区域发展规划方案精选(九篇)

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第1篇：区域发展规划方案范文

一、2013年促进区域协调发展各项工作

（一）加强对重点地区发展的规划引导和政策支持

一是狠抓已出台规划和政策性文件的贯彻落实。组织开展区域规划和区域性政策文件实施的督促检查，重点开展《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《广西北部湾经济区发展规划》实施中期评估试点工作，全面落实《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，继续推进中部地区“三基地、一枢纽”建设。落实承接产业转移政策措施，支持中西部地区承接产业转移示范区和产业园区建设。二是进一步实化细化区域政策。编制了《苏南现代化建设示范区规划》、《郑州航空港经济综合实验区发展规划》、《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，印发了《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》，按照国务院要求起草了《新区设立审核办法》。有序推进首都经济圈发展规划编制工作，启动环渤海地区发展规划纲要前期研究，编制完成珠江—西江经济带、赣闽粤原中央苏区、晋陕豫黄河金三角区域、洞庭湖生态经济区等区域规划并报国务院。

（二）深化国际国内区域合作

一是推进国内区域合作。指导长三角、珠三角、长江中游城市群等重点地区一体化发展。推动建立统筹推进前海、南沙、横琴建设的联席会议制度。推动建立宁夏内陆开放型经济试验区建设部际联席会议制度。组织召开福建平潭综合实验区建设部际联席会议。继续指导连云港国家东中西区域合作示范区建设。二是推动国际区域合作务实开展。深化中欧区域政策对话机制，与欧盟委员会共同举办第八次中欧区域政策对话会，组织召开加快建设我国面向西南开放重要桥头堡等部际联席会议及中国图们江地区开发项目协调小组会议。组织开展丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略研究。积极推进可持续发展国际合作事务。

（三）推进陆海统筹发展

一是推进海洋经济科学发展。深入实施《全国海洋经济发展“十二五”规划》，推动建立全国海洋经济发展部际联席会议制度。指导山东、浙江、广东、福建、天津海洋经济发展试点工作深入开展，编制了《浙江舟山群岛新区发展规划》和《天津海洋经济科学发展试验区规划》，推动建立浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制度。二是强化围填海管理力度。编制下达了2013年全国围填海计划，合理控制围填海规模。三是加强海洋污染防治。会同有关部门共同编制了《近岸海域水污染防治规划》，提出了渤海、黄海、东海和南海环境保护措施。

（四）推动国土开发整治工作

一是加强国土开发利用基础性工作。会同有关部门完成《全国国土规划纲要》编报工作。编制下达了2013年全国土地计划和基础测绘计划。二是加强对重点流域综合治理的规划引导和项目管理。编制了千岛湖及新安江上游流域水资源和生态环境保护综合规划、太湖流域水环境综合治理总体方案、兴凯湖综合保护规划，推进实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》，组织开展重点流域“十二五”水污染防治规划的实施考核工作。研究制定《重点流域水污染治理项目管理暂行办法》，下放重点流域水污染治理项目的审批权限。

（五）加大对特殊困难地区的扶持和对口支援力度

一是继续加大扶贫开发投入力度。推进实施集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，加大以工代赈、易地扶贫搬迁投入。二是协调做好新疆、和青海等省藏区工作。召开第四次全国对口支援新疆工作会议，编制实施喀什、霍尔果斯经济开发区总体发展规划。做好对口支援工作，部署开展援疆、“十二五”规划中期评估，起草、援青项目管理办法，研究完善对口支援川、甘、滇三省藏区工作机制。三是落实支持革命老区振兴发展的政策。印发中央国家机关和有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案，召开支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议第一次会议。编制了《丹江口库区及上游地区对口协作工作方案》，推进建立对口协作工作协调小组并召开第一次全体会议。

二、2014年区域协调发展重点工作

2014年，我们将紧紧围绕促进区域协调发展这一主线，继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，充分发挥各地区比较优势，深化区域合作，推动重点地区一体化发展，着力优化区域发展格局，增强区域发展协调性。

（一）落实完善区域规划和区域性政策文件

一是着眼于区域政策的落地实施。突出构建长效机制，继续开展区域规划和区域性政策文件实施的跟踪评估与监督检查，在中期评估试点基础上研究制定《区域规划实施中期评估暂行办法》。二是组织编制若干重大区域规划。研究制定2014年区域规划审批计划，重点做好首都经济圈发展规划、环渤海地区发展规划纲要、珠江—西江经济带发展规划、长江中游城市群一体化发展规划等编制工作。推动实施《新区设立审核办法》。指导天津滨海新区、浙江舟山群岛新区、广州南沙新区等功能区加快建设。三是做好促进中部地区崛起工作。全面落实《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，推动武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群、皖江城市带开展战略合作。支持中原经济区加快发展，指导建立高层协商机制。

（二）进一步扩大区域开放合作

一是大力推进国内区域合作。继续深化连云港国家东中西区域合作示范区以及前海、横琴、平潭、南沙等合作平台建设，因地制宜设立一批各具特色、富有潜力的合作区。制定支持中西部地区进一步扩大开放合作的有关政策。支持中西部地区有序承接产业转移，推进承接产业转移示范区和产业园区建设。二是积极开展国际区域合作。做好大湄公河次区域经济合作、东盟—湄公河流域开发合作、中亚区域经济合作以及图们江区域国际合作相关工作。推进中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设。推进《中吉毗邻地区合作规划纲要》编制工作。深化中欧区域政策合作机制。

（三）加大促进欠发达地区加快发展支持力度

一是加大扶贫开发力度。创新扶贫开发工作机制，支持集中连片特殊困难地区等欠发达地区加快发展。推进实施以工代赈和易地扶贫搬迁“十二五”规划，开展规划实施中期评估。编制下达2014年度以工代赈和易地扶贫搬迁投资计划。落实好扶持革命老区发展的政策，编制并组织实施赣闽粤原中央苏区、大别山革命老区等区域振兴发展规划。二是加大对口支援力度。全面贯彻落实第四次全国对口支援新疆工作会议精神。指导做好对口支援新疆、、青海、贵州、赣南等原中央苏区及南水北调对口协作规划计划实施，全面启动实施对口支援川、甘、滇三省藏区工作，积极开展“十三五”对口支援规划前期研究。

