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1.督促整改落实。确保综合监察发现的问题,逐条得到有效整改。
2.推动建章立制。推动被监察单位针对综合监察发现的问题,认真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱环节,举一反三,推进制度建设和管理创新。
3.帮助总结提升。了解、掌握被监察单位在开展综合监察之后的依法行政情况,查找新的突出问题,总结好的经验做法,提升依法行政工作水平。
二、“回头看”的重点内容
1.问题整改情况。重点检查被监察单位是否认真对照依法行政综合监察发现的问题及整改建议,逐条梳理、逐条整改。突出检查规范性文件的制定、行政许可的实施、行政执法职责的履行、专项资金的监管等关键环节存在的问题,是否进一步开展自查和梳理,并举一反三、分类整改。
2.制度建设情况。重点检查被监察单位有否针对综合监察发现的行政管理薄弱环节,建立健全相关制度,堵塞管理漏洞、改进行政管理、规范行政行为。有否按照整改要求,对所有行政权力进行再梳理、再规范,细化行政裁量基准,优化权力运行流程。
3.行政管理情况。重点检查被监察单位近两年来行政决策的廉洁性、重点领域政府信息公开和规范性文件备案情况,以及其它群众反映强烈的突出问题。同时,了解县委、县政府有关城镇化发展及生态县建设的政策措施中,涉及被监察单位职责分工的工作任务的落实情况。
三、“回头看”的组织实施
(一)自查阶段(5月3日至5月10日)
1.5月4日前,由县局依法行政综合监察领导小组(以下简称领导小组)向所属各单位发出“回头看”工作通知,要求其对照依法行政综合监察发现的问题及整改建议,开展自查工作。
2.5月10日前,被监察单位将自查整改情况形成书面材料上报局党组。
(二)重点督查阶段(5月11日至5月26日)
由县局领导小组牵头对被监察单位整改工作进展情况进行重点督查。
1.5月13日前,县局领导小组对被监察单位自查整改报告进行书面审查。
2.5月23日前,县局领导小组根据工作开展情况,有选择地对被监察单位重点督查。
(三)总结提升阶段(5月27日至6月3日)
1.提出整改意见。县局领导小组认真梳理“回头看”中发现的需要进一步整改的问题,按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的有关规定,提出整改意见,督促落实整改。
根据学院党委精神,系迅速召开全体党员大会,认真学习相关文件,并将会议精神要点传达给每名党员,积极开展党支部回头看自查整改活动,对照“五个看一看、六个查一查、四点重点任务”等方面存在的问题,认真分析原因,研究对策,提出整改措施。现将查找问题及整改措施汇报如下:
一、深入剖析,在自查自纠中抓住实质
通过深入开展“回头看”问题自查自纠,我支部对排查出来的问题,认真梳理并逐条分析原因,归结为以下几个方面:
1、在思想理论方面,理论基础不够扎实,党的决策部署深入学习意识与能力需要进一步强化;根本原因是思想不够解放,深刻领会理论精神实质不够,缺乏理论与实际相结合。
2、在党员的模范先锋作用方面发挥需要进一步加强,工作标准需要进一步提高,偶有“差不多”现象,少数人员还存在相互协调配合不够,执行力不够的问题;根本原因是敬业精神与奉献意识不强,工作责任感不够,想问题、作决策、办事情,不能够主动从有利于围绕中心、服务大局的高度出发。
3、在服务效能方面,服务意识需要进一步增强,工作不深入细致,根本原因是践行全心全意为人民服务的宗旨还不够彻底,实际工作过程中工作方式方法守旧,缺乏创新意识。
二、扎实整改,在提能中稳步推进
以查找出来的各种问题和现象为切入点,党支部进一步制定相应措施,旨在及时整改,狠抓落实。
1、强化政治理论的学习和运用,提高思想认识,解放思想,对定期召开的党支部党员大会、集中学习、党员活动日及组织生活会等要讲究学习效果,注重反思,落到实处,不断提高创新意识和工作水平,提升党员思想与作风建设。
