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1.1编制目的
规范全区工矿企业重特大安全生产事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地组织实施应急救援工作,最大限度降低事故危害,减少人员伤亡、财产损失,保护环境,维护人民群众生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省工矿企业重特大安全生产事故应急预案》、《徐州市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于*区行政区域内工矿企业发生下列安全生产事故的应急处置工作:
(1)造成人2以上死亡,或危及2人以上生命安全,或直接经济损失100万元以上,或5人以上中毒(重伤),或需要紧急转移安置1000人以上的工矿企业重特大安全生产事故。
(2)区政府认为需要由区安全生产委员会(以下简称区安委会)处置的工矿企业安全生产事故。
(3)凡涉及跨*区行政区域,或超出区政府处置能力,或需要由国务院、省、市政府负责处置的工矿企业特别重大和重大安全生产事故,依据《国家安全生产事故灾难应急预案》、《江苏省工矿企业重特大安全生产事故应急预案》、《徐州市工矿企业重特大安全生产事故应急预案》规定处置。
1.4工作原则
(1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少工矿企业安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。在事故发生后,立即营救受伤人员,组织撤离或采取其他措施,有效保护危害区域内的其他人员。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性,发挥专家、专业救援力量和公众的作用。采用先进的检测、检验、监测手段以及救援装备和技术,迅速控制事态,减少和消除事故危害。
(2)统一领导,分级负责。在区委、区政府统一领导下,应急工作实行分级负责、条块结合,属地管理为主的原则。在各级党委的领导下,实行行政首长负责制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。企业是安全生产的责任主体,具有组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案和应急机制的职责。
(3)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、救援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作,提高应急响应系统的整体救援能力。
2事故分级
按照工矿企业安全生产事故的性质、造成的人员伤亡和财产损失、受事件影响的范围,分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
2.1特别重大事故
指造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或1亿元以上直接损失,或100人以上中毒(重伤),或需要紧急转移安置10人以上的工矿企业安全生产事故。
2.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下,或50人以上、100人以下中毒(重伤),或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的工矿企业安全生产事故。
2.3较大事故
指一次死亡3人以上、10人以下(含失踪),或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下,或10人以上、50人以下中毒(重伤),或需紧急转移安置1万人以上、5万人以下的工矿企业安全生产事故。
2.4一般事故
指一次死亡3人以下,或直接经济损失500万元以上,1000万元以下的工矿企业安全生产事故。
上述有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
3组织体系
*区工矿企业重特大安全生产事故应急组织体系由区工矿企业重特大安全生产事故应急指挥中心、区政府各街道办事处、各有关部门、应急支持保障部门、抢险救援队伍(含专业和志愿者)和生产经营单位组成。
3.1区工矿企业重特大安全生产事故应急指挥中心
总指挥由区长担任,如有特殊情况区长不能到位时,由常务副区长代任;副总指挥由常务副区长和分管副区长担任;成员由区政府办分管主任,*公安分局、区经贸委、区安监局、区卫生局等相关部门和各街道办事处及区武装部负责人组成。
主要职责:研究、部署、指导全区工矿企业重大安全生产事故应急处置工作;负责应急预案的启动工作。
3.2现场指挥部
发生重特大工矿企业安全生产事故时,立即成立现场指挥部,总指挥部由区工矿企业重特大安全生产事故应急指挥中心委派,区各有关部门、单位参加。
主要职责:负责现场应急处置的决策和指挥工作;正确判断事故的性质、发生地点、灾害规模、可能泼及范围,据此组织制定应急处置方案;协调调配有关力量,迅速有效地开展应急救援工作等。
现场指挥部下设若干应急小组,各应急小组在现场指挥部的统一指挥下,协同完成应急救援工作。
(1)综合协调组。组员单位:区安监局、区监察局、区总工会、*公安分局及相关行业主管部门,事发地辖区街道办事处。
主要职责:组织协调、调配现场应急救援人员、交通、通讯、装备和救援物资等,对事故进行调查分析并提出处理意见。