（四）统筹推进国土开发整治工作

一是严格土地计划管理。进一步完善土地利用计划管理体系，探索拓展计划管理对象，强化计划执行监管。科学编制2014年全国土地利用规划，有针对性地开展计划执行情况跟踪检查。二是促进海洋经济发展。贯彻落实建设海洋强国战略，参与国家海洋战略研究制定工作，实施《全国海洋经济发展“十二五”规划》，加强对海洋经济形势监测分析与研判。深入推进全国海洋经济发展试点工作，组织开展试点工作跟踪评估与监督检查，及时总结相关经验，研究制订促进全国海洋经济发展的政策文件。加强围填海计划管理，做好围填海计划实施评估工作，科学编制2014年全国围填海计划。三是加强重点流域综合治理。继续推进太湖、渤海、丹江口库区及上游等重点流域或海域水污染防治工作，组织编制西南中沙群岛及周边海域生态环境保护规划纲要，实施兴凯湖综合保护规划。继续推进联合国可持续发展大会相关后续行动，开展流域可持续发展试点示范工作。

（五）加快构建促进区域协调发展长效机制

第2篇：区域发展规划方案范文

第二条县域城镇体系规划由县级人民政府负责组织编制。承担编制县域城镇体系规划具体任务的单位，应当具有乙级以上规划设计资格。

第三条编制县域城镇体系规划应当遵循有关的法律、法规和技术规定，以经批准的省（包括由国务院审批总体规划的城市，下同）域城镇体系规划和县（市）国民经济和社会发展战略规划为依据，并与相关规划相协调。

第四条县域城镇体系规划的主要任务是：落实省（市）域城镇体系规划提出的要求，指导乡镇域村镇规划的编制。县域城镇体系规划应突出三个重点：

1、确定城乡居民点有序发展的总体格局，选定中心镇，防止一哄而起，促进小城镇健康发展；

2、布置县域基础设施和社会服务设施，防止重复建设，促进城乡协调发展；

3、保护基本农田和生态环境，防止污染，促进可持续发展。

第五条县域城镇体系规划的期限一般为15至20年，近期规划的期限一般为5年。

第六条编制县域城镇体系规划应当具备域经济、社会、资源环境等方面的历史、现状和发展基础资料以及必要的勘察测量资料。资料由承担规划编制任务的单位负责收集，县人民政府组织有关部门提供。

第七条县域城镇体系规划应当包括下列内容：

1、分析全县基本情况，综合评价县域的发展条件；

2、明确产业发展的空间布局；

3、预测县域人口，提出城镇化战略及目标；

4、制定城乡居民点布局规划，选定重点发展的中心镇；

5、协调用地及其他空间资源的利用；

6、统筹安排区域性基础设施和社会服务设施；

7、制定专项规划，提出各项建设的限制性要求；

8、制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点；

9、提出实施规划的政策建议。

第八条县情分析与发展条件综合评价的主要内容是：区位分析；自然条件与自然资源评价；经济基础及发展前景分析；社会与科技发展分析；生态环境分析；提出县域发展的优势条件与制约因素。

第九条产业发展空间规划的主要内容是：根据经济发展总体战略规划提出的目标，明确产业结构、发展方向和重点，提出空间布局方案；有条件的可划分经济区。

第十条县域人口预测与城镇化发展规划的主要内容是：预测规划期末和分时段县域总人口及其构成情况，制定城镇化发展目标，确定城镇化发展战略和道路，提出人口空间转移的方向和目标。

第十一条城乡居民点布局规划的主要内容是：预测城乡、城镇之间人口分布状况，合理确定城镇功能和空间布局结构，选取重点发展的中心镇，提出城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案；有条件的提出中心村和其他村庄布局的指导原则。

第十二条用地及空间协调规划的主要内容是：划分用地功能类型，标示各类用地的空间范围。根据生态环境保护、节约和合理利用土地、防灾减灾等要求，提出不同类型土地及空间资源有效利用的限制性和引导性措施。

第十三条区域性基础设施与社会服务设施统筹安排的主要内容是：提出分级配置各类设施的原则，确定各级居民点配置设施的类型和标准；根据设施特点，分析能够县域共享或局部共享的设施类型，提出各类设施的共建、共享方案，避免重复建设。

第十四条专项规划应当包括下列内容：

1、交通网络规划。在区域大交通网络规划的指导下，根据本地区社会经济发展的要求，预测运输需求，提出交通运输网布局方案以及重大效能工程项目的布局，协调各种交通运输方式与城乡居民点的关系，重点是公路网和水运网。

2、给排水、电力、电信工程设施规划。根据水源条件和用水需求预测，确定水资源综合开发利用的措施和合理分配用水的方案，统筹安排水厂，选择供水方式和管网排放口及处理设施。以大区域供电系统为基础，结合县域电源和电网现状、用电量和用电负荷结构，根据社会经济发展和人民生活用电量需求，统筹安排电网、变电站等电力供应设施。在全国或区域电信发展战略指导下，按照县域社会经济现代化的需要，结合电信现状，预测业务量，统筹安排局所设置和电信网络。

3、教科文卫等社会服务设施规划。根据对不同层次上学人口数量的预测，统筹安排和调整各类学校的规模和布点；根据卫生保健的发展需求，预测所需医疗卫生人员数量，统筹布局医疗网点；根据精神文明建设的要求，统筹布局文化、体育活动场所，安排休疗养等福利设施。

4、环境保护与防灾规划。综合评价环境质量，分析存在的问题，预测环境变化的趋势，制定县域环境保护的目标，提出环境保护与治理的对策。根据需要，划定自然保护区、生态敏感区和风景名胜区等环境功能分区，明确各区的控制标准。结合当地特点，深入分析各类灾害的形势以及发展趋势，对防洪、防震、消防、人防等设施的现状情况进行评价，选择主要灾害类型提出防治措施。

