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摘 要 新时期党风廉政建设在社会经济发展过程中发挥的作用越来越明显。纪检监察干部队伍建设对于增强党风廉政建设,保证社会经济稳步发展具有积极的作用。增强纪检监察干部队伍整体素质是今后反腐工作的重点。纪检监察干部队伍在解决腐败问题上能够发挥基础性保障功能。对于新形势下纪检监察干部队伍建设问题要进行确认,制定出有助于推动综合素质完成的措施。
关键词 纪检 干部队伍 建设
在企业中,纪检监察干部的整体素质和能力也直接影响着企业改革和发展,如何更好的服务于企业今后一段时期的规划和任务,是每一位纪检监察干部应该有所思有所想的。下面,就如何做一名合格的企业纪检监察干部谈谈自己粗浅的认识:
一、新形势下纪检监察干部队伍应该具备的素质
纪检监察工作是树立党和政府形象,积极强化党的执政地位的重要组织。纪检监察干部综合素质直接的关系到党风廉政建设和反腐工作的顺利开展。
(一)坚定的政治信念
政治信念是纪检监察干部队伍综合素质的重点内容,思想意识直接的影响着纪检监察工作质量。通过强化政治信念有效地指导纪检监察工作,政治素质也是纪检监察干部思想状况的集中反映。纪检监察干部要忠于党和人民做出正确的选择。
(二)突出的专业水平
专业水平一直都是纪检监察工作质量的体现。特别是新形势下的纪检监察工作对于干部队伍提出全新的要求。纪检监察干部要熟练掌握各类信息完成相应的学习,成为复合型人才是纪检监察干部队伍建设的关键。
(三)良好的职业道德
职业道德能够规范纪检监察工作行为,通过社会舆论等途径对人们的行为和意识进行引导。在专业角度上对纪检监察工作进行评价,有效地调节好人与人之间的关系。职业道德是纪检监察干部行为和理念的重要准则,只有具备高尚的职业道德才能够在复杂的纪检监察工作中保持自我,使自身不受到外界变化的影响。
(四)过硬的心理素质
纪检监察干部在反腐工作中需要随时会面对各种利诱,来自不同方面的压力也会增强纪检监察干部的心理负担,扰乱纪检监察工作的正常开展。纪检监察干部要直面不同程度的矛盾冲突,积极进行心理承受能力的锻炼。增强心理素质才能够经受住不同程度的反腐考验。锻炼心理素质是纪检监察干部队伍建设的重点。
二、新形势下纪检监察干部队伍建设内外影响
(一)对内强化自身综合素质、树立正确意识
勤学习、善思考。学习永无止境,只有学习才能紧跟形势,才能看准方向,走准路线。提修养、强素质。修养是一种境界,某种程度上反映了一个人的综合水平。做到谦虚不自以为是。尊重他人。纪检监察干部强素质关键在树正气。
(二)对外树立围护队伍形象、牢记自己使命
企业纪检监察干部的形象一定程度上反映了企业党建工作的形象,树立和维护正确的队伍形象需要纪检监察干部时刻牢记自己的使命。凝心聚力,团结合作。在思想上能够得到统一,步调一致,构建团结共事的坚强支撑。大局意识、和谐关系。企业的纪检监察工作涉及较多方面的沟通,良好的沟通构建互相之间的和谐关系。
三、新形势下纪检监察干部队伍建设的关键
(一)忠诚于党
对党的忠诚是保持纪检监察干部队伍坚定理想信念的关键,纪检监察干部队伍正确的价值取向赋予的政治标准在工作作风上将会得到w现。在大局上要能够维护统一,保证思想和行动的一致性。
(二)坚持学习
纪检监察干部队伍要重视学习,保持自身的良好作风,充分的发挥出自身的政治优势。通过不断地学习扩大视野肩负起时代赋予的重要责任。纪检监察干部队伍的学习实现知识体系的优化调整,构建战略思维,通过辩证方式分清反腐工作的重点。
(三)创新动力
探索是理论联系实践的基础。纪检监察干部队伍要树立正确的价值观念,在实践工作中不断地进行创新,将创新动力作为落实监督责任的关键。
(四)完善机制
增强岗位责任意识,保证各司其职,强化纪检监察组织建设,在根本上能够承担起党建工作。用人选人上与其他部门同等看待,政治上关爱、生活中关心、工作上支持,有奔头、有念想、能安心、愿尽力,发扬职业道德精神。
四、纪检监察干部队伍在新形势环境中存在的问题
(一)思想认识不足
由于矛盾的突出和工作难度的增强,导致纪检监察干部在思想意识上存在较大的起伏性。纪检监察工作在职务调升方面相比较其他岗位难度较大,也对纪检监察工作人员产生一定的心理影响。
(二)年龄结构不合理
纪检监察工作具有特殊性,干部人员要能够熟练掌握业务流程,对年龄和工作年限具有一定的要求和限制。年龄的增长在掌握全新知识的效率会有降低,不能够适应新形势下反腐工作的要求。反腐工作复杂性更为明显,并且网络化、信息化都会使纪检监察工作力度受到影响。
纪检监察干部队伍要具有坚定地思想政治信念,在政治问题的处理上端正态度,纪检监察干部队伍要增强荣誉感。充分的发挥出优秀纪检监察干部的品质。纪检监察干部队伍建设的过程中教育培训工作的开展是提升综合素质的关键。
五、结语
新形势下纪检监察工作具有复杂性特点,干部队伍要处理的问题多样化明显,涉及到的问题较多,对纪检监察干部队伍建设没有进行深入性的研究将不利于实际工作的开展。为纪检监察干部提供实践平台,构建以学习教育为主体的发展模式。在根本上保证纪检监察干部队伍能够健康的成长。
参考文献:
[1] 赵鹏辉.新形势下纪检监察干部队伍建设再思考[J].法制与社会,2014(16).
