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一、切实提高对审计整改工作重要性的认识
审计整改是审计工作的重要内容,是政府依法行政的必然要求。长期以来,审计整改不到位的问题一直没有得到很好解决,成为行政执法的难点。国务院、市委和市政府高度重视审计查出问题的处理和整改工作,专门召开会议进行研究部署,要求各级政府认真抓好审计整改工作。因此,各街镇(工业区)、各部门和各单位一定要从提高政府依法行政水平的高度,充分认识加强审计整改工作的重要性和必要性,狠抓审计整改的落实,在全区营造一种遵纪守法、诚实守信的良好氛围。
二、严格执行审计整改工作“五项制度”
搞好审计整改工作,必须要有一系列行之有效的制度作保证。因此,全区各街镇(工业区)、各部门、各单位在审计整改工作中,要严格执行“五项制度”,确保审计整改工作真正落到实处。
(一)整改情况报告制度。一是被审计单位要在规定时间内向区审计局报告审计整改方案、整改责任人和整改措施;二是区审计局要不定期地向区政府报告审计整改情况;三是每年年底前区政府向区人大常委会报告审计整改综合情况。通过以上报告制度的落实,使区人大、区政府及时准确了解审计整改工作情况,并以此推进审计整改工作的深入开展。
(二)整改联席会议制度。审计整改工作联席会议由区政府办公室、区纪监委、区委组织部、区人事局、发展改革委、财政局、国资委、审计局等部门主要负责人组成,并落实1名联络员,必要时可邀请有关部门列席。联席会议办公室设在区审计局。联席会议每季召开1次,由区审计局通报审计整改情况,提出协调解决审计整改的相关问题的建议,各成员单位通报审计整改工作相关问题,区纪监委、区委组织部将审计整改情况作为干部管理、监督、选用的日常信息。
(三)整改进度督查制度。区政府办公室及区纪监委督查审计整改工作,并在一定范围内通报督查结果,促使审计查出问题得到及时纠正。对涉及重大违法违纪问题移送有关部门处理的,要协调沟通,促使有关部门及时依法查处,并将督查、查处结果反馈区审计局。
(四)整改责任问责制度。各单位的主要负责人是审计整改的第一责任人,也是问责的重点对象。问责的主要内容包括整改方案、整改措施和整改效果,由区纪监委、审计局在这三个方面追究相关人员责任。在具体操作上,还可采用人大代表和政协委员民意问责、媒体新闻问责等形式。
(五)整改结果公开制度。区审计局要在继续做好审前公示的基础上,对审计整改情况进行公开,让人民群众了解审计整改情况,促使被审计对象自觉接受社会各方面的监督,充分运用社会力量督促审计整改工作。公开方式主要包括:一是在被审计单位公布审计整改情况;二是在区政府网站上审计整改信息;三是通过新闻媒体宣传报道审计整改典型,并对那些拒不整改和屡查屡犯的部门或单位的负责人以及直接责任人在一定范围内予以公开批评。
三、切实加强对审计整改工作的领导
审计整改工作能否取得实效,事关全区经济社会又好又快发展大局。各街镇(工业区)、各部门、各单位要把审计整改工作摆上重要位置,及时了解审计整改情况,认真纠正审计查出的问题,确保审计整改取得预期效果。
(一)抓好审计法制建设,把审计整改工作作为依法治区的一项重要内容。围绕建设“法治政府”目标,将审计整改工作制度纳入全区“五五”普法内容,加大宣传教育力度,不断提高全民审计法制意识,促进审计决定、审计意见和建议有效落实。
(二)加大审计查出问题的整改力度,把审计成果提升到更高层次。有关部门和单位要充分听取区审计局意见,对审计查出的普遍性、苗头性、倾向性问题,认真地分析研究,根据有关法律、法规,有针对性地制定或者完善相应的规章制度,从根本上防止、遏制违反财经法规行为的发生。
关键词:审计整改;常见误区;改进建议
中图分类号:F239.45 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)015-000-01
