地质灾害防治发展规划精选(九篇)

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第1篇：地质灾害防治发展规划范文

Abstract： The abundant precipitation， surface rock fragmentation and the hidden point of geological disasters in Bijie make the situation of geological disaster prevention work very severe. Through summing up the geological conditions， the present situation of geological disaster prevention and control and other problems in Bijie， this paper analyzes the situation of geological hazard prevention and control in Bijie and puts forward the key points of geological hazard prevention and control in Bijie. It is important to develop effective strategies form strengthening the cooperation among departments， deepening publicity and training， increasing capital investment， scientific and dynamic monitoring to study the types and relationships of various disasters， make full use of existing human， economic， technical and scientific research conditions， integrate a variety of means to carry out all-round， multi angle comprehensive management so as to provide a scientific basis for the prevention and control of geological disasters in Bijie.

关键词：地质灾害；毕节市；措施；形势

Key words： geological hazard；Bijie；measure；situation

中图分类号：P694 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）13-0186-03

0 引言

在国家及部委的大力支持下，贵州毕节经济飞速发展，从原来的无铁路、高速、机场，到现在的高速铁路、货运铁路大力建设、“县县通高速”、拥有年吞吐量40万人次的民用机场。但是，随着工程建设日益增长，人为工程活动诱发的地质灾害逐年增多，同时，毕节市丰沛的降水、地表岩性破碎及较多的地质灾害隐患点分布，使得地质灾害防治工作形势较为严峻。本文通过总结毕节市地质条件、现状特点，分析面临的形势，提出加强部门合作、深化宣传培训、增加资金投入、科学动态监测，制定有效策略，研究各灾害类型及联系，充分利用现有的人力、经济、技术和科研条件，整合各种方法手段开展全方位、多角度的综合治理思路，使灾害防治工作逐步走向科学化、正规化、规范化、定量化、精准化和实用化。

1 地质灾害防治现状

2014年-2016年间，全市共发生地质灾害32起，使1589人受灾，因灾死亡38人，受伤13人，直接经济损失2366万元。其中，自然因素诱发地质灾害23起，人为因素诱发9起。

截止2016年12月，全市共有地质灾害隐患点950处，其中：包括滑坡356处、崩塌269处、不稳定斜坡155处、泥石流16处、地面塌陷147处、地裂缝7处（饼状图）。受威胁人数94301人，潜在经济损失约32.4亿元，受威胁学校10所，其中：特大型8处、大型22处、中型260处，小型660处；人为引发的224处，自然因素引发的726处。

2 地质条件

2.1 气象

全市气候温暖湿润，属亚热带湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，各地多年平均日照时数1101.8～1780.2小时，年平均气温10.5～15.0℃，年平均降水量848.6～1394.4毫米，70%左右的降水量集中在5至9月；无霜期205～297天，四季分明，清凉宜人。

2.2 水文

毕节市属长江流域，区内河流分属乌江、赤水河及横江水系三大水系，流域面积在10平方公里以上的有193条，100平方公里的有80条，总流量128.2亿立方米。河流岸坡陡峻，大多在60°～80°，少数35°～45°，河流总的特征是河道落差大，迭水瀑布多，枯、洪流量变化大，陡涨陡落突出，市内地表水缺乏，地下水较丰富，但地下水埋深较大，地下水的类型有岩溶水和基岩裂隙水及分布零星的松散层孔隙水。

2.3 地形地貌

毕节市地处滇东高原向黔中高原过渡的斜坡地带，地势西高东低，西部最高处小韭菜坪海拔2900.6m，东部最低处赤水河处海拔457.0m。赫章县的西部平均海拔在2000～2400m之间，属高原、中山地带，为境内第一级阶梯；赫章县东部、七星关区、大方县、纳雍县、织金县西部平均海拔在1400～1800m之间，属中山地带，为境内第二级阶梯；金沙县、黔西县和织金县东部平均海拔在1000～1400m之间，属低中山丘陵地带，为境内第三级阶梯。

2.4 地层岩性

毕节市出露的地层，主要分布有三叠系、二叠系、侏罗系，寒武系、侏罗系次之，元古界的震旦系、古生界的泥盆系、中生界的白垩系在毕节辖区边界偶有分布，第四系普遍分布在地表表层。

2.5 水文地质条件

根据全市的地层岩性、含水介质及地下水动力条件，地下水类型可分为碳酸盐岩岩溶水、基岩裂隙水和第四系松散岩类孔隙水三类。地下水主要靠大气降水的渗入补给，地下水类型主要为碳酸盐岩岩溶水，其次为基岩裂隙水，局部为松散堆积层孔隙水。

3 地质灾害防治面临形势

丰沛的降水、地表岩性破碎及较多的地质灾害隐患点分布，使得毕节市地质灾害防治工作形势较为严峻。

3.1 地质灾害点多面广，防治资金投入过大

毕节市地质灾害隐患点数量多、分布广，是贵州省地质灾害较多的地区之一。地质灾害隐患点多分布于贫困偏远山区，交通条件落后，为地质灾害的防治工作增加了难度。目前，地质灾害防治资金仍以政府投入为主，资金来源渠道单一，还未形成政府、企业及个人共同投入的多元化格局。地质灾害隐患以中、小型为主，规模小、危害大，市县两级财政压力较大，因地质灾害项目管理条件限制，申请上级补助资金较为困难，造成地质灾害隐患点搬迁治理进度缓慢，仍有大量群众饱受地质灾害威胁之苦。

3.2 地质环境脆弱，人类工程活动强烈

毕节市地处滇东高原向黔中高原过渡的斜坡地带，地质环境脆弱，地形地貌起伏大，地形切割强烈，地层岩性破碎，是地质灾害的易发区和高发区，根据《毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2016年-2020年）》：“十三五”期间，毕节市将大力实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大鹇孕卸”在未来几年，随着毕节市开发建设、脱贫攻坚等活动的开展，人类工程活动较以往强烈，极大地增加了地质灾害发生的可能性，为地质灾害防治工作带来了新的挑战。

3.3 极端气候天气的影响，技术力量薄弱

根据近年的气候变化总结规律，毕节市极端气候天气仍将持续，使得地质灾害的突发性更加突显，突发性地质灾害发生的可能性较大，对毕节市地质灾害防治工作是更大的困难和挑战。

毕节市在全国率先成立专门从事地质灾害防治防治工作的机构，全市应有从事地质灾害预防和处置工作的人员共108人，但由于工作需要，目前只有63人专职从事地质灾害防治工作，专业技术人员仅6人，虽然毕节市有众多地质灾害防治技术单位对口协作，但因技术人员仍然较少、工作经费短缺等因素，难以开展较为专业化、全覆盖的地质灾害隐患巡查、排查及复查工作。

4 防治措施

毕节市的地质灾害防治工作虽然形势严峻，面对的困难多多，但任然在党委、政府关心支持下做了大量工作。

4.1 依法依规，统一领导，加强部门合作

地质灾害防治是一项重要的社会公益性事业，在严格贯彻执行、认真落实中央关于地质灾害防治的基本方针、政策的同时，结合毕节市实际，认真制定适合该市地质灾害防治工作的政策措施，成立毕节市地质灾害预防和处置委员会（下称“委员会”），明确地质灾害防治责任，在地方人民政府统一领导下，会同环保、水利、气象、交通、工能、民政等委员会成员单位，进行地质灾害防治工作，加强部门间信息资源利用，实现信息共享，发挥综合优势，提高防灾减灾能力。

4.2 群测群防，加强宣传教育

地质灾害防治以“预防为主、防治结合”的防治方针，依靠人民群众和专业技术力量建立完善的群测群防体系，全面落实监测预警的防灾责任人，形成完善的群测群防网络，合理控制和规范人类生产活动，采取综合措施防止地质环境恶化和破坏，最大限度地减少或避免发生各类地质灾害；利用多种形式、多种媒体开展通俗易懂的法治教育和科普宣传活动，增强全体民众地质灾害防治和地质环境保护的法律意识，提高防灾减灾的能力和水平，增强履行法律义务、承担法律职责的自觉性。

4.3 落实防治经费

依据地方人民政府地质灾害防治负总责的原则，要将地质灾害防治经费列入年度财政预算，建立地质灾害防治专项基金，实行专项管理专款专用，及时拨付和配套地质灾害专项资金；努力争取扶贫移民资金，多方面筹集地质灾害防治资金，将地质灾害治理与移民搬迁相结合，切实解决受地质灾害隐患威胁且急需易地搬迁人员的安全，对因人为工程活动诱发和加剧的隐患点，严格按照“谁诱发、谁治理”的原则统筹资金，采取有效的防治措施进行综合治理，有效保障人民群众的生命财产安全。2014年毕节市获得中央财政项目3个，中央投入资金3720万元，目前，项目正有序地施工及后期工作，届时将使699户3532人免受地质灾害威胁2015年，在贵州省实施地质灾害综合治理三年行动计划，省、市、县三级按一定比例投资解决全省危重地质灾害隐患点，消除地质灾害隐患。截止目前，毕节市共获得全省三年行动计划立项项目34个，获得省级资金7353万元，防治工作结束后将使11411人免受地质灾害威胁。

对现存隐患点中危害公共安全，可能造成人员大量伤亡和财产重大损失且治理费用又远小于预期损失值的隐患点，依据轻重缓急，有计划地分期、分批实施治理工程，保护地质灾害威胁区内的城镇、工矿企业、重要设施及重要居民点等的安全，尽量减少人员伤亡和财产损失，对于结构复杂、变形剧烈、实施工程治理经济上不合理或在目前的技术水平下实施难度大的地质灾害体，建议采取搬迁避让。

4.4 加强监测

地质灾害具有隐蔽性和突发性，但大多数在成灾前都具有一定的前兆，优质的监测数据或现象给地质灾害预警预报提供依据，同时也能在灾害发生前做出正确的决策，使受威胁群众的损失降到最低。从2015年起，毕节市按照省、市、县分级负责的原则全面落实因自然因素或人为因素但业主灭失的地质灾害隐患点监测人员补助经费，大大增加监测人员积极性，使其劳有所得。

4.5 编制防治方案、应急预案

每年各级人民政府会根据防治工作实际，编制年度地质灾害防治方案，指导每年地质灾害防治工作，为地质灾害防治指导性文件，并公示各委员会成员单位主要联系人等信息。

毕节市2016年根据全省要求，修订完善应急预案并颁布实施，明确各委员会成员单位职责及如发生灾害时如何应急处置等，各个县（区）也同样制定县级应急预案。毕节市还要求各隐患点编制应急预案，并每年都要进行突发性地质灾害应急演练，以检验预案的可操作性及实用性，确保群众在发生灾害时明确撤离信号、逃生路线及安全避险场所等基本信息。

总之，虽然毕节市地质灾害防治形势严峻，只要制定有效策略，研究各灾害类型及联系，充分利用现有的人力、经济、技术和科研条件，整合各种方法手段开展全方位、多角度的综合治理。同时，需要工作细致深入，尽量避免失误，尽力保证地质灾害威胁范围内人民生命安全，减少财产损失，让灾害防治工作逐步走向科学化、正规化、规范化、定量化、精准化和实用化。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院.国务院关于加强地质灾害防治工作的决定[R].北京：中华人民共和国国务院，2006.

[2]中华人民共和国国务院.国务院关于全面加强应急管理工作的意见[R].北京：中华人民共和国国务院，2011.

[3]中华人民共和国国务院办公厅.深入推进毕节试验区改革发展规划（2013-2020年）[R].北京，中A人民共和国国务院，2013.