【关键词】煤矿企业 纪检监察 思想认识
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2013)35-303-01
一、概述
目前,国内的形式日益复杂,尤其是近几年来我国不断增强了反腐力度,这对于煤矿企业来说,有利于营造出和谐的煤矿文化建设。煤矿企业纪检监察工作该怎样开展和创新,煤矿企业纪检监察工作的完善工作体系该如何构建,这都需要煤矿企业做出一些新尝试。
二、煤矿企业纪检监察工作开展存在的问题
(一)思想政治认识不到位
首先,开展纪检监察工作存在很大难度,很难得到他人的理解、配合及认可,由此导致纪检监察人员产生了这样或那样的顾虑和情绪;其次,很多纪检监察干部在开展监督检查、查办案件工作时,没认识到煤矿企业纪检监察工作的重要性,对其体制认识不到位,所以在处理工作事项时总会担心上级领导不支持,也担心自己管多了,别人不理解,长此以往,就必然会产生反感和抵触心理,为今后的工作带来一些不利影响。纪检监察人员因缺乏钻研业务、扎实工作的热情和激情,纪检监察工作质量就得不到提高,纪检监察工作也不能够准确定位,影响了纪检监察各项工作的成效;由于煤矿企业具有的特殊性质,在薪酬待遇方面,纪检监察人员普遍低于施工生产和经营部门,工作闲暇,晋升慢,一些纪检监察干部难免会心里不平衡。
(二)纪检监察工作方法上需进一步提高
首先,煤矿企业中有一部分纪检监察干部将纪检监察工作错误地认为是“管人”、“管事”,因而在实际工作中出现不注意工作方法的现象,使他们无法认清问题所在,经常使各部门之间矛盾化;其次,开展工作上并无新意。受矿建企业施工性质的影响,基层单位在开展纪检监察工作时,所采用的仍是最简单的方法,如:学习、开会、听报告等,形式上缺少创新,也没能抓好企业的效能监察工作,没有真正建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系;第三,由于企业纪检岗位多为兼职,当纪监工作与干部的主要工作(如生产经营工作等)发生冲突时,兼职纪检人员都会理所当然地取主要工作而舍纪检工作。
(三)队伍管理的专业化需进一步提高
首先,尽管煤矿企业的各基层单位都是按照上级的要求而设立了纪检监察部门,但是因工作原因,在企业中任职的纪检监察干部多数是兼职的,还在做着其他很多工作,久而久之,使纪检监察这一本职工作就成了“副业”;其次,一些煤矿企业在基层项目部设立的纪检组长和纪检员一般分管的是其他工作,而真正能用于纪检监察工作的时间、精力都十分有限。个别纪检人员没有学好政治理论和政策,不能深刻理解党的方针政策,对其情况掌握的不足;第三,纪检监察工作要求很强的知识结构,这就要求纪检监察人员在具备扎实的业务知识同时,还要熟悉企业生产、经营等各方面的知识,这几点要求导致选配纪检监察人员时受到很大局限。
(四)内部监督制约及奖励机制不健全
企业纪检监察部门对企业内部领导制约了多项纪律规定,但是在执行时又缺乏有效的监督措施和手段。具体工作中,总会因考评机制不规范,缺少针对性而不能对纪检干部的工作成绩做系统的考评,在一定程度上降低了纪检干部的工作积极性。
(五)工作作风建设不扎实
多数煤矿企业的纪检监察干部都与一些违纪人员在同一个单位工作,在客观上就造成了工作左右掣肘的被动局面。既要按照企业内部党纪党规的要求,将反腐进行到底,又要兼顾到自身所处的环境和生存发展空间,很难解除后顾之忧。因此,总会为了顾及各方面的关系,而无法打开情面,不敢大胆工作,个别干部还粗心大意,放松了警惕,以致出现了违纪违法问题,影响恶劣;此外,在办案的过程中,有的领导干部,为违纪人员求情,对办案人员施压,迫使一些纪检监察干部不得不屈从让步。
三、加强煤矿企业纪检监察工作开展的根本途径
(一)加强煤矿企业纪检监察人员的思想教育
一是加强党性教育,使煤矿企业纪检监察干部能坚持正确的政治方向,抓好党风廉政建设;二是加强党风廉政教育,使煤矿企业纪检监察干部做到严于律己、清正廉洁,自觉抵制拜金主义、个人主义;三是采用多种方法,如:集体学习与个人自学、理论与实践相结合、座谈讨论与专题交流等,通过这些办法可以有效加强对纪检监察干部的职业道德教育,帮助他们树立起正确的人生观和价值观,从而使纪检监察队伍能更好地位煤矿企业服务,为职工们服务。
(二)及时改进工作方法,纪检监察工作应更具规范化
首先,加强教育,健全机制,完善制度。做好日常反腐倡廉教育,以预防为先、教育为主,将思想政治工作的优势充分发挥出来。结合发展社会主义市场经济的新要求,大力开展理想信念教育、廉洁从政教育,使党员干部对价值观和权力观都有正确的认识。企业内要建立一套监督制约机制,并不断加大监督力度。与此同时,还要明确规定监督的范围、形式、方法及责任,将监督职能得到全面履行,发现问题及时纠正。
其次,强化领导,严格考核,落实责任。煤矿企业必须明确党风廉政建设工作的领导机构和责任,完善党风廉政建设责任网络体系和实施考核细则。坚持谁主管谁负责的原则,抓好工作责任分解、责任考核、责任追究这几个重点工作环节;加强监督检查,严格追究责任,使党风廉政建设责任制落到实处。
第三,查办案件,标本兼治,综合治理。煤矿企业干部要多关注职工群众所反映处的一些热点、难点问题,通过来信来访及时发现案件线索;对工作中所出现的或群众举报的违法违纪行为,必须做一个深入调查,依据程序严格办理,重要案件及时向上级报告;发挥组织协调作用,配合上级纪检监察机关查办大案。此外,也要对各项管理制度开展进一步改革,以便使工作标准更为规范化,办事程序更严格。总之,要综合治理,从源头上控制和预防腐败事件的发生。
