电子政务云解决方案精选(九篇)

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第1篇：电子政务云解决方案范文

摘要：近年来，电子政务在我国的发展比较迅速，但电子政务的评估研究比较滞后。电子政务项目的评估不仅仅包括实施前的评估，还

>> 基于电子政务的政府绩效评估 基于数据挖掘技术的电子政务 基于服务过程的电子政务服务质量评估模型研究 基于文本分析和管理创新视角的电子政务评估体系研究 基于目标分解的电子政务绩效评估模式研究 基于关键特征的地区电子政务绩效评估方法研究 基于数据包络分析的省级电子政务绩效评估研究 基于电子政务的社会文化系统设计与实现 基于MPLSVPN技术的电子政务网络平台的设计与实施 基于AJAX技术和MVC设计模式的电子政务系统的设计与实现 基于Web Service技术的电子政务数据交换平台的实现 基于安全技术的电子政务系统的建立与维护 基于Petri网的工作流技术在电子政务中的应用 基于GAP技术的电子政务安全解决方案的研究 基于XML技术的电子政务WEB数据挖掘研究 基于工作流技术的电子政务系统设计与实现 基于网络信息技术的电子政务系统研究 基于云计算的高校电子政务安全技术研究 浅谈基于云计算技术的电子政务建设 基于多Agent技术的电子政务系统研究 常见问题解答 当前所在位置：

[3] CIO时代网. 国外典型的电子政务绩效评估框架[EB/OL]. （2009-12-03） .[2013-7-11] ..

[4] 秦浩，刘红波.国外电子政务绩效评估的最新进展及启示——以埃森哲和联合国为例[J].电子政务，2013（2）.

[5] 王求真.基于社会- 技术模型的信息系统开发项目的风险因素分析[J].情报科学，2005（9）.

第2篇：电子政务云解决方案范文

“电子政务系统在过去主要是管理数据，而现在则更多关注组织机构和人的管理考核，强调流程的规范和业务协同。政府现在也需要一套类似于ERP的软件。”通达信科CEO高波说道。

通达信科在原有协同办公软件开发经验的基础上，向政务领域深耕，“通达OA政务版暨T10政务云平台”解决方案，旨在打通电子政务各自为政、资源分散等问题，建立高效、绿色的智慧政务网络。

打通信息孤岛

传统的电子政务建设是粗放和离散的模式，通过不断增加软硬件的投资来建设系统。这样的做法不仅耗费大量的财力，更关键的是形成了一个个的信息孤岛，一个城市里的各部门、一个部门里的不同分支机构之间都无法实现信息交流，电子政务系统建设价值大打折扣。

通达信科的T10政务云平台，希望通过提供统一的平台来破除这一交流壁垒。不同部门、不同分支机构，统一接入T10政务云平台之后，事项的审批将像工厂的流水线一样顺畅。审阅、盖章，再进入到下一个部门。公告时，只需在系统上完成公告撰写之后，选中需要发送的分支机构，点击发送，公告即刻到达。

灵活高效部署

专为政务场景而设计的产品，充分考虑了不同地域政务信息化建设的不同需求。T10平台具有较高的灵活性，提供统一接入接口，小型分支机构（没有平台的机构），不必购买额外的软硬件，亦可通过直接采用云端技术接入T10平台。对于大型机构或者已经建设有平台的机构，可以通过T10政务云平台实现与总部的连接，提高了现有软硬件资源利用率。

T10除了可以很好地支持分布式应用之外，也能充分满足高性能集中式应用需求。集中式模式下，高性能集群方案理论上可支持十万以上的并发级别，对于国内目前的地区级、行业级应用均可满足要求。

体验移动办公

第3篇：电子政务云解决方案范文

赛迪时代是工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团，CCID）控股的高新技术企业，它致力于为政府和行业客户提供工程总集成、咨询规划、系统设计、软硬件研发、工程集成实施、IT运维、产品增值、业务流程外包的信息化建设全生命周期专业服务。经过多年的发展，赛迪时代已经成为中国具有影响力的信息技术服务企业。

“三技一法”智慧城市方法论

10月20日，赛迪时代召开“智慧城市产品与解决方案”新闻会上，宣布2011年是赛迪时代的转型之年，赛迪时代定位于“智慧城市的建设者”，针对城市数字化、信息化和智能化的建设需求，开始面向“智慧城市”的战略转型。

赵刚介绍说，“智慧城市”战略作为赛迪时代面向未来五到十年的重大企业战略，其核心在于整合全球领先的硬件供应商、软件供应商、解决方案服务商等提供的IT产品与服务，打造具有区域特色的“智慧城市”产业链，为城市生活构筑数字神经网络，实现智慧城市建设与产业发展良性互动，城市信息化管理水平提升与改善民生相结合，全面提升中国城市信息化水平。

赛迪时代认为，“智慧城市”的概念核心在于城市基础设施、城市管理、城市生活的数字化、信息化、智能化。赛迪时代的“智慧城市”解决方案是以智慧政府、智慧民生、智慧产业、基础设施为主要内容，涉及智慧城管、智慧应急、智慧医疗、智慧交通、智能电网等诸多领域。将先进技术全面融入到城市精细化管理中，“智慧城市”是一个涵盖了新一代信息技术各个领域的综合应用体系。赛迪时代在会中首次提出建设智慧城市的方法论――“三技一法”。“三技即以云计算、物联网、SOA等三项关键技术为核心，一法即采用‘梳子型’方法。”赵刚介绍说。梳子法即，梳子的“筋”是可组装可拆卸的智慧城市支撑平台；梳子的齿是若干个独立存在的行业应用系统，与支撑平台组装起来可形成智慧城市的各类应用，拆卸开可独立运行。

亚太首个指标体系和规划方法

除了“三技一法”外，赛迪时代还在亚太地区首次提出“智慧城市”指标体系和规划方法论，并且已经具备了智慧城市整体解决方案的全程服务能力。据介绍，赛迪时代将从政府服务、人防应急、公共安全和社会管理四大领域为“智慧城市”业务的顺利推进提供强有力的支撑。

“面向政府服务、人防应急、公共安全和社会管理等四大领域，赛迪时代智慧城市系列产品也得到了广泛的推广和应用。”赵刚说。据了解，赛迪时代在全国已经参与了超过30个智慧城市总体规划设计和建设。赛迪时代建成的宝鸡市社会保障信息化服务平台，成为全国首家地市级城市社会事业公共服务平台，涉及社会保障、社会救助、医疗卫生、文化教育、劳动就业等关系民生的各个领域，在提升政府执政能力和部门业务管理的同时，极大便利市民社会事业信息查询服务，在提升公共服务水平、提高部门工作效率、提升政府科学决策水平方面取得了良好效果。

此外，鄂尔多斯市准格尔旗数字城市项目顺利推进，北京市东城区楼宇经济智能监测系统项目得到了充分肯定，江西省通信应急指挥管理系统项目也取得成功。与此同时，赛迪时代还与北京、上海、天津、广东、江苏、湖南、陕西、河南、内蒙古、安徽等省市多个城市成功签订战略合作协议，这些进展为赛迪时代以融合服务打造“智慧城市建设者”奠定了坚实的基础。

赵刚表示，作为在亚太地区首次提出“智慧城市”指标体系和规划方法论的企业，未来十年，赛迪时代将聚焦“智慧城市”建设，实现从产品、解决方案到运营服务的全面发展，完成智慧城市的发展战略，成为中国乃至世界最大的智慧城市服务企业之一。

数据库信息资源规划服务

建设智慧城市的一大重要资源是数据，经过近年来的规模建设，我国电子政务基础设施已经较为完善，政务信息资源和社会公共基础信息都得到了很好的积累，但是这些宝贵的信息资源绝大部分被封闭在彼此隔离的“孤岛式”信息系统中，难以共享。当电子政务有新的业务需求时只能进行重复性建设，在浪费社会财富的同时也严重影响了电子政务建设的深度发展，政务信息共享的社会呼声也愈加高涨。如何整合现有电子政务信息资源，实现政府各部门数据资源的全面整合和共享，已经成为电子政务甚至信息化建设成败的关键。

赛迪时代通过对基础数据库以及在此之上的数据共享与交换平台的整体解决方案探讨，并结合在智慧城市建设方面的经验，在信息资源梳理的运作机制和实现技术方面提出一种整体性的建设思路，包括基础数据库信息资源规划思路、信息资源体系结构设计、共享数据规划、数据共享与交换平台的规划设计，为智慧城市的建设提供了完善的基础资源建设思路。

记者手记

赛迪时代“智慧城市”重在应用

第4篇：电子政务云解决方案范文

虚拟化安全隐患不断呈现

政府信息化是整个国家信息化体系建设的关键，如今，从中央到地方，各地政府都在积极开展电子政务，向服务型政府转型。但是虚拟化带来的各种安全隐患，让IT部门对此始终心存疑虑。

“在政府信息化领域，服务器虚拟化的速度发展很快，但是安全威胁的发展也超乎人们的现象。”趋势科技（中国区）产品经理蒋世琪表示，传统的防火墙、IPS等设备，对于虚拟服务器的安全状况难以做到彻底监测。不仅如此，传统的安全策略甚至可能会造成虚拟机资源被占用，反而降低服务器性能。这种情况下，虚拟化环境下的病毒防护、安全加固、补丁管理等，就显得非常重要。