[4]贵州省人民政府.贵州省“十三五”地质灾害防治规划（2016-2020）[R].贵阳：贵州省人民政府，2016.

[5]毕节市人民政府.毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[R].毕节：毕节市人民政府，2016.

第2篇：地质灾害防治发展规划范文

【关键词】城市建设；地质灾害；山体崩塌；防治

1 引言

近年来，随着我国城市化的快速发展，我国城市的生态环境发生了深刻的变化。在工程建设过程中，由于地下工程开挖和大量土石移动引发了一系列城市地质灾害，其中包括地面沉降、地裂缝、地面塌陷、泥石流、滑坡及山体崩塌等。城市地质灾害的发生越加频繁，损失越来越重，涉及范围越来越大。工程质量人命关天，首先房屋安全是一个建筑工程的质量问题。建筑行业门槛较低，农民工是一线施工的主要力量，要想提高建筑工程质量，一方面要重视并加大施工工人的相关培训，另一方面要有灾害意识，尤其是在房屋使用过程中，因地质灾害造成的后果多是毁灭性的[1]。据不完全统计，每年因地质灾害造成的经济损失平均每年约60亿元。因此，在城市建设过程中，一定要重视地质环境方面的因素，并重视地质灾害的防范。

2 现代城市建设中地质灾害及其危害

地质灾害主要是指地面沉降、地裂缝、地面塌陷、泥石流、滑坡及山体崩塌等由人为活动或自然因素引发的危害人民财产和生命安全且与地质作用有关的灾害。其中，泥石流、滑坡和崩塌是较为常见的城市建设地质灾害。

泥石流常发生于山区小流域，它是一种固液混合流体，包含有大量泥沙石块。泥石流爆发后会沿料峭山涧峡谷冲向山外，并堆积在山口，爆发过程中，常常伴随着浓烟腾空、地面震动、山谷雷鸣、巨石翻滚等。滑坡是岩土体沿一定软弱面在重力作用下，局部或整体向下滑动的现象。除滑动体边缘有为数极少的翻转和崩离碎块现象外，发生破坏的岩土体主要以水平位移为主，其他部位的相对位置变化不明显。崩塌常发生在陡峭的山壁上，它是岩土体突然垂直下落的运动，该过程表现为岩块顺山坡跳跃，猛烈翻滚，相互撞击，堆积在坡脚，并形成倒石碓。

城市建设中地质灾害危害极大，会给人们的生产生活及生命财产带来严重威胁。泥石流具有冲击范围大、凶猛性、破坏力度强、突发性以及迅时性等特点，一旦发生此类灾害，它将会严重威胁到人们的生命财产安全[2]。滑坡会对水利水电建设、工矿企业、城镇建设、交通运输等造成重大破坏，它受人类活动和自然地质运动的双重影响。崩塌会损害水利设施、厂房和其他建筑物，同时导致人员伤亡，可能诱发崩塌的因素主要有修筑水库、爆破、开挖坡脚等人为因素，以及风暴潮、海啸、地震、洪水、降雨、融雪、河流等自然因素有。

城市建设地质灾害的基本防治方法是，防治泥石流灾害主要是对已塌陷坑实施填堵处理，从而防止地表水注入，同时为了避免地表水入渗，工程施工和设计中需设置完善的排水系统。防治滑坡、崩塌简易方法是修地表排水渠或用粘土填充滑坡体上的裂缝，还可以通过固化、减载、支档、锚固等各种加固工程，并附以各种排水工程来进行防治。

3 现代城市建设中地质灾害防治措施

城市建设地质灾害的重点防治区域人口集中居住区、重点工程设施、自然保护、风景名胜区和交通干线等。应当坚持防治结合，预防为主，综合治理的原则进行地质灾害防治。各级人民政府应将地质灾害防治纳入社会发展和国民经济规划，并加强防治城市地质灾害工作的领导。对本行政区域内地质灾害地质矿产主管部门要实行统一监督管理。地质灾害防治工作，按综合治理、全面规划、防治结合、以防为主的原则进行，实行预防为主、治理与避让相结合的方针。通过切实有效的地质工程手段，使这些地质灾害产生的过程发生改变，从而达到防止或减轻灾害发生的目的。

由于我国城市建设中地质灾害防治工作起步较晚，虽然近年来我国在城市建设中地质灾害防治方面取得了一定成绩，但也存在着地质灾害防治制度不够完善等一系列问题。结合目前我国城市建设中地质灾害防治现状，提出以下几点防治措施。

3.1 实施城市减灾社会化，城市建设地质灾害的防治是一项长期性系统性的工作。国家在财政及政策方面要对其加以扶持，因为整个国民经济的发展与灾害防治的好坏有着密切的联系。五分之四的城市地质灾害发生都与人为因素有关，社会既是减灾的主体也是灾害的承载体，建立减灾基金，大力发展灾害保险业务，减灾需要全社会的共同努力。利用出版物、电台、电视等宣传手段，对减灾知识进行普及。要实施环境治理与减灾措施相结合把能避免的灾害扼杀在萌芽状态。

3.2 树立综合减灾意识，加强各部门合作，在制定城市的经济发展规划时，避免或减少因布局失误而带来的城市地质灾害，有预见性的避开灾害危险区。推动各部门制订并完善减灾计划并提出切实的异域协同、因地减灾、因灾防灾的减灾措施，同时要树立发展与减灾并重观点。要树立全民总动员综合防灾的全局思想，打破地方保护主义，强化管理并落实责任，形成各部门间相互结合的管理系统。

3.3 对城市地质灾害防治工作要加大投入，开展科学的城市绿化、城区小流域治理和水土流失治理，加强防灾工程建设[3]。政府财政部门应拨出专项资金来鼓励和推动该项事业的发展，同科研单位联合培养防灾减灾专业人才，以满足减灾事业发展的需要。

3.4 建立健全相关城市减灾法规，各级人民政府相关法律，争取把城市地质灾害防治推向法治轨道，提高依法保城依法防灾意识，从而达到保证城市安全的目的。目前我国还没有一部完整的全国性的城市建设减灾法律。

3.5 加大城市地质灾害相关科学研究，借鉴航天技术、遥感技术、计算机技术开展灾害防治系统协作攻关研究，从而制定科学的防灾减灾方案。建立城市地质灾害信息系统，为城市各部门提供综合的灾害信息。

此外，还有加强领导、落实责任；加大宣传力度，提高全民防灾意识；加强险情巡查和动态监测，做好预警预报，重点地质灾害隐患点，要落实群测群防责任制，及时协调有关单位，并采取有效减灾措施，做好防范突发地质灾害工作，加强对地质灾害点险情巡查，并做好值班记录；严格灾情速报制度等。

4 结束语

随着我国经济的健康快速发展，我国城市工程建设规模的逐渐扩大，由此伴随的地质灾害事件也在增加，地质环境条件逐渐恶化。由于地质灾害的复杂性，长期以来，我们都是实施的灾后研究，对灾前防治工作做的不到位。本文探讨了现代城市建设中地质灾害的防治措施，提出了部分主动减灾策略，其最终目的就是希望当地质灾害发生时，把人员伤亡和财产损失降低到最低。地质灾害对房屋建筑有重要的影响，如某房屋旁是山坡，在雨季可能会发生滑坡，从而给人们造成经济损失或人员伤害，其影响后果是破坏性的。因此，有必要在其发生前对其治理，从而降低人们的财产损失及人身伤害。因此，在城市建设过程中，一定要重视地质环境方面的因素，并重视地质灾害的防范。

参考文献：

[1]王军,张东焕.城市地质灾害防治对策[J].城市管理与科技, 2008, 5 (3 ): 133-134.

[2]尹振羽.山区地质灾害与民用建筑关系浅析[J].平顶山工学院学报,2007,16(5): 63-66.

[3]王新朝. 城市地质灾害分析与防治规划[J].山西建筑,2009,35(20): 85-86.

第3篇：地质灾害防治发展规划范文

关键词：地质灾害特征；防治对策；驻马店市

1区域环境地质条件

驻马店市地势总的特点是西高东低。西部低山丘陵为桐柏山脉和伏牛山脉的余脉，一般海拔为200～500米，位于泌阳县境内的白云山为区内最高峰，海拔983米。山地和平原之间分布着丘陵和岗地。

基岩出露面积约3700平方公里，占全市总面积的25%，主要分布在京广铁路以西的泌阳县、确山县、遂平县、西平县和驿城区，横跨华北地台和秦岭褶皱带两大构造单元。以泌阳羊册―信阳明港韧性剪切带为界，以北属华北地层区，以南为北秦岭地层区。

华北地层区出露的地层包括：太古界太华群（Arth）、中元古界熊耳群（Pt2xn）、中元古界汝阳群（Pt2ry）、新元古界洛峪群（Pt3ly）、新元古界栾川群（Pt3ln）、古生界寒武系下统（∈1）和奥陶系（O）、中生界（Mz）侏罗系和白垩系等。秦岭地层区出露的地层包括：中元古界和下古生界（泌阳县羊册―信阳明港韧性剪切带以南）、新生界（Cz）（占区内总面积的四分之三，集中分布于平原地带及山间沟谷河流中）。

区内岩浆活动十分频繁，在各个地质时期均见不同程度的岩浆侵入或喷发活动，超基性―基性―酸性―碱性岩类都有产出。

区内褶皱主要发育有白云山背斜、邓庄铺―阎庄复式背斜、石滚河复式向斜等。断层主要发育有羊册断裂带、大寺断层、白云山断层、盆庄断层以及红石崖断层。

2地质灾害特征

据泌阳县、确山县、遂平县1：10万地质灾害调查与区划报告，区内有滑坡20处，崩塌32处，泥石流沟37条，地面塌陷3处，地裂缝2条。

2.1 滑坡

（1）发育状况

据泌阳县、确山县、遂平县1：10万地质灾害调查与区划报告，三县共发现滑坡20 处，其中土质滑坡19处，岩质滑坡1处。滑坡的发生主要与降雨有关，部分滑坡与开挖坡脚有关，部分库岸滑坡与水位升降及渠塘渗漏有关。滑坡的物质成份多为松散碎石土及粉质粘土。多为松散覆盖层与基岩接触处形成的滑坡，其次为软弱基座滑坡。

（2）发育特征

① 滑坡规模小，成灾范围小；② 分布分散，人为因素影响显著；③ 滑体岩土体性质以土质为主；④ 滑坡位移距离短，位移速度快；⑤ 滑床埋藏浅，以浅层滑坡为主；⑥ 滑坡发育程度与降水关系密切

（3）形成条件

1）地形地貌：主要分布于低山丘陵区，地质构造较为复杂，沟谷切割强烈，低山丘陵区自然坡度为20°―45°，具备滑坡赖以产生的地形地貌条件；2）地层岩性：滑坡区地层主要为元古界的石英片岩、变粒岩、混合花岗岩、片麻岩、片岩；古生界灰岩、白云岩；中新生界砂岩、砾岩、页岩及凝灰岩等。尤其片麻岩、片岩，其片麻理倾向与坡体坡向平行或一致时，在风化、降雨、人类工程活动等因素共同作用下，常导致滑坡发生。3）地质构造：造成岩体完整性破坏，尤其是断裂构造破碎带，岩体相对破碎程度较高，岩体整体性遭到破坏，力学强度降低，常导致坡体稳定性变差而产生滑坡。4）气象条件：区内滑坡绝大多数为土质滑坡，降雨对滑坡的诱发作用主要表现在降雨通过土体中孔隙、裂隙、节理渗入坡体后，使坡体浸润或饱水软化，抗剪强度降低，产生动（静）水压力，降低滑体与滑床间的有效法向应力及摩擦力，增加坡体自重，水流沿滑面灌通后，坡体在自重力牵引作用下产生滑动；5）人类工程活动：区内露天采矿、建房、修路过程中的开挖坡脚或切割坡体等活动，通常改变斜坡外部形态，进而改变坡体的应力分布及临空状况，造成斜坡总体抗滑能力降低而诱发滑坡。

