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为使全区各级领导干部一个不漏地全员参与蹲点调研活动,为基层群众办好实事,鄞州区委从3月底以来,坚持“三个并重”,落实具体措施,督促带动全区各级领导干部深入基层开展蹲点调研活动。
一、坚持营造氛围与加强保障并重。在省市委主题实践活动电视电话会议后,区委随即召开由区四套班子成员和镇乡、区级机关主要负责人参加的动员会议,学习省市委决策精神,动员全区各级领导干部及早开展蹲点调研活动。同时,利用报刊、广播电视等新闻媒体,开设领导干部深化和拓展“树新形象、创新业绩”专栏,专题刊发各级领导干部下基层蹲点调研的经验作法和先进事迹,为蹲点调研活动营造良好的工作氛围。为保证领导干部工作、调研两不误,避免时间冲突,区委率先作出示范,及时召开常委会对4月份全区主要工作作出安排,要求区人大、区政府和区政协及早提出具体工作日程,并利用镇乡、区级机关月度重点工作通报,督促各镇乡和区级机关对相关工作早安排、早落实,方便领导干部根据工作安排,合理安排时间开展蹲点调研活动。加强对财政、建设、交通等职能部门的协调指导,要求相关部门积极配合,在做好本级领导干部蹲点调研办实事的同时,为其他领导干部办实事提供资金、项目等方面的保障。
二、坚持示范带动与全程督促并重。在区委书记的带动下,四套班子成员做到先行一步,即刻到蹲点村开展调研活动,为其他领导干部做好表率。在具体调研活动中,坚持从细节入手,做到“五个带头”。一是带头走访群众听民情,广泛邀请蹲点村党员、村民代表和致富带头人进行座谈,详细了解村情民意;二是带头实地考察,全面了解蹲点村地理位置、基础设施建设、经济社会发展情况;三是带头办好实事,在走访慰问困难户的同时,召集蹲点村干部进行座谈,了解经济社会发展过程中遇到的难点问题,并组织各职能部门,落实资金和帮扶项目;四是带头帮助制订规划,根据征求到的意见,召集镇、村和相关职能部门,帮助村级理清发展思路,制订工作规划;五是带头撰写体会文章。在做出样子,树好榜样的同时,加强对各级领导干部蹲点调研的全程督促,通过区四套班子领导干部和镇乡党委书记每日工作动态实报制度,由四套班子领导干部和镇乡党委书记每日上报蹲点调研工作开展情况,并形成工作简报进行通报。
三、坚持办好实事与保持长效并重。为保证蹲点调研活动有实际成效,要求全区各级领导干部必须针对村级发展的某一问题,做好协调,落实措施,为蹲点村提供帮扶资金、引进发展项目。与此同时,为防止蹲点调研活动停留在解决个别问题的层面,建立两项工作机制,保证蹲点调研活动具有长效性。一是建立区四套班子成员联镇带村制度。由每名四套班子成员重点联系一个镇乡和村(社区、企业),定期听取工作情况汇报,了解工作动态,帮助解决实际困难;二是建立区四套班子成员联系重点工程特别是镇、村两级重点基层设施建设工程制度。要求四套班子成员联系1-2个重点工程,协调相关职能部门提供必要的政策支持和资金保障,保证重点工程得到稳步推进。在镇乡党委层面,落实“抓镇促村”九项工作机制,强化镇乡党政班子联片包点、定期分析村级组织运行情况例会等制度,做到对农村基层组织建设常分析、常研究、常督促,全面提高基层组织的战斗力。
为认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于开展农村党员干部现代远程教育工作的会议精神和有关要求。深入贯彻落实科学发展观,积极探索开展农村党员干部远程教育的规律,强化措施,克服困难,整体推进。使远程教育工作在农村基层组织建设和新