当前，大多数黑客入侵、木马注入等威胁，多是基于操作系统及应用程序的安全漏洞进行攻击。因此，及时为系统及应用程序升级补丁是防御新形态攻击、保障服务器安全的主要途径。但安全厂商每月的操作系统及应用程序的补丁程序数以百计。在传统的安全解决方案中，管理员必须为每个虚拟机升级补丁，并且必须重启服务器之后才能使补丁生效，系统性能和关键业务都受到影响

为响应国家绿色IT及虚拟化的号召，上海市普陀区科学技术委员会（简称普陀区科委）采用了VMware提供的虚拟化技术，成功地完成了数十台服务器的迁移，但随之而来的虚拟化防病毒问题却让上海市普陀区信息中心伤透了脑筋。普陀区科委副主任王建平表示：“操作系统以及应用程序的补丁数量很大，每次升级对普陀区信息中心来说都是一项大工程。”

虚拟化在降低IT成本的同时，却对系统的安全性和性能造成了另一种威胁。面对这一矛盾，IT人员该如何平衡？

破冰之道——无安全

为解决病毒库升级给系统带来的性能降低问题，上海市普陀区信息中心开始研究各种针对虚拟化安全的解决方案。趋势科技Deep Security的无安全解决方案，让上海市普陀区信息中心跳出了传统防毒理念下的思维定式。作为专为虚拟化环境设计的恶意软件防护解决方案，趋势科技 Deep Security在实际部署时可实现无安全防护，即由一个安全虚拟设备负责为所有子虚拟机进行杀毒处理。“无防毒的功能完全可以破解虚拟防毒难题，并且可以有效避免反病毒风暴、防护间隙等问题，避免重复更新反病毒数据库。”蒋世琪对无安全防护的前景非常看好，对趋势科技Deep Security的安全防护能力信心满满。

“经过充分调研和严格测试，上海市普陀区科学技术委员会采用了趋势科技服务器深度安全防护系统（Deep Security）。”王建平向本报记者表示，在部署后的半年里，Deep Security充分发挥了其在云安全、无、虚拟补丁等方面的巨大优势，使普陀区电子政务虚拟化平台有效地抵御了病毒和黑客的攻击。

另外，在部署Deep Security之后，普陀区信息中心将其与VMware虚拟化平台进行深度整合，并对VMware vSphere虚拟机上的操作系统和应用系统进行实时监控，从而使虚拟机密度得到最优化，系统性能得以充分发挥出来。“Deep Security实现了真正的底层防护。现在，普陀区电子政务平台每增加一台虚拟操作系统都无需再安装防毒软件。”王建平介绍说，无防毒排除了虚拟化迁移过程中的防护中断问题，并且能够支持快速的安全部署。“安全策略可以在异地即时生效，无需重新部署，的确提供了很大的便捷性。”

第5篇：电子政务云解决方案范文

【关键词】云环境 电子政务系统 中间件

1 引言

随着计算机与网络技术的快速发展，人们正步入一个全面信息化的时代，生活工作各个方面都与信息化息息相关，政府办公亦是如此。在这种情况下，电子政务的概念被提出，相应的电子政务系统正在不断被投入到实践应用中。电子政务指的是运用计算机、通信以及网络等现代科学技术，打破时间、空间、部门的限制，将政府的组织结构以及工作流程进行优化重组，从而建立精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，为社会提供全方位的、透明的政府服务[1]。电子政务系统自动化的特点使政府工作人员摆脱了以往反复、繁琐的纸质工作过程，在提高了工作效率的同时节省了成本，因此受到政府部门的青睐，得到了广泛的应用。

但是，现在的电子政务系统也存在着不少问题。它们没有统一的建设标准，而是根据各个部门的不同工作需求而建立，甚至在同一个部门内也可能存在多个针对不同业务的电子政务系统。这些系统由于建设标准不同，因此结构也各不相同，严重阻碍了相互之间的信息交互与共享，从一方面促使各个系统形成了信息孤岛[2]，不利于各个部门的沟通与交流。同时，现有电子政务系统是由各自所属的部门提供设备、人员来运行与维护，这需要花费大量的人力成本，同时配置的设备资源常常多于实际使用的资源，造成了基础设备的浪费。电子政务系统现存的缺点不仅造成了资源的浪费，还阻碍了工作效率、规模的进一步提升，在如今讲求效率的信息社会中成为了亟待解决的问题。

云计算概念的提出，为解决上述问题提供了一个可行的方向。云是一个整合各种软硬件资源、面向广大用户提供各类服务的灵活、高效的计算平台，它的这一特性向我们指出了利用云环境解决电子政务系统资源问题的可能。通过使用云平台的服务，各部门不必再考虑基础设施的问题，只需要付出比原有成本低得多的代价便能使用同样的设备资源，同时不会造成资源的浪费。在人力资源方面，也仅需投入开发、维护系统的资源，而不必再投入维护基础设施的成本。但是，如果仅仅只是将不同的电子政务系统简单地托管到云环境中，对于工作效率的提升并无太大作用，因为由于建设标准的不一致，各个系统之间的结构、接口仍存在着巨大差异，信息交互共享依然存在障碍。在这种情况下，考虑将云平台与中间件结合来设计问题的解决方案。作为中间层的软件，中间件可以将电子政务系统工作流程所涉及的各个步骤、数据信息进行抽象，形成统一的规范与格式。作为云用户的各部门通过调用中间件，即可根据各自需求建设具有统一标准的不同电子政务系统，使各系统之间的交互不再成为工作效率提升的障碍。

2 相关概念与技术

2.1 云计算

根据NIST（National Institute of Standards and Technology）的定义[3]，云计算是一种允许随时、方便地对一个可配置的共享计算资源池进行按需网络访问的模型，它能够以最小的管理代价以及与服务提供商最少交互来提供或释放计算资源。

根据云计算的定义，它的本质特征包含如下几个方面：

（1）按需自主服务。云用户能够根据需要单方面地指定计算的能力（如服务器时间以及网络存储等）而不必与每个服务提供商都进行人工交互；

（2）广泛的网络访问。云计算的实现基于互联网络，用户可以根据标准机制使用各种各样的客户端平台（例如移动电话、平板电脑、工作站、个人电脑等）对云进行访问；

（3）资源池。服务提供商的计算资源形成池，以多租户共享的模式为多用户提供服务，根据用户的消费需求为用户动态地分配以及再分配物理或者虚拟资源。用户无法控制或者知道服务提供商资源的准确位置，但是能够在一定程度上指定要使用的资源的位置（如哪个国家、哪个州或者数据中心的资源）；

（4）快速灵活。云计算的资源能够根据需求灵活地供应与释放，即对于用户来说，云计算能够供应的资源是没有限制的，能够在任何时间使用任何数量的资源；

（5）量化的服务。云系统能够通过在一定层次上测量每种服务来自动控制以及优化资源的使用。由于资源的使用能够被监视、控制以及报告，因此云对服务提供商和该服务的使用者提供了透明性。

目前存在的云根据其部署方式可以分为私有云、社区云、公共云以及混合云四类。私有云为单个组织的多个用户提供服务，仅仅只面向该组织开放。社群云面向一个群体的多个组织，这些组织具有共同的关注点，如任务、安全需求、政策等。公共云则是面向所有的用户，任何用户只要付出一定的代价就能够获得需要的资源及服务。混合云由两种或者两种以上不同类型的云联合构成，通过标准化技术或者专有技术将不同结构的云连接到一起。

2.2 中间件技术

中间件技术是一类被设计用于帮助管理分布式系统复杂、非同质内容的软件技术[4]。中间件位于操作系统之上、应用层之下，为分布式系统各个部分提供抽象化程序接口，屏蔽操作系统与网络协议的差异，实现计算资源与网络通信的管理，其所处层次结构如图1所示。

图1 包含中间件的系统层次

一般认为，中间件具有如下基本特点[5]：

（1）支持标准的协议与接口；

（2）支持分布式计算，提供网络、硬件、操作系统平台透明性；

（3）能够运行在多种操作系统与硬件构成的平台上；

（4）满足大量应用的不同需求。

根据IDC的分类方式，中间件可以被分为6种类型[6]：终端仿真/屏幕转换中间件，用于实现使用图形用户接口的客户端与使用已有字符接口的服务器应用程序的交互；数据访问中间件，用于应用程序与数据源之间的互操作；远程过程调用中间件，用于客户端应用调用远端服务器的过程；消息中间件，适用于事件驱动应用，在一个事件发生时通知服务端做何操作；交易中间件，专门用于联机交易处理系统；对象中间件，提供一个标准的构件框架，使不同厂家的软件能够在不同地址空间、操作系统或者网络之间进行交互。

中间件技术屏蔽网络与操作系统差异、提供统一接口框架的特点使它能在消除信息孤岛、推动无边界信息流动方面发挥重要作用。对于现在结构各异的电子政务系统，中间件的使用是一个有效的优化方案。