（4）致灾机制

区内滑坡绝多数为土质滑坡，根据调查和室内分析结果，区内滑坡的形成机理如下：土（岩）体受构造、风化、卸荷等因素影响，节理、裂隙发育，降雨和人类工程活动在滑坡形成过程中，往往充当诱发因素。坡体经降雨、风化、振动、卸荷等因素作用，节理、裂隙面逐渐扩大，受大暴雨或连续降雨影响，节理、裂隙（尤其垂直或陡倾节理）充水产生沿坡向的动、静水压力，且雨水径流可沿强弱风化层界面、层理面或土岩接触面等结构面贯通，一方面大大降低坡体的抗拉（剪）强度，另一方面使坡体饱水、自重增加，如果前缘临空较好（坡体遭受切坡），在重力作用下，一般会在坡顶产生弧形拉张裂缝，在两翼产生羽状剪切裂缝，经降雨、风化、重力等因素累进性破坏，最终沿滑动面快剪滑动。

2.2 崩塌

（1）发育状况

据泌阳县、确山县、遂平县1：10万地质灾害调查与区划报告，三县共发现崩塌灾害点32处，其中土质崩塌25处，岩质崩塌7处。

（2）发育特征

崩塌体岩性构成主要由元古界的石英片岩、变粒岩、混合花岗岩、片麻岩；古生界灰岩、白云岩；中新生界砂岩、砾岩、页岩及凝灰岩；古近系砾岩、砂岩等，岩体裂隙、节理发育。区内土质崩塌体主要由中下更新统冲积、冲洪积、坡洪积及残坡积亚粘土、亚砂土；上更新统冲积、冲洪积亚粘土等。坡体一般结构松散，垂直节理、裂隙发育，节理、裂隙使坡体抗剪、抗拉能力大大降低，利于崩塌灾害产生。

空间分布上，区内崩塌一般发育于自然沟谷侧壁上部，交通线路两侧斜坡的中上部，居民房屋切坡处等，即坡体临空好且位能较大，易失稳崩落或倾倒的场所。崩塌灾害多发生于建房切坡处，卸荷节理、裂隙发育，节理、裂隙面开启度0.3―1.2厘米，延续深度0.3―1米，局部大于2米，多呈垂直或陡倾切割坡体。雨水易于沿节理、裂隙下灌，并在动、静水压力共同作用下，加剧崩塌产生。

区内崩塌具有明显的发育特征，规模常为中、小型，土质崩塌居多。致灾因素主要为降雨和人类工程活动。集中发育于雨季或雨季后，具突发性强，成灾概率高等特点。

（3）形成条件

1）地形地貌：区内崩塌发育地貌部位归纳起来有三种情况，较陡的地形坡度，坡面突兀，崩塌发育坡度一般70°―90°；坡体高，势能大，崩塌体往往发育于坡体中上部；临空条件较好，具有较大的崩落空间。发育场所一般为沟谷侧壁、公路两侧高陡边坡，居民房前屋后切坡处等沿坡向临空较好部位。2）地层岩性与岩体结构：区内崩塌形成及空间分布状况明显受地层岩性及岩体结构控制。西部低山丘陵区，基岩，主要为侵入岩、变质岩、沉积碎屑岩等。岩体风化强烈，构造及风化节理发育，利于崩塌形成。3)地质构造：崩塌多发生在断裂破碎带，在构造带附近应力集中，岩体强烈变形，断裂面、节理面、裂隙面等结构面均较发育，致使岩体破碎，强度降低，利于崩塌形成。4）降雨：区内崩塌大多出现在雨季，尤其是阴雨天或雨后几天里。5）人类工程活动：主要为切坡建房、采矿及道路两侧切坡等。

2.3 泥石流

（1）发育状况

据泌阳县、确山县、遂平县1：10万地质灾害调查与区划报告，三县共发现泥石流沟37条，主要以冲沟型或河谷型泥石流为主，按泥石流流体性质来分，多为水石流。

（2）发育特征

泥石流沟平面形态常呈喇叭形或长条形，剖面形态一般呈阶梯形。驻马店市西部泥石流处于频发状态，形成时间上集中于每年的6～10月降雨较多的月份，空间上集中分布于西部低山区。具有突发性强，致灾率高等特点。

（3）形成条件

1）物源条件：区内风化作用形成大量碎石，并在坡面雨水径流、风力或重力等作用下沿坡根或沟底堆积。西部地形地貌复杂，岩体风化、构造发育等，具备崩塌、滑坡产生的自然条件，沟谷内崩塌、滑坡的产生，常为泥石流的产生提供物源。境内矿藏丰富，采矿活动强烈，矿碴堆放量较大，大量矿碴就地沿沟堆放，也为泥石流的产生提供物源。区内人类工程活动强烈，诸如修路、陡坡耕作、植被破坏等均可能成为泥石流的诱发因素。

2）地形条件：西部为低山丘陵，山体坡度25―45°，沟谷密布，切割强烈。悬殊的地形高差，为泥石流形成提供了充足的动力条件。3）水源条件：驻马店市年均降雨量为939.4毫米，6―9月降水量占全年降水量的60%左右，河流密布，地表水源十分丰富，具备泥石流形成的水源条件。

2.4 地面塌陷、地裂缝

据泌阳县、确山县、遂平县1：10万地质灾害调查与区划报告，只在泌阳县查明有地面塌陷点3处，均为小型，主要分布于泌阳县马谷田镇，成因类型为开采铁矿形成。泌阳县、确山县各发生地裂缝灾害点1处。

3地质灾害防治

3.1 群测群防，群专结合

驻马店市地质灾害数量多、分布广，防治工作任务十分繁重，因此仅靠专业队伍是不够的，必须依靠群众，建立以分级责任制管理为基础的地质灾害群测群防体系，预防地质灾害发生，保障人民生命安全，减少地质灾害损失。

3.2 加强宣传，提高意识

通过采取电视、广播、宣传画册等为主的多种形式开展通俗易懂的地质灾害法治教育、减灾防灾宣传教育和科普宣传活动，宣传的重点放在地质灾害高易发区及中易发区。要扎实、细致地做好宣传，普及地质灾害基本知识，提高政府部门、企业和民众的地质环境保护和防灾减灾意识，进一步增强全社会抵御地质灾害的能力。增强履行法律义务、承担法律职责的自觉性。

3.3 设立基金，落实经费

依据各级政府对辖区内地质灾害防治负总责的原则，各级政府在制定国民经济和社会发展规划、计划时，要将地质灾害防治经费纳入本级财政年度预算，建立地质灾害防治专项基金，并把主要指标纳入相应国民经济和社会发展计划中。

防治经费主要用于基础工作和工程治理。基础工作主要包括各类调查与评价、区划与规划、群测群防、示范工程建设、专题研究等。对于需要工程治理（含搬迁避让）的隐患点，人为诱发的本着谁诱发谁治理谁出资的原则，自然因素形成的地质灾害由国家和受益人出资治理。

3.4 依靠科技，实施管理

充分利用现代科学方法和手段，提高地质灾害防治的综合能力和地质灾害综合勘查、评价和评估水平。利用地理信息系统（GIS）、卫星定位系统（GPS），提高灾害信息采集、快速处理水平和信息共享机制，加强地质灾害监测预报。加强地质灾害防治的科学技术研究，提高群测群防的科技含量。

3.5 加强领导，明确责任

各级领导必须提高对地质灾害防治工作重要性和必要性的认识，明确地质灾害防治工作是领导者的职责。汛期，要认真执行地质灾害巡查制，对危险的灾点，国土资源部门负责地质灾害防治领导须亲临现场，了解监测预警方案制订及其落实情况，安抚受威胁的群众。对于人为因素引发的重大地质灾害，按地质灾害防治条例规定实行责任追究制。水利、交通、安检、城建、民政、气象等部门负责人按部门职责，积极配合国土资源部门做好地质灾害防治工作。

第4篇：地质灾害防治发展规划范文

关键词：地质灾害 分布特征 防治对策

中图分类号：P5 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（a）-0042-01

1 地质环境条件

该区地处云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带，境内地形地貌受构造、地层岩性控制，在内、外地质营力共同作用下，主要由碳酸盐岩溶蚀形成岩溶低中山区和碎屑岩形成的构造侵蚀地貌，一般海拔270～1100.2 m，最高点下溪乡米公山，海拔1149.2 m，最低点为下溪河出境处（长田湾），海拔270.0 m，高差约762 m。总之，区内地势东部低、西部高、中部隆起，自中部向北东南三面倾斜构成特区境内地形格架。

区内地貌类型主要有构造侵蚀地貌、溶蚀地貌和堆积地貌三类。境内出露地层从老到新为板溪群、南华系、震旦系、寒武系和第四系，其中以寒武系碳酸盐岩地层出露面积最大，次为板溪群、南华系地层。

2 构造及地震

研究区大地构造位置属扬子准地台黔北台隆遵义断拱贵阳复杂变形区与华南褶皱带接攘的过渡地带，区内经历过多次构造运动，形成了以北东向褶皱、断裂构造为主的基本构造格架。主要褶皱有万山向斜、下溪背斜、米公山向斜。主要断层有翁幔断层、敖寨断层、亚鱼场断层、田坪断层、高楼坪断层、铺前断层、大龙断层、黄道断层、长断层。褶皱受断层构造控制，其展布特征与构造线方向一致。境内新构造运动主要表现为间歇性掀斜隆升、地壳抬升，形成以剥蚀、侵蚀地貌为主兼有岩溶地貌的多级夷平面的低中山区。

3 岩土体工程地质类型及特征

境内的工程岩土体组合复杂多样，主要岩性有寒武系的灰岩、泥灰岩、白云岩、白云质灰岩，其次为板溪群、南华系、震旦系的页岩、砂岩、粉砂质页岩、砾岩、板岩及第四系的粘土、粉质粘土、碎石土等，各时代的岩石具有不同的力学强度，以新鲜完整的石灰岩和砂岩强度最高，白云岩次之，属坚硬岩类，但岩溶发育地带及断裂带上的碳酸盐岩，因溶蚀而形成较多孔隙或受断裂影响而破碎，其抗压强度明显减弱；泥、页岩强度较低，属软质岩类；松散堆积层强度最低。

4 地质灾害隐患发育分布特征

研究区地质灾害隐患具有点少而面广、规模以中小型为主、发灾频率高、威胁人口多等特点，通过调查，县境内发育的地质灾害有滑坡、崩塌、不稳定斜坡、地面塌陷等共46处。地质灾害隐患以滑坡、地面塌陷为主。滑坡22处，占灾点总数的47.83%；地面塌陷12处，占灾点总数的26.09%；其次为不稳定斜坡6处、占灾点总数的13.04%；崩塌6处，占灾点总数的13.04%。

地质灾害分布在空间上既具普遍性，又具不均匀性，万山镇汞矿采空区及东部区域分布密集，其它地区特别是南部溶丘洼地地区分布稀疏。区内的46处地质灾害隐患点共造成13人受伤，41户83间房屋被毁，154户被搬迁，造成经济损失672万元。目前调查的46处地质灾害隐患仍然威胁1401户7所学校共6064人，威胁的资产达6690.2万元。

