农村财务管理制度内容精选(九篇)

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第1篇：农村财务管理制度内容范文

摘 要 近些年来，随着社会主义市场经济的发展和“村财乡管”制度的实施，以及政府陆续出台的一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，农村的财务管理工作已经步入了新的发展时期。农村财务管理工作需要不断完善财务公开和民主管理的建设，让所有的农民都能够参与到财务管理工作当中来。但是，由于历史遗留下来的制度和传统的原因，农村财务管理还是存在一些问题亟待解决。本文围绕农村财务管理展开讨论，首先，对我国现行的农村财务管理中的资金管理制度进行了介绍，然后分析了我国农村财务管理中的资金管理存在的问题，并针对性的提出了加强农村财务管理中资金管理措施，得到了相关的结论。

关键词 农村 财务管理 资金管理 审计

一、我国现行的农村财务管理中的资金管理制度

农村财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。目前我国农村财务管理的形式主要有村级财务集中收付制、村级财务委托乡镇代管制、实行农村会计委派制三种模式。农村财务管理工作是农村基层民主建设的重要内容，直接关系到农民的切身利益。科学的管理农村财务对于保证农村经济持续稳定增长具有重要的意义，同时，加强农村财务管理还有利于维护农村的稳定。资金管理是农村财务管理的一项重要内容，资金管理主要包括现金管理、收入管理、支出管理三个方面的内容。村级收入是农村资金的来源，主要依靠经营收入、土地补偿费、上级部门拨付专款、存款等。现金管理是由农村会计服务中心的资金管理会计负责（总出纳），村级由报账会计转手、转付、专管，其他人员不得管理现金。支出管理有各村的报账会计负责，实行印章、签名、公章备案制度。我国现行的农村财务管理中的资金管理制度，规范了农村资金的流动，切实保障了广大基层农民的利益。

二、我国农村财务管理中的资金管理存在的问题

农村财务管理工作是各级政府和广大农民群众关注的热点问题。近年来，我国农村全面实施财务管理制度改革，政府也陆续出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，不断完善财务公开和民主管理制度的建设，对推动农村集体经济的持续发展取得了显著效果。但是，由于各地区情况有差异，也暴露出农村财务管理运行中的一些问题，特别是在资金管理方面。我国农村财务管理中的资金管理主要存在以下几个问题：

（一）农村基层的财务管理制度尚不完善

虽然我国政府多次出台政策完善农村财务管理制度，但是基层财务管理制度仍然是不够完善的。在财务管理上，农村的财务权利集中在村长手里，并非专业的会计，因此造成账目混乱，村里的收入、支出没有凭证，没有使用限制。

（二）农村的总资金多方面管理，很难及时到位

农村的建设离不开资金的运作，而在其建设中涉及很多方面，而资金支付运行是层层划拨的，其中不免会存在挤占，截留等现象，因此就很难保证各个建设方面部门的资金都能够到位。

（三）农村的资金在使用上也缺乏统一规划和全局的统筹

农村的建设在资金的问题上，缺乏统一的规划，盲目地向国家申请资金下来，没有重点、没有步骤地使用，造成资金的浪费。

（四）在资金使用的细节上，监督不力

由于资金的监管制度不够健全，造成在农村建设发放资金的时候，财政部门承担着双重的风险，县级的审核由于人手有限也很难管理到每个具体的项目，

三、加强农村财务管理中的资金管理的措施

对于以上出现的农村财务管理的问题，意识到对于农村的建设，财务管理是至关重要的。因此，如何加强农村财务管理中的资金管理是一项重要的课题。总结一下，总共有以下几个方面。

（一）建立健全的农村财务管理制度

要搞好农村的财务管理，建立一个完善的财务制度是重要保证。因此，农村的财务管理工作，必须严格按照权威部门颁发的各种财务管理制度执行。并且，要考虑到本农村的实际情况，建立健全可行的农村财务管理制度，确保制度的落实执行和资金的不流失。

（二）规范农村集体资产收入和支出管理

在农村的资金开支上所需现金要坚持先缴后付原则，实行收支两条线，严格规范资金的收入和资金管理。在当天就要把村集体经济组织所收取的全部现金、有效证劵送交镇农经站代管。另外，要严禁避免出现截留收入、坐支等情况发生。

（三）实行村级财务公开，接受群众监督

农村财会组织要定时实行财务公开，让农村非领导阶层了解资金的运作流程。财务公开要及时，公开的账目要确保真实，公开的内容也要存档备查，从而接受村民的监督。这样一来，就发挥了农民自身的监督力度，财务管理也透明化。

（四）加大审计力度，强化监督

为了强化财务管理的监督职能，农村管理部门还应加强对村级财务会计的审计监督，设立专门的内审机构。内审机构要定期进行专项审查，在筹资和支出的合法性上要重点关注。避免资金利用的浪费，保证各层资金的到位。

（五）抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础

要加强农村财务资金管理，就必须加强农村会计的培训和管理，抓好农村会计的考核考试，另外对正式上岗的农村会计实行优惠制度和奖惩制度，从根本上保证农村财务管理上的准确性和规范性。

四、结束语

总之，针对目前农村建设的财务资金管理出现的问题要引起重视，有针对性的对这些问题进行改善和加强。新农村建设是一项系统工程，要科学规划，全面统筹，有重点的建设，才能在农村财务资金的管理上更有规划。在资金使用的监督上加强力度，避免负面情况的涌现，造成建设的停滞。

参考文献：

[1]刘信.关于加强农村财务资金管理的探讨.黑龙江科技信息.2011（01）：138-138.