3 云环境下基于中间件的电子政务系统设计

3.1 总体层次结构

在我们的设计中，我们的云电子政务系统将分为四个层次：UI界面层、应用服务层、中间件层、云基础设施层。系统总体的层次结构如图2所示。

图2 云环境下基于中间件的电子政务系统结构

在图2的这个结构中，应用服务层与中间件层构成了电子政务系统的核心部分。由于该电子政务系统是基于中间件设计的，因此下面将会重点介绍中间件层的内容设计，同时简要介绍其他层次的内容。

3.2 中间件层设计

在中间件层次中，我们引入了四类中间件：工作流中间件、消息处理中间件、文件管理中间件、认证授权中间件。这四类中间件基本上涵盖了电子政务系统工作流程中的所有步骤以及相关的信息数据，调用这四个中间件即可构成一个具有统一标准的电子政务系统主体结构或者框架。因此接下来介绍每个中间件设计的用途与特点。

3.2.1工作流中间件

我们的工作流中间件支持流程建模，它的元模型基于WFMC规范[7]实现，对业务流程所具有的共性进行完整的抽象与描述，模型中实现了规范中定义的包、流程、活动等概念。现有大多数的电子政务系统都具有相似甚至相同的特征、过程，因此使用工作流中间件对现有这些系统进行流程的抽象建模是必要的，有助于建立统一的流程标准。同时，我们的工作流中间件还支持在WFMC规范基础上的扩展流程建模，因为对于不同部门或者是不同地区的相同部门，电子政务系统的业务流程也会有所差别，仅仅使用标准化的规范流程是无法完整描述整个业务流程的，这就需要对标准的流程模型进行扩展，补充各自业务流程所需的属性元素。由于是基于标准流程模型进行扩展，因此不同电子政务系统的流程结构仍然是统一的，不会影响系统之间的交互。

此外，该工作流中间件还支持静态流程控制与动态流程控制。静态流程控制是指工作流引擎严格按照定义的业务流程驱动相关业务实例的运行，静态运行的工作流模式包括串型、并型、循环等，其中并型模式又包括了同步分叉、选择分叉、选择合并、同步合并。动态流程控制则指的是在系统运行的过程中，动态决定某些步骤跳转或者回退等。动态流程控制使系统更加灵活，更符合电子政务系统业务流程需求。例如，对于一个具有审批流程的电子政务系统，当进行到流程中某一步时，发现前面某一步的审核结果不符合标准，如果不能回退，那就意味需要停止当前流程，然后从第一步重新开始，这会造成时间与人力的浪费，如果支持回退，那就只需要回到出现问题的步骤重新开始即可。

3.2.2消息中间件

我们的云电子政务系统采用消息中间件来处理系统运行以及云平台中各个电子政务系统之间交互的信息。消息中间件是指支持与保障分布式应用程序之间同步/异步收发消息的一类软件。通过提供消息传递与消息队列模型，消息中间件可以在分布式环境下扩展进程间的通信，支持多硬件、软件、语言、操作系统之间的消息通信，目前消息中间件的主要标准规范为JMS和AMQP。消息中间件规范了消息的表示格式，能使不同电子政务系统之间的消息交换更为方便。同时，该中间件支持异步消息传输使得系统之间的通信不需要一方停下来等待另一方的回复。

3.2.3文件管理中间件

文件管理中间件主要用于管理云电子政务系统中的各种文件，它使用统一的标准来描述和组织系统中的文件，实现系统文件数据的集中化管理。由于使用了统一的文件描述与组织标准，各个电子政务系统的文件就不再存在格式与形式方面的差异，能够方便地进行文件共享，跨系统使用文件不会再因为标准不一致而造成问题。同时，文件管理中间件还能够对文件使用情况、文件生命周期、文件等级等进行控制与管理，及时地备份使用率高的文件、回收销毁过期的无价值文件，阻止对文件的越级查看。

3.2.4认证授权中间件

认证授权中间件为各个系统管理用户、分配权限提供统一的标准与模式。该中间件的存在使各个部门在进行角色管理时基于相同的认证与授权模式，为各系统之间的跨部门合作奠定基础，在跨部门访问系统时，只需要按照同样的标准为其他部门的人员分配角色与权限，而不必再花费其他成本来设计另外的权限分配方案。认证授权中间件还可以为云电子政务系统提供一定的安全性防护，阻止不符合统一认证授权标准的用户对系统进行访问，同时防止越级访问等违规问题，以免造成重要信息的泄漏或者对系统的破坏。

3.3 其他层次描述

除了中间件层，我们的云电子政务系统还有UI界面层、应用服务层、云基础设施层这三层结构。UI界面层是为用户使用云电子政务系统提供交互的接口，如web页面或者应用程序的客户端界面等。应用服务层是调用中间件层实现的各个电子政务系统的具体应用程序。云基础设施层为电子政务系统提供了托管的环境，同时解决云电子政务系统数据存储、计算等问题，基于政府部门安全性的考虑，云的类型采用私有云或者社区云较为合适。

4 结语

目前，电子政务系统在各政府部门得到了广泛的应用，这是追求效率的信息化社会大势所趋。但是，现有电子政务系统从基础设施到系统建立维护都是由各部门单独负责，这不仅造成了设备与人力资源的浪费，还因为各系统结构标准不一致而导致它们之间信息交互共享存在各种问题，形成信息孤岛，影响了工作效率的进一步提升。具有按需取用特点的云计算的提出，为解决资源浪费问题指明了方向，而中间件则能抽象电子政务系统的业务流程与数据信息格式，制定统一的系统建设标准，消除各个电子政务系统之间的交互壁垒。由此，我们提出了云环境下基于中间件的电子政务系统，为电子政务系统的未来发展提供一些思路与建议。但是，我们的系统也存在着许多不足。首先，中间件层还有许多不完善的地方。其次，系统安全性没有进行足够的考虑，这在新兴的云环境中是一个较为严重的问题，云用户对于云环境的安全与隐私有着更多的担心。今后我们对于这些方面将进行进一步的研究。

参考文献：

[1]鲍凌云，刘文云.云计算在电子政务系统中的应用研究[J].现代情报，2011，04：170-173.

[2]马社亮. 电子政务工程中信息孤岛现象原因分析[J].电子政务，2007，04：54-57.

[3] Mell P， Grance T. The NIST definition of cloud computing[J].National Institute of Standards and Technology， 2009，53（6）：50.

[4] Bakken D. Middleware[J]. Encyclopedia of Distributed Computing， 2001，11.

[5] 周园春，李淼，张建，李晓欧，张飞.中间件技术综述[J].计算机工程与应用，2002，15：80-82.

[6] 魏勇，张权.中间件技术研究[J].电子技术应用，2004，11：1-4.

第6篇：电子政务云解决方案范文

关键词：电子政务；信息服务；VFT

一、分析步骤

随着VFT这一重要决策分析方法在实践中的应用和推广，其意义也变得更加明显，价值也在实践中得以不断凸显现，对决策分析和决策体系的构建产生了显著成效，其意义可以从以下方面展现。

（一）决策目标更加清晰

目标是决策的先导，表达了决策者的理想和期望，过去的决策往往是主观经验判断、集体讨论、循序渐进或在探索中发现问题的根源，最终确定目标的过程；而VFT决策分析，首先要根据所行动或决策的事件状态，并围绕其价值确定科学目标，从而加大了对采取行动的指引力度，减少决策过程中可能出现的各类风险，更好地实现决策所要预期达到的效果。决策目标清晰也便于决策者明确知晓任务的轻重，更好地了解决策导向，从而推动决策工作的顺利开展，目标清晰必然会为决策的顺利开展提供明确方向。

（二）价值筛选更加准确

价值是决策的核心，决策者在决策过程中，往往考虑相关者的利益、取得的实际效果、对目标实现的程度以及带来的收益等，价值无疑是这一系列决策工作中的重点，价值大小也直接决定了决策效果的好坏；VFT决策分析侧重于理性价值分析，是建立在目标基础上的价值标准，在目标清晰后经过权衡利弊的考量筛选准确价值，具有全面性、可操作性、融合性和易分解性等特点，这样的价值更容易衡量，也更能带来较大收益。决策者对众多方案筛选的过程中往往更会从成本、影响、收益及前途考虑决策的可行性和应用性，这样筛选出的价值更能为决策者服务。（三）方案选定更加科学方案是决策的载体，传统的方案选择是多方讨论或分组交流，方案选定往往追求的是多、全和新，VFT决策分析改变了传统决策方法，拟定和选出的决策方案更有效、更科学，也更符合决策的目标导向，体现决策的真正价值，方案内容则紧紧结合决策价值而展开，方案的实现也严格为目标服务，VFT决策分析所强调的决策方案价值性更突出，常由整个决策过程的核心理念所支配，方案更强调精、准和顺，更有利于实现决策的最终目标。

（四）行动过程更加专一

行动是决策的动力，没有采取正确的行动，再好的决策也形同虚设，决策过程其实就是采取行动并实现目标的过程，过去的决策行动常由上级指派和下达任务，VFT决策分析则使决策行动专门围绕决策目标和价值来具体实施，行动方向和策略都是有目的、有原则的，主要是服务于决策目标，凸显决策价值的一种专门行动过程，在一定程度上避免了决策的盲目性和冲动性，更容易使行动与目标和价值统一到一起。