(三)加强煤矿企业纪检监察队伍建设
加强煤矿企业纪检监察队伍建设,提高整体素质,这也是加强和改进煤矿企业纪检监察工作的内在要求。纪律检查干部应努力提高依法执纪依法办案的水平、适应完善社会主义市场经济体制要求、加强党风建设工作的能力。围绕煤矿企业改革发展方向,根据工作任务及自身建设,不断提高纪检监察干部队伍的政治、业务素质和整体工作水平。坚持精干高效的原则,履行党赋予的使命,做到依法监察,改进工作方式,增进工作的预见性和针对性。
(四)建立和完善严格的奖惩激励机制
首先,通过严格的奖惩激励机制,调动广大纪检监察干部的积极性,挖掘他们的潜能;其次,在识人用人方面,应坚持更新观念,做到知人善用,惟才是用;第三,在开展纪检监察工作时,对于那些成绩突出的纪检人员应给予一定物质奖励和精神支持;第四,煤矿企业负责人要给予纪检监察人员一定的工作指导和支持,帮助他们解决工作中遇到的新问题,将其作用充分发挥出来。
(五)加强煤矿企业纪检监察干部的作风建设
领导干部作风建设始终是纪检监察工作的一个重点,应将其放在最突出的位置上,狠抓成效。积极采取有效途径,加强规范和监督,进一步转变领导干部作风,形成良好的党风、政风,进一步落实党内监督的各项制度。
参考文献:
[1]薛化生.《浅议如何提高煤矿企业纪检监察干部的工作能力》[J],《企业导报》,2011年15期.
我们清醒看到,当前纪检监察干部与新的形势和新的任务的要求确实存在较大的差距,整体素质低,履职能力不高,主要表现在:
综上所述,问题的存在,不同程度地影响了队伍的建设,究其原因,既有客观的,也有主观的,归结起来有三条:
(一)体制上的不合理。反腐败斗争的深入发展,越来越多地触及到体制、机制、制度和管理等深层次的问题。当前纪检监察组织的管理体制、管理模式已经不太适应当前形势发展的需要,体制改革步伐比较缓慢,特别是领导体制设置不合理,从纪检监察组织的领导关系看,都是受双重领导。一方面受同级党委的领导,另一方面还要受上级纪委的领导,而在实际工作中,要真正监督同级党委(党组)领导难。因此,工作中出现“畏难情绪、怕得罪人”的情面观念等等,与领导体制上的不合理有直接原因。
(二)教育培训不到位。在对纪检监察干部的思想教育中,还缺乏针对性和有效性,图形式、走过场,如何从思想上去高度认识纪检监察工作的地位和作用还不够,只停留在一般的认识水平上,因此,缺乏与时俱进、开拓创新意识。在业务知识上,大多数纪检监察干部知识更新不快,缺乏新知识。一方面自身学习不努力,往往以工作忙为借口,学习上缺乏韧劲、钻劲,只满足于一知半解;另一方面,给予必要的培训机会很少。有的干部在纪检监察岗位上8、9年从未受到过一次正规的业务培训,有的部门、乡(镇、街道)纪检干部,参加过一些培训,但层次较低、次数少。由于知识更新慢,只凭原来的知识就很难适应新形势下的纪检监察工作,这是导致素质不高的一个重要原因。
(三)观念上的不更新。纪检监察工作的地位和作用,虽然在实际工作中已逐步体现出来,但在一部分领导干部的思想观念中,存在着不少误区。有的认为设立纪检监察组织是硬任务,不设不好,但对开展工作就不够重视了,认为只要经济搞上去了,小问题查不查无所谓,往往对于纪检监察工作能够促进经济发展认识不足,甚至在一些同志头脑中还不同程度地存在着纪检监察工作会“阻碍”经济发展的错误观念;从纪检监察干部本身看,也存在着“干经济工作吃香”的片面思想认识。由于这些模糊观念的存在,对纪检监察机构的建立和健全,人员的配备和管理,就显得不够重视了,从而影响了队伍的建设,这是干部力量薄弱,管理疏漏的又一个原因。
三、对策及措施
针对目前纪检监察队伍中存在的问题,必须采取综合措施,狠抓干部整体素质的提高,保证纪检监察队伍的健康发展。
(一)要加快体制改革的步伐,理顺关系,优化人员配备。为进一步加快体制改革的步伐、理顺各种关系、优化人员配备。在体制上,应着重强化上级纪委的垂直领导,要加大重点领导的力度,这样更有利于对同级党委、政府及其组成人员的监督,最大限度地减少监督的空白点。在理顺关系上,对垂直管理的单位,要与他们主动沟通联系,要多给予关心、帮助,加强对他们的管理和领导;在人员的配备上,要考虑干部的优化组合,注意老中青的结合,保证纪检监察干部队伍的生机和活力。严格把好入口关,适当补充和吸收法律专业、经济专业的人才,重点充实办案人员,进一步改善队伍知识结构。
(二)加强培训学习,培养复合型人才队伍。腐败与反腐败斗争的严峻形势要求我们必须加强纪检监察干部的学习教育,特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育。加强纪检监察干部的学习教育,一靠单位组织;二靠纪检监察干部自身。从单位上讲,要有计划、有组织地加强纪检监察干部教育培训,可以组织一些专家、教授进行专题讲座,选派一些纪检监察干部参加在职培训,鼓励他们参加法律、经济、管理等方面的自学考试。从纪检监察干部自身来讲,要树立终身学习的理念,把学习当成一种责任,向实践学习,向群众学习,坚持在学中干、干中学,把学与思、知与行统一起来,做到学以致用、用以促学,自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施,做一个懂法律、懂经济、懂管理知识的学习干部。不断提高提高预防腐败的能力和提高查办案件的能力。
一、较高的思想政治素质
