经营管理细则精选(九篇)

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第1篇：经营管理细则范文

重庆市《药品经营许可证管理办法》实施细则全文第一章 总则

第一条 为加强药品经营许可工作的监督管理，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》(以下简称《药品管理法》、《药品管理法实施条例》)和《药品经营许可证管理办法》的有关规定，制定本细则。

第二条 《药品经营许可证》发证、换证、变更及监督管理适用本细则。

第三条 重庆市食品药品监督管理局负责全市内药品批发企业和药品零售连锁企业《药品经营许可证》发证、换证、变更和日常监督管理工作，并指导和监督各区县(自治县、市)食品药品监管分局开展《药品经营许可证》的监督管理工作。

各区县(自治县、市)食品药品监管分局负责本辖区内药品零售企业《药品经营许可证》发证、换证、变更和日常监督管理等工作。

第二章　申领《药品经营许可证》的条件

第四条 按照《药品管理法》第14条和《药品经营质量管理规范》的规定，开办药品批发企业(含药品零售连锁企业)，应符合以下条件：

(一)具有保证所经营药品质量的规章制度;

(二)企业、企业法定代表人或企业负责人、质量管理负责人无《药品管理法》第76条之规定，第83条规定的情形的;

(三)具有与经营规模相适应的一定数量的执业药师。质量管理负责人具有大学以上学历，且必须是执业药师;即必须有1名执业药师，2名以上从业药师或药师。身体健康，能在职在岗，履行质量管理等职责。

(四)企业负责人应具有大专以上学历，熟悉国家有关药品管理的法律法规、规章和所经营药品的知识，无严重违反药品管理法律、法规行为记录。

(五)具有能够保证药品储存质量要求的、与其经营品种和规模相适应的常温库、阴凉库、冷库。经营中药饮片的必须建立中药饮片库。各库区实行色标管理，并配置温湿度监测仪。仓库中具有适合药品储存的专用货架和药品入库、传送、分检、上架、出库现代物流系统的装置和设备;

(六)具有独立的计算机管理信息系统，能覆盖企业内药品的购进、储存、销售以及经营和质量控制的全过程;能全面记录企业经营管理及实施《药品经营质量管理规范》方面的信息;符合《药品经营质量管理规范》对药品经营各环节的要求，并具有可以实现接受当地(食品)药品监管部门监管的条件;

(七)具有符合《药品经营质量管理规范》对药品营业场所及辅助、办公用房以及仓库管理、仓库内药品质量安全保障和进出库、在库储存与养护方面的条件。

经营麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、预防性生物制品应符合国家有关规定。

第五条 开办药品零售企业，应符合以下条件：

(一)具有保证所经营药品质量的规章制度;

(二)企业、企业法定代表人或企业负责人、质量管理负责人无《药品管理法》第76条、第83条规定的情形的;

(三)质量管理负责人必须为依法经过资格认定的药学技术人员;经营处方药、甲类非处方药的药品零售企业，必须配有执业药师或者其他依法经过资格认定的药学及相关专业技术人员(从业药师、药师、医师)。质量负责人应有一年以上(含一年)药品经营质量管理工作经验。

经营乙类非处方药的药品零售企业，应当配备经过市级以上药品监管部门培训并考核合格的业务人员，有条件的应当配备依法经过资格认定的药学技术人员。

农村乡镇(含乡镇)以下地区设立药品零售企业的,应具有药学或相关专业(医学、化学、生物)中专以上学历，并经市级以上药品监督管理部门培训考核的业务人员。

企业营业时间，质量负责人及处方药审核人员应当在岗在职。

(四)具有与所经营药品相适应的营业场所、设备、仓储设施以及卫生环境。在其他商业企业内设立零售药店的，必须具有独立的区域;

(五)在市(区)开办药品零售经营企业的，营业面积不小于80平方米;县城药品零售经营企业的面积不少于40平方米，仓储面积不低于20平方米;乡镇村开办药品零售经营企业的，营业和仓储面积可适当放宽。

第六条　开办药品批发企业验收实施标准由国家食品药品监督管理局制定。开办药品零售企业验收实施标准，由重庆市食品药品监督管理局依据本办法和《药品经营质量管理规范》的有关内容统一制定。特管药品按国家有关规定执行。

第七条　药品经营企业经营范围的核定。

药品经营企业经营范围：

麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、生物制品;

中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素原料药及其制剂、生化药品。

从事药品零售的，应先核定经营类别，确定申办人经营处方药或非处方药、乙类非处方药的资格，并在经营范围中予以明确，再核定具体经营范围。

医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品和预防性生物制品的核定按国家有关规定执行。

第三章　申领《药品经营许可证》的程序

第八条 开办药品批发企业按照以下程序办理《药品经营许可证》:

(一)申办人向重庆市食品药品监督管理局提出筹建申请，并提交以下材料：

1.拟办企业法定代表人、企业负责人、质量负责人学历证明原件、复印件及个人简历;

2.执业药师执业证书原件、复印件;

3.拟经营药品的范围;

4.拟设营业场所、设备、仓储设施及周边卫生环境等情况。

5.申报材料真实性的自我保证声明。

(二)重庆市食品药品监督管理局对申办人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：

1.申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，发给《不予受理通知书》，并告知申办人向有关管理部门申请;

2.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申办人当场更正;

3.申请材料不齐或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内发给申办人《补正材料通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;

4.申请事项属于重庆市食品药品监督管理局职权范围，材料齐全、符合法定形式，或者申办人按要求提交全部补正材料的，发给申办人《受理通知书》。《受理通知书》中注明的日期为受理日期。

(三)重庆市食品药品监督管理局自受理申请之日起30个工作日内，依据本办法第四条规定对申报材料进行审查，作出是否同意筹建的决定，并书面通知申办人。不同意筹建的，应当说明理由，并告知申办人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

(四)申办人完成筹建后，向重庆市食品药品监督管理局提出验收申请，并提交以下材料：

1.药品经营许可证申请审查表;

2.工商行政管理部门出具的拟办企业核准证明文件;

3.拟办企业组织机构情况;

4.营业场所、仓库平面布置图及房屋产权或使用权证明;

5.依法经过资格认定的药学专业技术人员资格证书及聘书;质量负责人、验收人员等药学专业技术人员不在原注册单位工作的证明;

6、拟办企业质量管理文件及仓储设施、设备目录。

7.申请材料真实性的自我保证声明。

(五)重庆市食品药品监督管理局在收到验收申请之日起30个工作日内，依据国家局开办药品批发企业验收实施标准组织验收，作出是否发给《药品经营许可证》的决定。符合条件的，发给《药品经营许可证》;不符合条件的，应当书面通知申办人并说明理由，同时告知申办人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

第九条 开办药品零售企业按照以下程序办理《药品经营许可证》：

(一)申办人向拟办企业所在地的食品药品监管分局提出筹建申请，并提交以下材料：

1.拟办企业法定代表人、企业负责人、质量负责人的学历、执业资格或职称证明原件、复印件及个人简历及专业技术人员资格证书、聘书;

2.拟经营药品的范围;

3.拟设营业场所、仓储、设施、设备情况。

4.申报材料真实性的自我保证声明。

(二)各区县(自治县、市)食品药品监管分局对申办人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：

1.申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，发给《不予受理通知书》，并告知申办人向有关部门申请;

2.申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申办人当场更正;

3.申请材料不齐或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内发给申办人《补正材料通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;

4.申请材料齐全、符合法定形式，或者申办人按要求提交全部补正材料的，发给申办人《受理通知书》。《受理通知书》中注明的日期为受理日期。

(三)各区县(自治县、市)食品药品监管分局自受理申请之日起20个工作日内依据本办法第五条规定对申报材料进行审查，作出是否同意筹建的决定，并书面通知申办人。不同意筹建的，应当说明理由，并告知申办人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

(四)申办人完成筹建后，向所在地食品药品监管分局提出验收申请，并提交以下材料：

1.药品经营许可证申请表;

2.工商行政管理部门出具的拟办企业核准证明文件;

3.拟办企业质量管理文件及主要设施、设备目录。

4.申请材料真实性的自我保证声明。

(五)受理申请的食品药品监管分局在收到申请之日起15个工作日内，依据开办药品零售企业验收实施标准组织验收，作出是否发给《药品经营许可证》的决定。不符合条件的，应当书面通知申办人并说明理由，同时，告知申办人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

第十条 食品药品监管分局对申办人的申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系到他人重大利益的，应当告知该利害关系人。受理部门应当听取申办人、利害关系人的陈述和申辩。依法应当听证的，按照法律规定举行听证。

第十一条 重庆市食品药品监督管理局或各区县(自治县、市)食品药品监管分局应当将已经颁发的《药品经营许可证》的有关信息予以公开，公众有权进行查阅。

对公开信息后发现企业在申领《药品经营许可证》过程中，有提供虚假文件、数据或其他欺骗行为的，吊销《药品经营许可证》，五年内不受理其申请，并依法处一万元以上三万元以下罚款。

第十二条 新开办的药品批发企业或药品零售企业,在取得《药品经营许可证》之日起30日内，应向发证机关申请《药品经营质量管理规范》认证。

第十三条 《药品经营许可证》是企业从事药品经营活动的法定凭证，任何单位和个人不得伪造、变造、买卖、出租和出借。

第四章　《药品经营许可证》的变更与换发

第十四条 《药品经营许可证》变更分为许可事项变更和登记事项变更。

许可事项变更是指经营方式、经营范围、注册地址、仓库地址(包括增减仓库)、企业法定代表人或负责人以及质量负责人的变更。

登记事项变更是指上述事项以外的其他事项的变更。

第十五条 药品经营企业变更《药品经营许可证》许可事项的，应当在原许可事项发生变更30日前，向原发证机关申请《药品经营许可证》变更登记。未经批准，不得变更许可事项。原发证机关应当自收到企业变更申请和变更申请资料之日起15个工作日内作出准予变更或不予变更的决定。