二、电子政务信息服务过程中存在的困境

当今社会是信息充斥和爆炸的时代，大量的信息需要实现整合和共享。政府在利用电脑和网络提供电子政务信息服务的过程中，不论是公共事务还是私人事务都可以通过信息的获取和传递为公众所熟知和了解，随着政府职能转变和机构改革，信息时代的演变和发展对政府公共管理活动也产生了一定的影响，要求政府在信息快速传递和共享的环境下注重利用现代信息技术提供高质量的公共服务，以电子政务信息服务实现政府治理机制的创新，从而提高政府的办事效率，改进政府的公共服务水平。随着政府行政环境的调整和变化，过去的电脑计算机上网到电话网络和通信技术的优化组合再到“互联网+”的不断更迭和演进，政府利用信息化、网络化体系创新行政手段，更新行政观念，注重行政沟通，实现网络交流等，充分体现了政府高效、透明和规范的作风转变，实现了政府行政管理活动的网络化、信息化、虚拟化，并在一定程度上实现了信息资源的整合，不仅简化了办事程序，也塑造了政府在网络信息平台方面的新形象。可以说，政府利用电子政务推行信息服务，是政府充分利用高技术、新平台实现为社会服务的思路诠释，服务的质量和水平直接关系到公众对政府的满意度和支持度，也体现了政府电子政务建设的水平和总体状况。尽管我国政府在电子政务信息服务过程中成效显著，围绕电子政务建设提出了不少对策和建议，也通过法律法规体现了政府上网工程和网络建设的合法地位，但也在具体的运行中暴露了很多弊端，利用电子政务实现信息服务方面仍然存在诸多问题，不仅没有提升政府的形象，也引发了公众对政府工作的不满，主要困境有如下表现[2]：

（一）政务实质内容重视不够

我国多数政府机构在日常行政事务处理的过程中，普遍存在着行政事务繁多、工作量大的现实情况，这在一定程度上加大了政府的工作任务量，在电子政务不断普及的趋势下，多数政府机构对电子政务的内容实质往往理解为政府工作的补充或辅助手段，并没有真正体现电子政务的实用性，也没有发挥电子政务功能强大的优势凸显其特定的服务性。在具体的业务操作环节，政府利用电子政务仅对网络信息的，围绕地方经济和社会发展、公共服务项目等内容较为关注，以此提升政府网上交流和沟通的水平，升级和开发新的办公硬件设备、软件服务系统，改进网络技术来更新网页内容，过分强调政务信息的常规，而对利用电子政务推行与公众接触的实质性内容缺乏足够的重视，没有实现政府部门之间的信息整合和横向办公自动化等信息服务，也没有通过政府信息平台与公众搭建快速反馈机制，从行政效率提高和跨部门信息服务的实际效果看，特定的社会功能远远没有发挥出来，对提供服务的种类、网上办事效率、信息互动方式、公众诉求满足等内容都没有体现出来，无法有效突出电子政务的实质内容，造成政府信息服务水平低、互动不强、反馈回应不足等弊端。

（二）政务动态方式运行单调

当前，各级政府的业务量、工作内容以及自身特点等存在较大的差异，但电子政务信息服务的动态实施过程却存在着特定情况下的趋同性，不少政府的电子政务信息服务没有体现出地方社会社发展的实际情况，也没有与地方经济社会发展实现有机结合，更主要的是通过比较和经验学习确定本地政府社会管理的管辖领域和实施重点，对立足地方循序渐进和推广完善等方面做得仍然不够，政府内部各机构和部门之间的电子政务系统也缺少沟通交流的环节和氛围，真正意义上的服务性和应用性也未充分发挥出来，信息服务的方案、措施、程序、方向还没有予以明确，针对性较差，而在电子政务信息化动态方式在运行过程中，具体的手段和策略只集中在信息、新闻更新、科室简介、资料下载和电子项目评审等方面，公众互动、在线交流、意见沟通等方面内容基本形同虚设，造成不少政府电子政务信息服务运行方式过于单调，低水平重复建设，提供类似、没有成效服务的现象较为普遍，没有从整体上优化和提升电子政务的运行效率，也不能从价值导向上拉近政府与公众之间的距离，这种单调的动态政务方式在长时期运转后没有从根本上优化信息服务内容和规模，必然形成政府与公众之间的屏障，限制了政府与公众的相互沟通渠道。

（三）信息硬件设施建设滞后

经过近几年电子政务的发展和建设，政府主要通过政务界面的更新、政务软件的升级、政务平台的优化等决策手段和措施推行相应的信息服务，受传统办事流程及观念根深蒂固的制约，政府电子政务信息服务过程所需要的硬件载体投入力度明显较慢，部分基层政府的硬件配备还过于陈旧，更新较慢，不能更好地促使政府利用硬件设施提供有效和健全的信息服务，影响了政府整体信息服务的水平和质量。硬件设施滞后在一定层面上限制了政府信息服务的范围，影响了政府信息服务的效率，造成政府信息服务工作的基础薄弱、流程缓慢、安全隐患、措施不当和手段落后等一系列问题。在现有的水平和基础上，政府电子政务信息服务超负荷运转、决策方案没有及时更新，决策质量受到严重影响，一旦出现信息量大或任务量多等特殊情况，现有的硬件设施根本无法满足开展服务的需要，硬件设备升级不到位、软件资源的开发速度慢，利用程度较低，也会严重影响政府电子政务信息服务的水平，政府在这样的政务环境下无法充分保证利用电子政务平台和信息资源推行信息服务的速度和效率，在网络堵塞的情况下无法完成既定目标，也就变得不了了之，反过来又进一步限制了电子政务信息服务的发展。

（四）基层人员操作技能欠缺

政府工作人员特别是基层人员要在日常办公中与时俱进，时刻更新思维和观念，能够有足够的时间和精力提供面向公众的信息服务，然而有些政府特别是基层政府人员对电子政务的应用和操作技能不熟悉，具体的操作水平欠缺，多数基层政府人员对电子政务的理解和应用能力还只停留在文件上传、信息排版、浏览下载等具体实务操作上，而对电子政务信息服务的硬件维护、机制构建、信息负荷挑战、网络安全认证和加密、系统保障、互动沟通、平善等方面的操作却不能得心应手。随着网络技术更新速度的加快，基层政府工作人员的操作水平和理念更新速度却与科技发展水平存在较大的差距，人员队伍中既懂新技术又熟悉业务操作的人才十分匮乏，或是精通政务但对信息服务工作不够了解，或是不精通政务但熟悉信息服务工作，或是对政务和信息服务工作都了解但技术水平欠佳，这部分人员在政府电子政务信息服务中所占的比例还相当高，成为电子政务信息服务的桎梏。基层人员操作技能是保证利用电子政务技术手段实施有效信息服务的保证，人员的操作技能与电子政务的快速发展实际极不协调，这也是限制和束缚电子政务信息化发展的主要因素。电子政务信息服务作为综合性政务行为，与政府目前存在的机构重叠、审批繁琐、效率不高等现象冲突，但还没有触及真正的信息共享和资源整合，电子政务信息服务环境与新技术、新信息挑战也不相符合，这对改善行政作风、提高行政效率、明确服务目标、规划服务方向都不利，因此，发挥电子政务的应用价值，根据政府价值导向和服务理念确定电子政务信息服务方向，才能更好地服务于社会公众。

三、VFT视角下电子政务信息服务水平的提升对策

针对以上政府信息服务过程中存在的困境，电子政务信息服务的全面更新和实效发挥必须要摒弃过去的盲目建设，以VFT理论指导政府电子政务信息服务的发展，在规划决策中明确实施目标、健全服务体系、加强价值导向，才能提升政府的服务水平，科学构建电子政务体系，才能高效、积极地服务于社会公众，破解对策可以围绕以下几方面展开。