2、在发挥党员先锋模范方面,加强专业技术学习,树立责任意识和工作责任心,杜绝办事拖拉,提高工作能力、质量和效率。根据填报的关于“回头看”问题自查整改报告表,责任到人、明确整改时限,定期检查整改情况,并在党员之间形成互相提醒和监督的机制,加强整改监督力度。
一、加强学习,理解治理“小金库”“回头看”专项工作的重要意义
我支队认真学习公安部消防局和省公安消防总队关于治理“小金库”“回头看”专项工作的两个文件通知,积极将治理“小金库”“回头看”专项工作与学习实践科学发展观活动有机结合起来,深刻领会公安部消防局和省公安消防总队开展“小金库”专项治理的有关文件精神,全面安排部署治理“小金库”“回头看”专项工作,把深入开展治理“小金库”“回头看”专项工作,作为源头上防治腐败和深入贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措。通过学习,我支队充分认识治理“小金库”“回头看”专项工作的重要性和紧迫性,“小金库”的存在,扰乱了财经工作秩序和市场经济秩序,影响国家财政资金的安全,诱发、滋生腐败行为,严重败坏党风警风和社会风气。治理“小金库”工作既是加强财务管理的重要内容,也是建立惩治和预防腐败体系的重大举措。对治理“小金库”专项工作,要认识到位、组织得力,决不能虎头蛇尾、草草收兵,要强化“小金库”治理工作的深度、质量和整体成果,高度重视“回头看”工作,结合自查自纠和重点检查中发现的问题,采取行之有效的措施,认真做好“回头看”工作。
二、提高认识,明确治理“小金库”“回头看”专项工作的指导思想
我支队通过学习明确目标,确定治理“小金库”“回头看”专项工作的指导思想,要以科学发展观为指导,按照公安部消防局和省公安消防总队关于治理“小金库”“回头看”专项工作的要求,在抓好自查自纠、重点问题整改,以及防治“小金库”长效机制建设的同时,坚持突出重点、统筹兼顾的原则,在薄弱部门和薄弱环节上下功夫、搞突破,有序、有力、有效地抓好专项治理“回头看”工作,努力实现彻底清理“小金库”的目标要求。
三、分析研究,确定治理“小金库”“回头看”专项工作的内容
我支队通过分析研究,要切实按照公安部消防局做到“五查五看”的要求,确定治理“小金库”“回头看”专项工作的内容:一是治理“小金库”“回头看”专项工作宣传动员工作要到位,提高大家的认识,解决消防官兵对治理工作不了解,参检人员对检查的要求和政策不掌握的问题;二是自查自纠工作要全面深入开展,做到全覆盖,措施有力,落实到位,解决检查“留死角”和“走过场”问题;三是认真严格进行重点检查,做到深入重点检查,重点检查全覆盖,解决检查面和检查质量没有达到上级的要求、检查不深不透的问题;四是自查问题必须纠正、重点检查发现的问题要处理处分处罚的,必须处理处分处罚,处理处分处罚一定要到位,做到严格执法执纪,责任追究到位;五是建立“小金库”专项治理工作的长效机制,有切实可行的方案、有具体操作的方法,确保“小金库”专项治理工作整改落实到位。
四、治理“小金库”“回头看”专项工作进程
根据省公安消防总队治理“小金库”“回头看”专项工作精神与要求,我支队对本次治理“小金库”“回头看”专项工作分二个阶段进行。
1、第一阶段,部署开展
我支队召开支队领导和各部门主要负责人会议,传达上级有关精神和要求,做好治理“小金库”“回头看”专项工作的思想动员工作,按照“五查五看”内容,认真组织实施“回头看”专项工作,鼓励广大消防官兵积极参与“小金库”专项治理工作,进一步深入、细致地开展清理清查,务求不留死角,扎实推进此项工作,坚决纠正涉及群众利益的问题,取得治理“小金库”“回头看”专项工作的实质成效。在第一阶段部署开展工作中,我支队要求各部门按照上级的统一要求,认真组织自查自纠“回头看”工作。部门负责人是第一责任人,对自查自纠“回头看”工作负完全责任,要如实报告上次检查漏报以及新发生情况,认真填报《治理“小金库”“回头看”专项工作检查附表》,并写出自查自纠“回头看”总结报告,治理“小金库”工作领导小组办公室。
2、第二阶段,整改提高