(2)抢险救助组。组员单位:*公安分局、区安监局、区卫生局及相关行业主管部门,事发地街道办事处,当地武警、消防部队,应急救援专家和事故单位的专业技术人员。
主要职责:收集事故灾害信息,查明事故性质、影响范围及可能造成的后果;判断事故的变化趋势,预测次生和衍生事故发生的可能;拟定抢险救援方案并向现场指挥部汇报;组织有关专业人员实施经现场指挥部确定的抢险救援方案。
(3)转移安置组。组员单位:*公安分局、区卫生局、区经贸委,事发地街道办事处及相关部门、发生事故的企业等。
主要职责:维持事故现场的秩序;组织疏散、转移和安置群众;组织伤员的转移工作;组织协调抢救工作所需的救灾经费等工作。
(4)通信保障组。组员单位:区政府办公室、区经贸委。
主要职责:负责督促各基础电信运营企业,加强通信系统维护,确保抢险指挥的通信畅通。
(5)交通运输组。组员单位:*公安分局、区安监局、事发地街道办事处。
主要职责:确保应急救援工作所需的设备、物资和人员的安全运输;保证运输的及时、畅通和无障碍。
(6)物资供应组。组员单位:区经贸委、区财政局,事发地辖区街道办事处、发生事故的企业等。
主要职责:负责抢救工作所需的设备、器材的生产和调拨,全力保障抢救工作所需的物资供应。
(7)医疗卫生组。组员单位:区卫生局,事发地街道办事处及发生事故的企业等。
主要职责:组织制定医疗救治和卫生防疫方案;紧急调集医疗卫生技术人员进入事故发生地,迅速开展医疗救治工作,重点做好重伤员的救护;负责事故发生区域的疾病预防控制和卫生监督工作。
(8)警戒保卫组。组员单位:*公安分局及相关部门、发生事故的企业等。
主要职责:维护事故发生区域治安;做好交通疏导工作。
(9)善后安置组。组员单位:区民政局、区劳动保障局、区卫生局,事发地街道办事处、发生事故的企业等。
主要职责:负责事故中遇难人员的遗体、遗物处理;处理事故伤亡人员的抚恤、安置;接受救灾捐赠,及时发放捐赠品和捐赠资金。
(10)宣传报道组。由区委宣传部牵头协调。
主要职责:制定对外信息规则;审大信息的;统一接待新闻媒体的采访。
3.3地方政府组织机构
各街道办事处、各有关部门成立相应的工矿企业安全生产事故应急处置领导机构,负责本区域内一般工矿企业安全生产事故的应急处置工作。
4预警预防
4.1信息监测与报告
为有效预防工矿企业重特大安全生产事故的发生,区各街道办事处、各部门、各单位应当依法加强对管辖区域内重大危险源的监督管理,采用现代信息技术,实施对重大危险源的监测与预警机制。
对重大危险源的管理监督实行“政府加强领导、属地依法监管、企业全面负责、确保安全运行”的原则。
日常监测信息由企业负责管理,重大监测信息由企业调度部门及时逐级上报到企业负责人、企业上级主管部门、企业所在地的区安委会办公室、区安委会办公室上报市安委会办公室。
区有关部门和辖区街道办事处应当及时将掌握的工矿企业重特大安全生产事故风险信息报区安委会办公室。对可能引发重特大事故的异常情况,经区安委会办公室审核后上报区政府。
4.2预警级别的确定和
根据工矿企业安全生产事故的性质、可能造成人员伤亡和财产损失的数量、受事件影响的范围等,将预警级别分为四级,其级别与事故分级标准相对应,按下列权限:
I级预警(红色),由省工矿企业重特大安全生产事故应急指挥中心(省安委会)请示国家确认后,由省长签发。
Ⅱ级预警(橙色),由担任省工矿企业重特大安全生产事故应急指挥中心(省安委会)总指挥的副省长确认,并请示省长后签发。
Ⅲ级预警(黄色),由市工矿企业重特大安全生产事故应急指挥中心请示省工矿企业重特大安全生产事故应急指挥中心(省安委会)确认后。
Ⅳ级预警(蓝色),由市工矿企业重特大安全生产事故应急指挥中心确认后。
预警的解除也按照该级别事故的预警程序进行确认和。
关键词: 班组安全文化建设;企业安全;瑞平公司
中图分类号:F279.23 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)17-0163-02
0 引言
班组安全文化是指班组在安全管理实践中所形成的并为班组全体成员共同遵守和奉行的价值观念、道德理念和行为准则。实现安全生产,班组是关键,文化是保证。安全基层基础工作能否取得实效,关键在于加强班组安全文化建设。作为股份制企业,瑞平公司在推进班组建设过程中,注重文化引领,积极倡导“互爱互助,心和人安”的班组安全文化理念,在围绕文化引领班组建设方面进行了探索和实践。班组安全文化包括班组安全物质文化和班组安全精神文化,还可以细化为班组安全制度文化、班组安全物质文化、班组安全理念文化和班组安全行为文化等四个方面。瑞平公司坚持以集团“1161”班组管理模式建设为核心,以实现班组安全“三零”为目标,以“平安班组”创建活动为主要载体,着力打造“学习型、安全型、团队型、温馨型”班组,从理念、行为、物质、制度四个层面入手,强化班组现场管控流程,努力推动安全文化向基层、向现场延伸,积极促进文化与管理的高度融合,筑牢安全生产的第一道防线。
1 重引导,班组安全理念文化塑造人
班组安全理念文化是员工关于班组安全以及安全管理的思想、认识、观念、意识,是班组安全文化的核心和灵魂。我们在认真贯彻落实集团“生命至上、安全为天”等安全理念的基础上,积极整合、规范、创新班组安全理念,形成了“互爱互助,心和人安”的独特班组安全理念,该理念的特别之处就是:努力培养每个员工的互爱之心和责任之心,增强人与人之间彼此尊重,彼此信任。倡导员工之间相互关爱,互相帮助,言必思和,行必思安,实现心和人安,从而为安全生产浇筑起牢固的思想根基。在班组安全理念文化宣灌方面,实施了“五重”宣教方法。①重舆论引导。②重阵地宣传。③重亲情感化。④重潜移默化。⑤重典型带动。
2 重规范,班组安全行为文化管理人