（一）明确政务信息服务的价值目标

按照VFT理论，决策目标必须要清晰，即决策者要清楚决策的价值导向及实现终极目标，从我国的实际情况来看，国务院印发的《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》中，已提出要从网上并联审批、实现在线审批监管平台、共享信息资源、完善信用信息公示“一张网”，探索电子营业执照和“互联网+”的监管手段等，这为电子政务信息服务提供了明确目标。还要进一步确立这样一条原则，即电子政务信息服务并非信息资源的堆砌，也不是新闻内容的界面传播和多元互动交流的效果展示，而是涵盖这些内容的综合性平台，因此，必须通过政务平台体现重点突出、方向清晰、目标明确的服务内涵，体现电子政务的实用价值。在电子政务项目决策和信息服务中凸显部门利益、满足公众需求、提升公共服务水平，当前电子政务信息服务的价值目标要从经济价值、社会价值和机构价值三方面确立。1.经济价值是政务信息服务的保障，要降低政务技术、时间和信息处理成本，优化服务流程，通过高效办公实现政府与公众的互动，减少时间浪费和成本增加，避免回归到过去传统的行政作风服务，经济价值需要政府从办事流程、运行方式、物资采购等各方面都要节俭、高效地开展和实施，将低成本、高效率、方便快捷而又花费较低的服务理念深入贯彻，是政府电子政务信息服务首要考虑的目标。2.社会价值是政务信息服务的本质，要利用电子政务技术平台，实现为社会服务的目标，面向社会服务的过程中要构建相应的公共服务体系，提供覆盖全社会的公共服务项目，充分依托电子政务的基础硬件，网络技术、虚拟平台提供更多的在线服务，开通政务微博、对话窗口、QQ短信、呼叫中心或媒体界面等，多渠道、多方面、多领域地为公众提供便捷的服务项目，实现服务方式的增值创新和公开透明，拓展政务内容的途径、健全政府服务反馈机制。3.机构价值是政务信息服务的核心，要从政府部门和工作人员素质两方面提升，政府要不断优化工作流程，实现网络办公模式，搭建信息共享平台，利用云计算、大数据等技术改进网站的信息服务水平，升级软硬件设备，增强核心力，提高透明度，凸显政府的公共服务项目；工作人员则要转变观念，适应表1电子政务信息服务的评价指标构建方案基础目标服务成本低办事效率高形象塑造好公共服务优互动交流频考核指标投资低、效益强环节少，满意高形象佳，评价好服务全，覆盖广互动足，交流多解决方案软硬件投资比例合适、无纸办公、时间浪费少网上业务操作快、业务流程优化、信息充分共享审批流程少、政务系统集成化、数据库信息平善办事时间短、解决问题速度快、公众满意度高法治政府、服务政府、诚信政府高效政府、民主政府、透明政府一站式服务、网络服务类型多样化、网上服务简化网络服务扩大、服务对象广泛、服务考核便利网络问政、移动平台、QQ短信在线交流、邮件往来、答疑解惑新时期网络环境下的服务要求，熟练利用网络操作技术推行有效的公共服务，利用政务信息手段提供全方位的公共服务，形成自下而上高度重视电子政务信息服务的氛围，发挥政府机构在电子政务信息服务中的核心作用。[3]

（二）满足相关群体组织的利益

这是要符合VFT价值筛选的原则，在电子政务信息服务过程中，不同的个体、群体及组织都应该纳入政府服务的环节和过程，也都有资格和权力参与电子政务信息服务的建设和规划，那么，电子政务信息服务过程的方案设计和实施就要充分考虑各群体组织的利益，尽可能满足其在合法范围内的利益诉求。1.适应政务环境的不断变化。在“互联网+”的大趋势引导下，政府治理手段从经验管理向网络信息治理过渡，标志着移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术在政府日常办公和社会治理方面的普及和广泛运用，传统治理模式必须向现代化的弹性和灵活治理方向过渡，也意味着政府的行政权力逐渐分解，社会治理主体的多元化日益凸显，治理手段开始向网络治理转变，有关工作人员必须学会利用先进网络技术开展信息服务工作，再向相关群体组织倾斜，从而支撑现代化的政府治理体系，在这一过程中，必须适应环境的变化尽可能地满足相关群体组织的利益，通过利用先进的网络技术实现政府与各群体组织的互通联络，保证信息的畅通和共享。2.根据群体组织需要提供便捷服务。各类企业、社会组织、团体和公众必然成为新形势下电子政务信息服务考虑的重点和利益相关者，这些群体组织的利益诉求是政府电子政务信息服务的具体对象。对不同的群体组织，电子政务信息服务要最大化地满足其利益诉求，对各类群体组织提供切实的服务项目，解决群体组织日常运行环节出现的困难。必须根据电子政务运行的实际情况增加服务内容、拓宽服务渠道、创新服务策略、提高服务效率，保证面向社会提供的信息服务能全面满足公众需要，还要增加电子政务网站信息的可视性和可读性，凸显电子政务网站的可理解性和时效性，为群体组织提供一站式、便捷式、协同式服务，从利益满足的角度做好相关隐私保护，提高相关群体组织的满意度。[4]

（三）构建科学的评价指标体系

VFT理论要求在筛选方案后，要保证最有效、科学的方案能够确定并得以实施，这个过程是动态的，也是灵活的，需要根据电子政务信息服务的目标方向、价值意义和应用推广构建科学的评价指标体系，体系的构建既要考虑政府的技术构成，也要考虑社会群体组织的实际需求。电子政务信息服务也要有计划、有目标地向纵深推进，围绕电子政务服务和开发构建科学的评价指标体系，搭建网络环境下政府的治理平台，凸显政社互动和交流渠道，这是社会公众网上办事和政民互动的必然要求，是解决政府与公众信息不对称问题的有效手段。从当前的电子政务信息服务规模及发展趋势来看，政府必须要立足技术水平、满足服务需求，着眼利益导向，从不同的方面科学合理地构建电子政务信息服务的评价指标体系。具体的评价指标拟从服务成本、办事效率、形象塑造、公共服务和互动交流五个方面确立。从上表构建的建议指标来看，电子政务信息服务不仅要考虑政府服务的成本、投入和经费比例，还要更多地从政府办事的效率和水平以及自身形象等方面考虑实际问题，最终提供的信息服务要构成公共服务的一部分，也要注重政府与社会组织的互动交流，因此，按照VFT理论，最终的行动策略要在明确目标指导下，有计划、有秩序的推进，从而体现电子政务信息服务的本质价值。总之，随着“互联网+”政府的深入发展，政府要紧跟时展，以VFT为视角构建科学的电子政务信息服务体系，调整政府的利益格局，在思维创新的基础上明确电子政务信息服务的方向和目标，才能高效便捷地服务于地方经济和社会发展，全面满足多元化公众的需求。

参考文献：

[1]程静，于越华，张合勇.一种新的决策分析方法———VFT的原理、方法与应用[J].军事运筹与系统工程，2006，(12):61-64.

[2]余坦.电子政务与我国政府改革“现状”需求与未来[J].四川行政学院学报.2015，（6）：11-14.

[3]王芳，李兆静，白美玲.基于VFT的电子政府项目评价指标体系构建[J].中国行政管理，2014，（3）：32-37.

[4]张锐昕，阎宇，谢微，李汝鹏.“互联网+”对政府治理的挑战[J].电子政务.2016，（3）：44-50.

第7篇：电子政务云解决方案范文

 

最近几年，随着电子政务建设的不断深入发展，中国电子政务逐步呈现出信息共享与业务协同的趋势。但是受到中国传统的“条块分割”管理体制的影响，在推进政务信息化的过程中，各部门的“各自为政”,造成了信息流通上纵强横弱的局面。大量信息孤岛的产生导致信息资源无法实现有效的流动，部门间难以进行高效的资源共享和通畅的信息交换，给政务协同也造成了巨大的障碍。因此，现阶段在电子政务从割据到统一的深化过程中，要实现政府业务的高效、协同，首先必须要做的就是信息资源整合。云计算是一种新兴的共享基础架构的方法，大量的计算资源组成IT资源池，通过高度虚拟化的方式动态创建资源，向用户提供按需服务。云计算的出现，为电子政务信息资源的整合提供了新的实现路径，拓展了电子政务的发展空间。基于此，本文提出了基于云计算环境进行电子政务信息资源整合的观点，并对云计算环境下电子政务信息资源管理的关键问题进行了探讨。

 

二、云计算概述

 

云计算是一个新兴的IT部署和交付模式，用来通过网络提品、服务和解决方案。它将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使各种应用系统能够根据需要实时获取计算力、存储空间和各种软件服务。[1]

 

在这种计算模式下，终端的运算能力、存储能力、负载能力等问题都不再成为限制用户的因素，所有工作都将交给网络中超大规模的“云”来完成。云计算开创了基础设施即服务、平台即服务、软件即服务等全新的服务模式，实现了资源共享和网络协同工作，大幅度提高了信息资源的利用率，并能实现降低成本、提高运行效率的目的。目前，国际上知名的IT公司如Google、亚马逊、微软、Oracle、IBM、SUN等都在积极地研究和部署云计算产品或解决方案，并取得了相应的成果，一些发达国家也已着手部署国家级云计算基础设施。

 

政务信息资源由于用户群体分散、信息需求质量高、交互性强等特点，决定了电子政务系统必须具备高可靠性、安全性和良好的交互性。云计算以其虚拟化、可扩展、可靠性强等优势能够从技术的角度解决电子政务发展问题，为电子政务信息资源建设提供了强大的支撑环境和海量的存储能力，可以较好地实现信息共享和应用协同，促进电子政务的可持续发展。

 

三、云计算与电子政务信息资源共享

 

(一)电子政务信息资源开发与利用的现状

 

自20世纪末以来，中国政府的信息资源开发利用有了相当程度的进展，形成了一定的规模。由于历史原因，中国电子政务建设缺乏统一的标准和规范，造成各种政务系统难以兼容，信息资源难以共享，政府所拥有的大量宝贵的信息资源并没有得到充分利用，甚至还有相当一部分资源处于沉睡的状态。中国电子政务信息资源建设中存在着信息孤岛、共享不足、利用率低下、信息安全等问题。

 

⒈“信息孤岛”大量存在

 