思想政治素质是人的思想政治水平集中体现。基层检察院的纪检监察工作是检察院中一项十分重要的工作,其党性、政策性和纪律性都要求得很强的工作。这就决定了纪检监察干部必须要有坚定的政治信念和立场,始终保持清醒的头脑,具有政治鉴别力和政治敏锐性。因此,一要政治坚定,自觉用党纪政纪来规范自己的言行;二是要坚持原则;三是要作风正派,以对党对人民和检察事业负责的精神,自觉维护和执行国家法律、党纪政纪以及检察机关的规章制度;四是要严于律已、勇于监督。
二、过硬的业务素质
检察院的纪检监察工作是一项专业性强、复杂系统的工程。他的纪检监察干部应该具备与之相适应的业务素质,才能真正管理、监督好本院的干警队伍遵纪守法,才能够在查办干警违纪问题时起到良好教育作用。这要求纪检监察干部应该具备以下几个方面的能力:一是与执纪办案相关的知识和能力。检察干警是法律的执行者,他们的法律素质、工作实践水平较高,纪检监察干部首先要掌握丰富的法律知识和党纪政纪知识,领会党的路线、方针政策和检察机关的各项制度,这样才能胜任本职工作;二是与纪检监察宣传教育相关的知识和能力;三是协调能力。纪检监察干部要善于争取领导支持、协调各方、沟通左右、联系上下的各方面工作能力;四是处理复杂问题的工作能力,保证在查处干警违纪问题时,能够起到教育、挽救的作用。
三是良好的心理素质
良好的心理素质指心理健康或具备健康心理。科学研究表明,良好的心理素质在工作效率方面会起到事半功倍的作用。因此,纪检监察干部应从提高心理素质入手,强化心理素质的锻练,着力提高以下几个方面的心理素质:一是丰富的情感特征,坚强的意志特征和理志特征。认识到自己是一位检察干警,也是一位从事纪检监察工作干警,是在院党组的领导下开展工作的。对待犯错误的同志要给春天般的温暖,帮助他。本着“惩前毖后,治病救人”的情感做好思想工作;二是要保持健康的心态,对待违纪行为的同志,在查办过程中,一定要严肃查处,使他认识到自己的问题严重性,他的行为是损害了检察形象。但只要他能够虚心改正错误,我们纪检监察干警在查办过程中,就应实事求是,不乱扣帽子。在不违犯原则情况下,从轻处理。三是帮助有问题的同志改正错误。
纪检监察机关作为实施党内监督和行政监察的专门机关,既是作风建设的积极参与者,也是作风建设的有力监督者。正人先要正已,纪检监察干部自身的作风建设直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效,因此,纪检监察干部对自身的要求应当要更高、标准要更严,要努力做到八个方面良好风气的积极倡导者、带头树立者、模范践行者。近年来,各级纪检监察机关始终把作风建设作为队伍建设的重中之重来抓,纪检监察机关和纪检监察队伍的作风建设不断得到加强,有效推动了当前反腐倡廉各项工作的开展,促进经济和社会各项事业的持续健康发展。但是,纪检监察干部队伍的作风状况还不能完全适应反腐败斗争形势发展的需要和客观情况的变化,纪检干部离“政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良”的素质要求还有一定的距离,需要在今后的工作中不断努力、完善。
一、存在主要问题
“庸”。一是创新意识不够强。纪检监察机关作为执纪监督机构,严肃执行和维护党纪政纪是职责所在,不能动摇。但因为这一职业的特殊性,又容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循规蹈矩、墨守成规、按规矩办事的思维定势,习惯从本本和教条出发,唯书唯上,依葫芦画瓢,照抄照搬,满足于完成“规定动作”的工作方法,对工作中出现的问题和经验教训,不思考、不总结。不善于将上级要求与本地实际相结合,不敢大胆地试和闯,不注意总结新的实践,因而思路无新意,工作无特色。二是服务中心的意识不够强。有的纪检监察干部考虑问题往往局限于纪检监察业务角度,没有将党风廉政建设与反腐败工作放在改革发展稳定的大局中去把握,就业务抓业务,就办案而办案,使纪检监察工作与经济建设出现“两张皮”。三是工作政策性不够强。对党的执政条件和执政环境发生的新变化,给党风廉政建设和反腐败斗争带来的重要影响认识不足,了解不深,思想落后于形势,贯彻中央和上级的精神不到位,对党的反腐败工作政策把握不准,工作中 “度”的把握不够,工作难以达到政治效果、经济效果、社会效果的统一。
“虚”。一是存在一定程度的形式主义。在学习上表现在平时不学习、不动笔、不及时“充电”,导致工作能力低下,不能胜任新时期纪检监察工作。学习时沿袭过去的你讲我听、我教你学,念文件,读报纸的传统灌输方式,难以入脑入心,学习内容针对性也不强,学用脱节。在工作上,习惯生搬硬套,以文件贯彻文件,以会议落实会议,以讲话学习讲话,满足于造声势、搞形式,存在文件发得多,具体落实少;会上讲得多,会后落实少;限制“不准”多,监督处理少“三多三少”现象。二是存在一定程度的官僚主义。有的同志深入实际、接触群众少,即使到了基层,也是走马观花,蜻蜓点水。个别同志理论功底不扎实,水平不够,讲起话来官话套话多,指导工作不到位。
“软”。有的纪检干部作风不硬,正气不足,不愿得罪人,对歪风邪气,不敢认真监督检查,对一些案件不敢大胆查处。具体来讲有“三怕”:一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时,纪检干部最担心领导不支持,更怕查出问题领导不满意,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系受影响,今后在干部推荐和民主评议时丢选票。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的案件便不了了之。