第2篇：农村财务管理制度内容范文

【关键词】农村财务管理；对策；建议

随着新农村建设和农村税费改革的不断深入，农村经济发展迅速，但管理弊端亦日益显露，主要表现在村级财务制度不健全、财务管理混乱等。

一、调查结果表明村级财务管理存在的问题主要体现在以下方面

1.会计基础工作薄弱。主要表现在：会计职务设置不规范；交接手续不完善；财务公开流于形式。

2.会计人员的素质偏低。调查结果表明，当前农村会计人员普遍存在文化素质偏低的情况，绝大部分会计人员没有经过专业知识的培训，业务生疏，随意处理账务。记账不日清月结，编制报表不及时。

3.财务管理混乱。乱收乱支现象时有发生，财务管理处于无人负责、谁都负责的混乱状态。

4.违法违纪现象比较严重。由于监督不力，财务管理失控，村级存在着比较严重的违法违纪现象：收入不入账；一些村干部利用职务之便贪污挪用公款，铺张浪费。

5.财务制度流于形式。国家对村级财务有健全的管理制度，但执行力度较差，有的村级虽然制定了财务管理制度，但为的是应付检查。多数村干部既管钱又管账，缺乏有效的内部监督机制。

6.农村财务监督渠道不畅 。群众监督乏力，对村级财务的管理职能有所削弱，尚未形成一个系统有效的审计监督体系，影响农村改革发展、社会稳定的巩固。

要解决上述村级财务管理方面存在的主要问题，笔者认为，须从以下几方面着手：（1）建立和完善村级财务管理制度，确保其有章可循。严格村级财务活动程序，建立和完善村级财务管理制度。依照有关制度加强对原始凭证的审核，对于不符合规定的开支，要拒绝报账；对于合理的开支，必须审查相关票据上的印章是否齐全，若不齐全者，则不予办理。（2）完善村级财务公开制度，健全民主监督机制。使村级财务公开不流于形式；充分发挥民主监督机构的职能，否决不合理开支，审查财务收支状况，真正做到民主决策、民主管理和民主监督。（3）加强会计队伍的管理，提高其理财能力。会计人员的任免和调换必须由上级财务管理机构考核同意并审核；加强村级会计队伍的管理；监督村级会计人员遵守财经法规，廉洁公正；保障村级会计人员的合法权益，保护和支持其依法行使职权；对违反财经法规的单位和会计人员应按有关规定进行严肃处理。

二、完善农村财务管理的对策与建议

建立健全村级财务管理制度和保障正常运转的监督机制，使财务工作规范有序，逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。加强对农村基层财务管理的组织领导，以规范制度、夯实基础、强化监督、落实公开、抓好业务培训等为重点，切实加强农村村级财务管理工作。

1.加强组织领导。要高度重视农村基层财务管理工作，健全组织领导机构，建立区（区）乡财局业务指导制度，明确职能职责，落实村级财务室人员、经费、设施设备，保证农村财务管理工作的正常运转。

2.健全农村财务会计队伍。通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性；稳定财会人员队伍；实行农村会计选聘制、实行会计委派制；加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。

建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，完善各项村级财务管理制度，即财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。要从农村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务会计制度，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。

3.强化村级财务民主管理与监督。

一是各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组向村民会议负责并报告工作，负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。年终要组织村民会议进行1次民主评议。对工作不认真、职责履行不到位的，经村民会议讨论通过，可罢免其资格，并进行调整。

二是规范公开内容。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要随时公开，接受广大村民的监督。发挥村民主理财小组、财政所和经管站的三级会审作用。进一步完善村务公开制度、村民代表会议制度、村民理财制度，健全“村务管理章程”和村规民约，使各方面的工作在阳光下运行。

三是公开时间及时。按时公布村级财务收支情况，每季度至少公布一次。财务往来较多或条件许可的村，应每月公布一次，对于重大财务活动应随时逐笔公布，并做到程序规范、内容具体、通俗易懂。

四是公开形式要多样化。公开方式要以公开栏为主，同时，要通过广播、电视、网络、“明白纸”等其他形式做好公开工作。

五是公开程序要严格。财务公开前，应有村主任、村支书双审双签，再由民主理财审核签章，最后由村级账务室会计做账并形成报表。村级财务报表形成后，室开出财务公开“双联函”，由村主任、村民主理财小组签字后，在村务公开栏进行张榜公布，接受群众监督。

六是建立并落实问询和责任追究制度。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，对村民的质疑和质询，由村民主理财小组负责受理，对涉及村集体的由理财小组答复，涉及个人的要求当事人做出解释。同时，要严格落实责任追究制度，未经村民会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

4.强化村级财务审计监督

一是政府出台加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性和权威性，促进农村审计工作落到实处。

第3篇：农村财务管理制度内容范文

关键词:农村 财务管理 问题 原因 对策

近年来,迁西县委、县政府高度重视农村财务管理工作,通过建立健全农村财务管理制度、村干部任期和离任审计制度、村级财务公开等有效形式,使我县农村的财务管理不断加强和完善。但是,一些地方财务管理制度不落实,公开不规范,监督机制不健全等问题还是比较突出。为此,我单位组织人员对全县财务管理情况进行了一次调研,现就调研中发现问题及下一步如何规范和加强农村财务管理提几点建议:

1 农村财务管理存在的问题及原因分析

1.1 财务管理制度执行不严

一是不执行资金代管制度。资金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避农经站监管;非财务人员管理现金,村主要干部掌管现金,左手拿钱,右手拿条子,村财务变成了家财政;白条抵库和库存现金超额现象。二是账务处理不及时。会计收支不按期报结,每年只报账3、4次,收支交错,对应关系不清,甚至长期滞留积压,资金额度不明。三是账簿设置不齐全。村集体未按规定设置“一账五簿”,缺乏完善的村级现金日记账,农户与集体往来账不健全,造成往来不清,镇、村账目无法衔接。四是选拔财会人员任人唯亲。致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。

1.2 农村财务监督乏力

一是民主理财监督不到位。干部指定替代村民民主选举产生的村民主理财小组成员;民主理财形同虚设,不按审批权限开展财务审批活动,对违规超标开支放任自流。二是乡镇农经站监管乏力。村账站审没有落到实处,甚至有的农经站根本没有认真审核原始票据,盖章了事。三是县级审计职能弱化。县级农经机构多是事业机构,执法力度不够。纪检监察部门监督缺乏力度,各级配合不协调,在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。

1.3 财务公开质量不高,公开不及时

一是重表面,轻实质。有的村表面的事项公开多,深层次的问题公开少。公开的内容不够全,事后公开多,事前、事中公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。主要表现在:公开栏简陋粗糙,书写潦草,村务公开资料未装订成册,立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。表现在:未建立村务公开信息反馈制度,未提取群众反馈信息等。

1.4 农村财务人员素质不高

一是农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低,不懂农村会计业务,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理,如何按程序办理。二是农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届,财务人员也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。致使部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重,工作上依附权势,不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。

2 完善农村财务管理的对策

农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展。完善农村财务管理从一下几个方面着手:

2.1 建立健全农村财务规章制度

2.1.1 完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。规范农村年度财务预决算制度,村干部工资报酬管理制度等等,通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为,实现农村财务管理的制度化、规范化。

2.1.2 规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。

2.1.3 加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。

2.2 建立稳定的、具备较高业务素质的农村财务会计队伍

2.2.1 加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质。举办业务培训班、学历教育、继续教育等方式是提高财会人员素质的重要途径。

2.2.2 实行农村会计考聘制。乡镇政府应将村级财会人员的考核录用,改为面向社会公开招聘村级财务报账员,经培训考核,择优录取,按照异地任职制,委派到各村,实行统一管理,统一要求,统一工资报酬渠道等。

2.2.3 实行“多只笔”签字制度。将“财权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌握,正式发票或收据至少要由两名村干部签字,形成相互制约的机制。

2.3 坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督

2.3.1各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的人员担任。

2.3.2 规范公开内容。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,要细化公开内容,做到公开时间及时、形式多样、程序严格,对收支情况既要逐项公开,条理清楚,又要逐笔公布明细账目,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。

2.3.3 强化民主理财小组监督作用。村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核,对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付,坚决不予报销。一是事前监督。参与制定财务计划,制定财务预算方案,集体资产处理等重大经济活动和经济合同订立等。二是事中监督。监督财务计划执行的情况,经济活动运行情况,财务账目记载真实合法情况等。三是事后监督。监督财务公开内容的真实性和全面性,监督财务计划和经济活动履行情况,协助经管部门开展财务审计等。

2.3.4 落实问询和责任追究制度。对村民的质疑和质询,由村民主理财小组负责受理,对涉及村集体的由理财小组答复,涉及个人的要求当事人做出解释。严格落实责任追究制度,未经村民会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、设施等均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

第4篇：农村财务管理制度内容范文

在农村发展中，财务管理工作是其重要内容，与农民利益有密切关系，在农村工作各领域均有涉及。我国农村于城镇化建设的战略推进下，发生了翻天覆地的变化。尤其是农村的财务管理体系在国家宏观干预背景下，得到了进一步规范及完善，其混乱的管理工作局面也得到改善。新形势下，农村的财务管理工作发展虽面临新机遇，但于发展过程中必然会出现很多问题，新矛盾与新问题也日益凸显。社会主义新农村的发展与建设迫切需要解决农村的财务管理体制的规范与完善这一重要课题。

一、现阶段农村财务管理中的问题存在

安徽省休宁县陈霞乡人民政府有六个行政村，61个村民小组，人口9765人，村级工作经费主要靠上级财政转移支付收入，2014年前，财政转移支付资金293500元，2015年起，休宁县实行村为主机制，村级补助大幅提高，全乡总计968980元，村级工作经费不足部分由村级自己发展经济或到县有关部门争取解决。村级资金管理情况：各村经济由乡农村集体三资服务中心管理。目前主要存在问题：村级无预决算；村干部素质低出纳现金账不健全；财务公开不全面，一般就三资中心提供的会计收支明细账；支出原始凭证于实际不符；群众监督力度不够。现具体分析如下：

1.不完善的财务处理

财务处理的过程是比较复杂的，然而部分工作人员却将其工作中很多相关细节省去，简化了工作内容，直接将其记成流水账，收入与支出的具体情况不能以直观的形式反映出来；部分工作人员对收入情况没有及时的入账，导致账目的日期不准确。在农村财务管理中，财务处理是其重要部分，工作人员对村里每一项收入与每一项支出都需认真对待，不可投机取巧。

2.相关人员对财务制度的执行不严格

在农村的财务制度与农村的集体资产管理条例中规定，账款需分开管理，而部分相关人员并不依据此制度执行，将财务管理制度中的要求直接忽视，以自己意愿行事，或者是会计与出纳的工作都由一人管理，致使财务管理制度如同虚设。

3.在财务管理中，有诸多漏洞存在

财务管理体系的完善有利于大量开支的节省，有利于工作效率的提高。然而部分村干部于财务的开支方面未提前将开支计划做好，大手大脚，致使有时候会出现资金短缺的问题，很多问题不能得到及时解决。