申请经营方式、经营范围、注册地址、仓库地址许可事项变更的，由原发证部门按照本办法规定的条件验收合格后，方可办理变更手续。

药品经营企业依法变更《药品经营许可证》的许可事项后，应依法向工商行政管理部门办理企业注册登记的有关变更手续。

企业分立、合并、改变经营方式、跨原管辖地迁移，按照本办法的规定重新办理《药品经营许可证》。

第十六条 企业法人的非法人分支机构变更《药品经营许可证》许可事项的，必须出具上级法人签署意见的变更申请书。

第十七条 企业因违法经营已被重庆市食品药品监督管理局或各区县(自治县、市)食品药品监管分局立案调查，尚未结案的;或已经作出行政处罚决定，尚未履行处罚的，发证机关应暂停受理其《药品经营许可证》的变更申请。

第十八条 药品经营企业变更《药品经营许可证》的登记事项的，应在工商行政管理部门核准变更后30日内，向原发证机关申请《药品经营许可证》变更登记。原发证机关应当自收到企业变更申请和变更申请资料之日起15个工作日内为其办理变更手续。

第十九条 《药品经营许可证》登记事项变更后，应由原发证机关在《药品经营许可证》副本上记录变更的内容和时间，并按变更后的内容重新核发《药品经营许可证》正本，收回原《药品经营许可证》正本。变更后的《药品经营许可证》有效期不变。

第二十条 《药品经营许可证》有效期为5年。有效期届满，需要继续经营药品的，持证企业应在有效期届满前6个月内，向原发证机关申请换发《药品经营许可证》。原发证机关按本办法规定的申办条件进行审查，符合条件的，收回原证，换发新证。不符合条件的，可限期3个月进行整改，整改后仍不符合条件的，注销原《药品经营许可证》。重庆市食品药品监督管理局和各区县(自治县、市)食品药品监管分局根据药品经营企业的申请，应当在《药品经营许可证》有效期届满前作出是否准予其换证的决定。逾期未作出决定的，视为准予换证。

第五章　监督检查

第二十一条 重庆市食品药品监督管理局和各区县(自治县、市)食品药品监管分局应加强对《药品经营许可证》持证企业的监督检查，持证企业应当按本办法规定接受监督检查。

第二十二条 监督检查的内容主要包括：

(一)企业名称、经营地址、仓库地址、企业法定代表人(企业负责人)、质量负责人、经营方式、经营范围、分支机构等重要事项的执行和变动情况;

(二)企业经营设施设备及仓储条件变动情况;

(三)药品经营企业药学专业技术人员在职在岗履行职责情况;

(四)企业实施《药品经营质量管理规范》情况;

(五)发证机关需要审查的其它有关事项。

第二十三条 监督检查可以采取书面检查、现场检查或者书面与现场检查相结合的方式。

(一)发证机关可以要求持证企业报送《药品经营许可证》相关材料，通过核查有关材料，履行监督职责;

(二)发证机关可以对持证企业进行现场检查。

有下列情况之一的企业，必须进行现场检查：

1.上一年度新开办的企业;

2.上一年度检查中存在问题较多的企业;

3.因违反有关法律、法规，受到行政处罚的企业;

4.发证机关认为需要进行现场检查的企业。

《药品经营许可证》换证工作当年，监督检查和换证审查工作可一并进行。

第二十四条 对监督检查中发现有违反《药品经营质量管理规范》要求的经营企业，由发证机关责令限期进行整改。对违反《药品管理法》第16条规定，整改后仍不符合要求从事药品经营活动的，依法给予处理，情节严重的，依法吊销《药品经营许可证》。

第二十五条 发证机关依法对药品经营企业进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅有关监督检查记录。现场检查发现有重大违法违规现象，发证机关应当在《药品经营许可证》副本上记录并予以公告。

第二十六条 有下列情形之一的，《药品经营许可证》由原发证机关注销：

(一)《药品经营许可证》有效期届满未换证的;

(二)药品经营企业终止经营药品或者关闭的;

(三)《药品经营许可证》被依法撤消、撤回、吊销、收回、缴销或者宣布无效的;

(四)不可抗力导致《药品经营许可证》的许可事项无法实施的;

(五)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形的;

重庆市食品药品监督管理局和各区县(自治县、市)食品药品监管分局注销《药品经营许可证》的，应当自注销之日起5个工作日内通知有关工商行政管理部门。

第二十七条 《药品经营许可证》包括正本和副本。正本、副本具有同等法律效力。

第二十八条　各区县(自治县、市)食品药品监管分局应建立《药品经营许可证》发证、换证、监督检查、变更等方面的工作档案，并在每季度上旬将《药品经营许可证》的发证、变更等情况报重庆市食品药品监督管理局。对因变更、换证、吊销、缴销等原因收回、作废的《药品经营许可证》，应建档保存5年。

第二十九条 企业遗失《药品经营许可证》，应立即向发证机关报告，并在发证机关指定的媒体上登载遗失声明。发证机关在企业登载遗失声明之日起满1个月后，按原核准事项补发《药品经营许可证》。

第三十条 企业终止经营药品或者关闭的，《药品经营许可证》由原发证机关缴销。发证机关吊销或者注销、缴销《药品经营许可证》的，应当及时通知工商行政管理部门，并向社会公布。

第三十一条 《药品经营许可证》的正本应置于企业经营场所的醒目位置。

第六章　附则

第三十二条 《药品经营许可证》应当载明企业名称、法定代表人或企业负责人姓名、经营方式、经营范围、注册地址、仓库地址、《药品经营许可证》证号、流水号、发证机关、发证日期、有效期限等项。《药品经营许可证》正本、副本式样、编号方法，由国家食品药品监督管理局统一制定。

第三十三条　《药品经营许可证》由国家食品药品监督管理局统一印制。

第三十四条 本细则自发文之日起施行，其他文件与本细则规定不一致的，以本细则为标准

药品经营许可证申请审查表拟办企业名称:申请人:

填报日期: 年 月 日

受理部门:

受理日期: 年 月 日

填 表 说 明

1. 申请人完成企业筹建工作后,填写封面和表1,报开县食品药品监管分局

2. 填写内容应准确、完整，不得涂改。

3. 报送申请书及其他申请材料时，按有关栏目填写执业药师或专业技术职称和学历的情况，应附有执业药师注册证书或专业技术职称证书和学历证书的复印件。

4. 其他申请材料，应统一使用A4纸，标明目录及页码并装订成册。

5.申请人填报本表时应附如下申报材料：

(1)工商行政管理部门出具的拟办企业核准证明文件;

(2)营业场所、仓库平面布置图及房屋产权或使用权证明;

(3)依法经过资格认定的药学专业技术人员资格证书及聘书;

第2篇：经营管理细则范文

【关键词】 高校预算改革; 预算精细化管理; 责任预算

伴随着我国政治经济体制改革和现代化的发展进程,高校在收入不断提高的同时,管理权进一步得到下放,高校粗放式的发展逐步过渡到全面内涵建设,旧的高校预算管理已不再适合当今管理的要求。为迎合社会不断发展,培养高等人才,做好高校的各项管理工作,更进一步完善高校的预算管理工作,提高预算控制的水平,使得高校预算精细化管理日益迫切起来。本文将责任预算的方式方法引入高校预算体系管理,更精细化地实施内部管理,围绕高校办学宗旨、发展目标、规划和方针政策等,实施更严格更有效的预算控制的措施。

一、高校预算精细化的原因和目标

高校的预算工作是将一个高校所承担的人才培养以及科研等事业责任具体化、指标化,使之成为具体目标和控制的数字标准,并在高校预算体系下进行规划、控制和考核。高校的预算工作是高校内部控制的工具和方法之一,是财务管理工作的核心工作,是事业计划及任务全面完成的有力保证。

随着近几年来财政投入规模的不断扩大和招生人数的不断上升,一方面高校收入在稳步增长;另一方面支出的种类和结构更加复杂化。从而给高校预算工作提供了更充裕的调控空间,但也对预算管理提出了更高要求。当前高校预算管理体制和管理模式普遍存在成本效益观念淡薄,预算编制内容不够完整,预算执行性不强,激励机制不健全等问题。

如何提高管理水平、更好地发挥资金的作用、满足高校日常运作需要和平衡高校未来发展的资金需求,提高高校的核心竞争力,就要重视预算的科学性,吸收采用先进的管理理论和方法精细化预算,以达到对复杂的教学科研等活动进行科学的预测、决策、组织、安排和控制。预算的精细化成为摆在高校管理层面前的越来越紧迫的命题。精细化管理的本质就是落实管理责任,将管理责任具体化、明确化,促使高校的各项运作实现最优化,有效提高高校的社会适应能力和竞争力。

二、责任预算的概念和内涵

责任预算(Responsibility Budget)的概念来源于企业财务管理。责任预算是以责任中心为主体,以其可控成本、收入、利润和投资等为对象编制的预算。责任预算是责任中心的奋斗目标,也是对责任中心进行考核的依据。责任预算的特点在于突出责任,是根据权责关系对预算所进行的分解与落实。预算责任的分解与落实,要通过建立适当的财务管理模式、规范的业务流程、预算控制和配套激励措施,将预算责任真正落实到位,进而达到强化各责任主体受托责任的目的。

