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关键词:发展规划;规划管理
1规划的编制为企业提供了明确的发展目标
发展规划是企业发展的路线、原则和纲领,描绘了企业总体发展蓝图,目前企业中长期发展规划和三年滚动发展规划的规划框架,在创新市场营销、拓展国际经营、实施科技创新等多方面进行了全方位的设计和谋划,可为公司健康发展保驾护航。中车戚墅堰公司以内燃机车造修为主业的百年老企业,长期以来一业独大,严重依赖国铁市场,其他产业比重偏小,缺少第二支柱产业。随着铁路内燃机车市场的萎缩,严重冲击了公司的经营业绩,一度出现严重亏损。对此,我们在制定中长期发展规划和三年滚动规划时,对主要发展指标及具体发展措施进行了谋划,重点集中在如何跳出两条铁轨,发展新产业,推动公司向高质量发展方向健康发展。
2规划工作存在的不足或难点
反思我公司在规划工作方面的不足,在制定、论证、实施三个环节中,都或多或少还是存在着一些做得不完善的地方,同时也是规划工作的难点所在:(1)规划制定过程难以严谨。随着企业竞争的逐渐激烈,外部环境的不断变化,面对可能出现的机遇想尝试进入,以前进入的市场前景不明,却又很难决断退出,所以规划编制需要考虑的因素太过复杂,规划的编制是对一个企业前瞻性、洞察能力的最大体现,而这正是目前所缺乏的,导致规划制定难以做到科学严谨,规划应该具有的指导性作用也大打折扣。(2)规划论证相对缺失。目前我们在编制规划时,整个过程缺少论证环节,某些发展方向和领域的规划只是意向,真正付诸实施时缺乏令人信服的理由,造成投资预算及规划实施过程左右为难,规划迟迟停留在纸面。应该对规划中涉及的有关重大议题和相对陌生的领域,安排一些专题研讨会、论证会,由咨询公司专家及该业务领域的公司内部专家参与讨论和论证,分析发展环境,集思广益,减少规划的盲目性。(3)规划落实缺少监控。规划制定成稿后,有效的落实以及实施效果的跟踪过程也存在欠缺,往往还会发生偏向。首先在规划的落实方面,跟踪监管职责还不明确,规划管理部门往往只负责编制规划,规划成稿后便大功告成,缺乏跟踪落实及考核职能和机制。其次在企业发展方向方面,企业的经营活动都是围绕市场开展,而市场是瞬息万变,有些是稍纵即逝的,市场部门不可能严格按照企业规划的内容开展工作,抓住机遇,开拓的新领域是市场部门的职责,而这些往往是规划中没有列入的,企业的发展方向就会产生改变,就会脱离规划的监控视角。
3规划工作的下一步打算
企业的战略规划体系的核心内涵是按照战略规划前瞻性、引导性、挑战性和可实现性,以企业战略目标为驱动,对企业规划实施全过程动态管理的管理体系。要建立一套完整的战略规划管理体系,包括规划管理组织体系、业务流程和制度。(1)建立适应发展规划管理的组织体系。在职能管理层面,公司规划管理部门在公司总部董事会直接领导,承担战略与规划管理职能,组织总体战略规划的编制及实施评估,要组建一个由各相关职部门牵头的子系统规划及职能规划的组织体系,进行公司发展规划编制和实施推进。(2)完善规划管理的制度及流程。成功的战略规划系统都会遵守科学的业务流程,而要有效地开展战略规划工作,还必须为此制定严整的企业流程、制度。制定战略规划流程是让整个公司的战略规划能够有一个顺畅的运转渠道,从而使之程序化,科学化,流程化,从公司的最高领导者到每个职能部门,再到基层管理人员都将很清楚各自在整个流程中所担任的角色。企业要按照战略规划管理体系的核心内涵,建立和完善适合发展要求的战略规划管理制度、流程。形成在董事会领导下的由规划管理部门进行筹划和组织编制,专家组进行论证,董事会最终决策的一套规范流程。在战略规划制度设计上,应该由基本制度、管理办法和操作细则三个层级组成纵向结构的管控制度文件体系。
4规划管理工作的建议
(1)加强企业规划支持保障的宏观研究。一方面,要重视对宏观环境、行业环境、核心竞争力、产业定位等进行全面系统的分析研究。另一方面要以赶超世界先进企业为目标开展对标管理,要开展情报研究,建立广泛的信息网络,收集、分析数据,要形成从生产技术到经营管理的各个领域的系统化对标体系,建立公司竞争力的评估管理体系。在上述一系列内部资源、能力与外部环境评估分析的基础上,通过SWOT分析揭示公司的优势、劣势、和面临的机遇、威胁或挑战,从面有效发挥战略的先导作用。这既是规划编制工作的依据,同时也是企业避免盲目发展的保障。(2)加强规划讨论和论证、推进决策的科学化。在战略规划编制的过程中,要召开多轮次专题讨论会、论证会,并组织行业专家组和推进组及编写组对企业发展的重大问题进行大量的认真研究和反复讨论。可通过建立企业发展规划例会制度,定期探讨企业战略发展与分析评估战略实施绩效。(3)完善规划管理工作制度。企业要按照战略规划管理体系的核心内涵,建立和完善适合发展要求的战略规划管理制度、流程。在战略规划制度设计上,应该由基本制度、管理办法和操作细则三个层级组成纵向结构的管控制度文件体系。(4)应配备规划管理工作精干团队。为战略规划配备精干团队,必须做到以下几方面的要求:第一,是要公司的最高领导层,特别是公司董事长或总经理对战略规划充分重视,并作为这一团队的成员亲自领导战略规划工作,为战略规划提供必备的各种资源支持。第二,选拔合格的战略规划专业人员,战略规划是一项带有全局性、前瞻性,对公司影响重大的工作,必须配备具有高水准的专业人才,通晓企业运营的各方面知识,对战略环境的变化具有高度的敏感性。
