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一、指导思想
以创建国家文明城市、卫生城市为目标,提高环境卫生清扫保洁质量,加强环卫人员工作责任心,稳定环卫工人队伍,建立健全环卫工人工资长效管理机制,确保环卫工人工资及时发放到位。
二、实施内容
加强全区环卫工人队伍管理,规范环卫人员工资发放,对区城管局、各街道办事处清扫保洁环卫工人工资实行银行统发。
三、实施步骤
环卫工人工资银行统一发放准备工作,从7月20日开始到8月30日结束,共分三个阶段。9月份正式实施到位。
第一阶段:宣传发动(7月20日至7月22日)
区城管局、各街道办事处要组织召开专题会议,安排布置统发相关事宜。
第二阶段:个人信息登记(7月23日至8月21日)
区城管局、各街道办事处要按照统发工作要求,组织填报《区环卫工人信息采集表》、《区环卫工人工资表》、《银行储蓄集体开户通知书》,在8月21日前报送至区环卫收费中心办公室,联系人:,联系电话:。
第三阶段:工资卡发放(8月22日至8月30日)
由区环卫收费中心对所有统发工资人员信息进行核对,核实后由区城管局和各街道办事处向环卫工人发放工资卡。
四、动态管理
(一)区城管局、各街道办事处负责本责任区内的道路清扫保洁工作,对责任区环卫工人进行动态管理,严格按规定岗位配备环卫人员,提高道路清扫质量,严禁出现缺岗、代岗、转包等现象发生。
(二)区城管局、各街道办事处要对环卫工人每月清扫情况进行统计,根据出勤、缺岗等情况核定当月责任区环卫工人工资,编制环卫工人工资表,于下月7日前上报区环卫收费中心。区环卫收费中心要按照银行工资程序,及时拨付至环卫工人工资账户。
(三)区城管局、各街道办事处要加强对环卫工人的管理,清扫人员应保持相对稳定,不得无故脱岗、缺勤。离开、新增人员应在变动5日内到区环卫收费中心办理相关手续,进行备案。
今天我们在此举行第环卫工人节庆祝大会。这充分体现县委县政府对我们环卫工人的重视和关怀。在此,我向全县广大环卫工作者致以崇高的敬意和节日的问候!向受表彰的先进工作者表示热烈祝贺。
环境卫生是城市文明的重要标志,社会的进步、经济的发展需要整洁、优美的城市环境。多年来,我们环卫战线的广大职工,以特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神,用朴实的劳动,辛勤的汗水履行着城市美容师神圣而光荣的职责,使我县的人民环境发生了显著变化,推进了城市文明进步。可以说:我县每一项事业的发展都凝聚了广大环卫工人的辛勤汗水,特别是我县国家卫生城创建取得的成功。我们广大环卫工人更是功不可没。是你们的辛勤劳动,改善了我县的发展环境。在这里,我要真诚地道一声:你们辛苦了!下面我对环卫工作讲几点意见:
一是要不断改善环卫工人作业条件。近年来,县委县政府对环卫工作越来越重视,已把环境卫生事业纳入了国民经济和社会发展总体规划。摆上了与城市建设协调发展的重要位置。因此,我县环卫战线要紧紧围绕经济建设发展为中心,加强领导。进一步弘扬行业精神,积极引进新设备、新技术,改善作业条件,深化行业改革,提高工作效率,严格按照行业工作标准。扎实工作,力争使我县环境卫生工作再上一个新台阶。
二是要逐步增加对环卫事业的投入。通过这一两年创建我县市容卫生设施建设取得了较大进度。但与城市化进程要求还有不少差距。今后一个时期要继续加大环卫基础设施投入。进一步改善环境卫生基础设施状况。结合实际,制定出科学的环卫工作规划,改造步伐,是基础设施布局更趋合理。同时我们也要积极吸引社会力量和社会资金参与环卫基础设施建设管理。想办法调动社会各方面力量,共同搞好我们的环卫事业。
三是要加大环卫工作的新闻宣传力度。我们要通过各种新闻媒体宣传环卫战线涌现出来的先进模范人物,把环卫工人默默奉献精神和为城市建设经济发展所做的贡献展现给市民。在全社会营造支持环卫工作,尊重环卫工人劳动,自觉维护城市环境的良好氛围,形成人人理解、支持和关心环卫工作的社会新风尚。
同志们,城市环境卫生牵动千家万户,是城市管理中非常重要的工作之一,是政府号召各单位,各部门要从执政为民。加强执政能力建设的高度,充分认识做好环卫工作的重要性,努力为环卫工作和环卫工人多办实事,办好事。严防杜绝有殴打环卫工人事件发生。在全社会形成尊重,理解环卫工人。
中图分类号:B82-058 文献标识码:B文章编号:1008-925X(2012)11-0062-02
摘 要 本文通过对吴江区的环卫作业市场化现状分析和调研,对市场化前后进行对比,提出一些建议和对策,使市场化作业能更好得发挥功能,美化城市环境。
关键词 环卫作业市场化;管理考核
1 环卫作业市场化背景及现状
随着社会水平的发展,对环境卫生事业要求的提高,政府和居民对环卫处的人员管理,结构体系,工作方法转变都提出了更高的要求。尤其是环境卫生作业如何通过市场化,引进更为新颖的管理手段,是眼前重要的课题。南京市早在2000年就制订了环卫作业市场化改革方案,深圳更是在改革开放之初就在建立相对完善的市场经济体制,环卫市场化率比较高,目前深圳路街扫保的市场化率超过80%,垃圾清运市场化率达到65%,现有从事市场化作业的公司按所有制的不同分为国有、集体、民营、中外合作合资、独资等形式,但在承担市政道路的清扫保洁服务中,国有清扫公司还占较大的份额,根据深圳环卫处给出的数据,企业化运作之后,每年给财政节约资金2000万元。