班组安全行为文化是在班组安全理念文化指导下,员工在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。彼此尊重理解,实施情感化的管理,在员工之间,员工与班组之间培养一种互相帮助,相互关爱的关系。①推行全员军训,促进安全行为养成。全面推行班组准军事化管理,班组员工都能自觉遵守《瑞平公司员工行为规范》,把各项安全管理规定落实到班组、到现场。②深化双述展示,强化安全行为养成。深化“岗位描述、手指口述”操作法,全面推行岗前、岗中、岗后安全确认制,做到班组内每项操作,每名员工都能认真执行岗位作业标准和各项安全规章制度,无冒险蛮干,无违规操作,无“三违”现象。③强化三大流程,引导安全行为养成。各基层区队规范班前会流程,严格执行班组长工作流程和员工岗位工作流程,认真落实十项制度,使班组现场安全管理做到程序化、精细化、制度化,保证现场安全;④实行安全互保联保,促进安全行为养成。班组成员之间实行安全互保(联保)制,工作中互保(联保)对子之间要对对方人员的安全负责,做到互相提醒、互相照顾、互相监督、互相保证。⑤坚持“三必谈、三必访”,培育亲情文化养成。大力实施以“组织上关心、生活上细心、情感上交心、培养上精心”为内容的“四心”工程,及时了解员工关心的热点难点问题,帮助员工解决生活、工作中的困难。建立班组长档案,做好班组长职业生涯设计,对优秀班组长进行重点培养。
3 重投入,班组安全物质文化保护人
班组安全物质文化是整个安全生产过程中所使用的保护员工身心安全与健康的安全器物和员工在生产过程中的良好环境氛围,是加强班组安全文化建设的物质基础。日常工作中,我们重点做好“五防五到位”。①实施“物防”,安全设施到位。坚持“三同时”管理制度,建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,确保新建、改建、扩建装置安全。凡有危险源点的班组,必须在醒目的危险源点设置警示标志,每个员工对本岗位的危险源点及控制措施和应急预案达到熟知会用。②实施“技防”,技术保证到位。加大资金投入,坚持科技兴安,解决安全技术难题,加强现场管理,积极改善工作环境和条件,建立科学的预警和救援体系,实现人、机、环境的和谐统一。③实施“环防”,质量标准化到位。加强班组安全质量标准化建设,上标准岗、干标准活,生产优质产品,打造精品工程,实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍。④实施“人防”,责任落实到位。大力开展本质安全人实践活动,动员广大员工成为强安全、促生产、保稳定过程中的标兵;提出“人人都管事,事事有人管”的管理思路,每一个员工都当安全员,每一个员工都是裁判员,做到“人人心中有安全,人人肩上有责任”,实现了由围绕到参与,由渗透到融合的转变。⑤实施“互防”,监督检查到位。班组长要组织班组员工进行班前、班中和交班检查,及时查处安全隐患,做到班组内的机器设备、工具及工作现场等无隐患,安全防护装置、设施齐全可靠,保证安全生产有序进行。
4 重创新,班组安全制度文化激励人
班组安全制度文化是班组安全生产的运作保障机制重要组成部分,是班组安全理念文化的物化体现。如何充分调动起广大员工特别是班组长的积极性和创造性,关键在于建立公平竞争的管理制度。一是创新班组管理制度。在全面推广“白国周班组管理法”的过程中,我们结合安全生产实际,总结提炼出了“八定”现场管理法,做到定岗、定员、定标准、定制度、定措施、定责任、定检查、定监督,努力实现安全工作“人人、事事、时时、处处”全方位管理,着力构建安全管理长效机制,努力把班组建设成为人人有专责、事事有人管、班班保安全的“受控细胞”。二是创新班组安全培训制度。为基层单位装备7个多媒体教室,为两矿建了广播电视站,建成5个图书阅览室和20多个员工学习书屋,更新和补充一批专业书籍、影视资料。坚持“每日一题、每周一课、每月一考”班组安全培训制度,每月定期组织岗位安全操作的技能训练,举行反事故演习,掌握处理各种故障的能力,提高自我保护能力。定期组织员工安全“拓展培训”,采用能者为师、导师带徒的方式,把地面修理机房和井下现场作为“培训课堂”、“实践车间”,面对面、手把手地进行实物教学,有效地解决了理论与实践脱节的问题,提高了员工应知应会和现场技能操作能力。三是创新班组激励制度。实行经济激励。建立班组绩效考核办法,把企业的安全生产目标层层分解落实到班组,由相关业务部门和职能部门组成联合考核小组,每月进行一次考核,考核结果作为效益工资发放和评先的主要依据。实行政治激励。做到从政治上关心,唯才重用,将优秀班组长列入重点发展对象,优先发展他们入党,政治上给予重点培养,充分调动班组长的工作积极性。注重把“想安全、会安全、能安全”的班组长选拔到区队管理岗位,激发班组长的竞争意识。2010年以来,有40多名班组长先后走上副科级岗位。实行荣誉激励。严格按照“明星班组、明星班组长、明星员工”评选标准进行考核,每年进行评比,在大会上让班组长和优秀员工披红戴花隆重进行表彰,并利用学习会、宣传栏、简报等形式大力宣传他们的先进事迹,形成班班争先创优,人人争当明星的局面。
企业班组安全文化作为一门新兴的管理理念和一项有效的安全工作模式,需要不断地进行探索和研究,并在实践中不断地加以总结完善。只有科学地应用企业安全文化理论指导企业班组的安全文化建设,才能形成具有本企业特色的企业班组安全文化背景,在安全生产中发挥其积极的促进作用,同时,只有充分不断巩固班组安全文化建设,提升班组安全文化建设水平,才能使企业安全得到长治久安,实现企业安全稳定发展。
参考文献:
[1]潘波.企业文化示范基地建设专题实践[J].中国电力教育,2010(12).