我支队治理“小金库”工作领导小组办公室在全面梳理前一阶段“五查五看”发现各类“小金库”问题的基础上,通过调研、核查、督导等方式,对重点部门进行重点检查,及时了解掌握情况,督促各部门全面认真地进行“回头看”,发挥重点检查对整改提高工作的促进作用,通过重点检查深入推进治理“小金库”“回头看”专项工作,务求实效。我支队要通过全面“回头看”工作,进一步巩固2009年治理成果,确保治理工作全面覆盖,对发现的问题及时整改落实。要结合本支队实际,对发现的问题进行深入剖析。要按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,进一步加强和规范单位财经管理,建立防治“小金库”长效机制。
五、治理“小金库”“回头看”专项工作要求
本次治理“小金库”“回头看”专项工作时间紧、任务重、政策性强,各部门要高度重视,精心组织,周密安排,做到责任明确,要求明确,方法步骤明确,完成时限明确。要加大力度,扎实推进专项治理“回头看”工作,巩固和扩大治理成效。
1、进一步提高治理“小金库”“回头看”专项工作重要性的认识
我支队要求各部门高度重视,认识到开展治理“小金库”“回头看”专项工作是今年消防部队的一项重要工作任务,要增强政治意识、大局意识和责任意识,统一思想,迅速行动,精心组织,不折不扣地落实好总队党委部署。要按照“分级负责、分口把关”的原则,层层抓好落实,切实做到加强领导、认真谋划、精心组织、统筹安排,确保此项工作真正取得实效。在实际工作中,要深入开展宣传教育,把深入开展“小金库”专项治理回头看工作作为源头上防治腐败和深入贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措,要克服畏难情绪和厌战情绪,切实加强组织领导。各部门负责人要亲自抓,要全面覆盖,必须如实报告情况,不能瞒报、漏报,对自查自纠“回头看”工作负完全责任,确保治理“小金库”“回头看”专项工作不走过场。
2、层层落实治理“小金库”“回头看”专项工作责任
本次治理“小金库”“回头看”专项工作的主要内容是“五查五看”,我支队要把行政性收费、罚没款、赞助款、慰问款列为治理重点,并与打击发票违法犯罪活动工作紧密结合起来,从资金来源、经费收支等方面深入检查。要求各部门把治理“小金库”“回头看”专项工作作为一项政治任务来落实,部门领导要亲自挂帅,精心组织,周密安排,要做到分工明确、责任到位,一级抓一级,层层抓落实,务必做好“小金库”专项治理“回头看”工作,经得起上级领导部门的检查,经得起广大消防官兵的监督,并将开展治理“小金库”“回头看”专项工作落实情况上报支队。
3、巩固治理“小金库”“回头看”专项工作成果
我支队要深入研究,以会议、文件等形式,对此次通知精神进行再动员、再部署,向全体官兵讲清上级的决策部署,讲明公安部消防局党委和总队党委的要求,讲透责任后果,使广大消防官兵特别是各级领导干部充分认识“小金库”的严重危害性,充分认识“回头看”的重要性,营造消防官兵积极参与治理的良好氛围,增强开展治理“小金库”“回头看”专项工作的自觉性和主动性,以此巩固2009年“小金库”专项治理工作取得的成效。
4、建立治理“小金库”“回头看”专项工作的长效机制
我支队将健全和加强制度建设,明确各级军政主官是抓好治理“小金库”“回头看”专项工作的第一责任人,分管领导是主要责任人。各部门要将治理“小金库”和打击发票违法犯罪活动作为党委理财和经费管理责任制的重要内容,坚持源头治理和制度建设相结合,加强组织领导,掌握政策导向,采取措施,建立健全集体决策、规范运行和有效监督的财务管理机制。各部门要严格执行财经法规和财务管理规章制度,加强部门经费使用与管理。通过“五查五看”,要针对不同的“小金库”资金来源渠道,结合日常工作,认真总结经验教训,制定和完善相关的管理措施,坚决从源头上防止并杜绝“小金库”等违规问题的发生,避免滋生腐败。
六、治理“小金库”“回头看”专项工作保障措施
为抓好这次治理“小金库”“回头看”专项工作,确保专项治理“回头看”工作取得实效,我支队制定治理“小金库”“回头看”专项工作保障措施。
1、明确目标,完善责任
各部门和有关人员要根据本次治理“小金库”“回头看”专项工作要求,明确目标,完善责任,做到人人发动,人人参与,保证治理“小金库”“回头看”专项工作如期开展,取得良好成效。