2012年3月,我区环卫处也正式实行区域环卫作业市场化,将两个标段的环卫作业区域承包给明珠保洁和快捷物业两家保洁公司。现经过几个月的实行和摸索,正逐步走上正轨。本文通过实际调研发现我区环卫作业市场化存在的一些问题和改进之处,下面将对这些问题进一步的分析并提出一些建议。
2 环卫区域市场化前后存在问题分析
2.1 市场化前存在问题分析:
首先由于环境卫生事业的资金投入不足,资金来源不广,制约了环卫事业的发展,然而环卫事业的机械化自动化,垃圾清运、压缩,填埋场建设运行,垃圾无害化处理,垃圾渗滤液处理都要投入大量的资金。其次环卫行业一直没有受到重视,社会上普遍认为没有文化没有本事的人才去扫地,冲厕所,而忽视了环卫事业本身的必要性;环卫工人干活苦,待遇差,收入低,年纪稍微轻一点的都不愿意加入环卫行业,致使环卫工人结构老龄化。另一方面环卫事业本身是一个公益性的行业,没有其它方面的盈利,环卫工人待遇又差,难以建立严谨的考核制度,奖惩措施力度不够,环卫工作的展开又不能依赖于人的自觉性,使得环卫工作要达到一个高层次的标准有一定的难度。
2.2 市场化后存在问题分析
2.2.1 工人缺乏经验:环卫作业市场化在一定程度上解决了工人结构老龄化的问题,作业公司不再启用一些超过退休年龄的老工人,多招募的是较年轻的外来务工人员。但是新招募的工人有些没有从事过环卫行业,或对工作区域的保洁情况不熟悉,缺乏经验,工作拖沓,往往不能及时完成作业,使得这些区域的环卫作业情况相比市场化之前环卫处自己管理反而要来的差,垃圾袋发放不及时等情况导致居民满意度下降,反响强烈,经常有举报电话。
另一方面居民对保洁区域的市场化也有一个适应的过程,刚开始多少会有不满之处。
2.2.2 管理人员专业化程度不高:环卫作业公司的管理人员普遍缺乏专业知识,有些是小区物业公司从其它岗位上如保安队长等,调过来管理作业,缺乏管理经验,往往不能管理到位。同时还存在环卫用具发放不到位等其它问题。
2.2.3 责任分工不明确:环卫作业区域市场化后,有一部分合同内没有明确规定的少量建筑垃圾,树枝等作业公司不愿意清理;另外,保洁区域的交界处常常垃圾堆积,无人打扫。环卫作业公司的消极合作给环卫工作的执行带来不便。
2.2.4 环卫设施管理不到位:环卫作业市场化后作业公司为了获得更大的利益,减少环卫作业人员,拖延环卫设施的维修。路边垃圾桶损坏,公厕水龙头、蹲位挡板损坏不能及时修理。公厕无人看管,居民偷电偷水现象时有发生。
3 环卫作业市场化工作建议与对策
3.1 加大对环境卫生事业的重视:环境卫生事业是一个公益性的行业,自身缺少相应的执法权利,而且很少盈利,要展开大范围的工作需要政府加大对环境卫生事业的宣传力度,加大对环境卫生事业的投入,建立健全相应法制体系。完善环卫事业的机械化,自动化程度以提高环卫作业的效率。
3.2 管理考核体系精细化:要建立健全环卫作业的管理考核体系。尤其是环卫这种没有盈利的公益性行业,建立健全管理考核体系有利于环卫工作的展开,使对环卫作业的考核有据可依。
3.2.1 对作业企业的考核:建立明确的考核明细表,相应项目不符合的,要对企业进行扣分。这项考核我环卫处已经在进行,还要继续细化,完善。
3.2.2 企业对工人的考核: 将企业考核落实到工人,环卫工人保洁不到位的,要相应的处罚,具体由作业企业操作执行,由环卫部门监督。
3.3 提高环卫工人待遇:资金不足是造成环卫工作难以展开的一个重要原因,环卫工人作业环境艰苦,工资待遇差是众所周知的事实,在一个资源分配极度不平均的年代,要靠环卫工人自觉遵守行业规范,有一定的难度,提高环卫工人的待遇有利于提高环卫工人的积极性,同时也有利于招募年轻一些的员工,加强环卫作业的新生力量,也便于制定考核扣分制度,用一定的经济手段来规范工人作业行为,从而提高环卫作业的整体效果。
3.4 实现管理社会化:搞好环境卫生不是某个部门单独的事,也不是单靠环卫工人自觉就能完全搞好的,假设居民、企业缺乏环境保护意识,没有一定的素质,不断的制造垃圾,乱倒垃圾,有再多的环卫工人也没有用。
环卫处要主动加强于社会、居民之间的联系,让居民知道环卫处为城市的环境美化做了些什么,让居民投诉能在第一时间得到解决。
政府要有规范的法律制度,同时对乱扔乱倒垃圾等违规,不文明现象给予相应的处罚,以法律的手段进一步规范居民的行为,使环卫事业的发展有法可依。
在建立良好制度的同时,环卫处要联合有关部门共同合作,加大社会的宣传力度,使环卫事业深入人心,树立城市居民的主人翁意识。
城市是大家的城市,不是某个部门,某个领导的城市,搞好环境卫生还是要靠全体市民共同努力,携手合作,才能美化我们的城市。
参考文献
[1] 林清毅.浅谈城市市容环境卫生体制改革存在问题与对策[J],中国城市环境卫生,2005,(1).