一、主要措施及成效
(一)领导高度重视,工作安排部署到位
为了确保我区湘江保护与治理工作有序推进,我区成立了珠晖区湘江保护与治理工作领导小组,组长:区委常委、区委办主任唐黎明;副组长:副区长陶朝晖;成员:区畜牧水产局局长雷龙桥、副局长文冬生、杜阳春。我局成立了以雷龙桥局长为组长,杜阳春副局长为副组长,唐红英、江跃林、胡金金以及各乡镇动物防疫站站长为成员的湘江保护与治理工作领导小组,按照省市第一个“三年行动计划”要求,制定实施方案和畜牧业未来发展规划,划定禁养区和限养区,具体负责实施湘江流域范围内规模养殖场的调查摸底和关停搬迁工作。
(二)全面摸清底子,做好统计和上报
三月以来,畜牧水产局组织人员对湘江流域规模养殖场进行了全面的摸底调查,对湘江两岸0.5公里以内500头以上的养殖场及饮用水源保护区1公里以内50头以上养殖场进行了详细统计和上报,并实行一月一上报制度。区畜牧水产局局长、分管畜牧副局长带队下乡实地走访25次,对湘江两岸和饮用水源保护区域内的规模养殖场进行了政策宣传。通过实地走访调查,我局现已全面摸清湘江流域范围以及饮用水源范围内规模养殖场的数量、现有规模及栏舍面积等基本情况,并对每个养殖场进行了全方位的拍照和建档。我区湘江流域范围内现有规模养殖场12家,饮用水源保护区内养殖场15家。
(三)制定畜牧业发展规划,划定禁限养区
根据国务院《畜禽规模养殖场污染防治条例》和《湖南省湘江保护条例》和市畜牧水产局《畜牧业发展规划编制细要及方案》精神,结合我区实际,制定畜牧业发展规划,将城区街道、和平乡、酃湖新区、滨江新区、武广新区以及湘江干流两岸500m内、耒水两岸1000m内划定为畜禽养殖禁养区,禁止建设规模养殖场或者养殖小区从事畜禽养殖。
禁养区以外划定为限养区,限制畜禽养殖品种、规模和总量。
未来十年内,我区会逐步关停搬迁禁养区范围内的养殖企业,加大粪污治理,保护生态环境和水资源安全;推动养殖规模化、标准化发展;加速动物防疫体系网络化建设步伐,提升养殖技术,加强市场导向,促进全区养殖业集约化、生态化发展。
(四)做好养殖户思想工作,努力完成关停搬迁任务
按照上级要求,我局多次研究讨论并向上级汇报,在充分听取乡镇动物防疫站和广大群众的意见和建议基础上,细心做好养殖户思想工作。截止4月底,茶山坳镇邓昌华养殖场猪场已全面关停,所有生猪已全部处理卖出,猪场改造成农家乐。
二、下阶段工作计划
一、指导思想、工作目的和工作原则
(一)指导思想。
全面贯彻落实科学发展观,坚持以市场为导向,以机制创新为动力,以资源整合为手段,围绕我市服务业重点发展产业,着力培育发展一批产业特色鲜明、竞争优势突出的服务业集聚区,努力将其建设成为全市传统服务业转型升级、现代服务业集聚发展、承接国内国际服务业转移的强力支撑平台,辐射带动全市服务业加快发展。
(二)工作目的。
强化市服务业发展规划导向作用。把市镇(区)共建服务业集聚区作为落实我市服务业发展总体规划、重点行业发展专项规划的抓手,以服务业集聚区发展规划论证为起点,促进市镇(区)服务业发展规划有效衔接。
强化服务业集聚区推进合力。通过市镇(区)共建服务业集聚区,建立健全工作机制,整合市镇(区)两级资源,统筹解决服务业集聚区规划编制与实施、政策制定与落实、重点项目建设、公共设施配套、公共服务平台配套、龙头企业引进等重大问题,保障服务业集聚区成功建设和健康发展。
强化服务业集聚效应。通过市镇(区)共建服务业集聚区,向社会传递我市服务业发展方向和区域布局,引导社会资金参与我市服务业重点行业和重点区域发展,吸引国内外知名服务企业进驻我市,促进我市服务业进一步集聚发展。
强化服务业发展扶持资金引导作用。通过市镇(区)共建服务业集聚区,集合市镇(区)两级服务业扶持资金,突出重点方向,加大支持力度,更好地发挥财政资金的放大效应;调动镇区在项目选择中的积极性,增强针对性和有效性,确保财政资金发挥最大效益。
(三)工作原则。
突出重点的原则。根据我市服务业发展重点,今后一段时期主要在金融商务、科技服务、信息服务、文化创意、旅游、物流商贸、服务外包等服务产业开展共建服务业集聚区工作。
错位发展的原则。强化市镇(区)共建服务业集聚区的产业发展定位,严格规划实施,促进不同服务业集聚区优势互补、错位发展。
政府引导、市场化运作的原则。强化政府服务,放宽市场准入,降低建设发展成本,营造服务业集聚区发展的良好环境。充分发挥市场配置资源的基础性作用,调动企业参与服务业集聚区建设的积极性,加快服务业集聚区发展。
市镇(区)联动的原则。签订市镇(区)共建协议,明确市的扶持政策和镇区的配套措施,以项目为依托,共同推动服务业集聚区发展。
高效能管理的原则。建立市镇(区)共建服务业集聚区定期检查和动态考评制度;设立专门管理机构,对共建服务业集聚区统一管理和提供一站式服务。
二、申请共建的条件
申请市镇(区)共建服务业集聚区,须具备以下条件:
(一)符合城市总体规划要求以及特定类型服务业集聚区的选址原则,制定了服务业集聚区产业发展和空间布局规划设想,规划边界清晰,产业形态突出,发展目标明确。
(二)整合区内土地、物业等各类资源思路清晰,启动建设的各项基础条件成熟。
(三)区内产业集聚已达到一定规模,或有重大产业项目正在启动建设,产业基础扎实,未来市场空间和潜力大。