农村建设中发挥应有作用,现将我乡农村党员干部远程教育工作汇报如下:
一、基本情况:
我乡辖七个行政村,XXXX个村民组,XXXXX户,XXX人,是一个彝族仡佬族布依族苗族汉族等多种民族杂居的少数民族乡,少数民族人口XX人,占总人口数的XX,耕地面积XXXX亩,退耕还林面积XXX亩,我乡共有远程教育站点XX个,其中学校站点XX个(模式三站点X个、模式二站点X个),村级站点X个。
二、工作方法及措施:
1、成立XXX农村党员干部现代远程教育工作领导小组,加强对全乡远教工作的领导。由书记任组长,分管书记任副组长,成员由相关的站所、办抽人组成,办公室设在党政办,负责组织指导农村党员干部远程教育工作的开展。与此同时,制定了相关的工作制度,《副科级领导干部联系远教点制度》、《村校联席会制度》等,制定并下发了XXX农村党员干部和农民群众培训工作的实施方案,增强乡党委抓好远程教育工作的责任感和自觉性。促进各项工作的落实,确保远程教育发挥作用,取得实效,因此乡党委制定了《XXX远程教育工作责任书》,并分别与各村校(站点)签订责任书,使村校(站点)能按《目标责任书》抓落实,具体抓。有力促进思想工作有人抓,经济工作有人管,公益事业有人做,共同富裕有人带。
2、成立了XXX远程教育设备维修队伍及“三支队伍”(管理员队伍建设、站点培训队伍建设、农业科技培训队伍建设),以党委办公室文件明确各村校(站点)的信息员及其职责。对站点的工作有针对性的制定了目标考核实施细则。实行定期和不定期的督促、指导、考核。
3、为了达到“党员干部经常受教育,农民群众长期得实惠”的目的,全乡高度重视远程教育的学习质量,在时间上定时定点,学习内容上注重“三个贴近”。我乡村级级站点每月X次组织党员干部和农民群众学习党政、法律、农技、卫生等知识,并针对群众需求不定期组织学习。为保证教学质量,在“学”方面我们强化“三个贴近”。一是在教学内容上贴近农村需求;二是教学方式上贴近农村现状,农忙时候尽量抽时间学,农闲时候多安排时间学;三是在教学组织上贴近农村实际。同时,做到典型引路、协会引导、项目带动有机结合,充分调动了农村党员干部群众参与学习培训的积极性。
三、取得成效
我乡远程教育经过近年来的探索,党员领导干部统一了思想提高了认识,把发展作为第一要务,形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展,发展高于一切、一切服从于发展。在工作中显现了五个转变。
一是思想观念上的改变。过去是政府要群众干,现在是群众要求干;过去是干部要群众干,现在是干部引导群众干。坝子村石丰二组的村民,在以前是出了名的懒惰、刁钻,自从通过远程教育学习知道了要想富、先修路,在老党员张吉昌的带领下,石丰二组自发组织农户义务修路XX公里,现在在石丰二组一片新的气象,农户思想不再闭塞,家家发展起了适合自己实际情况的养殖业,人均收入由XXX年前的不足XX元,发展到了现在的人均XX元。
二是农业生产方式的改变,从单一的粮食生产发展成为粮、果、草、畜、气的发展模式的同时,1、抓好远程教育与农业产业化的结合;2、抓好远程教育与改善农业生产生活条件相结合;3、与计划生育优质相结合;4、与安全生产工作相结合;开展农村干部现代远程教育工作以来,实施了小水窖XXX口,沼气池XXX口,防氟改灶XXX台,种植优质梨XX万株,治理水土流失面积XXX亩,林下种草XX亩,半夏种植XX亩,种植脱毒马駖署XX亩,种植花生250亩,下麻翁村和坝子村饲养二元母猪XX头,新农村建设中硬化路面XXXM2。荒田村小屯上的周光云,在农村党员干部远程教育点上看到了肉牛养殖的资源后,很感兴趣,下来后仔细的研究了肉牛养殖的资料,发现自己也可以进行肉牛养殖,XXX年自筹资金购买了XX头牛、XX只小羊羔,现在周光云的养殖点共有XX头牛、XX只羊。