2、广泛发动,营造氛围
一、加强组织领导,狠抓工作落实
我局深刻认识到整改落实回头看工作的重要性和必要性,把做好回头看工作作为学习实践活动的一个重要环节来抓,切实加强组织领导,明确责任,强化措施,稳步推进,取得了良好效果。在接到上级有关文件后,局党组立即召开了专项会议研究部署。要求机关各科室、局属各单位充分认识开展 回头看工作对确保学习实践活动取得实效、促进交通行业平稳较快发展的重要意义,要求以高度负责的精神、实事求是的态度,统筹兼顾,科学安排,注重实效,全面推进。机关各科室、局属各单位从讲政治、讲大局的高度,认真落实局党组关于开展学习实践活动整改落实情况回头看的工作要求,对照整改方案进行了一次全面的自查,认真查找党员干部特别是领导班子和党员领导干部的理想信念是否更加坚定、认识是否更加深化,推进科学发展的具体举措是否得到落实,影响科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题是否得到解决,切实把回头看作为巩固学习活动成果,提高交通科学重建、科学管理能力的过程。通过回头看全面总结经验,分析存在问题,推进整改落实,进一步完善整改方案,落实整改责任,加强督促检查,提高整改质量,确保整改事项如期完成,成效明显,达到了预期目标,把我局学习实践活动不断推向持久和深入,进一步促进了我市交通事业的科学健康发展。
二、加强学习教育,转变思想观念
为了进一步转变和破除不符合科学发展的思想观念和认识障碍,在学习实践活动结束后,我局继续加大干部职工教育力度,有重点地、有针对性地开展专题学习和主题实践。在开展回头看中,各党支部认真组织全体干部职工深入学习了党的十七大、十七届三中全会、四中全会、省委九届七次全会、成都市委十一届七次全会、市委十二届八次全会及各级纪委会议精神,通过继续学、深入学、反复学,使交通系统全体党员干部对坚持学习实践科学发展观有了更加清晰、更深刻的认识,更加坚定了推动科学发展的决心,进一步加深了对科学发展观第一要义、核心、基本要求、根本方法的认识和理解,站在科学发展的制高点上,重新审视我们以往取得的成绩,深刻分析我们工作中不适应不符合科学发展的突出问题,把思想从传统发展观念、条条框框的束缚中解放出来,以更高的起点、更广阔的视野谋划交通改革与发展,形成了深入解放思想、服务科学发展、把握以人为本核心、创新交通体制机制、切实提高实践科学发展观的能力等共识,进一步明确了今后一段时期的交通工作思路。通过强化学习切实转变了党员干部的思想观念,增强了党员干部的大局意识、责任意识、忧患意识和为民意识,切实转变干部思想作风和工作作风,坚定攻坚克难的信心,增强实践科学发展观的本领,以创新的思维谋划交通工作的未来发展,以科学的眼光和思维谋划新一轮的发展。提高了广大党员干部的综合素质和促进科学发展、推动社会和谐的能力,提高了工作效率和服务质量。坚持廉政纪律教育辅导,加强对党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,以良好的党风政风保障和推动交通工作的顺利开展。
三、抓好整改落实,解决问题取得实效
在学习实践活动中,我局紧紧围绕加快科学重建,构建和谐交通、民生交通、现代交通的主题,依据领导班子分析检查报告中查摆的问题和整改措施,进一步进行分解细化,制定有效措施,着力解决影响和制约交通科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的主要问题以及人民群众最关心最直接最现实的利益问题。在整改过程中,局党组切实加强领导,全面统筹安排,落实工作责任,扎实整改,取得明显的效果,切实推动了交通灾后重建和科学发展的顺利进行。
(一)、坚持科学发展观,打造统筹城乡的民生交通
1、科学规划交通灾后蓝图,积极做好交通灾后重建项目的前期准备工作
同时我们结合实际,认真做好了建设项目的勘测、设计等前期准备工作,顺利完成了小夫公路、温彭公路、彭敖公路、彭白公路、银白公路一期、蒲新公路、川西环线等全市绝大部份灾后重建项目的立项、设计等前期工作,为各个工程的开工和顺利推进打下了坚实的基础。