审计整改是提高审计成果的利用效率,发挥审计部门促进行业规范健康发展的关键环节。近年来,行业先后推动了全面审计整改、行业审计问题整改等工作,取得了丰硕的成果。但在整改的主体、方法和依据方面仍然存在一些误解,导致整改工作缺乏持续性,不能进一步的发挥作用。
一、审计整改的重要意义
审计整改,是指责任部门依据审计机构或部门提出的审计问题及建议,对自身存在的不规范问题进行纠正和改进的过程。包括两方面内容,一是针对问题迅速采取措施,有效整改或或补救;二是加强管理,防止问题重复发生。审计问题整改是发挥审计治理功能的基础,加强审计整改,是完治理,发挥审计监督职能,推进依法行政的具体体现,也是严肃财经纪律、促进反腐倡廉建设、强化对权力运行和责任落实的有效手段,更是促进行业规范运行的重要举措。
二、关于审计整改的常见误区
1.审计整改就是审计部门的事情
这是关于整改主体的常见误解。认为“审计”整改就是审计部门的事情,整改率不达标首先就要追究审计部门的责任。存在这种思想主要是误解了审计整改的定义:审计整改是指责任部门依据审计机构或部门提出的审计问题及建议,对自身存在的不规范问题进行纠正和改进的过程。在整改流程中,审计部门扮演着查找问题、提出建议的角色,不规范业务的经办部门依据审计建议及相关法规进行整改,是整改工作的责任部门。不能因为审计整改中有“审计”两字,就把担子全部压在审计部门身上,这种本末倒置的做法严重弱化了整改部门的责任意识,真正需要整改的部门漠不关心,整改效果肯定不佳。
2.整改必须要补资料、改资料
常见于工程投资和物资采购审计中,被审计单位由于未按规定履行程序或是已履行程序但未留存资料时,被审单位补齐或是修改存在问题的资料,认为达到了整改的效果。笔者认为,这种“为了整改而整改”的做法有待考量。整改的真正目的是加强管理、提高规范水平,包括两方面内容,一是针对问题迅速采取措施,有效补救;二是提高管理水平,防止问题重复发生。由于经济行为都有时效性,很多违规操作都已成为既定事实,项目结束后再通过改资料、补资料的方式,掩盖其中的一些不规范问题,并不符合整改工作的真正目的。因此整改工作应该实事求是,避免一些“掩耳盗铃”的短视行为。
3.算不算问题、该怎么整改全由审计人员主观确定
有部门员工认为,审计人员全凭主观判断事项是否存在问题、是否需要整改。在实际工作中也经常听到类似“审计部门说不行”的言语,其中明显带有一定的情绪。事实上,法规制度是审计判断的准绳。虽然审计人员在客观上存在着知识结构与专业水平不同,但在问题定性方面都是十分谨慎的,提出问题的同时必须指出问题违反的法律法规,这是审计工作的硬性要求。因此,审计人员提出问题要求整改,是因为经济事项的某一环节违反了现有的法规制度,而非个人的主观臆断。
三、改进审计整改工作的建议
1.要提高对审计整改工作的重视程度
各级领导层应该认识到:审计整改是一项公司整体战略,而不是个别部门的工作。要加大宣传力度,要积极争取各级领导、各有关部门的理解与支持,增加整改部门的主动性,形成合力。加强对整改制度的建设力度,明确整改工作中各部门的责任,形成“审计部门发现问题编制审计底稿征求责任部门意见责任部门签字确认落实整改措施上报整改情况审计部门复核确认核实整改情况”完整具体的工作流程,把整改工作制度化、规范化、流程化。
2.要提高审计建议的可操作性
审计人员不应满足于检查出问题,更要抓住重点,提出操作性强的管理建议,量化整改工作,提高整改效果。被审计部门应该加强对问题的分析,是共性问题还是个性问题、是主动违规还是被动违规、是管理问题还是个人问题。从问题发生的原因入手,对症下药,提高整改措施的合理有效性,真正达到审计整改工作提高管理、促进规范的根本目的。
3.要加强沟通,加强整改意识
【关键词】现代企业,审计整改
引语
审计整改是审计成果及应用的具体体现,是企业内部监督执行力的关键,是改进内部审计质量和水平的重要方式。现代企业尤其要重视审计整改工作,审计整改的过程就是改进审计发现的各种问题、接纳改进建议、落实改进建议,让审计监督的制度体系更加适应企业的发展。完善企业内部审计制度,是审计工作中非常重要的环节。过去的审计制度在国营企业、事业单位等较为普遍,在现代企业中还未得到足够的重视,审计制度的缺陷也阻碍了审计整改的落实,因此可以从企业内部审计制度缺陷中寻找加强审计整改的途径。
