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案件介绍:
现年87岁的王老太太在上世纪40年代初嫁给蔡某,婚后与蔡某及其前妻留下的两个年幼的孩子共同生活,王老太太像照顾自己的亲生孩子般养育两个孩子,供他们上学,帮助他们成家立业,后又帮助他们照顾孩子,把一生的心血和积蓄都用在子女身上。然而,蔡某在1993年去世后,小儿子蔡龙(化名)便背地里将蔡某和王老太太共有的房改房的产权变更到自己名下,蔡龙的妻子也常常因家庭琐事与王老太太争执,谩骂之语不堪入耳。2006年春节,王老太太忍无可忍,一气之下离家出走,先后在河南、吴忠等地流浪。2007年7月,王老太太在好心人的指点下到吴忠市法律援助中心,申请法律援助。因王老太太与被告蔡龙具有抚养关系的继母子关系,纠纷属于家庭矛盾,法律援助中心的工作人员考虑调解赡养纠纷,但蔡龙拒不履行赡养义务,解决问题的唯一途径只能是对簿公堂。最终,通过法律援助中心律师的多方努力,调查取证进展较快,法院如期开庭审理,判决由被告蔡龙每月支付原告王老太太400元生活费。
律师点评:
本案是一起典型的赡养纠纷案件,此类案件在我们的现实生活中时有发生,但通过法律使问题得以解决的却为数不多。究其原因,在于人们法律意识的淡薄。我们不仅要提倡道德规范对人们行为的约束,更要注重法律的最终保障力,当道德约束失效时,应当有完善的法律规定予以保护。我们必须看到,法律需要有人去维护,否则只是白纸一张,因此,面对弱势群体权益侵害的时候律师的法律援助显得尤为重要,本案就深刻地说明了这一点。
关键词:建筑工程;安全;监理;工作方法
中图分类号: TU761 文献标识码: A 文章编号:
安全监理是建设监理的重要组成部分,是建筑工程安全管理的重要内容,是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。通过实施安全监理,有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益、降低安全生产风险程度,消除了事故隐患,制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,确保工程建设的安全性。
一、 建筑施工的安全概念
建筑施工的安全概念,从严格意义上来说,应分两个方面,其一是建筑工程完成后建筑物本身的使用安全,也就是我们常说的完成的建筑物是否存在安全隐患和影响使用的问题,这样的安全问题是由质量来决定的,因此,我们常说安全和质量不可分离也就源于此。安全的第二个概念,是指施工过程中的安全,这个安全概念与建筑物本身的质量无直接联系,而是指在施工过程中的建筑意外伤害事故。由于建筑行业是事故多发性行业,出现意外伤害事故的可能性较大,从而给国家和社会带来损失,给家庭带来不幸。因此,在施工过程中加强安全监督管理,控制意外伤害事故的发生,就是我们必须特别重视的问题。
二、造成安全事故的主要原因
施工过程中的安全事故造成的主要原因归结起来不外以下几个方面: 安全意识不强;操作人员的行为不安全;技术上的不规范;生产环境不良等。分析这些原因后不难做出结论,造成安全事故的关键是人和物的不安全因素,而在解决了诸多的人为因素后,意外伤害事故是完全可以避免的。
三、加强建筑施工安全监理工作的措施
1、 建设行政主管部门严格规范市场准入
从目前一些工程招投标情形来看,挂牌企业充斥市场,没有建立合理的工程总承包管理体系。监理企业在安全生产监理中感到责任大、压力大、协调难、被动吃力。所以,各地建设行政主管部门应坚持依法行政,严格把企业安全生产许可证的管理纳入建设工程管理的全过程,实行动态管理。从建筑市场准入的源头防范是极其重要的,在招投标预审时,把那些安全生产制度不健全,安全生产条件不具备的企业淘汰,且取消那些不具备安全生产知识和管理能力的有关人员的任职资格,将那些真正具备安全生产条件的施工企业引进市场。
2、加强监理人员培训教育
安全管理是一项技术性很强的工作,监理人员在施工现场经常会遇到许多安全细节问题,甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除,其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能。因此,必须加强对监理人员的培训和教育。要做好施工现场安全监理工作,就要求监理人员一方面要提高安全意识,充分认识到安全监理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能,甚至设备性能、操作规程,以及安全法规等等。具体做法有:(1)监理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习,时间必须达到相关规定要求;(2)加强对新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料安全知识的安全教育培训学习的监理;(3) 加强对重要安全设施( 设备) 、安全生产重难点部、位安全技术措施等的安全教育培训学习的监理。
3、加强施工阶段的安全监理
(1)事前控制
监督施工单位应健全安全生产保证体系。监理部着重检查施工单位安全组织机构的落实、专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。尤其对分包单位由于其各项管理不尽完善,更容易出现安全问题,监理部应把对分包的管理体系也列入安全监理工作的重点,要求必须有安全组织保证体系方可进场作业。
认真审查专项安全施工方案,施工组织设计、安全技术措施、各专项安全施工方案必须按规定由施工企业审核审批合格后报总监批准方可实施。必须对危险性大的分部分项工程编制专项安全施工方案。如施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台,以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都应编制专项安全施工方案。此外,《条例》也有明确规定,深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项安全施工方案应组织专家论证、审查, 合格后方可实施。必须对安全技术措施、专项安全施工方案、安全技术交底和贯彻法律、规范、标准、规程的监理。重点加强对贯彻工程建设标准强制性条文的监理,同时对其针对性、适用性、可操作性进行监理。
严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关。见证总包对分包的安全交底, 检查安全教育、项目经理部对班组、班组对工人的安全交底有无疏漏;对塔吊司机、信号指挥、架子工、电工、焊工等特种作业人员配备,应事先根据机械数量和工程量确定上岗人数,人证对照, 确认符合要求后方准上岗。
把好进场机械设备、材料关。对进场的所有机械设备、材料必须先行报验,凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的,一律不得投入使用。
把好安全防护用品质量关。对工地使用的安全网、安全帽、安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审核工作,发现劣质、失效或国家明令淘汰的产品,坚决不准使用,每隔一段时间,再组织对其安全性能的质量抽查,以保证防护用品安全功能有效。利用专题安全会议、工地例会等,对下步工作或新的工序中需要注意的安全问题,及早提醒。对可能发生的安全事故,要制定生产安全事故应急救援预案。
(2)过程控制