2、积极谋求上级支持,为全市交通建设打下了坚实基础
一、交叉检查内容
㈠各学校贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作开展情况(即要有:工作方案、成立“回头看”工作机构、动员部署会议通知和会议记录、工作小结等);
㈡各学校贯彻执行中央八项规定精神主体责任落实情况(即要有: 2013年以来学校班子研究此工作会议记录、召开教职工会议记录);
㈢各学校和党员干部贯彻执行中央八项规定各项制度规定情况(即要有:学校根据上级的规定和制度所制定相关的规定的和制度,以及制度执行情况等);
㈣各学校对中央巡视组、自治区党委巡视组巡视反馈意见整改情况(即提供整改材料);
㈤各学校贯彻执行《问责条例》《监督条例》等党内法规情况(即要有:组织学习记录和会议材料);
㈥《全区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》和《xx县教育局贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》中“五查五看”其他需要检查的内容。
㈦各学校的办公用房、维修改造、内部食堂装修及接待清单、“三公”经费等。有无公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、违规购买纪念品和土特产、发放购物卡、大操大办婚丧喜庆等问题。对学校食堂(含营养餐计划)、小卖部的经营情况进行检查。对学校教师违规要求学生购买教辅资料,教师有偿补课行为进行检查。
二、检查方式
㈠听取汇报。召开座谈会,听取各学校围绕交叉检查内容简要汇报工作情况。
㈡个别访谈。参加人员范围:被检查学校校长、支部书记、办公室主任、财务人员、教师代表等。
㈢查阅资料。重点查阅学校研究部署工作会议记录或纪要、配套制度规定和相关痕迹资料(图片或影像)等。
㈣查看账目。查看被检查学校2013年以来“三公”经费、会议费、培训费等相关财务账目。
㈤现场核查。核查领导干部办公用房、内部食堂装修及接待清单等。
三、被检查学校迎检报送材料
㈠被检查学校贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作开展推进情况;“回头看”自查自纠工作报告(含自查自纠问题清单)。
㈡被检查学校党的十以来贯彻执行中央八项规定精神情况。
㈢被检查学校梳理总结的党的十以来贯彻执行中央八项规定精神工作亮点、主要成效(以清单方式单列)。
㈣检查组针对发现的问题要求复印的相关材料。
以上材料(含电子文档,除复印件外)一式两份,由被检查学校报送各检查组。
四、迎检访谈提纲
㈠访谈对象:领导班子成员
1.请谈谈本单位是如何贯彻落实中央八项规定精神的?
2.请谈谈本单位是如何贯彻落实自治区开展中央八项规定精神“回头看”工作的?
3.请谈谈本单位贯彻落实中央八项规定精神,干部作风的转变,人民群众的获得感。
㈡访谈对象:办公室主任
1.本单位有无违反中央八项规定精神问题发生?
2.在贯彻落实中央八项规定精神,感受最明显的变化是什么?
3.本单位平均一年的公务接待费用是多少?是逐年递增还是逐年递减?是否制定出台了规范公务接待的规章制度?公务接待手续是否完备?
4.平时公务接待的主要对象主要有哪些?在公务接待中是否存在赠送土特产、超标准接待等情况?
㈢访谈对象:财务人员
1.近年来财务部门是否牵头组织开展私设“小金库”等涉及八项规定精神开支的检查?检查中是否发现问题?
2.“三公”经费是逐年递增还是递减,如何严控“三公”经费开支?
3.财务部门是否出台涉及财经纪律方面的制度规定,具体出台了哪些?
㈣访谈对象:教研组长或教师代表
1.你认为本单位贯彻落实中央八项规定精神情况如何?
2.本单位有无违反中央八项规定精神问题发生?
3.你是否知道自治区开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作?如知道,是通过什么渠道知道的?(会议传达、文件传阅还是其他渠道?)