二、现阶段农村的财务管理中导致问题出现的原因

1.村干部缺乏与之相关的法制观念

国家虽然对法律知识一直在普及，但现实生活中还是有部分人没有进行法律知识的学习。因部分村干部缺乏相关法律知识，在某些情况下没有按照法律程序依法办事，致使其于不知情情况下，触犯了法律。因此，村干部要有榜样作用，带领村民一起学习法律知识，真正做到知法、懂法及守法。

2.对于农村财务管理工作村干部并不重视

部分村干部其工作重心侧重于促进发展，对于农村的财务管理却忽视了，他们认为只要生活水平得到发展，财务管理就不需要刻意进行，致使财务管理没有受到村干部的重视。部分村干部工作只围绕上级分下来的任务进行，财务管理被忽视；部分村干部对于财务管理制度并不熟悉，也不能很好的遵守，对于专业人员劝导不予理睬，长此以往，致使财务管理方面有很多问题出现。

3.不完善的监督管理

财务管理如果未实行监督管理，其意义就不存在。部分农村的财务管理监督管理机构其监督作用没有得到有效的发挥，或者是其工作欠缺透明度，致使农村的财务管理工作有问题出现。虽然有部分村公开了其财务的收支情况，但其公开内容不具体，或者仅是将一部分内容公开。有些项目没有公开，部分村民缺乏相关知识，并不理解，由此监督作用没有得到很好的发挥。财务管理只有在监督管理组织完善的情况下方可有章可循。

4.从事财务管理方面人员的工作效率不高

相比于一般工作，财务管理的工作内容没有那么简洁明了，其工作需要专业财务人员完成，从事财务管理工作的人员需具备专业技能知识与专业从业资格。如今，农村财务管理工作的工作人员多数为与村干部相关的亲戚朋友，财务管理工作因从业人员并非有资历的而使其整体水平下降。农村经济水平发展与提高需做好财务管理工作。

5.对财务票据缺乏监督与管理

农村的财务管理工作需按照制度执行，会计应定期对阶段工作给予核算与总结，进行民主理财活动的开展对当期财务的收支情况向群众公示。但于现实生活中，自制原始票据或者自制票据居多，缺乏审核力度，出现冒领与重报的问题非常的严重。

三、基于以上问题的解决对策

1.建立农村财务监督的管理体系

依据各村的实际情况，对财会人员于社会上实行公开招聘，择优录用并于各村委派。对财务规章制度给予建立与完善，如财务审批制度等；将权适当分解，正式收据或者发票由至少两名村干部进行签署，形成有效制约机制；加大财务公开力度。

2.促进财会人员素质提高

对财会人员加强教育与培训，培养他们良好的专业技能与职业素质，采取奖罚分明的方法，如有违反财务管理制度人员，需对其给予处罚，保证财务管理制度的健全。

3.对村干部法律意识给予加强

通过杂志、电视、广播及报纸等媒介对法律知识进行普及。村干部的法律意识得到加强，使其有法可依，对于投机取巧的人有制约作用，有利于农村经济水平的提高。

第5篇：农村财务管理制度内容范文

关键词：农村财务；财务资金管理；内部控制

众所周知，农村财务管理工作的好坏直接关系到农民群众的切身利益，为加强和规范农村财务内部控制，提高农村财务管理水平和风险防范能力，促进农村经济的可持续发展，借鉴国际惯例确立的企业建立和实施内部控制的基本框架。利用企业内部控制的理论对农村财务进行分析来解决我国农村财务管理中存在的问题。

一、加强农村财务资金管理内部控制的重要性

所谓内部控制，是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。内部控制的目的在于改善经营管理、提高经济效益。它是因加强经济管理的需要而产生的，是随着经济的发展而发展完善的。加强农村财务内部控制，建立健全完善的内部控制对于杜绝舞弊行为.防止现象的发生具有极其关键的作用。

1.利于提高农村会计信息资料的质量。目前，随着社会主义新农村建设等政策的不断出台，国家对农村的投入不断加大，大量建设资金和物资涌入农村，那么便需要较高水平的会计核算工作，以能够提供可靠的农村经济数据作为计划和决策的依据。随着经济的发展，农民对农村经济的发展、财务的管理的认识有了提高，对农村会计信息资料的质量要求也越来越高。加强农村财务管理内部控制是提高农村会计信息资料质量的方式之一。

2.利于改变部分农村财务管理混乱的现象。目前，我国很多农村地区财务管理制度不健全，财务管理混乱。白条顶库现象十分严重，没有相关的财务管理制度，存在大量的账外资产。这些现象在一定程度上造成广大村民对会计工作不理解，影响了农村的和谐稳定。因此，加强农村内部控制，建立健全的农村财务内部控制，使各项工作制度化、程序化、规范化，是化解这一矛盾的途径之一。

3.利于审计工作的良好开展。目前，我国在农村积极推行农村内部控制制度，加强农村内部控制制度的宣传教育。能够促进内部审计部门以及外部审计单位定期对农村财务状况和经营成果实施审核、检查，将经过审核的内容向村民公开，便于村民了解村组财务状况和经营成果。建立健全农村内部控制制度有助于防止各项资源的浪费和错弊的发生，提高生产、经营和管理效率。

4.利于我国农业国际化的需要。中国加入WTO之后，中国的农业堪忧。因为与发达国家的农业相比，中国的农业从产业化程度到管理水平都有着不小的差距，中国的农业需要从各面提高发展水平，以提高自身的竞争力，加强农村财务内部控制既是提高管理水平的要求，也是提高国际竞争力的要求。