经过多年的建设和发展，目前大多数中央和省级政府机关都建立了各自的信息系统，这对于推行电子政务发挥了积极作用。但由于这些信息系统多数是出于各自的政务需要独立设计、分散建设的，各部门自行制定的“土标准”造成了数据格式与标准互不相同，从而形成1导致统一的政府门户网站形同虚设，跨部门、跨地区之间不能进行有效的信息交流和业务协同，极大地影响了电子政务建设的总体效益，也有悖于服务型政府建设的发展方向。

 

⒉政府信息资源共享性较差

 

各级地方政府部门在开展电子政务建设时，受利益分配关系的驱使，往往各自为政，部门之间呈现出纵横交错的网状信息结构，致使信息资源共享性较差，主要体现在：一是信息共享意识落后，有些政府部门认为拥有的信息越多权力就越大，不愿把信息上网共享;二是由于缺乏统一规范，信息产品重复、不足与闲置并存，造成资源的严重浪费，也让政府工作效率乃至公信力打了折扣。在国内现有的3000余个数据库中，真正能流通利用的不足10%.虽然有关部门对于利用网络手段开发利用政府信息资源做了一些工作，但在全国范围内目前还未形成通过网络利用政府信息资源的态势，而且缺乏统一的管理协调机构对各部门共享的信息资源进行统筹规划、全面管理，网上可利用的政府信息资源仍然较少。

 

⒊信息资源的利用率低下

 

中国政府部门掌握着社会资源中80%有价值的信息以及3000多个信息数据库。[2]由于政府各职能部门对信息资源的垄断和封闭，大多数信息资源没有被政府加以充分开发和有效利用，大部分数据库也都还是“死库”,没有在市场流通中发挥出应有的增值作用。另外，信息资源比较分散，组织不科学、分类不尽合理。

 

从实用的角度看，全国急需的基础数据库组建迟缓，已开放的数据未建立统一的目录结构体系和目录应用服务体系，许多信息系统操作复杂、查阅困难、内容陈旧、深加工不足，严重阻碍了人们对有效信息的获取，信息资源利用率低，难以满足社会与公众不断增长的信息需求。

 

⒋信息安全问题依然严重

 

信息安全是政府信息资源开发利用的保障。由于政务活动的特殊性，在电子政务系统流动和存储的各类政务信息中，既有涉及政府核心政务的高度机密的信息，也有在实施行政监管和公众服务中所形成的个人信息，它们既对完成电子政务职能发挥着巨大作用，同时也关系着社会公众的利益。在电子政务环境下，随着政府业务信息化水平的提高，政府信息利用正由专属的封闭网络逐步向开放的网络状态发展，在为用户提供方便、快捷服务的同时，信息安全的保障难度也在加大。另外，电脑故障、黑客和病毒攻击、意外灾害以及各种电脑犯罪等破坏问题都使电子政务常常面临着安全威胁。可见，当前政府信息资源开发利用的安全问题依然严重。上述问题严重阻碍了政府协同工作的效率和公共服务水平的提高，已成为制约中国电子政务发展的瓶颈。

 

资源整合是解决上述问题的关键，通过整合可以最大限度地实现资源共享，提升工作效率，同时也有利于各部门之间的业务协作。

 

(二)云计算应用于政务信息资源整合的优势

 

⒈云计算有助于打破信息孤岛，实现资源整合

 

云计算通过兼容异构单机软硬件资源，建立政务信息资源的协调化、集成化体系，可以有效打破各级、各地区政务部门之间的信息孤岛，使分散在组织内部各系统中的信息无障碍地在组织内部流动与共享，把无序的资源变为有序。通过云计算技术构建内部信息交换平台，可开展平台之间信息的无缝交换，有效解决政务信息统一管理、数据资源分级共享等问题，提高政府内部各种信息的处理和交流效率，实现电子政务内部资源的有效整合。

 

⒉云计算促进电子政务信息资源共享

 

通过云计算模式，能够整合电子政务网站群的服务器、存储、网络和安全等硬件资源，使物理上分散的电子政务系统在逻辑上成为一个统一的“政务云”,从而为跨越多个数据源的政务信息建立起更加完整和准确的信息获取方式。这样，众多的电子政务网站就可以分享集中存储在“政务云”中的信息资源，进一步打破信息资源分散所带来的资源共享障碍。这种模式既可以有效提高电子政务信息资源的共享效率和共享范围，解决资源分布不均衡的问题，同时也避免了硬件资源的重复投资、重复建设，降低了资源使用的成本。

 

⒊云计算有助于实现电子政务信息价值的增值

 

目前，以系列“金字工程”为代表的政府子行业早已实现了数据的积累和采集，基于云平台进行数据挖掘将有助于提高政务信息资源的增值能力。通过内外部信息的有机融合与共享，逐渐成熟的云计算技术不仅能提高政务信息利用率，还能对人、地、事、物、组织等各类信息进行集中、集约的管理和高性能数据分析，生成组织所需的、可供组织内部决策者制定战略决策的有价值的信息，实现信息价值的增值。2010年初，国家统计局数据管理中心决定在IBM Power为基础架构的云计算平台上，运行第六次人口普查和企业直报两大应用系统。在第六次全国人口普查的过程中，整个系统的协调、运算能力都非常强，13亿多人口的复杂表格两分钟内就可以统计完成，而这在过去则需要一天甚至更多的时间。[3]

 

⒋云计算提高电子政务信息安全

 

信息安全是当前困扰电子政务信息资源共享的最大问题。而云计算的推广，为政务信息资源提供了可靠、安全的数据存储。云计算将各级政府电子政务平台上的服务器统一于“云”资源之中，在逻辑上形成了统一的服务器集群。通过平台上移、服务下延的理念，为统一的服务器集群建立基础安全架构，通过基础安全架构共享所有设备的检测能力，利用云计算强大的计算能力，主动地完成对电子政务平台的安全威胁检测和漏洞弥补工作，信息安全防护由被动变为主动，从而确保整个国家信息安全变得更加自主可控。同时，云计算使用了数据多副本容错、计算节点同构可互换等措施进一步保障了服务的高可靠性。

 

四、云计算环境下电子政务信息资源整合方案

 

信息资源整合是一个系统工程，本文认为电子政务信息资源整合可以从数据整合、业务流程整合和应用整合三个层次来实施，通过整合可以为用户提供多部门协同的一体化政务服务。云计算环境下电子政务信息资源整合方案如图1所示。

 

(一)数据整合

 

数据整合是整个电子政务信息资源整合的基础。电子政务的应用属于典型的分布式应用，数据分布在不同的地区、部门，物理拓扑上是分散的。同时，电子政务信息的主体是公文信息、政策、法规以及各种专题数据库，大多数属于半结构化和非结构化的信息。这些异构化的、海量的数据往往将真正有用的信息淹没在数据的海洋中，难以为决策者提供有价值的、辅助决策的数据。

 

在云计算环境下对政务信息和数据资源等进行整合的过程，具体包括公共云、业务云和支撑云三个平台的搭建。公共云中的数据来自公开途径，各个政府部门通过对信息资源的采编、整理、编目、建库等工作可以将向用户开放的数据和信息以及其他相应的资源推送到该平台上。公共云是可为各个电子政务系统或者相应用户所使用的云平台，同时借助于支撑云所提供的用户认证和权限管理等功能，公共云为不同用户提供了相应的接口。业务云主要是为了政府内部各个业务部门的互相连通而搭建的，该平台内的数据主要来源于各级政府内部业务所产生的数据以及相应的资源，绝大部分数据和相关资源为政府内部共享的数据，该平台中的数据、资源的获取和使用需要一定的权限。

 

各行政主体部门既可以独立使用本部门的数据，又可以通过业务云非常方便地进行跨部门的数据交换。支撑云平台主要是在虚拟化的基础上为政务云平台搭建所需的相应信息、数据资源以及软件资源，进行总体上的管理和操作。支撑云作为将虚拟化成果与公共云和业务云联接起来的重要纽带，主要从三个逻辑层面，即计算存储层、基础管理层和应用接口层对各种资源做进一步的整合。应用接口层位于最上层，它是相关资源、技术整合和共享的实现层，通过借助API接口以及Web Service等技术，实现包括网络接入、用户认证、权限管理等在内的众多云平台功能。公共云和业务云平台搭建和运行的基本保证是支撑云平台的搭建，利用支撑云能够为公共云和业务云提供资源和技术层面的支持，也是实现业务云和公共云互操作的关键。

 

电子政务海量的数据集中存储于“云”端后，由数据中心进行统一管理，包括资源分配、负载均衡、软件部署、安全控制等，从而有效地保证数据安全，防止数据泄漏、损坏和丢失。此外，利用云平台对电子政务中海量的异构化数据进行整合，不仅能够快速、弹性地掌控数据的分布以满足用户按需服务的要求，同时政务云这个大型的资源池还可以为电子政务提供灵活的计算环境，为政务决策提供有效的数据支持。

 

(二)业务流程整合

 

政务流程(Government Process)是指一组为公众提供特定的服务或产品相关的结构化的活动集合，是政府机关在行使政府职能过程中一系列有计划的行政活动的总和。[4]

 