根据调查区内重大地质灾害隐患的分布与所处的地质环境条件、人类工程活动、植被发育状况有着密切的联系。所处的条件不同，其分布密度、规模以及空间位置差异亦较大。本节通过统计和分析，揭示研究区重大地质灾害隐患的发育分布特征。

根据本次地质灾害隐患详细调查，研究区共发育现状地质灾害隐患点46处，其中威胁人数大于100人的重大地质灾害隐患点16处，其中13处为自然因素引起的地质灾害，3处为人为因素引起的地质灾害。16处重大地质灾害隐患中包括滑坡8处，崩塌2处，不稳定斜坡2处，地面塌陷4处，可见，滑坡和地面塌陷为万山区最为发育的重大地质灾害隐患类型。根据调查，将所有地质灾害点的类型、数量加以统计，可以看出地质灾害分布极不均匀。

5 防治措施建议

万山区16处重大地质灾害隐患防治措施主要包括：搬迁避让、工程治理和加强监测等。其中建议采用搬迁避让措施为主防治的隐患点3处，建议采用工程治理措施为主防治的隐患点12处，建议目前采用加强监测手段为主预防的隐患点1处。以区内多发的滑动为例，建议措施如下。

5.1 监测

监测点的布置原则为“突出重点、兼顾全面、点面结合”，针对形态特征明显，变形密集的地段布设，并能形成点、线、面、体的三维立体监测网，包括地表位移监测、深部位移监测、地下水动态监测。

建议采取长期、中期、短期及临时的预测预报，一有情况及时上报主管部门，由政府。

5.2 治理工程治理方案

方案一（地表截排水方案）：地表水入渗是滑坡引发的主要因素，在滑体和滑体上修建截排水沟拦截地表水，减少地表水入渗，对减缓滑坡变形的作用较大，且成本较低，但其缺点是不能使滑坡完全稳定、根除灾害。初步概算费用60万元。

方案二（挡土墙支挡方案）：在滑坡体变形严重的地段或前缘剪出口附近设置挡土墙工程起到阻滑作用，优点是施工方便，见效快，费用低，其缺点是抗滑、抗倾覆能力低，不宜用于厚度大、推力大、变形强烈的滑坡。施工时开挖面积大，场地要求高。应与抗滑桩配合使用，初步估算费用500万元。

方案三（削坡和植被护坡方案）：由于滑坡的整体坡度在18°～30°，且坡面呈陡坎-平台结构，坡体上基本为农田耕植土，且坡体上建筑物分布不集中，因此不适于采用削坡减载措施。

方案四（锚固方案）：由于滑坡滑体物质主要为第四系滑坡堆积物或残坡积物，滑体厚度相对较大，结构较松散，强度较低，因此也不适于采用锚固工程措施。

方案五（抗滑桩支挡方案）：在滑坡体变形严重的地段或前缘剪出口附近设置抗滑桩工程达到阻滑作用。由于该滑坡体物质组成以含碎石粉土、砂土为主，滑体厚度相对较大、推力也较大，故采抗滑桩支挡的治理措施。优点是可消除滑坡下滑以及变形作用，缺点是工程造价比较高，初步估算费用400万元。

5.3 非工程治理措施

5.3.1 避让措施

即把滑坡体内及影响范围内受威胁的居民住户全部搬迁到其它安全地带，此方案优点是避开滑坡威胁，安全度高；缺点是造成大量人力、物力、资金浪费，初步估算费用1000万元。

5.3.2 政府行政措施

环境工程地质条件对工程建设至关重要，是国民经济发展规划的基础，建议政府主管部门加强地质灾害和环境保护知识的宣传、普及，并且严禁在滑坡区范围内进行不合理开挖等工程活动。

参考文献

[1] 付江伟，傅雪海，刘爱华.焦作矿区煤层气开发的水文地质条件分析[J].中国煤炭，2011（1）.

第5篇：地质灾害防治发展规划范文

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，全面实施“四大战略”，按照以人为本、促进社会和谐稳定的要求，统筹考虑各类自然灾害和灾害过程各个阶段，综合运用各类资源和多种手段，坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，强化社会管理，拓展公共服务，加强基础设施与能力建设，努力依靠健全法制、依靠科技创新、依靠全社会力量，着力推进防灾减灾综合能力建设，为我市全面建设小康社会、促进经济社会又好又快发展奠定良好的基础。

（二）基本原则

——以人为本，科学减灾。以保护人民群众的生命财产安全为防灾减灾的根本，以保障受灾群众的基本生活为工作重点，全面提高防灾减灾科学理论与技术支撑水平，规范有序地开展综合防灾减灾各项工作。

——统筹规划，突出重点。从战略高度统筹规划防灾减灾工作，推进防灾减灾能力建设，着力解决防灾减灾领域的突出问题。合理安排重点防御工程建设，实现综合减灾的目标。

——预防为主，协同推进。坚持预防为主的方针，加强灾害风险调查、监测预警预报、工程防御、宣传教育等预防工作，坚持防灾、减灾和救灾相结合，协同推进灾害管理各个环节的工作。

——依法防灾，科学应对。健全并遵循有关法律、法规，尊重科学，充分发挥科学技术在防灾减灾中的作用，合理制定灾害防御方案，科学组织灾害防御工作。

——政府主导，社会参与。充分发挥各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，建立以行政区域分级的灾害防御管理责任机制，加强各部门之间的协同配合，重视防灾减灾知识的宣传教育和普及，努力推进全社会共同参与防灾减灾工作。

二、总体目标

经过五年努力，全面提升综合防灾减灾能力，着力减轻各类灾害风险，明显降低因灾害造成的死亡人数和直接经济损失占全市国内生产总值的比例，切实加大对防灾减灾的投入力度。应对重特大自然灾害能力明显加强，城乡基层灾害设防水平、城市和经济发达地区的综合防灾减灾能力显著提高，全民防灾减灾知识进一步普及，防灾减灾技能和意识明显增强，灾害对国民经济和社会发展的影响明显降低，公共安全和社会稳定得到有效维护。

——提高能力。各县（市、区）建立减灾委员会。健全灾害应急救援指挥体系，完善灾害应急预案，加强减灾救灾装备和避灾安置场所、物资储备网络建设，形成统一指挥、反应灵敏、协调有效、运转高效的灾害应急救援体系。灾后恢复重建的基础设施和民房普遍达到规定的设防水平。广泛开展宣传，全民防灾减灾意识明显增强，创建一批国家、省级综合减灾示范社区，加快灾害信息员队伍建设，培训城乡灾害信息员5200名。

——加强预警。到2015年基本建成结构完善、布局合理、功能齐备、覆盖全市的灾害监测预报预警和应急处置指挥系统，动植物病疫监测预警系统，核辐射安全预警系统，灾害监测预警、预测预报、灾害信息与传播能力进一步增强，灾害监测覆盖到乡镇，灾害风险管理能力明显提高。

——降低风险。到2015年全市经济社会灾后可恢复性位居全省中上水平。将防灾减灾工作纳入经济社会发展规划并作为优先事项，在土地利用、自然资源使用、能源供应、城乡建设、适应气候变化、扶贫等相关规划中要体现防灾减灾的要求。保险在灾害风险管理中的作用显著增强，自然灾害保险赔款占自然灾害损失的比例明显提高。

——减少损失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水库、山塘等水利工程防护能力达到国家标准，需要避让搬迁和治理的重要地质灾害隐患点基本得到避让或治理。全市各类灾害年均百万人口死亡数低于15人，力争年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例低于1.5%。灾害对经济社会和生态环境的影响进一步降低。

——增加投入。建立稳定和多元化的资金投入机制，拓宽资金投入渠道，提高全社会防灾减灾能力建设投入。提高受灾群众的救助水平。加大防灾减灾基础设施与重大工程、科学研究与技术开发、科普宣传教育的经费投入。

三、主要任务

（一）强化自然灾害监测预报预警能力建设

1.气象灾害综合监测和预报预警系统建设。根据市中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的需求，增加监测站网密度，优化地面自动气象监测，强化雷达和应急移动气象监测，加强近海海洋气象灾害、农业农村气象灾害、城市气象灾害和人居环境气象监测，发展交通、能源等专业气象灾害监测。建立多部门合作机制，形成相关部门气象灾害监测数据汇交共享平台。加强多源数据融合分析，建立网格化气象预报预警系统。开展气象灾害风险调查分析和风险评价，建立及时、准确、权威、畅通、有效的灾害立体监测预警服务体系。

2.防汛防台抗旱监测预警体系建设。加强水文、气象基础设施建设，扩大覆盖范围，优化监测站网布局，着力增强重点地区、重要城市、行政区界和地下水的水文测报能力，加快应急机动监测能力建设。建设覆盖全市的防汛防台抗旱综合信息共享平台，健全水利、气象、水文、海洋、海事、国土、环保、建设、卫生等部门密切协作的防洪安全、供水安全和水环境安全监测预报预警体系。

3.海洋灾害综合观测预警网络建设。充分利用国家、省已建、在建、拟建的海洋观测设施，以海洋产业集聚区、海防薄弱区、海洋灾害频发区为重点，构建我市的海洋灾害综合观测网。形成以市级监测预报机构为主，县级海洋站为辅的海洋预报体系。加快全市海洋灾害信息服务网建设，海洋灾害信息服务覆盖沿海市县，包括主要乡镇和社区，滨海旅游区、港口、海洋工程、标准渔港和其他涉海企、事业单位。

4.地质灾害监测与预警预报体系建设。对全市233处地质灾害隐患点按照分类分级管理要求，全部纳入监测网络，进一步完善群测群防和群专结合地质灾害监测体系。加快推进仙居县安岭乡徐村滑坡市级监测示范工程建设，推动专业监测进程。继续加大对重要地质灾害隐患点远程自动监测系统建设力度，实时掌握动态变化信息，提高地质灾害监测预报预警能力。加强部门间协作，建立健全部门联合的监测预警信息共享平台和短时临近应急联动机制。

5.地震监测台网和地震应急指挥技术系统建设。优化全市地震监测台网布局，积极推进立体地震监测网络建设，提高地震速报的准确性和时效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推进大型水库、核电站等重大建设工程专用地震监测设施建设。在综合利用现有地震监测台网建设成果基础上，建设以地震应急决策反应数据库、灾情现场获取与上报、视频会议为主要内容的应急指挥技术系统。建立健全地震台网技术支撑保障体系。

（二）完善防洪减灾工程体系

6.河流治理和海塘配套加固。以“强塘固房”工程为抓手，加强椒江流域主要堤防加固建设，提升流域的防洪排涝能力。推进中小河流、山洪灾害易发地区小流域和山洪沟治理，优先对洪涝易发、人口集中、经济集聚、农田连片的河段进行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建标准海塘，提高低标准海塘的防御标准，完善沿塘配套建筑物，巩固完善和提高海塘防御风暴潮的能力。完成海塘加固100公里。

7.病险水库水闸山塘除险加固和区域防洪排涝工程建设。深入实施病险水库、水闸和山塘除险加固，加强水库安全动态监测，及时消除安全隐患，完成病险水库除险加固70座。加快大中型、重点小型水闸除险加固和安全隐患严重的危险山塘整治。进一步完善城市防洪排涝工程体系，扩大工程保护范围，提高城市、产业集聚区及低洼地区的防洪排涝能力。加快沿海易受台风灾害影响地区的危旧房改造加固或搬迁，基本消除危房结构安全隐患。