一、制约企业审计发展的因素
现代企业和国营企业的主要区别在于所有权和经营权的分离,还有产权方面的差异,而产权方面的差异又会导致企业治理结构的差异,所以在管理模式上也会有所不同。企业的审计工作是企业治理反馈、监督的中心,审计工作的运行机制和企业的内部结构有很大的关联。现代企业产权结构有主体明确,清晰,封闭性和单一性的特点,企业为较少的投资人所有,股权集中。但随着企业的不断扩大,企业管理难度加大,资金需求量增加,所以我国现代企业有融资困难的劣势。企业为了融资,开发产权是必要的选择,所有从理论上来看,产权结构会随着企业的扩大而逐渐多元化,产权结构的封闭势必会成为阻碍企业进一步发展的原因,也必然妨碍企业内部审计的健康发展。只有通过企业产权的开放,才能为企业内部审计和审计整改创造良好的条件。
二、企业审计整改存在的主要问题
现代企业内部审计整改存在的主要问题可以分为以下四个方面:一是观念落后问题。普遍有一种观念,简单认为审计整改就是审计部门的事情,和其他部门没有关系,这种认识是很肤浅的。审计的独立性赋予审计部门检查、监督和评价职能,审计部门只能扮演“裁判员”角色,相关职能部门才是“运动员”。
二是人员素质问题。审计部门简单地认为审计整改工作是被审计单位的事情,后续跟踪审计难以真正落实,“重审计、轻整改”的现象非常普遍。同时,被审计单位对审计整改认识不到位,敷衍了事,应付整改,造成审计与审计整改两张皮现象。
三是领导重视问题。在审计整改的过程中,能否得到公司领导的高度重视非常关键。只有得到领导的足够重视,才能促进审计整改顺利进行,而不是停留在口头上。
四是从机制上看,审计整改的口号叫的响亮,但实际可操作的机制落后,没有完善的整改机制和体制也成为制约审计整改的关键。从认识上看,审计报告出具后就认为审计项目已经终结,实际上还有审计整改的流程,还应考虑根据审计整改的情况,决定是否进行专项审计或跟踪审计。
三、加强企业审计整改的建议
(一)更新观念认识,建立健全审计整改体制机制。首先我们应改变过去陈旧的审计观念和认识误区,强调审计监督与服务的职能,充分认识到审计整改在企业管理中的重要作用;审计部门作为牵头部门,各个相关职能部门积极配合,将审计成果应用到各个业务领域,防微杜渐,惩前毖后,才能真正发挥审计监督与服务的职能,提升企业管理水平。要实现这一目标,就需要完善审计整改的体制机制,出台具体的管理办法、操作指南或实施细则,规范审计整改工作流程,让各个职能部门有章可循,不做无头苍蝇。
(二)高度重视,进一步加强审计整改监督工作。审计整改是一项系统的工作,需要各个职能部门的互相配合与协作。一定要增强审计人员和其他职能部门对审计整改工作的高度重视,明确权责问题,做到及时汇报、沟通、反馈、监督等工作。在审计中发现的问题一定要及时通知对口的部门协同整改。审计整改工作最大的问题在于屡改屡犯,形成顽疾,因此上级监督部门在审计整改后,还要做好定期回访、监督工作,对审计整改内容进行督促和检查,使审计整改工作切实落到实处。为了确保审计整改能够得到足够的重视并落实,企业应成立由公司领导牵头、相关职能部门参与的督查组,督促、监督审计整改的进行,并做好相应的沟通协调工作。对于审计发现的重大管理问题,应通过公司总经理办公会或党政联席会等会议纪要的形式下发整改通知,同时在审计工作会或职代会上进行通报批评,引起各层级单位的重视和改进。
三、提升审计人员素质,创造良好的审计整改环境
国际内部审计的三大发展趋势包括重新介入内部控制、推动更有效的公司治理和对内部审计师的期望在改变。前两大趋势强调的是加强企业制度建设,营造良好的企业经营环境,最后一大趋势对内部审计人员提出了更高的要求,必须更多地契合于公司企业文化管理的内涵。因此,审计整改工作就必须顺应审计发展的趋势与当前的企业实际情况,树立审计服务理念,加强自身业务素质的培养与提高,不断提升审计地位和认同感,为审计整改工作创造良好的环境和条件,切实让被审计单位从“被动接受审计”到“主动接受审计”、从“被动整改”到“主动整改”。