2015年元月下旬至12月底,2016年1月召开大会进行表彰。
为认真组织开展好“最美环卫工人”等四项评选表彰活动,成立评选活动领导[,!]小组。
组 长:向慎敏县城市管理和行政执法局工会主席
副组长:全志县环卫所所长
段连河县环卫所书记
成 员:张鸿、宋代富、熊本华、罗波、杨春
(一)开展“最美环卫工人”评选表彰活动。进一步调动一线环卫工人的工作热情和积极性,引导广大市民更加尊重环卫工人、更加关爱“城市美容师”,让环卫工人更加体面的工作、更加体面的劳动。(评选名额:名)
(二)开展“最美保洁员”评选表彰活动。进一步调动保洁员的工作积极性,引导社区居民尊重保洁员,让保洁员在社区更加体面的开展保洁工作。(评选名额:名)
(三) 开展“文明岗位标兵”评选表彰活动。促进全所干部职工诚信守法、爱岗敬业、文明服务,履行社会责任,为实现文明县城创建目标,打造美丽和谐新__做出积极贡献。(评选名额:文明岗位标兵个)
(四) 开展“先进班组”评选表彰活动。为充分发扬路段成员之间团结友爱,集体荣誉感,优良的工作作风,不断形成一种团结和谐的氛围。(评选名额:先进班组个)
(一)宣传发动(2015年1-3月)。宣传发动工作贯穿全年。采取多形式、多渠道、全方位广泛宣传动员,积极引导广大环卫工人从自身做起、从现在做起、从本职工作做起,干出一流成绩,不断提高自身素质,积极参与文明__创建,努力在全所范围内掀起新一轮“争当先进,赶超先进”的热潮。
(二)组织评选(2015年4月—2016年1月)。要认真总结评选活动的先进经验,精心推选出一批先进典型,并在广泛征求意见建议基础上,于2016年1月15日前向所评选活动领导小组推荐审核,最终确定表彰名单并予以公示。
(三)总结表彰(2016年1月)。结合全所年度工作表彰会议,隆重表彰“最美环卫工人”等四项先进集体和先进个人,并给予一定的物质奖励,先进集体奖300元,先进个人奖200元。要把开展“评先”活动作为常态化工作,进行制度化安排,每年定期组织评选表彰,树立全所范围内的服务标杆。
(一)最美环卫工人:
1、热爱环卫事业,具有良好的职业道德和敬业精神。
2、有强烈的事业心,勤奋工作,文明服务,能发挥模范带头作用。
3、在环卫一线岗位连续工作1年以上,有熟练的操作技能,能出色完成本职工作和组织分配的各项任务。
4、尊老爱幼,助人为乐,团结同事,发扬互助友爱精神。
(二)最美保洁员:
1、对工作尽职尽责,能经常性地对辖区居民进行卫生保洁宣传教育,提高居民的卫生保洁意识。
2、按时收集规定范围居民的生活垃圾,并将所收集的生活垃圾集中到垃圾处理设施进行处理。
3、对所负责辖区内垃圾做到日产日清,不留卫生死角和卫生盲区,路面保持清洁,无杂物、无垃圾。
4、负责责任区内的垃圾桶能及时清理,垃圾不外溢,并保证公共场所的垃圾桶外表干净,无居民投诉。
(三)文明岗位标兵:
1、作风正派,清正廉洁,恪守职业道德规范,无违反职业道德行为,有良好的威信。
2、有较强的事业心和责任感,干一行、爱一行、钻一行、精一行。工作尽职尽责,求实奉献,在本职岗位上创造了显著的社会效益,业务水平在本行业拔尖。
3、努力提高自身的专业素质,职业技能和业务水平优秀,富有创新精神,无任何责任事故。
4、言行举止文明,服务优质,接待服务对象热情耐心,无冷硬粗硬、坑蒙欺诈等不良作风和行为,市民满意度高。
5、讲究卫生、遵守公共秩序,保护公共环境,爱护公共财产,维护公共设施,助人为乐。
(四)先进班组:
1、路段成员之间团结友爱,集体荣誉感强,工作作风优良。
2、路段在每次州同建同治检查工作中完成较好,没有被扣分,为单位争取较多荣誉。
3、遵守所各项制度和纪律,起到带头示范作用。
(一)加强组织领导。要高度重视“最
“环卫工作很平凡,正是因为它平凡,更需要我的耐性;环卫工作很简单,正是因为它简单,更需要我认真去做。”
现年44岁的她,从1992年起就以临时工的身份在郑州做环卫工了。她用十几年起早贪黑、披星戴月的工作,让流淌在扫帚尖上的青春和岁月熠熠闪光。同时,她也感知着一名环卫工人的酸甜苦辣。
一个偶发事件,她毅然投身环卫工作
张卫勤决定做环卫工,并不是一时冲动。1992年,一位年轻的环卫工人的举动感动了她。
当时,从驻马店市新蔡县关津乡刘菜园村来到郑州的她,做过营业员、服务员、推销员。
一天傍晚,下了晚班的她不慎将自己的提包丢在了大街上。她抱着试一试的心态,回头一点一点地找,找了很久也没有找到。正当她心灰意冷之时,发现前面一位年轻的环卫工在马路边东张西望,手里还拿着她丢失的提包。当对方检验并确认她是失主之后,原物奉还。之后,她和这位年轻的环卫工人结下了深厚的友谊。
张卫勤也第一次意识到,环卫工人做的活虽然很脏、很累,但他们拥有一颗美好的心灵。
当1992年郑州市金水区卫生队招收环卫工人时,她不顾家人的反对,毅然走上了这个工作岗位。
“道路清扫干净了,那就是甜!”