5、其他专项规划。根据实际情况，有选择地编制广播电视、供热供气、科技发展、水利、风景旅游、文物古迹保护、园林绿化等规划。

第十五条近期发展规划的主要内容是：确定5年内具体发展目标、建设项目，并进行投资估算、建设用地预测，作为建设项目可行性研究及立项的重要依据。

第十六条实施规划的政策建议，主要应包括与城乡建设密切相关的土地、户籍、行政区划和社会保障等内容。

第十七条县域城镇体系规划成果应当包括规划文件和规划图件两部分。

规划文件包括规划文本和规划说明书。规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件，必须内容简明、文字精炼、用词准确。规划说明书是对规划文本的具体解释，应附有关专题报告和基础资料汇编。

规划图件是规划成果的重要组成部分，与规划文本具有同等的效力。规划图件至少应当包括（除重点地区规划图外，图纸比例一般为1:5-1:10万）：

1、县域综合现状图；

2、县域人口与城镇布局规划图；

3、县域综合交通规划图；

4、县域基础设施和社会服务设施规划图；

5、县域环境保护与防灾规划图；

6、近期建设和发展规划图；

第3篇：区域发展规划方案范文

淹没对库区交通的影响及复建原则

丹江口大坝蓄水至170m，造成库周耕地、林园地及河滩地淹没，村组、集镇及单位、企业需要搬迁，公路、杆线、输电线路需要后靠或改建，带来了30万移民，成为工程建设中的最大难点。在移民安置方案上既要考虑库区环境容量，还要关注居民生活贫困等状况，将外迁和就地安排（内安）相结合，妥善安置移民，一方面改善库周的生态环境、保证沿线城市居民供优质水，另一方面解决库区脱贫的问题、提高移民的生活水平。

南水北调中线水源工程的丹江口大坝加高后，造成郧县10个乡镇和一个原种场的受淹，受淹土地7.81万亩、人口3.9万余人、道路43条（段）、桥梁8座。主要有三个特点：老柳陂镇淹形成郧阳岛，形成宽阔水域，资源和生产资料（耕地等）不能完成老柳陂镇城关功能，必须新建柳陂镇，导致城市及郊区各级大变化；需要新建52个移民居民安置点.已有的交通设施对居民的出行造成影响。库周交通复建应遵循“三原（原规模、原标准或恢复原功能）”原则，达到①规划建设新的交通网络以适应新的城市格局，②规划建设新的道路以满足新建移民安置点的交通需求，③恢复受淹交通设施的功能的目的。原则上讲，因区域发展需要提高标准的，由地方政府自行筹资解决。

郧县发展规划

郧县是鄂西北地区著名的老区县、库区县，经济发展较慢。南水北调工程给郧县带来的发展机遇，地方政府当作一项重大而又紧迫的政治任务，提出了“一江二湖四区八镇”的新的战略发展规划，以汉江生态经济带为依托，城区为中心，以郧县东湖、西湖为纽带，以重点镇为城镇网络体系，积极拓展城区空间，加快基础设施建设，优化功能布局，形成高速通道相连，山、水、绿地相间，基础设施完善，中心区和卫星镇共同发展的城镇新格局。

公路交通是经济发展的基础，强化城乡路网建设是经济发展的首要任务。公路交通发展规划的原则是“着眼当前，科学预测，适度超前”。制定规划时结合“十二五”规划、移民安置规划、旅游发展及汉江生态经济带发展规划进行，以规划、交通、产业、项目、市场、基础设施等六大对接为抓手，推动市县深度融合，一体发展。公路交通以中心镇村建设为重点，推进县乡村协调发展，把握库周交通复建的时机，抓好乡村组户路网建设，切实改善群众出行条件。城区交通规划见图1，打破了原有的单一的以G209和城关镇道路骨架的局面，展示了与经济发展相适应的，按照“一江两湖四区八镇”的构想的具有适度超前的交通规划。图1看到，以汉江一桥连接城关与郧阳岛、二桥连接城关与茶店、柳陂大桥连接郧阳岛与挖断岗、柳陂湖大桥连接郧阳岛与柳陂新镇，汉江三桥连接柳陂新镇与城北路的城区及其高等级公路形成了城区主干交通网络。

汉江二桥在库周交通建设和郧县区域经济建设和发展起到极其重要的作用。二桥联通了县城与长岭经济开发区，推进了南水北调工程的顺利进行，拓展了郧县发展空间，将郧县融入十堰市半小时经济圈成为可能，标志着郧县的宏伟构想开始实施，为成为十堰北部组团打下良好的基础，使郧县进入了一个新的发展阶段，对郧县未来经济社会的发展有不可估量的实际意义和战略意义。计划投资上虽然库周交通的资金仅为二桥的1/3，但是集中资金办了大事，提高了资金使用效率，使交通复建与区域经济发展形成了统一。如果选择江汉一桥、三门塘大桥、土天路（X011），图2，无论道路等级如何都达不到二桥的效率。将大大限制了两地之间的交通通行能力，阻碍了长岭经济新区的发展和郧县与十堰的对接。

郧县库周交通特点与复建分析

城区及其近郊的淹没后见图1，形成大约60多km2的宽阔水域。原毗连的城关镇、柳陂镇、茶店镇、青山镇，蓄水后成为隔库相望，城关镇将郧阳湖分割成东湖和西湖，成为名符其实的水城。鉴于淹没形成的新版图，地方部门抓住机遇，大破大立，提出“一江两湖四区八镇”的经济发展蓝图。因而郧县库周交通有很大一部分程度上势必比其他库周交通复建与区域经济规划和发展的统一提出更高的要求。柳陂新镇搬迁成为新的城镇经济开发区，郧阳岛生态旅游区，茶店（长岭）经济开发区。郧县是一个老区，发展相对滞后，抓住南水北调工程建设的契机成为共识，大力推动区域经济快速发展的要求非常迫切。郧县是个农业县，宏观经济提出的新农村建设规划加快了郧县农村基础设施建设的步伐，基础设施建设又以农村公路交通建设成为首要问题。社会的进步、经济发展及道路交通建设的现状、人们生活水平的提高、对人居环境和交通需求的提高，使库周交通复建产生较大变化。与此同时，农村公路交通正在或者已经通过各种渠道筹集资金全力解决。在这种情况下，对于全县的交通规划、库周交通进行优化整合，合理投资，避免重复建设，集中资金办大事，服务国家重点工程建设，显得尤为重要。