（三）加强地质灾害防治

8.加强汛期地质灾害防御工作。各县（市、区）要根据地质灾害发生特点和降水趋势预报，编制年度地质灾害防治方案，重点做好隐患排查、值守和应急处置工作。落实地质灾害隐患点防灾避险预案和群测群防责任，一旦出现险情灾情，按地质灾害应急行动方案要求，及时启动相应的突发性地质灾害应急预案，立即撤离危险区人员，并开展应急调查，提出应急处置措施，避免群死群伤，最大限度减少灾害造成的损失。

9.推进地质灾害调查评价工作。开展县（市、区）农村山区地质灾害隐患调查和1:50000地质灾害详细调查，在地质灾害高中易发区的乡镇和人口集聚区、规划区开展1:10000地质灾害调查和勘查。启动地质灾害重点县（市、区）农村山区地质灾害隐患调查评价。

10.地质灾害隐患勘查治理与避让搬迁。因自然因素造成的威胁农村居民点的地质灾害隐患，要结合新农村建设、下山脱贫和农村危旧房改造工程，通过加强勘查治理、有序组织避让搬迁等途径妥善解决。对当年发生地质灾害点，要及时进行应急排险处置，消除险情；不能消除的，进行工程治理或搬迁避让。到期末，全市需要避让搬迁和治理的重要地质灾害隐患点基本得到避让或治理。继续做好地面沉降防治，以温黄平原地面沉降减缓率为考核重点，进一步完善我市地面沉降监测网络。

（四）加强生态系统预警监测

11.林业有害生物防治。加强重大林业有害生物防治，提高防灾减灾成效；加强监测预报，提高预测预警能力；加强检疫管理，提升检疫执法水平；加强防治公共服务体系建设，提高防治水平。进一步落实目标管理责任，创新防治机制，防范外来有害生物入侵，加大基础设施投入，重点建设林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系以及公共防治服务、重要生态区域的防控基础设施，形成完善的林业有害生物防控体系，将林业有害生物成灾率控制在4.8‰以下。

12.动植物疫情疫病监测。加强动植物病疫监测预警和控制体系建设，形成比较完善的重大生物灾害防控体系。建立和完善疫病监测预警、预防控制、防疫监督以及基础设施保障系统，加强农业植物检疫性有害生物监测，提高对口蹄疫、禽流感、红火蚁、香蕉穿孔线虫等重大疫情疫病的预警预报、快速处置能力。在对外开放口岸建立标准熏蒸处理库，确保外来疫情疫病得到有效处理，防止境外动植物疫情疫病侵入和蔓延。

（五）强化核与辐射安全保障

13.核应急与有害气体泄漏应急气象保障系统建设。加强核应急气象保障能力建设，开发核污染、有害气体泄露等气象应急响应模式系统，建立应急区域精细化风、温、湿以及降水等气象要素场的诊断模型、短时短期预报模型和核应急气象评价模型，建立核电基地特定应急区域基础气象信息数据库，完善核应急气象保障业务平台。

14.加强核与辐射污染源的监测管理和防治。推进核与辐射项目审批的能力建设，修改完善《市突发辐射环境污染事件应急预案》。举办辐射突发事件应急处置演练，验证相关预案的有效性和可操作性。加强辐射环境管理和放射源监控，完善放射源和射线装置的分级监管，配合国家加强对伴生矿开采的辐射环境保护，加强对重点辐射监管企业的监管，抓好重点核监管企业和场所历史遗留问题，防止群体性突发事件发生。

15.强化核与辐射安全保障。加强对突发核与辐射事件的前瞻性研究，增强相关工作的针对性；加强对核与辐射突发事件监测、处置能力的培训，进一步提高口岸一线工作人员的业务水平；在对外开放口岸（包括海港、空港、内陆口岸、国际邮件处理中心等）配置足够的核与辐射检测设备，充实核与辐射专业技术人员。

（六）加强灾害快速救援和应急处置能力建设

16.灾害应急预案建设。进一步修订市、县、乡镇、村四级预案体系，重点是乡镇、村（社区）级预案，完善预案的系统性，注重预案的操作性，增强预案的实用性，实现预案“纵向到底，横向到边”。加强救灾应急预案演练，建立救灾应急预案评估机制，通过认真组织开展应急预案演练，重点是乡镇、村（社区）级预案演练，评估预案的科学性和可行性，规范预案应急工作流程，提高基层救灾应急响应能力。

17.提升灾害救援救助能力。加强救灾应急队伍和减灾救灾技术装备建设，结合救灾业务特点，培育和发展“一队多用、专兼结合、军民结合、平战结合”的应急救援队伍，将公安消防队伍建成各级政府的综合救灾队伍，加强武警部队、医疗卫生救援队、矿山救援队等专业应急救援队伍能力建设纳入应急救援力量体系，充分发挥人民、武警官兵、公安民警、民兵预备役、红十字会和社会志愿者等在灾害救援救助中的作用。

18.提高基层防灾能力。加强基层灾害应急能力建设，进一步提高基层灾害防范意识和预警预报、组织协调和应急避险等能力。健全灾前应急准备、临灾应急防范和灾后应急救援等行动一致、反应迅速的应急处置与救援系统，做到信息畅通、协调及时有效。巩固基层防灾减灾救灾体系建设成果，进一步落实重要堤防、病险水库、地质灾害易发区等巡查预警制度，建立健全基层群防群治的长效机制。

19.避灾安置场所建设。继续推进城乡避灾安置场所建设，加大财政资金投入，制定规范化管理制度，确保避灾安置场所安全。全市基本实现县级有1所避灾安置中心，各乡镇、多灾易灾城乡社区有1所避灾安置所，实现总数500所，可容纳灾民30万人的目标，全市形成集减灾、避灾、物资仓储等功能于一体的避灾安置场所网络。

20.救灾物资仓储建设。加强救灾物资应急保障能力建设，编制规划，加大投入，优化布局，推进救灾物资储备库改扩建，丰富物资储备种类，全市基本形成功能齐全、布局合理、运行高效、保障有力的救灾物资仓储体系。重点推进多灾易灾地区救灾物资储备库建设，全市实现每个县（市、区）1个救灾仓库的目标。探索完善救灾仓储管理手段，实现市、县二级救灾仓储网格化管理。

21.灾害信息员队伍建设。加快推进灾害信息员职业技能培训和鉴定工作，落实经费和措施，分期分批开展灾害信息员职业技能培训和鉴定工作，切实提高灾害信息员的职业技能和业务素养，保障灾情报送准确及时。2013年前基本完成全市5200余名灾害信息员的培训和鉴定任务。

22.防灾减灾宣传教育。围绕国家“防灾减灾日”、“防汛防台日”等活动，建立防灾减灾宣传长效机制，创新减灾宣传方式，加强减灾教育基地建设，使防灾减灾宣传制度化、经常化，不断提高公众防灾减灾意识和自防、自救、互救能力。加快城乡“减灾示范社区”创建活动。重视城乡社区减灾工作，从城乡社区灾害应急预案编制、避灾安置场点设置、减灾宣传教育活动开展做起，不断完善城乡社区减灾基础建设，充分调动社区居民参与防灾减灾工作的积极性，切实提高社区减灾能力。

四、保障措施

（一）加强体制机制建设

成立市减灾委员会（具体名单附后），充分发挥减灾委员会的综合协调职能，建立各级政府减灾委员会的综合协调机制。加强防灾减灾政策研究，完善防灾减灾的上下联动、部门协同、分工合作的防灾减灾决策和运行机制，完善绩效评估、责任追究制度。加强信息资源共享，加快信息共享平台建设。建立健全市、县、乡镇（街道）三级综合联动、协同配合、科学高效、覆盖全面的灾害信息共享机制、灾害应急救助协同联动机制、救灾征用补偿机制，形成较为完善的综合防灾减灾体制和机制。

（二）完善法规体系

推进防灾减灾法规体系建设，依据国家法律法规制定和修订符合我市实际的防灾减灾有关法规、规章，将防灾减灾纳入法制化、规范化轨道。完善各类灾害应急预案体系，不断提高应急预案的科学性、可行性和可操作性。积极借鉴发达国家防灾减灾管理经验，推进我市防灾减灾管理工作走上依法行政、依法管理的轨道，保障防灾减灾管理工作有效开展。加强执法检查，落实责任，及时发现解决问题，总结推广经验，促进工作深入开展，做到有法可依、有法必依。

（三）加大资金投入力度

增加各级政府对防灾减灾资金的投入，使防灾减灾的投入与当地国民经济和社会发展同步增长，提高公共财政保障能力。完善防灾减灾项目建设经费分级投入机制，加强防灾减灾资金管理和使用，建立健全救灾和捐赠款物的管理、使用和监督机制。加强对地质灾害集中地区、连片贫困地区和农村地区防灾减灾基础设施支持力度。完善自然灾害救助标准体系。研究建立财政支持的自然灾害风险分散机制，探索通过多元化机制实现重特大自然灾害的经济补偿与损失转移分担。广泛动员社会力量参与防灾减灾，建立稳定、多元化的资金筹措机制。

（四）健全考核考评体系

各级政府和有关部门要高度重视防灾减灾工作，及时编制实施方案，明确任务，落实措施，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、资金到位。各地要进一步强化防灾减灾综合决策机制，形成政府主导、部门配合、社会参与的防灾减灾工作机制，建立完善指标明确、评价科学的综合考核考评机制，将防灾减灾行动实施情况纳入各级政府生态建设考核体系。

（五）加强人才队伍培养

全面推进防灾减灾人才队伍建设，整体性开发防灾减灾人才资源，扩充队伍总量，优化队伍结构，完善队伍管理，提高队伍素质，形成以防灾减灾管理和专业人才队伍为骨干力量，以各类灾害应急救援队伍为突击力量，以防灾减灾社会工作站和志愿者队伍为辅助力量的防灾减灾人才队伍。加大灾害信息员队伍建设力度。

（六）加大科技创新力度

充分发挥科学技术在防灾减灾的支撑作用，提高我市综合防灾减灾能力。加强灾害成灾规律、成灾条件、灾害预警、风险评估、防御对策及应急处置等方面研究。加快防灾减灾科技创新与成果转化，使科学技术更直接地服务于防灾减灾。通过在关键技术领域的不断技术创新，大力提升灾害预警能力。

第6篇：地质灾害防治发展规划范文

一、坚持科学发展观,确实做好资源保障服务和保护工作

严格落实耕地保护责任制。认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，以加强土地调控和坚守耕地红线为重点，全面落实耕地保护工作。县人民政府与各乡(镇)人民政府、乡(镇)人民政府与各村委会签订了耕地保护目标责任书。并设立了基本农田保护区保护标志牌，认真落实基本农田保护监督检查制度，建立了县、乡、村三级监管网络，层层设防，形成了动态监管体系。建立了规范的基本农田保护责任制度，将耕地和基本农田保护工作纳入了乡(镇)人民政府任期目标考核的内容，签订责任书，明确由乡(镇)人民政府对耕地保有量、基本农田保护面积和质量负责。形成了层层有制度、级级有指标、任务明确、责任到人的良好工作格局。

全面落实土地有偿使用制度。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度。一年来，全县共出让国有土地使用权55宗，面积90.495亩，收取土地出让金4086.9420万元。其中：挂牌出让18宗，面积76.14亩，收取土地出让金3936.7210万元。协议出让(企业改制及二级市场转让)37宗，面积14.355亩，收取土地出让金150.2210万元。行政划拨国有土地使用权2宗，面积1.699亩。