冬天的郑州,朔风四起,刚才还洁净的道路,一会儿就四处飘散着落叶。偶尔,可以看见一片纸屑在空中飘飘悠悠一阵后落在地面。
风势渐退,张卫勤立即忙碌了起来,时刻保持路面干净是环卫工的职责,包括及时清扫落叶和风刮起的尘土。
下雨的时候,她一忙起来,常常是外衣被淋透,贴身衣服被汗水浸透。但她觉得一切辛苦和付出都是值得的。
“道路清扫干净了,看到人们走在干干净净、没有一丝尘土的马路上,那是我们环卫工人的甜。”
“最心酸,在受到羞辱或不被人们理解时”
天气恶劣、工作辛苦,并不是让张卫勤最头疼的。这些她早已习以为常。她最不堪忍受的是受到谩骂和侮辱。
一天,雨后,她在城北路回民中学校门口清扫积水时,请几个小青年让一下道。这几个小青年没有理睬。她只好小心地清扫,但还是有些许污水溅起,溅到一个小青年身上。
“你瞎了眼了!”小青年骂了张卫勤后,要求张卫勤赔衣服,又把她推来推去。在过路人的劝说下,这个小青年才走了。张卫勤抹一把泪,又接着埋头清扫路面。
2009年夏季,在纬四路集贸市场门前,有商户把烂肉,洗肉盘子的污水一股脑儿都倒在马路上,腥臭难闻,张卫勤就上前劝说:“你们以后就多走一步,把污水倒下水道吧!”
“我不倒这,还要你们扫地的干啥?你们干的就是这活!”商户蛮横无理。
她只有忍气吞声,把污水一点点地扫到了下水道里。
“说不清的道理”
人们的不良卫生习惯,给环卫工作增添了不必要的负担。
在经二路清扫保洁时,张卫勤就曾经拿着扫帚和簸箕,跟随一对从经纬广场出来的恋人将近20米,这对恋人一边吃香蕉一边把香蕉皮随手丢在马路上。类似这样的事件,张卫勤还经历过很多,尤其是遇到吃甘蔗的,“很多人都是边吃边吐”。
令张卫勤尤感可恶的是在城北路,有三家修摩托、卖烟酒的店面:“孩子大小便,都在门前的马路上,从来不清扫……”张卫勤找店面的老板谈过几次,但都没有效果。
为保持清洁,让行人有一个舒适的行走环境,张卫勤只好和其他环卫工人一起将留在路面上的大便清理干净。
另外,一些小餐馆、饭店将剩下的菜汤,直接倒进果皮箱,油污果皮箱及其中的其他垃圾,也给她们的工作带来了很多不便。她们必须把油污的果皮箱用清洁剂洗涤后才能重新投入使用。
2009年11月10日,郑州突降罕见大雪。司氏洗车服务有限公司,把公司整个院子里的积雪都堆积在马路上,张卫勤带领清扫班45名工人,连续工作4天,才将堆积的雪清理干净。
2009年12月份,东里路幼儿园漏水,水流到马路上。由于天气寒冷,路面很快就结冰了。为了保证行人安全出行,张卫勤带领工人清理了3个多小时,才将路面上的冰铲除。而东里路幼儿园无一人参与清理。
用张卫勤的话说,这都是些“说不清的道理”“交涉没用,只有环卫工人把这些活承担起来”。
同事眼中的热心人
张卫勤的热情不仅体现在工作中,对同事,她也是一个热心人。
有一天晚上10点钟,一位叫李敏的清洁工得病,高烧40℃住进医院,她的丈夫风风火火找到张卫勤请假。考虑到时间已晚,领导无法再行安排,张卫勤说:“你好好照顾小李,上班的事我解决!”第二天,她2点多钟就起来扫地,一直扫到6:30,才把她们两个人负责的路面清扫干净。她这样一直干了3天,直到李敏返回工作岗位。
工人梅秀红被车轧伤脚面。张卫勤将其送到省人民医院并在旁照料十几天,连自己的孩子感冒都顾不上照顾。
“数十年如一日,她用三尺扫把书写人生价值”
晴天一身灰,雨天一身泥。环卫工作是辛苦的,也是单调的。这一点张卫勤深有体会。
她在日记中这样写道:“环卫工作很平凡,正是因为它平凡,更需要我的耐性;环卫工作很简单,正是因为它简单,更需要我认真去做。”她数十年如一日,践行着她对环卫工作的认识和理解。
她出色、踏实的工作作风,赢得了领导的认可,从1993年起,她就被任命为清扫班班长至今。
环卫工作是一份与广大人民生活以及工作息息相关的一项工作,是现代社会当中体现社会文明的一个重要窗口,是我国构建社会主义和谐社会的重要保障。为了更好的实现这些目标,我们需要在环卫部门当中加强人力资源管理工作,促进环卫事业稳定和谐的发展。加强环卫事业人力资源管理即使环卫部门继续发展的一个内在需求,也是现在社会经济发展的外在要求。为了能够更好的在环卫事业当中进行人力资源管理,本文主要就是介绍了现在环卫部门当中人力资源管理当中存在的问题,然后根据这些问题提出了如何提高环卫部门人力资源管理,促进环卫事业的稳步发展。
一、环卫部门人力资源管理当中存在的问题
在现代人力资源管理当中,已经将人本身看作是部门组织发展战略要求的主体,现代人力资源管理方法与我国传统的人力资源管理方法还是存在着很大的差异的,虽然说经过多年的发展,我国现代人力资源管理的理念已经开始渗透到了我国环卫部门的人力资源管理工作当中去,但是这些新兴观念却并没有受到管理人员的重视,也就是说我国环卫部门当中人力资源管理基础依然是非常薄弱的。下面笔者就介绍一下我国环卫部门当中人力资源管理存在的问题。
(一)人力资源管理观念落后