责任预算的内涵包括:一是以责任中心为主体,将总预算在各责任中心之间层层分解而形成各责任中心的预算,责任中心是“权、责、利”相结合的统一体,行使的权力和所承担的责任是可控的;二是各责任中心自行列示各自的预算指标,由下而上,层层汇总,最后由专门机构或人员进行汇总和调整,确定总预算;三是突出管理责任,使各责任中心明确各自的预算目标,通过各层责任中心预算目标及考核目标的实现保证组织整体目标的实现,是一种由下而上的,层层汇总、协商的预算编制程序。

三、责任预算在高校预算明细化管理中的具体应用措施

由上述分析可见,在高校中实施精细化预算管理,不仅要编制全面预算,而且要编制各个部门的责任预算,从而形成一个完善的责任预算管理体系。一个完整的责任预算体系是一个复杂而庞大的系统,要实现完整的责任预算的控制功能只能借助于计算机信息系统。对于目前的研究而言,尚未有大量成熟的针对高校责任预算管理的软件可以应用,无疑提高了责任预算应用入门的门槛。其实,预算管理工具相当复杂,其复杂性不在程序或结构方面,而是在对相关概念的理解方面。要应用责任预算,关键还是先要领会责任预算的本质和内涵,并不一定马上应用其具体的方式方法。在充分理解应用责任预算的基础上,实施部门预算精细化管理的几点措施如下。

(一)在高校引入责任预算目标管理的概念,为精细化预算提供明确的引导

目标管理是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。在责任管理系统中,如果一个领域没有目标,这个领域的工作必然被忽视。任何管理者均应该通过目标对下级进行管理,当最高层管理者确定了组织目标后,必须对其进行有效分解,转变成各个部门以及各个人的分目标,管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。围绕高校人才培养的总目标,层层细化成工作中的小目标,形成一个较为完整的目标体系。体系中既包括长远的规划,也包括中期目标及短期目标。明确的目标有助于将责任具体化,健全预算管理机制,为进一步将责任指标化做好基础。

(二)建立适用的成本效益分析方法,为精细化预算提供量化标准

精细化的管理必须借助于成本效益分析来实现。成本效益分析法是通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值的一种方法。成本―效益分析作为一种经济决策方法,将成本费用分析法运用于高校的各种计划决策之中,以寻求在决策上如何以最小的成本获得最大的效益。简单说来,一方面是“开源”,另一方面是“节流”。当然,高校办学注重的是社会效益而不是经济效益,虽然许多的成本和效益无法清晰地计量,但只要有投入和产出,高校的管理就蕴藏着成本效益管理的丰富内涵。比如说以生均成本、生均收入作为核算和比较的基础,就不失为一种好的方法。成本效益管理是高校的一项全员、全过程、全方位的管理,建立在成本效益分析基础上的精细化管理能够优化管理流程、提高效率。

(三)健全预算管理机制,强调预算制定的参与性,为精细化预算管理构建制度基础

成熟的高校预算管理体制中,作为最高层的预算编制委员会和基层预算执行部门和院系之间必须有相应的沟通,自上而下的预算编制与至下而上的编制相结合,以加强预算编制基础性工作。要实现预算精细化,就要将其标准化和制度化管理,常用的做法如“二上二下”预算编制法。“一上”过程中责任中心自行列示各自的预算指标,再层层汇总和调整形成总预算;预算管理委员会经初步讨论,将高校“一下”总预算在各责任中心之间层层分解而形成各责任中心的责任预算;责任中心在“一下”的基础上进行完善和加工,再递交预算管理委员会讨论“二上”;经预算管理委员会最终讨论后的“二下”,为正式执行的预算。采用类似的方法,让基层单位参与预算制订工作,更利于调动基层单位参与管理的积极性,更科学的编制预算,减少以至杜绝浪费,也更利于预算的理解和执行,在高校内部营造良好的预算管理氛围。

(四)积极探索收入和支出预算绩效考评,为精细化预算制定评价方法

预算管理控制系统的构建要实行绩效管理控制的创新,建立与预算管理控制相对应的绩效管理机制,要体现和反映个人和部门作为预算执行者为高校整体预算控制所创造的价值。当然,高校的主要社会职责是高等人才培养。从投入产出的角度来说,高校的产出具有重大的社会效益,但并不能用经济指标方便地来衡量。也就是说,高校的各项指标是不能单凭经济指标来衡量的,要做到责、权、利相结合,就必须有相对应的对目标多元的量化方法。比如培养的学生人数,课时数,科研成果,获奖数量等等。当这些目标完成后,应该及时予以评价,将评价结果与部门或者个人的收益与预算完成情况挂钩,根据评价情况适当给予奖励或处罚。在细化的预算中,如某责任中心为费用责任中心,年终决算时累计为学校节省了相当数量的费用,在预算管理委员会进行评价后,可以根据事先订立的相关比例对该节省的费用提成给予一次性奖励。

随着我国高等教育的发展,高校实行更严格更精细化的预算管理是必然趋势,传统的高校预算体系将面临革新,将责任预算的一些方式和方法应用于高校预算体系改革,为高校预算精细化管理开辟了新途径。高校预算精细化应更加重视责任的落实,围绕高校办学目标,在全员参与的基础上,通过行之有效的审查程序,再辅以责权明晰、赏罚分明的执行方法,确保预算的执行效率。

【参考文献】

[1] 杨周复.适应部门预算改革要求 构建新的教育财会制度[J].预算管理与会计,2004(11).

[2] 赵德营.高等教育成本核算模式新探[J].河南大学学报,1999(6).

第3篇：经营管理细则范文

深挖内潜 增收节支

努力实现经济效益最大化

同志们:

这次的会议是一次非常重要的会议,开好这次会议对于统一矿队两级干部的思想,进一步细化经营管理,降低成本,努力实现经济效益的最大化,顺利完成全年的工作目标,起到积极的作用，具有十分重要的现实的意义。下面，我讲两个方面的内容。

第一部分 一至八月份生产经营回顾

一、 一至八月份生产经营情况二、 八月份生产经营情况三、 抓好经营管理的必要性和紧迫性

从八月份的指标完成情况可以看，全月我们总收入是495.7万元，总成本是560.7万元，其中电力成本188.6万元和材料费107万元。工资160万元。可以看出，材料费和电费占用了很大的比例。从另一个角度看，这也说明了我们在材料费和电费的管理上还是有潜力可挖的。虽然客观上看，受排水增加电费和水力复采煤质不好的影响，经营形势不乐观。但是主观上我们的管理不到位，也是增加成本的一个因素。所以，这就增强了我们抓好经营管理的必要性和紧迫性。

要认识到搞好经营管理是开创我矿生产经营工作新局面的需要。当前我矿原煤生产逐步入正轨，由于水力复采煤质灰分高，直接影响了我们原煤的售价。给我矿经营带来了很大压力，但是这也是我们搞好经营工作的动力。需要我们把各项管理工作做细、做实，严格执行矿各项管理制度

第二部分 后四个月奋斗目标及保证措施

一、 后四个月奋斗目标

全矿后四个月的奋斗目标是：指标分解情况如下：

采一区:原煤生产9.7万吨，掘进进尺2400米，限额材料费每月2400元、限额配件费1500元。

采二区：原煤生产1.6万吨，掘进进尺600米、限额材料费

1500元限额配件费1000元。开一区：进尺750米，限额材料费1800元，限额配件费1600元。

开二区：进尺650米限额材料费1000元，限额配件300元。

机电科：限额材料费30000元，限额配件费40000元。

运输区：限额材料费20000元，限额配件费10000元。

通风区：限额材料费3000元，限额配件费200元。

煤质科：限额材料费2500元，限额配件费1600元。

救护队：限额材料费300元。

安装队：限额材料费300元。

后勤队：限额材料费200元。

二、保证措施

一、矿成立经营管理组织机构

组 长：曹文林 武洪斌

副组长：李顺平 兰玉海 杜 征 王建华

成 员：李启军 钟 政 张宝才 李万春 戴长金 杨立国

王振国 王福生 张金焕 麻建民 王玉山 刘宝富 王会仲

二、提高认识、转变观念、强化生产过程中的经营管理

一是要广泛开展宣传教育活动，让每个干部职工从思想上树立起效益为先、降耗为本的意识，在全矿形成了“大家管，管大家，人人抓，抓人人”的全员成本管理模式。充分调动起了广大干部职工参与成本管理的自觉性、积极性和主动性，做到了人人会算帐，勤算帐，算细帐，为全矿实现低成本运营奠定了坚实的思想基础。

二是进一步规范和强化全矿生产管理，扎实有效地进行生产组织和协调，达到提高生产效率，明确区域职责、改善生产环境的目的。做好生产计划的制定和组织实施。要做到“三个坚持”坚持生产例会制度及时分析、研究、总结生产计划指标的落实情况。坚持生产现场管理，继续做好干部入井跟班制度，到重点工作面及施工场所了解情况，检查落实有关问题。坚持中断影响目标管理制度，抓好运输、提升，通风主要环节的治理，把中断影响时间压缩到最低时限。千方百计为生产赢得宝贵时间。

三、做好增产增收和提质增收两篇文章

要完成后四个月的经营指标只的把点子打在增产增收和提质增收上。对分解到各单位生产经营指标，矿将严格考核。并将生产指标的完成情况做为干部考核的重要依据。确保实现增产增收。四、强化成本管理