“满”。一是小进则满。这几年,党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩,一些同志自我感觉良好,满足现状,将成绩当包袱,把经验凝固化,没有充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,甚至产生“求稳怕乱”的思想,满足于已取得的小成绩,不去思考新形势下如何更有效地开展工作,一些工作停滞不前。二是骄傲自满。有的纪检监察干部以“管人者”自居,优越感强,官职不大,架子不小,高高在上、居高临下,动辄发号施令,口气粗得吓人。三是得过且过。个别纪检监察干部上进心衰退,事业心和责任心不强,当一天和尚撞一天钟,靠领导管一管、促一促,才被动应付一下,工作成效差。有的因职位提升没有解决,消极颓废、萎靡不振,甚至牢骚满腹,怨天尤人,在其位,不谋其政,从事纪检工作精力不到位。
此外,有的纪检监察干部纪律观念不强,嘴巴不严,说话随意;有的存在不注意身份,不分场合,参与吃喝游玩;有的违纪违法受到查处等“不廉”、“不洁”现象。
上述现象,虽然是个别的、局部的,但它会产生“多米诺骨牌效应”,涣散、腐蚀其他纪检干部,影响纪检机关作风建设,损害纪检队伍形象,制约反腐败斗争的深入开展。
二、原因分析
纪检监察机关存在作风问题的原 因是多方面的,既有组织方面的原因,也有个人方面的原因。
从组织方面来看,一是缺乏有效的激励机制。由于纪检监察干部都属于国家公务员,吃的是大锅饭,端的是铁饭碗,坐的是金交椅,使一些干部缺乏风险意识,以为一进纪检机关,就等于进了保险箱,只要小心翼翼,不犯错误,工作能维持正常运转,就可以捧牢“铁饭碗”,稳坐“金交椅”,工作上干多干少一个样,工资上做好做坏一个样。有的甚至感到做多了还会惹来是非麻烦,招来矛盾,从而产生多一事不如少一事,能躲则躲,能溜则溜的思想。这些观念,制约了干部能上能下制度的推进,一定程度上使干部放松了自我要求,不能形成奋力争先的竞争氛围。
二是监督疲软。一方面有的领导干部认为纪检干部自身素质较高,能严于律己,抓不抓、管不管一个样,都不会出什么大问题。有的领导干部则怕在民意测评中失去选票,因此,有问题不管,有矛盾不化解,有歪风不批,有意见不提,睁一只眼,闭一只眼,搞“好人主义”。另一方面,监督制度不健全,不落实。一些监督制度笼统抽象,实用性、操作性差,导致执行过程中有弹性;一些地方制订了一系列监督管理制度,在执行过程中,缺乏落实制度的决心和狠心,使之成为一纸空文。再加上,客观上由于纪检监察机关工作的特殊性,纪检监察工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的,增加了对纪委监督的难度,导致一些纪检干部接受监督的意识淡薄。
从纪检监察干部个人方面来看,主要是有的干部心态失衡,很难静下心来工作。究其原因:一是待遇低。纪检监察机关待遇偏低,加之纪检监察工作辛苦,又容易得罪人,因此造成部分纪检监察干部心理发生倾斜。二是晋升难。有些纪检监察干部长期得不到提拔,又缺乏其他方面的激励措施,容易产生不满和懈怠情绪,特别是年龄较大的同志,感到前途无望。三是交流难。有的纪检监察干部在纪检监察岗位一干就是一二十年,工作失去动力。此外,个别干部不注重学习,宗旨意识不强也是造成纪检监察干部作风方面存在问题的重要原因之一。
三、对策和建议
针对上述存在的问题,我们认为作风建设,既要坚持边整边改,抓紧解决突出问题,又要着眼长远,努力探索作风建设的长效机制。
1、注重学习教育,夯实作风建设基础。把学习教育作为加强作风建设的前提和基础,做到“学以立德、学以增能、学以致用”。坚持学理论、学业务、学技能,做到集中学习与个人自学相结合,学习与实践相结合。在具体内容上要不断拓宽学习渠道,走出去与请进来相结合,派出纪检监察专干脱产培训,聘请专家辅导授课,进一步拓展纪检监察干部的知识层面,开阔视野。
2、注重开展主题活动,不断把作风建设推向深入。围绕加强作风建设,树立良好形象这一主线,坚持每年开展一个主题教育活动,如“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 开展“为民、务实、清廉”、“廉政勤政、科学发展”、等一系列主题实践活动。通过主题实践活动,解决纪检监察机关作风建设方面存在的突出问题,引导广大纪检监察干部把权力当责任,把形象当生命,把监督当爱护,秉公用权,廉洁从政,以自己的高尚人格和浩然正气带头执行廉洁自律的各项规定,以一种淡泊的胸怀、一个健康的心态和一个正确的标准,对待名利得失,把从事的工作当成奉献的舞台。
目前乡镇纪检工作大多是一片空白,“人员难专职、任务难专一、时间难专用”这是存在的共性,从而造成了不少乡镇纪检工作开展不力。一年下来,乡镇纪委办不了几个案子,即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差,时间长,执行难。这样一来,乡镇纪委就形同虚设,没有充分发挥纪委的工作职能,归纳起来,主要存在以下几个方面的问题:
针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题,加之乡镇纪检监察干部新手多的情况,如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题。