在传统的环卫部门当中,人力资源管理人员都是人为环卫部门需要以制度为根本,将事业作为自己公司的核心,环卫部门当中的职工的存在就是为了更好的实现环卫部门自身的目标的,往往对于每一个职工自身的个人目标没有采取足够的重视。现代人力资源管理则认为,我国传统的人力资源管理当中缺乏足够的创新意识以及竞争意识,导致环卫部门当中缺乏足够的活力,以至于员工的工作效率没有得到有效的提高。
(二)人力资源结构不合理,高素质人才过少
就目前我国环卫部门的现状来说,人员老化问题是非常严重的,在环卫部门的领导干部队伍、技术工人队伍当中都存在着后备力量严重不足的情况,并且这些员工自身的专业水平也不是十分的优秀。环卫部门严重缺乏懂技术又会管理的复合型中层管理关不,在专业技术人员队伍当中,年龄结构相对来说还是比较合理的,但是这些工作人员当中大多数都是初级职称,完全没有办法适应想在环卫行业的发展要求。环卫部门当中的技术工人普遍存在着学历水平偏低的情况,在进行新技术接受以及掌握方面的能力比较差。环卫部门当中以临时工作为主体的一线作业队伍已经完全不能够满足我国环卫行业进行进行发展的需求了。
(三)人力资源管理缺乏有效的激励机制以及考核制度
环卫单位当中对于激励制度做的不够完善,很多的环卫工人对于自己目前岗位以及人员配置的激励力度以及监督的力度都不是十分的满意。目前环卫单位当中实行的绩效考核工作是完全不能够对环卫工作人员进行有效的奖勤罚懒的,并且这一项考核的公正在环卫部门当中想要实现也不是十分的容易。在进行绩效考核的过程当中过分的偏重于对工作人员个体的考核,对部门绩效的考核通常来说都是忽略的,这样就不利于发展部门当中职工的合作以及有效的实现部门的目标,这也就是笔者所说的环卫部门当中存在着激励制度不强以及制约机制乏力的情况。
(四)环卫工人薪资普遍比较低
目前我国的环卫行业与其他的行业进行比较存在着员工水平比较低的情况,并且在环卫工作当中,临时工的薪资水平就徘徊在城市最低生活保障线水平之上,在养老保险、医疗保险、失业保险等最基本的劳动保障措施方面环卫临时工还没有进行准确的落实到位,这样的薪资水平以及保障条件是没有办法吸引到高素质的人才,对于环卫行业的可持续发展产生了严重的负面影响。
二、加强人力资源管理,促进环卫事业稳定发展的措施
我们进行企业人力资源管理的最终目标就是充分的发挥出企业员工的能动作用,保证企业员工能够更好的为企业进行服务。所以,在环卫部门当中,加强人力资源管理是现代社会创建文明卫生城市的必然要求,也是现在环卫行业进行改革以及发展的重要目标和有力手段。经过了一定的实践之后,我们发现建立一项科学合理的人力资源管理机制是保证环卫事业稳定发展的根本策略。
(一)积极转变人力资源管理理念
为了更好的适应现代人力资源管理的理念,在进行环卫部门人力资源管理的过程当中我们需要注重对人性进行尊重,对于人的需要进行关注,对人的潜力以及创造性进行挖掘,发展一个激励、保障、服务以及培训等具有着引导以及开发性能的人力资源管理功能,需要注重对于环保部门工作人员工作能力的培养,根据每一个员工的工作能力来对人力资源进行一个合理的配置。
(二)合理配置人力资源、建立和完善用人机制
在环卫行业当中,我们可以采用的最合理的人力资源配置就是将人力资源潜质的结构与岗位需求结构进行一个动态的结合,也就是说我们需要根据环卫行业当中不同岗位的需求来进行人力资源配置方案的确定,根据环保行业当中人力资源的特点以及结构来进行人力资源配置方案的确定,在进行人力资源配置方案确定的时候主要考虑资历结构、知识结构以及年龄结构。并且我们在进行人力资源管理的过程当中需要坚持创新的观念,将原有的平衡照顾观念进行破除,树立一个能者上、庸者下的观念,在工作过程当中需要引进一个完全公平、公正以及公开的竞争机制。
(三)科学绩效考核体系以及有效激励机制的建立
我们在进行绩效考核的时候,绩效考核方案会对绩效考核的实施以及效果产生至关重要的影响,所以说我们在进行绩效考核之前都需要对绩效考核的理论方法进行认真细致的研究,根据自己进行绩效考核的目标以及任务,将绩效考核的流程进行一个系统化的设定。再就是在环卫部门当中建立一个良好的情感激励机制,也就是说部门可以在春节或者是环卫节这些重大节假日当中开展形式多样、内容丰富的问题活动,积极提高职工的参与程度,激发职工的工作热情。
(四)提高环卫工人待遇
为了能够更好的引进人才,也更好的关心目前环卫工人的生活状况,我们需要从最直接也是最现实的方面――利益进行出发,不断的改善环卫工人的福利待遇,对于环卫工人的具体工资我们可以采用逐年提高的方式。还有对于环卫工人的劳动保障以及社会保险我们也需要进行及时的落实,及时与环卫工人进行劳动合同的签订,根据劳动合同老对来为环卫工人进行保障措施的落实。
【关键词】作业结构;精神生活;政企独立;可持续发展
随着社会的不断进步,城市发展也日新月异,特别是自中国加入WTO以来,各方面都得到了极大地改善,城市公共设施基础建设自家垄断现象逐步消失,作为公共事业的城市环卫作业对城市建设至关重要,不仅可以提升人们的生活质量,实现资源的合理利用,更是实施可持续发展的重要举措,因此对城市环卫作业的发展和要求的研究有着重大意义。