二、加强农村财务资金管理内部控制的措施

1.建立健全的农村内部控制制度

首先，在农业部、财政部下发《村集体经济组织会计制度》、《村集体经济组织财务制度》的基础上，结合本村的实际情况制定出本村的财务管理制度和内部控制制度，从而使本村的财务活动做到有法可依，有法必依，最大限度的减少违规行为的发生。其次，加强不相容职务的控制，加强会计基础工作的控制。最后，要做到村级会计人员和村民理财小组成员不得由村干部以及与村干部有直系亲属关系的人担任。

2.强化村干部和财务人员队伍建设

（1）提高村干部的职业道德素质。经常组织村干部进行职业道德的培训，教育村干部树立科学管理科学决策的理念，带领村民实现共同富裕，反对腐败浪费。（2）提高村级财会人员的业务素质。通过面授、网上远程培训等多种方式，加强村级财务从业人员的继续教育。严格遵守会计职业道德，提高自身的专业胜任能力，发挥村级财会人员的监督作用。（3）政府出台相关的激励政策，吸引高学历、高层次的人才到农村担任干部、财务、会计管理工作。（4）聘请中介记账。通过强化村干部和财务人员队伍建设，完善各村财务制度，使之建立一套严密的财务控制体系。

3.加强群众监督和业务监督，促进农村加强内部控制

内部监督是内部控制有效发挥作用的保证。农村内部监督可以考虑成立村民审计监督委员会，成立后一定要确保能够充分发挥其监督的作用。农村外部监督是从外部环境来说。财政、税务、审计等部门应该形成有效的监督合力。各部门要合理分工，加强部门之间的沟通和交流，定期互通信息。加强对村级内部控制的检查与监督，加大执法力度，审计结束后，要将审计结果及时向群众公布，以促进村级加强内部控制。逐步进行电算化、信息化建设，提高内部控制的监督力度，会计电算化能提高会计核算的效率，确保账务处理的准确性、及时性，有效消除村级财务管理混乱的局面，提高村级财务公开的透明度和可信度，从而提高村级财务内部控制的监督力度。

三、总结

新的形势下，三农问题的不断提出，对于农村财务资金管理的关注也越来越多。通过内部控制来加强和完善财务管理制度是我们现今首要任务。加强农村财务资金管理内部控制，提高资金使用效益，逐步完善各项政策措施。

参考文献：

第6篇：农村财务管理制度内容范文

1 农村财务管理中存在的问题

1.1 基层农村干部拳头大的掌权，财务管理意识比较淡薄。长此以往的财务管理混乱屡见不鲜，滋生出诸多违法乱纪的不良行径，再加上农村干部多为家族大、亲兄弟哥们比较多的家庭成员组成，纵然违法乱纪的情况裸，群众也是敢怒不敢言。由于种种弊端长期无人敢管或者说是无人问津，从而为农村贪污挪用的不正之风提供了大量敷衍生息的温床。再加上由于农村处于最基层，点多面广，法律法规存在不足及查处机关在管辖权上认识不一、罪与非罪界定难等因素，司法、纪检查处部门不能全面开展工作。传统的手工记账、算盘核算仍在农村财务管理中广泛应用，会计电算化管理在农村还是死角，构成财务管理手段落后的问题。

1.2 综合大量调查数据，基层农村账目管理超常杂乱无章，亟待大力加强规范化治理力度。很多村会计在进行账目账簿记录和统计过程中，不遵循制度要求来处理明细账目，细账与总账迥然不同。在农村会计中，同时兼任出纳职务的实繁有徒，大多村会计毫无责任意识可言，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况司空见惯、俯摭皆是。农村财务资料和会计档案管理和保存比较混乱，无法正常开展账目的核算查证工作。

1.3 农村财务干部长此以往借用或者使用村组集体资金，两、三年甚至更长时间不办理交接清算手续，还有些村庄财务管理不规范。

由于财务制度在一些地方执行不严的缘故，有的农村干部目无法则，毫无纪律可言，于各项开支上肆意妄为，随意动用上级所拨的各种款项，甚至专项资金；由于缺乏民主监督，有的大搞”一言堂“，财务人员唯令是从，不敢大胆直言。财务报销凭证采用自制单据、白条入账的情况令人堪忧。造成村级财务管理混乱，集体资产流失严重的恶果；从而引发村民不满情绪，酿出干群矛盾突出，群众上访不断。

1.4 许多村会计对现行的会计制度和财务程序不了解，许多村庄财务工作人员素质普遍较低。由于许多村级财务人员业务水平低下，对财务工作知之甚少，长期“依然采用单式流水账，对其他会计核算内容不核算记录，仅仅记录现金的收支，造成无法稽查考核。财务管理要求工作人员熟悉业务，有一定的任职资格，从事财务管理时间相对持久，可是多数农村会计根本未曾经过专业知识培训，对账目管理认识不够，理论知识缺乏，无业务技巧可讲，在实际操作中常出现审批不严格、凭证不查实、记帐方法简单等多种账务处理随意的不良现象，难以达到会计基础规范要求。所以难以客观地反映村组集体资产的全貌，上级有关部门无法从杂乱无章的账面上进行监督。

2 提高农村财务管理的措施

2.1 有效化解农村财务管理的矛盾，加强农村财务管理规范化”五个统一“。

严格坚持”五个统一“加强财务规范化管理，即：统一思想，规范监督程序；统一才可还干部清白，给群众一个明白，农村干部也不必因财务管理而费心，农民也不会因财务问题而上访。

2.2 保障工作，健全农村财务管理制度，加强农村会计法规培训工作，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

