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一、基本情况
二、主要做法
1、强化组织领导,统一思想认识。脱贫攻坚工程是各级党委、政府推动科学发展,促进社会和谐的重要举措,围绕原xx区2008年在全市率先全面脱贫的工作目标,区委、区政府召开了全区脱贫攻坚工作动员大会,明确各镇(涉农街道)党(工)委、政府(办事处)是本地区脱贫攻坚的责任主体,党政主要负责同志为“第一责任人”,并通过多种形式广泛宣传发动,真正做到领导到位、认识到位。为了确保脱贫攻坚工程有序推进,成立了由分管书记任组长、分管区长任副组长,25个部门、单位分管负责人为成员的区扶贫工作领导小组,并下设办公室,具体负责全区脱贫攻坚工作的统筹规划、组织协调和督查考核。同时,出台了《区委、区政府关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》,作为全区脱贫攻坚工作的指导性文件。
2、明确工作责任,建好基础台帐。脱贫攻坚工作必须以详实准确的台帐资料为依据,具体工作中,农经、统计、民政等部门责任明确、通力协作、把好“三关”,高质高效的完成了去年初贫困户建档立卡和年底脱贫攻坚考核台帐填报工作。一是把好业务培训关。区委农工办、区统计局3次联合举办贫困户建档立卡及脱贫攻坚考核业务培训班,共计培训150余人次,组织基层业务人员认真学习相关文件,并就工作中的主要做法和关键环节进行了有重点、有目的的专题培训。通过培训,切实提高业务人员工作水平,提升工作质量。二是把好入户调查关。入户调查是数据情况详实可靠的关键,为此,各镇(街)农经、统计、民政部门和村组干部组成调查小组,逐户调查,首先通过一整套的辅助调查表,逐项统计有关数据,然后按照台帐要求汇总填写,最终请户主签字确认。三是把好汇总审核关。根据分工,统计部门具体负责台帐资料的汇总审核,统计人员充分发扬细心、耐心的工作作风,认真汇总、严格审核,率先在《泰州日报》发表了《xx区农村绝对贫困人口监测报告》,脱贫攻坚考核台帐也已按上级要求及时上报。
三、下一步工作打算
脱贫攻坚工程不是一次短期的行动,而是一项长期的工作,2008年,虽然我区采取资金补差的方式确保了脱贫目标的如期实现,但是从长远看,这也只是权宜之策,下阶段,我们将把工作重心下移,制定帮扶措施,完善社会救助机制,大力开展开发式扶贫,落实帮扶单位,由区四套班子领导挂钩经济薄弱村,政府部门、重点企业结对农村贫困户,开展“一对一”帮扶。确保苏陈、罡杨两镇2012年全部脱贫,全区不再出现新增贫困户,切实将这项工作抓好抓实抓出成效。
1、大力开展开发式扶贫。对于有劳动能力的贫困农户,要大力开展开发式扶贫。一是发展高效农业。帮助贫困农户发展设施栽培和畜禽养殖。对特别贫困的农户,可由财政、村集体经济组织或帮扶单位投资建设设施大棚和养殖棚舍,零租金或低租金提供给贫困农户使用。项目建设所需资金可通过财政奖补、小额贷款、村企合作等多渠道帮助解决。组织科技人员与贫困农户结对帮扶,帮助发展高效农业,实现增收脱贫。二是加强劳动力转移。对有意愿参加技能培训的农村贫困劳动力实行全免费的“五包”技能培训就业政策,补贴经费纳入区财政预算。3年内,确保有劳动能力、有致富愿望的贫困农户至少有1人实现非农稳定就业。对农村“零转移家庭
”贫困农户的特殊困难劳动力,可由政府购买公益性岗位,帮助其实现稳定就业。鼓励有条件的农民通过兴办农副产品加工业和劳动密集型产业,为贫困农户劳动力提供就近就地转移就业岗位。三是发展集体经济。通过资源承包、资产出租等多种形式,增加村级发包收入;积极发展土地股份合作,规范实行土地流转,增加村集体土地收入;支持有条件的村大力发展二、三产业,增加村级经营收入。通过集体经济的发展壮大,吸纳本地贫困户劳动力就业,增强村集体对农户增收的服务和带动功能。同时,鼓励工商企业参与村企挂钩帮扶,支持帮助经济薄弱村发展经济、扩大贫困户劳动力就业、改善生产生活条件。
2、完善社会救助保障机制。对于无劳动能力的贫困户,要通过健全社会保障、强化社会救助,帮助贫困户实现脱贫。一是健全社会保障。2009年,原xx区各镇(街)农村低保标准将提高到2500元以上,苏陈、罡杨两镇也将逐步将农村低保标准将提高到2500元以上。新型合作医疗将覆盖到全部贫困农户,人均筹资标准逐步提高,看病报销比例也相应提高。扩大贫困农户的养老保险覆盖面。医保、养老保险中个人缴费部分,凡是贫困农户无力缴纳的,由扶贫基金、财政资金或帮扶部门解决。二是强化社会救助。对符合医疗救助条件的农村特困群众患重病大病的,要及时予以救助。加大临时救助力度,对家庭人均收入高于当地低保标准、但低于低保标准两倍范围内的农村困难群众,以及因大病重病或遭遇突发灾害导致基本生活困难的,由区、镇(涉农街道)实施临时生活救助。加大对贫困农户的法律援助力度,切实保障农村困难群众获得免费的法律服务。按规定落实农村贫困残疾人、孤儿的各项帮扶措施。对农村低保对象以外的无固定收入重残人员,按照有关规定参照当地低保标准给
10月22日至25日,团省委书记唐源到扶贫联系点昌宁县大田坝镇开展“转走访”活动,与干部群众座谈交流,到帮扶贫困户家中走访,并调研保山共青团工作。
22日至23日,团省委在昌宁县大田坝镇召开座谈会,与县、镇、村干部代表以及团省委驻村扶贫工作队员座谈,深入了解全县、全镇经济社会发展状况以及脱贫攻坚工作情况,听取了团省委驻村扶贫工作队工作情况汇报。调研灾后重建的文沧希望小学,了解校舍建设情况和少先队工作情况。一行人先后到文沧村团省委挂钩联系的建档立卡贫困户家中走访,仔细询问他们的生产生活情况,详细了解他们的烤烟种植、畜牧养殖、粮食耕种、经济林收入、老人赡养和子女就业就学等问题,共同探讨脱贫的有效措施和办法,并对脱贫攻坚工作中的困难和问题进行收集,为下一步查缺补漏、增添措施、补充短板,推动如期完成脱贫目标任务打好基础。
在走访座谈中,唐源指出,共青团是党的助手和后备军,青年是参与社会建设发展的有生力量,共青团组织要把工作与党政中心工作结合起来,要与当前的脱贫攻坚工作结合起来,广泛开展农村剩余劳动力技能培训,有效组织青年外出务工,积极培养一批农村青年致富带头人,团结带领广大青年投身到脱贫攻坚工作中来。
唐源要求,团省委扶贫工作队队员一是要树立良好形象,在工作、生活和守纪律上体现优良作风;二是要提升帮扶效果,持之以恒的执行脱贫政策和落实帮扶措施;三是要加强学习交流,对照脱贫攻坚的工作要求,查缺补漏,提升能力水平;四是要加强汇报沟通,积极主动向当地党委政府汇报工作情况,争取支持帮助。
23日至25日,唐源一行到保山市隆阳区、昌宁县调研共青团工作。先后到昌宁县田园镇龙泉社^青年之家、昌宁县青年电商实训基地与基层团干部和创业青年进行面对面交流;到德馨易地扶贫搬迁安置点、右甸河核心段综合治理项目、城市综合展馆参观调研;到保山市青少年宫调研了解运营情况;到保山市四叶草青年社会事务服务中心调研交流社工组织承接政府购买服务职能情况;在滇西电子商务产业园调研了青年创业就业见习基地暨保山市创客团委,并与保山市、县两级团委主要负责人、创业青年代表和团干部代表进行座谈,详细了解青年创业就业工作开展情况,认真听取基层团组织在开展工作中存在的困难和问题,最后,对做好共青团工作提出了明确指示和要求。