一、改变环卫作业的队伍结构及操作方式是未来城市发展的必然要求
自改革开放以来,市场经济的逐步改变,打破了古老用工制度的计划经济,大量的农民工进入城市担任起了城市苦、累、脏的工作。环卫事业同样如此,有大量的农民工担起了环卫工人,多年以来他们为城市的建设做出了重大的贡献,但是也为城市带来了一定的负担,比如私自占地现象,违章建造物的搭建、给人形成的只有农民才可以做环卫工作的错误理念,因此改变环卫作业人员结构是未来政府值得重视的问题。因此,通过提高环卫职工的工资水平,优化环卫工人的作业结构,是我们目前最现实的选择。提高环卫工人工资水平,可以吸引更多高素质的人员参与到环卫保洁的光荣队伍中,同时更有利于新技术的推广以及应用,提高环卫事业的机械化自动化水平,提升城市美化工作效率;提升环卫工人的收入水平,还可以招用年龄相对较小的清洁人员,全员参加社会保险,这样不仅保障环卫工人们的合法权益,也提高了工人的工作积极性,态度认真性,同时降低了管护企业承担的由于作业事故引发的风险,有利于推进清扫保洁作业市场化的有序发展。环卫工人同时也是伟大的,更是不能受到社会各界人士的歧视和贬低,但是政府更有必要建立一支专业的队伍,城市环卫作业的机械自动化必定会全面覆盖,改变当前工作效率,为环卫事业作出更大贡献。
二、完善城市居民生活配套设施,注重城市整体功能建设是未来人们物质和精神生活的必然所求
物质生活丰富的同时精神生活的需求也不断提高,最为显著地就是人们的生活居住环境,建立树立以人为本,以人为中心的环境至关重要,居民生活水平的提高与居民的生活环境息息相关,每一个居民区都希望自己居住附近有可供娱乐,购物,基本的医疗,学校等生活所必须的基础设施,相反没有任何居民喜欢嘈杂、脏乱甚至拥挤的周围环境。这样的环境肯定降低了城市居民的生活质量,更谈不上精神生活的提高。因此提高居民精神生活水平的完善居民生活配套设施,注重城市整体功能建设是未来提高居民幸福指数至关重要的问题。
三、在城市居民区建立服务居民的基础设施
为城市居民生活提供必要的服务,这样既缓解上班一族的生活压力,为居民增添方便乐趣,更是提高了居民的精神生活水平,提高居民幸福指数。这也是未来人们物质和精神生活的必然所求。
四、实行环卫政企独立,管干独立,推进环卫作业市场化,是未来环卫事业发展的必然趋势
推行政府与企业独立,环卫作业市场化和管干独立。目前大多数城市都做了相关的尝试。鼓楼区近几年来取得了新的成绩,并且起到了全国各城市的带头作用。因此如何扩大这种规模,实行全面推广,尤其是自加入世界贸易组织以来,外来企业的竞争也是相当的激烈。出现了不进则退,不争则亡的局面,从而必须树立危机的意识,竞争的意识,改革的意识,市场的意识,积极的实施政府与企业独立,管干独立,大力推行环卫作业的全面市场化,利用自身的优势全力为城市的环卫事业服务,在未来的市场激烈竞争中占据有利的席位,以达到扩大业务服务范围,增加自身的收入,稳定自身队伍的强大,提升自身的核心竞争力。
五、实施城市居民生活垃圾的最小化、无害化、资源化、产业化,是未来城市可持续发展的必由之路
目前城市垃圾是世界上各国最为头疼的严重公害之一。当前我国的城镇居民年产生垃圾量大约为440公斤,而且还在以8%到10%的速度增长着,垃圾的不断堆积现象日益严重,《21世纪中国议程》已经将城镇垃圾的资源化水平作为重要目标之一,因此实现城市垃圾产出量的最小化,对生活无伤害化、产生垃圾设备及生产设备的资源化,把垃圾处理及回收作为一项产业,既可以有效的处理城市垃圾,提升城市居民的生活环境,又可以把废弃的垃圾作为产业材料从而可以创造经济利益,把垃圾处理活动作为产业,也是目前国家大力推行可持续发展的具体行为。
为做到垃圾的合理化的处理,首先要从观念上把单纯的垃圾处理转化为综合管理。第一:提高居民的素质,设置垃圾分类回收设施,由居民或单位人员自觉地将垃圾分类,有利于垃圾的回收利用,和处理方便不至于浪费;第二:以街道或者小区成立专业的回收队伍;第三:以区为主体建立垃圾处理中心,通过合理的处理有利于降低垃圾的污染情况;其次政府可以通过相关鼓励政策,引导国内外各界人士的参与,第一:引进和吸收先进技术和管理方式,引入竞争,从而更有利于垃圾的减量化,资源的充分合理再利用;第二:开放垃圾的回收市场,取消垄断独家经营的企业,按照市场经济规律,由专业单位、企业实行独立运作;第三:制定长期有效的规划细则及具体的实施措施,有步骤,有目的的处理城市垃圾这一难题。更是符合国家可持续发展的方针策略。
总而言之,城市环卫事业是人类共同的事业,它与人们的生活质量和人类的生存息息相关,随着社会的不断进步,经济的飞速发展,城市环卫作业扮演着越来越重要的角色,城市环卫事业的开发与发展前途重大,将会服务于人类,应用于人类,更是造福于人类的一大产业。
参考文献
[1]崔晓凤.浅析行政事业单位预算绩效评价[J].行政事业资产与财务,2015.(3)
[2]徐光宇.浅议绩效评价下的行政事业单位预算管理[J].企业导报,2013.(11):24-24.