(一)理顺领导体制,解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制,进一步确定“条”和“块”的管理问题,进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权,具体做法是:把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管,根据工作需要和按属地管理原则,乡镇对乡镇纪委履行同级领导权,使乡镇纪委既受上级纪委的领导,又受同级党委的领导。这样一来,有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性,有利于改变乡镇纪检监察干部的工 作作风,有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象,从而使乡镇纪委工作有新的起色。
(二)优化队伍建设,解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委班子,同时要为乡镇纪委配备一名真正意义上的专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见,注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇专职纪检干事,彻底改变过去纪检干部占位不谋事现象,要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强,更重要的还要有过硬的业务技能,真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。
(三)理顺工作顺序,解决“工作主动性”的问题。积极工作,努力争取乡镇党委、政府的支持,营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题,在这种情况下,乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易,就必须争取乡镇党委、政府的支持,特别是在查办案件上,要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性,树立惩处腐败实际上也是一种发展,是促进社会更加、繁荣昌盛的内在因素。独立办案,不畏权势,防止外界干扰,从严从快结案,该处分的坚决处分,该进入程序的进入司法程序,创造一个明朗的政治天空。
(四)规范工作内容,解决“做什么,如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情,在吃透上级纪委会议精神的前提下,制定出一系列乡镇纪律检查工作制度,如学习培训、调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度,定期与不定期地检查执行情况,让党员干部时刻紧绷正义之弦,不越雷池半步,从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要从教育入手,惩处为辅,用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部;如何树立正确的世界观、利益观;如何践行“三个代表”和党的群众路线,牢固树立全心全意为人民服务的思想。从而使广大党员干部反腐的决心更加坚强,信心更加牢固。
一是严格要求,争做表率意识强。
年初,该县纪委早早着手,结合纪委工作特点和纪检干部实际情况,研究制定了《县纪检监察干部“十要十不”执行规定》,从十个方面约束纪检干部的行为,让每名纪检监察干部在心中树起标尺,争做严于律己、对党忠诚的表率;做坚持原则、牢记宗旨的表率;做敢于担当、秉公执纪的表率;做真抓实干、恪尽职守的表率;做淡泊名利、清廉守纪的表率。同时还配套制定了举报方式和处理办法,接受广大群众的投诉举报,达到令行禁止。
二是严格监督,套紧考核“紧箍咒”。
为大力整肃纪检监察干部队伍纪律,严防“灯下黑”,制定了《县纪委监察局机关工作纪律规定》、《县纪委监察局机关内部公务运行管理规定》等16项规章制度,由委局领导定期和不定期地对机关干部在岗情况、工作作风、工作任务完成情况等进行全方面检查。对发现的问题及时通报,自揭“伤疤”、自晾“家丑”,委局机关干部严格按照“与工作要求比,与优秀同事比”的要求,自查自纠,重新审视自己、审视工作,打开“手电”照照自己,对照差距、找准不足。
三是严格管理,自身权力“进笼子”。
结合党的群众路线教育实践活动整改落实阶段工作的开展,创新手段,在委局机关内部开展“权力入笼”工程。重点围绕举报处置、案件线索取舍、案件检查等权力事项,组织委局重点室(办)、重点岗位工作人员,认真学习掌握制度规定,逐项对照检查,严格遵守执行,按照“应进必进”的原则,将手中的权力全部装进制度“笼子”,杜绝权力行使没有边界、不受制约、不进“笼子”,防止在“笼子”外运行。
总书记提出“八荣八耻”的社会主义荣辱观,为推进依法治国和以德治国相结合的治国方略,加强社会主义思想道德建设,构建社会主义和谐社会提供了强大的思想武器。我们要牢固树立社会主义的荣辱观,不断加强纪检监察干部队伍建设,提高纪检监察工作能力,在以下几方面争做表率。 一、强化学习意识,做勤奋学习的表率。以崇尚科学为荣,以愚昧无知为耻。一个崇尚科学的民族,就是一个善于学习和创新的民族,也必然是一个不断进步、充满生机和活力的民族。在新的形势下,学习更应成为全党全社会的任务,尤其是纪检监察机关,由于其工作的特殊性,对纪检监察干部的学习也提出了更高的要求。各级纪检监察干部要按照同志提出的“建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍”的要求,必须坚持党的思想路线,坚定理想信念,解放思想,实事求是,与时俱进,要时刻不忘学习,只有通过学习、实践、思考,掌握科学知识、科学方法、科学思想和科学精神,才能升华思想境界,才能不断开阔思路、胸襟,让创新成为反腐倡廉的鲜明特色,使党风廉政建设和反腐败工作充满生机和活力。