在城乡二元社会结构尚未根本改变的前提下,媒体要突破传统的“三农”报道模式,特别是在扶贫报道领域,需要更新过去“一对一帮扶”的线性思维方式。
体育扶贫的缘起
近年来,随着人们生活水平的改善和提高,越来越多的人开始走出城市,走进乡村,体验不一样的生活方式。于是,乡村旅游逐渐成为热点。然而,由于乡村旅游的经营模式单一,产业链延伸范围有限,除了农家乐餐饮、观光农业、生态农业、农产品采摘等有限的几种经营方式之外,乡村旅游越来越呈现同质化的倾向。
以宁波为例,目前全市农家乐休闲旅游特色村(点)有108家。乡村旅游在发展过程中,暴露出同质化竞争、低层次商业化开发、卫生环境差等许多问题。到处都是水果采摘、垂钓,或者生态观光,商业化的痕迹很重,而真正的乡土风情却离人们越来越远。
不过,包括宁波市在内的浙江省,曾经先后尝试过农村工作指导员驻村蹲点等做法,实行机关干部与贫困村、矛盾复杂村等结对,取得了一定成效。稍显遗憾的是,关于农村工作指导员的报道仍然没有摆脱“一对一帮扶”的扶贫模式。除了常规的动态性报道之外,鲜见有一定创新性的报道出现。
2007年9月,宁波市体育局的农村工作指导员计生波赴奉化大堰的里车头村蹲点扶贫。经过调研发现,大堰的青山绿水是难得的户外运动资源,于是考虑引进户外运动赛事,打造户外运动的“大堰牌”,帮助当地发展生态经济。由此,“体育扶贫”作为一种新尝试,率先在奉化大堰实施,有关“体育扶贫”的报道由此发端。
体育扶贫的视角
传统的体育扶贫,其实是指体育部门所从事的结对帮扶贫困地区的工作,或者体育彩票公益金资助的扶贫项目,或者是以体育的名义进行的体育器材、体育运动项目方面的结对帮扶。而本文所研究的“体育扶贫”,是指在对口扶贫工作中,通过体育要素和传媒要素的注入来发掘体育休闲产业链,并使之融入当地经济社会发展循环,最终促进当地农民就业和增收的新模式。一言以蔽之,“体育扶贫新模式”,摆脱了过去“一对一帮扶”的扶贫模式,是从开发新产业链的角度来扶贫,无论出发点、具体做法、效果,都有了完全不同的路径选择,也更具推广价值。
1.奉化大堰:体育扶贫
从2008年4月开始,一系列的体育赛事和活动先后在奉化大堰举行,如第一届、第二届山地户外运动挑战赛、首届宁波市群众登山大会、浙江省山地自行车挑战赛、宁波市直机关第四届运动会登山比赛、四期童子军夏令营等。经过《宁波日报》《宁波晚报》《东南商报》、宁波电视台、宁波电台等媒体的连续报道,扩大了大堰的知名度,吸引了包括上海、杭州等地的户外运动爱好者来到大堰。这些活动举办后,产生了明显的经济效益,2008年,大堰镇共接待游客s万多人次,旅游综合经济效益700多万元。根据大堰镇旅游办的统计,2009年该镇游客人数突破10万人次,旅游综合收入达到1068万元。
正是媒体的连续报道。逐渐形成了大堰的户外运动品牌。在对大堰的赛事进行连续报道后,笔者在撰写内部报道的基础上,经专家指点,于2009年12月7日在《宁波日报》“明州论坛”栏目发表新闻评论《“体育扶贫”也是一种思路》,在市级机关干部特别是农村工作指导员中产生了较大反响。该文后来获得了2009年度全国全民健身好新闻奖。
在奉化大堰之后,宁波市户外运动协会先后在余姚鹿亭、象山灵岩山举办了多项户外运动活动和赛事,为“体育扶贫”积累了更多案例。《宁波日报》在2010年7月6日发表《宁波探索建立体育扶贫新模式获国家体育总局肯定》一文,正式提出了“体育扶贫新模式”概念。该文见报后,当天即由国务院扶贫办网站转载,在国内外产生了积极影响。
2.宁海:步道经济
和奉化大堰不同的是,宁海县走了另外一条路径:通过修建国内第一条国家登山步道,打造“步道经济”,带动了步道沿线“农家乐”,以及乡村旅游的发展。
从2008年5月起,宁海县除了举办中国户外运动挑战赛之外,还在2009年建立了中国(宁海)山地户外运动基地,开始修建100公里的国内第一个国家登山步道系统。2010年4月,宁海的健身步道被国家体育总局授予“国家登山健身步道示范工程”称号。此后,国内各省(市)区前来宁海实地体验登山步道的考察团络绎不绝,特别是步道经济的富民经验引起了广泛关注。2011年登山步道沿线的“农家乐”接待游客125万人次,同比增长25%,营业收入1.35亿元,同比增长35%。
除了常规的动态性报道之外,《宁波日报》在2010年9月8日1版发表了《国家登山健身步道将乡村景点串成“珠链”
宁海:大乡村旅游格局推进服务业蝶变》一文,初步揭示了“步道经济”的内涵。2011年11月,宁海县正式提出“步道经济”概念后,引起了各方重视。2012年10月4日,《宁波日报》在1版显著位置发表《五百公里步道乐了游客富了百姓宁海“步道经济”富民效应引人瞩目,一百多个考察团前来取经》一文,首次在媒体公开报道“步道经济”概念。
体育扶贫的反思
从笔者亲身参与“体育扶贫新模式”的报道体会来看。有关扶贫新模式的报道,需要站在科学发展观的高度和广度来审视,才有可能突破传统思维方式的局限。特别是在温饱问题已成历史的今天,欠发达地区面临的问题主要是如何进一步实现经济社会协调发展的问题。在笔者看来,需要做到以下几点。
其一,要认识到,在经济社会发展的大环境下,扶贫模式的更新也不可避免受到主流思潮影响。在过去30多年中,对中国经济社会发展影响最大的就是以工业化为主导的现代化思潮。“开发式扶贫”就是受其影响,重在考察欠发达地区有没有可供开发的矿产资源?有,则“开发式扶贫”顺理成章地实施,也容易成功;没有,“开发式扶贫”就容易陷入困境。在新的历史阶段,在从温饱型社会向小康型社会迈进的过程中,“开发式扶贫”也逐渐暴露出其局限性。我国尚有近1500万绝对贫困人口和6000万没有实现稳定脱贫的人群,绝对贫困人口50%居住在山区,连续贫困的群体有76%居住在深山区、石山区、高寒山区、黄土高原地区,这些地区在工业化思维模式中,往往被视为“资源匮乏、环境恶劣”,不适合建设工业项目,当地居民也难以脱贫,就是这个原因。
其二,要从城乡统筹的角度来看待“体育扶贫新模式”。“体育扶贫”的新思路,成功地实现了城乡资源的互补和对接,是实现城乡统筹发展、区域协调发展、人与自然和谐发展的新途径。大堰有良好的生态环境,加上体育部门牵线搭桥,户外运动俱乐部和自行车协会等专业组织的参与,体育休闲产业已初具雏形。从产业发展的角度看,城市居民有体育休闲的消费需求和组织优势,但面临场地缺乏等难题;贫困地区有原生态的自然环境和运动场地,但缺少经济条件和增收渠道。户外运动赛事可以搭建一个平台,让城市和山区实现资源对接和优势整合,借助传媒的“放大效应”,可以在各种要素的重新组合中培育出新的产业链,逐步实现贫困地区的经济社会可持续发展。
一、活动主题和目标
以“奉献一份爱心,点燃一盏希望”为主题,充分调动社会各界参与扶贫济困的积极性,广泛开展募捐、特色扶贫、“结对认亲,爱心扶贫”等系列活动,精准帮扶贫困群众,推动全乡扶贫开发转型提质增效,推进我乡到2020年与全国同步建成小康社会。
二、活动时间及范围
扶贫日系列活动时间为9月17日至10月17日,在全乡全面开展。
三、活动的内容和形式
(一)广泛宣传动员
1.新闻媒体集中宣传报道。“扶贫日”活动期间,利用橱窗、展板、短信、微博、微信平台、手机报等媒体做好报道,宣传我乡扶贫开发成就、先进典型,播放专题节目、“扶贫日”公益广告,营造浓厚扶贫济困氛围。