（一）强化材料管理

对于三材管理，矿已经下发了的关管理规定，三材管理严格按定额考核，节奖超罚。其它材料矿出台了管理办法，实行材料配件限额管理。各单位的限额材料费、配件费不得随意透支，但必要时本单位的两项费用在征得有关领导和部门同意的情况下可串用。如有特殊情况需要透支的，单位要提出申请，分管领导签字，经总会计师批准，考核办备案后，供应科按批准限额发放。各单位限额材料费、配件费按30%节奖超罚。

计划外工程用料需施工单位做出申请计划，分管领导、总会计师主持，考核办、供应科参加立会讨论，总会计师签字同意考核办备案后由供应科发放。坚持执行19项物资发放对位管理制度。供应科、领用单位所建台帐要规范，以便统一考核管理。各单位库存物资必须建立收、发、存台账。做到帐卡物一致。严格执行交旧领新制度。无充分理由欠交旧品都按规定扣款。供应科要及时准确提供欠交单位物品名细，以便考核办查办。

（二）强化电力管理

要坚持总量控制，严格按照峰谷平运行图表作业，削峰填谷。矿重新绘制了大型设备峰谷平运行图表，要求各机房及各单位必须按图表运行。如有违反每次罚款200---300元。后四个月峰谷差力争达到+-0；加强岗位人员责任心教育，树立节水就是节电的意识，减少和杜绝跑冒滴漏现象，安监大队负责全矿井下各水平跑冒滴漏现象的检查，每发现一处罚款300元。检查不到位，对安监处进行处罚；积极做好井下高耗能设备的改造，提高使用效率，减少线损、变损，实现节电降耗；加强地面用电管理，对外转供电一律按表计量收费。矿将加强地面用电检查，杜绝长明灯及不合理的用电现象。矿成立三个专业组。峰谷平运行，由机电科、调度室、考核办负责管理监督。民用电管理，由机电科、考核办负责管理监督。跑冒滴漏组由安监处负责管理监督。

9至12月份电力单耗控制在90度以内，累计节约电费支出万元。

（四）加强劳动组织管理，合理用工，提高工时利用率

清理不上班人员，杜绝不上班开资现象；清理不合理用工，减少工资支出；对加工实行总承包，杜绝不合理加工；从严各种津贴的审批考核工作，消灭不合理津贴。坚持工资分配公开上墙制度，杜绝套取工资现象发生，减少不合理开资。要做到合理用工，提高工时利用率，杜绝早升井现象发生。保卫科对早升井人员做好登记，发现一个处理一个。

（五）积极做好修旧利废、回收复用和小改小革工作

各单位要结合实际立项，做好修旧利废、回收复用和小改小革工作。开展好双增双节活动，冲减成本，创造效益。加强对1吨、3吨矿车、底盘、旧箕斗的修理，提高复用率，降低成本。矿大力提倡和鼓励全矿做好回收复用、修旧利废、和小改小革工作，凡是对修旧利废、小改小革创造出实际价值的，经考核准确后，视具体情况给予奖励。对损失浪费现矿将严格按管理制度执行。

一是严禁在矿内干私活，私自对外加工。矿成立监督检查组，由王书记负责，保卫科、纪委、考核办、工会、及各单位的正职为成员。矿各分管领导监督。一经发现干私活现象，严格处罚，决不姑息。经济处罚要诛连该单位正职。

二是严禁设备材料丢失、流失。各单位要加强自身的管理，设备管理员和考核办对在用设备要做到帐册清楚。保卫科要加大打击偷盗矿山物资现象的力度。考核办要加强考核，凡出现流失材料设备现象的责任单位和责任人矿将严肃处理。出现丢失现象由丢失单位和保卫科按原值进行赔偿。

三是对因为工作失职造成的损失浪费现象的责任单位和责任人，矿将根据情节进行处理。

四是对矿本部材料的发放由分管领导和总会计师审批，考核办跟踪考核，严格按照定额、限额、大型材料管理考核办法执行。

五、落实责任严格管理严格考核

一是各单位必须成立经营管理领导小组，要做到分工明确，要做到有布置、有检查、有落实。落实责任。

二是加强设备的正常维护工作，对运转设备实行包机到人制度，每台设备都要明确责任人，确保维护到位。

三是相关部门人员对制度的执行要严格管理，严格考核。要做到了“严、细、实”。“严”是严格按照规定执行；细就是细化管理考核工作，真正落实到全矿各单位的方方面面。“实”具体体现在考核工作真正落到实处。

具体安排如下：

“三材”由生产部，供应科、考核办、考核。兰矿负责；“材料、配件”、由财务、考核办考核。李总会负责；工资由工资科、考核办考核由李总会负责；电力由机电科、考核办考核。钟矿负责；修旧利废小改小革由工会牵头，考核办、各分管矿领导负责考核。

六、强化制度执行和责任落实

（一）全矿上下要提高认识、转变观念和矿里保持高度一致。要制定相应的保证措施，严格制度的执行。制度定了不执行，不等于管理了，关键在制度执行上，矿队两级干部要严把制度执行关。

第4篇：经营管理细则范文

一、承包模式

1、承包出租的士参股总数：双方决定将现有从廉江鸿运出租的士公司承包的20台出租的士以及廉麻霞合作经营办现有廉麻霞专线合作经营车辆(57台)进行投资参股，每车按一股计算，总计77股。

2、资金投入方式：投入资金按20台出租的士总体价格平均投入。投入资金需一次性到位，双方合作经营期间任何一方不得随意抽回、挪用、侵吞等损害双方合作经营的利益。

3、合作双方平等享有参股的权利，参股采取自愿形式，参股形式以货币为主，参股金额必须要足额到位，任何一方不得虚假参股并随意抽回资金。

二、经营模式

双方投资的资产共有，双方都享有资产收益的权利以及承担资产风险的义务，资产运营中的损益由双方共同承担，但双方独立管理，独立经营，互不干涉对方经营活动。投资所得所有利益按股分配，其他红利双方协商分配(具体的分配事宜由双方协商一致)。在运营的过程中出现法律事故责任，双方承诺承担共同连带责任，共同分担法律风险及损失，债权人可向双方任何一方主张债权，任何一方不得以任何理由推脱责任，其中一方在承担所有责任后可扣除自己应承担部分比例后向另外一方进行追索。

三、管理办法

双方经协商决定成立统一管理的出租的士车队，由廉麻霞合作经营办独立分管，总站不得干涉其运营活动。但具体的运营运作由车队根据具体经营情况直接管理，经营管理方案须通过廉麻霞合作经营办的同意。整个车队的管理程序总站都不参与其中，但廉麻霞合作经营办必须本着认真负责的宗旨管理出租的士车队的经营管理活动，不得恶意损害总站的合法利益。

四、机构设置

经双方协商决定出租的士车队设车队长一名，具体工作是全面负责出租的士的经营运作管理。另外设置管理人员五名，他们的具体工作分别是：其中一名负责安全管理工作，一名负责车辆维修保养工作，一名负责司机管理及调派，其他两名负责车辆运行与调度工作。出租的士车队的财务人员由廉麻霞合作经营办财务人员兼任，由廉麻霞合作经营办管理。各机构各司其职，如因今后出租的士车队管理的现实需要双方再协商设置相关补充机构，逐步形成全方面、多层次、完善的机构形式，促进出租的士车队的正常化、秩序化运营。

五、经济收支

1、出租的士车队收入管理：每天每辆出租的士必须要将每天运营所得收入统一交到车队出纳处，出纳在月终扣除车队所有开支后再统一分配，任何出租的士车辆不得违反这一规定，有私吞私挪现象的一经发现必将重处(处罚条例合作双方共同协商)。

2、出租的士车队支出管理：每辆出租的士的任何一项开支都必须由车辆负责人汇总报出租的士车队队长认真核对后，再由廉麻霞合作经营办主任签字后才能开支，但每笔车队支出数目以及用途财政人员都必须记录清楚明了，台账的制作必须完善，否则账目的任何错误都由财务人员承担。

六、管理实施细则

具体的管理实施细则由出租的士车队与廉麻霞合作经营办根据实际经营运行需要负责制订。管理实施细则必须全方面覆盖整个出租的士车辆运营的经济管理活动，出租的士车队与廉麻霞合作经营办在定管理实施细则可以征求多方意见、充分考虑各种影响因素。具体的管理实施细则完成后须严格按照管理实施细则来管理出租的士车队的运营活动，参照管理实施细则对车队人员进行有效管理。

七、违约责任

1、在合作经营期间，任何一方不得任意单方解除合作，任意解除合作的一方需承担违约责任(具体违约计算方式及金额双方协商)。

2、在合作经营期间，任何一方故意损害合作经营利益，其他一方可要求解除合作并要求赔偿其经济损失(具体赔偿方式及金额由双方协商同意)。

3、双方在合作经营期间，任何一方不得随意抽回、挪用、侵吞投资资金，违反者另一方可要求解除合作并要求对方赔偿其经济损失(具体赔偿方式及金额由双方协商同意)。

八、承包出租的士合作经营纠纷处理

在双方合作经营管理期间发生的争议，应本着合作经营的利益出发双方协商解决，实在协商不成的可依法向人民法院。

九、经营方案未尽事项，双方可另行协商

此合作经营方案如有未尽事项，合作双方在另行协商一致的基础上制定补充合作运营方案。

第5篇：经营管理细则范文

关键词：石油企业；法律风险；防控机制

中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）15-0161-02

石油企业法律风险逐年递增，防控法律风险的难度也在逐渐加大。主要表现是：面临的法律环境异常复杂，调整油田经营管理活动的法律法规数量大，既有国内的法律又有国际的法律，还有“走出去”必须面临的项目所在国的法律，而由于油田属于高危行业，法律调整因此有更严格的要求；经营管理活动相对人异常复杂，交易活动繁多，监管部门繁多，在国外经营有时要与项目所在国政府高层直接对话，而在国内生产有时不得不面对油区普通群众，对法律理解的差异性和对法律的认同性不一致，必然造成法律风险频率增强；自身合规性控制异常复杂，油田生产经营点多、面广、线长，各种行为主体活动的类型多、变化快，管理控制工作复杂，有的专业技术性强，有的监管要求严，稍有不慎即有可能导致法律风险。因此如何有效构建石油企业法律风险防控的组织保障机制、识别监控机制和宣传教育机制，是石油企业领导和法律工作者需要认真思考和实践的一个重要问题。为锁牢法律风险源头、及时化解各类法律风险，需要石油企业在法律顾问制度、法律事务管理、法制宣传教育等方面下功夫、出