二、强化法制意识,做勤政廉洁的表率。以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻。遵纪守法,就要树立宪法意识和法制观念,严格遵守宪法和法律。纪检监察干部要坚持依法执纪、依法办案,不断提高纪检监察工作能力和水平,这是加强党的执政能力建设的必然要求。为此,首先要严格执行和维护党的纪律,严肃查处违纪违法案件,利用典型案例在治本抓源方面的建设性作用,促进反腐败斗争的健康发展。其次是要在广大纪检监察干部队伍中开展好“八荣八耻”教育,培育良好的思想道德和工作作风,使广大纪检监察干部在工作、生活各方面能够自觉对照廉洁自律的要求,先行检查自己的言行,真正成为遵纪守法的模范,依法执纪的模范,勤政廉政的模范。
三、强化形象意识,做接受监版权所有督的表率。热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗,不仅是一个有机整体,而且是一条基本道德底线,更是新世纪新阶段的一部社会风尚规范。纪检监察干部是维护党纪国法严肃性的忠诚实践者,就必然面临种种诱惑和考验。因此,纪检监察干部一定要强化形象意识,牢固树立社会主义荣辱观,不断增强慎独意识和自律观念,保持崇高的思想境界,从严要求自己,率先垂范,甘为榜样,主动接受社会监督,做遵纪守法和廉洁自律的表率。
四、强化服务意识,做服务发展的表率。服务人民,服务发展,是社会主义道德的核心所在。纪检监察干部要把服从服务于发展这个党执政兴国的第一要务,作为一种职业的本能和为人民服务的具体体现,做到识大体,悟大事,谋大局,坚持以经济建版权所有设为中心,树立和落实科学发展观,准确把握赋予的职责和任务,把所从事的工作当作一项事业来对待。在党风廉政建设和反腐败工作中自觉贯彻科学、民主、法制精神,自觉遵守经济、社会、自然规律,始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态,把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,不断增强服务民众、服务发展的本领,认认真真为人民群众谋利益,扎扎实实推进党的执政能力建设。
党员干部解放思想大讨论心得体会
*月*日,县委理论学习中心组邀请*教授教授在县大剧院就“解放思想与创新发展”作了专题讲座,本人有幸现场聆听了*教授的精彩授课。*教授教授不愧是中国演讲与口才协会副会长、著名创新理论研究专家、演讲家,其讲座语言风趣、逻辑严密、事例生动,用直白平实的语言给我们阐述了一个一个深
奥的道理,尤其是关于解放思想的精辟论述更是给人留下了深刻的印象。
何谓解放思想?!我又上网搜了一下百度,得到的答案:解放思想是指在指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题,使思想和实际相符合,使主观和客观相符合。由此我们不难看出解放思想的重要性,我国、我市、我县近年来经济社会的跨越发展也充分验证了这一点。也正源于大家对解放思想重要性的认识到位,去年以来,全国各地再次开展了解放思想大讨论活动,围绕“为什么要解放思想”、“怎样解放思想”,大家各抒己见,积极建言献策,既活跃了人们的思想,又有力地促进了各项工作。但是在这场大讨论中,也出现了一些不和谐的声音,譬如“弯道超车”、“跑部进京”等。笔者赞同解放思想,也主张多领域、深层次解放思想,但不赞成解放思想自由化、无限化。作为社会的人,无论思想还是行为都应遵守一定的社会准则。在解放思想的过程中,应注意以下几个问题:
一、解放思想不能逾越法律法规的红线
“不依规矩,不成方圆”,国家的法律法规,是规范人们行为、维护社会秩序的准绳。我们提倡解放思想,一个重要的内容就是要把国家的治理模式由人治转为法治,建设社会主义法治国家。那种一提解放思想,就试图“闯红灯”、“踏禁区”的做法,不是思想的解放,而是思想的倒退。在解放思想的过程中,一定要固守法律法规的底线,树立依法行政的理念,只有这样才能维护社会的公平正义,维护人民群众的根本利益。
二、解放思想不能违背实事求是的原则
解放思想、实事求是是我们党的思想路线,二者相辅相承,缺一不可。解放思想是为了更好地实事求是,只有真正做到了实事求是,我们的思想也才称得上解放。我们倡导的解放思想,是以实事求是为基础的。只有立足本地区、本部门的实际,才能找准发展的正确路子;只有尊重客观规律,才能实现经济社会又好又快的发展。要防止和克服一提解放思想,就崇洋媚外,照抄照搬外国的发展模式;一提解放思想,就好高骛远,贪多求快,提不切实际的口号,办不切实际的事。要坚持实事求是的原则,使自己的思想不脱离客观实际,不违背客观规律。
三、解放思想要以科学发展观为指导
科学发展观是我们全面建设小康社会,实现经济社会又好又快发展的行动指南。解放思想要以科学发展观为指导,在落实科学发展观具体要求上下功夫。一是要在抓好第一要义上解放思想,拓宽发展思路,创新发展体制机制;二是要在以人为本上解放思想,关注民生,珍惜民力,不断实现民利;三是要在全面协调可持续上解放思想,统筹兼顾,推进经济、政治、文化、社会四位一体 建设,走可持续发展道路。
四、解放思想要正确处理好继承与创新的关系