三是管理形式的改变,由过去的政府管理转变为自我管理、民主管理。
四是农民生产生活条件的改变,过去是污水遍地泼,垃圾靠风刮,家里现代化,外面脏乱差;现在是走路不沾泥,吃水不用提,煤火不用煤,做饭用沼气。
五是党群干群关系的改变,党员干部投身于服好务,抓发展,使党群干群关系转变为鱼水关系。
党员干部人人肩上有担子,项项工作有落实,思想进步有理想,宗旨观念比较强,作风民主会管理
,发展经济有特长。从而提高了党员素质,加强基层组织,服务人民群众、促进了各项工作。
四、存在的问题
经过前一段时间的督查,发现以下一些问题,
1、在各远程教育点由于我乡农网改造还未完成,电压不稳,造成一些远教点的设备经常发生故障。
2、部分远教点管理员由于文化程度
的原因,对使用远程教育资源未能完全掌握。
3、由于远程教育管理员(特别是村级)不是专业人员,有时不能很好的完成任务。
4、由于本地实际情况农户对远程教育的认可率不够高。
五、下步打算
针对存在的问题,结合我乡实际,进一步完善基础设施建设,切实加强站点的内部管理,巩固好、运用好、发展好已有成果,确保远程教育充分发挥作用,努力在见实效上下功夫。
一是抓思想认识的深化。进一步统一思想,提高认识,增强工作的主动性和创造性。
二是进一步加强对各站点的管理,对管理使用人员进行业务培训,全面提高管理人员的素质和水平,对存在问题的站点进行检查维修,保持各站点正常运行。
(一)旅游发展方面。加快了西大门(焦村镇)总体规划修编完善工作,目前规划评审稿已经完成并上报市规划部门待评审通过;加大了西大门宣传促销力度,西大门知名度、美誉度明显提升,大批客商对西大门开发予以了高度关注,纷纷来西大门进行投资考察。今年我镇还成功入选“安徽省旅游乡镇”。加快了旅游基础设施建设,安华山庄项目一期工程商务中心及副楼建设进展顺利,主体已初具形象。抓好了服务__工作,确保了__风景区重点项目钓小公路建设的顺利进行。
(二)集镇和项目建设取得新突破。今年以来计划新建、续建项目21个,累计完成投资1.3亿元。集镇建设方面,完成了前溪河翻板闸、前溪河流域综合治理,集镇绿化、亮化,集镇垃圾处理场、西海大道综合开发一期等工程的建设。年内还期启动实施了西海大道综合开发二期,焦村镇移民新村项目、集镇二道翻板闸等项目。工业方面,郭村钒矿在完成办公楼、宿舍楼改造、道路等部分基础设施建设的同时,于10月底获得采矿许可证,年内还将投资3000万元进行厂房建设及设备购置。玄武岩、中发硅项目已建成投产。郭村水电站、南坑电站等项目建设进度良好。
(三)新农村建设取得了新进展。一是抓好了新农村基础工作。成立了灵芝、食用菌、等专业合作社,启动了焦村移民新村、贤村村农民休闲文化广场等项目。双溪新村、陈村新村建设将按规划准备实施。二是狠抓了民生工程建设。实施了龙青地质灾害避让搬迁工程,目前已完成了14户灾民自行分散安置工作,安置点内18户安置住房正在抓紧建设,灾民有望在春节前搬入新居。全面实施“村村通、农村安全饮水等工程建设。三是抓好了农业和农村工作。全面完成了林改工作;切实加强综治维稳工作,建立健全了同周边联防联调机制,西大门投资环境明显改善;加强了科教文化事业建设;进一步加强了民政和劳动保障工作。