2.采取多种形式立体式宣传。“扶贫日”活动期间,在街道、村社悬挂标语;在各村全面广泛宣传发动,力求XX乡“扶贫日”活动深入到村。
(二)开展募捐活动
1.募捐时间。募捐活动为全年常态化工作;集中募集时间为2015年9月17日—10月17日。
2.募捐组织。乡辖各单位、各村要制定募捐方案,实行分工负责制,分别牵头组织实施。
3.募捐方式。
(1)资金募捐方式。募捐款实行分级管理、分级负责的方式进行,活动完毕后,在统计表中将募集资金及使用情况上报至2015“扶贫日”XX乡活动领导小组办公室。
(2)物资募捐方式。募捐物资由捐赠单位或个人自行负责,直接捐赠受捐单位或个人,受捐赠所在地的政府提供相关协调服务工作,捐赠完成后由物资接收方的政府提供捐赠凭证并估算价值,并按要求汇总统计后逐级上报至2015年“扶贫日”XX乡活动领导小组办公室。
(3)募捐选择方式。捐赠单位或个人可自主选择县、乡镇任一指定的受赠机构进行资金捐赠;可自主选择受捐单位或个人进行物资捐赠;可登陆“XX爱心扶贫网”自主选择建档立卡贫困户通过快递物资或直接汇款的方式精准捐赠。参加单位组织“扶贫日”募捐活动的个人,可自主选择现金捐赠或提供2015年捐赠凭证(快递单、汇款单等)的方式进行。
(4)县级募捐指定机构。县级指定受赠机构为XX县扶贫开发。各单位汇款后将汇款凭证(复印件)交XX县扶贫开发局,邮寄的请在信封上注明“集中募集”,XX县扶贫开发局核实确认后,于5个工作日内出具正式捐赠发票寄送至汇款单位。
(5)乡级募捐指定机构。乡级指定受赠机构为XX县XX乡人民政府。
4.募集资金使用对象:一是建档立卡的贫困村和全乡农村贫困对象;二是捐赠单位指定的使用方向。捐赠款的审批使用和划拨,依据规定办理。
5.募捐统计。乡辖各单位、各村分别统计本单位、本村募捐款物情况并按要求报送总结和统计表至2015年“扶贫日”XX乡活动领导小组办公室。
(三)开展特色扶贫活动
立足行业特点,发挥自身资源优势,开展科技扶贫、文化扶贫、旅游扶贫,产业扶贫、技能培训扶贫、兴教助学扶贫、送医送药扶贫、访贫慰问、送温暖,结对认亲、到“XX爱心扶贫网”公布的贫困户家中家访等特色扶贫活动。
四、活动要求
(一)积极参与
乡辖各单位、各村根据所承担的内容和任务,制定活动实施方案,明确活动主题、活动内容、保障措施,推出特色活动。
(二)加强监督管理
乡辖各单位、各村不得截留或擅自使用代收的募捐款物。募集活动结束30个工作日内,公告捐赠单位(个人)和捐赠额度。乡审计、监察机关(部门)依法对募集款物情况进行审计、监督,发现苗头性问题要立即予以纠正,涉及违规违纪的要及时认真查处。
(三)加强后勤保障
开展活动要务求实效、厉行节约,开展活动的费用不得在捐赠款及利息中列支,切实加强活动的保障工作。
这次全市扶贫宣传工作会议,是经市办党组研究决定召开的。会议的主要任务是,总结20*年全市扶贫宣传工作,表彰先进单位和个人,安排部署当前和今后一个时期扶贫宣传工作,开展宣传信息工作业务培训,进一步统一思想,明确任务,增强责任,提高素质,推动全市扶贫宣传工作再上新台阶。下面,我讲三点意见:
一、20*年扶贫宣传工作回顾
20*年,全市扶贫部门把扶贫宣传纳入业务工作同等重要的位置,作为扶贫系统文化建设的重要抓手来抓,各地坚持以科学发展观为指导,以缓解贫困、缩小差距、促进和谐为目标,采取有力措施,继续加大扶贫宣传工作力度,充分利用广播、电视、报纸、网络、简报等宣传媒介,大张旗鼓地宣传扶贫开发工作,及时总结推广好的经验做法和典型事迹,为大力宣传党的各项扶贫开发政策和营造全社会参与扶贫开发工作的良好氛围起到了积极的作用,扶贫宣传信息工作取得了显著成效。全年全市扶贫系统在市以上媒体和刊物发表扶贫宣传稿件和调研文章836篇,其中国家有关媒体、刊物39篇,省级有关媒体、刊物2*篇,市级590篇;调研文章79篇,宣传信息757篇。省级以上用稿总量较上年有所增加,且扶贫系统干部自撰自写的稿件占主体,在全省扶贫系统宣传调研用稿中我市再次名列第一,实现了“三连冠”。同时,《市扶贫开发简报》扩大了信息容量,更加注重动态性、典型性、经验性等方面内容的宣传报道,办刊期数达23期,办刊水平有所提高;扶贫开发信息网站内容丰富、更新及时、管理规范、运行安全,全年累计点击量突破16万人次,日点击人数达到400多人次,已成为社会各界和公众了解我市扶贫工作的一个重要窗口。回顾总结一年来的工作,主要有以下五个方面的特点:
一是领导重视,组织领导到位。全市扶贫部门从全局的高度充分认识扶贫宣传调研工作的重要性和必要性,将其纳入与扶贫业务工作同等重要的位置,作为发挥参谋职能、凝聚社会资源、打造扶贫文化、锤炼干部队伍的重要抓手来抓。各级都成立了宣传调研工作领导小组,主要领导亲自担任组长,明确了分管领导和骨干宣传员,形成了“领导重视、专班负责、人人参与”的扶贫宣传调研工作格局。竹溪县扶贫办高度重视扶贫宣传工作,成立了由办主任任组长的扶贫宣传工作领导小组,各科室安排了具体人员负责,做到有人管,有人抓落实。4月份,该办组织机关有关人员参加了全县新闻信息宣传报送通讯员培训班,并聘请了一名特约信息员,建立了扶贫信息网络,加强了通讯员队伍建设,使扶贫宣传工作更具针对性、实效性。
二是任务明确,工作责任到位。年初全市扶贫系统会议对20*年扶贫宣传工作进行了表彰,对20*年扶贫宣传调研工作明确了基本思路、奋斗目标和主要任务。并将宣传调研纳入对各县市区扶贫办和市办全体干部职工20*年度目标责任考核的重要内容,明确任务,考核兑现。房县和郧西县扶贫办为充分调动全办干部职工的热情,制订和完善了宣传工作计划和奖励办法,年初根据每个同志的岗位责任和基本素质,将宣传任务明确到每一名干部,并纳入年终岗位责任考核,严格考核兑现,鼓励全办干部职工在完成本职工作的同时,多角度、多层次挖掘扶贫典型,报道扶贫工作动态,展示扶贫开发成果。郧西县全年共有135余篇通讯稿件被国家《老区建设》杂志、《湖北扶贫简报》、《*日报》、《*论坛》、《*扶贫简报》、《*扶贫开发信息网》和电视台等新闻媒体采用,其中在市级以上媒体上采用达135篇,为该县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围。
三是重点突出,推进措施到位。市县紧紧围绕全市扶贫工作的主线,突出政策宣传、工作宣传,狠抓重点和难点问题调研,不断提高扶贫工作影响力和感召力,努力为同级党委、政府当好决策参谋。在宣传内容上,重点突出政策宣传、动态宣传、经验宣传和问题调研,及时宣传了新阶段扶贫开发的方针政策,报道了党委、政府扶贫工作的决策部署,总结了一批先进典型,开展了一批课题调研,形成了《郧西县实施回归工程,惠泽贫困群众》、《*市扶贫开发整村推进调研与思考》、《关于我市新阶段扶贫资金投入使用情况的调研报告》等一批调研成果,并先后被省市刊物采用,部分调研成果得到了及时转化,为服务决策、推动工作发挥了重要作用。
4、争取主动,营造氛围到位。今年,市人大将扶贫开发工作情况纳入专项视察内容,组织4名专职常委、16名县市区人大代表,历时1个月,深入到8县市区的23个乡镇、30个村,先后对78个扶贫项目进行了视察,市人大三届第22次会议听取和审议了市政府的专题报告,与会人大常委对全市扶贫工作所取得的成效及推进方式给予了高度评价,对存在的问题提出了意见建议,市政府及时拿出了整改报告。丹江口市、郧西县、郧县、竹溪县人大也分别组织了扶贫专项视察活动,让人大代表和政协委员们了解扶贫开发工作的形势、任务,更加关注与支持扶贫开发工作,并通过他们来宣传、推介扶贫开发工作,为开展扶贫开发工作营造良好的社会氛围,收到了较好效果。