规划库周交通复建时有必要根据库周物质、资源变化带来的新格局和迅速提高的人们的物质文化的要求。借鉴三峡工程的经验，结合郧县发展的整体规划，应该适度超前，从后期移民致富的深度考虑，结合交通现状和发展规划，重新考虑移民内安移民的出行、库周交通功能恢复等问题。利用现有的和规划的等级公路为骨架，结合移民居民点及老居民点分布，合理分析和引导人流和物流，顾及移民出行习惯和库周特点，充分考虑库周交通设施现状进行总体路网整合、优化及合理布置，立足“三原”原则，以畅通出口、乡村联网、便利生产为目标，适度前瞻，提高道路等级、加快出行速度，复建起便利的库周交通体系。

交通复建项目整合与经济发展统一性研究

郧县是一个经济发展相对落后的地区，南水北调工程改变了城区及周边的布局，抓住机遇、图谋发展、集中资金办大事是重要环节，成为库周复建的难点。为了完善库周交通，在长期的公路建设中，地方部门做了不懈的努力，利用各种渠道，在库区的淹没线上建立了既有公路网路，为规划项目的整合提供了基础。通过优化和整合，避免了重复建设，合理使用有限的资金，既恢复库周交通功能，解决库周居民出行问题，又兼顾区域经济可持续发展规划，促进库周经济快速稳定增长，具有非常重要的战略意义。考虑到原规划项目中有的有其他项目已经复建或待建（已恢复），有的在满足功能要求的前提下有替代项目，经整合优化后，对照见表1。

表1可以看到，整合方案和已恢复项目的干线公路数量增加了9个，里程增加了1.0km。干线公路等级多为二级路，其中一级路两条，合计5.71km。道路等级的提高是适应打造汉江生态经济带的需要，是纳入十堰北部新区蓝图的重要基础。整合方案超出规划投资35.06%，腾出资金为规划投资的25.2%。将腾出的资金全部用于整合投资，还存在9.87%的资金缺口。资金缺口来自许多方面。第一，原规划与施工图设计存在诸多差异，包括建设规模增加，道路等级提高，结构装饰工程增加等；第二，规划投资是基于初步设计，按照当时的物价状况计算的，原材料、燃油、人工等涨价导致的物价指数上涨，应该给予补偿，表明整合方案在经济上具有可行性。整合方案技术可行性整合方案技术上是可行的，表现在线路上去弯裁直，优化线路，减少了复建总里程，表1，提高了运营效率。同时在工程工期上具有可行性。随着南水北调中线工程提速，工程进入高峰期。时间紧、任务重，整合方案的施工必须采用最合理的技术方案，加紧布置，提前进入施工。对于施工工期长的要优先安排，先抢水下部分和主体工程，与移民出行关键工程，安置点交通，再进行附属工程、改善美化环境和条件的其他工程。对于资金还没有落实的规划项目，先按规划方案确定淹没区段的施工，临时解决水库周边居民的生活、生产问题和沿线群众的出行问题，等待规划投资后在全面建设。

第4篇：区域发展规划方案范文

关键词：电网规划；问题；有效实施

中图分类号：TM715 文献标识码：A

近年来，绵阳供电公司已全面贯彻落实“一强三优”战略（与国家电网公司和省电力公司协同发展的高效战略），依托电源配套送出、加固提高、新一轮农村电网升级改造、低电压台区治理项目，加大电网规划与项目前期工作力度，克服工期紧、任务重等不利因素，确保多项输变配电工程按时竣工投产，为绵阳市社会经济发展提供了坚强的电力保障。

一、地区电网规划和实施过程中存在的问题

（一）当前电网规划并未实现与城乡发展规划的无缝衔接

从总体上看，当前有不少地方政府对电网规划缺乏足够的重视，甚至认为电网规划在电网企业的管辖之内，与城乡一体化发展没有必要的关系，因此未将电网规划纳入城乡发展规划的范围内，没有制定详细、具体的电网发展规划方案。另外，还有一些地区，虽然已将电网规划纳入城乡发展规划工作中，但是由于未能全面做好无缝衔接而导致地区电网规划和城乡规划、电源布点规划和土地利用规划出现不协调现象，未能充分利用有效的时间与空间。

（二）用电负荷变化存在较大的不确定性，难以提供准确的电网规划依据

1.城市规划调整频繁导致负荷分布和负荷总量均有较大的不确定性。受多方面因素的影响，城市规划缺乏必要的刚性与强制性，这是导致城市规划缺乏全面性与统一性的重要原因，当前的城市规划经常会面临反复地局部修改与重编的窘境，甚至引起部分地区用地性质发生变化，一些非建设性用地变更为建设用地，负荷密度和总量大幅增加。

2.经济社会发展阶段正处于转型期，很难迅速确定不同地方的用电负荷发展时序与用电负荷的增长空间，也不能准确判断和预测负荷状态是否处于饱和指数。除此之外，大幅度调整产业结构也会影响电力系统的弹性系数，如果变化波动过大，就导致中长期负荷预测出现严重偏差。

3.宏观政策走向对电力负荷的影响程度难以预测。节能减排和电价政策的对负荷预测产生较大影响，集中表现在两个方面，一方面是负荷状态预测偏差过大会影响电力系统的电量平衡关系，致使输变电容量规划存在严重的缺陷；一方面是电网空间分布的偏差会影响区域电网的设施选址，导致区域电网供电指数与负荷分配不均匀。

（三）项目前期工作难度不断加大

1.电网规划和地方规划出现严重脱节，导致选址选线出现重复

近年来，随着城市化进程的加快和人口数量的不断增长，电力系统建设用地面积处于急剧缩减和严重不足问题，而城乡一体化建设的发展与电网发展也产生了难以缓解的矛盾。据调查统计，城乡建设规划周期一般为10～20年，而目前电网发展规划周期为5年，电网中长期规划及其修编工作还未常态化开展，即便是5年规划在过去也未能很好地纳入地方规划，若规划国土部门没有为电网建设工程预留足够的建设用地空间和线路走廊，必然会导致电网工程项目面临选线困难的窘境。