传统的政务流程复杂且分散，整个业务流程按地理位置和人力分配被分割在多个部门，增加了业务的交接环节和复杂程度，也导致信息在不同部门被重复地收集、存储、加工和管理。在电子政务推进的过程中，许多政府部门已经开展了电子申报和网上审批，但多数政府部门仍停留在用信息技术简单地模拟原有的手工业务流程，而忽视了对流程的整合和改造，导致后台系统无法协调统一地工作。

 

在云计算环境下，用户可以以政务流为主线，通过工作流建模工具规划所需的业务流程，控制事务在云内部的运行过程，逐个环节地实现政府业务流的信息化。

 

一方面，云计算为工作流提供了按需访问的各种软硬件资源，用户可以通过虚拟化手段接入这些资源，形成一个所谓的云计算资源池;另一方面，工作流也为云计算提供了任务的自动调度、资源的优化和管理，能够使用户更容易地组织和管理云计算环境中的服务资源，甚至可以借助于可视化建模方式来定制满足自身需求的软件服务。

 

1.云工作流系统的体系结构工作流系统在云计算环境下作为一种服务存在，它们之间的关系是相辅相成的。因此，云工作流系统和云计算平台的体系结构是统一的，如图2所示。

 

在云工作流系统体系结构中，应用服务层对业务流程进行定义，将现实的业务转换为对平台服务流程的定义。平台服务层提供了云工作流系统的执行环境和部署工具，包括组合流程管理、任务调度管理以及软硬件资源管理等。软硬件资源管理为云工作流系统提供了软件、硬件服务。软件服务由SaaS层提供，该层支持用户软件的定制和对服务流程的组合。硬件服务由IaaS层提供，该层对底层硬件资源进行监控，并根据负载情况按需为工作流的任务调度提供资源。在云工作流系统中，软硬件资源被封装为虚拟机(Virtual Machine, VM)的形式向外提供服务。物理资源层提供硬件资源保障，硬件资源主要包括计算、存储和网络三种类型。

 

2.云计算环境下政务流程管理的特点⑴支持动态流程由于云计算环境提供了松散的服务资源管理方式，资源之间的耦合度比较低。因此，当政府面临严重的自然灾害或公共危机等情况需要进行应急处理时，可通过云计算的服务组合技术来变更常规的业务流程。⑵支持动态负载工作流服务环境能够针对负载变动进行动态配置。云工作流管理系统可实现底层计算资源自配置--根据运行状况增加或减少运行节点数，从而在保证性能的前提下控制计算成本。[5]

 

也就是说，服务的底层计算规模可以根据计算需求实时伸缩。核心的业务流程引擎能够支持分布式架构，流程服务可分发到多个节点执行，并可根据负载动态扩展服务节点。⑶流程可视大量的云服务能够通过工作流组织起来，云工作流提供了对复杂应用的抽象定义、灵活配置和自动化运行，用户可以通过可视化建模方式组织自己所需的业务流程，通过资源动态匹配和绑定找到所需服务的资源。

 

(三)应用整合

 

现阶段，政府部门通常已经有了许多应用系统，尤其是在省(直辖市)级政府部门的IT环境中，系统的数量往往达到几十个甚至更多，系统通常又是在不同级别的下级单位分散部署的。这种情况一方面导致不同应用各自为政，无法与其他部门的系统进行交互和协同作业;另一方面，基层工作人员需要掌握众多系统的使用方法、登录口令，导致操作复杂、掌握困难，大大降低了系统的使用价值和快速响应能力。基于这样的背景，应用整合越来越受到重视。应用整合需要在一个统一的应用基础平台和信息组织规范的框架之下，对已有的电子政务应用系统如电子政务门户、OA系统、审批系统、政府信息公开系统、工作流系统、电子监察系统等进行无缝整合，实现应用系统之间的交互和协同。

 

在本文的整合方案中，采用基于云计算的SOA(service-oriented architecture)混合架构设计模式来实现应用系统的整合。SOA是一个组件模型，它将应用程序的不同功能单元(服务)通过这些服务之间定义良好的接口和协议联系起来。[6]

 

接口采用中立的方式进行定义，它独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言，这使得构建在这样的系统中的服务可以按照统一和通用的方式进行交互。 SOA通过服务封装可以整合遗留下来的各类应用系统，使它们融入到新的工作流程和应用体系中，实现资源的重复利用，降低系统维护和集成的成本。云计算的核心是将某一或某几个数据中心的计算资源虚拟化之后，向用户提供以租用计算资源为形式的服务。简单地讲，就是将很多位于同一地点或不同地点的计算机集合起来，为企业或个人用户提供各种服务。对比SOA和云计算的技术特点，我们不难发现，二者的核心和基本元素都是服务，不同的是SOA强调以服务的思想来设计架构，而云计算则通过IaaS、PaaS和SaaS三种形式将资源(服务)提供给用户。云计算本身就是一个大的系统集成环境，能为用户提供从底层基础设施到应用层的全套的集成服务，但是只有在拥有清晰完善的基于服务架构的IT框架下，这个集成才能发挥最大的效用。因此，在对各类电子政务系统进行应用整合时，可以选择在整体设计上采用SOA思想，具体实现上采用基于云计算技术的混合架构设计模式，以达到“一体化”的政务信息应用系统的建设目标。

 

运用这种模式对电子政务应用架构进行设计时，整体上仍然采用SOA设计模式，但在架构设计的各个环节，都采用云计算技术予以实现。首先，在硬件底层、数据层和业务层将政务应用以私有云或公有云的形式进行布署(采用IaaS和PaaS)，以提高系统资源的利用率;其次，在服务层使用Web服务的形式封装分布在云端的各个功能，使被的服务间拥有统一的交互方式，从而实现服务间的松散耦合;最后，在表示层采用SaaS的形式，以统一的界面实现政务应用的无缝整合，增强用户体验。云计算并没有取代SOA或分布式组件集成技术;相反，云计算的平台与存储服务能够为SOA的服务集成提供增值性的支撑。[7]

 

通过不同应用在同类层次上共用基础功能模块，实现不同应用之间更好的信息共享和协同，达到既整合已有的信息化成果，又降低管理维护难度的目的。

 

五、云计算环境下政务信息资源整合面临的关键问题

 

(一)云计算环境下政务信息存储问题

 

从安全和稳定的因素考虑，电子政务系统显然不能把所有的数据资源都放在“云”端，必然要将一些常规的、重要的数据保存在本地作为“云”数据的备份。因此，需要对现有的数据进行整理，确定哪些信息资源可以放到“云”中，哪些必须采用现有的模式进行存储。

 

另外，在云计算环境中，个人用户和政府部门的信息资源存放在云端，由云端服务器集群统一存储和管理。云端信息资源的数量、访问吞吐量、计算速度、容错能力、安全性和并发处理的要求超出了传统的服务器计算模式中服务器端的信息存储和管理能力范围。因此，在云计算环境下需要对电子政务信息资源的存储技术和管理方法进行创新，解决重复数据删除、存储虚拟化、资源模型和机器组织等问题。

 

(二)云计算环境下政务信息检索问题

 

云存储改变了过去的存储模式，由过去独自存储在服务器的模式转变为由数据中心集中管理。用户可以通过终端软件对云端的数据进行访问，而无需知道这些数据是如何进行存储、存储在哪，这也构成了数据源异构的现象，使得信息检索系统在检索数据的时候出现迷路的现象。因此，云端政务信息检索需要结合语义Web 技术和云技术，研究如何从相对集中的服务器集群中挖掘出真正需要的知识，实现云端政务信息检索的有效性。

 

(三)云计算环境下政务流程分析与再造问题

 

由于电子政务各项活动间存在较强的依赖关系，其执行往往需要对多个政府部门私有云中的信息资源进行传输和访问，不合理的资源放置和任务调度策略易导致私有云间数据传输量和访问量过大。因此，需要将工作流与云计算相结合，分析政务活动工作流数据集之间的依赖关系，数据集、任务和数据中心之间的相关度，抽象整理大量复杂跨部门的业务流程，通过对政务流程的界定和分析，构建出直观、形象并能充分反映政务流程特点的工作流模型。

 

参考文献：

 

[1]朱近之，方兴。 智慧的云计算[M]. 北京：电子工业出版社， 2010: 20-25.

 

[2]黄萃。 基于门户网站的电子政务信息资源整合机制研究[D].武汉：武汉大学， 2005.

 

[3]张慧娟。 IBM智慧的运算拓展中国市场[J]. 电子设计技术，2011(10)： 60-62.

 

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[5]柴学智，曹健。 面向云计算的工作流技术[J]. 小型微型计算机系统，2012(1)： 90-95.

 

[6]李琦，朱庆华。 基于SOA与云计算融合的企业信息化战略规划[J]. 情报杂志， 2011(3)： 147-155.