(四)深入抓好安全生产工作,认真开展了辖区内火灾隐患、重点行业、烟花爆竹、建筑工地、水利工程等安全隐患整治活动,汤家综合厂整改通过区安监部门验收。今年辖区内无生产责任事故,事故死亡率为零,非煤矿山安监率达100%,高危行业办证率达95%以上。我镇被市政府评为__市20__年度安全生产工作先进单位。
(五)党风廉政建设工作:认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署、要求,按照治本抓源的目标,完善了各项制度和监督机制,好了惩防体制建设,深入推进政务公开,开展了多种形式的宣传教育活动,如期完成了上级布置的党风廉政建设各项任务。领导干部带头勤政廉政,全镇干部均自觉遵守说法自律的各项规定。
(六)人事人才工作:扎实做好了人事人才工作,利用每月的支部学习日等为平台,组织开展了创建“学习型政府”等活动,提升了广大干部队伍综合素质,积极引进人才,今年我镇共引进普通高校 毕业生3名并充实到村进行挂职锻炼,有力地配合了村两委的各项工作,积极支持区人才市场建设,配合完成了__职业学校招生任务及区工业园区的用工任务。围绕防汛抢捡等中心工作,挖掘并宣传了本地优秀人才事迹。
(七)文明创建工作:围绕__西大门开发,扎实抓好文明创建工作。加强了硬件建设,建设了集镇垃圾处理厂,落实了环卫工人,全天候对垃圾进行清运。集镇和部分村组实施了绿化、亮化、硬化工程。开展了三优机关做优秀公仆和形式多样“脏乱差”整丢,镇村及218省道沿线环境有了明显改观,村容村貌整洁有序。
(八)农村基层组织建设工作:全面落实党政领导班子联村抓点工作。加强村干部规范化管理,落实了村级目标管理责任制。全面实施了双培双带先锋工程,村干部抓发展、抓各项工作的能力进一步增强,村两委凝聚力、战斗力进一步提高。扎实抓好了政务、村务、党务公开等工作。
(九)农村宣传思想工作:农村宣传思想工作基础扎实。以西大门开发为重点,全面加强了通讯报道工作,全年被省、省、市宣传媒体采用通讯报道共 篇,党政信息 分,均超额完成了任务。以十七大精神宣传贯彻为重点,以党校为载体,认真抓好了党员教育培训工作。
(十)基层武装工作:基层武装工作有了新成效。武装工作制度建设、资料建设、队伍建设、经费保障等基础工作进一步扎实。镇村民兵应急分队建设抓出了成效,在抗洪抢险、护林防火等工作中发挥了重要作用。认真抓好了冬季征兵工作,有4名优秀青年应征入伍。
一、*县第一产业概况
*县辖1*乡镇,其中包括31*村,310*村民小组,*国有农林牧渔场;乡镇总户数24843*,其中乡村户数18592*;全县总人口111.3*人,其中,农业人口75.1*人,乡村人口80.4*人。国土面积212*公里,耕地面积85.33千公顷,渔业养殖水面17.11千公顷;乡村劳动力资源50.1*人,农业劳动力30.0*人;20*年gdp77.76亿元,其中,第一产业增加值19.09亿元;农民人均纯收入450*(以上数据由*县统计局提供)。与十年前的第一次农业普查相比,情况变化主要表现在以下两个方面:
1、农村社会经济现况发生了巨变。10年前的农村,有的现在已经变成了城镇,农村劳动力外出流动打工的情况非常普遍,农民收入来自非农产业特别是工资性收入的比重提高,农业收入来自养殖业的比重提高;与此同时,农民消费结构不断改善,食品消费支出的比重下降,用于建房、教育、文化、卫生和通信等方面的支出增加;从事农业生产的群体复杂化,经济形式越来越多,规模也越来越大,许多工商企业、事业单位进入农业领域。