财政部颁布的新《制度》针对当前村级财务混乱的种种现状，对于积累工票据管理、费用开支管理、共同生产费管理、农民负担款项及义务工等方面均作了具体规定，大大促进了农村财务管理规范化的建设。提高会计人员的业务素质，加强农村会计法规制度培训工作的力度。进一步加强会计档案管理制度和人员档案管理网络的建设与健全，对乡村财会人员进行全面清查，以便储备和统一调配，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

2.3 加强财务公开、会计核算管理。财务公开规范化、有序化建设是民主理财的重要手段，是新形势下加强农村社会主义民主政治建设。进一步扩大基层民主，保证农民可行使民利。这些优秀措施得以贯彻的基础是让群众参与财务管理，强化村集体经济组织自身管理能力。

首先，要建立民主管理机制，做到有章可循。健全村级年度财务预决算体系、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度、现金管理制度等，使财务人员遵章而行。

一言以蔽之，从管理制度和机制等方面进行科学规范是保证农村综合改革和全面建设小康社会得以顺利实施的基础。只要《会计法》得以有效实施，严肃纪律，加强农村财务审计监管。审计是农村财务管理中的包青天，推行农村财务审计制度，及时纠正农村财务管理中的各种问题，全面正确的贯彻农村财务管理工作。

第7篇：农村财务管理制度内容范文

1 提高农村财务管理人员综合素质，保证财务工作顺利推进

过硬的业务能力是作为财务管理人员的基本素质，作为一名合格的农村财务管理人员必须具备过硬的专业素质和业务能力。农村财务管理人员要有责任心，对待工作认真负责，积极向上，努力做好本职工作，与其他同事和部门团结协作，提高工作效率，保证工作质量。尤其新的历史时期，对于农村财务管理人员的要求更高，不但要精通业务，还要具备吃苦耐劳，乐于奉献的精神，同时具备创新意识，熟练计算机等。

2 完善农村财务管理制度，规范财务管理行为

建立健全财务工作流程，所有财务事项都应当按照工作流程规范进行账务处理。要建立科学的财务管理制度，规范和约束财务管理行为。尤其是村级集体经济组织包含的工作内容多，实际工作又比较繁杂。例如村级的收支预算、民主理财、集体资产、非现金结算等一系列工作，在这些方面都要建立一定的规章制度，尤其要注意村级财务管理中的结报工作。例如财务结报要日清月结，不允许跨月报支发票;报销票据必须手续齐全，严格要求，规范报销，不能敷衍了事;严谨白条支出，大额支出要经民主议事;资源招投标实行阳光操作，保证公平、公正、公开。

3 加大监督管理力度，建立科学的监控体系

要时刻发挥监督管理的作用，建立一套科学的监控体系。加强农村财务监督是管好村级财务的重要手段，失去监督就容易滋生腐败，因此需要从两方面入手抓好这项工作。一是从内部监管入手，抓好群众监督工作。一要做好村理财代表和监督代表的推选工作，把为人正直、办事公道、能尽责、敢担当、文化基础较好，有威信的群众推选出来;二要加强两小组人员的业务培训，在日常村级财务和村务工作中要让代表全程参与，村级财务实行县、乡、村、理财代表四级监督机制，村务公开实行三化(经常化、制度化、规范化)，同时将每一次的公开内容拍照存档，做到重大村务有人参与商议，保障广大村民的知情权、监督权，使村级财务事务始终处于阳光操作之中。二是从外部入手抓好财务审计工作。镇经管站要加强村级财务的审计监督力度，配备专职审计人员，明确审计的范围和内容，审计方式要采取定期和不定期方法实施。一要对每年度的村级财务进行例审;二要对一些重大的财务项目进行专项审计，对群众反映的热点问题要及时审计，审计结束后要及时公布审计结果，落实处理好审计发现的问题，严肃查处违法违纪问题。

4 提高法律意识，强化村干部财务管理

农村财务管理质量，财务管理人员是关键。业务素质再高的财务管理人员，也要以法律法规为准绳来开展农村财务管理工作。政府部门在定期为农村财务管理人员组织脱产培训，强化财务知识的同时，务必充实培训财务管理相关的法律、法规、政策等方面的知识。提高其业务水平，强化法律意识，提高思想认识，保证严肃的工作作风。

第8篇：农村财务管理制度内容范文

关键词农村财务;审计;山东莒县;招贤镇

农村财务管理的好坏,关系到农村稳定与发展。随着村民参政、议政意识的增强,法律意识的提高,越来越多的村民要求了解村务状况,要求增加财务收支的透明度,这就要加强农村财务审计监督力度[1]。自2008年起,莒县招贤镇积极探索农村财务管理新举措,不断完善财务管理制度,重点抓好农村财务审计,使全镇农村财务管理工作逐步走上规范化轨道。

1加强票据管理

农村收款收据是确定农村经济收入行为发生的原始凭证,是财务收入的法定凭证,也是会计核算的主要原始凭证。因此,乡镇经管部门要建立健全票据管理制度,对收款收据进行统一管理,建立票据的领用登记和使用销号制度,杜绝村集体滥用收据的现象。目前,全镇81个村全部使用县经管部门统一印制的编号票据,镇经管站并对票据实行了月初领用,月末销号制度。