5、完善机制,激励引导到位。坚持以创新激励机制为手段,通过调动广大干部职工参与扶贫宣传的积极性,形成齐抓共管、全员参与的工作局面。一是实行目标考评机制。将扶贫宣传调研工作纳入对各县市区扶贫办、市办各科室及宣传组成员的年度工作责任目标考核范围,明确了具体任务目标和考核方式标准,年终考核兑现。二是实行定期督办通报机制。加强了系统上下沟通,及时反馈情况,引导各单位针对性做好扶贫宣传工作,以此达到相互促进、相互交流、共同提高的目的。三是实行奖励激励机制。在全市扶贫系统会议上,市办对20*年度扶贫宣传工作先进单位和10名先进个人进行了表彰,对20*年用稿情况进行了通报。按照“分级负责、分级筹资、分级奖励”的原则,市扶贫办、竹山县扶贫办、房县扶贫办、茅箭区扶贫办等单位,对干部职工发表的稿件都进行了奖励兑现。通过这些激励机制,有效地调动了干部职工参与扶贫宣传工作的积极性和热情。
过去一年扶贫宣传工作取得的成绩是领导高度重视的结果,是全系统干部职工积极参与共同努力的结果。在此,我代表市办党组向全系统干部职工特别是在座各位的辛勤劳动表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时,我们也要看到存在的问题和不足:一是少数单位重视不够,人员不落实,措施不到位,宣传组织领导工作还不够主动。二是工作开展不平衡。市办内部科室之间和县市区扶贫办之间工作不平衡,在各级媒体上用稿不平衡。三是稿件的质量有待进一步提高,有影响力、高质量的稿件不多,对扶贫开发工作的问题总结不够,经验典型的挖掘深度不够,对当前工作中的重点和难点问题研究不够。
二、充分认识做好扶贫宣传工作的重要性
扶贫宣传是新阶段扶贫开发工作的一项重要内容,也是完成新阶段扶贫开发任务的重要保证。做好扶贫宣传工作是发挥好决策参谋职能的重要前提和基础、是凝聚社会扶贫资源的重要抓手、是打造扶贫文化的有效途径、是锤炼干部队伍素质的良好载体。扶贫开发进入新阶段以来,“三个代表”重要思想作为全党指导思想的确立和科学发展观的提出,以及全面建设小康、构建和谐社会、建设社会主义新农村
目标的确立,对新阶段扶贫开发提出了新的更高的要求,做好扶贫宣传调研工作的意义更加重大。
(一)做好扶贫宣传工作有利于广大贫困地区干部群众掌握党的方针、政策,能够让全社会进一步了解贫困地区的状况和贫困群众的呼声。落实国家扶贫政策,提升扶贫工作成效,争取社会各方支持,离不开扶贫宣传工作。扶贫宣传是贯彻落实党和政府各项扶贫方针政策的有效途径,是促进全社会了解扶贫、认识扶贫、参与扶贫的重要手段。通过宣传扶贫政策和“兴建创”的思路,可以扩大群众知情权,引导群众参与扶贫项目的建设和管理;通过推介扶贫开发工作中的好典型、好做法,可以反映群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应,体现出权为民所用、利为民所谋、情为民所系的根本宗旨,更好的引导和激励广大干部群众为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新贡献;通过总结宣传扶贫工作取得的显著成效,可以争取领导支持,争取政策投入。同时,中央一系列行之有效的拉动内需的举措,国家实行新的扶贫标准、扩大扶贫政策覆盖范围,贫困地区必将在政策环境、资金投入、项目争取等方面面临前所未有的发展机遇,这也要求扶贫部门适应新形势,顺应贫困群众的新期待,进一步做好扶贫宣传工作,引导贫困地区群众抓住机遇,振奋精神,鼓足干劲,加快建设步伐;调动各种因素,整合各种资源,创造工作平台,为推动全市扶贫开发工作进程和全面实现新时期扶贫开发工作目标提供更有力、更有效的服务,努力把扶贫开发工作推向一个新的高度。
(二)做好扶贫宣传工作有利于进一步理顺思路、更新观念、创新机制,促进扶贫开发工作不断向纵深发展。宣传调研是理论联系实际的重要途径,是密切联系群众,制定扶贫政策的重要基础,是深入实际、联系群众、了解和反映社情民意的重要途径和方法,是解决问题、推动工作的关键性措施。扶贫部门作为政府主管扶贫开发工作的行政机构,重要职能之一就是为党委、政府当好决策参谋。能否参在点上、谋在关键,取决于我们调查研究的深度和广度,取决于我们认识问题、发现问题和解决问题的能力。市委、市政府把扶贫开发确立为全市三大历史性任务之一,说明已经把扶贫开发工作提升到一个更高的位置,要求把扶贫开发作为建设社会主义新农村的重要切入点来抓,这是对扶贫部门提出的新要求和新考验。扶贫开发任务越重,扶贫宣传鼓劲工作越要跟上。扶贫部门必须适应新形势、新要求,更新观念,改进和加强扶贫宣传工作,不断提升工作水平,扩大宣传效果,更好地发挥宣传调研工作的鼓劲、助威、探路作用,服务和促进全市扶贫开发工作的深入开展。
(三)做好扶贫宣传工作有利于及时总结交流实践中创造积累的新经验,解决工作中出现的新情况、新问题,不断提高工作成效。扶贫宣传是弘扬自力更生、艰苦奋斗精神和交流扶贫开发经验的重要平台。通过扶贫宣传,有利于坚定全市各级党委、政府和广大人民群众搞好扶好开发的信心和决心;有利于及时反映扶贫开发的新思路、工作的新举措,着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围;有利于及时总结推广各县市区在扶贫开发实践中创造积累的新鲜经验,进一步提高我市扶贫开发的成效。各县市区紧紧围绕扶贫开发重点工作,因地制宜,积极探索,解放思想,大胆创新,抓住当前最迫切需要解决的问题,创造性地开展工作,思路清晰,措施有力,效果明显。开展扶贫宣传,就是为了引导干部群众增强抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感,更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众,增强投身全面建设小康社会的积极性、主动性和创造性;就是为了在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上,发现问题、解决问题,大力推进工作创新,形成新思路,探索新办法,开辟新途径,取得新成效。
(四)做好扶贫宣传工作有利于进一步动员社会力量支持和参与扶贫开发工作,营造社会各界齐抓共管的良好氛围。扶贫工作是党和政府的一项“德政工程”、“民心工程”,也是一项社会性的工程。我市是国家集中连片的贫困地区,城乡之间、区域之间、居民与农民之间发展差别大,贫困面大,低收入人口存量多,扶贫开发的任务十分艰巨。政府力量仍然是当前和今后一个时期推进扶贫开发的主要力量,社会力量已经成为扶贫开发不可或缺的重要力量。宣传是一种沟通的桥梁,宣传是一种回报的方式,宣传更是一种推动的力量。用事实说话,用真情感人,通过深入不断地加大对农村贫困状况的宣传、对扶贫工作过程的宣传,对社会帮扶工作的宣传,可以吸引社会更多的人来关注扶贫事业,参与扶贫事业,支持扶贫工作,为深入推进新阶段扶贫开发工作动员更多的资源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。实践证明,在公共传媒高度发展的今天,宣传工作在扩大扶贫工作影响,动员社会各界关注贫困地区、支持扶贫事业方面发挥着越来越重要的作用。国家烟草局之所以能够十几年如一日地帮扶我市,很重要的一点就在于郧西县和竹溪县的干部群众通过各种渠道表达了感激之情,留住了国家烟草局的心,与他们建立了真感情。