2.局部利益和项目前期工作发生严重冲突

目前，城市化进程的推进导致土地资源面积不断减少，征地、拆迁的成本费用呈现逐年增加趋势，相关利益主体提出了高额补偿要求，并附加了各种条件，例如对电价予以优惠、改善道路条件、免费改良用电设施等，或者争取更高额的赔偿。另一方面，部分公众对电磁辐射污染所存在各种漏洞有激烈反应，认为高压线路对人体健康有不利影响，而且线路沿途经过的企业单位和房地产开发商也会反对在其地块或周围建设变电站或跨越输电线路，增加了选址选线的难度，这样会导致项目前期工作受阻。

3.审批程序过于复杂导致前期工作周期不断加长

一方面是审批环节较为复杂。电网项目核准需要经过发改部门、国土部门、规划部门和水利部门给予的支持性文件，工程项目需逐级审批和办理，这样的周期过于漫长。一方面是审批内容过于严格和冗繁。在项目前期工作中增加了文物勘测、林地、地质灾害、固定资产项目节能与稳定等多方面的评估内容，也对前期工作提出了新的要求，这必然延长前期工作周期。

二、多措并举，确保电网规划项目能顺利实施，促进绵阳电网的持续发展

（一）政府应发挥主导，促进电网规划与地方规划的无缝衔接

供电企业应注意加强与地方政府的协商与交流工作，通过实施“双向协调机制制度”，出台各种支持性文件，召开地方规划和区域电网规划协调会以及签署双边战略合同协议等有效方案以促进电网规划与地方规划的无缝衔接，从而确保电网的安全与可靠，并为地方总体规划提供指导方案，全面落实站址和通道，做好五个“同步工作”，即实现区域电网规划与本地各项发展规划的同步编制、修编与实施，推动电网与区域经济的协调发展。

（二）实施中长期电网规划，将电网规划归属于地方总体规划和专项规划，保证电网规划的可实施性

提升电网规划与区域发展规划的融合密度，供电企业必须在实施总体规划编制的过程中，全面与地方政府的合作工作，积极参与区域总体规划的编制活动。在地方总体规划环节与区域控制性详细规划过程中，供电企业应该将电力专项规划归位于总体规划配套的体系中；在制定区域控制性详细规划的同时，必须全面落实变电站用地红线和线路走廊。而且，编制电力专项规划的全过程应充分发挥政府的主导作用，供电企业应结合地方政府的引导和建议，依据审核程序，使电网规划步入合法性和可实施性。

（三）依托地方规划，做好电网规划负荷预测工作，在中长期电网规划中采用“饱和”负荷密度，增加电网规划对负荷预测的“容错”、“纠错”能力

精确预测电力负荷预测是全面做好电网规划的基础工作，因为地方产业结构和区域经济的发展都会影响电力资源的总需求，所以预测电力负荷理应全面依据当地的经济因素与产业结构。而且，在实施电网规划时，应做好与地方政府部门的协商与沟通工作，全面收集、分析并跟踪各区域的电力负荷数据，采用相应的方法准确预测电力负荷，这样方能推动电网规划步入科学性和合理性。同时，应正视负荷发展及其分布客观存在的不确定性，在电网规划时应重点考虑建立对这种不确定性的“容错”和“纠错”机制，按“饱和”负荷密度和分布，确定电网发展目标网架，在中长期电网发展规划中进行变电站布点，在电网规划的实施过程中，跟踪负荷的实际发展，分步实施电网建设项目。

（四）建立电网建设定期协商机制，营造和谐的电网发展环境

电网工程工程项目的开发与实现工作离不开地方政府的大力支持，若能与地方政府建立长期而有效的协商机制，通过实施宣传与沟通豁达来加强地方政府对电网建设工程的正确认知，促使政府出台对电网发展有利指导政策，特别是在土地征用和民事协调等领域给予积极的支持，同时力争将各市、区、县的电网建设项目纳入地方政府的重点工程予以统计并开展目标督办，进行定期考核，以加强项目所在区、县对电网建设进展情况进行定期跟踪和协调的力度。

结语

电网发展规划是电网企业针对远景发展所制定的战略性和纲领性的全局划，属于区域经济和社会经济发展规划的有机组成部分。这就要求我们坚持解放思想的方针，全面贯彻和使用科学发展观，积极探索区域电网规划和区域经济规划的新思路方法，为促进电网的持续健发展营造和谐、良好的环境。

参考文献

第5篇：区域发展规划方案范文

一、项目申报单位概括

包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

二、项目概括

包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析

拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

二、产业政策分析

拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

三、行业准入分析

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案

资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

二、资源利用方案

包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生圹、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。

三、资源节约措施

阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用！效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章 节能方案分析

一、用能标准和节能规范

阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

二、能耗状况和能耗指标分析

阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能源准入标准的要求。

三、节能措施和节能效果分析

阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案

包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和防涝，是否影响通航及军事设施等。

二、土地利用合理性分析

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

三、征地拆迁和移民安置规划方案

对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章 环境和生态影响分析

一、环境和生态现状

包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

二、生态环境影响分析

包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

三、生态环境保护措施

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境的影响因素和影响程度，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

四、地址灾害影响分析

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

五、特殊环境影响

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析

从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

二、行业影响分析

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

三、区域经济影响分析

对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

四、宏观经济影响分析

投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章 社会影响分析

一、社会影响效果分析

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

二、社会适应性分析

分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

第6篇：区域发展规划方案范文

一、项目申报单位概括

包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

二、项目概括

包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析

拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

二、产业政策分析

拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

三、行业准入分析

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案

资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

二、资源利用方案

包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生圹、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。

三、资源节约措施

阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章 节能方案分析

一、用能标准和节能规范

阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

二、能耗状况和能耗指标分析

阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能源准入标准的要求。

三、节能措施和节能效果分析

阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案

包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和防涝，是否影响通航及军事设施等。

二、土地利用合理性分析

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

三、征地拆迁和移民安置规划方案

对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章 环境和生态影响分析

一、环境和生态现状

包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

二、生态环境影响分析

包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

三、生态环境保护措施

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境的影响因素和影响程度，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