2压缩开支,规范财务收支,实行村级重大事项集中会审会签制度

农村税费改革后,村级支出缺口较大,按照“合理、必需、从紧”的要求,多渠道、多途径地压缩支出。一是一律取消村级招待费;二是精减村组干部,压缩村干部职数。村民小组干部由村“两委”干部兼任,实行村干部交叉任职,规定2 000人以上的村干部不能超过7人,1 000~2 000人的村干部不能超过5人,1 000人以下的村干部不能超过3人。同时,还规定每村享受定额补贴的干部为3人,即村支部书记、村委主任、村文书,其他“两委”成员实行误工补贴,村干部年报酬控制在5 000元以下;三是杜绝“三无”原始支出凭证,实行“三支笔”签字制度。每张支出凭证上都要有村支部书记、村委主任、村理财小组组长的签字,并要明确开支用途,经办人签字及村理财组章,否则,镇经管站一律不予审计入帐;四是完善重大事项开支审批手续。村集体正常生产性开支3 000元以上及300元以上的非生产性开支,要先通过村民代表议事会讨论通过,经镇党委政府分管领导同意,镇政府盖章后方可予以实施。做到事前审报、事后审计、先审后支,坚决杜绝先支后审;五是取消村支部书记话费入帐,变话费入帐为定额补助、超支不补、节约归己。镇政府在《村级规范化管理办法》中明确规定:500人以下的村每月补助电话费50元(不含月租费,下同),500~1 000人的村每月补助电话费80元,1 000人以上的村每月补助电话费100元,仅此一项,每年可节约支出19.5万元。六是对村级报刊订阅实行统一管理,不得突破限额,由财政所统一组织收款订阅,任何单位和个人不得私自订阅任何报刊;七是科学制定退职干部的经济补助政策。镇党委政府规定,农村干部的退休补助,按在职干部基本工资的比例进行折算[2]。

 

3规范村级会计核算和会计档案管理,实施会计委托制,实行会计电算化

做到“五统一”,即统一会计科目、统一会计账簿、统一记账、统一档案管理、统一财务公开;杜绝了村级账务管理的混乱局面,账目达到月清月结。主要体现在4个转变:一是账目由“浑”变“清”。过去,许多村存在钱账不清、不符等现象。往往是管现金的出纳员常年手里没有现金,只管一些账目和条据,而不管现金的村支书和村主任,手里却常年拿着现金,而且每个人都可以不先经过审批就随便花钱,花了钱以后再由村支书或村主任审批,造成了一笔笔事后账、糊涂账。实行财务规范化后,规范了账、表、册、据,使村里多年的糊涂账变成了明白账。二是财务公开由“暗”变“明”。以前,各村普遍存在收入入账不及时,票据跨年度入账,现金管理混乱,收入往往暗箱操作,财务假公开、半公开等现象。实行财务规范化后,村会计能按时记账,并及时将公布榜张贴到村进行公开,增强了透明度,变“暗箱操作”为“阳光作业”。三是会计档案由“混乱”到“完整”。村会计档案统一存放在经管站,有利于档案的连续性。四是财务管理制度从“无”变“有”。过去,财务管理制度形同虚设。实行财务规范化后,镇党委、政府制定了《关于进一步加强村级财务管理的通知》,这使会计人员敢于坚持原则,秉公办事,进一步加强了会计的监督职能,严把了账前审计关,保障了财务管理制度的落实[3]。

4抓好村务公开,促进财务规范化

以农村财务为重点的村务公开工作是加强基层民主政治建设,密切党群干群关系的重要措施[4]。近年来,全镇坚持先理财后公开,坚持农村财务定期清理,坚持理财人员民主推荐产生,坚持对重点村进行重点审计与民主理财相结合的做法。在公开工作中,重点强化3个统一:一是统一公开时间、形式和程序。镇党委政府规定,每月10号为全镇村务公开日。要求各村在公开前都要召开党员、村民代表会议、老干部会议,征求意见,讨论公开的内容,作好充分的公开准备。为防止个别村在村务公开上弄虚作假,明确规定各村将本月公开的详细内容,报镇经管站审批把关,对内容不具体、不真实的一律不予批准,直至符合要求后才公开。对不符合要求而公开的村,镇党委政府以《简报》的形式进行通报,并纳入村年终目标岗位考核。二是统一公开内容。镇党委政府对各村的村务公开栏进行了统一的喷制,达到了标准统一,对各村当月发生的重大事项和财务收支进行公开,公开的内容包括:计划生育政策的落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、种粮直补的发放、一事一议资金的收缴、机动地的发包情况、村集体债权债务、村干部报酬等;把财务公开作为村务公开的重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目。三是统一建立“群众提问栏,干部回音栏”。镇党委、政府规定在公开栏的右下方建立村务公开问答公开栏,群众有疑问在公开栏上提,干部作答复在公开栏上答,内容分为“提问栏”和”回音栏”,提问和答复一一对应在公开栏上。群众对村务工作产生异议、疑问时,可以口头或书面形式向村“两委”提问,村“两委”必须及时在“回音栏”上作出解释或答复。这样增加了工作的透明度,增强了干群之间的交流与沟通。

5参考文献

[1] 马广志.审计村级财务势在必行[j].中国新闻周刊,2009(46):8.

[2] 许新平.加强农村村级财务管理的审计建议[j].现代审计,2010(1):36.