(四)有切实可行的集聚区三年建设方案(主要包括总体思路、建设目标、主要任务、各年度工作安排、保障措施和重点项目计划等内容)。
(五)服务业集聚区所在镇区已设立专门管理机构(或镇区服务办),专职人员不少于3人。
三、申请及审批程序
市镇(区)共建服务业集聚区采取竞争性评审方式设立,具体分五个步骤进行:
(一)镇区提出申请。各镇区根据本地实际充分调研论证,认为达到申报条件要求的,于每年1月底前向市服务办提出申请。
申请材料包括:申请报告,集聚区产业发展规划和空间布局规划设想,未来三年的建设方案,规划选址和空间布局图,入驻企业名录和概况(或正在建设的重大项目情况),专门管理机构情况等。
(二)产生候选市镇(区)共建服务业集聚区。市服务办对申请单位的材料审查合格后,会同市发展和改革局、规划局、环保局、建设局、国土资源局、财政局及相关行业主管部门进行调查论证,根据论证结果确定候选服务业集聚区,报送市服务业发展领导小组评审。
(三)现场竞争性评审。市服务办于每年2月底前组织召开候选服务业集聚区评审会,有关镇区就申请共建的服务业集聚区进行现场演示、讲演、答辩和总结陈述。相关部门人员、专家等组成评审团,根据申报条件具备程度对候选服务业集聚区进行评分。具体评分标准另行制定。
(四)确定市镇(区)共建服务业集聚区。市服务办将评审结果及年度市镇(区)共建服务业集聚区申请材料报市服务业发展领导小组审批,由市服务业发展领导小组最终确定市镇(区)共建服务业集聚区名单,并予公布。
(五)签订共建协议。经批准设立的市镇(区)共建服务业集聚区,由市政府与相关镇区签订共建协议,明确共建的内容、期限和双方的支持政策。
已经市政府批准设立的*中心商务区、西区服务业综合改革试验区纳入市镇(区)共建服务业集聚区。
四、组织实施
(一)加强组织领导。市服务业发展领导小组是市镇(区)共建服务业集聚区的领导机构,统筹协调有关重大问题;市服务办负责日常工作。各镇区具体负责市镇(区)共建服务业集聚区的建设推进工作。
(二)完善工作机制。市服务业发展领导小组根据实际需要,定期或不定期组织有关部门和镇区召开会议,研究市镇(区)共建服务业集聚区建设发展事宜。市有关部门要确定联络人员,建立支持市镇(区)共建服务业集聚区建设的相关工作制度。
(三)整合政策资源。每年在市服务业发展专项资金中安排资金,以支持市镇(区)共建服务业集聚区建设。具体支持项目由镇区按照市服务业发展专项资金管理有关规定选定,对纳入支持的项目,所在镇区应安排配套资金给予支持。市服务业发展专项资金计划每年对各个市镇(区)共建的服务业集聚区配套支持300万元,期限为三年,按建设进度拨付。
市政府今后出台的服务业扶持政策,优先支持市镇(区)共建服务业集聚区;市镇(区)共建服务业集聚区内重点项目优先纳入市重点项目计划,享受相关优惠政策;市政府设立的其他产业扶持资金也要加大对市镇(区)共建服务业集聚区的支持力度。对具备条件的市镇(区)共建服务业集聚区,市有关部门要积极争取省和国家有关部门的支持,力争成为部省联手、省市联手共建项目。
(四)强化管理和服务。市镇(区)共建服务业集聚区的所在镇区要根据批复的三年建设方案细化制定年度建设计划,报市服务业发展领导小组备案后组织实施,并按季度向市服务办提交集聚区发展、重点项目建设和扶持资金投入进度情况,于每年12月上旬提交次年度服务业集聚区建设计划。
建立市镇(区)共建服务业集聚区数据库,以集聚区名录、建设发展情况、入驻企业情况等为重要内容,进行动态监测、动态跟踪,指导动态发展。市镇(区)共建服务业集聚区要建设服务于集聚区内部的公共服务平台,形成对外合作交流、人才培训、信息咨询、技术创新、投融资等综合服务功能,为企业提供全方位服务。
一、总论
(一)项目背景及项目概况
(二)项目承担企业概况
项目法人所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、企业股份构成及主要股东概况,工艺装备水平,产品生产、销售情况及在行业中地位,技术研发机构、近三年研发投入及人员情况等。
(三)项目建设必要性
二、发展规划、产业政策、行业准入和市场分析
(一)发展规划、产业政策、行业准入分析
发展规划、产业政策依据应及时有效。
(二)市场分析
包括产品市场供需分析、市场竞争力及风险分析,市场分析数据应提供近三年的数据。细分产品市场及需求情况,产品技术水平和发展前景,国内外竞争对手情况。
三、建设规模与产品方案
(一)建设规模(包括产能等)
(二)产品方案
主要产品种类、产量、质量和技术水平,在产品生产纲领表中列出具体产品的型号、技术指标及生产规模。
四、厂址选择及用地方案
(一)厂址现状及建设条件、用地方案
(二)现有场地利用情况
(三)土地利用合理性分析
五、技术方案、设备方案和工程方案
技术方案、设备方案、工程方案及其合理性,重点设备用途、产品工艺及解决关键问题说明,需描述采用的工艺技术路线与技术特点,设备选型,并需附设备明细表(含设备名称、规格型号、数量及价格),对于重大关键设备需进行设备单项论证。
(一)主要设备方案
(二)工程方案
(三)技术方案、生产工艺流程及装备水平
(四)项目招标方案
适用于符合国家和省经信委有关技术改造项目招标范围和标准的投资项目。
六、主要原材料供应、资源开发及综合利用分析
(一)主要原材料供应
(二)资源开发和利用方案
(三)资源节约措施