解放思想离不开已有理论成果,离不开现实的客观基础,不能一提解放思想,就唯新是求,唯旧是舍,要正确处理好继承与创新的关系。要坚持党的基本理论、基本路线,同时又要在实践中不断丰富和发展党的理论;要加快现代产业建设步伐,不断引进新技术、新项目,同时又要抓好传统产业的改造升级,提高竞争力;要大力发展社会主义文化,同时又要做好历史文化遗产的发掘和保护工作。只有正确处理好继承与创新的关系,才能使我们的思想解放得更全面、更深刻。
县纪检监察派驻干部解放思想大讨论心得体会
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝,是应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的强大武器。解放思想是工作创新的前提,工作创新的过程也是不断解放思想的过程,二者互为依托、相辅相成。新形势下做好纪检监察派驻工作,必须按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年
工作规划》的总体部署,在解放思想中推进工作创新,在推进工作创新中加快反腐倡廉建设。
一、在认识上解放思想,着力抓好纪检监察派驻工作
一是充分认识解放思想的重要意义。新一轮思想大解放的目标指向非常明确:主题是科学发展,重点是领导干部。也就是说,作为领导干部,要带头解放思想。而要解放思想首要任务就是要认识解放思想的意义。作为抓好党风廉政建设的纪检监察派驻机构,能不能解放思想,解放到什么程度,取得什么样的成效,将直接影响到所驻单位党风廉政建设的发展走向和创新力度。因此,我认为,纪检监察机关和纪检监察干部都要正视目前存在的困难和不足,以与时俱进和开拓创新的精神和气魄,从自身做起,把思想大解放贯穿于纪检监察的各项业务工作中,用思想的大解放,方法的大更新,制度的大创新,推动反腐倡廉工作的大发展,有力地推动我县和谐社会的全面发展。
二是正确认识解放思想与纪检监察派驻工作的关系。作为纪检监察干部,要正确认识并恰当处理好解放思想与纪检监察派驻工作的关系。不能因解放思想而解放思想,解放思想要结合纪检监察派驻工作实际,做到既要解放思想,又要发展纪检监察派驻工作,并且要把解放思想融入到纪检监察派驻工作的各个环节中去。在认识上,要主动学习,认真查找差距,看看在纪检监察派驻各项业务工作中是否已经符合科学发展观?是否有待进一步解放思想?是否要把过去那些不适宜于纪检监察工作发展的旧框框老条条打破?在今后的工作中,应如何去应对这些问题?身为纪检监察干部,要如何以务实的精神和扎实的工作在关键问题、难点问题的突破上有新法、出实招。这是纪检监察干部今后能否真正做到解放思想,创新工作的重要问题。
三是坚持以人为本的思想解放,抓好纪检监察干部队伍建设。以人为本,作为一种社会价值取向,古已有之。解放思想就是要坚持以人为本,首先抓好纪检监察干部队伍的自身建设。作为纪检监察机关,要围绕以人为本这个核心解放思想,正确回答反腐倡廉建设为了谁、依靠谁的根本问题。认真抓好纪检监察干部队伍建设和培养干部的创新思想能力,在机制上,要抓好纪检监察干部队伍建设。要坚持任人为贤、为才,敢于突破“惯例”,大胆启用优秀人才,放开步子让优秀人才在工作上“闯关”。在体制上,要出实招,培养纪检监察干部创新的思维模式。以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点,着力培养纪检监察干部的工作能力和提高纪检监察干部的工作水平。同时,把阻碍纪检监察工作发展的一些体制进一步更新。纪检监察干部要在实际工作中出奇制胜,就要尽量做到在业务上掌握一两个“杀手锏”和有一两手“绝活”,这样才能创造出纪检监察工作新的业绩。
二、在服务上解放思想,着力围绕所驻单位工作履行监察职能
一要树立服务理念。首先,要摆正位置。作为一名纪检监察干部,尤其是领导干部,我们面对的是广大基层群众,要树立服务意识。在解放思想的过程中,服务于广大党员领导干部,服务于机关、服务于基层群众;同时,要在服务中更进一步地进行思想解放,用服务全局的眼光,全面谋划反腐败工作。反腐倡廉工作如果不关注人民群众的呼声,就没有生命力和感召力。所以,纪检监察机关不但要帮助群众解决热点难点问题,还要帮助困难群众解决长远的利益和出路问题,真正达到源头治本的目的。其次,要更新观念。在这次思想解放的大潮中,要更新服务观念,纪检监察干部首当其冲,要当好服务的排头兵。实践证明,解放思想是扫除障碍,引领发展的“法宝”。过去,人们普遍认为,纪检监察机关就只是办办案而已,用不着做什么。事实说明,这种说法是错误的。纪检监察机关就是要立足“干部之家”的定位。不但要查办违纪违法的党员干部,还要当好为党员干部澄清是非、保护好党员干部合法权益的角色。与此同时,纪检监察干部要做好“服务”这篇大文章,要把思想扭转过来,树立正确的服务意识。
二要服务中心工作。解放思想必须要把单一的从口头和书面上的解放落实到实际服务工作中的解放,必须服务工作大局,作为派驻农林局纪检监察机构,要着力抓好农林项目资金的监管工作,确保专项资金的合理有效使用。同时,还要坚决维护好群众利益,重视民意、关注民生、维护民权;要身先士卒,艰苦创业 ;要放下包袱,轻装上阵;要把中心工作放在首要位置;要善于在原有的基础上,去思考和谋划,用全面的眼光和忧患意识,为派驻纪检监察工作开辟更更广阔的发展空间。
三、在实践上解放思想,着力创新纪检监察派驻工作
一是用实践的观点解放思想。实践出真知。检验真理的标准是实践。只有通过实践,工作才能得以发展,才能寻找过