实招。

1 落实法律顾问制度，构建法律风险防控的组织保障机制

企业法律顾问制度是依法治企的重要制度保证和组织保证。应坚持以法律风险防控组织建设、制度建设和队伍建设为基本着力点，全面落实企业法律顾问制度。

1.1 建立“三种模式”，确保履行职责有机构

企业各级领导要高度重视落实法律顾问制度工作，认真落实企业法制工作三年目标计划的要求，不断加强法律事务职能体系建设。在企业层面，要设立总法律顾问岗位和法律事务机构，配备专职法律事务工作人员，统一管理企业各项法律事务工作，确保法律风险管理工作有人抓，有专人管。在下属单位层面，根据生产经营规模、法律事务管理幅度、法律风险程度大小等实际，建立“总法律顾问制度、法律顾问制度、兼职法律事务岗位”三种组织模式，保证企业法律事务工作落到实处。实行总法律顾问制度的单位设立总法律顾问岗位和法律事务机构；实行法律顾问制度的单位设立法律顾问岗位；其他规模较小的单位设立兼职法律事务岗位。通过科学设计法律顾问制度组织体系、落实法律风险管理职责，确保企业法律风险防控工作到位。

1.2 健全“三类制度”，确保管理行为有规范

不断深化法律事务制度建设，整合制度功能，推进制度落实。建立以《法律工作管理细则》、《法律顾问管理细则》为引领的综合管理制度体系，明确法律事务管理的基本原则、基本内容和基本要求；建立以《合同（信用）管理细则》、《授权委托管理细则》、《法律纠纷管理细则》、《商标管理细则》、《工商事务管理》、《法律中介机构管理细则》、《法制宣传教育工作管理细则》、《学法用法创新成果评审细则》等为支撑的法律专业管理制度体系，编制《合同管理业务流程》、《民事诉讼纠纷处理工作指引》、《工商事务办理指引》等一系列业务管理流程和操作指引，明确各个具体法律业务的管理任务、管理程序和管理规范；建立以《法律事务工作考评办法》等为保障的考核评价制度体系，强化制度执行力度。通过三类法律事务制度体系建设，推动企业法律风险防控长效机制的逐步形成，确保企业生产经营法律风险的全面

受控。

1.3 培育“三支队伍”，确保工作质量有保证

建立以企业法律顾问、合同管理员、合同经办员为主体的三支法律人才队伍，不断提高法律人员的履职能力。培育法律顾问队伍，严格落实法律顾问持证上岗要求，认真组织法律人员参加企业法律顾问执业资格考试和继续教育，提高法律顾问队伍的业务素质和业务能力；培育合同管理员队伍，认真组织合同管理员参加合同管理培训及考核，加强合同法律知识、管理制度、典型案例的学习和交流，掌握合同法律风险防控基本技能，满足企业合同管理工作的需要；培育合同经办员队伍，认真组织合同经办员培训，加强合同经办员资格管理，提升广大合同经办员在日常生产经营过程中防控法律风险的意识和能力。只有稳步提升法律工作人员的业务素质和业务能力，才能为企业法律风险的预防和控制奠定了良好的人才基础。

2 细化法律事务管理，构建法律风险防控的识别监控机制

加强风险源头管理是企业法律风险防控工作的重中之重。要不断细化法律事务合同管理、决策管理及风险预警管理，确保重大法律风险得到及时识别和控制。

2.1 甘当“法律卫士”，严格合同管理

紧抓合同管理关键点，努力夯实合同基础管理。严把合同法律审查关，加强重大、重要合同法律审查，严格履行合同审核程序，明确重大风险点的控制办法，落实合同全过程管理措施，有效防范合同法律风险，杜绝违法合同、无效合同的发生；严把标准文本使用关，建设合同标准文本库，收集国家合同标准文本，通过合同标准文本“本土化”改造，开发完善企业合同标准文本，提高标准文本使用率，不断降低合同文本使用风险；严把合同运行考核关，狠抓合同管理检查考核，将合同管理指标纳入内部绩效考核兑现，并形成以合同法律专项检查为主，内控、审计、效能监察等多部门联动考核为辅的综合考核机制，确保合同风险管理体系有效运行。

2.2 善当“法律谋士”，参与决策管理

把握经营管理与依法决策平衡点，积极参与企业重大决策。为企业规章制度合法化提供法律审查意见，将企业规章制度法律审查嵌入企业规章制度的管理流程之中，对拟出台的各项管理制度从制订依据、程序、内容三方面进行合法性审核把关，确保规章制度的合法合规；为重大决策合法化提供法律审查意见，通过参加日常会议、项目可行性研究、专项问题协调论证等方式发表法律意见，提出法律风险防控建议，真正做到“决策先问法，违法不决策”；为加强厂务公开、民主管理提供法律支持，进一步规范操作程序，拓宽民主渠道，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，促进企业和谐发展。

2.3 敢当“法律勇士”，强化风险管理

找准法律风险管理切入点，建立法律风险预警新机制。勇于研究探索，认真落实《企业法律风险管理指南》，通过编制或下达《法律风险管理年度报告》、《法律风险防范手册》、《法律风险提示》等做好法律风险警示管理，超前指导法律风险防控工作；勇于过程控制，认真梳理涉外工程、工程建设、重大对外投资等重点项目的法律风险点，提出风险预防和化解措施，落实法律风险控制责任，严控重点项目运行中各种风险；勇于维护权益，法律纠纷发生后，法律人员主动出击，敢于担当，善于维权，依法依规妥善处理各种法律争议、纠纷及历史遗留法律问题，最大限度地维护企业涉法权益，同时建立法律纠纷总结评价制度，对案件的发生和处理全面梳理，深刻查找和剖析导致案件发生的违法、侵权等法律风险因素，总结经验，吸取教训，将处理案件与改进管理有机结合，避免类似法律风险的再次发生。

3 注重普法工作实效，构建法律风险防控的宣传教育机制

提高全体员工的法律意识和法律素质是企业法律风险防范的根本所在。要大力营造靠前送法、能动学法、自觉用法的浓厚氛围，为企业法律风险防控打下了坚实思想

基础。

3.1 突出普法重点，“送法”到“前台”

围绕普法对象，创造性开展送法活动。送法到领导干部、经营管理人员，党委理论学习中心组、直属单位中心组等要带头学法用法，经营管理人员培训班中应安排有关法律法规和制度的学习，做到按行权规则办事，依法决策、依法经营管理、依法维护企业合法权益；送法到重点项目、基层班组、职工家庭，针对重点项目的工作需要，到现场开办专题讲座，提出项目法律风险防范措施，通过“以案学法”和“普法小课堂”等活动，在基层班组广泛开展专题法制讲座，围绕与职工家庭相关法律知识，走进社区进行专题宣讲。

3.2 丰富宣教方式，“学法”建“平台”

围绕普法主题，建立学法三项平台。建立法制宣传平台，以“普法专题网站”、“法律事务工作信息”、法制宣传栏、黑板报等为载体，通过“举案学法”、“案例速递”、“新法速递”、“法制信息”等专栏，及时报道国家及企业普法动态，宣传新法律法规，营造良好的法制宣传氛围；建立讲法培训平台，以“每季一讲”、“每月一课”法制讲堂为载体，选取与员工日常工作生活关系密切的法律法规，寻求更生活化更形象化的讲述方式，广泛传播法律知识；建立学法测试平台，以“每季学法测试”为载体，通过开展有奖网上测试、现场竞赛、座谈讨论等形式检验学法效果，培育和提高广大员工学法兴趣。通过普法三项平台的建立，激发员工学法热情，推动学法活动深入开展，有效保证员工学法的效果。

第6篇：经营管理细则范文

2001年国家质检总局、国家发展计划委、国家经贸委制定了《设备监理管理暂行办法》，随后相继制定了《设备监理单位资格管理办法》《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》等文件，为设备监理行业的发展奠定了坚实的基础。2014年1月30日，国家质检总局、国家发展改革委、工业和信息化部联合下发通知，要求加强重大设备监理工作，石油化工、冶金、电力和环保等9大行业、35个设备专业的重大设备或关键设备，被列入首批国家鼓励实施设备监理的重大设备目录，为设备监理制度的健全和完善带来重大机遇，给设备监理企业带来新的市场和挑战。监理企业要紧紧抓住设备监理行业深入发展的机遇，能否从容面对激烈的市场竞争与挑战，在竞争中求生存、在挑战中谋发展，在设备监理市场占有一席之地，取决于其经营管理模式向大型工程设备监理的转型，设备监理技术和管理水平的提髙。

安徽万纬工程管理有限责任公司前身为中国石化安庆分公司的一个工程管理部门，2005年3月在国企改革的浪潮中，改制为有限责任公司。公司从中国石化整体剥离后，以企业改制为契机，以经营管理模式改革为动力，以设备监理为主线，结合公司长期从事石油化工建设工程管理的特点，向大型石油化工工程设备监理转型发展。