总结:总之,审计整改是一项系统复杂的工作,一定要增强各级领导及审计人员对审计整改工作的高度重视,明确权责,做到及时汇报与沟通;加强审计整改体制机制的建设与完善,从制度着手,规范审计整改工作流程,做到有章可循;不断提升审计人员素质,顺应国际内部审计的发展趋势,为审计整改创造良好的条件;进一步提升审计工作的质量和水平,切实实现审计服务职能,让审计工作深入企业管理的方方面面,进一步提升审计地位与认同感,更有利于审计整改工作的开展。
参考文献:
[1]韩林;加强审计整改落实,提高审计工作质量[J]发展月刊 2011(8)
[2]鲁品;民营企业内部审计研究[M]西南财经大学 2010(13)
[3]彼得.德鲁克;卓有成效的管理者[M]机械工业出版社2008(3)
结合当前工作需要,的会员“桃桃天赐”为你整理了这篇部门预算审计整改工作小结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为做好2020年部门预算执行审计全覆盖问题整改工作,毕节市采取“明确责任、强化调度、深入督查”三项措施,积极推进审计查出问题整改工作,取得了明显成效。
一是及时部署,明确责任。市政府先后多次召开常务会议和专题会议,对部门预算审计全覆盖查出问题进行分析研判,以问题为导向,进一步明确各县区政府和市直相关部门推进审计整改的主体责任。以时间为界限,对于立行立改的问题,要求一周内整改完毕;对于其他问题,要求在2020年12月底前整改完成;对一时难以整改的问题,及时提出整改措施建议报市政府研究。
二是建立台账,强化调度。首先,由市政府办将整改情况纳入市领导批示的重点工作周调度跟踪台账管理,严格落实一周一报送,让市领导及时掌握全面整改情况。其次,由市审计局建立整改跟踪台账,定期对全市问题进行调度汇总,并对被审计单位或地区整改过程中存在的问题及时指导。最后,由各县区和市直相关部门按要求倒排工期推进整改工作,动态报告整改情况,确保全市整改信息对称,全市上下形成合力推进问题整改。。
一、对审计整改的基本认识
(一)审计整改的概念和标准。审计整改是指被审计单位针对审计发现的问题,采取措施改进工作、提高管理水平的行为活动。根据审计发现问题的性质和审计处理的要求,审计整改应包括被审计单位执行审计机关作出的审计决定的行为,被审计单位根据审计报告提出的意见,采取措施改进工作、提高管理水平的行为,以及审计机关监督审计整改的行为等。审计整改的标准是审计揭示的问题得到纠正,制定相应的内部控制制度,加强内部管理,达到标本兼治的目的。
(二)审计整改的现实意义。审计整改是现代审计的重要内容。对审计查出揭示问题的整改,是现代审计的一个重要内容。即审计揭示问题向社会披露审计报告审计问题整改。如果只有审计查处阶段,而没有审计整改阶段,那么审计工作是不完整的,也就没有发挥出其应有的作用。作为政府审计,审计整改是审计工作必不可少的重要组成部分。如果查出的问题没有相应的跟踪整改,建制堵漏,加强管理,或者追究相关部门和责任人的行政过失,就不能很好地履行审计的职责。
审计整改是审计质量的重要体现。审计工作质量应该是一个系统工程。它不仅包括审计工作实施本身及审计问题查处的客观公正、无差错、无风险,也应包括审计揭示问题是否最终得到落实与纠正。只有这样才是在更高层次、更大范围、更科学地体现国家审计机关的审计监督工作的质量。因此,审计问题的整改是审计工作质量的重要标志与体现。当然,审计整改是根据审计查出的问题采取的有针对性的措施,审计质量越高,审计揭示的问题越彻底,建议措施具有操作性,被审计单位的整改就越到位,就能促进被审计单位更加切合实际地从体制、机制上去解决问题,从根本上去杜绝违纪违规问题的再次发生。