关键词:环境工程;项目质量;安全管理
由于目前市场竞争机制的发展和城市化进程的加快,人们越来越注重经济效益的提升,对于可持续发展的环境和卫生工作的关注程度远远不能够满足现阶段社会发展的需求。我们生活在一个大众的社会当中,地球上任何生物的进化、演变以及环境的变化都会影响到生态系统的循环。作为生态系统运转当中最高级的生物,人类以其高智商和高操作性具备更大的能动性和创新性,这对于生态环境的改善具备更大的优势。在现阶段当中,经济发展还需要与环保相结合,所以在对环境工程进行质量和安全管理的时候就需要对于项目当中的所有阶段和工作内容进行整合和科学的规划,这样不仅能够对其工程实施质量有更好的保证,同时还能够保证其与环境的协调。因而在本文当中我便会对相关问题进行具体的分析,仅希望能够起到一些借鉴的作用。
一、树立正确的质量和安全观念
观念对于行为具有一定的指导作用,因而在进行环境工程项目的时候就需要从多个方面帮助工作人员树立正确的质量和安全观念。从目前社会观念和人们的心理活动来看,环境卫生工作和环保工作人员所从事的工作并不体面,因而不论是在生活还是工作当中都会受到一定的非议或者是不公对待,长此以往在环境工作当中工人们便会产生一种消极的心理,从而影响实际的工作质量。所以不论是在岗前培训还是实际工作阶段性管理当中都需要注意到这些工作人员的心理变化并对其进行调节和纠正。况且人们认识一个城市更多是从城市面貌开始的,而环境卫生作为其中最为重要的部分直接影响着人们的视觉舒适度,所以就需要让环卫工人们认识到环卫工作对于城市形象维护的重要性,这样才能够使他们认识到自己所承担的责任对于城市发展的影响。试想如果一个城市的街道、路面以及公厕当中的卫生脏乱差,那么便会在潜意识当中拒绝与该城市的经济或者是工作进行更多的交往。通过这种环卫工作重要性观念的树立,不仅能够让环卫工人们认识到自身工作的质量是与城市文明程度相关的,同时还能够从心理上让他们感觉到自己的重要性。况且任何事情都是需要坚持以人为本的,环卫工作人员在平时工作当中大部分时间都是在街道和路面进行的,因而在工作过程当中来往车辆会带来一定的安全隐患,而且由于工人们长期与垃圾或者是其他污染物接触,因而就很容易影响到他们的生理安全,所以工人们在工作之前就需要做好防护措施,这样才能够更好的保证其工作质量和个人安全。
二、层级管理,明确责任
从人的本性来看,“三个和尚没水吃”在工作当中存在一定的生存空间,人的心理和潜意识当中都存在一定的惰性和私心,因而如果在工作中不能够对工作任务和项目进行明确安排就很容易会导致工作人员对于工作项目和区域相互推诿,这样不仅会直接影响到工作项目完成的质量,同时还不利于城市形象的提升。从整个城市的工作岗位来看,环卫工人承担着最为重要且最为繁重的任务,而且由于环卫人员的数量比较多,因而在工作当中的管控性并不是特别科学合理。所以在对其进行管理的时候就可以采用层级化的模式,这样不仅能够将区域化的环卫内容落实到不同的部门和个人,同时还能够通过一定的奖罚机制激发工作人员的积极性和主动性。责任对于个人来说是一种内在的约束,因而在管理的时候就需要对从事路面清理、车辆对路面保洁、垃圾收运以及公测卫生保洁等内容明确到人,这样不仅能够使他们各司其职,而且由于从事某一内容的长期性和经验的积累也会使得他们的工作更加有效,工作质量会更高。
三、加强事后的监督管理
环境工程主要是惠民的,由于它的整体性和内容的庞杂,因而就需要定期对于工作的质量和工作人员的安全进行考察和总结。环境工程项目与我们的日常生活息息相关的,因而对于它的监管也必须从多方面进行加强。对于管理部门来说需要对于环卫工人所使用器械的质量和工作情况进行定期检查和维修,这样才能够从其内部减少环卫工人工作的安全隐患。同时由于百姓才是环卫工作的直接受益者,因而也应该在人民基层设立监管委员会,这样才能够从外部,从建筑工程的直接受益方加强工程的监管,促使其遵循公司的规章制度。这样才能够做到内外兼修,从两部分加强监管的力度才能够有效避免管理混乱。况且事后的监督管理能够督促环保工作的质量意识,而且采取专业部门进行验收的话能够保证其质量。四、小结本文是基于我的工作经验和对相关知识的了解展开的,在文章当中分别从树立正确的质量和安全观念;层级管理,明确责任以及加强事后监督管理这三个梯度对环境工程项目质量和安全管理进行了系统化的分析。然而宥于个人知识水平的限制,在文章当中我并未能够就相关问题进行全面详尽的阐释,仅希望能够起到一些抛砖引玉的作用。
参考文献:
[1]肇启君.浅议城市环境工程建设问题及对策.职业教育探索,2012年04期.24
今天,市检查组莅临我镇对我镇市容环境卫生进行检查指导,按照检查日程安排,我代表某某镇委、镇政府对我镇市容环境卫生工作向各位作简要汇报:
一、我镇市容环境卫生工作开展情况
在镇党委、政府的高度重视和市城管局的大力支持下,我镇城市管理工作取得了明显成效,200*年成功跨入省卫生镇行列,并在去年底顺利地通过了省卫生镇年审验收,城市形象不断提升,城市魅力不断增加,为我镇三个文明建设和人们群众身体健康营造了一个良好的城市环境。近段时期以来,我镇城管战线上的广大干部职工励精图治,兢兢业业地做好各项市容环境卫生工作,城市管理工作质量日益提高,主要体现在“五个进一步”。
(一)公用事业管理机构和人员配置进一步落实到位
根据市委市政府的统一工作部署,我镇成立了公用事业服务中心和各村(社区)环境卫生管理办公室。公用事业服务中心于前日正式挂牌成立,市城管局有关领导亲临我镇出席挂牌仪式;20个村(社区)环境卫生管理办公室于4月17日正式挂牌成立。目前,我镇公用事业工作机构和工作人员全部落实到位,公用事业服务中心下辖环卫所、园林公司、路灯公司和各村(社区)环境卫生管理办公室。环卫所担负镇中心区的街道路面保洁工作,现有环卫工人89人;园林公司负责全镇的绿化美化工作任务,现有绿化工人90人;各村(社区)环境卫生管理办公室按照属地管理办法,负责本社区内的环境卫生管理工作,现共有工作人员700多人,其中,日常巡查管理人员104人、清洁员458人、绿化工人51人、除“四害”人员114人,公用事业服务人员达到了全镇常住人口总数的3%。