2.管理模式的改革

公司改制后进行经营管理模式改革，以大型石油化工工程建设设备监理为主业，优化组织结构，理顺业务流程，完善经营机制，充分发挥各项目部的设备监理能力和各职能部门的经营管理职能，促进公司转型。

2.1调整组织结构，实行扁平化管理

公司首先进行组织结构调整、压缩管理层级，实行扁平化管理。调整后的组织结构分为3层：第一层为决策层，由原公司领导担任；第二层为管理层，由各职能部门承担，公司将职能部门整合为市场部、工程技术部、财务部和综合管理部4个部门；第三层为设备监理层，以项目部为经营单位，作为公司经营业务的责任主体，对项目的HSE、质量、进度、投资等进行控制和管理，项目部经理、总监由公司法人代表授权任命。

新的组织机构理顺了公司决策层、管理层和项目部之间的关系，明确了工作程序和职责，强化了项目部在公司经营业务中的地位，加强了职能部门对项目的指导和监督，构建了一个科学的、扁平化的组织机构，实行项目部的设备监理与职能部门的指导监督相结合的设备监理模式。

2.2 理顺业务流程，建立管控制度

公司对业务流程进行全面的梳理，将业务流程与组织结构相结合，以建立相应的管理体系和奖惩机制作为经营管理模式改革的保障。统一和规范设备监理制度和管理流程，激励和约束设备监理行为，理顺公司的经营业务流程。

新的业务流程明确了项目部和职能部门的职责和权限，对业务流程的各个环节进行科学合理的管控，建立公司内部审查（内审）制度，并对项目部和职能部门与业务流程的衔接进行明确的规定。加强内部沟通，确保业务流程的畅通，严格管控业务流程每个环节，按照业务流程做好项目的设备监理，提高工程质量和运营效率。

2.3完善管理机制，提高监理水平

职能部门是公司经营业务的管理者，对公司经营机制的有效运行起着承上启下、沟通协调的作用。通过对项目部的指导和监督，促使其按规定、按流程完成设备监理目标。例如，工程技术部是项目部的主要管理者，发挥其全盘统筹、平衡协调的作用。对监理项目中的重要环节、关键流程进行重点指导和监督，注重设备监理目标的分解落实及日常跟踪，完善公司经营管理机制。

项目部是设备监理业务的实施者，应明确其工作程序，积极探索快捷、髙效的设备监理方式，以强化项目部责任主体来促进设备监理工作有效开展。具体体现在：

(1)提髙项目部设备监理工作实施能力，加强项目部对公司制度和程序文件的执行力，充分发挥项目部团队的积极性、能动性和创造性。

(2) 充分利用项目部管控平台，做好项目资源优化组合，并根据项目进展情况进行专业调整和资源配置。

(3) 完善和深化项目部内部绩效考核制度，充分发挥绩效考核激励与约束机制的作用。

(4) 加强项目部对设备监理过程控制和管理作用，提髙设备监理水平。

3.转型发展的措施

在改革后的管理模式下，公司从目标管理、责任分工、管理体系和检查考核等方面促进设备监理的转型发展。

3.1确定设备监理目标

公司以项目为对象组建项目部，确定设备监理目标，将项目部的利益与设备监理目标直接挂钩。项目部按目标完成项目的HSE管理和质量、进度、投资控制，并对目标进行分解，制定各个层次的分目标。项目经理、总监、监理人员层层明确监理目标，步步落实工作职责，不仅优化了人力资源结构，同时提高了设备监理工作效率。

3.2合理配备监理人员

公司以人为本，最大限度地调动人力、物力和信息资源，科学合理地配备每个项目部的监理人员，制定每个人员的岗位职责，充分发挥每个设备监理工程师和管理人员最大的专业技术水平与管理能力，达到全方位、全过程对项目进行设备监理。

例如：中国石化安庆分公司炼化一体化项目（以下简称安庆炼化一体化项目）是中国石化优化产业结构、实现油品质量升级的国家重点工程，总投资90多亿元，于2010年1月开始建设，2013年9月建成投产。公司承担了该项目I联合装置的设备监理，成立了项目经理部，以区域划分为新区监理项目部和老区PMC(ProjectManagementContract,代业主管理）项目管理部，按给排水、动设备、静设备、管道、电气、仪表、焊接、无损检测专业配置设备监理工程师和管理人员，适时调配公司专业技术骨干，共调配各类监理人员80多人，其中注册监理师17人，中石化注册监理工程师23人，国家安全工程师4人。各专业设备监理人员配备齐全，不同岗位有不同的监理目标和岗位职责，实现全员参与、分工协作，人力资源合理利用达到最大化，对该项目进行设备监理。

3.3 制定项目管理体系

项目部按照“三控、四管、五协调”（三控：质量、进度、投资控制；四管：安全、信息、合同、资料管理；五协调：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位之间的协调）制定设备监理管理体系，编制监理规划，每个设备专业编制设备监理实施细则和安全管理细则，依据国家标准规范、设计文件和监理程序文件，通过合同管理、信息管理及组织协调来进行设备监理，实现设备监理的质量、进度、投资控制目标。

例如：安庆炼化一体化项目经理部编制了监理规划、监理实施细则和安全管理细则、重大设备或关键设备监理措施90多份（册），完成了PMC14个项目管理程序文件的编审工作。这些文件与公司原有监理程序文件、管理细则、台账模板等组成一个有机整体，明确了安庆炼化一体化项目的设备监理目标、措施和关键质量控制点，有的放矢地对该项目进行质量、进度和投资控制，指导设备监理工作。

3.4按照目标检查考核

设备监理过程中以目标为导向，注重个人目标与公司总体目标的整合，对公司的整体经营目标以项目部进行分解和分层化管理，促使项目部按规范规定、业务流程和监理程序文件履行监理职责，激发全体员工完成各级分层目标的自觉性和自律性，形成“人人有目标、事事有责任、时时有监督、处处有考核”的良好氛围，把设备监理任务落实到每一个环节、每一个时段、每一个责任人，逐级进行检査与考核，直至各级分层目标的实现。

例如：安庆炼化一体化项目的监理目标按新区监理项目部和老区PMC项目管理部进行分解，前者再按常减压蒸馏、重油加氢、柴油加氢、系统工程4个监理组分层，逐级分解到总监、总监代表、HSE、合同和信息档案管理工程师以及各专业设备监理工程师；后者按炼油和化工I、热电和化工n、老区系统和港贮3个区域监理部分层，再逐级分解到经理、总监、各管理工程师和各专业设备监理工程师。每项分目标均与利益和效益挂沟，使个人利益、项目部利益、公司经济效益三者息息相关。工程技术部、财务部等职能部门对分解后各级目标的完成情况，按签订的监理目标逐级进行检査和考核，确保了该项目按照进度网络计划节点按期、保质完成和投产。

4.转型后的成果

公司通过企业管理模式改革向大型工程设备监理转型，拓展了经营业务，打造了精品项目，产生了良好的经济效益。

4.1拓展了经营业务

公司改制后，经营业务除了大型石油化工工程设备监理为主业外，还开展了造价咨询、招标、工程咨询等综合性业务，承接工程项目500余项。其中承担了投资38.2亿元的福建炼油乙烯项目整体煤气化联合循环发电系统装置和投资34多亿元的安庆炼化一体化项目I联合装置的设备监理，参与了中国石化武汉80万t乙烯项目、中化泉州1200t炼油项目、淮南煤气化项目、中天合创鄂尔多斯煤炭深加工项目等大型工程设备监理，实现了向大型石油化工工程设备监理企业的发展。

4.2打造了精品项目

公司所承接的项目获得众多奖项，其中国家优质工程奖1项、国家鲁班奖3项、省（部）优质工程奖20余项。例如公司承担的中化格力(珠海）二期项目获得我国工程建设质量方面的最髙荣誉奖励——“2012~2013年度国家优质工程奖”。该项目2011年投产当年即实现满负荷运转，达到了创建“精品工程”目标。

4.3 提升了经济效益

经营业务的拓展和精品项目的打造提髙了公司的设备监理市场竞争力，使公司经营业绩增长，经济效益提高，各项财务指标提升，持续保持增长的良好态势，实现了由管理模式改革促进设备监理转型发展的战略目标。

5.结束语

第7篇：经营管理细则范文

Zhang Xing， Xie Peng， Wang Yurong， Liu Li（ Coastal people’s Hospitital of Tianjm， Tianjin 300280）

Abstract： Pay attention to the efficiency index，pay attention to process management， it is a consensus on the management of many hospital managers nowadays increasingly formed. Our hospital spirit of "the time back to the doctor， the doctor returned to the patient" purpose， gradually carry out the specialist business assistant system. Use of information technology and other means to constantly improve the accounting system，strengthen the economic management awareness of departments and wards， improve the ability to increase revenue and reduce expenditure， to achieve the maximization of resource efficiency.

