优质服务基层行评审细则精选(九篇)

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第1篇：优质服务基层行评审细则范文

一、引言

科技档案是机关、团体、单位或个人在科技活动中形成的、作为历史记录整理留存的信息载体,其记录的核心内容是科学研究所取得的各类成果。科技档案在档案工作与科研工作两个领域中都具有重要的意义。科技档案工作,也承担着双重任务:一方面是档案工作,要通过对文件进行收集与积累,为日后的历史研究提供服务;另一方面又是科技成果管理工作,是科研工作的组成部分,其收集、积累的文件要为现行的工作服务。可见,完整、准确、系统整理的科技档案,不论在当前,还是以后,都对科学研究工作起着十分重要的作用。

二、当前部队基层科技档案工作的开展情况及存在问题

在我国现行的档案工作体制下,要充分发挥科技档案的作用,有效的做好科技档案工作所承担的双重任务,关键和基础在于做好基层案标准化建设,完善档案基础管理,用一流的管理提供优质的服务。二要树立市场意识、质量意识、效益意识和管理意识,企业档案部门要正确认识到企业档案工作所面临的形势和任务,紧紧抓住为企业生产经营建设服务这一条主线,积极开展“优质服务”和文明窗口服务,在企业档案队伍中弘扬无私奉献、敬业爱岗和争先敬位精神,在企业档案部门形成“讲理想、比贡献”的良好氛围,开放用活档案信息,变被动服务为主动服务,做到企业各项工作开展到哪里,档案工作就延伸到哪里;三要抓住“瓶颈”环节,调整档案工作关系。在企业中,档案工作的瓶颈环节主要在生产、设备、财务管理等关键部门,这些单位往往是档案承上启下的运转部门,因此,应侧重疏通这些部门与档案部门的工作关系,严格财务把关制度,力求做到事半功倍。总之,企业档案部门在新世纪之初,应着力从战略的高度,分析研究企业未来发展趋势,调整企业档案管理行为,逐步建立起与知识经济发展相适应的知识型企业档案管理创新体系,为实现企业可持续发展战略保驾护航。科技档案室的工作。科技档案工作主要有三个基本任务:(1)做好建档管理,保证档案的来源与质量;(2)做好档案的技术整理和馆藏组织,保证档案的科学储存与安全,延长其寿命;(3)做好科技档案的检索和档案信息的宣传工作,为科技人员和相关人员提供利用。其中最基本的一点,便是第一项,因为建档工作是档案工作的前提与基础,没有它,整个档案工作也就成了无水之源,无本之末。而科技档案的收集、整理等建档工作,就是在基层科技档案室进行的。上级档案馆保存的永久档案,绝大部分是由基层科技档案室移交的。而科技档案的现行作用,即为科研人员的研究提供技术服务,也大多是由基层科技档案室完成的。可见,基层科技档案工作是科技档案工作的关键和基础,其工作质量的优劣,直接影响着整个科技档案工作的质量。目前,影响部队基层科技档案工作质量的因素主要有:(1)国家法律法规执行是否到位;(2)领导重视程度;(3)规章制度执行是否严格;(4)硬件设备。本文就从这四个方面,对当前部队基层科技档案工作的开展情况进行分析,并谈一些自己的建议:1.国家法律法规执行是否到位国家法律法规是做好档案工作的基本条件,在当前“依法治国”的大环境下,《中华人民共和国档案法》、《档案法实施细则》、《科学技术档案工作条例》等法律法规的制定与实行,已经为档案工作建立了一个比较完善的法规制度,基本保证了档案工作的正常进行,并且从法律上肯定了档案工作的重要地位———关系到国民经济与社会发展的重要事项之一。既然上升到法律的高度,那它就不仅仅是档案人员需要遵守的,也是相关人员都必须遵守的共同法规,应以“有法可依,有法必依”的态度认真遵守好各项法律法规,而不能“上有政策下有对策”。例如,国家《科学技术研究档案暂行规定》提出“上报登记和评审奖励科技成果以及科技人员提职考核与档案部门出具专题归档情况证明材料同步”。依此,科技档案人员对于科技成果的登记与评审应该拥有发言权乃至制约权。但因法规遵守与执行上的不到位,大部分单位并没有执行这一点,影响了档案收集这一最基本层面的档案工作。而科技档案室若无法及时获取科研项目进展的相关信息,也就很难开展项目档案的建档工作,从而使不少花费了科研人员大量精力和国家经费的科研项目没有留下有价值的档案资料供日后研究和现行利用,给部队的科研工作带来了损失。2.领导重视程度部队基层档案工作看似简单,但它实际上也有自己的难度,其中之一,就是“涉及面广,关系复杂”。可以说,部队基层科技档案工作从来就不是孤立的,它自始至终都与科研、管理工作紧密结合,其本身就是科研工作的组成部分。所以没有领导的充分重视与支持,这项工作的开展难度便会加大。由于科技档案工作一般都不是各基层单位的主干业务,不会给单位带来显著的效益和荣誉,具体操作起来还繁杂琐碎,所以容易被忽视。具体到工作中的表现就是重科研,轻归档。没有认识到档案工作是科研工作的组成部分,没有把档案工作列入相关的议事日程,从而对科技档案建档工作的正常开展产生影响,造成档案残缺不全甚至丢失。3.规章制度执行是否严格除有健全的国家法规指导档案工作外,一般而言,各单位都会依据国家法规制定适合自身情况的档案工作规范及管理规定,建立比较完善的科技档案规章制度,对科技档案工作流程也都有着详细的规定。总体来看是做到了“有章可循”,但实际情况并不都是这样,主要问题在于执行不严。比如,某单位规定:“科技档案是科技人员劳动和智慧的结晶,是国家和军队的宝贵信息资源,是发展科技事业的必要条件”,“必须遵照集中管理的原则由科技档案部门实行统一管理,任何单位和个人不得据为己有”,而实际情况是:有些科技人员认为科技文件材料归不归档不重要,为图方便就将文件材料放在自己的身边,省却了借还的麻烦;有的科技人员思想保守,担心归档会造成关键技术泄露,个人利益会受到侵害;还有的科技人员因为科研任务繁忙,忽视了工作中有价值文件的保存与上交,这些都对部队基层科技档案的收集造成了不利影响。4.硬件设备科技档案作为国家和军队的宝贵信息资源,档案实体保管条件的优劣直接决定着档案的寿命和档案信息的质量。因此,对档案进行安全、完整的保护,首先要求的就是硬件条件的保证,其中符合标准的档案库房尤为重要。档案库房是存放、保护档案实体的场所,其重要地位决定了库房建筑的特殊需求。如《国防科工委科技档案管理办法》第51条规定,档案库房应做到能防火、防盗、防尘、防虫、防鼠、防霉、防有害气体。基层档案室的档案库房与专业的档案馆不同,一般就是普通的办公建筑,达不到专业档案库房的设计标准。有的库房设置在建筑的底层,不防潮;有的库房封闭条件不好,不利于控制温湿度。这就需要辅助设施来弥补库房建筑本身的不足,安装防盗门、防盗窗、空调器、去湿器等设备,以保证档案的保管条件。此外,还有部分基层档案室的库房面积不足,档案库房一般预计的满库年限为10年~20年,随着时间的积累和科研工作的发展,科技档案在逐年增多,一些档案室达不到预计满库所需的面积。因此,如何从实际情况出发,尽可能地对库房进行专业化、标准化的建设,也是部分基层科技档案室所面临的问题。此外,由于档案信息化建设的发展,现代档案工作越来越重视计算机等信息技术产品的使用。档案计算机管理,档案数字化建设,都对信息设备的使用提出了更多的要求。所以部队基层科技档案室信息设备的数量和质量也直接影响着科技档案工作效率和工作质量。

第2篇：优质服务基层行评审细则范文

一、突出“三个防范”，健全教育引导长效机制，巩固作风建设的思想基础

作风建设是一项长期任务，必须牢固确立长期抓、抓长期的观念。有鉴于此，该局紧扣“健康人生、忠诚卫士”主题，大力开展作风系列教育活动，做到“三个结合”。

1、把思想教育与铸钟示警结合起来，防松散。充分发挥廉政文化建设的渗透功能，在全局大力组织开展了荐书读书思廉、征集廉政格言、张贴廉政警句、观看《检察官说法》和邀请创业者举办特别党课、心理学家讲述心理健康、系统内外人员召开“作风建设恳谈会”以及深入社区、农村和群众家庭走访等系列活动，起到了较好的教育引导效果，让大家在“看、听、讲、访”中感悟、思考、剖析和探讨人生。正确对待职务升迁、岗位变动、福利差别等工作和生活中的种种问题。激励大家自勉、自励、自警、自重，有效地筑牢了思想作风建设的第一道防线。

2、把思想教育与启发自觉结合起来，防放任。组织机关全体人员及基层分局班子成员凭吊革命先烈，在烈士墓前举行“守护心灵底线，践行八荣八耻”的集中宣誓和“书写健康人生。争做忠诚卫士”的签名仪式，并将签名横幅悬挂在机关会议室，启发大家自觉增强奉献意识，做到常对照、常检点、常进步；在全局组织开展了“健康人生、忠诚卫士”征文活动，启发干部职工提升作风建设要求，实施自我修整、自我完善，上至局党组成员、下至一般干部联系思想和岗位实际撰写征文199篇，使系统上下在组织活动和自觉启发的互动中，提升了自我约束的能力。

3、把思想教育与纠偏堵漏结合起来，防回潮。制定出台了“坚持诚实履职，反对工作漂浮；坚持进取有为。反对贪图安逸：坚持优质服务，反对敷衍塞责：坚持依法行政，反对主观随意：坚持公开透明，反对为我所用：坚持令行禁止，反对自我松懈：坚持关爱集体，反对事不关己：坚持增智提质，反对得过且过”的“八坚持八反对”作风建设的标准，在全局组织开展了查、找、析、帮、点、评、整作风建设系列活动，形成书面整改材料，作风建设再掀，有力地促进了作风建设思想基础的进一步提升。

二、破解“四个难题”，健全行为规范长效机制，巩固全面履职的作风基础

在实现“四个统一”工作进程中，破解履职“作风不实、质量不高、能力不强、效果不佳”的问题，是作风建设中的重中之重。对此，该局以规范为突破，狠抓诚实履职作风的建设。

1、构建全方位的责任体系，提升履职标准。在基层分局，统一施行标准化管理，设立了法制员、登记注册员、经济户口巡查监管员、执法员、兼职调解员和兼职纪检监察员“六大员”职位，对每一个职位工作职责、权限、标准进行全面界定：在机关按理顺事权关系、明确职位标准的要求，设立了23个职位，并紧密联系工商职能的新变化、监管体制改革的新进展，制定了《职位说明书》和《岗位认责说明书》。通过标准化管理的推进，加大了工作责任落实力度，规范了机关与基层、科室与科室、分局内部之间的各项工作流转，提升了工作运作质量。

2、构建全方位的评价体系，提升履职质量。履职的质量决定于履职的过程。该局坚持“可操作、重过程、抓细节、便考核”的原则，出台、修订了《经济户口管理运行质量考核评价办法及细则》、《登记注册质量内部控制暂行办法及考核细则》、《行政执法办案工作质量考核评价办法》和《数据质量责任追究办法》，形成了以块为主、相互补充、整体推进的科学履职质量评价体系。办法的实施，在全局进一步激发了依“标”行事、依“规”运作的工作热情。呈现出争先恐后、不甘落后、积极进取、追求质效的工作局面。

3、构建全方位的能力保障体系，提升履职水平。以全面贯彻落实上级局干部教育培训规划为抓手，制定出台和实施了学分管理办法，开展了各类岗位大练兵、技能大比武活动，并围绕执法说理式工作的推行，专门制作案情模拟现场短片，组织执法单位同台竞技，以之来检验《健全预防和化解行政争议机制，构建和谐工商实施办法》的成效。同时，本着抓作风、正学风的原则，强化干部年度教育培训工作。组织专人实施调研，自编了一套切合基层分局实际的业务教材，培养了一支以局业务骨干为主的师资队伍。