四、地址灾害影响分析

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

五、特殊环境影响

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析

从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

二、行业影响分析

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

三、区域经济影响分析

对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

四、宏观经济影响分析

投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章 社会影响分析

一、社会影响效果分析

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

二、社会适应性分析

分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

三、社会风险及对策分析

第7篇：区域发展规划方案范文

关键词：区域规划；信息可视化；目录树；双曲树

中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)20-4879-06

Research & Application of Hierarchical Information Visualization for Regional Planning

SHEN Wei, LI Wei-bo

(School of Computer Science & Technology,Wuhan Institute of Technology,Wuhan 430073, China)

Abstract: Based on visualization technologies and software of regional planning, the essay combines with regional planning issues of infor mation expression, analyses the several methods of hierarchical information visualization to express the information of regional planning, makes the hierarchical information software architecture based on directory tree and hyperbolic tree, finally realizes hierarchical information visualization technology used in the regional planning, provides visualized navigation for the draft and implementation of regional planning. Key words: regional planning; hierarchical information visualization; hyperbolic tree; directory tree; hyperbolic tree

目前，随着社会不断的快速发展，一些城市或区域面临着新的发展契机，因此如何重新来定位新的发展规划就显得越来越重要，但是传统的纸质版的区域规划方案已经不能适应新时代的要求，将计算机可视化技术应用于区域规划是解决问题的唯一方法。

区域发展规划内容的表述是一项大型而且复杂的工程，而且规划的内容也在不断的发生变化。因此，如何在这海量数据中获取有效信息成为信息可视化技术的研究热点之一。在信息结构中，树形结构是应用比较多的。但是，对于区域发展规划中这种大型的层次结构而言，采用树形结构不能将所表示内容整体呈现。针对上述的问题，该文以区域发展规划可视化技术及软件为背景，在分析研究层次信息可视化技术的基础上，提出了双曲树结构的可视化表示方法，并且着重研究了基于目录树和双曲树结构的区域规划层次信息可视化的实现方法。

1信息可视化的分析

可视化技术是指运用图像处理技术和数据库技术，将数据转换成图形或图像在计算机屏幕上显示出来，并进行交互的技术。信息可视化技术就是利用计算机对抽象数据的可视表示，用来加强人们对这些抽象数据的直观认识[1]。

抽象信息之间的关系最普遍的一种就是层次关系。层次关系无处不在，如磁盘目录结构，文档管理，图书分类等。传统的描述层次信息的方法就是将其组织成一个类似于树的节点连线图，这也是层次信息可视化结构最直观的方式。但是这种树型结构对于大型的层次结构而言，树型结构的层次就会交织在一起，不利于展示层次信息，特别是用计算机表示树型结构时，由于计算机屏幕所提供的可视化空间有限，大型的树型层次结构，只能通过滚动浏览的方式把整个层次结构显示出来，这对于展示某个树型结构的整个层次结构信息或某个节点的信息就可能不是很方便[3]。

随着人们对层次信息可视化技术的深入研究，也推出了一系列的可视化技术方法。其中，由Xerox Palo Alto研究中心用界面的John Lamping等人提出了一种基于双曲几何的可视化和操纵的大型层次结构的Focus+Context，即称为双曲树，在表示大型的层次结构中，应用最多。双曲树结构是将层次关系显示在一个双曲平面上，然后将双曲平面映射到显示的区域中。双曲树结构的出现很好地解决了怎样在用户屏幕上显示庞大的层次信息结构的问题。

2区域规划的层次信息可视化结构的设计

2.1信息可视化的表示模型

该文提出来的可视化表示方法是将区域规划中的这一领域层次信息结构，抽象成目录树结构和双曲树结构，然后将目录树结构映射层目录树视图或双曲树视图来表示区域规划这一领域层次信息，最后通过用户与目录树或双曲树视图进行交互获取领域信息的过程。如图1，图2所示。

2.2目录树模型设计模型

在区域规划中，其领域层次中以行政园区和产业链划分。树形结构按预设的行政区块（行政区、区域、项目、企业）或产业链（行业、产业链、企业、项目）逐级表示行政园区层次信息，如图3，图4所示[5]。

第8篇：区域发展规划方案范文

[关键词]学校管理；发展规划；学校文化

随着当前学校教育改革的不断深入，重塑学校文化、用文化再造学校已成为学校管理者的共识。然而观念的革新并不等于行动的有效改进，文化学路向只是为学校发展提供了一种新的视角和思维方式。学校教育的特殊性以及学校文化的复杂与多相决定了将学校教育过程和文化创造相结合是一项艰巨的变革。欲以学校文化统摄学校整体发展进而实现学校教育的创造性转换，需要学校管理者尤其是决策者在处理涉及学校发展根本利益、长远目标等战略性问题方面，具有更高的战略性谋划能力和水平。

一、学校发展规划的若干现状

“战略”一词来源于希腊语strategos，其含义为“将军指挥军队的艺术”。在教育领域，美、英等国家继20世纪80年代中期推行“校本管理”后，又于20世纪90年代进一步倡导实施“战略管理”，强调学校要把自身条件与环境相适应，来谋求学校的生存和发展。同样，我国教育研究者在及时借鉴其他领域关于战略管理实践研究最新成果的基础上，运用多学科理论对学校战略管理进行了积极探索。但是，在学校战略管理实践尤其是学校文化发展战略的谋划方面，无论是理论应用还是实践探究均显得相对滞后。

在此，综合江苏省普通高中星级评估专家对江苏省部分三星、四星级高中(相当于原省重点高中、国家级示范高中)发展规划的剖析，我们可以将当前学校发展规划中存在的共性不足概括为以下四个方面。

第一，在发展的目标和内涵上，一些学校虽已有几十年的办学历史，但由于学校管理者缺乏科学而深刻的战略性思考，学校始终未能形成有个性特征的办学思想和实践方式，学校发展目标不明确、学校发展定位特别是目标定位不准确，未能更好地制订出远期、中期和近期规划来引领学校的发展。同时，由于未能真正发挥教育评估应有的导向功能，部分四星级高中未能充分关注示范性、实验性的内涵建设，未能把课程建设、队伍建设作为学校发展的两大战略支柱，使学校从外延式发展转入内涵式发展。