五、工作要求
㈠高度重视。各学校要切实提高政治站位,进一步增强“四个意识”,强化责任担当,充分认识开展“回头看”工作的重要意义,扛抓牢主体责任,加强组织领导,明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施,扎实开展并做好“回头看”交叉检查迎检工作。
一、专人负责,认真组织自查评估验收工作
今年以来,面对突如其来的肺炎疫情,坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误,在做好贫困群众生活保障,确保不发生任何“极端”事件的前提下,聚焦责任落实、政策落实、工作落实“三落实”,围绕“两不愁三保障”核心指标、帮扶责任落实等重点工作,坚持质量标准和时间节点,组织结对贫困户帮扶责任人有序开展脱贫攻坚自查评估,全覆盖、无遗漏检验2019年单位成立以来的脱贫帮扶成效,精准核查各扶贫政策落实台账。逐户核实比对分析研判2019年以来结对帮扶户“两不愁三保障”、易地搬迁等扶贫政策落实情况,确保扶贫政策落实不漏户不漏人,通过逐户核实比对发现存在有异议的,再次组织入户核实核查,上下沟通进行精准修正、查缺补漏,
二、强化责任,巩固脱贫攻坚成果
(一)去年以来,认真贯彻落实中央、省、州、县决策部署,按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作布局,牢牢把握精准扶贫精准脱贫基本方略,对照“一超六有”脱贫标准,聚焦贫困人口脱贫质量,咬定目标不放松、坚定信心不动摇、落实责任不松劲,扎实推进各项任务目标落地落实。
(二)下沉基层,入户走访。按照既定目标、既定措施开展帮扶,每月至少走访结对户家中三次,今年累计走访结对户家中65次,深入了解贫困户实际状况,认真细致地搞好调查摸底,及时掌握生活工作状况,帮助贫困结对户解决生活中的实际困难8件,并与结对户交心谈心,用通俗易懂的语言向结对户宣传讲解中央第七次工作座谈会精神、森林防火安全知识等重点思想工作内容,宣传脱贫攻坚相关政策,培养明白人。
为进一步深化“放管服”改革,优化我县营商环境,根据《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(〔2018〕45号)工作要求,现将我县近期“互联网+政务服务”工作情况汇报如下:
一、国家政务服务平台政务服务事项清单认领编制情况(附件1)
根据省数据资源管理局要求,8月28日,“互联网+政务服务”工作协调小组办公室印发《关于进一步做好全市政务服务事项清单编制工作的通知》,文件要求9月15日,完成所有事项认领编制完善工作,大部分单位基本完成事项清单认领编制工作,并上报审核,在安徽政务服务网蚌埠分厅公布办理。因上级部分省直部门至今未完全编制完成所有清单事项,以及安徽政务服务网的升级改造等影响,导致一些单位尚未完成事项清单认领编制工作,按照规定需报送情况说明。
目前根据政务服务事项管理平台统计和各单位报送的政务服务事项未认领的情况说明,除住建局报送暂不认领政务服务事项16项,我县已认领政务服务事项17562项,其中县直单位1848项。今年“互联网+政务服务”目标考核中事项清单认领编制占比极大,请各县直、镇村单位高度重视,抓紧落实。
二、“互联网+政务服务”推广应用情况
根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》和《安徽省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》工作要求,我县积极推进政务服务一张网工作,努力打造整体联动、部门协同、入口统一、一网办理的“互联网+政务服务”体系。在下一步推广应用中还有三项重点工作:
一是开展长三角“一网通办”试点工作。实现长三角区域政务服务“一网通办”,是贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》国家战略的重要内容。8月1日,省数据资源管理局印发《关于全省推行长三角“一网通办”试点工作的通知》文件,在全省推行上线首批30项企业事项和21项个人事项,其中24条(见附件2)相关事项涉及我县市场局、人社局、卫健委、民政局、医保局等单位。蚌埠市数据资源管理局于9月25日对三县四区及相关责任单位集中开展试点工作培训。按照文件要求,五河县数据资源管理局已在政务服务大厅开设长三角“一网通办”综合窗口,并配置相关设施设备。相关责任单位需安排事项梳理和进驻,选好专窗业务人员轮流值班,由我局根据市局安排予以通知人员到岗。根据岗位需求和工作量要求,对专窗工作人员进行合理配置,选派有窗口工作经验,协调沟通能力较好,服务态度好,经过培训能熟悉掌握长三角“一网通办”事项办理流程和收件要求的人员,每个服务窗口配置人员应不少于2名,确保满足AB岗需求。
二是加快政务数据归集。“一网通办” 工作需要强有力的政务数据支撑。为加快五河县数据中心建设,进一步推进政务服务“一张网”工作,在前一段的全市政务服务数据归集的过程中,出现数据库缺失我县数据(如不动产、房产交易等),相比其他县区较多。其原因在于大量我县政务数据未实现数据化采集,各县直单位应加强相关政务数据的归集,确保工作顺利开展,在开展政务服务数据归集的过程中,对于需与第三方开展系统或数据对接的情况,相关责任单位应按照“谁负责建设,谁负责对接”的原则,明确分工,相互配合,全力做好对接工作,避免推诿扯皮。
三是政务大厅一次性告知和服务指南整改工作。9月底,五河县数据资源管理局开展第三轮一次性告知和服务指南整改工作,告知办事群众办件中一次性咨询事项的办理程序、有关手续、必要资料以及具体如何办理;确保服务指南与安徽政务服务网线下线上同源,准确无误的告知办事所需信息。大部分窗口单位都已认真执行和落实,仔细梳理更新服务指南信息,重新制作摆放。但还存在一些问题,一是窗口线下不愿制作,害怕局里不给报销;二是局机关不支持,认为都是数据局统一印制,不予重视,导致现在还有很多不足。个别窗口未能按要求整改到位,依然存在告知不到位、指南不清晰的情况,让办事群众多次往返奔跑,苦不堪言。
三、落实王诚市长有关群众办事取消复印件“回头看”工作批示的情况
8月27日下午,王诚市长在龙子湖区解三社区调研,发现仍存在要求办事群众提交复印件的情况。王市长批示对蚌政办秘[2019]36号文件落实情况提出“市数据资源局牵头,对相关情况进行检查核实”。经实地调研、后合检查后,蚌埠市数据资源管理局向王市长呈报了《关于龙子湖区群众办事取消复印件工作落实情况的报告》,王市长批示“市民政局、龙子湖区政府要抓好整改,同意数据局开展‘回头看’活动”。目前,经检查我县仍存在政务服务事项要求办事群众提供复印件的情况,截止10月9日,我县公布在安徽政务服务网上申请材料中存在复印件数共计904项(见附件3)。
五河县数据资源管理局将根据《关于开展群众办事取消复印件工作落实“回头看”工作的通知》要求,一是对网上政务服务事项清单进行抽查,对网上自查整改情况进行核实。二是采取“四不两直”方式到镇村办事大厅进行明查暗访,三是“回头看”的情况在市长例会进行汇报,切实把群众办事取消复印件工作落到实处。
一、督战范围
全区9个镇(街道)。
二、督战内容
农村建档立卡贫困人口饮水安全达标复核及问题整改工作推进情况,“两不愁三保障”大排查回头看、巡视巡察等发现问题整改情况,贫困人口饮水安全工程项目建设进展情况,区脱贫攻坚领导小组和区水利局安排部署的关于脱贫攻坚阶段性重点工作开展情况。
三、督战方式
(一)区级督战。区水利局脱贫攻坚领导小组负责全区水利挂牌督战工作的统筹协调,安排农村饮水安全脱贫攻坚工作。聚焦督战全区镇(街道)、村组、贫困户和重点项目、重点区域、重点问题开展督导,推动政策、资金、帮扶力量的落实,帮助各镇(街道)解决问题,提高农村饮水安全脱贫质量。各工作组负责现场督导暗访,跟踪督战,宣传贯彻脱贫攻坚政策,指导镇(街道)工作开展,帮助镇(街道)解决水利扶贫问题;及时向水土保持与水资源股报送督战信息,重要信息原则上当天报送,每周五报送本周工作动态和发现问题、解决问题、未解决问题等情况,每月25日前报送本月督战报告。