七、总图、运输与公用辅助工程
(一)总图布置
(二)场内外运输
(三)公用辅助工程
八、节能措施
(一)能耗状况和能耗指标分析
(二)节能措施和节能效果分析
九、环境影响分析
(一)厂址环境条件和现状
(二)项目建设和生产对环境的影响
(三)环境保护措施方案
(四)环境保护投资
(五)环境影响评价
十、劳动安全卫生与消防
(一)危害因素与危害程度
(二)安全措施方案
(三)消防设施
十一、投资估算、资金筹措及政策依据
(一)投资估算表
(二)资本金筹措
(三)债务资金筹措
(四)申请专项资金的主要原因和政策依据
十二、财务分析及评价结论
(一)不确定性分析
(二)财务评价结论
(三)项目风险分析
十三、经济和社会影响分析
(一)从优化产业结构和提升竞争力、改变经济增长方式、资源综合利用、改善环境以及循环经济等方面,分析项目的影响
(二)项目对社会的影响分析
(三)项目与所在地互适性分析
(四)社会评价结论
十四、项目进展情况
包括新开工项目前期工作进展情况,项目的审批、核准或备案情况,在建项目的完成情况。
十五、结论与建议
需要提交的有关附件
1、法人营业执照副本、组织机构代码证、法人登记证书等证书;
2、投资主管部门出具的项目审批、核准或备案文件;
3、国土部门出具的项目用地预审意见(适用于需进行土地预审的项目);
4、环保部门出具的环境影响评价文件审批意见;
5、城市规划部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的项目);
6、涉及的项目节能评估文件;
7、项目资金证明材料,自有资金有效凭证和项目贷款合同,已发生的银行贷款凭证及结息单、银行贷款承诺函等资料;
8、涉及危险化学品或按国家有关规定须进行安全评价的项目,必须提供具有项目相应管理权限的安全监管部门的批复文件;根据地方安全监管部门规定,不需要进行安全生产条件审查的项目,需提供有效证明文件;
9、涉及农药产品的项目,必须提供项目所涉及品种的农药登记证和农药产品生产批准证书;企业正在建设也未生产过的农药新品种,可暂提供农药登记证;
10、项目开工的进度及生产情况等证明材料;
11、SX省技术改造项目招标方案和不招标申请核准表(适用于符合国家和省经信委有关技术改造项目招标范围和标准的投资项目);
12、项目承担企业对资金申请报告内容和附件真实性负责的声明。
文本装订要求
预计经济政策环境将发生三个方面的核心变化:一是受供求的影响和政策的推动,劳动力价格将明显提高;二是由于资源环境约束增强、国际压力加大和“十一五”节能减排目标完成的激励,节能减排要求将进一步提高;三是将进一步加速经济均等化。
劳动力成本提升将推动企业提高效率、推动产业升级和产业转移;而产业升级将提升装备需求,装备制造的亮点是高端装备和装备国产化;节能减排要求提高将利好新能源、新材料,也带来脱硝、污水处理、能源合同管理等需求。另外,以新疆、为代表的欠发达地区将迎来大发展,尤其是在新能源相关领域。
根据“十二五”规划,到2020年非化石能源占一次能源消费的比重要达到15%左右,单位GDP二氧化碳排放强度比2005年要下降40%~45%。实现这两个目标的重大责任还需要由新兴能源产业发展规划来承担,环保新能源行业规划实施的力度和发展速度将带来巨大的投资空间和投资机遇。
环保新能源投资关键是看行业。核电、光伏、智能电网和新能源汽车四大领域值得关注。预计在“十二五”期间进入核电建设高峰,之后我国核电建设将保持较平稳的节奏。未来中国用电的不均衡对电力供应和电力服务将产生深远的影响,因此看好的产业是可以减少对火电依赖的清洁能源,以及解决电源和用电分布不均问题的智能电网。此外,《新能源汽车发展规划》值得期待,规划内容可能超预期,涉及汽车补贴、基础设施建设、汽车标准、电池标准等核心内容。而在新能源汽车投资板块中,动力电池和电控系统是值得关注的重点领域。
在选时的投资逻辑上,产业发展初期会重点关注新能源、新材料上游行业,比如资源类像锂矿、稀土永磁、稀土类等相关企业。而在中后期随着环保新能源中游产业逐渐成熟,竞争加剧和产能逐步释放,则要关注有核心竞争力和技术的品牌企业。
惠明茶是我县传统的农业产业,是一个“富民”优先项目。为贯彻落实“创畲乡生态优势,建风情旅游名城”发展战略,加快我县茶叶产业发展,经研究,制订如下促进惠明茶产业发展实施意见。
一、惠明茶产业发展思路和发展战略
惠明茶产业发展思路。以市场为导向,以生态为依托,以科技为手段,以农民增收为目标,优化产品结构,提高惠明茶的精制比例,大力开发有机茶,扩大宣传力度,强化标准化管理,推广先进科技技术,扩大基地规模,壮大龙头企业。通过几年努力,把景宁惠明茶发展成为规模化建设,专业化生产,系列化加工,一体化经营,社会化服务,企业化管理的现代农业产业,从而推进农村经济的发展。
2、惠明茶产业发展战略。惠明茶发展总的目标为:三年内通过改造、改种低产茶园和发展新茶园,把惠明茶骨干茶园面积提高到3万亩,其中新发展面积1.5万亩(2001年0.3万亩;2002年0.5万亩;2003年0.7万亩),并重点抓好高标准惠明茶基地1万亩,低改荒芜半荒芜0.56万亩(2001年0.2万亩;2002年0.2万亩;2003年0.16万亩);五年内发展和转换有机茶面积5000亩,建设名茶村5个,培育龙头企业3-4家,生产经营大户100家,培养名茶制作技术骨干500名,十年内实现名茶产量500吨,产值超亿元。