4、构建全方位的监督体系，提升履职效果。对外。以组织开展阳光执法评审活动为载体，邀请执法评审员和行风监督员实施作风建设点评，接受社会各界监督，增加了行政执法的透明度和社会的公信力；对内，坚持领导率先垂范，壮基层强班子，正风气扬正气，局党组成员分别深入基层召开民主生活会、座谈会，倾听呼声、征求意见和建议。组织开展了“法律法规测试、现实表现测评：群众评领导、基层评机关；领导干部述职、述廉的“双测”、“双评”和“双述”活动，起到了触灵魂、自加压的效果，推进了作风建设。

三、争创“五个一流”，健全褒先促后长效机制，巩固部门形象的提升基础

争创一流“服务水平、执法作风、队伍素质、工作实绩和部门形象”是作风建设的切入点，实现让党委政府、企业和群众满意是作风建设的落脚点，只有切人点和落脚点的全部统一，作风建设才能取得真正的实效。对此，东台工商局大力实施“考、树、推”三位一体的举措，不断提升部门的社会形象。

1、整合考评资源，促进作风建设，增强执行力。为全面检验作风建设工作的实效，该局研究制定了对基层分局按整体目标任务、履职质量、内部管理三块，依照3:5:2比例考核，加大了质量考评的力度和比重，降低预算目标任务考评分值：对机关科室和人员按共性课目、职位认责考核、上级局年终条线考核名次、基层分局评科室等内容相结合的模式进行考评。同时，结合全局月度工作例会，抓住重点，实施每月讲评、季度考核，做到讲成绩不言过其实、讲问题不避重就轻、讲措施不空洞无物，确保作风建设的要求“横不缺项、纵不断线”地全方位落实和执行。

第3篇：优质服务基层行评审细则范文

一、年医政工作简要回顾

（一）医院管理年活动不断深入。我市各医疗机构以医院管理年活动为抓手，在落实制度规范、医疗质量控制监管、病历和处方质量管理、“三基三严”训练、改善医疗服务等方面取得新进展，一批先进医务工作者获得国家、省、市级表彰。

（二）医疗质量管理不断加强。全市二级综合医院病历书写质量有所提高。市人民医院强化医护人员基本功训练，在全省急救技能大赛上取得团体第二名的好成绩。

（三）依法执业意识不断强化。多数被督查医院能够做到依法执业、依法治院，违规执业现象逐年减少，医疗广告整治取得阶段成效。

（四）控制医药费用增长初见成效。试点医院单病种限价减收患者费用30.16万元。药品收入占业务总收入比例控制在47.29%。

（五）无偿献血获得国家级表彰。荣获“全国无偿献血先进城市”称号。

（六）出色完成多项医政工作任务。2659人的医师资格1次面试2次笔试，2012例“彭年光明行动”筛查及手术任务，征兵体检任务，组建5个医学会专业委员会等。

由于诸多方面的原因，我市医政工作存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是医政管理水平和管理能力较弱，管理的系统性和连续性较差；二是医院整体水平有待进一步提高，区域医疗中心尚未形成；三是个别医院对医院管理年重视程度不够，管理力度不足；四是部分医院医疗质量的薄弱环节较多，医疗纠纷时有发生等。

二、年医政工作的思路

年，医政工作要紧紧围绕全市卫生工作任务目标，以加强医院管理、强化内涵建设、保障医疗安全为重点，进一步深化医院管理年活动，推动医疗质量持续改进，努力做到医疗设施改善、服务质量提高、寻医就诊方便、看病费用下降，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

（一）巩固医院管理年活动成果，开展医院综合评价，争创“等级医院”。

医疗机构集中卫生系统80％以上的资源，也集中卫生系统的热点、焦点和难点问题。地位举足轻重，行动关乎大局。在医改方案即将出台的大背景下，在“补需方”还是“补供方”争论不休酣战胶着之际，继续开展医院管理年活动的重要意义和良苦用心应该深刻体会和着重把握。

一要把深化医院管理年活动延伸到医院评价和等级医院创建上来。依据卫生部年印发的《医院管理评价指南（试行）》，省厅年制定了《安徽省三级（二级）医院基本标准评审细则(试行)》，分为医院管理、临床、护理、感染、医技5部分，共1000分。我们将根据卫生部和省厅部署，组织开展医院评价工作。市人民医院要带头做好三级医院申报准备工作，蒙城一院、二院要启动二级医院创建活动。把管理年成果通过达标上等体现出来，建立健全医院的外部评价体系。

二要把医院管理年中采取的措施和工作经验，转化为管理制度。健全完善医院管理质控体系，落实医疗质量安全核心制度。卫生部医政司正在对修订的《全国医院工作制度与人员岗位职责》征求意见，新增编的工作制度59项，新增人员岗位职责64项，各级医疗机构可以结合实际参用。通过制度化来探索医院管理的长效机制，最终形成医院内部的管理制度体系。

三要总结医院管理年连续三年开展的工作经验，发掘先进典型，弘扬主旋律，加大宣传力度，评选表彰一批先进单位和先进个人，把医院管理年的最新成果介绍出去，以优质服务，提高人民群众的满意度，恢复、重树卫生行业的良好形象。外部评价体系、内部管理体系、树立医院形象，做到这三条，我认为基本达到了医院管理年的初衷和目的。

（二）持续改进医疗质量，开展“三基”训练年活动，打造“放心医院”。

医疗质量是医疗安全的前提和基础，没有稳定的质量控制，医疗安全将是一句空话。前几年医疗事故鉴定结果和处理医疗纠纷的情况看，医疗安全隐患不容小视。我们要千方百计采取措施，从基层抓起，从基本抓起，从基础抓起，提高质量，降低风险隐患，切实保证患者健康和生命权益。

一是抓基础。两层：基本、基层。开展“三基”训练年活动，各医疗机构要把“三基三严”的训练作为提高医疗质量，保障医疗安全的重要基础，要制订计划，创新方式，注重实效，从严考核。坚持“干什么练什么，缺什么补什么”的原则，按照“全员参与，强化基础，注重实效”的要求，以“三基三严”为重点，在全市各级医疗机构大力掀起强基础、练技术、抓服务的岗位练兵热潮，切实增强全市医务人员履行岗位职责的能力。年市医学会受理鉴定构成医疗事故的病例中，41.2％发生在乡镇卫生院。各县、区卫生局对一级医院、乡镇卫生院的质量管理作为工作重点。

二是抓网络。两层：院内、院外。院内健全三级质控网络，做到全员参与，层层有人抓、有人管；院外要发挥市级质控中心的作用，在加强病历、院感、护理质控中心工作的基础上，根据质量管理需要，逐步建立其他重点专业部门的质控中心。

三是抓规范。两层：机构、科室。省厅提出今后五年建设县级标准化、乡镇规范化、村级合格化的基本医疗体系，也就是对机构的规范化目标要求。我市从年开始开展规范化卫生院和村卫生室建设，今年要结合民生工程继续推进。年开始我局安排开展了规范化产科、规范化消毒供应室建设，对于关系医疗质量的关键科室，今后都要逐步开展规范化建设。

四是抓督查。两层：内部、外部。医院内部医疗质量管理要经常化、动真格的，提倡与医务人员收入挂钩；市、县区卫生局按照分级管理、属地管理要求，年内也要组织专家进行1次以上综合质量督查，3-4次以上专项督查。逐步做到督查结果与医院评价、校验挂钩。

（三）严格医疗机构和从业人员准入和执业管理，建设“法治医院”。

医政管理的重要内容是，医疗机构、医师、护士、医疗技术等服务要素的准入控制和执业管理。个别县、区卫生局在机构准入方面随意性较大，不按规定上报市局备案。有的医疗机构随意聘用人员，不变更注册，不报主管部门审查备案。

一是机构准入管理方面。各县区要严格按照《医疗机构管理条例》、严格按照设置规划、严格按照基本标准，严格按照先设置、后登记、再备案的程序审批医疗机构。健全准入项目及评审标准，规范行政审批管理，完善准入信息数据管理，强化准入信息社会公示，促进医疗服务要素准入管理更加科学、规范。既要规范审批，更要从严管理，不能只批不管。贯彻卫生部将出台的《医疗机构校验管理办法》，推行医疗机构不良执业行为记分管理制度和检验动态考评制度，对周期内不良执业行为累积记分超过规定分值的医疗机构，给予暂缓校验，直至注销其《医疗机构执业许可证》。下半年组织开展全市医疗依法执业专项督查，重点督查医疗机构审批许可程序和医疗机构依法执业状况。

二是人员准入管理方面，在做好医师资格考试的同时，抓两个重点：医师定期考核、贯彻《护士条例》。

按照省厅和市局安排，我市首次医师定期考核已经确定了考核机构，制定了考核方案，正在陆续展开。医师执业机构必须及时通知医师按时参加考核，同时提交相关材料；考核机构要责任到人，精心安排，保证考核按计划顺利进行；各县区卫生局要对考核过程实施监督，确保考核工作客观、公平、公正、公开。

《护士条例》将于年5月12日起施行，要结合护士节活动大力宣传贯彻《条例》，要通过贯彻条例，充分保障护士的合法权益，规范护士的执业行为，提高护理质量。《条例》规定，医疗卫生机构配备护士的数量不得低于卫生部规定的护士配备标准；我市年调查，106所医疗机构实际使用病床3531张，编制护士仅1190名，医护比例为1：0.79，床位与编制护士比1：0.21。

三是执业行为管理方面。有两项重点：

重点加强医疗广告监督管理，加大监测查处力度，各县区要每季度上报监测情况。严厉打击未经审批擅自医疗广告的违法违规行为。医疗广告是展示医疗机构执业行为的一扇窗口，可以说，非法医疗广告背后往往连着非法执业行为。要善于做合法医疗广告，不如把几十万的广告费用，让利群众，换取“口碑”。

重点加强药事管理，贯彻落实新《处方管理办法》，开展处方点评工作和临床抗生素合理用药评价。做好品、精神类药品管理使用和培训考核工作，完成品使用单位校验换证工作。

（四）优化医疗执业环境，构建和谐医患关系，创建“平安医院”。

近年来医疗纠纷引发扰乱医疗秩序、伤害医务人员的事件呈上升趋势。据调查，年全市发生医疗秩序58件，到年，此类事件增加到103件，5年共发生医疗纠纷386起，医院支付赔偿费用达869万元。严重影响医患之间应有的信任和理解，医务人员缺乏安全感。高强说“医患关系核心是经济问题”。在医疗保障未根本解决情况下，我们要从主观上要作出努力。在创建“平安医院”活动中，要将重点做好以下几个方面的工作：

一是立足加强自身管理，不发生、少发生纠纷。严格规范医疗行为，维护正常医疗秩序。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。教育医护人员牢固树立全心全意为患者服务的思想，不断改善医疗服务态度，提高群众对医院的医疗服务质量、秩序、环境等的综合满意率。

第4篇：优质服务基层行评审细则范文

首先，我代表办公写作网人事局全体干部、职工对大家莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎。

目前，我局共有××等七个股室。全局现有在职干部职工××名，退休干部××名；局支部有正式党员××名。

三年来，我局立足人事工作岗位，认真扎实开展以“为人民服务，让人民满意”为主题的机关精神文明创建活动，紧紧围绕“内强素质、外树形象”，以建设一支“思想政治上过硬、勤政廉政上过硬、工作作风过硬、业务能力上过硬”的人事干部队伍为目标，真抓实干，全面加强自身建设，取得了明显成效。近年来，我局被区直机关党工委评为2003、2004年度创“四型机关、五好支部”活动先进单位；被区委组织部、宣传部、区直党工委和区总工会授予“连心帮扶”活动先进集体称号；被区委、区政府授予2003年度项目开发工作三等奖；被区委、区政府授予2004年度社会治安综合治理先进单位被区委、区政府授予2004、2005年度社会治安综合治理先进单位；被区委、区政府授予2004年度项目开发工作四等奖；被区委评为××区第二轮党建工作先进单位；又被评为2004—2005年度先进党支部；被市人事局、市档案局授予2002—2004年度档案系统先进集体；被市人事局评为2003—2004年度全市人事信息宣传工作先进单位。同时，我局在区直机关目标管理考评中，年年被评为一等奖。

