,深入企业,帮助他们解决环境难题,树立环保队伍良好形象。
六要加强舆论宣传。各级环保部门要加大宣传力度,充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用,加强对开展活动、安排部署、典型事例的宣传,营造良好的舆论氛围。
在当前全力以赴应对金融危机对经济带来极大冲击的情况下,国务院和省政府仍然对抓好环境工作要求很严,抓得很严,毫不松懈,请市级相关部门、各县(区)政府务必高度重视这次环保专项行动,认真贯彻落实好会议精神,既要履行好各部门职责,又要搞好整体联动。下面,我就今年的环保专项行动讲两点意见。
一、认清形势,提高认识,进一步增强搞好环保专项行动的紧迫感、使命感
几天前,全市环保工作会上通报了我市近期环保情况,从环境执法监察结果来看,形势不容乐观,还有许多问题亟待解决。环境质量较去年同期明显下滑,企业违法排污现象反弹明显,究其根源,还是有的县(区)、部分企业没有真正解决好对环保工作的认识问题,没有真正认识到做好环保工作是政府的重要工作,更是企业最起码的社会责任;没有真正认识到做好环保工作是一个地方、一个企业生存发展的起码底线,特别是近期一些地方和企业认为省模创建验收,可以松一口气了;认为遇到金融危机,可以打环保“球”了,可以不用环保设施了,有的甚至私设暗管恶意偷排直排。这些松劲、松懈甚至违法的现象不解决,必将影响我市创模目标的实现,制约环境质量的持续改善和经济社会的发展。当前,受经济危机影响,我市经济形势非常严峻,发展任务十分繁重,全市上下正凝聚力量,奋力实施投资拉动战略,积极努力实现“止滑提速”的目标,加快发展成为当前的中心工作、首要任务。但并不是说,在“止滑提速、加快发展”的时候,我们就不要环保了,必须清醒认识到我们需要的是科学的发展、持续的发展,那些“墙内损失墙外补”,趁机减少污染治理投入,甚至投入了而不用环保设施,为了节约所谓的成本,以牺牲环境为代价创造的“发展”成果我们坚决不能要;那些“两高一资”,“穿新鞋、走老路”,得不偿失的发展模式我们要坚决摒弃。
各县(区)、各部门必须认真贯彻全市环保工作会要求,全面审视当前所存在的问题和困难,科学分析,准确判断,正确处理好环保与发展的关系,充分认识到开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,是解决“扩内需、保增长、调结构”的重要举措;是实施“民生工程”的长久举措;是提升发展形象,持续推动环境质量改善的关键措施,切实增强搞好环保专项行动的紧迫感、使命感。
二、加强领导,落实责任,务求今年环保专项行动取得实效
一是要落实工作责任,形成联合机制。这次环保专项行动意义重大,任务艰巨,要按照“属地管理、分级负责”的要求,进行统一部署,统筹安排,实行分级负责,责任追究。要成立全市环保专项行动工作领导小组,由市环保局牵头,各相关责任部门配合,制定专项行动工作方案,明确县(区)、部门职责和要求。各县(区)政府要高度重视,强化组织和领导,成立相应工作机构并制定详细工作方案,统一步调,尽快安排,迅速行动,确保专项行动的顺利开展。
二是要突出工作重点,务求取得实效。要把这次环保专项行动融入到深入学习实践科学发展观活动中去,要以目前全市开展的城乡环境综合治理为载体,找准工作突破口,开展环保专项行动;要以实现“扩内需、保增长、调结构”,优化我市经济结构为目的,开展环保专项行动。要以环保专项行动为抓手,突出工作重点,务求取得工作实效,切实规范“一种行为”即企业环境行为,确保防止重特大环境污染和生态破坏事故发生,推进环境质量持续改善“两个目标”;做到环境执法人员履职到位、对环境违法行为查处整改到位、为监管对象服务到位“三到位”;把握好监管与服务的关系、管住与管好的关系、统与分的关系、宽与严的关系等“四个关系”;开展好城镇集中式饮用水源保护专项行动,企业环保设施运行情况整治专项行动,环境安全隐患排查整治专项行动,贴近民生环境问题整治专项行动,限期治理项目效益和重大环境违法行为整治效果后督察专项行动,污染源自动监控系统运行情况整治专项行动。各县(区)、各部门要按照省里专项行动方案和市城乡环境综合治理指挥部第8专项指挥部制定的《市城乡环境综合治理环境监管专项行动方案》的要求,认真组织开展专项行动。