二、加强领导,确保惠明茶产业健康发展
3、建立县惠明茶产业发展领导小组,对全县惠明茶发展实行宏观领导,对重大问题进行科学决策,组织和协调各乡镇部门,充分发挥职能作用,积极参与产业化战略的实施。领导小组下设惠明茶产业发展办公室,办公室设在县农办,负责日常工作和惠明茶产业的发展规划编制,组织实施惠明茶的技术推广、生产监督以及制订、修订惠明茶标准等,办公室内设规划技术指导组和质量监督组。
4、成立惠明茶产业协会,由生产、加工、经销等专业大户组成,实行行业管理,采取自愿参与、自主经营、民主管理、自我约束的经营机制,协会办公室与县惠明茶发展办公室合署,参与管理惠明茶产业发展。
5、根据全县茶叶产业发展规划,每年与乡镇、龙头企业签订责任状,并列入年度考核。乡镇要相应建立工作班子,主要领导负总责,责任落实到人。
三、惠明茶产业发展的若干政策
6、惠明茶产业发展资金,必须在领导小组的领导下,由惠明茶发展办公室统一协调安排。资金来源,从省财政扶贫扶持山区开发性农业资金、国家农业综合开发多种经营项目资金、各部门争取的开发项目资金以及县财政安排的支农资金中筹措。
7、基地发展或改造扶持方式。
①老茶园改造项目。连片面积50亩以上,项目实施后经验收合格,每亩奖励100元。
②新开发茶叶基地。统一由惠明茶产业发展办公室根据茶叶发展规划面积以茶亩扶持代替补助(规划相对集中连片,以行政村为单位,连片在50亩以上)。
③县惠明茶产业发展办公室根据每年茶叶发展情况,规划落实名优茶苗圃,实行订单育苗,由办公室统一收购,统一发放到种植户。苗圃每亩要求标准苗起苗数应在12万株以上(具体按合同办)。其收购价格标准为:种植茶叶户自行育苗,每亩收购价6000元,育苗专业户(三亩以上),培育茶苗每株收购价0.055元,培育本地惠明白茶茶亩,每亩增加2000元。
④2001年新发展茶园实行以奖代补,即符合规划要求,经验收合格,大田每亩奖励300元,园地(平坦山地)每亩奖励200元。
8、对获得国家“有机茶”认证的基地,当年每亩奖励300元。对新获得省市有关部门验收、确认,并授予“农业标准化生产基地”称号,给予一定奖励。
9、根据茶叶产业布局,抓好示范基地建设,每年全县开展评比5个示范基地,并进行表彰和奖励。
10、对茶叶龙头企业技改项目和收购、加工茶青、茶叶的贷款给予贴息和对茶叶龙头企业所得税征收参照2001年县政府《关于扶持浙江省景宁民族经济开发区发展的通知》。
11、大力培育农、工、商经营联合体,农产品销售公司等各类中介组织,加强茶叶销售队伍建设,鼓励社会各界参与创办茶叶市场。
12、鼓励发展企业或个体大户与茶农建立茶青、茶叶产销关系或提供最低保护价收购的订单茶业,根据收购状况对茶业发展具有显著带动作用的企业或个体大户给予表彰和鼓励,并给予一定的资金扶持。
四、鼓励机关、事业单位干部参与茶叶产业化经营
13、经单位同意,在编人员可以利用业余时间或部分工作时间直接参与茶叶产业化经营,其工资、福利等待遇不变。利用业余时间从事生产活动的获得合法收入归个人所得;利用部分工作时间兼职的合法收入,与单位共享,但个人所得不低于5%。
14、鼓励机关事业单位的科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等形式参与茶叶产业化经营,经单位同意,在离岗期间身份不变,三年内原单位其基本工资照发,养老、医疗等各项社会保险视同在职人员办理。单位机构改革不受影响,与在岗人员一视同仁。各部门利用自身资金投资农产品基地和农业企业,收益部分的80%可用于干部职工福利补贴。
五、对惠明茶发展的要求
15、全县茶叶向外以“惠明”注册商标为统一品牌,龙头企业和各大茶场及各经营大户保留各自标志,外包装制作由各经营户自行设计印刷,但必须注明茶叶质量等级、生产日期,并将每年印刷样品及数量报办公室备查。
16、由办公室制订茶叶育苗、种植、加工和商品茶等级质量等标准。并对茶叶育苗、种植、加工和商品茶等各环节进行严格管理,办公室开展不定期检查和监督。
17、严格控制坡度在20度以上的林地发展新茶园。
18、对申报茶园低改的项目,办公室要按茶叶种植标准对项目的审批严格区分低改和抚育。
任吉林市分行行长两年多来,于海岩把现代商业银行先进的经营管理理念、机制和办法引入到吉林市分行,带领班子成员悉心谋划,大胆实践,甘于奉献,闯出了一条经营发展的新路,使一个原来不良贷款率高、经营亏损严重的吉林市分行实现了脱胎换骨的变化,经营面貌一年上一个新台阶。2006年当年实现大幅度减亏;2007年实现了吉林市分行第一次真正意义上的账面盈利,实现账面利润1231万元,较上年增加1.4亿元。至今年6月末,实现账面利润近1亿元,同比增长180%。
在于海岩的带领下,工商行吉林市分行已经走出了经营转型及效益低谷的最艰苦阶段,全行经营管理开始步入良性健康的发展轨道,站到了新的发展起点上。回顾吉林市分行两年多的改革发展历程,是一条艰辛的创业之路,其中浸透着拼搏的汗水,闪烁着智慧的结晶。
2006年月初,工商行吉林市分行新班子组建后,于海岩带领班子成员即扎实地深入到基层网点和干部员工中搞调研,摸情况,全面掌握吉林市分行的经营状况。针对吉林市的区域环境特点及经营实际,于海岩带领大家研究制订了分阶段、分步骤的三年发展规划。确立了“一年实现拨备前利润扭亏,两年实现账面盈利,三年跨上新台阶,努力办成好银行”的总体战略目标,争取用三年左右的时间,使吉林市分行基本实现良性循环,健康发展,真正成为“全省攀登新台阶的强力支柱”。