第9篇：农村财务管理制度内容范文

文章分析了农村信用社财务管理制度存在的问题，针对存在的问题提出相应的解决策略：强化信用社内部控制制度；提高信用社财务管理人员素质与水平；强化信用社财务管理监督；加强信用社财务管理信息化建设。

【关键词】

农村信用社；财务管理；制度分析

农村信用社财务管理是对农村信用社信用活动中各项资金和财务收支活动进行计划、调节和控制的总称。随着农村金融体制改革的深化，农村信用社已逐步改造成为了以县级法人为主体，自主经营、自我约束的地方性金融企业，开始独立面对市场。随着我国银行业全面开放，农村信用社要真正实现向现代金融企业转轨，就必须进一步完善和强化财务管理。如何科学地使用财务管理手段，已成为现代金融企业提高经营管理水平必不可少的重要内容。尽管我国农村信用社在财务管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的财务管理过程中，仍然存在很多问题。本文主要研究我国农村信用社在财务管理方面存在问题，探讨财务管理策略，为我国农村信用社在财务管理方面的进一步发展提供借鉴。

一、农村信用社财务管理存在问题

1、农村信用社财务管理制度缺失

国家在农村信用社财务管理方面的法律法规建设虽然取得了重大的进步，但仍不是很完善。目前的法律依据主要是《金融企业财务规则》和《企业所得税法》，各级农村信用联社大都依据这两个法规制定各自的财务管理制度和办法，导致各自管理制度不统一，存在一定的漏洞。此外，财务管理制度的执行力不足，也严重影响着财务管理工作的顺利开展。为此，借鉴国外信用社财务管理法律法规建设，应提高我国农村信用社财务管理的法律化程度，促进信用社财务管理规范化、统一化、合法化。农村信用社财务管理制度缺失，是其目前财务管理中存在的重要问题。

2、信用社财务管理人才选拔和任用缺乏系统性

首先，信用社财务管理人才选拔和任用缺乏相应的标准，使得信用社对于财务管理人才运用缺乏战略性、长期性和系统性，导致一些低素质、低水平以及低能力的人员进入到信用社财务管理队伍当中。其次，用人机制不完善，使得人才只能进不能出，能上不能下，甚至出现任人唯亲、唯资历等现象。人员素质不高导致了信用社财务管理水平低下。所以，信用社财务管理人才选拔和任用缺乏系统性，是信用社财务管理中的又一个重要问题。

3、财务管理的理念比较落后

经济核算制是信用社财务管理的重要方面，也是我国信用社发展的重要前提，信用社财务管理的主要目标是获取盈利。但是，目前我国农村信用社普遍存在着违背财务管理理念的问题，甚至在信用社财务管理方法以及行为、意识方面比较落后，没有树立正确的经营理念，财务管理责任心以及归属感较低，导致实际的信用社财务管理方式粗放，与管理目标出现偏差。另外，信用社还存在着高息揽款以及忽略经营成本的现象，最终造成信用社盈利水平不高。

4、缺乏科学合理的指标体系

在目前农村信用社财务管理中，信用社风险管理以及资本结构所占的比例相对较低，由于缺乏相应的科学指标，导致实际的信用社财务管理缺乏必要的衡量标准。现阶段，我国很多的农村信用社未能够综合考虑信用社的实际经营状况，尤其是在费用指标方面，考核方式较为单一，整体上的财务指标体系缺乏有效的监督，这些问题的存在严重阻碍了农村信用社财务管理的正常有效进行。

二、农村信用社财务管理策略探析

1、强化信用社内部控制制度

信用社应该深刻认识到自身财务管理体制方面的劣势，在信用社建立财务内部控制机构，制定健全的内部控制制度。为此，信用社主要从以下几个方面入手。第一，保证资金运用准确到位，防止信用社财务管理人员发生操作风险，防止出现虚假账单、资金挪用等问题。第二，在费用审核以及审批阶段，信用社一定要控制财务管理风险，做好对信用社财务管理事前、事中、事后的控制。第三，强化内部资产核算。信用社财务管理部门应该加强对信用社资产的验收、登记、保管以及调配，核实成本时应该做到准确、真实、完整，将信用社每一笔开支都控制在规定的范围内。

2、提高信用社财务管理人员素质与水平

强化财务管理人员培训，是做好信用社财务管理工作的重点。首先，抓好财务管理人员招聘环节，农村信用社应该加强对于高素质高水平人才的引进，为信用社财务管理工作的进一步发展注入新鲜的血液。其次，抓好财务管理人员培训环节，对于那些低素质低水平的财务管理人员，信用社应该加强对他们的培训，包括财务管理基本知识、财务管理法律法规及以及财务管理规章制度的学习与培训，提高他们从事财务管理工作的热情以及主动性。提高财务管理人员素质与水平，是做好信用社财务管理工作的重要举措。

3、强化信用社财务管理监督

信用社要想做好财务管理工作，一定要在财务管理监督与风险控制体系方面下功夫。为此，首先信用社应该建立财务管理监督机构，加强对财务管理监督与风险控制。其次，加强对所有财务管理人员财务管理监督思想的灌输，要求财务管理人员重视财务管理监督。再次，加强信用社各部门之间的合作与协调，明确各部门财务管理监督控制的职责与任务。最后，信用社还应该建立健全财务管理监督奖惩制度，相关人员应该严格负责对信用社财务管理最终结果进行评审、考核并实行奖惩，有效加强财务管理监督控制。强化财务管理监督，是做好信用社财务管理工作的重要方法。

4、加强信用社财务管理信息化建设

随着计算机信息技术的不断进步与发展，我国信用社财务管理深受其影响，在实际的信用社财务管理当中，将计算机信息技术应用到信用社财务管理当中，可以提高信用社财务管理的科学性以及有效性。为此，信用社应该加强财务管理信息化体系建设，同时加强财务管理信息化人才建设，提高信息化财务管理人才队伍的培养。另外，信用社应该加强信息化财务管理系统研究，同时定期做好对于信息化财务管理系统的检测和维护。加强信用社财务管理信息化建设，是做好信用社财务管理工作的重要举措。