全力保障建设项目用地需求。全面贯彻落实十七届三中全会、《国土资源部关于扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》及省、市有关配套文件精神，认真做好资源保障服务和保护工作，积极主动做好中央新增投资计划项目和省级重点项目用地保障工作。一是完成了污水处理厂、垃圾处理厂和酒江酒业有限公司搬迁等重点民生项目建设用地和常林河水库移民安置点征地工作。二是积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，完成了糯普山至帮海丫口公路、新抚卫生院、通关卫生院、轩秀电站、酒江酒业有限公司搬迁等项目用地预审和规划调整工作，确保扩大内需促进经济平衡较快发展的各项政策措施在严格管理中落到实处。三是加强协作，积极参与建设项目的前期论证，加强用地的服务和指导，与各有关部门、用地单位的协作联系，对资料不齐的要督促用地单位尽快完善，积极组织用地报件。四是进一步加大土地开发整理工作力度和中低产田改造工作，加强补充耕地指标储备库和土地开发整理项目储备库建设。完成鱼塘乡土地开发整理项目、龙坝乡灾毁土地复垦项目和联珠镇偏伞等3个土地开发项目的实施和验收工作。3个项目共累计投资1817万元，新增耕地392.84公顷。同时，抓住国家大幅度增加对农村基础设施和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重、新增国债向“三农”倾斜、全县加快推进以中低产田地改造为重点的耕地建设等机遇，全面实施中低产田改造工作，配合技术单位完成碧溪至栖马中低产田改造项目踏勘工作。

二、国土资源保障能力进一步增强

加强矿产资源管理，矿产资源开发秩序进一步规范。按照“盘活存量，扩大增量”的要求，把资源优势转化为经济优势，加快××的矿业发展，矿产业发展实现新突破。一是继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的工作，进一步规范矿业权管理，对无证勘查和开采、越界开采、破坏环境、浪费资源等行为进行了全面清查。一年来，全县共立案查处非法开采案件6件，责令停止违法行为15件，通过清理整顿有效地促进和规范了我县矿业秩序的持续健康发展。二是积极推进矿产资源开发整合工作，合理配置矿业权，不断提高矿产资源综合开发利用水平。按照产业发展规划，对重点矿种、重点矿区加强整合，优化资源配置，优化矿山布局。加大招商引资力度，引入有实力的企业开发和勘查矿产资源，加大投入，强化地质勘查力度，进一步搞清我县资源储量。三是加强矿产资源管理，全县共有矿业权39个，其中：采矿权25个，探矿权14个，全年实现矿业工业总产值16911万元 ，利税总额4020万元。四是资源补偿费和有偿使用费征收取得新成果，认真落实矿产资源补偿费征收入库工作，完成了市局下达的矿产资源补偿费征收任务。全县共收取地质环境恢复治理保证金112.264万元;矿产资源有偿使用费17.254万元。五是矿业权实地核查工作有序推进，按照要求，编制完成了《实地核查实施方案》，完成了业外实测工作，目前，正在进行数据库建设，投入核查经费60.8万元。

严格执法，土地市场秩序进一步规范。坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则，加强动态巡查，进一步加大执法监察力度，重点打击破坏耕地、违法用地、违法探矿、采矿的行为。一是建立领导班子负责制，明确执法监察工作主要领导要亲自抓、负总责。把执法监察工作提到了国土资源部门的重要议事日程，做到了及时部署工作，及时开展动态巡查，及时发现和查处土地违法行为。一年来，共查处违反国土资源违法行为58件，其中：涉及土地案件52件、矿产违法案件6件;已立案查处17件、移送人民法院强制执行8件、现场制止33件。二是建立局领导分片包干巡查动态制度，对全县15个乡(镇)执法监察工作实行了分片包干。每月对分片包干的乡(镇)组织开展动态巡查，做到领导班子亲自抓、负总责。三是加强执法队伍建设，根据工作需要，将全县15个乡(镇)国土员编入县级执法大队，行使执法大队人员的行政职能。切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。四是开展安全生产隐患排查治理工作，为切实抓好“安全生产年”各项工作，加大安全生产隐患排查工作力度，主要对易由汛期滑坡、崩塌、泥石流等自然地质灾害引发城镇、村庄、重点工程项目和各类矿山企业进行安全生产隐患排查治理。四是按照上级部署，全面开展清理闲置土地工作，共清理闲置土地1宗，面积9.3亩。并对清理出来的该宗土地使用权公开进行挂牌出让。

三、积极开展基础工作，各项综合服务工作得到进一步提高

地籍管理及各项专项规划编制工作稳步推进。一是严格地籍管理，把好登记关口，一年来，共核发国有土地使用证732宗、办理他项权利登记71宗。二是第二次全国土地调查工作进展顺利。农村部分外业调查和县城所在地建制镇地籍调查外业工作已通过验收。三是土地利用规划修编工作进展顺利。按照省厅的部署和要求，完成专题编撰，在深入调研和综合分析的基础上，已经完成6个专题研究报告。同时，根据《云南省国土资源厅转发国土资源部市县乡级土地利用总体规划规划基数转换与各类用地布局指导意见(试行)的通知》(云国土资﹝20__﹞95号)文件要求，及时安排布置“三张布局图”工作,并完成上图工作，成果已报省厅批复。四是第二轮矿产资源规划修编工作进展顺利。四是积极配合完成戈兰滩、三江口、石门坎等电站的确权登记发证工作。

国土和宣传工作得到进一步加强。严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，认真办理群众来信来访，及时化解涉及国土资源的矛盾和纠纷。一是建立健全维护社会稳定的预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制，认真办理群众来信来访，及时化解涉及国土资源的矛盾和纠纷。全年共接待来信来访32件，已办结29件，正在办理3件。二是认真排查和调处土地权属纠纷，全年共调处土地权属争议21件，其中：使用权争议3件，所有权争议18件。三是积极处理好元磨高速公路的遗留问题，积极争取500万元的征地拆迁资金并及时支付了因公路建设造成的水毁、水改旱和临时用地等各项遗留补偿费，使公路沿线的社会稳定得到了有效控制。认真办理人大代表、政协委员提案，做到件件有落实，事事有回音。

地质灾害防治工作力度进一步加大。为确实做好今年地质灾害防灾减灾工作，一是编制完成《××县20__年度地质灾害防灾减灾方案》和《××县地质灾害群测群防体系网络图》，并及时印发至各乡(镇)，将全县各乡(镇)小型以上地质灾害隐患点拿入了监测网络体系，明确了防灾责任人和通讯网络。形成了较为完整的地质灾害群测群防体系网络，认真组织做好地质灾害群测群防、监测预报工作。二是组织对县内地质灾害高易发区和主要的水电站建设工地、公路建设路段进行地质灾害汛前巡查。在开展地质灾害巡查的同时，对地质灾害高发区的乡(镇)进行了地质灾害防灾、减灾、避灾知识的培训，接受了市局地质灾害巡查组的工作检查并落实地质灾害防灾经费，确保了防治工作的正常开展。三是积极开展群测群防“十有县”活动。已完成组织实施和相关资料收集等申报工作。四是完成泗南江乡“8.5”洪灾及次生地质灾害监测工作。在监测中，明确了组织机构、分工及职责，建立了联合专家组会审分析制度、灾情速报制度、地质灾害警报启动程序、工作日志等痕迹管理档案和工作纪律等各项制度，确保地质灾害监测工作顺利开展。五是完成泗南江乡“8.5”洪灾及次生地质灾害土地损失评估调查工作。共完成256宗土地权属调查，为灾区土地损失评估提供依据。

四、转变作风，干部队伍建设得到加强

干部队伍整体素质得到提高。加强干部教育培训，制定完整的教育培训计划，围绕国土资源管理法律、法规和各项业务知识，充分利用各种时间开展学习培训活动。通过教育培训，进一步提高全系统干部职工政治业务水平和综合服务水平。不断推进基层国土资源所建设，完成通关国土所建设任务，按要求达到“六个一”标准。

机关自身建设得到进一步加强。全面落实阳光政府四项制度，确定了“96128”查询专线联络员和专线电话，为进一步确保“96128”专线的畅通，制定了查询专线联络员ab角制，确保社会公众了解国土资源相关信息和公众查询事项。并在县政府政务信息网站上了国土资源业务指南、常见问题及解答信息，进一步增强国土资源行为的透明度，扩大公众对国土资源管理工作的监督范围，实现人民群众对国土资源管理工作的知情权、表达权、参与权和监督权。强化了对行政权力的监督和制约，有效促进机关自身建设。

党风廉政建设进一步加强。进一步落实党风廉政建设目标责任制，完善并实施内部会审、听证会等制度，全面落实国土资源系统行政为民“十项措 施”和工作人员“五条禁令”，从源头上防止腐败。加强监督检查，对土地、矿业权审批、评估等业务管理流程进行了完善和公开，有效地从源头上防止了腐败行为的发生。

落实科学发展，进一步提高服务水平。按照县委科学发展观办公室要求，全面开展学习实践科学发展观活动，全系统干部职工以学习实践活动为契机，把科学发展体现在具体工作上，通过学习实践活动，取得了四方面的成效：一是广大党员干部职工贯彻落实科学发展观的意识得到了进一步增强;二是对制约国土资源科学发展问题的认识进一步明晰;三是推动国土资源事业科学发展的思路进一步明确;四是制定了更加务实有效的工作措施。

在即将过去的一年里，我局紧紧围绕县委、政府所提出的中心工作及国土资源管理目标责任制，以及上级主管部门的工作安排部署，充分发挥部门的职能作用，加强管理，提高大局和服务意识，做了大量的工作，也取得一定的成绩。所取得的成绩是在县委、县人民政府的正确领导以及上级国土资源主管部门指导关心帮助的结果，也是全系统干部职工积极努力、部本文来源：文秘站门参与、支持配合的结果。在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到自身还存在一定的不足：一是与时俱进、开拓创新的意识有待加强;二是国土资源市场培育和规范化建设还存在一定差距;三是国土资源事业的快速发展，对干部职工队伍整体素质提出了更高的要求。特别今年是全面贯彻十七大三中全会精神的重要一年，对国土资源管理工作提出了更高的要求，面临新的考验和新的任务。对过去一年存在的不足，在今后的工作中要不断总结经验，克服不足，更好的完成国土资源各项工作任务，为社会经济又好又快发展而不断努力奋斗。

五、20__年工作安排意见

20__年，我县国土资源工作主要是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领国土资源工作全局，坚守耕地红线，节约集约用地，以服务经济建设为中心，抓好矿产资源的管理和整合，加强地质灾害防治管理。以依法行政、文明执法为重点，有序推进国土资源管理各项工作。进一步解放思想，创新观念，积极主动服务，严格规范资源管理，把握发展机遇，拓宽发展路径，全力做好20__年的各项工作任务。

(一)认真落实土地调控的各项措施

坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地和基本农田保护责任目标。深入开展调研，研究新问题，制定新措施，健全制度，严格考核，奖罚兑现。严格执行建设占用耕地“占一补一”制度，确保耕地占补平衡。加大土地复垦整理项目申报力度，积极争取省厅对我们的支持。科学修编和严格实施土地利用总体规划，综合利用和平衡好全县土地征收和农用地转用计划指标，保障各项建设的顺利实施。全面启动孟弄乡补充耕地项目，完成联珠镇碧溪至栖玛中低产田改造项目规划设计工作。切实加强国土资源经济形势分析，综合运用经济、行政、法律、技术等手段，加强土地管理和调控。切实加强国土资源储备，努力提高国土资源市场配置率。