施工现场安全情况瞬息万变,再好的方案也很难保证施工过程万无一失。要对全体监理人员进行安全知识培训,普及安全知识,明确安全责任,以使他们在检查质量的同时,发现一些安全方面的问题、隐患,能处理的当即处理。
通过安全监理工作要点、安全风险点分析,使监理人员在工作巡视过程中, 既能照顾到面上的安全,又能抓住关健要害部位, 重点把好专项安全施工方案的施工、高危作业的关键工序跟班旁站等关口。
坚持定期的安全检查和突击性抽查或专项检查制度。在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查的基础上,每周由建设单位、监理部、施工单位组织一次全面安全检查;并根据工程的进展或现场发现的事故苗头,突击性地组织专项检查,使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。发现施工安全问题, 及时发出书面指令,并经项目经理或有关单位签认;对已完成的监理项目,要有完整的安全监理档案资料。
(3) 事后控制
怎样促使发现的问题、存在的隐患得到及时解决,如何避免承包单位在以后的工作中重蹈覆辙,监理部还要注意用好事后控制手段来亡羊补牢,并举一反三。
狠抓整改措施的落实。凡是安全方面的问题、存在的隐患, 坚决做到原因不查清不放过;措施不落实不松手; 整改不到位不施工;教育未奏效不放松。抓好检查后的讲评、奖惩工作。每次检查结束后,都进行评比, 对好的班组和事件, 总结经验予以表彰,鼓励继续保持发扬;对差的班组和事件,帮助分析原因,制定措施,限期整改。
畅通信息渠道。利用安全监理周报、安全月报、安全检查情况通报、监理通知单等,扩大安全工作的影响范围,使建设单位、承包单位及公司领导及时掌握安全方面的真实情况,便于指导和改进工程的安全工作。为了进一步加强工程建设的安全管理,全面推进安全监理工作,建设行政主管部门应及时制定有关工程安全监理管理办法, 组织监理单位定期或不定期对在岗人员进行相关安全监理知识培训,以更好地发挥监理的良效机制,实现工程建设监理领域的重点创新,加强和规范监理企业的安全意识和责任,使监理行为成为施工现场安全生产管理的一个重要组成部分,真正起到齐抓共管,共同提高的目的。
综上所述,施工安全是一项技术性很强的工作,监理工程师必须了解和掌握施工安全的专业知识,学习相关法规和技术规范,使自己真正成为一名有经验的专业人才。在监理工作中充分发挥在施工安全方面的预控作用,能够在事前控制发挥积极作用,有效消除施工现场人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制,消除各种事故隐患,实现安全监理目标。
参考文献:
[1] 练度,张长山. 浅谈建设工程中的安全生产监理[J]. 山西建筑. 2010(27)
[2] 崔若飞,王丽春. 浅谈建设工程监理中的安全控制[J]. 科技资讯. 2010(04)
关键词:建筑施工;安全管理;安全技术;对策措施
Abstract: Building construction safety management issues become more and more construction a non-negligible factor, based on the collation and analysis of historical data of construction safety accident on the safety management of construction are analyzed, and puts forward some measures and suggestions for construction safety management.
Key words: building construction; safety management; safety; countermeasures
中图分类号:TU7文献标识码:A文章编号:
1、前言
造成建筑行业事故频发的原因十分复杂,主要有:建筑安全管理机制与安全生产的现状不相适应;建筑安全交叉管理突出;建筑企业粗放经营, 管理水平较低;施工工序及安全技术复杂,不稳定因素较多;建筑队伍整体素质较低;建筑安全研究滞后等等。本文结合笔者的工作实际,对建筑施工安全管理方法和安全技术作了深入研究,以期降低建筑安全事故率, 提高建筑施工安全管理水平。
2、建筑施工安全问题
2.1 政府法律和监管方面原因
我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理已经不适应现在的建筑生产方式,因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞,再加上有建筑安全的法律法规不健全,政府监管效率低,会监督体系不完善,致使安全管理不到位,适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。另一方面,相关法律的覆盖面及执行力度较为薄弱;现行《建筑法》仅在第五章《建筑安全生产管理》中出现有关专业建设工程安全生产监督管理条文。这表明了目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态,并未真正做到行业管理。 这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致,伤亡事故统计数据失真,管理工作职责交叉不清,形成了“没利监管失控,有利打架不顾”的局面。
2.2 企业安全管理方面的原因
一是建设单位将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商, 或没有向施工单位提供准确完整的地下管线、水文观测、气象以及相邻建筑物的资料。这可能导致施工中挖断管线、 损伤地下设施和影响场内及周围建筑物的安全。
二是勘察、设计单位不按规范进行勘察或设计,或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准,使勘察设计存在缺陷,不能保证建筑物和施工人员的安全, 而工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查,在施工过程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理,发现事故隐患也未采取果断措施予以整改和消除。
三是随着国家基建投资的不断加大、建筑企业准入政策的调整,使得施工企业数量不断增加,施工队伍不断扩大。尤其是最近几年,个体建筑业迅猛发展,施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于主体和核心的地位,建筑安全问题主要出在施工单位的身上。主要表现在安全管理组织机构不健全、安全管理制度不落实、对新工艺的认识和准备不足、市场行为不规范等方面。
2.3 安全投入问题
由于建筑市场的竞争十分激烈,建设单位在工程招投中肆意压价,甚至将发包价格低于成本价格;对确保施工安全的措施费用不予认同或拒绝支付合理的安全费用;为追求最大的经济利益,强求施工单位不合理的工期要求而施工单位为了保证施工进度和工期,把有限的资金优先用于生产上,设备和安全防护措施落后,工人劳动条件得不到有效的改善。
3、建筑施工安全管理对策与措施
3.1建筑企业安全文化建设
安全文化是指人们对安全的理解和态度,或是处理与风险相关的模式和规则。对企业来说,它是指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则。安全文化是企业安全管理的基础,对企业的成功与否影响极大为了建立安全文明的施工现场,建筑企业必须清醒地认识到安全管理目标与企业经营目标的一致性。建筑企业要做好安全文化建设,必须做到以下几点:
第一,始终坚持“安全第一, 预防为主” 的方针,牢固树立“以人为本,关爱生命”的思想,切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制,深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法规。
第二,培育团结协作、敢打硬仗的团队精神,积极倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范,积极营造员工心理认同以及良好的安全生产环境和秩序。
第三,建立和完善企业教育和培训体系,不搞形势,不走过场,定期进行安全法律法规学习,对员工的安全教育常抓不懈,有针对性地开展安全操作技能培训和竞赛,使每一位员工真正掌握安全知识、增强安全意识。
第四,建立一整套激励和约束机制,包括安全奖励机制、人文关怀机制、员工福利机制、安全考核机制、安全曝光机制、安全行为约束机制、安全责任约束机制等。
3.2建筑施工安全管理模式———安全定置管理
定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究,使之达到最佳结合状态的一种科学管理方法它以完整的信息系统为媒介,以实现人和物的有效结合为目的,通过对现场的整理、整顿,把生产中不需要的物品清理掉,把需要的物品放在规定位置上,使其随手可得,促进生产现场管理科学化,达到高效生产、标准化生产、安全生产。建筑施工安全定置管理包括分析、设计、组织、实施、检查等内容。分析研究是建筑施工安全定置管理的基础性工作,也是使定置管理更加科学、合理的关键性工作,深入施工现场,应用工业工程学方法,对生产工艺、设备、工具以及人、物与场所的结合状态、信息流动状态等进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上,对施工现场系统各要素进行优化配置设计,并设计出施工安全定置图。根据所设计的建筑施工安全定置管理方案和定置图,对施工现场系统实施定置调整与整改,同时加强实施过程与效果的检查和考核。建筑施工安全定置管理实施程序步骤如图1所示。
图1建筑施工安全定置管理实施程序步骤
而导致事故的施工企业,停止其招投标或降低其资质等级直至取消其工程承包资格。
3.3加强监理队伍自身素质建设
在施工安全的监理责任难以明确的情况下,监理工程师能否做好工程项目的施工安全管理工作,很大程度上取决于监理队伍自身素质的高低。作为工程质量监督的监理企业和监理人员,有责任也有义务为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力,这是目前建设监理工作的现实需要,也是监理人员职业道德的根本所在。 施工安全是一项技术很强的工作,监理工程师必须了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,使自己真正成为一名有经验的专门人才,充分发挥在施工安全方面的预控作用。因此,必须加强监理队伍自身的建设,塑造一批高素质的监理人员,这对于施工的安全管理工作尤为重要。
3.4充分利用经济制衡机制和手段加强
施工安全责任主体的安全意识。施工安全问题源头还在于责任主体的不良行为。 要使得监理工程师在施工安全中发挥真正的作用,首先必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,督促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控。为此,必须从企业外部形成能迫使施工企业自我校正其不良行为的环境和机制。一方面要保证施工企业进行安全施工能获得合理的收益,企业对施工安全措施和设施的投入应有必要的补偿;另一方面,又应大大提高施工企业不良行为的违法成本,有效的处罚必须要有较大的力度,不能等到事故发生后才来处罚;即使尚未成事故,但经查实已形成不安全状态或有不安全行为时也应立即处罚。
3.5认真做好安全技术交底
建筑工程开工前,项目负责人应向参加施工的各类现场管理人员认真进行安全技术措施交底,使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求,这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中,现场管理人员应按施工安全措施要求,对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底,使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。同时认真履行交底签字手续,以增强接受交底人员的责任心。工程从开工到竣工的整个过程都存在诸多不安全因素和不安全隐患,如果预见不到,安全管理措施不善, 将不同程度地影响施工进度和效益,乃至造成人身安全事故。
建筑学专业案例教学法的应用虽然早已开始,但主要集中在实践课程,理论课程的案例应用还存在较大不足。各专业理论课程设计缺乏联系,无系统性,各自孤立地完成教学工作,有些课程设计工作重复,使建筑学专业理论系统条块分割,案例教学的应用性被大大削弱,不能满足专业理论课程帮助学生构建完整的专业知识体系,以理论指导实践,提高专业应用能力的要求。因此,研究建筑学专业理论课程的应用性案例教学模式,有助于优化建筑学专业课程体系,改革教学内容,有效整合理论课程和实践课程,使之成为一个有机整体;有利于提高学生学习专业知识的兴趣,使其接受较为系统的专业技能训练,得到更有效的理论实践锻炼,并对所学课程的内容及其关系有更深入的认识和理解。
2“建筑材料”课程运用案例教学法的优点
2.1“建筑材料”课程的特点
“建筑材料”是建筑学专业的理论基础课之一。该课程共包括32课时(16周),分26个讲授课时和6个实验课时。“建筑材料”课程结合结构和建筑知识,遵循循序渐进、因材施教的教学方针,从课程设计和课程内容上总体统筹,引导学生自主学习,帮助学生梳理材料知识。“建筑材料”课程的特点是理论性强、知识点分散。课程涉及材料几十大类、上百品种,经验性的知识也很多,难以在短期内凭记忆全部掌握。因此,学生在学习过程中普遍感觉对知识不理解或者理解不透彻,抓不住重点,不能将繁杂的内容理出条理清晰的层次,学习难度大,效率不高,有些学生甚至产生厌学情绪。
2.2案例教学法的使用方法及步骤
1)选择案例。案例的选择是以教学为目的,因此必然与理论知识相联系。“建筑材料”课程的案例选择应该具有真实性、广泛性和针对性。以第五章节“砖石”为例,砖部分的案例选择以大师作品为主,注重砖的砌筑方式及其营造出的肌理,而石材部分的案例选择以常州本地的建筑为主,如新城首府楼盘的外墙干挂石材,以方便学生日后参观调研。
2)学生预习和教师展示案例。学生在课前必须熟悉课程内容。首先,按照教师要求阅读相关书籍,了解基本知识点,为课程内容做好铺垫;其次,对自己的阅读做相关的笔记和摘要,培养良好的阅读习惯;第三,将预习中的疑难问题一一列出,带着问题听课,为课堂讨论打下良好基础。教师将相关案例图文并茂地分类展示给学生,适当准备若干思考问题,以便课堂讨论。
3)课堂讨论。此部分是案例教学的重点部分,是区别于以往教学模式的重要内容。教师展示案例结束提出教学问题后,学生可以在课堂分组讨论。例如,教师给出干挂石材的案例分析后,提出若干问题:干挂石材相比普通石材饰面有何优点,干挂石材的剖面图纸如何绘制,干挂石材的不足之处等。此时学生分组后各选一题进行讨论,得出结论。分组讨论结束后开展集体讨论,选出几位学生提出问题,如干挂石材的讨论中有同学提出干挂石材在使用过程中如何清洁和维护,干挂石材的造价问题等,然后共同讨论,解决问题。教师在其中应起到良好的协调作用,适当地给学生以提示和引导,帮助学生分析问题,推动其主动思考,得出结论。