为进一步加强安全生产工作,配合有关部门做好石油流通行业安全生产管理,为党的胜利召开营造稳定安全生产环境,按照省政府安委会有关要求和《经济和信息化委员会办公室关于开展全省石油流通企业安全生产管理专项大检查的通知》精神,特制定《石油流通企业安全生产管理专项大检查实施方案》,现将该方案印发你们,请认真贯彻实施。
石油流通企业安全生产管理专项大检查实施方案
一、检查时间
自发文之日起至10月10日,对全市辖区内已获得原油成品油经营资格的石油流通企业开展安全生产管理专项大检查。
二、检查内容和方式
(一)企业自查(8月底前完成)。
一是安全生产管理责任落实情况。重点自查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
二是安全生产管理制度建立和执行情况。重点自查主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况,从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。
三是安全风险管控情况。重点自查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况。
四是隐患排查治理情况。重点自查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况。
五是应急管理情况。重点自查编制应急预案和现场处置方案,加强岗位应急培训情况。
(二)县(区)、园区检查(9月1日—9月15日)。
在企业自查的基础上,县(区)、园区成品油主管部门重点检查企业安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;成品油经营、危化品经营、消防建设等证(件)完备情况;安全、消防、应急、培训管理等制度建设情况。重点督促检查2016年以来安全生产管理专项检查及相关部门日常检查中发现的问题与隐患整改落实情况。
(三)市级督察(10月10日前)。
在企业自查自改和各县(区)、园区成品油主管部门深入企业检查的基础上,我委将组织对部分县(区)、园区开展安全生产管理检查情况进行督察。
三、有关要求
(一)提高思想认识。各县(区)、园区要站在讲政治的高度,充分认识当前安全生产工作的严峻性、复杂性、突发性,高度重视成品油流通安全管理工作,为党的胜利召开营造稳定安全生产环境。
(二)加强组织领导。各县(区)、园区要精心组织,周密安排,认真制订本行政区域内石油流通企业安全管理专项大检查实施方案,联合有关部门抓好安全生产管理工作。
(三)切实抓好整改。对近年石油流通企业安全生产专项检查中发现的问题进行梳理,对重点问题认真开展“回头看”。对在此次检查中发现问题的有关企业,下发整改通知单,要求立即进行整改;对在近年检查中发现问题仍未整改落实的企业,要重点跟踪,督促整改。同时,对发现的重大安全问题隐患,应及时书面通报有关职能部门。
(四)严格检查纪律。要严格遵守中央八项规定精神,在开展安全管理专项检查过程中,轻车减从,不给企业增加负担。要注意工作方式,既要对隐患和问题“零容忍”,也要依法依规,有理有据,确保此次专项检查取得实效。
(五)建立长效机制。各县(区)、园区要在全面、深入、细致开展安全管理专项检查的基础上,摸排行业安全隐患,协助有关部门建立行业危险源数据库。要继续创新手段和方式,指导企业强化主体责任,落实安全生产管理责任制。
安全是一种状态,泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态,是人们生产生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识。一个企业在生产过程中,不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损坏或环境危害的条件,视为安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失,视为安全状况。要达到安全条件和安全状况的目标就需要相应的安全管理体系来实现,而应急管理是通过有效的应急救援行动,尽可能的降低事故的后果,减少人员伤亡、财产损失和环境破坏。所以说应急管理是安全管理中一项重要内容,也可以说应急管理是安全管理中最后一个管理环节,是为了防止事故扩大而采取的挽救措施。
2如何实现安全
国家的安全管理方针提出“安全第一,预防为主,综合治理”,在这里“安全第一”是总体思想,体现了安全工作必须以人为本,在生产劳动过程中,安全始终是第一位的,是头等大事,“预防为主”是精髓,体现安全管理工作必须是事前预防而不是事后整改,“综合治理”是手段,动用各方面的力量,齐抓共管做好安全管理工作。因此,企业的安全管理工作依据国家的安全管理方针,建立相应的安全管理体系以实现安全目标。具体体现在以下几个方面。
2.1做好企业安全生产基础管理工作
企业安全生产基础管理工作主要分为安全条件、人员管理、设备管理、作业环境管理、安全检查五项内容。
2.1.1安全条件
主要是依据《安全生产法》《安全生产许可证条例》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》等法律法规要求,落实相应的管理责任及制定相应的安全管理措施,安全责任主要体现在责任制的落实,制定出每个部门、生产单位、岗位的安全责任,明确安全职责。力求责任制覆盖企业的所有生产部门及岗位。其次是安全管理机构,安全生产管理必须由管理机构和人员组织才能得到开展,配备足够的专职管理人员对生产的各个环节进行监督、检查,使安全工作始终处于可控状态。确保人、机、物、环境的安全。接下来是人员资质及培训,关键性岗位及特殊工种必须具备相应的安全技能知识,涉及的主要有企业主要负责人、安全专职管理人员、特殊工种人员,这些人员必须由政府专业部门培训合格后方能上岗作业,其他普通员工也需要企业内部专业部门进行适应性培训。使员工了解本岗位的安全标准及技能,以确保作业安全。最后是安全投入,安全投入是保障安全生产的重要条件,施工企业安全投入来源主要是:①合同约定的中的安全施工措施费。②工程合同中项目部得到业主根据实际情况在合同总价之外设立安全奖金。③按公司《安全生产资金保障制度》规定,从合同总价中提取安全生产保障资金。④从保险机构获得的理赔款、安全处罚款等。