Key words： hospital， business assistant specialist， system

在新医改形势下，管理相对滞后的矛盾日益突出。传统的经营方式已不能满足医院科学发展的需要，为把医生从繁重的行政事务中解脱出来，把时间还给医生，让医生全身心地投入医疗专业领域，去研究医疗前沿，探索新技术、新疗法，更好地发展学科建设，同时将医生还给患者，为患者提供最先进的医疗服务。结合我院组织机构调整和部分职能机构设置，2012年，我院开始探索专科经营助理制度，并取得了一定的成效。

一、组织架构与职责划分

（一）组织架构

从经营管理的层面看，我院把各个临床科室认定为利润中心，科主任主要担负经营管理专科的重大责任。从实践的视角观察，如果单纯依靠科主任去管理，他其实只是医疗技术专家，而不是经营管理专家，因此很难发挥利润中心的管理职能，也难以执行和推动专业管理机构的各项政策。

为了充分发挥专业分工的优势，使科主任在主导科室发展的同时，也能够集中精力提高医疗技术水平和医学研究，同时也为加强对专科经营的管控，减少管理层次，我院在机关职能部门中选拔了13名经营管理人员进行专科经营管理工作，并在试点运行一年后，最终确定了4名既懂得管理、又从事过医疗专业的人员负责全院临床28个科室、22个护理单元及7个医技科室的各专科经营管理，这些人员即被称为近几年由台湾长庚医院等提及的“专科经营助理”。

（二）专科经营助理的职责

专科经营助理的职责主要是通过创建各医疗科室的经营动态报表，明晰各类经营收入和成本支出数据，分析医疗服务项目经营的损益情况，探讨改善措施，持续改进科室经营状况。根据专科规模和服务量，每位专科经营助理平均负责7个临床科室及其主要护理单元和1-2个医技科室，确保每位助理能够全面地参与到医院各类科室的经营管理活动中来。因此专科经营助理除了需要对专科各类基本信息详实了解外，还需要足够熟悉医疗专科技术和管理特征，如健康管理中心侧重客户服务质量、超声影像科侧重检查效率及报告准确率、护理病区侧重成本控制等。专科经营助理与科室主任之间的关系总体上是合作关系，在服从医院目标和专科经营方向的约束条件下，协助科室主任开展科室经营管理工作，分摊专科行政事务工作，确保科室日常运营始终围绕医院的战略目标，不断提升和改进自身的经营绩效。

二、实践过程

（一）建立临床科室数据库

1.科室基本状况：了解科室人力资源情况，建立临床科室医师及护理人员职称、学历、年龄等人员信息档案；着重明晰各个首席专家、主诊组、主诊医师的情况以及主要开展检查治疗项目的相关信息及流程。床位情况包括各个科室开放床位数及实际使用情况。

2.科室资产情况：掌握各科室的设备情况，弄清设备的原值、净值、月折旧及其服务能力、使用效率，查找有无闲置设备；计算每月的设备回报率；分析评估新引进设备的可行性论证，对项目的使用需要、市场需求、发展前景等因素进行分析评价，为医院投资决策提供依据。

3.科室收入：主要包括门诊收入、住院收入、查体收入、挂号费、材料收入及其他收入。其他收入包括与其他科室合作的收入。

4.科室成本：主要分为可控成本和不可控成本。可控成本包括人工成本及返聘费用、药品成本、医疗材料、医保拒付费用、办公及医用低值易耗品、水电分摊费用等。不可控成本为房屋折旧、设备折旧、各类物业费用、设备维修、其他管理费用等。

（二）完善制度建设

完善的管理制度是保障经营助理工作能够顺利实施的前提和基础。我院制定了《专科经营助理岗位职责描述》，确定了工作内容、工作要求、工作职责。出台了《专科经营核算细则》，对科室的收入按照可控成本收入比例这一考核项目，界定的临床科室收入中包括门诊收入、住院收入、挂号收入、查体收入、专项费用等所有科室名下的不分割收入和分割收入。临床科室合作完成的收入按一定的分成比例计入各临床科室收入。成本费用包括各种形式用工的人工成本及返聘费用、医保拒付费用（不含责任人承担部分）、库存期末盘点损失费用、医疗物品损坏费用（不含责任人赔偿部分）、不计价药品、不计价医用耗材、办公及医用低值易耗品、水电分摊费用等可以控制的费用。对各类指标做出了明确的界定，确保专科经营助理工作有章可循、有规可依。

（三）强化培训管理

我院积极为经营助理搭建培训平台，将所有经营助理纳入教育培训规划，坚持培训常态化，坚持专题学习与常规培训相结合，坚持“请进来”与“走出去”相结合。定期邀请人事劳资科、医疗保险科、医务（社区）科等专业科室的工作人员，对专科经营助理进行人力资源、医保、医疗等方面知识的培训；聘请台湾中山大学、天江等知名医院的管理人才，集中传授医院管理理论和知识，并不定期赴北京、天津等地先进医院学习，以拓宽管理思路，全面提升经营助理的业务水平。

（四）深入搞好临床与政策宣传

每周一召开经营助理例会，汇报、总结工作，交流经验，统一思路，共同讨论，解决问题。周三上午全体经营助理深入负责的临床科室了解情况，通过各种形式，收集科室所发生的问题，掌握临床科室的第一手资料，并将其归类汇总后，有针对性地予以解决。积极加强与临床科室的联系，及时向科室宣讲医院制定的各类管理政策，包括绩效考核分配方案、成本控制及相关指标等，帮助科室听懂政策、理清思路、有的放矢。

（五）加强临床科室经营管理分析

经营助理向经营管理部及各临床科室分别提交月度、季度、年度经营分析报表，包括《临床成本核算统计表》、《护理成本核算统计表》、《成本收入率完成情况表》、《人均工作量积分统计表》、《专家考核统计表》等。定期撰写科室运营管理分析，并向医院及临床科室主任汇报，内容包括科室的可控成本收入比率、药品占比率、设备使用率、医保拒付、主诊组经营情况等。通过对相关数据的解析，使医院和各科室对实际发生和医疗指标完成的情况做到“了然于心”。 医疗指标包括门诊人次、出院人次、手术人次、平均住院日、床位使用率等。

第8篇：经营管理细则范文

自2007年以来，关于《旅行社经营管理》课程建设的研究逐渐引起学界的重视，教学方法是学者们关注的焦点。陈月华（2008）［1］，伍建海（2009）［2］，刘晓洁等（2009）［3］，任春红（2010）［4］，黄葵（2010）［5］，李云（2010）［6］等对项目教学法的应用进行了系统的研究；李维秀（2008）［7］提出引入“基于项目的团队学习”教学模式，并通过设置高度实践性的教学项目引导学生进行以团队协作为基础的自主学习；吴丽云等（2009）［8］探讨了参与式教学法在课程教学中的应用；可娜，张颖辉（2010）［9］对作业教学法的应用进行了探讨；孙素（2010）［10对案例教学法的优势、问题和对策进行了分析。此外，何向等（2007）［11对《旅行社经营管理》的实验课程建设进行了相应的研究。曹华盛（2008）［12，蒋艳等（2009）［13，刘蕊等（2010）［14从参观实习、专题调查、情景模拟、团队作业、创业大赛、管理软件等方面对该课程实践教学模式进行了探讨。综上所述，对《旅行社经营管理》课程建设的研究主要集中在教学方法、实验教学和实践教学环节的设计等方面，而对课程建设的其它方面如课程定位，教学目标，教学内容，师资队伍建设等的研究凤毛麟角。

二、山东工商学院旅游管理本科专业《旅行社经营管理》课程建设现状

山东工商学院，原名中国煤炭经济学院，始建于1985年12月，2003年2月更为现名。是一所教学型、多科性、有特色的财经类高等学校。依托山东省“九五”、“十五”、“十一五”重点建设学科———企业管理，山东工商学院于2001年获批旅游管理专科专业并开始招生，为烟台市最早设立旅游管理专业的高等院校。2006年获批旅游管理本科专业并开始招生；2009年9月，旅游管理成为山东工商学院重点扶持学科，形成了资源开发与管理、旅游企业管理和旅游产业经济与政策三个研究方向；依托旅游管理专业和学科建设，2011年获批酒店管理本科专业并开始招生，为山东省首批获得教育部审批的酒店管理本科专业。从专科招生开始，《旅行社经营管理》一直是我校旅游管理专业的核心专业课之一，但该课程长期停留在应付教学的状态，课程建设相对滞后。2009年7月，《旅行社经营管理》成为校级重点建设课程。经过近2年的建设，现已形成5名教师组成的教学团队，整体教学效果优秀；主持编写《旅行社经营管理》教材一部；获批课程建设为主题的校级教研项目2项；积极探索适合本课程特色的教学方法；积极进行教学手段改革；建立了稳定的实践教学基地2处；形成了不断更新和完善的多媒体课件，试题库和案例库；目前正积极推进课程网站建设。

三、对《旅行社经营管理》课程建设的几点思考

（一）科学地进行课程定位与设计

课程定位是指课程在专业人才培养中的地位与作用。目前很多院校旅游管理本科专业仅从整体角度都把《旅行社经营管理》作为人才培养方案中的专业基础课或专业必修课，而未能考虑到专业方向的细分。山东工商学院的旅游管理专业本科人才培养方案细分为旅游管理和酒店管理两个专业方向，而有的院校中还细分出会展管理方向、旅游房地产方向、国际旅行方向等。针对这种方向划分，《旅行社经营管理》在人才培养方案中更适合作为限制性选修课程出现。此外，一些研究型的高校将《旅行社经营管理》定位为纯理论性课程，主要以理论学习和课堂讲授为主，不注重实践教学环节的设置，脱离了行业发展需求。笔者认为《旅行社经营管理》的定位应该是：一方面通过探究性和研究性学习使学生掌握旅行社经营管理的基本原理、规律和方法等；另一方面在课程中始终贯穿素质培养的理念，使学生能熟悉旅行社经营管理运作并掌握一定的操作技能。基于上述定位，可以将该课程的教学目标定为：通过本课程的教学，将经济学、管理学、市场营销学等基础理论知识和旅行社经营管理实际紧密结合，使学生系统了解旅行社企业经营管理的基本特点和旅行社经营管理的一般规律，熟悉旅行社经营管理的基本原理和国内外相关旅行社发展的历史和现状，可以参与旅行社经营管理实践，具备分析解决旅行社经管管理中具体实际问题的能力。为提升教学效果，该课程需在学生系统的学习了管理学、经济学、旅游学原理等学科基础课后开设，最好是在学生专业实习结束后开设。因此，将《旅行社经营管理》设在第六或第七学期开课较为合理，总课时控制在48学时之内。