下面，向考评组各位领导汇报我局三年来创建第九届市级文明单位工作情况：

一、领导重视，机制健全，把精神文明建设摆上重要位置，列入长远规划。

我局精神文明建设的大力开展，首先利益于我们有一个清醒而坚强有力的领导班子。我们的班子是一个开拓、团结、务实、奋进的班子，多年来一直处于机关先进班子的行列。在精神文明建设上班子成员认识是高度一致的，特别是近三年来，我们把坚持“两手抓、两手硬”，努力建设一支高素质的、人民满意的人事干部队伍作为班子的首要工作目标，立足本职，以开展“为人民服务、让人民满意”活动为主线和载体，全面开展机关精神文明建设，争创机关文明窗口。为切实加强精神文明建设工作，我局调整充实了机关精神文明建设领导小组，局长亲自任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作，使精神文明进入常规化建设阶段。为了明确目标和责任，力争取得阶段性成果，我们制定了《××区人事局精神文明建设三年规划》和每个年度的工作计划以及精神文明建设的各项制度、措施。领导小组定期召开会议研究精神文明建设事宜。同时，我们还把精神文明建设中每位党员、干部的表现和业绩纳入《××区人事局党员（行政工作人员）目标管理实施细则》进行量化考评，作为季度和年终评比“最佳部门”、“最佳个人”、“优秀党员”和“优秀公务员”的条件，并兑现奖惩措施，把加强支部建设、开展工会活动与加强机关精神文明建设有机结合起来，有力地促进了机关精神文明建设的开展。

二、加强教育，提高认识，牢固树立为人民服务的思想，提高为人民服务的水平。

养成。通过学习教育，全体干部职工树立了“为人民服务，做人民满意的公务员”的思想观念，遵纪守法，文明意识显著增强，在计生、综治方面无出现问题，能够积极主动参与社会公益事业、扶贫助困、为灾区捐款捐物、义务劳动以及参与社区精神文明创建活动。

三、建章立制，规范运行，创建良好工作秩序，推进新形势下各项人事人才工作。

我局以完善各项工作制度为切入点和突破口，根据人事部门的工作性质、业务范围，制定了十二项机关日常工作制度，基本上把日常工作纳入规范化、制度化管理轨道，为规范、有序、高效地开展工作提供了制度保障。在制度执行中，局领导以身作则、做好表率，全体工作人员自觉遵守，整个机关在制度下规范运行。

通过全面加强机关制度建设，形成良好的工作秩序，有力推动了人事局各项工作，各项业务工作适应新形势取得了新进展，继续走在各县（市）前列。1、优化专业技术人员队伍。⑴认真做好职称评聘和职称考试工作，坚持以能力和业绩为导向，完善专业技术职务评聘分开制度，打破专业技术职务聘任终身制，在职称评聘中引入竞争机制，科学设置专业技术岗位，建立聘任评价机制，同时做好各类专业的资格报考工作，提升全区专业

技术人员队伍总量和层次。三年来，共确定高、中、初级任职资格达××人次，推荐评审各类高中初级专业技术人员××人次，各类专业资格报考人数达××人次，办证人数达××人次。⑵加大了非公企业专业技术人员职称评审推荐工作力度，组建了工程系列、经济等系列职称评委会，全面实行社会化评审。非公有制企业专业技术人员，不论是什么身份、户籍关系如何，只要为本区经济建设服务都可以申报相应的专业技术职务资格。共推荐评审了××人次提高了非公企业技术含量，为非公企业的资质和升级达标提供了强有力的人才智力支持。⑶抓好继续教育工作，加强六个继续教育基地管理。三年来，共举办各类培训班××期，参训人数达××人次，验证达××人次。⑷全面完成了全区非教育系统第二轮和教育系统第二、三轮的职称评聘分开竞争上岗工作，第二轮共有××位聘上相应中、高、初级专业技术职务，有××位中、高级人员低聘，第三轮共有××多位聘上相应中、高、初级专业技术职务，有××位中、高级人员低聘。⑸在机关事业单位的工勤人员试行考聘分开竞争上岗，确定了区防疫站、区市场服务中心和区水利局作为首批试点单位。

2、完善人才市场服务功能。抓好每年××次的固定人才招聘交流会和网上人才市场，为××多名求职人员解决了就业。充分发挥××人才网的功能，提供了毕业生档案网上查询系统，完善“毕业生就业情况数据库”、“调动情况数据库”、“档案管理数据库”三库建设，共储存网上人才达××多人，招聘单位达××多家。提高人事服务质量和水平，办理人事达××人，使人事人员能够毫无顾虑地投身到经济建设主战场。同时，充分发挥人才中心培训功能，共举办种类培训班达××期，参训人数达××人次。

3、全面落实工资福利分配激励政策。做好正常的晋升工资级别、档次，办理工资套改、年终一次性奖金、转正定级、工资变动和人事人员档案工资增资审批等手续，做好人事软件的升级，完善人事信息数据库管理。同时2005年底按照省工改办的部署，在时间紧任务重的情况下，主动发挥职能作用，加班加点，圆满完成了全区××个单位各类津补贴的清理、统计和上报工作。

4、加强全区公务员管理与继续教育培训工作。对公务员进行系统的知识更新培训，开展了学法用法和依法行政、《公务法》、“四五”普法、计算机应用能力、电子政务等培训，参训人数达××多人次，并有××多名公务员分别参加了《行政许可法》、电子政务考试，××名公务员参加省网络《公务员法》考试。

5、提倡干部进行合理流动。本着既保持干部队伍整体稳定又允许部分合理流动的原则，加强了干部调动的宏观管理。三年来，共办理了××人调动手续，其中区内调动××人，区外调动××人。

6、圆满完成干部有关工作。严把“三关”，妥善安置干部，即档案审核关、约谈见面关、政策宣讲关，认真做好干部安置工作。共安置干部××名。切实做好企业干部解困维稳工作，会同有关部门认真解决他们的生活困难问题，通过逐个走访慰问、个案解决、政策解释、出台解困政策等办法，切实做好企业干部解困和思想稳定工作，确保了全区无发生一起干部赴京、到省、市上访。

7、践行引智思路，人才队伍结构得到改善。⑴主动出击，组织用人单位到高等院校招聘紧缺的本科师范类和医学类毕业生，通过竞争择优的考试，招聘了本科师范类毕业生××人，医学类毕业生××人。⑵积极鼓励各类企业根据科研和生产的需要，主动引进所需的高层次人才。我区具有较大影响力的企事业单位通过公开招聘、高薪聘请等方法，引进了××多位高级专门人才。另外，还通过国家外专局分别聘请××位外国专家对我区重点企业进行技术指导，为企事业的持续健康发展奠定了坚实的基础。

8、做好老干部工作。加强基层退管站人员队伍建设，重视退休干部服务站、村级老人活动室的阵地建设，免费为部分老干部订阅报刊杂志，下拔活动经费，丰富退休干

部的政治文化生活，配合做好退休干部住房补贴的审核工作，办理退休、死亡抚恤及遗属补助等日常业务工作。

9、积极抓好人事人才信息的宣传报道。每年平均向上级报送各类信息、调研文章达百余条，全面反映了我区人事人才工作所取得的成绩。连续几年，人事信息工作位居全市人事系统前茅，并受表彰和奖励。

四、改进工作作风，提高办事效率，努力提供优质服务，创造文明的机关环境。

人事部门是机关“窗口”单位，也是党风、政风的“窗口”。因此，我们始终把增强服务观念，改进服务态度，提高办事效率，作为自身建设的重点，制定并完善了机关效能建设有关规定。首先，在增强服务观念上，我们除了加强学习外，还注意培养全体工作人员的一种群众观念，服务意识和良好的职业道德，要求大家要有“形象责任”意识，树立“我代表区人事局”、“我是区政府工作人员”的观念，自觉维护人事局、区政府形象。其次在改进服务态度上，设置“社会告示牌”、“人员去向牌”，要求每个工作人员对待群众要做到“热情、和蔼、耐心、周到”八个字，坚决克服态度冷漠、语言生硬、随便应付、不耐烦等消极现象。要求使用文明办公用语，接待办事群众做到“四个一”、“四个要”，实行局领导轮流接访制度和办公接待制度，建立《人事来件反馈单》等等，办事群众来到人事局感到亲切、温暖。第三，在提高办事效率上，我们实行首问责任制和工作督查制度，建立专门的《督查登记本》。开通“人事绿色通道”，实行快事快办，规定凡能办的事情马上办，要请示的马上请示，能不开会研究的不开会研究，并辅以公开办事流程图、示意图，形成了“快速反应，高效便捷”的办事机制，杜绝了“拖、压、卡”现象的发生。同时，实行机关作风整顿督查值周制度，由领导轮流带班督查当周工作人员遵守考勤、使用文明用语、挂牌上岗以及是否在岗等方面情况，发现问题及时纠正，使我局精神文明建设的各项内部制度得到了更好的落实。为了方便基层办事群众，我们几年来还坚持开展多项上门服务，特别是每年工资、退管部门开展有关年审工作时，要求集中人员上门统一批办和年检，此举受到基层办事群众普遍欢迎。另外，退休办每年还积极开展“三送”活动，调配股、人才中心也深入用人单位调查人才供求信息，为人才与企业牵线搭桥。三年来，群众对我们的服务态度、工作作风和办事效率比较满意。

五、加强勤政廉政，完善监督制约机制，树立清廉公正形象，建设人民放心的人事机关。

作为权力机关、职能部门、“窗口”单位，抓好廉政建设是一项重要任务。我们在开展“为人民服务、让人民满意”的机关精神文明建设中，始终把党风廉政建设作为重点来抓，专门制定了《××区人事局关于党风廉政建设责任制的实施办法》，加强廉政教育，班子领导严格遵守和贯彻区委、区政府的各项廉政制度、财经纪律，干部职工把“依法行政、按章办事”作为人事干部的基本行为准则。做到严格依法办事，依政策办事，依程序办事，不分亲疏远近，一视同仁。许多干部在执行公务中自觉拒收“红包”、礼品，谢绝吃请和高消费娱乐，全局形成了良好的反腐倡廉风气。为了使人事部门的工作更好地接受社会监督，我们采取了一系列监督措施：继续完善“两公开一监督”制度，制定了《××区人事局关于实行办事公开制度的若干规定》，将办事

的程序和结果、表彰先进、部门收费等社会“热点”问题，在“区政务公开栏”、“人事公务专栏”和“××人才网”上对外公布。设置人事举报箱，聘请人事行风监督员，推动了我局机关的勤政廉政建设。

六、美化环境，寓教于乐，陶冶情操，营造积极向上的创建氛围。

局领导在开展机关精神文明建设中，努力为干部职工创造一个文明、健康、欢乐的精神生活和优良的工作、生活环境。一方面，注重开展各种丰富多彩的文体活动，陶冶干部情操，增强集体的凝聚力、向心力。在局机关和人才中心先后建立党员活动室、电教室、文明市民学校等基础设施，为开展干部思想教育和文体活动创造条件。三年来，我单位充分利用这些设施开展党员学习和市民教育，还开展郊游活动、养花评比、登山比赛和跳绳比赛等，增强了干部的集体荣誉感，促进了干部之间思想感情的交流。另一方面，加强办公和生活环境建设。我们根据实际情况对局机关和人才中心提出不同的环境标准，通过三年来的不懈努力，整个单位卫生整洁，井然有序，在办公室摆上了绿色植物、花卉，并配备了现代化的办公设备。干部住宅楼也实行“楼长制”管理，制定《楼院管理制度》、《楼长职责》、《卫生环境管理制度》、《门卫职责》等，使办公和楼院管理制度化，创造了一个良好的办公和生活环境。

总之，三年来，我局立足人事工作岗位，全面加强机关精神文明建设，业务工作与精神文明建设一起抓，两者相互促进，共同发展，共筑“双赢”。今后，我们将继续深入开展以“为人民服务、让人民满意”为主题的机关精神文明建设，并以创建市级文明单位争创为基础，高标准、严要求，在市、区文明办等有关部门的精心指导下，不断向其他先进单位、文明单位学习，取长补短，把我局的机关精神文明建设继续推向前进，努力把人事机关建设成为一流水平的机关文明“窗口”。