按照新的发展规划,2006年,着重针对不良贷款剥离不彻底、经营结构不合理、内部体制改革不到位、核心竞争力不足以及干部员工信心、士气不足,状态不佳等突出问题,加快推进、落实了机构扁平化改革,确立了干部员工贡献、责任与利益对等的机制,较好地解决了激励不足与约束不力的矛盾。积极推进了结构调整,不断加大不良贷款的清收处置力度,强化服务建设和员工队伍建设,引导干部员工重拾发展信心,振作了士气。当年即扭转了被动局面,经营效益大幅度减亏,实现了拨备前盈利;中间业务收入同比增长68%,增幅位居全省前列;不良贷款率下降13个百分点;个人金融业务取得快速发展,存款结构明显改善,活期存款占比提升4个百分点。各项新业务呈现快速发展态势,市场竞争力显著提升。扎实地迈出了三年规划的第一步。
2007年,制定并实施了“两条主线”和“一个突破”的发展策略。围绕个人金融业务和公司机构业务的“两大主线”,全面拓展业务市场,强势组织推进营销,加大攻坚力度。同时,突出经营转型和结构调整,努力谋求中间业务和新业务的“突破”发展,一举实现了真正意义上的扭亏为盈。中间业务及新业务呈现飞跃式增长,中间业务收入同比增长148%;银行卡完成全年任务的188%,电子银行占居全市领先地位,同业占比达到60%以上。同时,对全省工行系统的贡献度也显著提升,成为全省进步最快的二级分行,绩效考核等级一年内提升二等八级。全行凝聚力、向心力不断增强,实现了经营发展的历史性跨越。
2008年是于海岩到吉林市工作的第三年,2006年于海岩到任之初,带领班子研究制定了“三年发展规划”,今年是实现目标的决战之年,全行经营面貌要实现升级发展。今年以来,工商行吉林市分行继续巩固和扩大核心业务市场占比领先优势,各项业务保持高增长的良好势头,正在持续地向好银行方向阔步迈进。按照国际上对上市公司通行的考核标准,工商行吉林市分行的经济增加值(EVA)也实现了正值,达到7千余万元。银行卡、电子银行、新增高端客户、新增结算户、三方存管发展客户等新业务指标继续保持全市领先地位和高增长势头,大多在上半年就完成或接近完成了全年计划任务。
产学研合作的特色与优势
产学研一体化思路明确
河南科技大学组建合并后,学校明确提出了产学研一体化的发展思路。目前学校领导和科技人员都非常重视科技成果转化和产学研合作,在《河南科技大学2003~2010年科技发展规划》中,在指导思想、奋斗目标和工作措施方面都强调了产学研合作问题,同时学校制定了《河南科技大学横向科研工作管理办法》、《河南科技大学横向科研经费管理办法》、《河南科技大学专利管理办法》、《河南科技大学保护知识产权规定》以及《河南科技大学产业管理暂行规定》等政策,大大提高了全校科技人员科技创新、科技开发和成果转化的积极性。
目前,学校已与河南省内多家科研院所和企业开展了多种形式的联合与合作,既为地方经济建设和社会发展做出了贡献,又解决了教学、科研基地问题,实现了学校与地方科研院所和企业的优势互补和资源共享。
工科特色和优势明显
河南科技大学是河南省内最早建立的工科大学之一,工科特色和优势明显。36个省级重点学科中的28个为工学。锥齿轮研究处于国际领先水平;轴承设计与摩擦学、新型功能材料、车辆设计与内燃机技术、数控和机电一体化技术等研究处于国内先进水平。
科研创新平台高
学校高度重视创新平台建设,在省科技厅、省教育厅等部门的大力支持下,先后投入6000余万元建设各层次的科研基地。如“摩擦学与材料防护教育部工程研究中心”、“河南省机械设计及传动系统重点实验室”、“河南省有色金属材料科学与加工技术重点实验室”、“河南省耐磨材料工程技术研究中心”、“河南省高等学校先进制造技术重点学科开放实验室”、“河南省显微外科研究所”等研究基地以及“机械原理及机械设计”和“电工电子”省级实验教学示范中心;“中国齿轮教育培训中心”、“中国轴承陈列馆”、“河南省机械工业CAD培训中心”、“河南省制造业信息化技术服务中心”等国家及省级教学培训基地学校还组建了一批高水平的院士实验室。在洛阳市政府的大力支持下学校又建立了10个洛阳市重点实验室和5个洛阳市工程技术中心。以上这些成为学校承担高水平科研项目、产学研合作、科技成果转化和应用基础研究的重要平台。
产学研合作主要做法与成效
本世纪初,省委、省政府把洛阳确定为先进制造业基地,为学校带来了重大发展机遇。学校以市场为导向,以技术创新和制度创新为动力,积极推进产学研合作,努力使学校成为先进制造业理念的策源地,学校在科研开发、成果推广和人才培训等方面,积极参与洛阳先进制造基地建设,为地方经济和发展服务。
联合攻关,提高承担高水平科研课题的能力
学科交叉融合,产学研联合攻关,是当代科技创新的两大趋势,只有通过多学科合作,产学研合作,才能尽快实现技术的跨越式发展。洛阳有一大批高水平研究院所,这些科研院所在科技创新方面有独特的优势。学校加强与研究院所的联合与合作,可实现学校和研究院所优势互补和资源共享。同时,洛阳有多家国内大型和特大型企业,加强与企业特别是大中型企业合作,通过与企业共建实验室或工程技术中心,协助企业解决难题,争取企业对学校更多地支持,实现技术创新力量的合理配置。目前学校主要借助于政府搭桥,与企业和研究院所共同唱戏,实现双赢。洛阳市政府、涧西区政府多次举行高校和地方科研院所及企业的搭桥活动,浙江新昌县政府每年都要来学校进行项目对接和人才招聘洽谈会。通过政府“引线”,改善了过去主要由教师出面,以“小团队”出击的科研格局,大大提高了项目合作的针对性和成功率,科研力量进一步整合,承担高水平科研课题的能力大大加强。近两年,学校签订横向合同300余项,合作范围涉及机械、电子、冶金、石化、材料、生物工程、医疗、农业、畜牧等多个生产领域。