同样火热的,还有九江市数十万贫困人口为脱贫致富、共圆“中国梦”而努力奋斗的劲头。他们从新的起点出发,向着美丽的“中国梦”进发。
为梦想,凝聚共识;为梦想,汇聚力量。共同的梦想,召唤着九江市上下共同的奋斗。记者曾多次到九江各地采访,这里的干部和群众挑战贫困的信心和决心,都给记者留下了深刻的印象。
这天,披着酷暑,迎着骄阳,我们再一次来到九江,走近九江扶贫……
发力篇:高位推动,从关键处发力
九江是江西省第二大城市,有江西北大门之称。是江西唯一通江达海、位于长江,京九两大经济开发带交叉点的城市。交通便利、七省通衢。中国最大淡水湖鄱阳湖有三分之二的水域面积在九江,世界文化景观遗产庐山位其境内。一进九江,便给人一种生气勃勃,生机盎然的感觉。但就是这样一个美丽、充满活力的大市,却也是有革命老区、山区,有灾害频发的湖区、库区,贫困人口近46万人的大市,扶贫工作非常有难度。
市扶贫和移民办主任孙丽敏接待了记者一行。孙主任是一个富有基层工作经验的领导。虽然在扶贫岗位工作时间不长,但非常熟悉情况。她告诉我们,从上世纪80年代开始,经过这么长时间的扶贫,贫困地区的面貌有明显的改观。但贫困情况依然存在,特别是因病、因灾返贫现象依然严重。2013年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,也是扎实推进九江市新的《农村扶贫开发纲要》及扶贫攻坚的关键一年。九江市委、市政府高度重视扶贫和移民工作。年初,九江市扶贫和移民工作会召开,省政协副主席、时任九江市委书记钟利贵亲自到会并讲话,指出要把扶贫工作作为目前农村最大的民生实事来抓。紧接着,分别赴都昌和修水专题调研搬迁移民扶贫工作;并对九江市在贫困村开展“三个一”帮扶主题活动也作了重要批示。与此同时,时任九江市市长殷美根也深入到扶贫挂点镇调研扶贫开发工作;殷市长专门组织召开市政府常务会议,研究扶贫开发工作,在市财力非常紧张的情况下,决定在去年新增1000万元扶贫专项攻坚资金和100万元扶贫工作经费的基础上,今年又增加300万元扶贫专项资金用于扶贫到户工作,并列入年度预算。在市委书记、市长的带动下,上半年,九江市38名市级领导都纷纷下到各自挂点乡镇和贫困村调研扶贫开发工作,进行现场办公。
“落子看三步”,全市一盘棋。领导发力,高位推动,全市扶贫和移民工作有了突出成效。
扶贫移民搬迁和库区移民解困是扶贫开发工作中的难点,修水、武宁两县在工作实践中不断摸索经验,创新工作方法,走出了一条移民搬迁和工业化、城镇化统筹发展的新道路,硬是将难点打造成了亮点。修水县在扶贫移民搬迁方面开创了“修水样本”,成为全省扶贫和移民搬迁四个试点县之一。武宁县充分发挥水库移民大县的优势,坚持将水库移民解困与移民搬迁工作相结合,被省办列为全省三个移民解困试点县之一。省扶贫和移民办章康华主任在修水、武宁调研时指出:在短短几个月的时间里,修水、武宁两县扶贫和移民工作发生翻天覆地的变化,取得的成绩令人欣慰。省委强卫书记就修水、武宁两县在整体扶贫移民搬迁方面所取得的成绩也专门作了重要批示;省委尚勇副书记、省政府姚木根副省长等省领导先后前往修水、武宁调研;省扶贫和移民办多次在修水召开扶贫搬迁现场会;吉安、金溪、黎川等30余个市、县陆续到修水参观学习。
孙丽敏强调,“众力并则万钧举”。只有举全市之力,才能确保让贫困群众与全省人民同步进入全面小康,共享改革发展成果,共圆中国梦。
创新篇:干群齐心,工作亮点纷呈
俗话说得好,老大难,老大难,老大动手就不难。领导发力,高位推动,无疑对九江扶贫和移民工作发展起到关键作用。但是,真正把工作落到实处,没有过硬的举措,没有大家的齐心合力,那也是难以突破的。
就像农民种下种子期盼丰收一样,他们需要付出辛勤的耕耘。孙丽敏说,从“想到”到“得到”,最重要的离不开“做到”,要带着一颗公心为人民服务,任何时候都不能放弃努力。
在几天的走访中,我们深深感觉到,九江的扶贫和移民工作是干群齐心,举措得当,许多工作都有创新和突破,呈现六大亮点。
——村庄整治工作有新模式。九江市村庄整治工作采取贫困和移民村与新农村点相结合的整村推进新模式,以打造扶贫和移民生态示范村庄为目标,着力于村内基础设施建设。目前,全市在395个贫困村的469个自然村实施村庄整治项目共1288个,投入资金18693.1万元;着力抓好了63个移民新村建设,先后投入2323.5万元;实施移民新村建设项目272个,各类项目已全面启动,进展快,效果良好。同时,还按照“村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美”要求,以村内道路硬化、改水改厕、绿化亮化、危房改造等为重点,在永武、杭瑞、九景、彭湖、大广高速公路沿线高标准打造了30个村庄整治扶贫生态示范村。
——“三个一”帮扶主题活动有新方案。在认真调研的基础上,九江市扶贫和移民办重新研究制定了《九江市定点扶贫单位在挂点村开展“三个一”帮扶主题活动的实施方案》。“三个一”帮扶主题活动旨在通过集中帮扶,利用2到3年的时间,使全市贫困村部分特困家庭“读不起书、治不起病、住破烂房”等三个方面突出困难得到缓解,帮助贫困户度过短期难关。“三个一”帮扶主题活动开展以来,深受困难群众欢迎。目前,172个市直及驻市定点扶贫单位都已完成调查摸底工作,确定好了亟待帮扶的贫困对象,制定好了具体帮扶措施和计划,大部分单位已经开始实施,帮助了贫困户解决突出困难,增进了和贫困群众的感情。
——移民搬迁扶贫有新探索。九江市把扶贫搬迁作为为民办实事的重要工作来抓,在修水县创造性走出了一条移民整体搬迁城乡一体化建设的新路子,加快了推进整体移民搬迁和农民市民化进程,促进了城乡经济社会全面、协调、可持续发展,得到了省办领导的充分肯定,为全省镇村联动,促进城乡一体化提供好的思路和模式。今年,全市搬迁任务数7630人,其中以工代赈移民800人,生态移民572人,深山移民6258人。按照高起点、高标准的要求建设9个集中安置点,全部实行整体搬迁、集中安置。截止目前,9个安置点土地平整以及通水,通路,通电工作已基本完成,全面进入房屋建设阶段。
——雨露计划有新亮点。将贫困户子女选送到发达地区培训就业,是九江市“雨露计划”工作的一个创新,经过几年的努力,效果十分明显,得到了贫困群众的高度评价。今年市办继续加强与深圳技师学院的合作,签订了“九江扶贫班”招生工作协议,确定招收贫困家庭子女60名,三个培训专业,电梯技术10名,汽车钣金40名,珠宝鉴定10名。
——产业扶贫有新格局。全市不断创新产业扶贫机制,加大产业扶贫投入力度,提高产业扶贫开发效益,努力形成“县有主导产业,村有支柱产业,户有致富项目”的新格局。集中打造修水县何市镇火石村油茶、蚕桑、蔬菜千亩综合产业,修水县马坳镇黄溪村蚕桑、苗木、茶叶、蔬菜千亩综合产业,都昌县西源乡油茶种植,都昌县左里镇水栀子种植四个千亩产业示范基地,发展当地优势产业,带动贫困农户增收致富。截至目前,共扶持项目659个,项目总投资8460.56万元。都昌创造式的走出了一条与金融部门合作新路,探索扶贫到户产业贷款贴息模式。