第5篇：优质服务基层行评审细则范文

发改委：

为落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，发改委办公厅5月24日下发了《关于做好第一批取消和下放投资审批事项后续工作的通知》。通知要求，各有关单位要坚决落实国务院决定，做好第一批取消和下放投资审批事项的后续工作，切实加强后续监管；对于2013年5月15日之前发改委已经受理的项目申请报告，区分不同情况，按要求进行处理。

国务院办公厅6月9日印发了《国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定》（以下简称“《规定》”），确定了国家能源局的主要职责、内设机构及人员编制，并明确取消、下放及加强了14项职责。

取消了9项职责：一、电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批。二、电力市场份额核定。三、电力用户向发电企业直接购电试点审批。四、水电站大坝运行安全信息化验收和安全监测系统检查验收。五、发电厂整体安全性评价审批。六、电力二次系统安全防护规范和方案审批。七、电力安全生产标准化达标评级审批。八、电力行业信息系统安全保护、网络与信息安全应急预案审批。九、根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的其他职责。

下放了两项职责：一、将国家发展和改革委员会的供电营业区的设立、变更审批及供电营业许可证核发职责与国家能源局的电力业务许可证核发职责整合，下放区域能源监管机构。二、根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要下放的其他职责。

还加强了三项职责：一、强化能源发展战略、规划和政策的拟订及组织实施，加强能源预测预警，提高国家能源安全保障能力。二、推进能源体制改革，加强能源法制建设，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用。三、完善能源监督管理体系，加强能源监督管理，推动能源消费总量控制，推进能源市场建设，维护能源市场秩序。

该《规定》公布前，国家能源局已根据《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，取消涉及能源领域的行政审批事项5项：一是企业投资年产100万吨及以上新油田开发项目核准。二是企业投资年产20亿立方米以上新气田开发项目核准。三是电力用户向发电企业直接购电试点。四是电力市场份额核定。五是石油、天然气、煤层气对外合作合同审批。

下放涉及能源领域的行政审批事项7项：一是企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准。二是企业投资分布式燃气发电项目核准。三是企业投资燃煤背压热电项目核准。四是企业投资风电站项目核准。五是企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，列入国家规划的非跨境、跨省（区、市）500千伏电压等级的交流电网工程项目核准。六是企业投资国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨的煤矿开发项目核准。七是企业投资非跨境、跨省（区、市）的油气输送管道项目核准。

环保部：

环境保护部按照职能转变分工要求，全面梳理、优化行政审批职能，能取消的取消，能下放的下放，能合并的合并，能延长周期的要延长周期，优化了监管体系，强化了监管效率。

5月21日，为深入贯彻环境保护部关于加快环境管理转型、下放审批权限、强化信息公开、扩大群众参与、改进工作作风五项具体改革要求，提高核与辐射安全监管效率，完善政府服务职能，推动核能开发与核技术利用事业发展，国家核安全局结合核与辐射安全监管工作实际，提出并制定了《核与辐射安全监管系统落实“环保五项改革”的意见》（以下简称“《意见》”）。

《意见》指出，按照积极稳妥推进行政审批体制改革的要求，本着实事求是准确把握我国核与辐射安全监管实际的原则，行政审批职能优化既要做到简政放权又要做到加强监管。

《意见》将单列的“可能造成跨省界环境影响的放射性同位素野外示踪试验审批”并入“建设项目环境影响评价审批”，作为后者的1个子项；将有关放射性物品运输的三项行政许可（I类放射性物品运输容器的设计许可、制造许可以及使用境外单位制造的I类放射性物品运输容器审批）合并为1项。并将跨省（区、市）的500千伏及以下交流输变电类建设项目环境影响评价文件审批权及该类项目环境保护设施验收权下放至省级环境保护行政主管部门；将除军队医院外的医疗使用的Ⅰ类放射源单位、制备正电子发射计算机断层扫描（PET）用放射性药物（自用）单位的辐射安全许可证审批颁发权限，下放至省级环境保护行政主管部门。

将民用核安全设备焊工、焊接操作工资格证书的有效期由3年延至4年；取消有关连续3个月无业绩焊工、焊接操作工所持资格证书自动失效的规定，保留有关焊工、焊接操作工所持资格证书具体项目连续6个月无业绩该项目自动失效的规定；将聘用单位向国家核安全局书面报送连续操作记录的周期由每3个月延至每1年。经优化后，共减少了3项，下放了2个分项，延长周期1项。

文化部：

根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，文化部于6月7日专门下发了《关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作的通知》，取消和下放行政审批层级项目共四项。

《通知》要求，将外国文艺表演团体、个人来华在非歌舞娱乐场所进行营业性演出的审批，下放至省级文化主管部门。举办外国及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，应当向演出所在地省级文化主管部门提出申请。省级文化主管部门应当根据《营业性演出管理条例》及其实施细则的规定，自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，发给批准文件；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

《通知》简化了部分审批程序，对于已经文化主管部门批准的营业性演出活动，在演出举办单位、参演文艺表演团体及个人、演出内容不变的情况下，自批准演出活动举办日期起6个月内增加演出地的，实行事前备案管理。

《通知》还取消了演出经营主体变更审批，规定：一、文艺表演团体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人等许可证载明事项的，应当在变更后30日内，持变更后的工商营业执照副本或者组织机构代码证、原营业性演出许可证正（副）本，到原发证机关换发许可证，文化主管部门不再履行变更审批手续。二、演出经纪机构变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目等许可证载明事项的，应当在变更后30日内，持变更后的工商营业执照副本或者组织机构代码证、原许可证正（副）本，到原发证机关换领许可证，文化主管部门不再履行变更审批手续。三、演出场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人等备案证明载明事项的，应当在变更后30日内，持变更后的工商营业执照副本或者组织机构代码证、营业性演出场所备案证明正（副）本，到原发证机关换领营业性演出场所备案证明，文化主管部门不再履行备案变更手续。

卫计委：

国务院办公厅近日《国家卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，确定了国家卫生和计划生育委员会主要职责、内设机构和人员编制（即“三定”方案），取消下放了10项职责，整合加强了7项职责。

取消了5项职责：一是除利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械之外的消毒剂和消毒器械的审批职责。二是全国计划生育家庭妇女创业之星、全国十佳自强女孩评选等达标、评比、评估和相关检查活动。三是化学品毒性鉴定机构资质认定职责，有关事务性工作转移给有条件的社会组织承担。四是将对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责转移给所属事业单位承担。五是按照事业单位分类改革的要求，减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理，落实医疗机构法人自。

下放了5项职责：一是将除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品的审批职责下放省级卫生和计划生育部门。二是将港、澳、台投资者在内地设置独资医院审批职责下放省级卫生和计划生育部门。三是将外国医疗团体来华短期行医审批职责下放设区的市级卫生和计划生育部门。四是将全国卫生县城、全国卫生乡镇评审工作下放省级爱国卫生运动委员会。五是将全国计划生育优质服务先进单位评审工作下放省级卫生和计划生育部门。

整合了三项职责：一是将国家发展和改革委员会承担的国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责，划入国家卫生和计划生育委员会。二是将组织制定药品法典的职责，划给国家食品药品监督管理总局。三是将确定食品安全检验机构资质认定条件和制定检验规范的职责，划给国家食品药品监督管理总局。

《规定》还加强了四项职责：一是深化医药卫生体制改革，坚持保基本、强基层、建机制，协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，加大公立医院改革力度，推进基本公共卫生服务均等化，提高人民健康水平。二是坚持计划生育基本国策，完善生育政策，加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核，加强对基层计划生育工作的指导，促进出生人口性别平衡和优生优育，提高出生人口素质。三是推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估和标准制定。四是鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务，加大政府购买服务力度，加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

海关总署：

在本轮职能转变过程中，海关总署将减少一半以上的行政审批事项。海关总署将取消、下放或转移现有的21项行政审批事项中的13项，并于今年8月底前调整到位。

这13项行政审批事项中，取消的4项为：进出口货物免验审批；加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准；报关单修改、撤销审批；进境货物直接退运核准。

下放8项包括：报关企业注册登记；出口监管仓库、保税仓库设立审批；常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核准；小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案；获准入境定居旅客安家物品审批；关税及进口环节海关代征税的减征、免征审批；减免进口货物滞报金审批；关税及进口环节海关代征税延期缴纳审批。

此外，海关总署将报关员资格核准移交给相关社会组织。

海关总署表示，将对行政审批以外的各项执法权力进行全面摸查，对具有审批性质的事项或其他可以取消、下放的权力，一律予以取消和下放。

海关总署已成立署长任组长的海关职能转变工作领导小组，研究建立行政审批事项长效管理机制。严格控制新增审批事项，逐步实现行政审批事项统一告知、统一受理、统一答复以及审批业务网上办理。将涉及管理相对人的职权目录、权力运行流程图等，通过互联网等途径依法向社会公开。据新华社报道，海关总署还将结合巡视、审计等工作，对各海关单位执行职能转变情况进行检查，把取消和下放行政审批事项的工作情况纳入各海关单位年度考核的主要内容。

另据新华社消息，国务院总理6月19日主持召开国务院常务会议，会议通过了国家新闻出版广电总局“三定”规定，至此，本次国务院机构改革涉及的新组建部门“三定”方案已全部完成。

第6篇：优质服务基层行评审细则范文

关键词：电力工程项目；质量管理；管理措施

电力工程项目建设中对工程的质量要求很高，它除了对其厂房和其它辅助设施质量要求比较严格外，特别是设计质量、设备质量、使用的材料质量、安装工艺质量对其整个工程项目的质量具有决定性的作用。

1电力工程项目建设质量管理的特点

由于电力建设施工项目它的生产流动性大，露天作业多，自然条件多变，现场配合复杂。因此，工程对质量影响因素繁多，较易引起工程质量问题的出现。

一般来讲，它有如下特点:

(1)复杂性。它主要表现在引发质量问题的因素复杂，从而增加了对工程质量问题的性质分析、判断、处理的复杂性。

(2)严重性。电力工程质量问题，轻者影响施工顺利进行，拖延工期限，增加费用，重者给工程留下隐患，影响安全使用或不能使用，甚至出现群伤事故，造成对人民生命财产的巨大损失。

(3)可变性。许多电力工程质量问题还将随着时间不断推移变化，引起其它系统性因素的质量变异。因而，在分析、处理工程质量问题时，应及时采取可靠措施，以免质量事故恶化。

(4)突发性。施工项目中有些工程质量问题，就象“常见病”、“多发病”一样经常发生，因此，对这类问题要不断总结，以预防为主。

(5)特殊性。有些工程质量问题的发生是在人们不知或还没有来立及觉察时就发生了，特别是对待特殊的施工中，由于人们的认识和经历所限，出现的质量问题等，对于这类问题，我们只有不断深人基层，多进行调查研究，加强质量防范意识，严格控制和管理，才能做到不出问题或少出问题。

2电力工程项目质量保证体系的建立

1987年3月，国际标准化组织、( ISO)正式了IS09000《质量管理和质量保证》系列标准后，世界和各国和地区纷纷表示欢迎，并等同或等效采用该标准。

我国于1992年了等同采用国际标准的GB／T19000《质量管理和质量保证》系列标准。这一系列标准是为了帮助企业建立、完善质量体系，提高质量意识和质量保证能力，提高管理素质和市场经济条件下的竞争能力。

担负着电力工程项目建设的电力企业也和国民经济其它各行业一样，为了本企业的生存和发展、为了提高竞争力和市场占有率，为了实施质量管理、实现本企业的质量目标，也要建立健全质量体系，开展内部与外部质量保证活动。

2.1建立质量体系的原则

①确定质量环。

根据电力工程施工企业的特点，质量环由以下8个阶段组成:工程调研和任务承接;施工准备;设备、材料采购;施工生产;试验与检验;建筑物及设备功能试验;竣工交验;回访与保修。