(三)审计整改是审计机关和被审计单位的共同责任。审计整改工作是审计监督必不可少的重要组成部分,是审计业务工作的程序之一。审计整改也是被审计单位接受审计监督,落实审计意见和决定的具体行为,是应尽之责。在审计整改工作中,被审计单位是主角,承担着主要任务,审计机关担负着监督、检查和评估的责任,不使审计整改流于形式。
二、审计整改面临的困难和问题
近年来,各级审计机关普遍都十分重视审计查出问题的整改工作,制定了相应的制度。例如,审计整改结果报告制度、审计回访制度等。审计机关通过向提交政府预算执行审计结果和受政府所托向同级人大报告预算执行审计工作,都反映了审计整改的情况,各级政府也都多次召开专题会议研究整改问题。审计整改已初步形成了齐抓共管的良好局面。
大部分被审计单位比较重视审计整改工作,包括主管部门在内的相关部门也能够积极配合,建立健全和完善单位内部相关管理制度,积极主动的纠正审计查出的问题,但有部分单位整改不及时、不到位、不彻底,屡查屡犯、屡禁不止的问题还经常发生。
一是一些被审计单位认识不到位,重视审计,轻视审计整改。有的认为只要把应缴未缴的财政资金、税金或罚没收入上缴后就算是落实了审计决定,就算是进行了审计整改。有的被审计单位、部门从维护自身利益出发,应付审计监督和审计整改。
二是一些审计人员认为,审计整改是被审计单位的事情,与审计机关的关系不大。重视审计项目计划的完成和违纪资金的收缴,而未将审计整改与审计查出问题放在同等重要位置,因此,抓落实或督促审计整改的态度并不积极。有的审计报告、审计决定中提出的审计意见或建议的可行性较差,具体操作性不强,造成被审计单位难以落实。
三是对被审计单位是否审计整改到位、成效如何?缺乏评判的标准和依据。对审计整改不到位或走过程的单位、部门,缺乏相应的处理手段,没有建立相应的问责制度,审计整改往往是流于形式或走走过程。
四是审计整改后续跟踪不够。由于审计机关没有专门的机构或专职人员,监督审计决定、审计意见的落实,评估审计整改的效果,使审计整改工作中处于比较被动的地位。
五是有关部门协调配合督促审计整改的机制尚未形成。督促被审计单位进行审计整改不仅仅是审计机关的责任,还应包括主管部门、监察、财政、税务、工商等部门的参与及协调配合,以促使被审计单位进行审计整改,使审计整改的力度和深度不断加强。
三、加强审计整改工作的措施
改变观念,提高审计整改的自觉性。审计机关和审计人员,要提高认识,自觉地把审计整改作为审计工作的重要组成部分,将违规问题纠正、管理问责与督促被审计单位审计整改放在同等重要的位置来抓。要督促被审计单位转变观念,树立审计整改的理念,建立单位内部审计整改责任制,纠正审计整改仅仅是财务部门任务的片面认识和做法,建立财务部门、业务部门、管理部门等参加的审计整改机制,从而达到标本兼治的良好效果。
强化审计整改跟踪职能。《国家审计基本准则》规定:审计机关应当自审计意见书和审计决定书送达之日起九十日内,了解审计意见的采纳情况,监督检查审计决定的执行情况;如发现被审计单位超过规定时限未执行审计决定的,审计机关应当报告人民政府或者提请有关主管部门在法定职权范围内依法做出处理,或者向人民法院提出强制执行的申请。《审计法》修订后也明确了政府报告审计整改情况的职责。因此,审计机关应强化整改跟踪职能,可考虑增加专职机构和专职人员督促被审计单位进行审计整改。另一方面积极做好审计整改成效的评估工作,探索评估工作的方法、内容,并不断深化,避免审计整改走过场。
提高审计意见或建议的操作性。要针对被审计单位存在的问题和被审计单位实际情况,提出审计意见和建议,克服照抄照搬别的单位提出的审计意见和建议,避免提出过于宽泛甚至无法落实的审计建议,使被审计单位难以操作,无所适从。
市分行内部审计部紧密结合本行业务发展的实际,抓好督导整改的过程中。把解决思想问题和解决实际问题结合起来,通过解决思想、工作和作风上存在问题,进一步坚定信心,振奋精神,为构建和谐督导、加快农发行发展而尽职尽力。