——移民解困工作有新举措。省办下达《关于解决大中型水库移民突出困难的实施意见》后,九江市办立即召开了各县办领导工作部署会,并请省办相关处领导到会指导。全市共有五类特殊困难移民18368户、63701人。调查情况已于4月底上报。目前,正在以县为单位编制解决水库移民突出困难实施方案。武宁县在争取移民解困试点工作中,主动作为,先行先试,顺利成为全省三个水库移民解困试点县之一,目前该县已启动在工业园区征地178亩,计划投入资金1.5亿元,新建移民安置房12.4万平方米,安置1128户5000余人。市办不定期到各县抽查项目进度和资金拨付情况,要求各地建立项目进度台账,对项目实施进度进行动态管理。据统计,全市2012年1124个项目,已开工1098个;资金8696.6万元,已拨付5407.54万元。
一项项新举措是九江人不甘落后、决战贫困的不懈努力和不断探索。怎么干?干什么?从上任到现在,孙丽敏一直在思考着,也一直在行动着。如今,九江正做扶贫冲刺,兑现对贫困群众的承诺,让群众得实惠、干部受锻炼、发展明方向。
超越篇:凝聚共识,描绘梦想蓝图
在九江市采访期间,记者感受到九江市扶贫和移民工作真可谓亮点纷呈。面对火热的场景,面对浃背汗水,九江市扶贫人一点也没有自豪,而是感到任重道远。孙丽敏表示,将继续认真贯彻省委十三届七次全会和市委十届五次全会精神,围绕“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的战略部署,按照“1234”的工作思路,促进城乡一体化和扶贫和移民事业的全面发展。
九江市扶贫和移民办副主任王生介绍,“1234”工作思路是:
围绕一个中心。继续以十提出的“到2020年全面实现小康社会”为目标,攻坚克难,主动作为,使九江的扶贫和移民各项事业大提升、大发展。
加强两项建设。一是加强自身建设。市办率先在全市扶贫和移民系统提出建设“学习型、创新型、服务型”机关,省办网站头条给予宣传报道,省办领导在省办网站头条作出重要批示:“九江市扶贫和移民办在工作思路上,在工作方法上,与省办深度融合、深度对接,做到吃透精神‘对好表’、狠抓落实‘不走样’,工作积极主动走在前”。抓自身建设就是抓学习、抓制度、抓问责。孙丽任说得好,把书读薄,把人读厚;把书读旧,把人读新。其次是加强廉政建设。将党风廉政建设任务细化分解到人,形成一级抓一级,逐级抓落实的责任体系。把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核,从源头上预防腐败。坚决贯彻“八项规定”不动摇,严控“三公”支出,对影响发展环境的“吃拿卡要”行为零容忍。
突出三个重点。一是以修水经验为重点,认真梳理总结修水、武宁、共青城、湖口整体移民搬迁模式经验,找到移民搬迁和工业化、城镇化统筹发展的结合点,并逐步在全市推广。二是将省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》和九江市“三个一”帮扶主题活动结合起来,进行新的有效探索,扎实推进扶贫到户工作;三是认真做好选送60名贫困户子女到深圳高级技师学院学习工作,继续办好深圳技师学院“九江扶贫班”,做好跟踪服务工作,创新雨露计划培训模式。
推进四项工作。一是贫困村村庄整治。大力推进482个贫困自然村的整村推进项目建设,特别是抓好30个示范村建设;二是努力做好水库移民后扶和解困项目,突出抓好9个50-80万的重点项目,60个水库移民示范村建设,重点抓好武宁县水库移民解困试点工作。三是加大产业扶贫投入力度,提高产业扶贫开发效益。集中打造修水县何市镇、马坳镇、都昌县西源乡、左里镇等四个千亩产业示范基地,发展当地优势产业,带动贫困农户增收致富。四是继续把宣传报道、信息上报工作放在重要位置,总结扶贫和移民工作新经验、新做法,向社会宣传报道党的扶贫和移民政策、扶贫开发取得的成效以及工作中涌现出的各类先进典型。
在记者看来,“1234”的工作思路是一种胸怀的展示!“1234”的工作思路是一种心灵的期许!“1234”的工作思路为贫困人口实现脱贫致富的梦想增添了希望!
市直机关、企事业各单位、人民团体、驻市各单位:
根据《关于印发<“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动方案>的通知》(儋委办发〔2020〕5号)《关于印发<儋州市建设新时代文明实践中心(所、站)工作实施方案>的通知》(儋委办发〔2020〕6号)精神,为进一步推动我市新时代文明实践工作,结合脱贫攻坚爱心消费扶贫活动,鼓励和引导全市机关干部积极参与扶贫消费,奉献爱心,促进贫困群众增收,助力海南自由贸易港建设,市委宣传部、市扶贫办、市总工会、市供销社决定联合开展“看古树 摘黄皮 游乡村”爱心消费扶贫文明实践活动,现将有关事项通知如下:
一、活动时间:2020年6月18日上午9:00-12:00,下午3:00-5:00。
二、活动地点:大成镇调南村
三、活动内容
(一)举行“看古树 摘黄皮 游乡村”爱心消费扶贫文明实践活动启动仪式。
(二)各单位组织本单位本系统的干部职工参与消费扶贫,建议每名干部认购不少于200元,多购不限。有食堂的单位,建议以单位名义对展销的家禽家畜等进行集中认购,认购金额不少于500元,以实际行动助力脱贫攻坚。
(三)观赏千年见血封喉、黄葛榕、百年荔枝园等古树,学习古树科普知识及调南红色文化。
四、参加人员
市直机关、企事业各单位、人民团体、驻市各单位干部职工。
五、责任分工
(一)市委宣传部负责活动总策划,布置活动启动仪式,并通知媒体进行报道。
(二)市扶贫办、市供销社负责对各单位认购的品种及数量进行摸底,并指导大成镇做好展销扶贫产品工作。
(三)市总工会负责发动工会会员积极参与活动。
(四)市公安局负责做好活动期间安保、有关路段交通保障工作。
(五)大成镇负责组织划定扶贫物资认购区,展销各村扶贫产品,并做好场地布置和现场维护。组织村调声队进行调声表演,营造氛围。
六、活动要求
(一)高度重视。各单位要将本次活动纳入我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献、新时代文明实践活动,切实把消费扶贫作为今年决战脱贫攻坚的一项重要工作抓紧抓好,确保思想认识到位、工作部署到位、措施效果到位。
(二)精心组织。各单位按照《各单位认购时间安排表》,安排一名分管扶贫领导组织本单位三分之一以上的干部职工到调南村参与消费,不到调南村参加活动的干部职工可委托在现场的同事带货消费。其中,2020年6月18日上午参加活动的单位需在当日9:00前到达活动现场参加启动仪式。各责任单位要根据责任分工,认真制定方案,精心组织,确保消费扶贫工作扎实有效开展。
(三)材料上报。各单位要将本次活动纳入本单位新时代文明实践活动,认真总结,并于6月22日下午17:00前将《干部职工参加“看古树 摘黄皮 游乡村”爱心消费扶贫活动认购产品登记表》报送至市委宣传部。
我是县统计局和调查队2014年10月份沠驻到村工作的,驻村工作已3年零3个月。现在我把驻村三年工作情况汇报如下,不足之处,敬请批评指正!