第二，在发展的方向和路径上，一些学校管理者虽然具有较为强烈的打造品牌意识，但在发展的方向和路径上却是致力于做大与快速扩张，特别是某些经济欠发达地区热衷于超大规模学校的易地新建，举债“圈地”动辄数百亩，招生规模膨胀了三四十倍。创品牌固然要有规模，但更要有质量，学校应处理好做大与做强的关系，要“做精做强”。

第三，在规划的内容和结构上，一些学校的发展规划在内容上“缺少针对性、示范性”，提法上“不准确，操作上不切合实际”，既无清晰的目标体系和计划体系，又无有力的保障体系和监控体系。同时，一些学校在内容阐述上也较为普遍地存在不具有个性，未富含先进理念目未能独特表述等问题。

第四，在特色的定位和提炼上，一些学校对办学特色的理解存在偏差，或是以为特色就是高考质量，或是将培养少数音体美特长生渲染为特色。部分学校虽然有一些办学亮点或者说在特色建设方面取得了初步成效，但依然未能总结、提炼出“人无我有、人有我精”的个性化办学经验，未能将学校特有的传统优势与办学特色相融合，未能进一步梳理出能够支撑学校整体发展的办学特色。

二、学校发展规划的问题归因

造成学校发展规划存在诸多欠缺的原因是多方面的。就学校外部因素而言，由于学校发展规划在整个教育规划体系中属于微观层面，是区域教育规划下的子规划。区域经济发展的不平衡、区域教育发展水平的差异是制约学校发展规划“应然”功能实现的客观因素，而各级政府的教育决策力、地方教育行政部门统筹规划的科学化水平，是决定学校教育在满足学生和社会需要、达成个人和社会目标方面能取得何等效率与效益的重要潜在因素。从学校内部角度看，原因主要有以下几点。

(一)对规划的必要性认识不够

有的学校管理者认为，学校发展规划是一种可有可无的东西，与其花费那么多精力搞规划，不如把力气用在“实际”工作中。这种所谓的“苦干、实干”，极易使学校步入盲目实践的境地，也不可能使学校实现可持续发展。这种观念所表征的正是学校管理者对规划的功能缺乏科学、完整的认识以及自身教育理论素养的不足。

(二)在规划制订过程中的自主、创造意识不强

学校发展规划应是学校管理者集全员之智慧，积极寻找学校发展中存在的问题，科学预测学校发展前景，主动提出实现目标优化所需的计划、方法和途径的一个自主且富有创造性的过程。但是囿于传统的思维方式或工作惰性，有的学校管理者在发展规划的制订上习惯于被动接受而不是主动设计，或是把上级教育行政部门的区域性、纲要性规划变通照抄，或是把其他学校的发展规划变相换脸，使发展规划形同虚设，缺乏实际意义。有的学校管理者虽然在发展规划上也经过一番斟酌，但由于既未经过全校师生的共同参与和研究，也未经过各方专家的多重论证，因此无法形成实施合力。

(三)对学校发展定位的适切性把握不准

科学的规划必须建立在科学诊断、预测的基础之上。有些学校之所以对自身发展定位不准确，一是对自身的发展现状认识不清、分析不透，既没有明确的量化分析，又未进行足够的质的研究；二是对发展规划问题本身的复杂性、学校组织系统内部结构的多样性以及学校内外环境影响的交互性等认识不足，在决策上偏好于支持性信息，且不同程度地存在急功近利的倾向；三是对区域间的教育基础、经济水平、人口、地理等方面的差异性认识不够，或是把研究的视域仅仅局限于本校，或是脱离学校实际的资源条件、办学的基本规律，一味地强调规模而无视其他因素。

(四)对规划回溯性再评估的关注度不足

大部分学校管理者虽已意识到发展规划需要通过领导班子建设、教师队伍建设、资金的落实和正常周转等予以保障，但常常忽视对发展规划进行必要的全程监控和再评估。学校发展规划不仅要注重静态的规划结果，更要关注动态的规划及其实施过程。学校应借助回溯性再评估来检测目标的达成度，实现信息的循环反馈，以便及时有效地修正、调整工作目标。然而，在学校发展规划的实施过程中缺乏完善的内部评价机制加以监督已是大多数学校发展规划的软肋。

三、学校文化发展战略是学校发展规划的基点

重大的改革不是在实施单项的革新，而是在变革学校的文化和结构。因此，针对教育发展的趋势，根据学校所处区域的社会、经济、文化背景以及学校自身的历史、文化传统，谋划符合国情、区域特点和学校特色的学校文化发展战略是学校发展规划构建的基点。

鉴于学校战略管理的要求以及学校发展规划中存在的现实缺失，学校管理者在建构学校文化发展战略时必须重点关注这样三类问题：第一，学校文化的地位和内外环境如何，如何对变化中的环境作出反应并积极促成学校文化的革新；第二，建设怎样的学校文化，战略目标是什么；第三，怎样才能达到预期的目标，应如何配置各项文化资源、实施怎样的战略对策。在具体实践中，我们可从以下三个方面展开。

(一)对学校文化内外环境的发展战略分析

战略管理不同于目标管理、质量管理等常规管理的特点之一在于它不只是关注学校本身，而是更为重视学校与环境的关系，因为任何一所学校的生存和发展都不可避免地受到它所处环境的影响和制约。虽然学校与其所处环境的影响是相互的，但就影响力而言，环境的影响力远大于一个学校组织对环境的影响力，所以环境是制订学校发展战略的重要依据。学校管理者必须对特定战略时期内学校文化发展内、外环境进行综合调查、评价和预测，充分认识学校所在环境的特点，预见并适应其可能性的变化，努力实现学校与环境的高协调性。

对学校文化发展内外环境的分析，管理者除了可参照通常采用的SWOT分析法(态势分析法)、系统分析法等之外，对学校文化进行自我诊断也是一种可行的尝试。学校管理者可从日常的教育工作行为现象人手，针对学校工作当前关注的重点，对学校组织的一致性程度和自主驾驭程度等进行诊断。例如，每一所学校都有日作息时间表，对于这校校均有、人人司空见惯之物，很少有人会去深入思考它与学校文化之间的关联。事实上，日作息时间表既制约着师生日常活动的时间和空间，作为学校传统文化的一部分，它又是限定学校本身的首要象征，具有强大的文化特征，在学校生活中起着至关重要的作用。在帮助学校营造组织气氛方面，它“不仅仅对教师和学生的行为施加权力，而且形成了他们‘学校是什么、应该是什么’的概念，限定了什么是可能的、什么是不可能的，指令什么是正确的、什么是不正确的”。