(二)乡镇自查。由各相关镇(街道)组织人员开展以下方面重点工作自查:一是组织人员自查辖区内所有建档立卡贫困户的饮水安全达标情况,做到实地走访,深入到户,不漏一户,并做好检查工作台账和图像资料记录。二是自查“三个责任”和“三项制度”建立后的落实情况,工作开展情况。三是自查农村饮水安全用水户“明白卡”发放工作。
四、督战要求
(一)高度重视。各镇(街道)要认真贯彻关于挂牌督战脱贫攻坚的重要指示精神,全面落实区委、区政府关于脱贫攻坚工作的决策部署,勇担政治责任,精心谋划实施,切实履职尽责,既要督导战斗,又要亲自参与战斗,压力与动力叠加,形成推动水利脱贫攻坚工作强大合力。
(二)分步实施。3月底前完成农村建档立卡贫困人口饮水安全达标复核工作督战。6月底前完成问题整改工作督战。7月至12月开展巩固脱贫成果督战,推动基本形成农村饮水安全稳定达标的长效机制。
为进一步巩固财政“大监督”理念,完善内部控制机制,防范和化解财政内部风险,保障财政资金和财政干部的安全性,促进财政管理科学化、精细化和财政部门廉政建设,根据财政部《财政部门内部监督检查办法》,依据《市财政系统2012年内部监督检查方案的通知》及《市财政监督检查2012年工作要点》,结合我市具体情况,特制定2012年度财政局内部监督检查实施方案如下:
一、组织领导和检查方式
内部监督检查工作由财政局统一组织领导,各业务科室、二级单位、财政所分别负责,财政监督专职机构牵头实施。采取自查和重点检查相结合的方式进行。自查工作由各业务科室负责人、二级单位负责人及财政所所长负责,自查面要达100%,重点检查人员由财政监督检查局、乡财局、预算股人员组成。
二、检查时间
财政所内部监督检查:自查阶段2012年2月25日—3月4日,重点检查阶段2012年3月5日—3月30日。
局各业务科室及二级单位内部监督检查:自查阶段2012年2月25—3月4日,重点检查阶段2012年6月、12月,9月份接受上级交叉检查。
三、检查的范围和内容
各乡镇财政所检查范围和内容:2011年度乡镇财务收支及本单位财务收支、财政资金(含专项资金)拨付情况及会计基础工作的执行情况、资产和财务管理情况,有无违反财经纪律及其他违规行为,其他需要监督检查的事项。
局各业务科室及二级单位检查范围和内容:财政专户管理与资金安全检查,科室全面履职、内部控制制度执行情况,帐册是否健全、登记是否合法、资金状况是否全面、对账手续是否齐全等和二级单位2011年度财政财务收支、内部控制情况及资金安全,财政专户撤并情况的“回头看”。
四、检查的方法和步骤
(一)检查的方法
以财政资金流向为主线,采取内查与外查相结合、检查与调查相结合的方式。内查外调,提高检查效果,进而增强查处问题、改进管理的针对性和说服力,从而提高内部检查的有效性。
(二)检查的步骤
1、自查阶段(2月25日—3月4日):各业务科室、二级单位及乡镇财政所,按照自行管理权限对2011年工作中的漏洞进行自查、自测。特别是资金管理环节、财务管理核算情况等。自查结束后,及时向财政监督检查局报送自查报告及自查表。
2、重点检查阶段(3月5日—3月30日):结合各乡镇具体情况,对财政资金((含专项资金)的拨付情况、银行帐户管理、财政财务收支与会计基础工作、会计信息质量及固定资产使用情况等进行检查。检查结束后提出相关整改落实建议,形成专题材料。
3、整改落实阶段:局各科室、二级单位及财政所要针对自查和检查中发现的问题自觉进行整改提高,对内部监督检查建议逐条进行落实,并向财政监督局提报意见反馈,整改情况作为目标管理考评的重要内容。
五、检查工作要求
1、被检查单位要严格按照各自职责和检查内容认真开展自查工作,自查结束后,要及时将本科室、二级单位自查报告,经分管领导签字后报财政监督检查局,财政所需一并报送自查表。
2、被检查单位要全面、及时地提供检查所需要的有关文件、帐表、凭证等相关资料,积极配合财政监督人员搞好检查工作。
3、严格执行财政监督检查程序。所有检查项目必须严格依照《财政部内部监督检查办法》有关规定进行,依法依规处理。