4)总结。讨论结束后,教师就课堂中提出的问题和讨论的结果一一总结归纳,得出关于某一种材料的若干特征,再结合理论知识点,帮助学生一一梳理材料的几种基本特点。
2.3教学成效
“建筑材料”课程使用案例教学法以后,课堂气氛活跃,学生之间和师生之间的课堂沟通与交流大大增加,学生的学习热情得到了较大提高,对建筑材料的兴趣得到极大提升,对建筑节点设计也充满热情,这些对“建筑材料”课程学习起到了推动作用。同时,学生发现问题和解决问题的能力有很大提高,方式方法趋向多元化,例如上网找资料、现场调研等。
2.4现存问题
案例教学中存在的问题一是案例的选择需要深思熟虑,既要有一定的深度和延展性,以便学生讨论,又不能难度太大;二是强调案例的同时也不能忽略理论知识,要将理论知识巧妙融入案例教学中。这些都有待于在今后的教学中改进。
3结语
关键词:建筑工程;安全管理;问题;策略
中图分类号:TU198文献标识码: A
建筑工程现场管理是对工程质量、效益、进度最重要的保障,对企业的发展至关重要。针对目前建筑行业发展形式,针对现存问题,提出应对措施,对建筑施工企业的持续化发展有极其重要的意义。
一、建筑工程现场常见的安全问题
建筑行业的发展在近几年的时间里异常迅猛,施工现场中的管理工作也开始逐步完善、规范化。但是传统管理模式中,遗留下来的问题依然不计其数。粗放式管理状态下的工作现场,由于在管理意识上的缺失,使得管理过程中很多隐藏问题日益凸显。主要问题有以下几点:
1、消防安全不到位
建筑工程的中的消防安全问题,是指建筑工程施工中存在的消防隐患和在建筑施工中可能产生的消防事故的总称。在建筑工程施工中,施工单位会出现消防意识不强、消防设施不完善及建筑材料管理不善等问题,这些问题不仅给建筑工程埋下了巨大的火灾隐患,同时也会引发火灾事故。2010年11月15日,上海静安区发生特大火灾,一栋居民楼被完全烧毁,造成了58人在火灾中死亡,100多人受伤。直接经济损失高达上千万元。另外,在建筑工程施工中,经常会有粉尘或其他易燃性气体产生。按照国家消防部门规定,对这种会产生粉尘或其他易燃气体的施工环境,必须要设有通风排气设施。但是一些施工单位为降低施工成本,出现未设置通风排气设施或通风排气设施不完善等问题。
2、缺乏高层施工安全保护措施
改革开放之后,我国的经济建设有了极大的发展。伴随着经济的发展,我国的人口基数也在逐年增大。在禁止或限制开发耕种土地的前提下,我国的高层建筑开始兴盛起来。
但是我国的高层建筑领域起步晚,相应的技术没有得到完善,还处在试验研究段,相应的安全施工规范也没有得到落实。这些原因使得高层建筑施工在我国已经成为了高危行业。
3、机具使用操作不规范
有些建筑工程对施工的要求非常高,如操控大型挖掘机、高层建筑塔吊等。这些专业设备的操控人员需要从事过专业的技术学习,才可以胜任这些专业设备的操控工作。
纵观我国的建筑施工单位,由于我国的高职教育起步较晚,培养出来的高技术型人才数量有限,所以大部分的施工人员是民工。他们多是农民出身,受教育水平不高,专业技术也不是很强,对于一些专业性和技术性要求极强的施工机具和施工技术掌握的不是很好。所以他们在施工的时候,会给工程建设埋下一定的隐患。
还有一些施工单位在施工时,对技术和设备的操作规范要求不严格,这也会导致安全事故的发生。2009年12月28日15时20分左右,宝安区凤凰花苑工程发生一起塔吊倒塌事故,造成6人死亡,1人受伤。事后经安全部门调查,是因为塔吊在顶升过程中,操控人员未按照操作规程进行操控,导致了塔吊倒塌事故的发生。
4、应急救援设施不健全
建筑工程应急救援设施设立的目的,旨在安全事故发生后,事故现场人员能够高效、有序地组织事故救援工作,在最大程度上减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会秩序和工作秩序。然而我国的多数建筑施工单位为了降低工程成本,在工程预算中将本该属于应救援设施费用挪到别处,使得工程中的应急救援设施得不到完善,出现应急救援设施不能使用的情况。
5、安全技术交底工作不彻底
安全技术交底工作是一项重要工作,是落实工程安全责任的重要表现。它是项目管理者在施工前,将工程施工中可能出现的安全问题、施工技术要求以及应遵守的安全操作规程,向参加工程建设的单位进行交底,并形成文字文件。但在我国的工程建设中,安全技术交底没有得到建设方和项目管理方的重视,使安全技术交底流于形式,没有任何的实际效用。
6、建筑现场安全管理制度不健全
建筑工程现场的安全管理制度建立目的,是为了能够确保建筑工程施工能够正常、安全地进行。目前我国的建筑工程现场安全管理制度还不完善,一些施工单位片面追求施工速度,忽视了建筑现场的安全管理制度,最后酿成的重大安全事故。
二、建筑工程现场安全管理的策略解析:
1、加强施工现场的消防安全管理
加强施工现场的消防安全管理,必需要做到以下几点完善消防安全措施,提高施工人员的消防安全意识;(1)建立一套完整的消防安全制度,使得消防工作有章可循;(2)对于特殊的建筑环境,进行特殊的消防安全管理。对于施工中产生的粉尘,要进行施工技术改造,并使用通风排气设备,避免因粉尘过多引起火灾事故。
2、积极改进高层施工安全保护措施
对于高层建筑施工安全建设,施工单位要对工作人员进行必要的技术培训和安全规范教育,使得每一个高层建筑工作人员能按照《高层建筑施工规范》进行施工建设,避免发生高层建筑施工事故,在保证工程的安全和每一个施工人员的人身安全前提下,降低工程成本,提高工程效益。
3、施工人员严格按照机具使用规范进行操作
针对我国民工文化素质低与工程技术专业化的矛盾,对施工单位中每一个工作人员进行上岗培训,使其能掌握必备的施工技术。另外,施工单位要制定机具的安全实用规范,使每一项工作都有章可循,减少因操作违规造成的安全事故发生率。
4、建立健全应急救援设施
建立健全应急救援设施,不只是工程安全建设的需要,也是对工作人员生命负责的表现。做好应急救援工作,首先要完善应急救援设施,在发生安全事故时能够做到有序撤离事故现场,有效地进行救援工作。另外,还要加强应急预案的管理和应急救援能力的建设这两项工作。
5、做好安全技术交底工作
“安全责任,重在落实”,安全技术交底工作作为工程安全管理工作中的重要组成部分,是保证工程正常施工的重要前提。在进行安全技术交底时,项目管理者要把工程中可能出现的问题和施工中的技术要求及施工规范,向施工人员进行详细的交底,施工方也要明确施工作业方法,遵守工程的技术要求规范及相关应急措施等,确保在施工能够正常的进行下去。
6、建立健全建筑现场安全管理制度
安全规章制度作为安全管理的重要内容,是建筑企业发展的重要前提。施工单位一定要重视安全管理制度的建设,在公司内部设立专门的安全监管部门,监督工程的施工是否安全,是否达到相关技术标准。明确安全生产的重要性,落实好安全施工规章制度,从根本上做好建筑工程现场安全管理工作。
三、结束语
经过本文的探讨可以看出,建筑工程在建设过程中,会出现种种安全性的问题,在没有经过科学合理的整顿之前,这些安全问题会一而再再而三的出现。文章中提到的诸多安全性问题是较为普遍的,相应的,建筑工程现场安全管理措施也需要与时俱进,为建筑工程发展保驾护航。在管理上,还应当在实际施工操作的过程中,不断的对于各方面经验和实践进行总结,从而找出真正适合企业自身的安全管理措施和项目管理措施,最大限度的提升施
工安全管理措施的水平、技能,如此以来才能够满足施工所呈现出的相应需求。此外,施工项目的现场管理工作同样也属于一项综合性的复杂工作,必须要事无巨细,要随时做好防范措施,保证质量如期完成施工任务。
参考文献:
[1]. 浅谈中小型施工企业的现场管理[J]. 施工技术,2012(07).