通过产学研合作,学校获得了许多高级别的科研项目。如与中铝洛阳铜业有限公司合作的国家“863”项目“多元微合金化高性能CuNiSi系引线框架带材的研究与开发”,与中国科学院兰州化学物理研究所等单位合作的国家“973”计划“苛刻环境下抗磨材料的基础研究”,与中信重型机械公司合作的国家“863”项目“基于虚拟设计制造技术的大型矿井提升装备开发”,与洛阳轴研科技股份有限公司合作的国家“十五”计划“轴承组件动态性能分析及试验”,与国家小麦种子工程中心合作的国家“十五”计划“旱作物小麦夏玉米节水抗灾培肥一体化技术集成与示范”,与洛阳浮法玻璃集团有限公司合作的国家“863”项目“电子用浮法超薄玻璃生产的智能技术及装备研发”等等。
多种形式促进科技成果转化
学校主要通过以下途径和形式积极推进成果转化,一是合作研究或技术转让,学校主要搞研究和前期技术开发,产业化由企业完成二是校企结合转化,学校向企业提供科研成果的同时,与企业合作实现产业化或合办科技型企业三是校办科技产业,学校分流部分科技人员,直接进行产业化开发并组织生产经营;四是校办科技产业与社会上企业结合,学校进行关键技术和杨心产品开发,向社会辐射,带动一批企业开拓新的产业增长点或提高产品质量。
学校“逆向工程与数字化设计”科研团队利用CAD/CAE/CAM技术,在一拖集团有限公司首次进行了系列“轮式拖拉机和重型卡车”的数字化设计制造,极大地提高了企业产品的核心竞争力。仅70马力一个品种就达到月产2500台,年增产值17.5亿元。学校最新研发的“液压机械双功率流差速转向装置”实现了原地动力转向,最大限度地减少了拖拉机履带的磨损,提高了使用寿命。该产品在东方红1302R橡胶履带拖拉机上装机使用,新增产值6亿元。
学校20世纪70年代参与开发的我国第一代401型背负式谷物联合收割机,为我国背负式谷物联合收割机的普及奠定了技术基础。目前新型背负式谷物联合收割机在十几个厂
家生产,年创利税近亿元。
学校与中铁隧道集团公司、中铁十八集团有限公司等单位共同完成的“长大隧道全断面岩石掘进机掘进技术研究与应用”项目获2005年国家科学技术进步二等奖,项目成果使我国隧道施工技术实现了第四次跨越,达到了世界先进水平。
学校耐磨材料工程技术研究中心自主研发的“铸渗表面合金化导卫板”项目已转让9家单位,生产的复合金属导卫板占全国市场的60%,累计产值超10亿元。“半连续铸造高钒复合轧辊”寿命是现用冷轧辊的6倍,目前已占国内30%的市场份额。
学校与中铝洛阳铜业有限公司合作,攻克了“钢铁磷引线框架铜带”制造的关键技术,大幅度提升了我国引线框架铜合金的综合技术水平,为中铝洛阳铜业有限公司带来了显著的经济效益;集成电路引线框架用铜合金市场占有率达到35%以上,改变了我国该类产品全部依靠进口的局面,降低了我国电子行业的制造成本。
“甘薯脱毒快繁及产业化开发研究”项目,建立了以学校为技术支撑的良种繁育推广体系,推动了脱毒甘薯在洛阳、三门峡、南阳、焦作、平顶山等地市的推广应用,年推广面积4。万亩以上,平均增产幅度达到78.5%,最高增产幅度达269%。
以产学研为载体,全方位服务社会
学校紧紧围绕地方经济建设和社会发展,利用人才、智力优势充分发挥为政府决策咨询的“智库”作用,开展了多层次、多形式的社会服务活动。
学校参与了地方经济社会发展规划的制定,积极为政府决策提供咨询。参与《洛阳先进装备制造业基地总体发展规划》、《洛阳市装备制造业“十一五”发展规划》、《洛阳市经济和社会发展“十一五”发展规划》、《洛阳市骨干财源“十一五”规划》、《洛阳市特色产业集群发展规划》、《洛阳市“十一五”科技发展规划》和《洛阳市科技成果产业化项目规划》等规划的制定,为地方社会发展、产业结构调整和升级、先进制造业基地建设做出了重要贡献学校承担的“新时期河南省扶贫战略模式研究”、“洛阳市制造业信息化推进模型与实施研究”、“洛阳偃师城市一体化规划研究”等课题为政府决策提供了咨询;主持完成的“洛阳市钢制办公家具产业集群发展战略研究”已经被市政府采用并实施三年,巩固了洛阳钢制办公家具产业在全国销量第一的地位。
同时,学校面向企业、医疗、农村的生产第一线开展广泛的专业技术服务活动。学校作为省市牡丹研究项目的首席单位,承担的牡丹花种植面积大幅度增加,加快了产业化进程,使“甲天下”的牡丹为洛阳带来了更多的经济和社会效益。学校与龙门石窟研究院联合成立了“数字化文物保护中心”,对世界文化遗产――龙门石窟进行了数字化保护。学校的司法鉴定中心已开始在法医病理、法医中毒鉴定等方面为社会提供司法鉴定服务,目前已累计开展全国各类司法鉴定3000余例,鉴定的典型案例曾被中央电视台、江苏卫视、大河报等多家媒体报道。学校的“河南省制造业信息化技术服务中心”,三年来共培训各类技术人员4200余名,为河南省制造业向信息化迈进提供了有力支撑。第一附属医院面向豫西地区免费培训乡村医生,并坚持向偏远山区、重病区、社区派出义务医疗队,完成了国家援外医疗任务。学校每年都承担有近20项河南省科普及适用技术传播工程项目,农学类专业的教师经常深入田间地头为广大农民提供农业科技服务,每年都要举办各类培训班50余场,培训农民都在1万人以上。