2.1.2人员管理
在生产经营单位的安全管理中,人是最活跃最关键的要素,一方面,安全管理的根本任务是防止人员发生伤亡事故和职业伤害;另一方面,导致事故发生的主要原因又是人的不安全行为,因此,人员安全是生产经营单位安全管理活动的核心,在各类事故原因分析中,80%以上的原因是人员的不安全行为所造成的。人员管理主要通过提高人员的安全素质、规范人员的安全行为、制定相应的行为安全准则、培训等来进行管理。
2.1.3设备管理
设备管理通常也称为设备、设施管理,是安全管理一个重要组成部分,由于设备、设施是生产中重要的物质基础和必要条件,而一些设备、设施本身或操作人员违章都将给人员及环境带来问题,因此,通过运用各种技术、经济和组织措施对设备、设施从规划、设计、制造、购置、安装、使用、维护、修理、改造、更新直至报废的整个寿命周期进行的管理,称为设备安全管理。设备、设施带来的伤害通常是机械伤害和非机械伤害两种,为防止设备伤害最根本的措施是本质安全技术,其次是机械防护及个体保护。
2.1.4作业环境管理
作业环境是生产劳动场所各种构成要素的总和,作业环境安全管理涉及作业空间布局、作业环境照明、安全标志布设、现场定置管理、职业有害因素的预防等。施工企业在每项工程开工之初的生产布局上必须考虑安全因素,也就是“三同时”规定:安全设施与主体施工同时设计、同时施工、同时投入使用。现场定置管理就是相对固定的生产场所内的人、机、物、料进行标准化管理。通过整理、整顿、清扫、清洁、自律、安全六个环节的标准化要求对施工现场进行有效的管理,对职业有害因素的预防主要通过个体防护来达到预防的目的。
2.1.5安全检查
安全检查是安全管理中的重要内容,目的是发现隐患及时整改。有效地避免各类隐患可能带来的事故风险。安全检查常分为定期检查、不定期检查、专项检查、季节性检查、全面检查几种,主要查思想、查管理、查隐患、查落实,通过安全检查表的形式或其他方式予以记录并落实整改。
2.2建立安全管理体系
安全管理体系是根据GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》、GB/T24001-2004《环境管理体系—规范及使用指南》要求建立的。其理论的基础是“戴明模型”,即PDCA循环,具体分为:职业安全健康方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审共计17个要素组成。建立安全管理体系的目的是把安全管理由以前的事后管理转变为事前预防,其基础是危险源辨识与评介,危险源辩识与评介通常采用LEC—半定量评介法来进行风险评介,找出工程项目中所有的危险源,通过分析得出那些风险可以承受,那些风险不可承受,对不可承受的风险源制定相应的专项控制方案或作业指导书,在作业中通过安全技术交底落实到作业层,以确保作业过程安全。再通过检查与纠正措施进行偏差纠正与整改,最后通过管理评审对体系运作是否有效性分析,进一步对体系进行完善改进。
3应急管理
应急救援实际是职业健康安全管理体系的一个要素,其目的是通过开展应急救援行动尽可能的降底事故的后果。包括人员伤害、财产损失、环境破坏等。应急救援的基本任务是:①组织营救受害人员。②迅速控制事态。③消除危害后果,做好现场恢复。④查清事故原因,评估危害程度。应急救援必须做到迅速、准确、有效。要做到这几项要求就必须建立应急救援体系,对应急管理工作进行全过程管理,具体分为:预防、准备、响应、恢复四个阶段,其中准备阶段是关键,针对可能发生的事故,为迅速地开展应急行动而预先所做的各种准备工作,包括应急体系的建立、有关部门及人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急物资的准备与维护、预案的演习、与外界的衔接等。为做好这些工作,首先建立应急体系,成立应急救援中心、组建专家组、医疗救治组、抢险组、监测组、警戒组、现场恢复组、后勤组、信息组,这些小组各司其责,共同组成应急救援体系的基本框架。对事故的发生还应该根据事故的性质、严重程度、事态的发展及控制能力实行分级响应,一般分三级。一级响应最高,需动用所有力量,包括外部机构联合处理紧急情况,需宣布进入紧急状态。二级需动用两个或两个以上的部门力量协同解决并提供人员、物资保障,一般在现场成立应急指挥中心,统一救援行动。三级通常一个部门动用部分应急资源开展应急行动,必要时可成立现场指挥部,所需的后勤支持、人员或物资由本部门解决。开展应急救援的依据是应急救援预案。根据事故类型、事故的严重程度预案又分为:综合预案、专项预案、现场预案三种,一个应急预案的体系包括预案、程序、指导书、记录四级文件体系。通过预案的让所有相关部门及人员了解预案,再通过预案演练完善、改进预案,确保应急预案的有效性。总之一个完整的预案必须通过实际演练并不断完善才能在真正的应急行动中做到迅速、准确、有效。
4结语
1.冶金企业安全生产应急管理
在冶金企业的生产过程中,因为工艺、设备、环境、人不安全行为及管理缺陷等原因,存在着各种各样的危险或危机,可能会造成不同程度的伤害,而回避、恐惧都不能解决问题。只有采取有效的应对机制,坚持“安全第一、预防为主”的思想,事前超前预防,事后按照既定各类方案有效处置,把危害及事故损失降低到最小,这就是应急管理。
1.1 建设应急组织机构及应急平台