[2]李明明. 论施工现场管理与成本控制[J]. 价值工程,2011(05).
第一条 为了加强建筑工程招标投标管理,维护建筑市场秩序,保障建筑工程招标投标各方的合法权益,根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称建筑工程,是指建筑各类房屋及其附属设施以及安装与其配套的线路、管道、设备的工程。
本办法所称建筑工程招标投标,是指建筑工程项目总承包、勘察、设计、施工、监理的招标投标。
第三条 本省行政区域内国有、集体单位(含国有、集体单位投资占控股地位的单位)投资建设的和政府提供保证使用国外贷款进行转贷建设的下列建筑工程,应当实行招标投标:
(一)建筑面积在1000平方米以上或者投资额在50万元以上的建筑工程的施工;
(二)建筑面积在1万平方米以上或者投资额在500万元以上的建筑工程的勘察、设计、监理。
县级以上地方人民政府确认的抢险救灾建筑工程和省人民政府确认的涉及国家安全的科研试验、保密等建筑工程,可以不实行招标投标。
第四条 建筑工程招标投标应当遵循公开、公正、平等竞争的原则,择优选择中标单位。
地方各级人民政府及其有关部门不得滥用行政权力,限定建设单位将招标的建筑工程发包给指定的承包单位。
第五条 省人民政府建设行政主管部门对本省行政区域内建筑工程招标投标活动实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门按照招标投标管理权限与建筑工程立项审批权限相一致的原则,分级负责建筑工程招标投标管理工作。
省重点建筑工程招标投标活动由省人民政府计划行政主管部门按照省人民政府规定的职责负责管理。
第二章 招 标
第六条 建筑工程招标应当采取公开招标或者邀请招标的方式。
公开招标是指由建设单位向社会招标公告,具备投标条件的单位均可以投标。
邀请招标是指由建设单位邀请5个以上具备投标条件的单位投标。
第七条 建设单位可以自行组织招标,也可以委托具备相应资质条件的建筑工程招标机构招标。
第八条 建筑工程实行招标,建设单位应当向建设行政主管部门提出招标申请,并根据具体情况,提供下列相应的材料:
(一)建筑工程立项批准文件;
(二)建筑工程设计任务书;
(三)建筑工程可行性研究报告;
(四)建设单位的开户银行出具的资信证明;
(五)建筑工程规划、用地批准文件;
(六)建筑工程招标所需要的其他有关资料或者图纸。
建设行政主管部门应当自收到招标申请之日起3日内审核完毕,符合条件的,准予招标;不符合条件的,应当将招标申请和有关材料退回建设单位,并说明理由。
第九条 建设单位应当按照规定编制招标文件,并报建设行政主管部门备案。
招标文件应当详细说明招标工程的主要技术要求、合同的主要条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容。
第十条 招标文件一经发出,建设单位不得擅自变更其内容;确需变更的,应当报建行政主管部门同意,并在投标截止日期5日前书面通知所有投标单位。
第十一条 建设单位应当根据招标文件编制标底,并报建设行政主管部门备案。
财政性资金投资建设的建筑工程,标底价超过建筑工程概算时,建设单位应当按照基本建设管理权限报有关部门批准。
建筑工程招标标底在编制和备案过程中,应当予以保密;在开标前应当予以密封保存,任何人不得泄露。
第十二条 建设单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工一并招标发包给一个工程总承包投标单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工的一项或者多项招标发包给一个工程总承包投标单位;但是,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分招标发包给几个承包单位。
第十三条 建设单位及其工作人员在建筑工程招标中不得收受贿赂、回扣或者索取其他利益。
第三章 投 标
第十四条 依法设立的勘察、设计、施工和监理单位,均可参加与其资质等级许可范围相适应的建筑工程的投标。
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同投标的,应当按照资质等级低的单位业务许可范围参加投标。
第十五条 投标单位申请参加投标时,应当向建设单位提供营业执照、资质等级证书等文件,由建设单位进行资格审查,并将资格审查结果报建设行政主管部门备案。
第十六条 投标单位经资格审查合格后,应当向建设单位领取招标文件,并按照招标文件的要求编制投标书,在规定的时间内密封送达建设单位。
投标单位需要更正、补充已提交的投标书的,应当在投标截止日期前向建设单位提交正式的更正、补充文件。
第十七条 投标单位需要将建筑工程中的部分工程分包给其他具有相应资质的单位的,应当在投标书中注明需要分包的工程和分包单位的确定方式等有关内容。
第十八条 投标单位送达投标书时,应当向建设单位交纳投标保证金。投标保证金不得超过建筑工程造价的1%,并且最高不得超过5万元。
投标单位未中标的,其交纳的投标保证金由建设单位在确定中标单位后5日内退还;已中标的,其交纳的投标保证金由建设单位在签订建筑工程承包合同后5日内退还。
第十九条 投标单位及其工作人员不得利用向建设单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他利益等不正当手段承揽工程。
第四章 开标、评标和定标
第二十条 建筑工程招标的开标、评标和定标,由建设单位依法组织实施,并接受建设行政主管部门和其他有关部门的监督。
第二十一条 建设单位应当按照招标文件规定的时间召开开标会议,宣布评标、定标办法,当众启封、宣读投标书,并公布标底。
建设单位因特殊情况需要延期召开开标会议的,延期不得超过10日,并提前通知投标单位。
第二十二条 有下列情形之一的,投标书无效:
(一)未密封的;
(二)未加盖单位印章和法定代表人印章的;
(三)未按照招标文件要求编制或者字迹模糊、辨认不清,以及有实质性内容修改而未加盖印章的;
(四)逾期送达的;
(五)投标单位递交两份以上内容不同的投标书,未声明哪一份有效的。
第二十三条 开标会议结束后,建设单位应当按照招标文件规定的时间召开评标会议,评标会议采取保密方式进行。
第二十四条 评标由评标小组负责。
建设单位应当在召开开标会议前成立评标小组。评标小组由建设单位代表和建设单位聘请的具备相应资格的专家、工程技术人员组成,总人数为5人以上的单数,其中受聘的专家和工程技术人员不得少于三分之二。