（二）精心设计教学内容，合理分配学时

《旅行社经营管理》课程教学内容的选择与设计应遵循如下三个原则：一是根据教学目标来选择教学内容。二是依据旅行社行业经营管理环境的变化，不断更新教学内容。如2009年5月起实施的《旅行社条例》及其《实施细则》为旅行社经营管理带来诸多变化，这就需要在教学内容上对以往的教学大纲进行更新，并相应增加学时。三是根据该课程的前导课和后续课的开设情况合理选择和调整教学内容。如在《旅行社经营管理》课程开设之前，学生已系统地学习了管理学、财务管理、市场营销学、企业战略管理等课程，因此在讲授相关章节，如旅行社组织管理、财务管理、营销管理、战略管理等时，可相应减少该章节基础理论的导入时间或者采取案例教学、讨论法直接切入正题，进而减少学时分配。若上述前导课并未开设或学习效果不理想，则应相应增加相关章节的学时分配。若《旅行社经营管理》的后续课程中有旅游企业人力资源管理、旅游市场营销等课程，在设计或讲授相关章节时，也应考虑课程内容之间的衔接，做到详略得当、重点突出、学时分配合理。为保证课程讲授内容的一致性和同步性，课程组应在充分论证的基础上，共同编制教学大纲和授课计划，如能实现课程组每位成员分别承担相应章节的教学工作，则教学效果将更为理想。

（三）综合使用多种教学方法，切实提高教学效果

1．理论与实践结合教学法。《旅行社经营管理》课程的实践性、应用性和可操作性强，在教学方法上，应注意理论联系实际。例如，在课程学习过程中，组织学生模拟策划一条旅游线路（可选择自己的家乡、喜欢的城市或由教师指定目的地）。学生利用业余时间进行线路策划，将班级学生分为4到5组对策划方案进行演示，并由授课老师进行点评和小组互评，将理论学习与能力训练结合在一起。此外，还可加强与旅行社和景区景点的联系，邀请部分旅行社的管理人员来授课或做讲座，同时组织学生到旅行社实地参观考察，以增强学生对旅行社运营的感性认识。

2．案例教学法。通过案例研究增强学生对理论知识点的掌握并训练学生分析问题和解决问题的能力。比如在旅行社战略管理一章中，为学生提供基本资料和数据，让学生用SWOT方法分析某一旅行社的现状和问题，并引导学生为其提供相应的发展战略。

3．课堂辩论与交互式教学。组织多次课堂辩论，讨论的议题包括旅行社在旅游业发展的地位和作用，旅行社和饭店企业的关系，导游人员的薪酬设计与职业枯竭问题，旅游线路策划与设计、旅行社发展战略等有争议的问题。学生在对这些问题展开激烈的争论的过程中，激发了学习潜能，明确了学习目标。教学中还应注意采用多种交互式策略，如课堂教师提问，鼓励或指定学生提问，学生就某个知识点进行主题发言后老师点评等。

4．个性化学习与因材施教。由于之前学科基础课和专业课的开设，部分学生已经具备了一定的研究能力。因此，教师在教学过程中，可有意识地鼓励优秀学生选择部分探索性、创新性的相关主题作进一步的探讨。如针对新《旅行社条例》的出台，让学有余力的同学在老师的指导下，利用课余时间对我国前后四次旅行社管理条例的变化进行分析和总结，并针对当地旅行社业的发展提出一定的建议和对策。而对于学习较差或学习兴趣较低的学生，教师也应加强与学生的双向沟通，进行有针对性的指导。

（四）优化师资队伍结构，重视团队建设

第9篇：经营管理细则范文

一、主要工作

（一）、对公有企业实行依法治产、分类管理

为促进公有资产保值、增值，防止公有资产流失，实行依法治产，我办为构建资产监管体系、资产经营体系、绩效管理体系，做好各项基础工作，主要体现在：

1、资产监管体系：在镇属企业全面实行委派财务总监制度，对运营企业统一运用金蝶K3财务管理平台，对企业财务运行状况实行动态监测和分析，及时反映企业经济运行状况。

2、资产经营体系：在以__实业投资有限公司、__资产经营管理有限公司为主的二大资产公司基础上，成立了__片资产管理公司、__片资产管理公司，对原镇属经济发展总公司系统企业进行统一管理。初步形成了公资委（公资办）、资产经营管理公司（核心公司）、企业三个层次的公有资产管理、监督、运营体系。

3、绩效管理体系：结合20__年下达给公有企业的上调任务，我办抓紧制订中长期激励机制、经营考核、奖惩制度，对薪酬办法的细则进一步细化，加强对公有企业收入分配的监控。

由于镇属企业多，涉及行业广，根据公司业务性质不同，对企业划分为土地房地产开发类、资产经营管理类二大类进行归口管理。

（二）、拓宽融资平台，加强调研监管，确保重大项目的实施

政府引进的重大建设项目和向社会推介的城市经营项目，我办除从资金上确保项目的顺利实施，还对项目专项资金的使用进行了全程跟踪、监控，制订、落实项目实施方案，取得预期效果。主要如下：

1、资金运作方面：

（1）本年度政府给我办的整体资金筹措任务为__亿元，上半年已完成上调__x万元，镇属企业完成上缴只有__万元，压力较大；

（2）为确保政府重大项目的资金需求，根据开发和处理历史问题的需要，上半年与__信用联社、__信用社达成__亿的授信额度，已完成__x元放款，还有__x万元正抓紧整理放款手续，保证政府开发资金需求；

（3）为提高资金利用率，集中资源优势，我办累计协助企业调剂资金__x万元，下拔办事处__x万元，用于处理历史债务问题。

2、重点项目：

（1）__-__x建设项目：为保证项目资金的落实，我办从去年就通过__银行融通资金__x万元，为确保资金使用的透明、公平和规范及项目快速处理，工程一开始就成立了项目谈判小组、法律小组、结算小组等，定期召开相关工作会议，定期向相关领导汇报建设进度、结算进度、谈判进度等，对整个项目建设实施全程监控。

（2）__开发项目：该项目从去年开始实施，我办会同财政所、区园区投资公司、区公资办等，累计为__项目投入资金__亿元，已完成____亩的征地工作，为构建大__、大__和实现可持续发展提供强而有力的保证。

（3）__日丽项目：该项目作为__镇向社会公开推介的城市可经营十大项目之一，从筹划到实施仅用了半年时间，为__镇获得发展资金____万元。

上半年完成比较大的项目还有__x亩可供经营性用地拍卖方案、__国际土地招商前期工作，今后将抓紧对____项目、____广场项目、__污水处理厂项目等的处理，保证政府城市经营性项目和重点建设项目的顺利实施。

（三）、优化资源配置，加快政府部门所办经济实体接收工作，实现公有资产的统一监管

根据镇政府的总体部署，20__年要实现全镇公有资产的统一监管。上半年我们陆续接收了__园管理所、__车检场，其他实体已按方案加速、加快做好相关交接工作，实现全镇公有资产的统一监管。

二、存在的困难和问题

公有资产的监管工作是一项系统性强、涉及面广、利益关系复杂的工作，还存在许多不足之处和薄弱环节：

1、公有资产监管体制有待进一步完善：公资委成立以来，除出台了一份《__镇公有资产管理委员会管理暂行规定》指导性文件外，其他细则及配套制度尚未出台，在实际操作中处理起来缺乏政策依据，影响工作效率；

2、如何正确对待和处理遗留的历史问题：企业在经济活动中遗留的问题，既有客观原因造成的，也有企业自身经营因素造成的，处理起来难度大，政策性强，需要花费相当长的时间、精力来消化解决，给我办形成比较大的压力；

3、融资问题：因发展和处理历史问题需要，政府和企业近几年资金的需求量激增，而企业的直接融资渠道和资本运作能力比较薄弱。

三、20__年下半年的工作重点

公资办是服务于经济第一线的部门，要坚持以科学的发展观统领全局，准确把握自身发展定位，进一步创新体制，优化资源配置，加快建立完善的监管体制，强化公有资产的监管，主要体现在如下方面：

1、进一步完善和落实公有资产监管的细则、管理制度

为实现依法治产，加快提升科学管理能力，做到工作有法可依、有章可循，下半年重点进一步完善管理制度体系，尽快落实《__镇镇属企业薪酬管理与分配暂行办法》、《财务管理细则》、《公有资产处置办法》、《企业分类定级管理实施办法》《镇属企业经营业务考核办法》等等及其配套制度，加强对公有企业的监管力度。

2、以财务监管为突破口，强化财务管理，提高监管能力

一是建立和执行年度经营计划和财务预算审议批准制度，作为对各企业开展监督检查、年度考评的重要依据；二是建立和执行全过程财务监控制度，健全财务监督体系，更好地防范企业发展中的财务风险。

3、扎实开展监管工作各项基础性建设

一是做好企业分类定级工作；二是制订年中、年度考核方案；三是规范产权管理工作，对挂靠企业、停牌企业进行清理；四是扎实开展审计监督工作，加大对企业的审计监督力度；五是完成企业清产核资后续管理工作，将企业所有财产建立电子数据库，加强资产的监管。