建立健全应急救援组织机构是应急管理的第一要务。我们公司设立的生产安全事故应急领导小组,由公司总经理担任组长,公司主管安全生产副总经理担任副组长,统一领导全公司生产安全事故应急工作。公总调度室设立公司生产安全事故应急调度中心,负责统一受理突发生产安全事故报警,在公司应急指挥机构启动前,代行指挥机构职责。
1.2 应急体系建设及预案的制定、修订和完善
冶金企业应认真落实安全生产应急管理法律、法规要求,提高冶金企业生产安全事故应急能力,依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》,制定、修订冶金企业生产安全事故应急预案和重大危险源专项预案,通过专家评审在政府主管部门备案。
我公司在应急体系建设及预案的制定、修订中,不仅从公司层面制定了生产安全事故综合应急预案和重大危险源专项预案,各二级单位、车间、班组分别编制了生产安全事故专项应急预案、现场处置方案和岗位应急对策,按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》中规定的要素各级预案进行分级评审,公司安全主管部门负责组织对二级单位厂级生产安全事故专项应急预案进行评审,车间主要领导负责组织对岗位应急对策进行评审。
1.3 应急队伍的建设和岗位人员培训
消防队、煤气防护站、环保监测站、卫生防疫站。相关医院是冶金企业的专业应急队伍,各单位应分别成立兼职应急队伍,认真抓好专业应急队伍的管理,每年定期或不定期组织专业应急队伍开展培训和演练,不断提高应急队伍的素质和事故处理能力。同时采取多种教育形式加强对职工应急知识、技能的培训,让职工掌握各类事故的处置方法。增强自救、互救和第一时间处置突发事故的能力。
1.4 应急资金投入和应急救援设备保障
我公司领导高度重视应急救援资金的投入保障,在应急救援设备保障方面,配有多部消防车,厂区设有消防栓,重点防火部位配备灭火器等消防器材,具备消防应急能力。各二级单位煤气防护站配备了煤气检测仪、测氧仪、苏生器、空气呼吸器、充填泵、担架等应急器材,具备应对中毒窒息等突发事故的应急抢险能力。环保监测站配备了相应监测器材,具备对大气、水质的监测能力。宣钢医院是二级甲等医院,配有多部救护车、高压氧舱及相应抢救治疗器材,具备抢险救护能力。
1.5 应急预案培训与演练
在应急救援培训方面,冶金企业可以采取集中授课培训和日常岗位培训相结合的方式开展应急救援知识的培训、教育:充分利用安全例会、班组安全活动日、安安全教育是冶金企业保证安全文化的首要手段。安全教育既要保证全面性,又要保证深入性,还要在现有方式上进行创新。安全检查等对应急预案进行督导学习;每年定期举办安全管理人员、作业长安全管理培训班,将应急管理作为一项重要内容进行培训,不断增强各级安全管理人员、作业区领导的应急意识和管理水平。
冶金企业每年还应组织开展各种生产安全事故应急预案演练活动。根据各二级单位的不同情况,我公司在每年的“安全生产月”期间和年底,均会组织各种层面的防护救护应急演练、技能比赛,以此为契机,大力开展职工学业务、比本领、保安全的技能培训活动,使职工的理论知识和实际操作技能、应急救援能力均得到大幅度提高。
2.总结
企业安全责任书范本(一)
为切实提高公司部门安全生产责任意识,确保我公司及全体职工的生命财产安全,构建横向到边、纵向到底全覆盖的安全生产责任体系,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产管理格局, 按照管生产必须管安全、一级监督一级,一级对一级负责的原则,落实一岗双责,公司总经理与安全环保部签订20**年安全目标责任书。
一、工作目标
1、重大人身伤亡事故为零。
2、重大火灾事故为零。
3、重大爆炸事故为零。
4、重大交通事故为零。
5、重大生产事故为零。
6、重大设备事故为零。
7、三废排放符合国家标准,较大污染事故和重大污染事故为零。
8、多人急性中毒事故为零。
9、轻伤率小于3。
10、最大限度的减少一般事故,安全隐患整改率达100%。
11、职工工作、生活环境符合国家法律、法规规定各项工业卫生标准。
二、责任内容
1、贯彻执行国家、行业有关安全生产的方针政策、法律法规和标准规范。
2、监督检查企业的各类人员、各部门的安全生产工作及安全生产责任的落实。
3、协助主管领导组织制订本企业安全生产管理制度和安全技术(操作)规程,并检查执行情况。
4、组织制定环境管理规章制度。督促、检查公司的环境管理工作,及时消除环境、职业健康安全事件(事故)隐患。
5、组织安全教育培训和安全活动,开展安全思想意识和安全技术知识教育;总结交流安全生产先进经验,积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。
6、组织对全公司危害辨识和风险评价信息进行评审,年度重大危险源清单,并监督重大危险源安全应急预案的编制和演练。
7、组织安全生产检查,督促隐患整改,对现场重大隐患和紧急情况有权令其停止作业。
8、督促企业和项目安全生产费用的正确使用,建立企业安全管理档案。
9、参加分包单位选择考核,对分包单位安全生产能力提出评价意见。
10、参加安全技术措施、安全专项施工方案的审核、专家论证。
11、参与重大工程项目机械设备、安全防护设施的验收。
12、检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作,监督劳动防护用品的采购、供应和产品质量、防护性能检查,监督有毒有害作业人员得到劳动保护。
13、组织开展安全生产月等重大安全活动,组织安全考核评比,会同工会认真开展安全生产竞赛活动,总结、交流、推广安全生产先进管理方法、科研成果。
14、指导基层安全生产工作,定期召开安全专业人员会议。
15、编制生产安全事故应急救援预案,开展演练活动。
16、及时、如实报告生产安全事故,参加事故调查处理,建立事故档案。