(二)城市管理规章制度进一步完善
为规范城市管理,我镇政府根据国家、省、市有关城镇管理的法规,结合本镇实际,制定了《某某镇城市环境卫生管理规定》、《某某镇建设管理规定》、《某某镇市政管理规定》、《某某镇城市环境卫生属地管理办法》等规章。制定了《某某镇“门前三包”卫生管理制度》、《某某镇户外广告整治工作方案》、《某某镇“人力三轮车”整治工作方案》、《某某镇主干道路整治工作方案》等工作实施方案,使我镇城市管理工作日益规范化、制度化,有力地指导各项工作顺利开展。
(三)环卫基础设施档次进一步提高
不断加大对环卫基础设施建设的投入,为了整治露天堆放垃圾现象,我们通过近几年的的悉心经营,共建设了27座地坑式垃圾沉箱。除了2个扶贫村尚未建设完成,其余各村(社区)都已经拥有1—2个垃圾沉箱,使全镇大部分范围内看不到垃圾露天堆放。这一做法得到了上级有关部门的充分肯定,这个月初,市建设“五有”新村工作领导小组还专门派员前来参观考察垃圾沉箱的建设情况。我镇投资兴建的××环保发电厂于去年正式投产运作,垃圾处理量达到1200吨/日,年发电量达到2.61亿度,不仅有效地处理了本镇的垃圾,还承担着周边7个兄弟镇的垃圾处理任务。另外,购置了一批环保果皮箱,按街道人员流量确定间距,在主要道路上放置。
(四)环境卫生保洁工作进一步加强
根据当前形势发展的需要,对镇中心区大街小巷的保洁时间由原来的16小时提到了现在的18小时。环卫工人在每天早上7时前基本上完成当日普扫,保洁工作一直做到到晚上23:00,使整个白天街道保持整洁。购置了“牛皮癣”清洗设备,对“牛皮癣”进行跟踪治理,除每天专门派出3人用清洗机沿街进行清洗外,还发动广大环卫工人在各自负责的路段上,做好保洁工作的同时,对“牛皮癣”行为进行现场监控,取得了一定的成效,维护良好的镇容镇貌。
(五)城市绿化美化水平进一步提升
通过多年的绿化建设,全镇的绿化面积有××公顷,镇中心区绿化面积××公顷,绿化覆盖率为31.15%;中心区外绿化面积××公顷,绿化覆盖率为30.48%。绿化主干道路17条,绿化面积××平方米;绿化次干道21条,绿化面积××平方米;公园16个,绿化面积××平方米;广场2个,绿化面积××平方米。同时,根据全市的统一动员部署,我们积极开展绿化美化建设,种植人行道树2000多株、灌木2万多株,绿化草坪6500多平方米,
二、我镇市容环境卫生工作尚存在的问题
1、市民社会大卫生观念不强。不少市民社会公德感不强,不珍惜环卫工人辛勤劳动的成果,随意倒垃圾、随手扔垃圾、烟头、随地吐啖、高空抛物等现象时有发生,未能形成多扫不如少扔的观念,有时一段刚刚打扫干净的路面,没过多久又被破坏,给环卫工人的工作增加了很大的压力。
2、卫生死角仍然存在。一是在一些相对比较偏僻的农村,由于监督检查较少,形成卫生死角;二是一些插花地和交叉地,由于界线不明,形成卫生死角;三是一些道路旁边的餐饮店乱倒潲水和垃圾形成的卫生死角;四是一些废品收购店旁边和拾荒者聚集点形成的卫生死角。
3、占道经营、摆放、摆卖行为尚未得到彻底整治。有的业主不按要求围档,建筑材料乱堆乱放,影响了市容市貌;一些店铺、排挡等将东西摆到店外,占住人行道。
4、农贸市场卫生管理工作力度还有所不够。我镇中心区老市场已经有10多年时间,由于设施方面的先天性不足,给卫生管理带来了一定的难度,存在着一些脏、乱、差现象,随着××新市场的建设和投入使用,要以此为契机,抓好集贸市场管理,按高标准管理好市场,统一进行划行就市,高台摆卖,保障市场环境卫生和食品卫生。
三、下一步工作打算
为切实做好我镇市容环境卫生工作,贯彻落实市政府进一步加强我市市容环境卫生管理工作的意见,努力实现“国家卫生镇”全履盖的目标,今后一段时期内,我们要切实做好“五个加强”,为我镇即将举办的第三届“××节”提供一个良好的环境,为我镇经济社会全面、协调和可持续发展营造一个和谐的空间。
一是加强环卫设施的投入和提高环卫工人的待遇。进一步加大投入,完善各项环卫设施,提高环卫设备、工具的档次,取缔手扶拖拉机运输垃圾和敞开式手推垃圾车,代之于封密式的垃圾运送车,提高机械化清扫化清扫程度,对已经进行改造升级的沥青路,要逐步实现机械清扫。提高环卫工人的待遇,保障与同等劳动强度的待遇持平,调动环卫工人的工作热情和积极性。
二是加强宣传教育,发动全民共同参与。在电视、报纸等媒体上加强对环境卫生工作的宣传力度,树立环卫行业的正面典型进行大力宣传和推广;切实搞好每年4月份的“爱卫月”宣传教育活动,印发传单、倡议书广为散发;在各个比较大的社区建立卫生督导员联系机制,不断提高人民群众的环境意识,促进广大市民从自我做起,从点滴做起,积极参与到爱护环境卫生的行列中来。
三是加强监督检查,确保工作落实到位。建立督导员责任制度,对公用事业服务中心的监察人员进行分工,除平时的部门督促指导外,每名监察人员联系1一2个村(社区)环境卫生管理办公室,负责对各环卫办的工作进行跟踪督促,全面掌握工作开展及落实情况。在原有的每月城管工作检查评分制度的基础上,继续加大监督检查工作力度和实施奖惩措施,对检查的情况不仅仅通报分数,还要对存在的问题进行通报,并限期进行整改。
四是加强部门之间的统筹协调。城管工作,需要全社会、各单位和人民群众的共同参与配合,要进一步落实好“门前三包”制度,各单位、社区要认真落实好门内达标制度。要加强各部门的统筹协调,尤其是公安、城建、工商、交通等部门要积极配合做好城管工作,确保各项城管工作措施落到实处。