以产学研合作为平台,提高人才培养质量
2002年以来学校已把“坚持产学研结合的办学特色”作为制订培养方案的重要指导思想,把产学研结合作为培养学生创新精神和能力的重要环节,加强对实践教学环节的统筹规划。学校利用与科研院所、厂矿企业长期合作的优势,引导学生结合生产实际进行毕业设计(论文)、课程设计等实践性教学环节选题长期坚持选聘具有丰富实践经验的企业科技人员作为教学实习、毕业设计(论文)指导教师,仅2007年就外聘教师272人;学校与合作单位一起组织实施学生实践环节的教学,并共同进行考核、记录学分以上措施有效地提高了实践性教学环节的教学质量和学生毕业设计的质量。近年来,学生毕业设计(论文)结合生产实际和科研项目的比例逐年提高。2007届毕业生毕业设计题目中,有93.93%紧密结合生产实际。
学校连续多年被、教育部、等评为全国大中专学生暑期“三下乡”社会实践活动先进单位。在全国及河南省“挑战杯”竞赛、全国数学建模竞赛、大学生机械创新设计大赛等活动中,被评为全国、河南省优秀组织单位在第九届、第十届全国大学生“挑战杯”课外科技作品竞赛中荣获1个一等奖、2个二等奖、4个三等奖,总成绩排名全国高校第59名;在近三年国家级学术科技类竞赛(含省级赛区)活动中,学校学生共获得三等奖以上奖项120项。
关键词:汽车企业;信息化;机制;市场
一、汽车企业信息化建设的可行性与必要性分析
(一)信息化可以让汽车企业实现精益生产与管理。当客户想要买最新款式的车时,只需要从厂家网站或者是各大经销商处下订单,然后厂家就会将信息输入到管理系统中,EPR系统会根据客户订单信息来进行最优生产计划制定,发出物流指令,并进行整车生产,当生产好之后就可以经物流运输到客户手中。在这一过程中,商家可以根据DMS系统来随时获得订单信息,并反馈给客户,用不了多久,客户就可以拿到中意的最新款式汽车了。这一生产模式就是精益制造管理。现在,精益自动化已经成为各大企业竞争的主要手段[1]。(二)信息化已经是很多汽车企业生存与发展的基础条件。就企业信息化发展而言,汽车企业连年来不断增加信息化方面的资金投入,从而也证明我国汽车市场有着很广阔的发展空间。在汽车销售中,很多厂家都大力整合销售终端市场,而这首先就需要信息化得到全面发展。由于我国政府已经取消了进口汽车许可证要求,并且降低了汽车进口关税,因此国内汽车企业会面临着更大的竞争压力。汽车企业为了获得更多的市场,不得不实现信息化发展,信息化已经成为诸多汽车企业发展的必备条件[2]。(三)信息化是企业的战略资产。在汽车行业中,企业所面临的发展困境在于汽车产品生命周期短,因此交货期也就成为汽车企业竞争的主要内容,同时客户对于汽车的需求越来越多,个性化定制变得更加突出,因此企业需要生产出多品种汽车,实现小批量生产,以满足客户需求。汽车企业信息化主要是企业以信息技术为核心,运用相关的高新技术来提升传统汽车生产过程,优化市场定位、产品设计、生产制造、销售、管理以及后期维修等一系列过程。
二、汽车企业信息化建设机制分析
(一)信息化建设要与企业发展战略相一致。如果汽车企业没有非常明确的发展战略规划,那么就无法在信息化建设方面有着很好的规划,这样的信息化也将会是毫无价值可言的。在进行信息化规划时,除了要对于信息技术加以规划,同时更重要的是要做好战略评估与管理诊断工作,有目的性地加以规划,使得信息化建设能够达到预期效果。(二)企业各部门要共同合作。汽车企业在进行信息化建设时,紧靠IT部门是无法完成的,需要所有的部门都一起参与,相互合作,制定出合理的目标规划并加以实施。IT部门在信息化建设中仅起到推动作用,汽车企业当中的所有员工都要掌握信息化建设的必要性,了解部门需求以后再参与到信息化建设中来,防止一个部门孤军作战而难以成功。(三)形成管理闭环。在汽车企业发展规划中,不但IT规划非常不易制定,其中任何一个规划过程都及其复杂,只有形成闭环管理,才可以让规划不断得以完成,企业也才可以不断实现进步。闭环管理的过程也即是:制定规划——规划实施——总结反馈——规划修改。汽车企业在进行信息化建设时,更需要遵循这样的规划准则,作出一个中长期规划,时间周期可以选择三年到五年,同时每一年都需要按照周围环境的变化。企业发展变化、新型技术的出现等因素而加以调整。(四)不断完善IT管理体制。汽车企业实施信息化发展过程中,不但要完善硬件、网络以及技术管理,同时还要对于IT管理机制加以优化,制定出科学合理的发展规划。如建立起信息安全制度、完善信息交流体系等。在信息化及建设中,通常要对于各种IT项目开发顺序进行确定,将有限的IT资源加以分配,所以企业非常有必要建立起完善的IT管理体系。
三、结论
总之,在汽车行业中进行信息化建设已经成为汽车企业的必然选择,同时也是汽车企业提高市场竞争力、取得更多优势的主要手段。运用信息化技术,汽车企业不但可以提高生产效率、降低成本,更重要的是可以满足用户对于汽车的个性化需求。相信在未来,信息化技术将会为汽车行业的发展带来更多机遇。
参考文献
[1]贾彦庆.长城汽车股份有限公司信息化规划研究[D].河北大学,2013.