(二)进一步加强基础业务工作，提高国土资源规范化管理水平

继续加强排查和调处土地权属纠纷工作力度，积极推进土地登记规范化建设，加快农村集体土地登记发证工作。加快地籍管理规范化建设，借助第二次全国土地调查成果资料，抓好地籍数据建库和地籍管理信息系统建设，不断提升地籍管理现代建设。稳步推进土地利用总体规划修编工作，为××经济可持续发展留出充足的发展空间。全面完成第二轮矿产资源规划编制工作，统一规划和整合现有资源结构与布局，推进资源节约使用，提高矿产资源利用水平。进一步健全土地利用年度计划管理制度，充分发挥土地利用计划对农用地转用总量、结构和布局的调控作用，促进土地资源节约、集约利用。全面完成矿业权实地核查工作。断续抓好信息化建设，推进电子政务，建立通畅的网络渠道和功能完善的网络平台，形成纵向连接省厅和市局，横向连接县政府和其他部门和有关单位的国土资源网络，实现与省厅政务管理信息的网上交换和报件的在线审批。

(三)坚持以人为本，切实维护人民群众的利益

切实加强地质灾害防治工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害气象预报预警工作，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期查巡。加大对群众的地质灾害防治知识培训，坚持以人为本，努力维护人民群众生命和财产安全。切实维护被征地群众的利益，认真做好征地统一年产值标准和区片综合地价的公布和实施工作。积极配合相关部门建立被征地农民社会保障制度。按照“被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障”的要求，完善征地补偿机制，维护被征地农民的合法权益。进一步加强国土资源和维护稳定工作。认真探索建立从源头上预防重大发生的长效机制，重点增强基层处理问题的能力。严格依法行政，明确政策界线，积极排查和调处土地权属纠纷。进一步强化责任意识，及时处理各类土地、矿业权纠纷，做好和行政复议工作，增强工作主动性，把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，切实维护人民群众合法权益。

(四)坚持依法管矿，进一步规范矿业秩序

全面整顿和规范矿产资源开发秩序。继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的成果，继续保持高压态势，以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，对重点矿区、重点矿种开展专项整治。全面推进资源整合，优化矿业开局，推动做大做强我县矿产资源开发利用。进一步完善矿产资源规划体系，健全分级管理制度，加强和规范矿业权市场建设。完善矿产资源调控机制，建立矿产资源收购储备制度。

(五)加强执法监察工作，严格执法管理

以执法监察为重点，进一步完善执法机制。切实履行职责，加大动态巡查区域，落实案件查处分级管辖制度，加大违法案件直接查处和督办查处力度，不断提高违法发现率、制止力和案件查处率。进一步加大执法监察力度，重点打击破坏耕地、违法用地、违法探矿、采矿的行为。加强对批后监管，彻底改变“重审批轻监管”的局面。全面落实土地执法动态巡查制度，加强执法队伍建设，切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。

(六)加强自身建设，切实提高国土资源管理工作的能力和水平

第7篇：地质灾害防治发展规划范文

一、监测系统的构成

2009年-2011年，新疆地质环境监测院完成了《新疆巩留县地质灾害监测预警示范站建设及动态监测项目》，在巩留县莫乎尔乡阿拉尔村建立了以地表裂缝监测、地表位移监测、深部位移监测、土体含水率监测和相关因素（气象）监测的滑坡地质灾害监测系统。采用的监测设备有无线裂缝位移计、全站仪、钻孔倾斜仪、含水率监测仪和四要素自动气象站，相关监测设备均进行编号、配备相应的保护装置。采用的监测方法有测缝法、大地测量法、深部横向位移监测法、地下水动态监测法和气象监测法。在监测场区内布设了无线网络协调器，用于监测数据的中转传送。在日常办公区域设立监控中心，通过公共通信网络的GPRS功能远程实时发送数据。监测数据经过收集-处理-入库的过程后，可通过WEB页面进行查询、浏览、统计和分析。该监测系统集数据自动采集、传输、查询和分析为一体。

二、监测系统的特点

以上监测方法除地表位移监测采用高精度全站仪定期观测外，其余监测方法均可实现自动采集数据。同传统的简易监测方法相比，监测数据的自动采集和传输方式是连续的、较稳定的，数据的采集和传输周期较短，通常在8小时1次，气象监测1小时1次。所使用的监测仪器大部分可实现无人值守。其数据采集、传输能够自动或触发实现；其次，监测数据的远程无线传输是另一主要特点。通常情况下，监控中心设立在远离监测场区的工作区域，需借助公共通信网络将各类监测数据发送至监控中心。这对于跟踪灾害体变形过程，进行灾害体变形临界分析具有十分重要的意义；第三，当监控中心收获数据后，可进行最新数据的查询和成图分析。WEB显示由后台数据库、支持软件及WEB软件组成，自动完成各要素在某个时间段内变形过程的成图分析，操作简便，成果直观明了。

三、监测系统的运行

以监测场区在2011年10月-11月期间，历经一次降雨过程和地震过程为例，论述监测系统的运行过程。

2011年10月28-31日，监测区历经一次间歇性降雨过程，降雨总量约18.0毫米；降雨期间，通过各监测要素信息反馈，土体含水率介于9%-16%之间，属于自然状态下土体饱和度变幅范围，1号钻孔处深部发生约10mm的位移，位移方向为滑坡体主滑方向；仅1号、2号地表裂缝位移分别发生约7mm和1mm的拉张性位移。滑坡体稳定性较差。2011年11月1日08时21分、22分，新疆巩留县、伊宁县交界处和新源县、尼勒克交界处先后发生6.0和4.1级地震，震源深度分别为28千米、8千米。震中分别距巩留县地质灾害监测预警示范站约46千米、40千米；至5日18时，震区ML1.0级以上余震37次。11月06日06时35分，新疆伊宁县再次发生2.9级地震。根据11月1日-11月6日各监测要素反馈信息进行数据分析，受地震和前期降雨影响，地震发生后，滑坡体显现出一定的变形，尤其是余震期间，变幅较为明显。现就地震前、后滑坡体地表裂缝位移、深部位移和地表绝对位移进行对比分析。

（一）地表裂缝位移监测11月1日，在地震作用下，滑坡隐患后缘裂缝有明显变形，滑坡体后缘中段裂缝（3号位移计监测地段）发生明显位移，位移量约32mm（图1）。11月6日，受余震影响，滑坡隐患后缘裂缝中段（3号位移计和5号位移计监测地段）发生反向位移（注：滑坡体正向位移方向为斜坡坡向）。其中3号位移计先反向位移约80mm，随即正向位移约65mm，5号位移计反向位移约50mm，随即正向位移约45mm（图2）。

图1 3号无线位移过程曲线 图2 5号线无线位移过程曲线

综合滑坡体后缘裂缝各地段在地震后裂缝变形的持续性数据分析，滑坡隐患后缘处于不稳定状态，后缘中段较两翼更不稳定；尤其是在微弱的间歇性降水过程后，历经一次地震时，滑坡体发生瞬时摆动位移，后缘稳定性差。

（二）深部位移监测。1号深部位移监测区域为滑坡体主剖面线上段土体，监测深度分别为17m、22m。10月28—31日连续降水过程中，深度为17m处发生约10mm位移量，深度为22m处发生约4mm位移量；11月1日地震后，仅有约1mm的变化量，11月6日，受余震影响，分别发生11mm和4mm位移量（图3）。2号深部位移监测区域为滑坡体东侧副剖面线中段，监测深度分别为18m、23m。10月31-11月5日，发生两次反向位移。深度为18m处发生位移量均为7.0mm，深度为23m处发生位移量均为3mm（图4）。滑坡体坡面为凹形，其东侧地势较中部高，10月31日发生反向位移是在重力作用下，由降水的滞后效应形成，11月5日发生反向位移属于地震影响的滞后作用形成。

图3 1号钻孔倾斜仪深部位移过程曲线 图4 2号钻孔倾斜仪深部位移过程曲线

综合滑坡体深部监测区域变形的持续性数据分析，滑坡深部土体不稳定，主要集中在深度约15-25m范围内。其中，滑坡体主剖面线上段土体在降水、地震各种因素综合作用下，尤其是余震期间，深部土体不稳定；滑坡体东侧副剖面线中段土体，在地震等各种因素综合作用下，尤其是余震期间，表现为受挤压后反向移动，又逐渐释放能量至自然状态。斜坡体局部呈现中心震摆现象，其土体结构被破坏，使该潜在滑坡土体结构发生改变，为滑体的下滑提供了动力条件。

（三）绝对位移监测

地震前、后分别进行了全站仪监测，对斜坡体中上部布设的8处绝对位移标志进行水平位移和高程位移变形测量，并对水平位移变形和高程位移变形进行分析。

图5 地震前、后地表位移平面示意图

根据地震前、后水平位移测量成果，各绝对位移标志均发生一定量的水平位移。其中，位移量最大的为3号标志，设置于滑坡体主剖面线的上段，其位移量为91mm，其次为7号标志，设置于滑坡体主剖面线的中段，其位移量为51mm；上述两处绝对位移标志位移方向与滑坡主滑方向（斜坡坡向）一 致。位移量最小的为8号标志，设置于滑坡体东侧副剖面线下段，位移量为15mm，滑坡体两翼较中部位移变形较小。受斜坡坡体地形影响，滑坡体两翼滑动方向与主滑方向呈现一定夹角。见地表变形平面示意图（图5）。根据地震前、后高程位移测量成果，各绝对位移标志均发生一定量的高程变化。其中，高程降低变化量最大的为3号标志，设置于滑坡体中部的主剖面线上段，高程降低31mm；高程增加变化量最大的是8号标志，设置于滑坡体东侧的副剖面线下段，高程增加变化量为27mm。

综上所述，从滑坡裂缝监测、滑坡体深部位移监测和滑坡体地表绝对位移监测结果分析，受地震影响，在前期有降雨过程的影响下，滑坡体中段整体变形较大，滑坡体稳定性差。

四、监测系统适宜性评价

根据巩留县地质灾害监测预警示范站自动监测运行记录，监测系统故障主要发生在数据采集和传输阶段，故障表现形式为数据采集为空白值和不传输，主要原因为冬季降雪期间，监测设备在低温（-15℃以下）下，其使用的锂电池供电不足，导致监测设备断电造成数据采集仪自动关机，采集数据为空白值；其次，监测场区内的无线网络协调器采用太阳能蓄电池供电，在冬季降雪期间或连续阴天过程中，日照时间短，充电不足，当低于工作状态的最低电压值时，无线网络协调器自动关机，数据传输随机中断。

五、结束语

第8篇：地质灾害防治发展规划范文

关键词：国土资源领域；生态文明建设；问题；对策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.189

1 国土资源领域生态文明建设存留的一些问题

1.1 生态文明建设中土地利用集约型机制的匮乏

在国内的生态文明建设进程中，土地利用效率低这个问题非常棘手，国内每年不断增长的建筑用地需求和建筑用地的整体审批上存在一定的差距，并且在持续的延伸，相对来说，国内的土地管理系统却异常的粗放，一些很明显的土地资源浪费现象时有发生。在中国土地资源的新城市的发展过程中，低密度和分散的特点也十分突出[1]。此外，由于中国的有限的耕地后备资源存留现状，再加上近几年的耕地面积飞快的减少，这也导致了国内农产品的供应接近危险边缘。