②完善质量体系结构，并使之有效运行。

GB/T19004标准规定:最高管理对质量方针负责并作出承诺。质量管理是制订和实施质量方针的全部管理职能，质量体系是为了实施质量管理的组织结构、责任、程序、过程和资源。管理者应组织建立质量体系并使其有效运行，以实现所规定的方针和目标。企业决策层领导及有关人员要负责质量体系的建立、完善、实施和保持各项工作的开展，使企业质量体系达到预期目标。

③质量体系要文件化。

质量体系文件化是很重要的工作特征，主要分为质量手册、质量计划、工作程序与质量记录等。

④定期质量审核。

质量体系能够发挥作用，并不断改进或提高工作质量，主要是在建立体系后坚持质量体系审核和评审活动。

为了查明质量体系的实施效果是否达到了规定的目标要求，企业管理应制订内部审核计划，定期进行质量体系审核。

⑤质量体系评审和评价。

该项工作它是由企业上层领导亲自组织，对质量体系、质量方针、质量目标等所开展的适合性评价。一旦发现不足之处，可以对体系结构、质量目标、质量政策提出改进意见。

2.2质量体系构成要素

质量体系要素是构成质量体系的基本单元。它是产生和形成工程产品的主要因素。质量体系是由若干个相互关联，相互作用的基本要素组成。在电力建设工程项目的施工、安装活动中，工序内容多、施工环节多，工序交叉作业多，有外部条件和环境因素，也有内部管理和技术水平的因素。所以企业要根据自身的特点，参照质量管理和质量保证国际际准和国家标准中所列内容，选用和增删要素。质量体系构成要素职能如图1。

图1质量体系构成要素职能图

图1说明质量体系要素中可分为5个层次:

第一层次，阐述企业领导职责，指出厂长，经理的职责是制订实施本企业的质量方针和目标，对质量体系的建立负责，是质量的第一责任人，这是企业质量管理的第一步。

第二层次，阐述展开质量体系的原理和原则。

第三层次，阐述了质量成本，从经济角度来衡量体系的有效性，这是企业经营的主要目的。

第四层次，阐述了质量形成的各阶段如何进行质量控制，该层次具有直接质量职能。

第五层次.阐述了质量形成过程中的间接影响因素。

3电力工程项目建设质量管理的主要工作

电力工程项目建设是电力工程施工企业的施工对象，对建设项目施工的质量进行管理，就是把质量管理和质量保证落实到工程项目上，按企业质量体系要素的要求形成工程项目的质量体系，并使之有效运行，达到优良工程质量和优质服务质量为目的。应做好以下工作:

(1)明确工程项目领导职责。

工程项目经理是工程质量的第一责任者，应对工程质量方针和目标的制订和实施负责。一个工程项目的建设它的质量是工程项目管理中的重要环节。这点作为项目经理必须具有充分的认识同时应具有高度的责任感，并保证工程项目施工的全体人员和各部门都履行必须理解，通力配合，坚决贯彻执行。

(2)确立工程项目的质量体系原则。

①工程项目经理是工程项目施工的第一负责人，应对工程质量方针、目标的制定与质量体系的建立和有效运转全面负责，必须明确。

②质量责任与权限。根据工程质量方针目标，进行职权分配，明确规定工程项目领导和各组管理人员质量责任。

③明确规定从事各项质量管理活动人员的责任和权限。

④规定各项工作之间的衔接、控制内容和控制措施。

工程项目施工管理中应建立与工程质量体系相适应的组织机构，并规定各机构的隶属关系和联系接口与方法。

⑤成立质量管理小组，承担并协调全工程的质量管理。

⑥制定工程程序，通过工程施工的有关工作程序，对所有影响施工质量的因素进行恰当而连续的控制。确保工程项目质量方针目标的实现。

拟定质量体系文件，其中包括:

政策纲领性文件：质量方针目标及管理规定；内部协调与建设、监理单位协调的有关规定；工程项目施工管理质量手册；质量保证文本。

管理性文件：组织机构图及质量职责(包括责、权分配)；质量计划。包括：新工艺质量、原材料质量、施工质量控制、工序质量、质量检验，分部分项工程一次交验合格计划等;施工组织设计;工程项目施工质量管理明细表、流程图等;新材料、新工艺的施工方法，作业指导和管理规定;试验、检验规程和管理规定;

执行性文件：工程变更洽商记录；检验、试验记录；质量事故调查、鉴别、处理记录;质量审核、复审、评定记录。

(3)施工准备。

施工准备是根据建设单位需要及工程设计、施工规范的规定、安排，规定施工生产方法程序，合理将材料、设备、能源和专业技术组织起来，为工程获得符合质量创造条件。施工准备质量关系到工程施工的经济合理性和工程质量稳定性，它起直接影响工程的最整体质量。在施工准备方面应注意：了解工程项目质量保证协认议；进行设计图纸会审，答疑；确定采用的工艺技术和施工方法；进行必要的工艺试验；按工程质量特性要求，选择相应设备，配备必要的测试仪器，并进行验证；制定工序质量控制文件，对关键工序进行能力验证；制定检验计划、检验指导书；对特殊工程的工人进行培训和上岗认证。

(4)采购质量。

对外购物资的采购必须做好计划，加以控制的主要方面有：制定采购大纲；选择合格的供应商；关于质量保证的协议；关于质量检验方法的协议；处理质量争端的规定；进货质量控制、记录工作等。

(5)施工过程控制。

施工过程的职能是根据设计和工艺技术文件规定，施工质量控制计划要求，对各项影响施工质量的因素具体实施控制的活动，保证生产符合设计和规范质量要求的工程。

具体做到如下几点：落实现场质量责任制；在施工现场推行定置管理，优化人流物流，提高工效，保证质量;正常开展QC小组活动，运用科学管理方法，提高工作质量，保证工序质量，实现工程项目总目标。

(6)做好工序管理点控制。

工程施工要力争一次成优，一次合格，要做到这样必须以预防为主，实施工程施工的动态质量管理，加强关键环节的质量工序管理点的控制;

首先，应根据不同的管理层次和职能，按以下原则分组设置:

质量目标的重要项目、薄弱环节、关键部位的重要质量特性设置;

对影响工期、质量、成本、安全、材料消耗重要因素环节设置;

新材料、新技术、新工艺的施工环节设置;

质量信息反馈中，缺陷频繁较多的项目设置;其次是实施管理点的控制，其中有：制定管理点的管理办法，落实管理点的质量责任;开展管理点QC小组活动；在管理点上开展抽检活动。进行管理点的质量记录;落实与经济责任制结合的检查考核制度。

（7）不合格的控制与纠正。

一旦发现工程质量和半成品、成品的质量不能满足规定要求时，应立即采取措施。

鉴别。对不合格质量或可能形成不合格质量应立即组织有关人员进行检验与分析，以使鉴别有定是否有问题，是否返修、返工、降级报。

纠正措施。为了将质量问题再发生的可能减少到最低限度，必须采取及时纠正。由责任部门负责做处理，判定出纠正的措施。

处理。对不合格质量所在部位，做出明显标志，并制定其处理与纠正的具体程序，指定专职人员进行纠错的协调，记录和监控。

预防再发生。在弄清问题后，查明原因包括潜在的原因，仔细分析技术规范所要求的，在操作程序及过程中找出根本原因.相应修改和完善操作程序。

4提高电力工程施工质量的管理措施

4.1加强领导，落实责任制。必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照电力规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制，使工程人员真正负起责来。

4.2建设一支优秀的施工人员队伍。现代化的大生产必须依赖于群体的力量才能完成。工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的人员的影响也是最大的。对管理技术人员、施工操作人员培训，以提高他们素质。这既要提高施工人员的质量意识，更要提高其技术素质。

4.3制定监理细则，明确监理目标。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

5结束语

第7篇：优质服务基层行评审细则范文

同志们：

下面，我代表市创卫领导小组对2013年创国卫、迎国检进行简要点评。对2014年巩固创卫成果，建立长效机制进行部署安排。

一、迎接国家评估，成效显著，成绩斐然

2013年，是我市创建国家卫生城市的迎检年，四季度是我市冲击国家卫生城市目标的关键时刻，更是我市展示五年创卫成果、夺取“国家卫生城市”荣誉称号的重要时期。全市各级各部门，特别是X政府（管委会）和14个主要责任部门响应号召。以坚定的信心、坚强的举措、坚实的基础，迎难而上，合力攻坚，全力迎检。一路走来，我们顺利通过了省级技术评估、国家申报资料审定、国家暗访和国家技术综合评估一系列检查评估程序，胜利完成了创建国家卫生城市工作所有现场检查的规定程序。特别是以一次性、全票赞成的好成绩，通过国家专家组综合技术评估检查。

12

月

9

日

－11日现场评估，元月15日全国爱卫会正式发出考评通过通知，对XX的创国卫工作给予充分肯定和高度评价，并提出殷切期望。

……

成绩来之不易，成绩属于大家。彰显了一种团结一致、齐心协力的崇高意志，探索了一条基础不好、实力不强的创建国家卫生城市的成功之路，谱写了一曲创卫为民、创卫惠民的胜利之歌。在总结创卫成就和迎国检成绩的同时，我们一定要清醒的认识到，创卫正在进行时，创卫永远无终点，我们时时有责任。创卫的劲头不能松，创卫的力度不能减。松劲就反弹，乏力就出乱。近段，松劲情绪有所抬头，与我无关，与己无责的思想有所萌发。乱搭、乱建、乱放、乱摆表象出现。我们一定要清楚的认识到，按照创卫的标准，按照人民群众的要求，我们还有很多工作没到位，还有很多问题没解决，如棚户区的改造、污水的处理、水源的保护、卫生死角、小餐饮卫生、占道经营、停车秩序、乱搭乱建等都需继续努力，还需打持久战才能完成。难言之隐、难看之处、难治之点、难破之题都存在。思想不容半点骄傲和懈怠，工作不容半点松动和松懈。

二、建立长效机制，贵在严管，重在落实

建立长效机制，是巩固和扩大创卫成果的需要；建立长效机制是国家爱委会对我们的明确要求；建立长效机制，是人民群众对我们的期望；建立长效机制，更是市委、市政府的决定。这段时期，市创卫领导小组、创卫办、X政府和各责任部门都在围绕这一主题和目标全力潜心研究、部署、制定长效机制和常态管理办法。制定和汇编《XX市国家卫生城市长效管理和监督机制》守则。按照城市建设“地上一张图、地下一张网、审批一支笔、管理一盘棋、保障一体化和城市管理“制度化、规范化、有序化、精细化、常态化”的总原则、总目标、总要求而不懈努力，打造XX国家卫生城市升级版，让城市更美丽、让市民生活更美好！

（一）全面覆盖，强效保障，确保环境更卫生

国家卫生城市最基础和最根本的标准清洁卫生，清洁卫生给人最直观的基本印象。要说反弹，最显眼的就是清洁卫生，一天不扫就脏，一天不管就乱，群众最直接关心的也在卫生保洁。建立创卫长效管理机制，卫生保洁机制放在首位，实现“三全”目标是“卫生保洁全覆盖，资金设施全保障，监管考评全方位”，无论主次干道、背街小巷、村庄院落、沟渠小路一律都有专业公司、专门队伍、专责人员清扫，并保障经费、工资、人员、设施到位。市区各负其责，要确保配套到位，拨付及时，保障有力。最关键还在考核、监管巡查督办全方位，市创卫办和市环卫处已制定一整套考核细则和办法，以分值评优劣，以分值排名次，以分值定奖罚。包括城郊乡镇卫生一体化考核。包含城中村“卫生家庭”评比机制和卫生保洁现场处罚机制。一定抓落实、抓到位、抓出成效来。市区环卫处和市场保洁公司一定要强化“四重”的工作方法和保洁措施，即重点部位（如市场、学校、车站周边等部位）、重要时段（如上下班、上、放学等时段）、重点区域（如公园、广场等区域）、重要路段（如沃尔玛、步步高等商业繁华地段）派专人专队伍实行“重点清扫、重点值守、重点维护、重点监管”的特别举措，确保城市清洁卫生。市创卫办要严格按照新的考评办法重点督查考评。