永昌村位于利辛县西北巩店镇境内,是全县90个重点扶贫村之一,国土面积4.8平方公里,耕地5368亩,辖14个自然村,1162户,人口3998人。2014年脱贫10户,53人, 年末贫困发生率13.3%;2015年脱贫81户,149人,年末贫困发生率9.0%;2016年脱贫153户,270人,年末贫困发生率2.5%;2017年未脱贫35户,73人;2017年未脱贫人口21,35人,贫困发生率为0.8%。2014年以来,我们主要做了三件事:党建、扶贫、产业发展。
一、抓班子、带队伍、全力抓好党建工作
抓好党建是抓好一切工作的牛鼻子。自从2014年底驻村扶贫工作以来,我坚持以问题为导向,认真抓好党建工作。首先了解全村党建工作存在一些问题,开展党性教育,抓好“两学一做”,凝聚村班子思想;二是要强化责任担当,明确各自职责任务,把职责范围内的事情处理好;三是经常开展批评与自我批评,通过红红脸、出出汗这种教育方式,使大家认识到自己的不足,促使班子内部多交流,为了村级工作,多想些公事,少想些私事,把精力主要用在工作中;四是做好党风廉政工作,确保扶贫款阳光操作,真正用于扶贫。三年来,我村党建工作在上级党委的领导下,党建工作扎实有效,村班子空前团结,战斗力显著增强。今年8月中旬,省、市、县组织部门领导亲临永昌村调研村基层组织标准化建设工作,永昌村党建工作受到上级领导的重视和肯定。
二、精准统筹,做好贫困户脱贫工作
1、精准识别。严格执行“一申请、两评议、两公示、一公告”制度。即:贫困户申请;自然庄和村两评议;村、乡镇两公示;县公告。我们在户申请之后,在公示环节增加一道程序—公示建立在各自然庄上,从而最大限度地满足了老百姓的知情权和参与权,从而做到了对贫困户的精准识别工作。
2、精准施策和精准帮扶。
一是产业是经济发展的依托。积极发展经济,村内经济蓬勃发展。目前,村内企业22家,较2014年驻工作队驻村前增加了10家;
二是产业发展将带动更多的人自主创业和自主就业,加快脱贫致富步伐。目前,村内企业提供就业岗位500余人,企业发展带动了相关产业及个体户地发展,其中带动62户(人)贫困户自主就业。
三是产业扶贫扎实有效推进。产业扶贫(养羊)53户,89人。其中:2016年产业扶贫31户,人口51人;2017年产业扶贫22户,人口38人;“四员一工”就业扶贫92人(户)。其中:2016年“四员一工”就业73人(护林员39人、保洁员25人、护路员9人);2017年“四员一工”就业19人(保洁员16人、护路员3人)。
四是光伏扶贫。2015年户用光伏扶贫35户,84人;2016年阚疃大集中虚拟到户光伏扶贫25户44人;2016年和2017年光伏虚拟到户扶贫96户。
五是教育扶贫得到有效落实。实行“资、补、兜、贴、贷”,实现从幼儿园到大学资助全覆盖。2016年建档立卡贫困有24户,32人落实教育扶贫。其中专科生1名(王子玲之女王淑勤),本科生1名(杨恒青之女杨睛);
六、健康扶贫。“三免二付一提高一兜底”的实施,极大的减轻了贫困户的经济负担。目前全村建档立卡有瘫痪卧床12人,精神疾病8人,均有落实护理补助1000元。
七是政策兜底58户,83人。其中:五保21户(人)(2016年居住在永昌养老院的9户(人)已脱贫,2017年预脱贫12户(人);低保37户,62人。
在永昌村,无论是2016年已脱贫户,还是2017年预脱贫户,做到确保每户均2项以上有效的脱贫措施,从而确保他们稳定脱贫。对有就业能力的贫困户,通过落实上述措施,确保“一人就业,全家脱贫”得到有效实施。
3、帮扶成效。三年来,经过我和镇包村干部以及全体村干部的共同努力下,我们通过实施精准识别、精准施策和精准帮扶,实现了脱贫预期。
三、特色产业发展取得突破性进展,产业发展带动贫困户稳定脱贫
2014年以来,我和镇包村干部马召、丁飞以及全村干群一心一意谋发展。经过近年来年地不断努力,全村发展取得突破性进展。年末果园面积从2014年的120亩,发展现在的近1000亩;板材加工业从2014年产值不足500万元,发展到现在的4000千万元以上。村内企业蓬勃发展,经济活力明显增强。
1、支持梨园产业发展。田少华梨园因项目发展,存在资金瓶颈,村两委班子已为该企业联系建档立卡贫困户,并且符合县农商行评级授信标准的户12户,每户最高贷款额度5万元,共计60万元用于企业的产业发展。这12户贫困户每年入股分红收益3500元。田少华带动该村罗庄和田庄等18户建档立卡的贫困户到梨园打工,带动该村建档立卡的贫困户的脱贫工作。田少华梨园面积由2014年的120亩扩大到现在的410亩。
巩彬果园产业迅猛。2015年到目前,巩彬先后在我村种植梨树等果木400亩,种植构树苗20亩,带动刘前、杨寨等庄15户贫困户到果园打工。李良成樱桃园种植车厘子200亩,明年将结果,将迎来收获的季节。
镇党委为支持梨园产业发展,对新村周围的耕地鼓励发展梨树种植,每亩每年给予补贴1000元,连续补助5年直到梨树进入盛果期。
2、支持板材加工产业。2年来,张庄张少林、汝西营汝国庆等10家木材加工企业先后成立,每个企业年加工产值均在1000万元以上。带动本村就业人口200人,其中带动贫困户20户就业。
四、村级资料管理规范化,提升扶贫工作质量
村级资料做到:1、齐全。从2014年至目前,每个年度都分为文件类、记录类、表格类、公示公告类;2、详实。2014年县派驻扶贫队以来,每一项工作做到工作有痕迹,有图片和文字资料等;3、整理规范。按照上级档案化管理的要求整理归档。
户级资料做到:1、对四个清单进行标识提醒。用绿色、蓝色、红色和黄色圆点分别表示已脱贫户、政策兜底户、重点贫户和巩固期贫困户,一目明了;2、户级资料管理清单化。脱贫户和未脱贫户分别设置了扶贫资料清单,通过清单就知道那些资料缺失,需要进一步完善;3、资料索引按户主姓名首字母顺序排序便于查找。
近期,县扶贫局、县档案局将永昌村列为全县扶贫档案工作示范村,对永昌村扶贫档案资料按照上级标准重新进行了归类整理,2017年9月20日,利辛西北六乡镇组织200余人对永昌村档案资料进行了参观学习。
五、认真抓好村集体经济、基础设施和公共服务建设工作
按照“一率一收入”、“一业一基服”的要求,认真开展村级扶贫工作,2016年村顺利出列。
1、贫困发生率控制规定范围以内,达到村出列要求。
2、村集体经济收入达到5万元以上。建设村级光伏电站新建187千瓦村级光伏电站两座、村养鸭场一个,村集体经济年收入在50万元以上。2015年底,县统计局为支持村集体经济发展,将省统计局拨付的10万元帮扶资金用于村光伏电站建设。这些举措实施之后有力促进,使永昌村集体经济从无到有,对于统筹村内经济发展和精准扶贫工作提供有力地支持。
3、村内水、电、路、网等均在2016年度实施完毕。
4、新建村公共服务中心。新规划村室、卫生室五位一体的公共服务中心。
六、做好领导调研和扶贫宣传报道工作