建筑工程招标投标监督管理人员以及与投标单位有利害关系的人员,不得参加评标小组,不得参与评标活动。
第二十五条 评标小组应当遵循公正、合理、科学的原则,按照评标标准和程序对投标书进行综合评价,向建设单位提出中标候选单位。
第二十六条 建设单位根据定标办法,在评标小组提出的中标候选单位内确定中标单位。
开标到定标的期限不得超过10日。
第二十七条 建设单位应当在确定中标单位后5日内发出中标通知书,并报建设行政主管部门备案,同时抄送未中标单位。
第二十八条 中标通知书发出后15日内,中标单位与建设单位应当按照招标文件、投标书的内容和国家有关规定签订建筑工程承包合同,并将承包合同副本报建设行政主管部门备案。
第二十九条 中标通知书发出后,中标单位拒绝签订建筑工程承包合同的,其交纳的投标保证金不予退还;给建设单位造成损失的,中标单位应当负责赔偿。建设单位拒绝签订建筑工程承包合同的,应当向中标单位双倍返还投标保证金,并赔偿中标单位由此造成的损失。
因拒绝签订建筑工程承包合同导致建筑工程发包承包关系未成立的,建设单位应当重新组织招标。
第三十条 禁止中标单位将其承包的全部建筑工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
禁止中标的总承包单位将建筑工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的建筑工程再分包。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由建设行政主管部门责令停止违法行为,并按照《安徽省建筑市场管理条例》的规定处以建筑工程造价2%至5%的罚款:
(一)建筑工程应当招标而未采用招标形式发包工程的;
(二)泄露标底的。
第三十二条 建设单位违反本办法规定,有下列行为之一的,由建设行政主管部门责令改正或者责令停止违法行为,处以建筑工程造价0.5%至1%的罚款,罚款不得超过3万元:
(一)未经核准,擅自实行招标的;
(二)将建筑工程发包给不具有相应资质条件的投标单位的;
(三)将建筑工程肢解招标发包的;
(四)违反规定变更招标文件的。
第三十三条 投标单位违反本办法规定,未取得资质证书或者超越资质等级参加建筑工程投标的,由建设行政主管部门责令停止违法行为,处以5000元以上3万元以下的罚款。
中标单位违反本办法规定,将承包的建筑工程转包或者非法分包的,由建设行政主管部门责令改正,没收违法所得,并按照《安徽省建筑市场管理条例》的规定处以建筑工程造价2%至5%的罚款;颁发资质证书的机关可以责令停业整顿、降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书。
第三十四条 在建筑工程招标投标过程中索贿、受贿、行贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照职权处以1000元以上1万元以下的罚款,没收贿赂的财物,并提请有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
中标单位在建筑工程招标投标中行贿的,除依照前款规定处罚外,颁发资质证书的机关可以责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。
第三十五条 地方各级人民政府及其有关部门违反本办法规定,限定建设单位将实行招标的建筑工程发包给指定的承包单位的,由上级机关责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十六条 建筑工程招标投标监督管理人员在建筑工程招标投标中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第六章 附 则
1水电建筑机械维修及安全管理存在的问题
在目前的水电建筑机械中还存在着很多问题,也正是这些问题,制约着水电站机械设备安装工作的进步与发展,下面我们来具体了解是哪些问题。
1.1机械设备保养不到位
因为一些传统思想的影响,导致很多施工人员只对施工的进度引起重视,也忽略了对设备的保养,尤其是对机械设备的维护以及保养工作也极其不重视,所以导致施工人员没有花太多的经济与时间来保养机械设备,所以造成当设备出现问题需要修理的时候,其修理范围过大,不仅浪费了很多时间,影响了施工的进度,还使设备修理成本大幅度提高。
1.2施工任务太过繁重
因为一般在进行工程施工的时候,其工期普遍较短,而且有一些项目为了将施工成本有效控制,即使面对大量的施工任务,但是投入到施工现场的机械数量还是较小,所以少量的机械设备在面对加班加点的施工工作时,还是出现了超负荷运作的情况,还有一些机械设备即使出现了问题,但是仍在作业,不仅使设备的使用寿命以及性能受到较大的影响,同时也使机械设备不断老化。
1.3安全管理标准落后
随着越来越多行业引进了高新科技,我国机械设备领域也引进了一系列高科技技术,并且不断在进行技术上的更新。不过就目前机械设备的施工状况来说,还是有大量企业沿用陈旧的管理标准,因此在实际的安全管理工作当中出现了很多的漏洞,所以在一定程度上也制约了新设备的引进与新技术的更新。在这个问题上,我国必须重视机械设备安全管理标准的更新与改革。因为随着时代不断发展,其安全管理标准也应该要与时俱进,顺应时代潮流,只有安全管理标准进行了更新,我国机械设备领域才能进入一个全新的时代。
2水电建筑机械维修及安全管理的对策分析
上文已经对其机械设备维修及安全管理的问题进行了分析,下面我们来探讨一下如何有效的强化水电建筑机械设备维修与安全管理。
2.1加强技术管理
一般来说,大部分水电站都位于相对较偏僻的地方,交通不便,所以很多方面都有安全隐患存在。所以,对维修人员的综合素质一定要加强培养,其水电站机械设备当中的检修以及相关安全部门也要引起重视,一些管理体制与保险等的制度也要进行完善。最好是能在进行技术管理专业知识的培训之后,多开展已经实际性的操作测试,以此来考核工作人员的专业知识掌握情况。而且相关部门还要将维修管理的方法进行有效优化。
2.2健全维修制度
在进行机械设备检修工作时,一定要按照正确操作流程对设备进行检修,再依照其运行记录,严格检修每一个零部件。因为预防性维修有一定前瞻性,因此更应该将预防性维修视为重点工作看待,以此使检修过程中可能出现的隐患得以大大消除,。所以检修的制度一定要健全完善,只有这样才能使检修工作能够顺利开展。
2.3完善安全管理细则