（二）重心下移，严管实抓，确保市容更有序

市容秩序直接反映一个国家卫生城市的城市管理水平，更是一个城市市民文明素质的具体表象。因此，市容秩序在长效巩固创卫成果中尤为重要。一是要创新城管工作理念。强化整个队伍的责任心。城管要管住城市、管好城市。市城管执法局是城市管理执法的责任主体，要在执法理念、方式、效果上有新突破，在队伍建设上，队员素质上，管理方法上，工作责任上都有新提高。管好城市，管好城市的市容市貌、市容秩序，二是X政府要建立城市管理新机制，推进“城管建在街道，责任落在社区”新举措，这项工作高新区已全面推开，XX都有基础。将城管重心下移，逐步建立基层为主，市区联动城管新格局，将市容秩序，治违控违，门前三包、烟花禁放等城市管理整体推进整体联动。二是常抓乱点乱源整治不停步。要以“门前三包”责任制落实为载体，集中整治临街门店越门经营、占道经营行为，整治乱牵、乱挂、乱占、乱搭。整理门店招牌、墙体立面、护窗雨罩，一条条街整治，一条条路规范，整顿影响城区市容秩序的乱点乱源。白天的甘蔗摊点、晚上的漫酒摊要重点整治、重点管理。三是强化日常不间断巡查和重点值守责任机制。要严格落实“城市网格化管理”要求，建立城管流动巡查机制，对重要路段和重要部位重点问题的区域要派专队伍巡查、专人值守，及时发现，随时处置，确保城市规范有序。

（三）强化管理，提升水平，确保市场管理更规范

“民以食为天”，农贸市场是“菜篮子”工程，是最重要的社会公益性事业，是国家卫生城市的重要内容。我市农贸市场的建设、改造和管理成为创国卫的特点和特色，目前最重要的是要全面盘活，强力管理，在市场内部管理上下功夫，全面提高市场品质，充分发挥市场服务功能和市场载体效应。一是要全力盘活市场。城区位置偏僻、人流不旺、生意不火的市场要采用经济杠杆、行政举措和优质服务手段，吸引其他市场富余经营业主入驻××市场，优化市场格局。实现“布局合理，管理规范，卫生安全，方便兴旺”的目标。二是要强化市场内部管理。市场管理主责单位要有专人每天负责巡查，督促市场经营业主不乱摆、不占道、不乱扔、不乱倒，保持市场走道畅通、干净、整洁，商品食材摆放整齐、清爽、有序。市场内部要安排专人不定时清扫保洁，特别是人流高峰期，要不间断清扫、不间断清理，全面提高市场水平。三是要强力取缔马路市场。马路市场是“脏乱差”的源头，必须予以强力整治。市城管执法局要派专门力量对城区马路市场进行地毯式取缔，各市场要以政策优惠、价格优势等手段，积极吸纳马路市场业主入驻市场经营，确保入驻一户，发展一户，留住一户。四是加强达标市场督查。市创卫办将对已达标市场严格督查，对反弹快，管理不到位的市场给予黄牌警告。

（四）自律自治，建管结合，确保城中村和社区管理更到位

城中村和社区是一个城市的重要肌体，是城市卫生保障、市容环境的薄弱环节，要高度重视、重点管理。在建立专业队伍清扫保洁的基础上，在长效机制上，要深入开展卫生评比活动。各城中村要深入开展以“文明卫生户”、“五好家庭”等为内容的卫生评选活动，通过活动，村民自律，村民自己动手，助推城中村环境卫生提高，全面巩固创建成果。要切实提高机关庭院卫生水平。各机关庭院和住宅小区要以巩固创卫美家园为主题，在全面提高清扫保洁水平的同时，对单位辖区环境卫生实行升级管理，要强力推行《XX市物业管理条例》，扎实开展“模范社区·星级物业”评比活动，以优质物业服务来促进小区规范管理，以小区规范管理促推物业公司发展，实现联动发展、物管双赢目标。继续抓好弃管小区整治工作。各社区要继续对辖区内的纯居民区和弃管小区环境卫生开展整治工作，清理房前屋后杂物，清除“牛皮癣”，加强“四害”灭杀，开展“文明卫生小区”、“卫生楼栋”等评选活动，助推社区卫生水平整体提升。五是城区各机关单位和庭院小区都要以巩固“创卫美家园”达标成果和创建园林单位为目标，更进一步改善环境，加大投入，加强管理，提高标准。二季度，市创卫办要对城区已达标庭院来一次全面普查和创园林单位全面督查。对反弹大，管理不到位、责任不落实的机关庭院给予黄牌警告，限期整改。城中村整治工作要持续推进，市创卫办将对反弹快、整治不到位的村给予黄牌警告，并列入X政府考评重要内容。

（五）全力帮扶，全面监管，确保“八小”行业管理更标准

“八小”行业涉及老百姓的衣食住行，有着点多、面广、监管难的特点。创卫以来，我市集中工商、药监、卫生、文广等部门力量，对城区“八小”门店采取了“帮扶助”方式进行了集中整治和改造，但仍有一部分门店没有达标，一是市“八小”办要继续按照责任包干要求，加强日常巡查，及时发现问题，整改问题。持续推进“八小”门店样板街、示范店建设，助推八小行业管理水平整体提升。二是要重点加强小餐饮行业监管。要将小餐饮店和城区学校及工地食堂等的食品安全、饮用达标等指标纳入重点监管范围，重点加强车站周边小餐饮店和小旅店监管，严防因食品及饮水问题引发的集体食物中毒事故发生。三是要拓展延伸监管范围。市“八小”办要将“八小”行业监管范围逐步从中心城区向城中村和城乡结合部延伸，尽可能拓展监管辐射范围，逐步实现城区“八小”行业监管全覆盖、经营门店全达标。

（六）宣传教育，规范约束，确保市民行为习惯更文明

提高市民的文明卫生意识是永恒的主题，也是城市管理者永恒的责任。只有彻底改变“千人扔，一人扫”局面，才能长效巩固国家卫生城市成果，因此，培养市民文明卫生良好习惯是关键中的关键。一是要常态开展文明卫生主题教育。各机关事业单位要经常开展文明卫生教育活动，教育机关干职工及其家属养成良好的文明卫生习惯，确保机关院落整洁有序。城区学校要深入开展“小手牵大手”等主题活动，提高学生文明卫生意识，通过以小带大，以点带面，扩大创卫主题教育效果，增进社会文明意识。二是要全面强化阵地宣传效用。报纸、电视台、电台等主流媒体要一如既往地开展宣传活动，教育市民养成良好的卫生习惯，摒弃乱丢乱扔陋习。车站、医院等人口相对集中的区域要利用宣传栏、宣传窗等平台宣传健教知识，引导过往乘客和医护病人自觉克服卫生陋习，促进市民身心健康。三是要逐步完善卫生督导处罚机制。X政府（管委会）要组建卫生监查大队上街、上路，到现场，抓现场，面对面的对城区乱丢乱扔、乱吐乱倒等“八乱”行为进行现场教育与处罚，叫他处罚一次，脸红一阵，记一生，守一世。强力规范，强力约束，助推市民良好卫生素养提升。

（七）强化监督，坚持考评，确保创卫责任更落实

第8篇：优质服务基层行评审细则范文

一是推进发展模式创新，实施大企业战略。要积极调整建筑业产业组织结构，转换经营机制，开展多元化经营，不断延伸产业链，鼓励和引导企业跨行业、跨地区合作、并购，逐步从单一的土建施工向综合的大土木建设拓展，在谋求主业发展的同时积极寻找新的经济增长点。要以市场为导向，努力消除束缚资源配置的政策性和体制，形成几家具有科研、设计、采购、施工管理和融资等能力为一体的“龙头”总包企业。大的总包企业要尝试建立或与有实力的科研机构合作成立研发中心，为下步资质就位或晋升创造条件。

二是推进体制机制创新，加快企业改制改组步伐。要加快企业产权制度改革，完善企业法人治理结构，积极建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度和“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。要加强宣传引导，落实扶持政策，鼓励上规模、上档次的建筑业企业积极争取上市，力争使我市建筑业企业上市工作开始起步。鼓励集体企业通过改组改制，创新经营机制，创新经营理念，增强市场竞争力。

三是推进思想观念创新，加快“走出去”步伐。围绕“巩固传统市场，开拓重点市场，培育新兴市场”的思路，发挥*人特别能吃苦、特别能创业的精神，充分利用*人遍布全国各地创业发展的优势，千方百计拓展市场空间，有条件的企业要积极开拓境外市场，寻求新的发展。建设主管部门要在信息、形势分析、行业指导、部门协调等方面下功夫，积极引导企业在市场布局上进行错位竞争，加强对市场布局分析研究，集中力量开拓利润率高、政策环境好的外地市场。

四是推进政策服务创新，加大政策支持力度。市政府将建筑业作为重要支柱产业予以大力支持，《*市促进建筑业发展的若干意见》已经市政府常务会议研究通过，近日即将出台。该政策将对建筑业企业做大做强、创优夺杯、科技创新、人才强业等在财政奖励、税收、土地、贷款等方面予以有力扶持。各级建设主管部门和建筑业企业要抓住这个契机，加强宣传引导、贯彻落实、充分利用，有力推动我市建筑业企业的发展壮大。

（二）依靠科技进步，全力推进建筑节能

一是严格执行新建建筑节能标准。认真贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》、《浙江省建筑节能管理办法》和《建筑节能工程施工质量验收规范》，制定出台《*市建筑节能管理实施细则》，编制我市建筑节能中长期规划，进一步强化建设主管部门在建筑节能方面的管理职能，在新建建筑的设计、施工、监理、检测、验收等环节层层把关，建立全过程的动态监管体系。开展全市在建工程建筑节能专项检查，确保所有新建建筑执行节能50%的标准，市本级、瑞安、乐清要争取开展建筑节能65%标准的试点工作。

二是积极开展既有建筑节能监测和改造。建设大型公共建筑能耗监测平台，逐步建立建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗标识、能耗定额等制度。各地要积极开展以既有政府办公建筑和大型公共建筑为重点的能耗测评示范工作，启动既有建筑节能改造。

三是继续开展建筑节能示范工程。不断提高示范工程的实施水平，重点推广太阳能、地源、水源和空气源热泵、雨水利用等技术，加大可再生能源在建筑中的应用，确保完成60万平方米以上的建筑节能示范项目。

四是推进墙材革新。加强新墙材开发研究，大力推广应用新墙材，限制使用粘土砖，不断提高城镇及农村的新墙材使用比例。

五是加快科技创新步伐。树立科技兴业意识，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，鼓励多渠道、多方面加大建设科技投入，鼓励大中型施工企业组建技术中心，加快形成以科技创新为基础的新的竞争优势。积极创建科技示范工程，推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备，加强工法、专利研发和申报，广泛开展QC活动，争创部级、省级工法、QC成果及专利。

六是继续加强勘察设计管理。修订完善相关管理制度，组织开展勘察设计市场检查，加强对勘察设计活动的监管，促进市场竞争的有序和规范。进一步完善施工图审查制度，全面落实建筑节能设计各项要求，提高勘察设计质量。

（三）完善管理制度，构建健康有序的建筑市场环境

一是继续深化招标投标改革。进一步完善合理低价中标原则，确保“三公”与择优的统一。继续推行资格后审制度，强化招标工程的后续监管，打击围标串标等违法违规行为。积极探索政府投资建设项目进行“代建制”试点工作，及时总结经验，逐步推开。

二是完善招标投标办法。推广应用计算机辅助评标系统，基本实现商务标和信誉标的客观化评审，最大限度地减少评标专家的主观随意性，并加强评标专家的培训教育、定期考核和准入清出，提高招标评标工作的质量和效率。

三是加强工程造价的跟踪管理。严格合同管理，完善合同备案制度，强化对合同工期、价格的审查，杜绝“霸王条款”和“阴阳”合同。加强对现场跟踪管理，强化对重大设计变更的监管，完善结算审查制度，对低中标高结算的工程予以曝光。实行建筑工程人工费动态管理，着手调研和适时机械费指数及造价指数等经济指标，更好地为市场服务。