第8篇：电子政务云解决方案范文

2012年中国软件行业信赖产品奖（企业文库）

2012年中国软件行业优秀解决方案奖（智慧城市综合解决方案）

作为国家规划布局内重点软件企业，赛迪时代拥有国家信息系统集成一级、系统集成甲级、安防工程、人防工程资质等十余项最高级别权威认证，拥有32项软件著作权登记证书，具备多年电子政务网络（含）、移动宽带网络、物联网、数据中心等大型工程实施经验，开发了具有自主知识产权的协同应用平台的核心产品。

北京赛迪时代信息产业股份有限公司（以下简称“赛迪时代”），是工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团，CCID）控股的高新技术企业。经过多年的发展，赛迪时代已经成为中国具有影响力的信息技术服务企业。公司总部设在北京，旗下拥有两家子公司，并在广东、上海、湖南、安徽、江苏、重庆、河北、内蒙古、东北、、新疆等地设有分支机构，业务网络覆盖全国200多个大中型城市。

针对城市数字化、信息化和智能化的建设需求，提出全面的智慧城市综合解决方案，通过采用新一代信息和通信技术（包括移动通信网络、高速光纤宽带网络和物联网等技术）、云计算技术、高性能数字技术（包括GIS、3D、多媒体等技术），积极探索城市智能化的发展途径，为政府实现城市管理智能化、社会服务均等化、城市经济高效化和城市产业高新化，形成了电子政务应用、工业经济应用、人民防空与城市应急应用、公共安全应用、社会管理应用、企事业单位协同应用等重点产品和解决方案，全力打造“智慧城市的建设者”。

智慧城市“三技一法”

赛迪时代“智慧城市”综合解决方案将先进技术全面融入到城市精细化管理中，其本身就是一个涵盖了新一代信息技术各个领域的综合应用体系。

赛迪时代采用“三技一法”的方法论来建设智慧城市，“三技”即以云计算、物联网、SOA等三项关键技术为核心来建设智慧城市。“一法”即采用“梳子型”方法来构建智慧城市。梳子的“筋”是可组装可拆卸的智慧城市支撑平台；梳子的齿是若干多个独立存在的行业应用系统，与支撑平台组装一起可形成智慧城市的各类应用，拆卸开可独立运行。

赛迪时代以“三技一法”的方法论建设智慧城市，不仅可以保障城市做好面对革命性转变的准备，还可以有效地使新城市适应一种全新的运作方式，协调好城市系统之间的内部关系并帮助新城市面对系统相互联系中所带来的挑战。

作为在亚太地区首次提出“智慧城市”指标体系和规划方法论的企业，赛迪集团具备了智慧城市整体解决方案的全程服务能力。作为智慧城市专业运营商，赛迪时代利用先进的建设智慧城市的方法论，在政府服务、社会事业、工业经济、人防应急、公共安全等五大业务领域做出了突出成绩。

企业文库“四个三步”

赛迪时代“企业文库”是基于赛迪时代海量信息资源综合应用平台的重点产品之一，是一套基于网络的文档管理及知识管理的软件。企业文库可以协助企业更高效地管理企业知识的整个生命周期，实现以团队精神为驱策和以团队为导向的文档协作和知识管理，也可以协助政府管理各部门各层级在各类工作中衍生出的文档，形成高效、透明、安全的文档管理体系。

第9篇：电子政务云解决方案范文

关键词：电子政务；信息孤岛；数据采集；网闸；信息共享

1 概述

随着信息技术的迅猛发展，影响到社会、政治、经济、文化等的各个方面，新的信息技术不断涌现，如云计算、大数据技术在政府、金融、交通、医疗、电子商务等各个行业中应用，而电子政务的发展速度也成为衡量国家进步的重要标准。我国的电子信息科技发展已经迈入一个高速轨道，在短短十余年间从无到有，从弱到强呈几何级数的高速发展；与之相比，在社会信息化另一个重要方面，虽然我国政府将长期发展的目标指向建立高效、稳定的电子政务系统，并一直以来都不断的加大投入，推动发展。可我国电子政务的发展现状却远远跟不上经济的飞速发展，已经处在严重滞后的发展瓶颈阶段。

2 现状

目前我国的电子政务成竖井式发展，各部门信息流转在从上往下垂直发展，每一个部门就像一个井，相互之间没有互联互通，网络分离，条块分割，网络结构错综复杂。在国家层面，目前国家不断加大对电子政务建设的投入，随着“金字工程”建设的推进和完成，各个部委机关都建设了一大批业务应用系统，各级政府部门都拥有着大量的信息资源，但各部门的各自独立系统却形成了一个个的“信息孤岛”，而由此引发的重复建设，不仅造成大量信息资源的严重浪费，也让政府工作效率乃至公信力打了折扣。在地方上，随着企业和社会公众对社会公共服务质量的要求越来越高，大家迫切需要政府提供网上“一站式服务”，政府各部门之间的信息共享和资源共享也越来越显得尤为必要。

3 如何打破信息孤岛，构建信息共享桥梁

3.1 “信息孤岛”的特点

3.1.1 数据标准不一致。相关法律法规、政策制度的缺失，致使各部门之间数据不敢开放；没有统一的技术标准、数据标准、接口标准，系统五花八门，长期以来以部门业务为中心，各部门需求不一，对同样数据的定义和分类都不同，基础数据信息不完整，导致信息难以共享。

3.1.2 数据库类型不同。各部门所开发的业务系统，主要从各部门业务出发，开发出来的业务系统，每一个都会对应一个或多个数据库，不同的应用拥有不同的数据库，这些数据库来自不同的厂商、不同的版本，各个数据库自成一体，相互无法联系，数据编码和信息标准也不统一。

3.1.3 网络不通。国内建成了许多电子政务系统，但往往是内部建设大而全，建设的时候只从自身业务考虑，各部门建设的网络不一，有的从国家层面主导，建立的有一整套独立的局域网，只在部门内部垂直相通，与外界不相连。

3.2 构建信息共享桥梁 如图1数据交换拓扑图所示，通过建设数据中心，建立统一的数据标准，开发一套数据采集、共享平台系统，实现对各部门单位业务系统与“数据中心”的数据对接。并且通过数据采集、数据清洗、数据翻译、数据整理、数据共享、数据监控、网络边界技术，实现不同数据库、不同数据结构、不同局域网中的数据共享，这样我们就搭起了一道连接信息孤岛的桥梁。良好的需求分析获取更为完善的统一数据标准。需求分析在制定数据标准中至关重要，通常也是涉及人员最多的步骤。数据标准制定者在这个阶段必须接触每一个用户需要的数据，确定每个系统中的业务规则，保证数据的完整性和安全性，整合不同系统中的关联性，制定更加统一、规范的元数据标准和规范。 研究数据源（目标单位数据库）数据结构，对所需元数据进行抓取采集。对所有元数据对应的数据源中的数据进行分析，加以整合后进行数据清洗、数据填充、数据格式翻译和数据合并。数据清洗即对数据进行合法性、合理性的检查，保证收集到的数据是正确可用的。数据填充即根据用户定义的数据填充规则对数据填充，保证数据完整性。数据格式翻译即根据数据映射关系，对数据的格式进行转换。 研究数据安全传输。对导出的数据进行加密，通过安全隔离网闸技术联通目标网络和数据中心网络，并加密网络传输通道，再安全的把数据上传到数据中心后进行解密和数据的导入。审查数据完整性。与原始数据进行校验和对比，确保数据的正确性和完整性。研究数据日志审计。将所有从行政单位采取的数据进行安全审计，让行政单位可以更加透明的看到被采集的数据具体明细。

3.3 可行性分析 设计实现一个通用的适应性强的数据适配器，对不同的源数据库、不同的数据结构快速生成一个数据抓取工具。调查研究各部门单位业务系统的环境和数据结构，在目标部门部署数据采集工具服务器，双网链接数据中心网络与其专线内网，实施数据定时抓取和传输。然后逐步对不同的数据源进行研究，开发一款数据适配器，通过一个集成框架方案，自动定制系统集成所需要的大部分编码，即可对不同的数据库类别、不同的数据源、不同的数据结构进行数据抓取工具的快速开发。

4 小结

电子政务发展的过程中必须要解决“信息孤岛”的问题，进行信息资源的互联互通。《促进大数据发展行动纲要》也要求，加强顶层设计和统筹规划，明确各部门数据共享的范围边界和使用方式，厘清各部门数据管理及共享的义务和权利，依托政府数据统一共享交换平台，大力推进国家基础数据资源和各部门信息系统跨部门、跨区域共享。政府通过收集、整理、分析、传播和利用共享的信息资源，以软件平台为手段代替传统的人力工作，促进政府管理职能、决策方式、组织结构、管理和运行模式、工作流程等等进行改革和调整，进而提高政府的管理水平。使得电子政务信息资源共享，能够更好的分析政府创新管理体制下行政权力、信息资源以及两者所隐含的政治经济利益间的相互联系与相互作用。基于本文分析的我国现阶段电子政务信息资源共享建设所存在的问题及原因所在，并提出完整的解决方案的思考，如能综合应用，相信我国电子政务信息资源共享建设能取得更好的效果。但是对任何问题和对策的研究分析都不是一蹴而就、一劳永逸的，要解决电子政务发展中遇到的“信息孤岛”问题，将会是一个非常漫长的系统的工程，需要各级政府部门加强合作，研究出台具体的政策、方案和实施办法，并加强人才队伍建设，引进高科技人才，加强政府工作人员培训，增强自身对信息时代的认识，在发展进程中，还需要不断的总结经验和教训，不断研究和探索新问题，不断的创新和发展。