2、政府对农村的管理发生了变化。国家从20*年开始全国农村税费改革,今年全面取消农业税,为农村的发展提供了新的机遇,大大调动了农民的生产积极性。各级政府对农村的管理正逐渐由传统的、行政性的管理向政策性的、指导性的管理转变。乡镇机构改革中大范围的撤乡并镇,乡镇数减少,乡镇的管辖范围扩大。
二、普查准备工作进展情况
根据省、市关于第二次全国农业普查工作的总体部署,*县委、县政府结合本地实际,着重抓了以下几个方面的工作:
1、加强领导,建立健全农普工作机构。20*年12月下旬,县长*、副县长*、*专门听取农业普查工作汇报,研究落实了农业普查领导机构的设置、专项工作经费预算。县政府于20*年12月28日下发《县人民政府关于做好全县第二次农业普查工作的通知》(*政发[20*]15号),成立了由副县长*为组长、县政府办公室主任*为副组长的县农业普查领导小组,该领导小组成员由县委宣传部、*局、教育局、财政局、工商局、民政局、广电局、农业局、林业局、司法局、国土资源局、劳动和社会保障局等2*部门组成。县农业普查领导小组下设农业普查办公室,办公室设在统计局,办公场所已落实到位,办公室主任由县统计局局长*兼任。办公室内设综合协调、业务指导、宣传联络、数据处理、执法检查等*职能组,各组成员由统计局业务骨干担任。在县政府的高度重视下,全县1*乡镇人民政府也先后成立了普查领导机构及工作机构。通过我们抽查的两个乡镇(*镇、镇)来看,乡镇一级的农业普查领导专班、工作专班都已成立并开展工作,做到了有办公场所、办公设备、办事人员、工作制度。村级普查指导员从各村会计中选调,普查员由组级事务管理员担任,目前,已确定32*普查指导员、315*普查员。由于本次普查业务性很强,对部分不能胜任工作的“两员”还将进行调整。为了防止虚报、瞒报、拒报、迟报现象的发现,章庄铺镇拟在下段以镇纪委名义行文,落实普查工作责任制。如出现上述情况,将对有关责任人进行党纪、政纪处分。
(乡镇机构改革后人员比较紧张,除少数普查业务骨干外,其他抽调人员尚未集中办公。)
2、落实经费,确保农普工作顺利开展。按照国务院要求,这次普查经费由中央财政和地方财政共同负担,并列入相应年度财政预算。*县农普办根据本县实际情况,按照每户不少于*的标准向县政府提交了农业普查工作经费预算。县政府高度重视,已批准了本次普查工作12*元的总预算,其中纳入20*年度县财政预算的农普经费为4*元。县财政部门将按时拨付普查经费,确保资金及时足额
到位,切实保障普查工作需要。对于该笔经费的使用,以专款专用,厉行节约,从严开支为原则。乡镇级农普办的经费落实存在两种情况:一是在年初就已将农普工作经费列入当年预算(如¥镇今年预算内的农普经费为*元);二是虽未将农普工作经费列入当年预算,准备节约其他经费,待实际用于农普工作后实报实销(如*镇)。
3、初步摸底,明确调查范围和内容。与十年前相比,农村基层组织建设和环境发生了变化。随着城市化的推进、农民进城务工环境的改善、生产要素流动机制的改进、城乡边界越来越难分清,城乡交流与互动给农业普查带来了新的困难。在正式现场调查之前,*县已在20*年6月20日完成了对全县32*村、315*村民小组的初步摸底工作,确保正式入户调查不重不漏。一是根据在册户口进行摸底;二是对本辖区内农业经营企业及服务业单位进行清查,为上门入户普查登记提供重要依据。
4、宣传发动,使农普工作渐入人心。一是利用县政府有关会议传达全国、省、市关于开展第二农业普查的有关文件精神及其重大现实意义。在今年全县经济工作会议和全县三级干部会议上,县政府有关领导均对此项工作做了专门安排部署,反复强调第二次农普工作的重要性、复杂性和紧迫性。二是充分利用新闻媒介进行宣传。从20*年12月开始,县农普办在*电视台不定期播出标题新闻32条,并将全省农业普查工作电视电话会议有关情况在电视台播发了新闻,从而让广大干部群众知晓、支持农普工作的开展。