四是建立健全劳务分包市场。全面推行建筑劳务分包制度，坚决纠正不规范的劳务分包行为。深入开展“和馨行动”，积极推进“工资卡”、民工工资保障金、工伤保险和意外伤害保险制度的落实，保证农民工工资按时足额发放和民工的合法权益。认真贯彻《劳动合同法》，配合劳动保障部门建立和谐的劳资关系。

五是加快信用体系建设。建立企业信用档案，多方面采集和披露各方主体的诚信信息，构建统一诚信平台、统一诚信评价标准、统一诚信奖惩机制的市场诚信体系，建立社会监督和失信惩戒机制。

（四）强化全程监管，确保工程质量安全

一是改进质量监督方式。以房屋建筑工程为重点，突出结构安全，完善监督模式，加大质量监督力度，提高质量监督效率。认真研究总结治理住宅工程质量通病的经验和教训，推行住宅工程分户验收制度，提高群众对住宅工程质量的满意度，促进工程全寿命周期质量安全管理工作。逐步完善工程质量监管机制，建立健全市场与现场联动机制、全过程质量监督机制、差异化质量监管机制、质量诚信评价机制，提升工程建设质量水平。

二是以预防为主，狠抓建筑施工安全。严格实施安全生产许可证制度和安全事故责任追究制度，继续开展安全生产专项整治活动，重点抓好坍塌事故、机械事故、高处坠落事故的整治工作，严防此类事故重复发生。抓好组织管理规范化、施工操作标准化、后勤保障制度化的“三化”推广工作。进一步加强基坑设计和施工的监管，确保基坑安全。进一步加强对村镇建设抗震设防、抗台防灾工作的指导，提高村镇建设的质量安全水平。修订完善抗台防汛、质量安全事故等预案并组织演练，提高应急管理水平。

三是完善质量安全检测体系。规范检测队伍的资质和从业人员的资格，严格检测市场准入。检测机构要强化质量保证体系，建立质量认证体系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全机械公示制度。加强商品混凝土产品的质量检测监督，杜绝不合格材料、产品进入施工工地。

四是深化创优夺杯活动。加强对创建优质精品工程、文明标化工地的全过程服务、指导和监督，确保结构工程质量合格率达到100%，争创1-2个鲁班奖或国优工程、8个省优工程、16个省级文明标化工地。坚决遏制建筑施工较大以上事故的发生，进一步下降安全事故死亡人数。

五是加大对受委托执法部门的督查力度。根据局里委托给局属管理部门的行政管理内容，局机关有关业务处室要加强对受委托单位的监督、指导和考核，建立有效的督查制度，严格追究失职责任。受委托单位要加强对员工业务培训和教育，强化责任意识，完善内部管理制度，规范管理流程，高效履行受委托管理职能。

（五）深化专项整治，维护房地产市场平稳

一是落实调控政策。认真贯彻中央房地产市场宏观调控政策，加大廉租房、经济适用房、普通商品房和安置房建设力度，落实中小套型的住房结构比例，逐步缓解当地居民自住需求问题。积极探索、引导和指导现有住宅通过建筑节能改造、景观改造、电梯改造、通病整治等途径，提高居住舒适度，延长住宅消费年限，逐步改变住宅消费结构。

二是开展专项整治。继续抓好房地产市场秩序专项整治工作，严肃查处企业违法违规行为。加强企业资质管理，清理一批不符合规定要求的企业，培育一批知名度高、信誉好、实力强的房地产品牌企业。

三是提高住宅小区品质。继续深入开展调研，争取早日出台《*市住宅小区配套设施建设管理办法》，加强新建住宅小区交付使用监督管理，保障小区配套设施与住宅同步建设、同步交付使用。鼓励企业开展商品住宅性能认定、建设精装修房等工作，提高住宅建设的品质。

四是加大安置房建设协调力度。要采取各种有效措施，积极协调督促建设单位保质保量按时完成市委、市政府下达的，今年市区安置房新开工70万平方米、竣工100万平方米的建设任务。同时要继续为市属重点监管工程、五星级宾馆的建设提供优质服务，主动帮助解决工程建设中问题，促进工程建设顺利进展。

（六）加强景区管理，促进旅游经济发展

一是继续抓好《风景名胜区条例》贯彻落实。要根据条例，组织充分调研，结合实际起草《*市风景名胜区管理办法》，为我市的风景名胜区具体管理工作有章可循，使《风景名胜区条例》确定的基本原则、制度、规定落到实处。要依靠科技手段，进一步搞好国家级风景名胜区监管信息系统建设，力争在三年内实现监管信息全覆盖，省级风景名胜区核心景区也要开展监管信息系统建设，以加强资源保护监管，推进数字化景区建设，全面提升风景名胜区现代化管理水平。

二是加强景区规划监督管理。进一步加快风景名胜区规划编制工作，今年省级以上风景名胜区的总体规划和核心景区的详细规划要全部编制（修编）完成。在风景名胜区内进行各类建设活动，必须严格按照规划进行，同时要满足资源承载能力和合理环境容量的要求，注意与景观环境相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。

三是处理好保护和开发的关系。在保护的基础上，重视对资源的合理开发和利用，挖掘资源内在潜力，提升特色景区档次，为旅游环保产业的发展提供良好的平台，使风景名胜区在发展区域旅游经济、提高公众的资源与环境意识、满足城乡居民的文化需求以及精神文明建设等方面发挥更大的作用。

四是加强风景名胜区的执法管理。风景名胜区管理机构，是风景名胜区管理的主体，也是第一责任单位。要建立健全风景名胜资源的各项管理制度，切实履行管理职能，不得将规划、管理和监督等行政职能委托给企业，更不得从事以赢利为目的的经营活动。对保护和管理不力，造成资源破坏的，要限期整改，对违法建筑应该坚决予以拆除。

（七）坚持以人为本，推进精神文明建设

一是深入学习贯彻十七大精神。要把学习贯彻党的十七大精神作为当前首要的政治任务来抓，以建设社会主义核心价值体系为根本，进一步实施建设系统文明素质工程，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。要结合着力改善民生、推进建筑业发展、实施建筑节能、保护风景名胜资源、纪念改革开放30周年、迎接北京奥运会等，开展多种宣传教育形式，把干部职工的思想和行动统一到党的十七大精神上来，为我市建设事业的发展作出更大的努力。

二是维护行业的和谐稳定。坚持发展固和谐、民主促和谐、文化育和谐、公正求和谐、管理谋和谐、稳定保和谐的总体思路，以解决群众、基层最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把和谐建设与精神文明创建结合起来，增强社会责任意识，关注和改善民生。开展建设和谐工地活动，鼓励企业推行健康、安全、环境认证，努力改善建筑工人生产、生活。贯彻落实建设部等五部委《关于改善农民工居住条件的指导意见》，推行建筑工地配备一个大食堂、一个医疗室、一个洗浴室、一个阅览室、一个娱乐室等“五个一工程”，评选出一批和谐示范工地。此外，要认真做好建设系统计划生育和综合治理工作。

三是强化群众性精神文明创建活动。坚持“主管部门负责、行业协会牵头、文明办指导、基层单位联动”的创建文明行业格局，调动行业协会、企事业单位的积极性、创造性，深入开展文明行业、文明单位创建活动。继续开展文明示范窗口、文明风景旅游区、文明标化工地、信用单位等创建活动。

四是加强行业人才队伍建设。充分发挥建校、协会、学会的积极作用，全面实施教育培训计划，开展专业技术人员、注册执业人员、企业经营管理人员培训和继续教育。加强技能人才队伍建设，提高一线操作人员尤其是建筑农民工的职业技能素质。实施高技能人才培训工程，要在建筑行业培育造就一批贺刚式的技能带头人，造就一支与我市产业升级相适应的高技能人才队伍。

（八）坚持依法行政，提高工作效能

一是营造敢闯敢试、勇于创新、干事创业的良好氛围。组织开展新一轮解放思想大讨论，在全局系统上下营造有胆有识、敢闯敢试的氛围，积极探索新思路、新举措。对大胆解放思想的同志要加强激励，宽容失误，注重保护，甚至委以重任，以解决干部队伍中存在的不想干、不敢干、不会干的问题。

二是全面推进依法行政。完善行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制，规范建设行政执法行为。扎实推进“五五”普法工作，创新普法方式，提高普法效果，切实增强局系统干部职工的法律意识。认真实施《政府信息公开条例》，加快编制建设局政务信息公开目录和指南，完善政务公开工作机制和制度。

第9篇：优质服务基层行评审细则范文

今天，县委、县政府召开全县城乡规划建设管理工作会议，主要任务是传达贯彻省、市城乡规划建设管理工作会议精神，总结*年我县城乡规划建设管理工作，并部署今年乃至今后一段时间城乡规划建设管理工作。这次会议本来打算组织与会同志到现场参观县城和部分镇村规划建设管理工作情况的，由于考虑到参观点比较散，为了节省时间和资源，我们就将这些参观点制作成录像视频来展示。刚才，进强同志传达了省、市城乡规划建设管理工作会议精神。利鹏、国辉同志就分管部门的工作谈了他们的意见。廖火副县长客观、全面地总结了*年全县城乡规划建设管理工作，并就如何做好今年城乡规划建设管理工作提出了很好的意见。廖火副县长的讲话稿内容比较充实，会上他只挑出提纲来讲，希望大家会后认真阅读贯彻执行。同时，会议还对*年镇村建设“三四五”工程竞赛活动和村庄整治的先进镇村进行了表彰。等一下叶书记还要作重要指示。借此机会，我讲四点意见，供大家参考。

一、关于城乡规划问题

今天，会议给每位与会者分发了今年1月1日起开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》，《城乡规划法》对城乡规划修改的程序、规划监督检查、违反规划的责任等都作了全面的说明，希望与会同志认真抓好学习贯彻落实。我非常赞同廖火同志提到的对我县村官以上干部，特别是建设系统的同志进行《城乡规划法》的学习培训，这样可以让大家更好地了解《城乡规划法》的内容，对如何贯彻执行《城乡规划法》打下基础。规划是龙头，是生产力。建华书记在全市规划工作会议上提过一个观点：规划代表人民群众的根本利益。我们的工作目的和落脚点都是为了更好地服务人民群众，规划就是最好地体现了人民群众根本利益，因为人民群众要建设美好的家园和过上美好的生活，必须要靠规划作为保障。因此，做好城乡规划工作责任重大、意义深远。城乡规划是城市与集镇发展的方略，镇村建设的纲领，城市管理的基本依据，也是政府指导调控城乡建设和发展的基本手段，是打基础、谋长远的工作。城乡规划工作搞得好不好，直接关系到城镇功能能否得到有效发挥，关系到人口、资源环境能否得到协调发展，关系到城镇化水平能否得到全面的提高，关系到城镇经济和综合竞争力能否得到长足发展。近几年来，河源市经济社会的快速发展，跟河源市的科学规划是离不开的。前些年，河源市学习梅州市等地的城市规划建设经验，现在有些地方倒过来学习河源市的城市规划建设经验，这是因为河源重视了城市规划工作，整个河源市区以及五县一区的面貌都得到了较大的改变。县委、县政府非常重视规划工作，最近结合古竹、临江纳入市中心城区概念规划的机遇，我们决定成立县规划建设局临江分局，目前市编委已经批准。为了推进我县规划工作，今年，我们按照《城乡规划法》的要求和县人大代表提出的意见，对县城26.5平方公里进行了控制性详细规划，而且就秋江两岸打造美丽景观也作出了详细的规划。同时，也对临江、古竹首期规划40平方公里进行了控制性详细规划，使临江、古竹融入市中心城区概念规划之中。今年县政府就安排了900多万元用于县城、古竹、临江的控制性详细规划编制工作。在这里，我对规划编制管理工作提五点要求：