17、负责公司职业健康安全和环境管理体系的运行指导与监控;实施内部管理体系审核,对发现的问题督促采取纠正措施及时进行整改。
18、组织开展安全生产评优评先表彰工作;对有关责任单位、责任人员进行考评。
19、负责与上级和地方有关安全主管部门的对接联络。
20、指导监督本系统内各基层单位的安全责任制落实工作。
21、负责公司安全生产委员会的日常工作。
22、注重本部门安全信息的传递,确保及时、准确。
23、在各类评优中坚持安全生产一票否决制。
24、本部门处理不了的、不能处理的要及时向领导汇报请示。
三、考核
1、考核时间:本责任书有效期为一年。
即:20**年1月1日至20**年12月31日。
2、考核依据
1)国家、行业和地方有关安全生产管理有关法规、标准和规范。
2)公司有关文件要求。
3) 本责任状。
3、考核方式:20**年1月15日前,由部门自行总结报分管领导审核后,统一送安全生产委员会办公室存档整理,在20**年第一次安委会上考核。
四、附则
本责任状一式2份,公司1份、部门1份,签字生效。
总经理: 部门负责人:
年 月 日 年 月 日
企业安全责任书范本(二)
为认真贯彻安全第一,预防为主的方针,严格落实安全生产责任制,强化安全生产监督管理,控制和减少事故,确保安全生产和文明施工,实现建设平安鱼台目标,县建设局特与各施工企业签订20 年度《XX建设工程安全生产管理目标责任书》。
一、责任目标
1、有效控制和减少生产安全事故,努力降低死亡事故发生率,杜绝三级及以上重特大事故;百亿元施工产值死亡率控制在4.5以内。
2、全面贯彻执行安全生产法律法规标准规范,加强安全生产宣传教育,积极开展零事故活动,努力争取做到工地零违章,企业零重伤,行业零死亡。
3、事故统计上报及时、准确,无瞒报、谎报、迟报等现象;依法处理事故并在规定时间内结案。
4、严格落实企业安全生产许可证制度,三类人员考核制度和特种作业人员持证上岗制度,并实行动态管理。
5、严格落实工程安全报监制度,规定工程的报监率 100%。
6、严格落实建设行政主管部门安全生产管理评价制度,做好安全生产自评并及时上报评价情况。
7、全面开展建筑施工企业安全生产评价,施工总承包企业评价面达到90%,并切实将考核结果纳入企业资质管理和安全生产许可证管理,严把市场准入关。
8、全面开展安全生产达标和创建安全文明工地活动,报监工程安全达标率100%,一、二级企业优良率50%以上,三级企业优良率30%以上。
9、施工现场所用的起重设备及安全防护用具符合国家和省市有关规定要求,塔式起重机械设备使用前必须按规定检验合格。
10、施工企业与所属项目部签订安全生产管理目标责任书,并将施工现场安全达标、安全文明工地创建、安全教育培训、机械设备及安全防护用具使用管理、伤亡事故统计报告与调查处理等工作列入考核内容。
二、检查考核
1、各施工企业要定期检查责任书的执行情况,并将年度执行情况于 月 日前书面报县建设局。
2、县建设局不定期检查责任书的执行情况,并作为年终目标责任考核的主要依据。
3、年终,县建设局对责任书的完成情况进行全面检查考核,并作为年度安全生产评价的主要依据。
三、奖惩措施
依据考核结果,XX建设局对全面完成责任目标的施工企业及负责人给予表彰;对没有完成责任目标的,取消单位及负责人评选先进资格。
越来越多的企业正在利用云、移动和大数据环境,应对各种挑战并加速创新、增强灵活性,改进财务管理。然而,这些趋势也会带来严重的安全隐患。根据惠普主导的最新调查表明,一半以上的中国业务及技术高管认为,缺乏对云服务安全需求的认识令其担忧。而超过四分之三的受访者表示,如何保护和利用大数据也令人担忧。
这项调查结果表明:企业通过采取主动的信息安全保护措施,利用智能安全防御能力降低风险的需求在不断增长。企业在其安全防御方案中变得越来越主动,并更注重战略、管理及安全智能。93%的中国受访企业业务和技术高管表示,其所在企业的安全领导与其他首席级高管拥有同等的话语权,而在全球则有71%的受访者对此表示认同。此外,对安全智能的需求也在持续增加,在中国,85%的受访者指出,他们正在探索使用安全信息和事件管理(SIEM)措施,而在全球该比例为82%。
然而,研究同时表明,企业依然把过多精力投入到被动安全防御措施上,而非更重要的主动安全防御措施。例如,超过一半的受访者表示其花在被动安全防御措施上的时间和预算大于对主动防御措施的投资。在中国,约有一半(52%)的受访企业目前已部署信息风险管理战略,而在全球该比例则不到一半(45%)。在中国,55%的企业仍在手动整合信息风险管理报告,或者根本不衡量风险,这将会妨碍企业主动预测安全威胁的能力,而在全球该比例为53%。
惠普公司企业安全产品部北亚区总经理姚翔说,安全行业是一个被动行业,CIO愿意构建业务系统,缺不愿意主动投入安全,但在企业建设中,安全又是非常重要的部分。企业高管认为增加企业安全管理复杂性的关键IT趋势包括:移动性、大数据、身份管理、基于打印机的入侵。安全形势越来越复杂,攻击以多种形式、捆绑在一起出现,迫使企业反思传统防御策略。尽管技术创新不断涌现,威胁的复杂性、持续性和不可预测性仍在不断增加。为了应对这些复杂的威胁,企业必须采用主动、可持续的信息风险管理方法。惠普智能安全解决方案能够帮助客户对其安全环境进行评估,转型及管理,以对企业最重要的资产进行保护。
惠普公司推出的HP ArcSight Enterprise Secufity Manager(ESM)6.0c,是目前市场上最强大的可扩展安全监控与法规遵从解决方案,能够帮助客户以前所未有的速度发现网络威胁并进行修复。
姚翔解释说,云计算和移动数据等主要IT发展趋势已对网络活动的可控性和可视性产生了影响,并增加了潜在安全风险。缺乏可视性会妨碍企业防御网络威胁的能力,从而导致敏感数据丢失、服务中断并损害企业声誉。然而,传统的安全信息与事件管理(SIEM)系统缺乏在大量数据产生时发现真正安全威胁的能力。