三、存在的问题
一是“两员”选调难。从历次普查看,在当地抽选有一定文化水平和工作能力的村民为普查员最合适。本次农业普查调查的内容很多,涵盖了农村、农业、农民的基本信息,每个调查对象都要填报6大类、15张普查表。目前,乡镇、村组干部大量精简,大批有文化的青壮年劳动力都已外出务工经商,在家务农的多为妇女儿童及老年人。因此,普查指导员只能由村会计担任,而普查员由组级事务管理员担任,“两员”的能力素质不可能全部达到普查工作要求。
二是“两员”培训难。由于“两员”自身文化水平有限,对相关普查表的填报说明和指标解释的理解有难度;二是省、市的培训工作尚未开始,而县、乡级统计骨干及村组普查员人数较多,为了保证培训质量,无法一次集中学习,要分若干期培训班、每期需2-3天培训,培训时间将比较紧张;三是《农业普查实施细则》制定后,需要花一定时间和经费准备培训教材,制作培训光盘、宣传册等。
三是普查经费不足。截止目前,县乡两级仅落实了两级普查机构的工作经费。按照“两员”人平30*的标准,全县“两员”的补贴总额估算应为1*.4*元。历次普查“两员”的补贴都是乡村两级负担,乡镇税费改革后,乡村两级的经费已是捉襟见肘,无法负担如此庞大的预算外支出。如果普查员补助费达不到当地雇工的标准,多数人从事普查工作的积极性也会大大降低。另外,需要印发的表格、宣传资料、培训资料等也很多,所需普查经费也必然相应增加。
四是普查对象配合难。由于农业普查的对象绝大多数是留在家中务农的妇女、老人,其文化程度较低,理解农业普查的意义和指标比较困难;同时,大量外出务工经商等流动人员有的常年在外,普查员很难接触到本人,被普查对象有的缺少完整的原始资料,这些实际情况都给普查数据的准确性带来了一定的影响。
四、几点建议
针对督查中反映出的问题,建议下阶段着重抓好以下四个方面工作:
1、进一步广泛宣传动员,为农业普查营造一个良好的社会氛围。要向各级调查人员和调查对象讲清楚农业普查是什么,为什么要进行,以及怎样进行,使他们真正懂得农业普查的有关知识,从而得到大家的积极支持与配合。除了新闻媒体宣传外,还要通过设立户外公益广告、横幅标语、黑板报、咨询窗口、宣传橱窗、报告会、知识竞赛、文艺节目、宣传画、编发宣传资料等群众喜闻乐见的形式,广泛开展群众性宣传活动。各级党和政府的主流媒体,要充分发挥普查宣传的主力军作用,拿出黄金版面和黄金时段义务进行农普宣传。有关新闻单位要紧紧围绕农业普查各阶段的任务和要求,有计划、有步骤、分层次开展宣传,要充分运用新闻报道、领导访谈、专题专栏等多种形式进行深层次报道。
2、抓紧抓好普查员和普查指导员的培训工作。这次农业普查不仅工作量大,而且专业性强,普查人员的素质就成了这次普查质量的关键。农业普查内容广泛、调查项目多种多样,各地应积极组织对普查人员的培训,通过集中培训、分散学习、考试考核,使普查人员充分了解普查的内容,准确理解调查项目的含义,保证普查质量。各级人民政府,特别是县乡(镇)人民政府,一定要把好人员选聘关和培训关。普查员经过培训后,由县级普查机构发给证件,持证上岗。除了业务知识的培训,还要要求普查员对每个被调查单位都应以高度的责任感和认真负责的态度,在搞懂普查项目与内容,充分理解普查项目含义的提前下,实事求是,如实填报。对于一些敏感指标,普查人员还要注意为普查对象保密。