1、要树立全新的理念。一是要树立科学理念，合理确定城乡的定位、发展目标和总体框架，正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验；二是要树立人文理念，无论是县城规划还是村镇规划都要体现人文关怀，把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准，摆在优先位置；三是要树立生态理念，合理布局生产建设、生活居住、公共设施等功能区域，统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局，努力实现人与自然的和谐；四是要树立特色理念，把文化作为城乡规划建设的灵魂，深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、民俗、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、颇具影响的特色乡镇；五是要树立集约理念，将节地、节能、节水、节财和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济效益，以最低的造价建设高质量、高水平的工程；六是要树立法治理念，坚持依法管理，尽快从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变，不断提高城乡管理水平。

2、要处理好规划中的几个关系。一是要正确处理城乡规划与经济社会发展规划、各类专项规划之间的关系。城乡规划必须体现经济社会发展规律的基本要求，加强同基础设施建设、生态环境保护、土地利用等专项规划的协调，提高资源整体配置效率；二是要正确处理集中统一管理与特别授权管理之间的关系。城乡各类建设都必须统一规划，无论是哪一级规划管理部门都要严格规划管理，不得违规操作；三是要正确处理维护城乡规划的权威性、严肃性与适时修编的关系。从规划的分类看，城镇体系规划、城市总体规划是指导区域和城市长远发展的战略性规划，必须要有严肃性和稳定性；而详细规划是指导具体项目建设的直接依据，必须适应经济社会发展的需要依法适时调整。从规划的内容看，凡涉及公共设施和公众利益的规划都应该是刚性的，如果随意改变就会给人民群众生活带来不便，造成社会不和谐。规划中的非强制性内容，作为政策导向，应根据城乡经济社会发展需要及时充实完善。

3、要提高规划质量。规划编制部门和单位对中央、省、市有关方针政策和重大决策要吃透，要深入调研，把城乡经济发展普遍规律与城乡的具体实际相结合，突出城乡的地域特色和比较优势。同时城镇体系规划、总体规划和详细规划之间，城市规划与土地、交通、环保等各类专项规划之间要相互协调，不能各唱各的调、各吹各的号，坚决杜绝不按规划实施城市建设，或者为了一点短期利益，被开发商牵着鼻子走，随意变更和调整规划。特别是容积率、建筑密度等方面决不能随意改变，要从整个城市规划协调方面，严格按照规划要求实施。要加快城乡规划编制步伐，对今年确定的县城和建制镇控制性详细规划编制工作，要抓紧推进，争取在今年6月底前全面完成好县城26.5平方公里和古竹、临江40平方公里控制性详规编制工作。当前，各有关镇、各有关部门要切实抓好河紫高速公路沿线9镇45个村的规划控制，严格防范抢搭抢建行为。

4、要强化规划审查。规划部门要严格规划审查程序，提高规划审查质量。我们一定要有这样的观念，缺乏科学性的规划一旦通过合法的程序批准实施，危害将不可估量，规划的评审、批准等一定要慎之又慎。因此，我们要高度重视规划的科学编制和依法实施，切实解决“两张皮”问题，不能规划一套，实施一套，使规划成了摆设，这是坚决不允许的，也是必须杜绝的。这一工作，县规划委员会一定要严格把关、依法审查。

5、要加大对违反规划行为的查处力度。对违法建筑要深入开展清理行动。凡是未按规定程序取得相关合法手续的，都是违法建筑，已经建成的，要依法果断处理；正在建设的，有关职能部门必须采取有效措施，坚决制止下来。最近，大家从新闻媒体可以了解到，河源市特别是源城区刚进行了大规模的违章建筑清理行动，清理了几百户，严厉打击了违法违章建设行为。由于很多靠近东江边居住的源城、东源两地市民都知道市政府要开发市区东江边的土地，因此他们抢搭抢建成风，在很短的时间内建了很多建筑物。市委、市政府对此态度非常坚决，凡是违法违章建筑坚决全部拆除且一分钱不补，并依靠强大宣传声势做好户主思想工作，让其自行拆除减少损失，凡不自行拆除的坚决。今年以来，县委、县政府已在临江工业园开展了两次大规模的违章违法建筑清理强拆行动，拆了20多幢，收到了良好的效果。下一步，县委、县政府将在5月中旬依法对县城26.5平方公里范围内的违章违法建筑和用地开展大规模的清理整治，上星期已对这项工作作出部署。我在这里强调，如果在审批、建设过程中有政府部门或国家机关工作人员、乱批乱建的，必须依法依纪严处。

二、关于市政建设问题

今年县委、县政府确定的城市重点基础设施和公共服务设施建设项目比较多，并郑重承诺为民办好十件实事。各级、各责任部门在抓重点工程项目推进过程中必须做到以下几个方面：

1、抓责任。重点项目建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点项目建设就能推进到什么程度。对此，一要落实项目建设责任。各责任单位要抓紧制定项目建设方案，成立项目组，抽调专职工作人员进驻工地、现场解决项目建设中的各种问题。二要落实分级管理的责任。进一步划分各级、各部门在推进项目建设工作中的职责范围，做到项目谁管理谁负责，谁负责谁解决，确保重点项目建设领导调度到位，目标责任到位，协调分工到位。三要落实有效服务的责任。服务重点建设，就是服务大局，服务发展。从领导到部门，从机关到基层，都要为项目立项、报批、筹建、竣工全过程服务，为重点项目建设顺利推进提供有力保障。四要落实督查监督责任。县府办要加大对重点项目建设的督促、督办力度，及时通报情况；县纪检、监察部门要加大对项目建设中的违规违纪现象进行查处。

2、抓进度。一是要进一步强化时间观念，强化效率意识，每项工作怎么干，什么时间干到什么程度，什么时间完成，都要一一加以明确，列表抓好落实，强势推进项目建设进度。二是要加快征地拆迁进度。要克服畏难厌烦情绪，想方设法、耐心细致地做好拆迁户的工作。对拆迁工作中存在的问题，各相关单位要积极主动向责任领导请示汇报，提出意见和建议；各有关部门应为拆迁户在办证、搬迁中提供优质服务，切实落实政府规定的相关优惠政策，做到既能打开局面、推动工作，又不会影响社会和谐稳定。当前，要加大县城秋香江两岸的征地拆迁力度，尽快贯通沿江道路，为广大市民提供休闲、畅通的地方，提升城市品位。三是要加快施工进度。在项目进度上，要尽量把时间往前赶，尽量把工期往前排，对已经开工的项目，要抢时间，争速度，努力缩短施工周期；对具备开工条件的项目，要积极创造条件，争取项目早开工、早建设；今年汛期比较早，县政府承诺要解决城南水浸街、黄泥路问题，各有关部门要认真抓紧抓好这项工作；对还处于项目前期的工程，要成熟一个上一个，赶工期、抢进度，确保如期完成年度建设任务。目前，要抓紧完成*年未完工的县城6个市政重点项目建设，加快今年县政府安排的市政项目建设步伐。

3、抓协作。项目建设往往涉及多个环节、多个部门、多个行业，有的需要争取上级部门的支持，有的需要其它部门的配合，所以说，加强沟通协作，对于项目建设的顺利推进至关重要。项目领导要认真负责地承担责任，敢抓敢管、敢抓敢建、负责到底。要勤联系、勤协调、勤调度；要率先垂范，拿出更多的时间和精力，深入现场和一线，摸实情、办实事、求实效。各项目建设责任单位作为建设任务的直接承担者，要积极、主动地进行沟通协调，包括与上级部门的上下沟通，与其他部门、行业的左右沟通，努力赢得上级部门的支持、有关单位的配合，为项目建设的顺利推进争取主动。相关协助单位也不能认为自己没有承担主要建设任务，就事不关己、高高挂起，要从全局着眼，从整体利益考虑，大力支持和配合建设单位推进项目建设，共同服务于项目建设大局。

4、抓质量。各责任单位要进一步建立健全全方位、全过程的质量保证体系，严格执行工程质量终身负责制、项目法人责任制、工程招标制、监理制等规章制度，同时要按照精益求精的要求，确保工程质量高、效果好，力争把重点工程都建成精品工程。刚才，我们给每位与会者分发了《河源市建设工程招标投标管理实施细则》，希望各级、各部门特别是有建设项目任务的单位必须认真学习，严格执行。现在我们有些地方在项目建设上没有严格按照有关规定来实施，这是犯错误的。现在纪委、监察部门每年都对工程招投标建设情况检查两次以上，大家要依法依规做好各项工作。县政府将组织有关部门对各重点工程建设质量加强技术指导与检查，对工程建设的每一道环节实行全过程的跟踪管理与监督，坚决杜绝工程质量事故的发生。

三、关于城市管理问题

城市“三分建设、七分管理”，能否高效地发挥城市功能，关键在于管理。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。近年来，在城管部门和广大市民的共同努力下，县城的市容市貌逐步好转，环境卫生工作得到加强，人居环境有了改善，县城变得更加整洁亮丽。但是，个别场所脏、乱、差现象仍然较为突出，县城的管理与市民的愿望要求还有一定的差距。各有关部门要结合推进市政建设，以依法管理为抓手，进一步加大县城管理力度，全面提高我县城市管理水平。

一要建立完善长效管理机制。按照“属地管理，重心下移”原则，充分调动各个层面的积极性，基本形成统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、权责一致的城市管理新格局。要以依法管理为抓手，统一领导、统一指挥，形成各司其职、协调配合的机制。城管、交通、公安、交警、工商等部门要严格履行好各自的职责，强化依法执法，尤其是对一些重点难点问题，要依法加大处罚力度，使之不敢轻易触犯，从而促进人们逐步达到自觉维护正常市容环境秩序的目的。要充分发挥和调动乡镇、居委会在城市管理工作中的基础地位。要制定各类管理办法和规定，使城市管理工作有章可循、有据可依。

二要坚持寓管理于服务之中。进一步推行和完善社会服务承诺制度，开展便民服务活动。加大城市管理的科技含量，对交通管制、环境监控、治安管理、物业管理等加大科技投入，实现城市管理信息化，提高工作效率，确保管理效果。要把加强城市管理与提高市民素质结合起来，以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高，以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的长效管理机制。要寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，变“以管为本”为“以人为本”。

三要强化宣传。努力营造全民参与的浓厚氛围依然是今后我们的一项重要工作。最主要的是要搞好舆论宣传，要在全县掀起一个声势强大的宣传热潮，把城市管理的意义、任务、工作要求和方法步骤，告知广大群众，做到家喻户晓、人人明白，形成人人关心城管、人人支持城管、人人参与城管的格局，推动城管工作出成果、见成效。

四、关于小城镇建设问题

中央提出了“小城镇，大战略”。小城镇一头连着农村，一头连着城市，是解决“三农”问题的重要突破口，关系着全县统筹城乡发展全局。现代化的过程，实际上就是工业化的过程，现在大、中等城市以至县城已不能满足那么多的农村居民来城市生活，那么小城镇的建设正好弥补解决了这些问题。各级、各有关部门要把促进城乡一体化、农村城镇化放在更加突出位置，积极推进小城镇建设，发挥好小城镇在农村经济发展中的集聚带动作用。

1、发展重点小城镇。小城镇建设发展的方向和重点是，合理扩大城镇规模，完善城镇功能，改善城镇环境，使重点小城镇成为有较强辐射能力的区域经济、文化、教育中心。要遵循分类指导、合理布局、配套建设、协调发展的原则，积极有序地引导农村人口向小城镇集中，走集约化、规模化和现代化的发展道路。要以蓝塘、古竹、龙窝、临江等镇为基础，努力建设一批经济实力较强、功能较齐全、设施配套、环境优美、具有特色的小城镇。

2、拓宽小城镇建设筹资渠道。城市建设需要资金，要千方百计筹集城镇基础建设所需要的资金。小城镇建设要“两条腿走路”，政府主要进行规划和基础性开发，深度开发要通过制定优惠政策，公开招标，吸引各类投资者投资建设。按“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励企业和个人投资基础设施建设。有收益的基础设施要按市场机制运营，有偿使用，使基础设施建设投资滚动发展。经营性的基础设施可采取招标、拍卖等方式，变现再投入。如县城污水处理厂由县政府和投资商合作建设，古竹、临江污水处理厂采用BOT形式进行建设，政府只要做好规划、立项等前期准备工作，项目建设就交由投资商，由投资商运营若干年作为回报，若干年后产权交回政府。