认真开展督导整改。对整改需要解决的问题,抓好督导整改是确保全行业务“又好又快”发展和争创“两个领先”目标的关键。市分行内部审计部本着对农发行事业高度负责的态度。做到思想不松、力度不减、标准不降,抓紧抓实、一抓到底。
二、切实把握重点环节,扎实搞好督导整改的各项工作。
着力提高员工的思想政治素质。坚持把学习贯穿始终,2切实把握督导整改的三个重点。一是抓好思想整改。进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性,针对查找出的理想信念、宗旨意识、工作作风、遵纪守章和立足本职发挥作用等方面存在问题,搞好思想整改。二是抓好工作整改,着力提高推动工作的水平。紧紧围绕“发展第一要务、和谐第一要义”来进行整改,进一步在全行形成合规经营的强大合力,进一步促进农发行又好又快发展,力争在创建“两个领先”上取得明显成效,进一步推进构建平安银行的进程。三是抓好作风整改,着力增强合规经营的本领。切实发挥督导的督、帮、促”作用,注重改进督导方式,提高督导艺术,主动为业务部室服务,谋求业务部室的支持与配合。对督导中发现的各种问题进行分类排队,然后向各个部室进行反馈,帮助业务部室在易出错环节、易出错部位制定防范整改的措施。对于新业务,主动向业务部室进行前期警示,预警可能发生实体或程序违规的环节部位,增强员工合规经营的本领。
确保督导整改工作的高质量。1切实把握督导整改的三个环节。做好督导整改工作关键是要抓好制定整改措施和整改方案、认真进行整改、向全行员工公布整改结果这三个环节的工作。市分行内部审计部对每个环节都扎扎实实、不折不扣地抓好落实。
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【正文】
根据百色市人民政府办公室《关于做好2020年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改工作的通知》文件要求,现将我办整改情况报告如下:
一、整改基本情况
我办涉及整改的问题1个:2020年年末资产负债表中列有应缴财政款期末余额为3.51万元。上述应缴财政款,我办已于2021年7月12日按照相关规定全额上缴国库,已完成整改,整改完成率100%。
二、采取的整改措施和取得的成效
我办领导高度重视此项整治工作,不逃避问题、不回避矛盾,及时制定整改工作方案,具体工作由财务人员专人负责,明确了责任要求。同时加大督办检查力度,加强审计整改事项的沟通、协调,对审计发现问题,即知即改,迅速整改。从整改总体情况看,整改率达到100%,问题已得到及时纠正。
三、下一步工作措施
(一)加强管理,严肃纪律
加强财务管理,严格执行《中华人民共和国预算法》、《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》和财政部《关于印发<政府非税收入管理办法>的通知》(财税[2016]33号)等法律法规。
(二)提高思想认识,建立长效机制
在今后的工作中,将继续不断提高思想认识,建立长效机制,严格按照财务制度要求,不断完善本办财务管理,确保财务的收支公开透明。
(一)牢固树立科学审计理念,切实指导审计工作科学发展。以科学发展观为统领,牢固树立“监督就是服务”的理念,做到在监督中提供服务,在服务中强化监督。强化大局意识,高度自觉地将审计工作融入经济社会发展的全局之中,保持审计工作的灵活性和适应性,积极主动地促进改革、发展和稳定。坚持“突出重点、量力而行、明确责任、防范风险”的原则,抓住重点项目、重点内容和重要环节,认真负责地开展审计工作。立足继承,着力创新,不断赋予适应实践要求的新内容。坚持执审为民,自觉维护广大人民群众的合法权益,规范审计执法行为,充分听取被审计单位的意见,构建与被审计单位的和谐关系。