今年以来,永昌村扶贫工作受到各级领导的重视和关怀。省扶贫办主任江洪、市委书记汪一光、县委书记程修略、县长程莉等几大班子领导到永昌村调研扶贫工作10多次;金寨、望江、灵壁、宿州等多地领导到永昌村参观学习近10次,全市、全县扶贫现场会在永昌村召开3次等;乡镇及以下到永昌村参观学习10多次。
积极撰写分析、信息资料,及时反映永昌村扶贫工作动态和扶贫工作成果,向省、市、县、乡镇报送。目前,有关材料已被省、市、县各级采用,较好地宣传了我村的扶贫工作。2016年3月,由我撰写的《依托产业发展 加快脱贫致富》被省统计局采用;2016年10月,亳州新报采访永昌村《多方给力共摘贫困帽》,报道永昌村扶贫工作事迹;今年以来,人民日报、经济日报、安徽日报、亳州电视台等多家媒体先后5次到村采访扶贫工作先进经验和做法。另外,我还经常撰写关于永昌村扶贫的点点滴滴,较好地宣传了全村扶贫工作开展情况。
七、存在的问题
1、金融扶贫项目推进不顺畅。2016年初,我县农商行开通了产业链模式金融扶贫工作,每户最高贷款额度为5万元,如何把金融的优惠政策帮助建档立卡贫困户脱贫致富本是一件好事,但在实际工作当中,较难推动。有的贫困户担忧企业产业一旦发展失败,怕还不上贷款受到牵连等出现不愿意贷款的现象。此项工作经过多方不懈努力,直到8月份才算完成。
2、土地流转不畅。目前,土地经营权分散在千家万户,大户想承包一块面积较大的耕地,尽管大多数村民同意,如果有个别户不愿流转土地,使整个工作陷于停滞。
3、老百姓有争戴“贫困帽”的现象。当前,扶贫工作是全社会以及各级领导关心、关注的大事。随着扶贫各项政策、措施的到位,如:医疗扶贫、教育扶贫、危房改造、金融扶贫等,建档立卡贫困户的经济负担明显减轻,收入增加且顺利达到脱贫标准。部分群众及贫困户心态发生变化:部分非贫困户想加入贫困户,驻村干部及村“两委”人员要向他们讲政策、讲建档立卡贫困户的标准,作耐心细致地思想政治工作;个别建档立卡贫困户存在不愿脱贫的思想,驻村干部及村“两委”人员要向他们讲政策,如:脱贫不脱政策等。群众利益无小事,通过解决老百姓身边发生的利益诉求的思想认识问题,化解矛盾,为扶贫、脱贫工作顺利进行地保障。
八、建议
1、增强激励机制,充分调动基层干部的积极性。当前,扶贫工作任务艰巨、责任重大,各级党委、政府要建章立制,严格考核,奖优罚劣。把在基层一线扶贫工作中表现优秀的人员予以提拔重用,以调动驻村干部、镇包村干部以及村干部的工作积极性;对扶贫工作中不努力尽职尽责的人员予以处罚并调整到扶贫岗位以外的其他岗位。
一、活动主题
"精准扶贫、你我同行"。
二、活动目标
通过开展全方位、多层次、多形式的"扶贫日"活动,进一步提高脱贫攻坚知晓度和政策透明度,凝聚脱贫攻坚思想共识,促进各方力量向贫困村、贫困人口整合,构建"人人皆愿为"、"人人皆可为"、"人人皆能为"的社会扶贫格局,汇聚全面打赢脱贫攻坚战的强大合力。
三、活动内容
2017年"扶贫日"活动,在全镇范围内广泛开展,着力形成全镇上下联动实施、各单位协同推进的活动格局。
(一)开展"扶贫日"宣传月活动。突出宣传先导作用,将10月定为全镇"扶贫日"活动集中宣传月,集中开展精准扶贫宣传活动。一是开设"精准扶贫、不落一人"专栏。深入宣传精准扶贫方针政策,深度报道精准扶贫先进典型事迹、经验做法和成功模式,形成正面引导。二是开展形式多样的社会宣传活动。充分发挥各群团组织、学校、志愿者组织的作用,举行各类主题宣传,通过悬挂标语、滚动字幕、制作墙报、树广告牌、广场宣传、图片展示、政策咨询、知识竞赛等多种形式广泛开展宣传活动,扩大社会影响力。
(二)开展"结对帮扶行动月"活动。
一是开展一次走访慰问活动。各帮扶责任人对自己所包的贫困户要进行一次走访慰问,力所能及地帮助所包的贫困户解决一些困难,为扶贫服好务。二是开展一次精准扶贫工作调研,了解和掌握村产业发展、医疗救助、教育帮扶、危房改造、政府兜底工作情况。三是提出一条精准扶贫工作建议。四是结合"支部党日"活动,组织全体党员广泛参与扶贫攻坚,助推精准扶贫工作。
(三)开展全国脱贫攻坚奖评选推荐活动。响应全国脱贫攻坚奖评选推荐活动号召,在全镇范围内认真开展全国脱贫攻坚奖评选推荐工作,把在脱贫攻坚中表现优异的积极分子向上一级进行申报。
(四)开展群团组织特色扶贫行动。充分发挥各类群团组织协调能力强、社会号召力大等优势,以开展特色活动为载体,广泛动员社会各方面力量参与精准扶贫精准脱贫工程。一是开展青年文明号助力精准扶贫行动。充分发挥青年文明号集体的先锋模范作用,以助力精准扶贫为主线,以关爱留守儿童为导向,推动全镇各级(杰出)青年文明号集体、创建集体与贫困村开展结对帮扶,集体成员与6-18周岁建档立卡的贫困留守人员开展结对关爱。(责任单位:镇团委)。二是开展巾帼脱贫行动。实施"春蕾计划"、"恒爱行动"、"金凤工程"、"让梦飞翔"等助学项目,为贫困女大学生、失辍学女童、孤残儿童等提供援助。开展"贫困母亲两癌救助"行动,建立贫困"两癌"患病妇女长效救助机制和绿色通道,对贫困"两癌"患病妇女进行检查、治疗和救助(责任单位:镇妇联)。三是开展科技助力精准扶贫行动。实施农业新技术培训计划,针对贫困村贫困户种养殖需求,组织科技人员专班为贫困户开展有针对性的种养殖、农产品加工、电子商务等科技培训,帮助引进农业新技术、新品种、技术新设施、新模式。实施"科普助力新农村行动计划",重点扶持8个重点贫困村创建"农业科普示范基地",支持科普带头人发展壮大,大力发展精品果业、绿色蔬菜、优质粮食、现代养殖、休闲观光等农业主导产业,带动贫困人口脱贫致富。四是开展"助残圆梦"扶贫行动。以持证建档立卡贫困残疾人为对象,开展职业技能培训和农村实用技术培训。五是组织参加全省脱贫攻坚摄影大赛。鼓励我镇摄影爱好者参加全省脱贫攻坚摄影大赛,并积极向省级推荐反映全镇特色产业扶贫、培训就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障兜底扶贫、党建扶贫、文化扶贫、企业扶贫、干部驻村帮扶等层面工作的优秀摄影作品(责任单位:镇委宣传办)。
(五)开展扶贫捐赠活动。以"扶贫日"为主线,以活动为载体,在全镇范围内开展扶贫募捐活动。要求各单位围绕"我为精准扶贫办实事"主题活动,发挥党员干部表率带头作用,于10月17日前后开展扶贫募捐活动,募集资金主要用于募集资金主要用于贫困村、贫困户脱贫项目建设。
四、活动保障
(一)强化组织领导。为了确保全镇"扶贫日"活动圆满开展,镇成立以镇长刘刚为组长的领导小组。全镇"扶贫日"活动在镇扶贫攻坚领导小组的领导下组织开展,镇扶贫办具体承担全镇活动的总体部署、沟通协调联络、督办检查等日常工作。各单位、各村(社区)应依据全镇活动方案总体安排,明确责任,各司其责,确保全镇"扶贫日"扎实有序地开展。
(二)加强督促通报。各单位、各村(社区)要建立扶贫联系机制,加强"扶贫日"活动的沟通协调,上下联动,及时上报 "扶贫日"活动情况。