安全宣传教育的层次性和社会性确定其在安全文化建设中广泛的包含性。企业安全文化建设必须涵盖企业所有人员,包括企业的决策层、经营层、管理层和操作层。一般安全教育在企业中包括了几个方面的层次和类别:
一、企业厂长经理安全管理培训。这项培训突出要解决在企业生产经营活动中决策者和经营者的安全生产责任,达到建立、强化企业领导者,决策层、经营层的安全生产意识之目的,使得他们能自觉地履行其安全生产职责,并关心、支持、督促相关职能部门认真做好安全生产管理工作。从这一意义出发,决定了厂长、经理安全培训的工作重点应放在教学组织实践过程中,就是抓培训课程的编制,教学计划的安排,师资力量的建设,教学秩序的管理,抓学习出勤的掌握,抓学习氛围的组织,还有社会认同环境的营造。
二、对企业安全管理人员的培训。关键是要明确任何实施有效的安全管理在于促进培训对象的思想素质和业务素质,工作技能和专业水平的提高,使之能真正当好企业领导的助手和参谋,在企业的生产活动中发挥安全生产管理机构组织、管理、检查的作用,做出卓有成效的各项工作。
三、特种作业人员的训练。所谓特种作业人员,就是他们的作业,对作业者本人,尤其是对他人和周围的环境构成某种重大危险因素的作业人员。基于这一特性,对于他们的教育和培训就应紧紧抓住其作业特点和可能引发的危险种类和状态,有针对性的开展系统的相关教育和训练,提高其专业知识和操作技能,以实现其作业过程的安全可靠性。
一、新时期电力企业安全管理的困境
1.生产安全意识薄弱
由于电力企业缺少对员工进行必要的安全生产知识的普及工作,没能正确处理好企业的发展、稳定和业绩的关系,导致员工的生产安全意识较弱,职工缺乏自我保护能力。在工作过程中频繁违章,甚至会造成责任事故。在员工进行外出作业时,工作人员不能够做到认真应用施工现场的施工技术和组织措施,甚至出现违反工作流程和不正确使用施工工具等问题,从而导致了一系列的人员伤亡事故和电力设备损毁事故。这些事故给工作人员自身造成了极大的伤害,也给电力企业造成了极坏的影响。
2.安全管理难以深入细节
当前社会,无论是居民生活,还是工厂、企事业单位工作的正常运转,都需要电力来维持,社会对电力的需求日趋旺盛。而电力企业常常注重企业效益而在日常的安全管理工作中忽视了安全管理的细节,甚至毫无危险意识。在没有发生安全事故时容易产生怠慢的思想。具体表现在不能及时制定施工现场作业规程、“五防”设备管理欠妥、应急预案管理不利等方面。不能按照规定的原则对设备进行正常周期性的维修和试验,对于存在缺陷的设备不能够及时处理,造成设备长期“带病运行”,电网的稳定措施不足,造成电力安全隐患。安全生产是电力企业运行的灵魂,只有对安全生产给予足够的重视,将安全管理落到实处,电力企业才能够长久健康的发展[1]。
3.基层安全管理不力
在一些电力企业中,决策层和基层领导没能对安全生产达成思想上的共识。在决策层做出对于安全生产的决策时,基层领导不能够很好的贯彻执行。存在重生产轻安全的落后观念,存在侥幸心理,没能做到居安思危,往往只有在事故出现时才绷紧了安全管理的神经。这就使电力企业的安全问题屡屡发生,给电力企业的经济与文化都带来了不利影响。这就要求领导层要避免不作为,起到带头作用,创新管理思维和管理模式,利用职权做实事,切实加强对电力企业安全工作的监管,促进电力企业的良性发展。
4.员工安全责任意识不强
员工安全责任意识不强是导致电力安全事故发生的重要原因。员工在没能对电力施工安全规则熟练把握的状态下就开始工作,以模棱两可的观念进行工作或是出于方便省事的心理进行作业,不遵守安全规则,都会造成严重的安全事故。还有一些员工思想固执,习惯性的按照经验进行作业,不按照规范的操作程序操作,根据个人意愿简化工作步骤,还有一些部门间缺少相互配合和沟通。这些问题的产生都是员工安全责任心不足的表现,这种责任心的缺乏将造成工作中重大的安全问题。
二、电力企业安全管理对策探讨
1.抓住安全工作重点
不同的电力企业有不同的安全工作重点,因此,安全管理工作也应充分结合具体的实际情况,抓住重点,有针对性的开展安全工作[2]。根据调查和经验总结显示,电力企业中发生的安全事故往往发生在电力企业的基层,因此,只有做到群抓群防,做到抓基层,才能做好安全生产工作。同时,安全生产的重点不仅仅指不同电力企业的安全重点不同,还指同一单位的不同岗位有不同的安全工作重点,这就要求各个电力企业和电力企业的各个岗位根据自身的实际情况,找到安全工作的重点,运用科学合理的方法,探索本职位和本企业的安全措施,充分调动各种积极力量,消除电力行业的安全隐患,促进企业和行业的健康、可持续发展。
2.强化安全生产管理
强化安全生产管理首先要让各个岗位的员工切实履行安全职责,领导层要加强安全监督力度,加强对安全工作细节的监督,及时的从源头上发现安全隐患并及时解决。同时,电力企业的员工和领导还要加强服务意识、创新意识和合作意识,通过不断完善安全生产的监督体系来最终完善安全监督工作;通过更新电力设备保证安全作业,从管理和施工两方面切实落实安全管理工作。其次,还要通过强化安全管理的考核制度,深化员工安全作业的能力和意识。通过这种考核制度,员工可以系统学习安全理论知识和实践知识,提高电力企业员工安全工作的整体能力[3]。最后,做好安全预防是安全工作的灵魂,防患于未然,从源头上避免安全事故的发生,提高安全工作的质量[4]。
3.提高电力企业员工素质
要加强对电力企业员工的管理,定期对员工进行技术培训和思想进修。在提高员工业务能力的同时,强化员工的安全和责任意识。在对员工进行培训后,要跟进配套相应的考核措施,使员工所学的知识落到实处,为实际工作服务。同时,通过考核还能增加员工的危机感,使员工能够更加努力的投入到工作中去。只有员工具有更好的专业技能和职业素养,才能给电力企业树立良好的形象,提升公司的整体能力,为电力企业的长远发展做出贡献[5]。只有员工的素质得到提高,才能清楚认识到安全的重要性,避免工作中因大意和侥幸心理所造成的不必要的损失。
三、结语