尽管现阶段在我国水电建筑领域中针对安全管理工程有了较为完善的技术标准,不过还是有一些施工单位没有意识到安全管理的重要性,而且与企业的经营目标也未做到一致。因此施工单位需要在水电建筑产品的生产中将有效的贯穿“安全生产”的理念,还要将“以人为本”的理念在管理中有效的体现出来,将安全管理工作当中的细则进行完善。而水电建筑的管理人员对针对执行力度来说必须要有所保障,要依照相应的安全管理制度以及细则来对项目施工井然有序的进行管理,将管理工作中的整体成效能有效提高,对水电建筑建设目标的实现有非常大的促进作用。
3结束语
关键词:建筑项目;安全管理;施工;措施
1前言
近年来,我国正在进行大规模的基础建设。资料显示,2007年我国建筑业完成总产值34745.8亿元,同比增长19.7%,全社会建筑业实现增加值10018亿元,占国内生产总值的5.5%,为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。在建筑业高速发展的背景下,建筑安全形势却不容乐观,2007年全国建筑业发生伤亡事故2288起,死亡2607人,居工矿商贸领域第二位。造成建筑行业事故频发的原因十分复杂,主要有:建筑安全管理机制与安全生产的现状不相适应;建筑安全交叉管理突出;建筑企业粗放经营,管理水平较低;施工工序及安全技术复杂,不稳定因素较多;建筑队伍整体素质较低;建筑安全研究滞后等等。
2建筑施工安全管理对策与措施
2.1现代安全科学理论的表征
现代安全科学理论认为,伤亡事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态引起的。控制人的不安全行为,需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上,通过教育、培训等来提高人的意识和能力;物的不安全状态须采取实用安全技术来改善。对于工业复杂系统,完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性还不足以完全消除事故;直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素,事实上已成为导致复杂系统事故发生的最深层原因。建筑施工作为一个复杂大系统,人、设备、环境三类因素是导致事故发生的直接原因,管理缺陷是事故发生的间接原因。根据布尔代数原理,描述这四类因素的逻辑关系,可用如下公式:
T=X1(X2+X3+X4)=X1X2+X1X3+X1X4 (4)
式中:T代表事故;Xl代表导致事故的管理因素;X2代表导致事故的人的因素;X3代表导致事故的设备因素;X4代表导致事故的环境因素。
公式(4)表明,导致事故发生的四类因素中,管理因素的结构重要度最大,制约着其他三类因素。建筑施工企业安全管理工作出现问题,必然引起人的不安全行为、设备的不安全状态和环境的缺陷,从而导致事故的发生。
2.2建筑企业安全文化建设
安全文化是指人们对安全的理解和态度,或是处理与风险相关的模式和规则。对企业来说,它是指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则。安全文化是企业安全管理的基础,对企业的成功与否影响极大。
为了建立安全文明的施工现场,建筑企业必须清醒地认识到安全管理目标与企业经营目标的一致性。建筑企业要做好安全文化建设,必须做到以下几点:
(1)始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立“以人为本,关爱生命”的思想,切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制,深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法规。
(2)培育团结协作、敢打硬仗的团队精神,积极倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范,积极营造员工心理认同以及良好的安全生产环境和秩序。
(3)建立和完善企业教育和培训体系,不搞形势,不走过场,定期进行安全法律法规学习,对员工的安全教育常抓不懈,有针对性地开展安全操作技能培训和竞赛,使每一位员工真正掌握安全知识、增强安全意识。
(4)建立一整套激励和约束机制,包括安全奖励机制、人文关怀机制、员工福利机制、安全考核机制、安全曝光机制、安全行为约束机制、安全责任约束机制等。
2.3建筑施工安全管理模式――安全定置管理
定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究,使之达到最佳结合状态的一种科学管理方法。它以完整的信息系统为媒介,以实现人和物的有效结合为目的,通过对现场的整理、整顿,把生产中不需要的物品清理掉,把需要的物品放在规定位置上,使其随手可得,促进生产现场管理科学化,达到高效生产、标准化生产、安全生产。建筑施工安全定置管理包括分析、设计、组织、实施、检查等内容。
分析研究是建筑施工安全定置管理的基础性工作,也是使定置管理更加科学、合理的关键性工作,深入施工现场,应用工业工程学方法,对生产工艺、设备、工具以及人、物与场所的结合状态、信息流动状态等行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上,对施工现场系统各要素进行优化配置设计,并设计出施工安全定置图。根据所设计的建筑施工安全定置管理方案和定置图,对施工现场系统实施定置调整与整改,同时加强实施过程与效果的检查和考核。
3建筑施工安全技术对策与措施
3.1防止人失误的技术措施和方法
(1)耐失误设计。这种方法是通过精心设计使得员工不发生失误或者即使发生失误也不会产生严重的后果。例如用不同的形状、尺寸或颜色防止安装、连接操作失误,采用连锁装置强制性地防止误操作,采用误动自锁装置使人失误无害化等等。
(2)冗余技术。IEEE可靠性协会对“冗余”的定义是“在需要时运行并完成指定功能的备用措施”。它的特征是只有一个或几个而不是所有措施(装置)发生故障,系统仍能正常运行。它的目的是提高系统可靠性。例如在危险岗位由双人操作,或人机并行,采用备用系统等。当然,防止人失误的措施还有很多,在此不再详细论述。
3.2防止事故发生的安全技术和方法
(1)消除危险源,尽量减少和降低危险程度。通过采用原材料的替代、工艺的替代,用无毒材料代替有毒材料、用生物技术代替工程技术等等,都能够达到消除和减少危险源的目的。