(二)学校文化发展战略选择

发展战略选择是管理者在对学校文化发展内外环境分析后形成战略方案、评价战略方案进而对战略方案加以选择、优化的过程。通过发展战略分析，学校在兼顾一般战略、备战战略或可替代战略等发展战略的基础上，形成多种可供选择的战略方案；在坚持适宜性、可行性、可接受性等评价标准的基础上，对战略方案进行分析比较；围绕学校文化发展的目标和任务，结合学校文化发展环境的现实状况以及自身的教育特色、发展重点，最终将经过评价的优化选项予以确定。

当然，现实中的学校文化是复杂多样的。对于实际运行中的学校而言，发展所面临的环境条件不可能只是优势、劣势、机遇与威胁等之中的某一方面而极可能是多方面的综合。因此，对发展战略的分析和选择，学校管理者不能局限于某些常用或通用的分析方法和一般的发展战略，而需要审时度势、敏锐鉴别、灵活选择并加以创造性地运用。例如，学校管理者可从学校实际出发，选择特色文化发展战略、一体化发展战略和学习型组织发展战略等。但另一方面，学校管理者也不能一味地以学校个性来拒斥科学的分析方法和极具问题解决适切性的发展战略，如系统分析法所强调的战略定位和系统分析两大环节就颇值得借鉴，因为学校管理者必须始终对战略定位这一最为基础的战略思考给予高度的重视。

(三)学校文化发展战略实施

发展战略实施即是管理者将选择、优化的发展战略转化为具体行动并达到预期战略目标的过程。学校文化的延续性使学校文化改革的过程具有一定的滞后性，而原有根深蒂固的观念较易遮蔽学校管理者的视野，特定的文化因曾经有效而被固守。这既表明发展战略实施的复杂与艰巨，也意味着相比于发展战略的分析与选择，发展战略的实施显得更为关键。所以在实施战略转化的行动过程中，学校管理者必须把握好战略的操作化、制度化和控制化这三个重要环节。

第一，针对学校文化发展的状况和学校自身特点，构建起学校文化发展总目标之下的近期、中远期目标乃至各个学期、每个学年的具体目标，形成一个支持总体目标的网络，保证学校文化发展目标的清晰、持续与稳定。

第二，通过学校文化要素的系统整合和组织运行机制的改善，进一步发挥学校文化的导向、凝聚、激励功能，借助学校制度文化的健全与完善将选择、优化的发展战略落实到学校文化主体和客体、学校文化场的建设之中。

第三，建立学校文化的自我诊断与评价、保障与监控机制，使学校文化主体在积极参与战略实施的同时能自觉地进行自我反思和研究，借助具有适用性的学校文化发展保障体系和自我监控机制，实现学校文化的持续改进和提高。

第9篇：区域发展规划方案范文

明确编制主体。条例首先明确，发展规划是指对一定时期、范围内的国民经济和社会发展的战略谋划与总体部署，包括国民经济和社会发展总体规划、国民经济和社会发展年度计划、专项发展规划、省主体功能区规划、省区域发展规划。

针对不同发展规划的编制主体、层级及事权，条例规定，国民经济和社会发展总体规划，以及国民经济和社会发展年度计划，由县级以上地方人民政府组织编制，本级人民政府发展规划行政主管部门会同有关部门负责拟订规划草案。专项发展规划由县级以上地方人民政府有关部门依据职责组织编制；涉及多个部门职责的，由本级人民政府确定的部门会同有关部门组织编制。省主体功能区规划由省人民政府组织市、县(市、区)人民政府编制，省人民政府发展规划行政主管部门会同有关部门负责拟定规划草案。省区域发展规划由省人民政府组织编制，省人民政府发展规划行政主管部门会同有关部门以及区域内市、县(市、区)人民政府负责拟订规划草案。

突出衔接协调。为了规范发展规划的编制行为，条例规定，发展规划的编制应当履行前期准备、拟订草案、衔接与论证、征求意见、审核与批准、公布等程序。同时，为了避免各类规划之间相矛盾，促使各类规划协调一致、形成合力，条例明确了发展规划衔接协调的原则，规定各级各类发展规划草案的编制，应当加强衔接协调，遵循下级发展规划服从上级发展规划，专项发展规划、省区域发展规划服从同级国民经济和社会发展总体规划，各专项发展规划互不矛盾的原则。

为了将发展规划衔接协调的原则落到实处，条例进一步明确，发展规划草案的衔接应当遵守下列规定：(一)国民经济和社会发展总体规划草案，应当与上一级人民政府的国民经济和社会发展总体规划衔接，必要时还应当与上级人民政府批准的相关规划衔接；(二)国民经济和社会发展年度计划草案，应当与上一级人民政府的国民经济和社会发展年度计划衔接；(三)专项发展规划草案，应当与本级和上一级的相关发展规划以及土地利用总体规划、城乡规划衔接；(四)省主体功能区规划草案，应当与国家主体功能区规划、省国民经济和社会发展总体规划衔接；(五)省区域发展规划草案，应当与国家和省相关发展规划以及土地利用总体规划、城乡规划衔接。此外，对发展规划草案在衔接中不能达成一致意见的，条例规定应当视不同情况，由同级人民政府、上一级人民政府发展规划行政主管部门或者上一级人民政府予以协调。对未经衔接协调的发展规划草案，不得报送审核、批准。

维护规划权威。为了确保发展规划的有效执行，树立发展规划的权威，条例规定，县级以上地方人民政府及其有关部门应当严格遵守发展规划，在制定政策、审批或者核准投资项目、开发利用资源、安排财政支出时，不得违反发展规划的强制性和约束性规定。不符合发展规划产业政策的建设项目，县级以上地方人民政府及其有关部门不得审批、核准和备案。