(二)加强和完善审计管理创新,全面提高审计质量和水平。强化风险意识,树立“质量第一”的理念,把保证质量贯穿于审计工作的全过程,形成“人人重质量,个个创精品”的良好局面。坚持依法行政,认真执行审计质量、业务管理办法,继续实行审计业务目标考核和优秀审计项目评比,严格履行审计复核和审定制度,进一步完善审计质量控制体系。认真开展“绩效审计推进年”活动,积极探索绩效审计的有效形式,逐步实现绩效审计的规范化、科学化。注重改进和加强审计资源管理,建立和完善审计工作统筹协调发展的机制,科学调配、合理使用审计力量并形成合力,实现全市审计工作优势互补、整体推进、协调发展。
(三)适应审计信息化建设的客观要求,不断创新审计方法和技术手段。以“金审工程”为依托,以创新审计方法和技术手段为基础,着力提高审计工作的技术含量和水平,促进审计工作质量和效率的提高。全市审计机关逐步推进审计信息化管理,广泛应用OA办公自动化和AO现场审计软件,把信息化技术应用到机关行政管理和审计质量控制的各个环节,并逐步建立和完善审计信息快速通道和共享平台,提高审计信息化管理的整体水平。在大力推广计算机审计技术的同时,积极探索联网跟踪审计系统,提高在信息化条件下开展审计工作的能力。
团场是一个复杂的系统单位,其财务收支审计工作,同一般的企业有着较大差异。团场财务收支审计,涉及到的内容众多,成员单位也较多。其中主要是收入支出资金合规、合法性问题,以及账务管理操作程序是否正确等。因为团场内部包含的组织较多,审计工作量较大,所以团场财务收支审计也一直是团场管理工作的重要点。虽然近些年团场在财务收支审计方面,做了不少改进,提高了收支审计工作的效率和质量,但是还是存在一些问题。
二、团场财务收支审计工作中存在的主要问题
(一)团场收入缺乏完整性
团场的收入复杂却不够完整,由于团场内部分支机构、行政事业单位、牧场、企业等较多,收入来源比较广泛,但是在实际收入审计工作中,缺乏完整的审计。一些收入来源的界定,有时也会混淆。
(二)成本开支范围混乱,致使成本失真
团场内部一些企业,在遇到经济利润增长较低的情况下,或者因一些领导的个人业绩考核压力,可能会故意隐瞒一部分成本费用,导致会计核算的成本不能真正反映单位的实际情况。而一些经济效益较好的单位,也会担心年底收支结余较多,而影响上级单位的财务补充规定,对自己的成本进行扩大,降低本单位的利润,这种做法也会导致企业的开支出现混乱,不能反映真实的成本情况。
(三)财务核算和管理不够规范
团场内部一些企业存在多计少计收入和成本、少计费用、少计提存货跌价准备金、少计提坏账准备金等情况。财务核算和管理,反映团场的整体财务管理水平,由于内部机构众多,人事系统复杂,在财务管理效率和管理的专业性方面,还存在一定的差距。
三、团场财务收支审计的改进措施建议
(一)加强对团场财务管理制度的审计
财务收支审计工作之前,首先要对财务制度进行审计。团场财务部门提供的会计信息是否真实、完整,在很大程度上取决于财务管理制度是否健全。对团场财务管理制度的有效审计,能够大幅度地降低报表项目以及有关账户的测试工作量,进而有效地提升审计工作质量和效率。
(二)严格落实基础项目建设审计
对于兵团内部来说,基础项目建设是其发展过程中的重大事项。由于基础建设项目情况比较特殊,资金来源以及使用情况复杂,因此,在财务收支审计时,一定要进行重点监督核查。清楚明确各项资金支出情况,保证筹集资金渠道的公开透明合法,用科学化的审计流程和操作方法,降低团场收支风险发生的概率,切实发挥好收支审计的作用和价值。
(三)会计工作岗位审计
财务收支审计,一个重要的审计事项,是对相关重要岗位的分离情况进行审计,要对需要设置分离岗位的部门进行审计,发现不按照相关要求设立分类岗位的进行通报。对会计科目的设置,凭证资料、收支款项资料是否真实合法进行审计。
(四)健全审计整改工作机制
团场要对审计整改的工作机制进行不断完善,审计工作的主要目的就是发现问题,并对问题进行整改。但是没,实际有不少单位在审计出现问题后,提出了相应的整改意见措施,但是整改措施不能有效的落实。从这个角度分析,要对审计整改工作进行重新设定,对出现的问题,整改的方向和措施办法,列出清单,坚持定期查报,对整改措施落实不到位的负责人,要进行必要惩戒,切实促进审计整改工作发挥作用。