(2)限制能量或危险物质。通过采用限制的技术措施将能量和危险物质控制在安全范围内,如限位、限压、控温等。
(3)隔离。在时间和空间上采取分隔措施,或利用物理的屏蔽措施局限和约束能量或危险物质。
3.3采取减少故障发生的措施
(1)选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素,它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量,保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中,要按照既安全可靠又节省的原则,从安全和效益两个方面考虑,辨证统一地进行分析,选取合理的安全系数。
(2)提高可靠性。提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能,具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。
(3)安全监控。即对建筑施工中的危险源进行监控,控制某些技术参数,使其达不到危险的程度,从而避免事故。
3.4认真做好安全技术交底
建筑工程开工前,项目负责人应向参加施工的各类现场管理人员认真进行安全技术措施交底,使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求,这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中,现场管理人员应按施工安全措施要求,对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底,使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。同时认真履行交底签字手续,以增强接受交底人员的责任心。工程从开工到竣工的整个过程都存在诸多不安全因素和不安全隐患,如果预见不到,安全管理措施不善,将不同程度地影响施工进度和效益,乃至造成人身安全事故。
⒈历史
安仁古镇是位于成都平原西部的历史文化名镇。20世纪二三十年代,随着刘湘、刘文辉相继掌控四川和西康省的军政大权,安仁出现“三军九旅十八团,连长营长数不完”的盛况。追随刘氏叔侄升官发财的军政官员回乡后,大兴土木,修建公馆府第。短短十余年间,安仁镇出现大小公馆50余座,至今保存完好的有20余处。公馆群构筑了安仁发展史上积淀的精彩篇章,承载了安仁历史和文化发展的氛围。
2.开发现状
历史建筑是历史文化遗产的重要组成部分,它也是一种不可再生的文化资源,具有重要的艺术文化、历史研究和科学研究的价值。2006年,四川日报报业集团发起成立了四川安仁镇老公馆文化发展有限公司对老街上的老公馆群落进行修缮开发。作为安仁古镇的代表性建筑,公馆群能够在一定程度上体现安仁古镇发展的历史文脉。而有着历史文脉的公馆区域也是安仁古镇最有故事的地方,把安仁镇公馆群按照“修旧如旧”的原则进行修复,确保建筑的外观、风格和整体特征维持原貌,就是对安仁古镇历史文脉的最好的传承与延续。通过一系列举措,安仁古镇古朴宁静的历史风貌被完好地保留和展现。
10座老公馆在保持原貌的基础上,被开发利用。
刘元琥公馆用作素人画廊、刘元汤公馆用作民族志展览馆、刘元 公馆用作曹贵民电影博物馆、郑子权公馆用作服饰博物馆、高明轩公馆开发为明轩客栈。
刘文辉公馆被用作崔永元电影传奇馆,分为电影的诞生、末代皇帝、电影原声等12个不同主题展示一千多件电影藏品。
保藏历史建筑携带的信息与价值最后的方法就是使其重新赋予功能意义并再次进入社会生活。对公馆的保护性开发利用赋予了原本安静落寞的公馆二次生命。它们在展示历史的同时还很好的融入了安仁的旅游中,成为安仁旅游中不可或缺的吸引物。
二、作用
古建筑承载了丰富的历史信息,本身就是一件展品,向后人展示了建造它的历史时代的社会生活、艺术、科学等内容,具有很高的历史和文化价值。随着历史的变迁,古建筑最初的使用功能往往已经不能满足实际需要,很多古建筑受到破坏,有的被拆毁,有的被改建。要么就此消失,要么用作私人用途,只能为一小部分人所利用。保藏古建筑携带的信息与价值最好的方法就是使其重新赋予功能意义并再次进入社会生活,让广大公众参观,欣赏它、使用它、保护它。将古建筑直接利用或改扩建为服务于社会生活的博物馆等,可以更好地展示古建筑本身,并且使得古建筑在现代社会生活中发挥了活力,成为了具有良好文化品质的公众场所,让更多人有机会认识和了解其珍贵价值,充分体现和发挥了古建筑的作用。而在古建筑里布展的展览也因为有了一个独特的展示场所而更具魅力。
从旅游的角度看,利用文化遗产发展旅游业成为文化遗产保护和利用的途径。安仁的公馆建筑开发为博物馆、客栈等用途,独具特色的建筑和公馆里异彩纷呈的展品极具吸引力,吸引了很多游客前来参观,和周围的刘氏庄园博物馆、建川博物馆聚落一起成为安仁的名片,带动古镇发展,成为旅游资源中的亮点。
公馆建筑的开发利用,加深了当地居民对古建筑价值的认识,普及了文化遗产保护的知识,引导居民自觉投身于保护文化遗产的行动。
三、对安仁古建筑保护的建议
1.制定科学保护方案
公馆建筑作为文化遗产,是不可再生的文化资源,所以要邀请专家一起来商讨古建筑的保护。从前期研究开始,到制定保护方案并予以实施,使古建筑保护研究的整个过程都在科学的古建筑保护修复理论指导下进行。
2.编辑出版关于公馆建筑的历史书籍和图片
古建筑的保护和修复不是一蹴而就的,需要不断的投入人力、物力和财力,修复的同时要求追求古建筑历史价值和艺术价值的平衡,强调古建筑的历史真实性。这些保护工作进行的基础是在对公馆建筑研究的前提下,以及大量的公馆图片资料。在搜集珍贵的资料、图片并进行研究的基础上出版古街、公馆建筑的历史书籍,图片大系,不仅可以保存珍贵的历史文字和图片资料,也为日后进行修复提供佐证资料。
3.不破坏公馆建筑本来风貌特征的前提下进行布展
正确处理公馆建筑保护与博物馆展示之间的矛盾。古建筑的环境条件对博物馆的展览会带来限制,所以在公馆建筑里布展时应该只需做清理、防护与加固等不会破坏公馆建筑本来风貌特征的干扰程度较低的工作,再按照博物馆展陈主题的需求布展并添设必要的装置。
博物馆作为藏品收藏、陈列展示的场所,有藏品的保存环境严格的要求,如空调及光线的控制、温湿度的要求、展柜等。而历史建筑的环境条件对博物馆的藏品展示过程的保存情况会带来限制,历史建筑本身就是文物,外观改动的修缮(外墙粉刷、屋面材料及门窗更换等)应当保持原有风貌特征,不能随便改动。应该在不破坏公馆建筑本来风貌特征的前提下来保证藏品的保存环境达到一定标准。