1.2 生态文明建设中矿产资源管控机制的匮乏

在中国，矿产资源的分布很特殊，主要位于生态脆弱的地区。国内主要的能源矿产资源为煤炭，而更加高级、优质、容易利用的化工能源却相对稀缺，中国资源分布和整体结构的发展已经慢慢地不能满足社会需求了。此外，国内矿产资源结构的优化和一些气候上的变化存在一定的抵触。中国相对简单的矿产资源开发利用现状和一些地方反复挖掘开采的问题非常严重，确保经济和社会发展的矿产资源管理必须强化优化[2]。

1.3 生态文明建设中自然地质灾害预警机制的匮乏

基于中国的地质条件的多样性，各种类型的自然灾害的出现是无法避免的，但地质灾害防治的综合稳定控制项目却相对不足，一些地区的地质灾害监测系统相对落后，整体工作停滞不前。面对国内水资源供需矛盾和和不规律开采状况，国土资源领域相关部门需要给予必要的重视。

1.4 生态文明建设中海洋资源开发科学规划的匮乏

近年来，海洋资源开发项目已成为社会各界关注的热点，只有加强海洋资源开发力度的规划审批，才能在维持生态系统健康发展的条件上，打造完整的国土资源控制措施。然而，在近些年国内海洋资源的实际开发过程中，海洋生态系统正在迅速的退化。据可靠的统计数据，2016年，中国海域海水低于或等于劣4等的海域面积超过了七万平方公里[3]。

2 国土资源领域生态文明建设优化的对策分析

2.1 对国内国土资源领域生态文明建设的规划性进行强化

在国土资源部门进行土地资源宏观调控的过程中，首先，国土资源部门可以从空间规划、土地资源和海洋资源管理的角度优化国土资源的布局，以达成协调发展的框架。第二，国土资源部要统筹区域项目资源管理工作，尽可能地全面发展，在国土资源范围内进行健全完善的发展规划设计[4]。第三，国土资源部要统筹不同行业的资源配置，确保不同的产业都能深化我国生态文明建设的可持续发展目标，进而统一城镇化、农业现代化等发展规划的步调。

2.2 对国内国土资源领域生态文明建设的监测力度进行强化

国土资源部门在加强国土管理和控制措施的同时，也要提升国土项目实效性的特点，根据实际情况，改善土资源生态文明建设的保护机制。有关管理部门应建立一个更完整的环境调查报告，集中管理的各种问题，确保监测项目规划。浅层地下水与土壤环境的集中维护与工程分析。为了确保地质行业信息更加完整，在加强监测工作的同时，保证国家土地资源的有效维护。

2.3 对国内国土资源领域生态文明建设的控制力进行强化

在国土资源项目生态文明建设的推动过程中，有关部门要加强提升土地资源利用效率的工作，对使用土地的项目实施合理的控制办法，提高项目对土地资源的利用效率，特别是在土地资源管理过程中，加强土地整治项目的合理性，提高效果和现场管理质量，切实维护土地综合生产项目的发展。在利用国土资源的生态文明建设项目中，坚持节约和长远发展的态度是必不可缺的，这样才能取得经济效益、生态效益，才能实现经济社会双赢的效果。

3 结束语

总之，在土地资源管理的生态文明建设项目推进过程中，国土资源管理部门要从宏观的角度，充分实践可持续发展的道路，完善国土资源管理措施，优化国土资源管理效果，完善的绿色发展的道路建设，以保证整个生态文明建设项目规划能得到了较为快速的发展。

参考文献：

[1]李景芝.保证现有耕地资源红线，推动国土资源领域生态文明建设[J].吉林农业，2016（16）：121.

[2]张朝平.以建设生态文明为契机推动国土资源开发利用[J].西部资源，2015（06）：113-114.

第9篇：地质灾害防治发展规划范文

关键词：水工环；问题；防治；对策

一、水工环地质的概念

水工环地质工作主要包括水文地质、工程地质、环境地质调查三个部分。由于水对人们的生产生活有着非常重要的作用，现如今水文地质的研究工作有着突飞猛进的发展势头。水文地质工作涉及的内容也十分广泛，除了探寻地下水以及各种含水层的富水程度以外，还包括如何客观评价地下水资源以及合理利用地下水资源，并且能够处理由于水资源的过渡开采而引发的环境地质问题，即水文地质工作已经从研究地下水系统与自然环境之间的相互关系，扩展到研究地下水系统与社会经济系统的关系，从基本的概念、理论，到数字化模型的建立于研究，并将成果应用到实践当中，使水文地质工作从定性分析发展到定量研究的新阶段。另外，现代化科技的发展带动了野外勘探以及室内测试技术的提高，一些新理论、新技术、新方法与水文地质研究相结合，提升工作效率的同时也促进了水文地质的发展。

工程地质学发展至今已经成为一门理论基础坚实、研究内容丰富、与工程建设以及人类环境密切相关、并且具有各分支学科、应用性很强的地学质学科。工程地质具有独立完整的学科体系，在科学系列中占有重要的地位。改革开放以来我国经济建设进入了飞速发展的时期，同时也促进了工程地质工作的进一步发展，在能源和矿产资源开发、城市化建设、交通线路和地质灾害预测防治等方面，开展了广泛而深入的研究。将系统论、信息论、耗散结构等现代科学方法论渗透到工程地质的研究领域中，从岩体工程特性研究以及岩体工程地质力学的创立，再到区域工程地质和区域地壳稳定性研究，再到特殊土结构和工程特性的研究及工程地质勘察的理论和技术方法研究，扩展到环境工程地质和地质灾害研究。现代科学的新技术、新方法在工程地质领域的应用，都极大的促进了工程地质学的发展。

环境地质工作作为环境质量评价、环境变化趋势预测、自然灾害防治以及减轻的基础工作，在国土整治和规划以及环境保护等方面都起着非常重要作用。现阶段作为对社会需要不断变化的反应，地质科学和地质工作已经逐渐从传统的矿产资源勘查向环境和工程方面延伸，环境地质工作的战略地位也在不断提高。再加上目前对于环境地质问题的研究已经成为了坚持可持续发展战略的核心问题之一，而且对环境地质问题的研究还肩负着保卫生态安全的重任，所以环境地质工作已经成为我国一项重要的工作部署。

二、水工环问题的防治对策

为了控制和防治水工环地质问题的发生、发展就必须对问题产生的原因进行全面系统的分析，深入了解，因地制宜提出具有针对性的防治对策。以下分别从水文地质、工程地质、环境地质三个方面阐述具体的防治对策：

（一）水文地质问题的防治对策

随着人口的快速增长以及工业活动的日趋频繁，使用水量不断上升的同时也在不断遭受污染，水质恶化的后果不仅会影响到人们的身体健康，而且还会破坏地下水的平衡，从而引发一系列水文地质问题，所以必须做好防治工作。对于水源极度匮乏的地区，无法保证人们的生活用水，需要查明地下水的埋藏条件以及各类含水层的富水程度，并圈出具有集中供水前景的富水区范围。计算与评价地下水资源，地下附属区范围内，根据《中华人民共和国地质矿产行业标准-地下水动态监测规程》地下水可开采量的计算精度应该达到D级以上的储量要求，并且论证开发利用的条件以及开采后对地质环境的影响预测，在开发利用是还要进行科学合理的规划，在开采的过程中时刻了解地下水含量变化以及空间变化规律，并且坚持可持续发展的原则，防止过度开采底下水，造成水位下降导致含水层变干形成降落漏斗，对于已经形成降落漏斗的区域应该及时采取人工回灌等补救措施。

对于水质污染问题而言，由于水质污染主要是人为造成的，人类的活动使得地下水质的化学成分发生了复杂变化，破坏了水体的自然平衡状态再加上水具有流动性的特点会使污染进一步扩散，增加了防治工作的难度。因此必须要对地下水的污染状况进行实时监控，查明主要污染源并且了解地下水的补给、径流、排泄条件与运动规律，掌握地下水动态变化规律，对水质污染进行有效控制。

（二）工程地质问题的防治策略

工程地质问题具有隐蔽性强，危害性大等特点例如泥石流、地震、滑坡、岩溶以及崩塌等，这些都会对工程的安全和使用起到不同程度的影响，所以防治工作的关键就是要事先做好地质勘探工作。调查工作区域地质构造，特别是活动构造，地震活动等，对区域地壳的稳定性作出客观评价。查明地貌形态特征以及外力地质现象的分布规律，发育程度与规模，对区域地标稳定性机械能评价。查明各岩土体岩性、成因类型、地质时代、空间分布规律以及工程地质特征，划分岩土体工程地质类型，分别对地基稳定性进行评价。主要的防治对策要围绕预防为主，防治结合，综合整治的原则，然后再根据不同的工程地质问题采取适宜的防治方法。例如泥石流的防治，由于人为因素或者其它原因导致植被严重破坏，土质疏松暴雨或者上游冰川融化形成的携带大量泥土和石块形成泥石流，所以在进行预防时需要在上游地区进行植树造林强化水土保持，疏导地表水和地下水以及修筑防护工程和只当工程；治理措施则包括修筑拦渣坝、设置停淤场截断泥石流的路径，或者是采取固定河床、平缓纵坡的滞流措施以及在下游修筑排洪道、急流槽、导流堤等疏排和利导措施。

（三）环境地质问题的防治策略

近年来环境的不断恶化以及自然灾害的频发，使得环境地质研究越来越受人们的关注。在进行防治时首先需要查明自然地质作用与人类工程经济活动所引起的环境地质问题，进行综合分析评价。初步调查天然建筑材料，旅游景观资源的分布，对开发前景作出正确估价。对适宜于生活和工业固体废物处置场地的地质条件进性客观评价。另外对区域环境质量作出综合评价与趋势预测，对重点防护地区要进行环境地质调查以及脆弱性评价。例如河北曹妃甸滨海地区海岸带环境地质调查评价，收集相关资料进行基础性图件编制，初步掌握曹妃甸新区地面沉降现状速率以及成因，简称曹妃甸岛区地面沉降分层标，补充完善已有的地面沉降监测网，并且与中科院。航遥中心合作开展地面沉降记录研究，从区域上开展近岸潮流场、悬浮泥沙、海床冲淤等水动力环境数值模型，开展曹妃甸工业区建设工程布局与海洋水动力环境的影响评价，为保障重大供餐诠释视以及曹妃甸的生态保护提供了重要依据。总之，水工环问题的防治策略要体现科学性、实用性、针对性等特点，根据具体工作区域以及发展规划的需要，因地制宜采取最佳的防范策略。

三、结束语

综上所述，随着社会的发展以及人类活动的频繁，环境问题逐渐成为人们关注的焦点，对于水工环问题防治策略的研究不仅要满足于当前国家经济建设的迫切需求，更需要从长远的角度进行分析，从而达到人类社会的可持续发展。此外水工环问题的研究还需要紧密围绕国民经济宏观规划服务，为人口、资源、环境可持续发展目标服务。调查工作要紧密结合国民经济和社会进步的战略需要，结合国家区域经济协调发展的需要以及经济产业结构的总体布局。

参考文献：

[1]张杰；侯忠杰.浅埋煤层开采中的溃沙灾害研究[J].湖南科技大学学报，2005.

[2]刘晓琼.生态脆弱区大型能源开发对区域发展的影响及优化调控[D].陕西师范大学，2007.

[3]周旗.关中平原土壤水环境变化与植被建设[D].陕西师范大学，2005.