公路工程跟踪审计精选(九篇)

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第1篇：公路工程跟踪审计范文

关键词：跟踪审计、造价控制、市政道路改造

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

城市市政道路改造是一项完善城市功能、提升城市形象、惠及百姓民生的重点工程，是城市经济正常运转的前提条件和居民生活的根本保障，也是城市承载功能最主要的体现。城市旧路大多存在交通安全隐患现象，如：交通管理设施不完善、行人乱穿马路、摊贩占用道路、全线无消防设施、强弱电杆线布置混乱、沥青混凝土路面损坏严重、机动车辆交通堵塞等。因此城市市政道路的改造是政府为民办实事的具体体现，市政道路改造工程应按照高起点规划，高水平建设，高质量施工的标准实施，所有管线入地，强电地下管网、绿化、亮化、通信、交通等各方面应协调配合，由于市政道路改造工程造价高，施工面大，涉及专业多，工程造价的跟踪审计尤为重要。跟踪审计是现代造价审计的一种新探索，可有效控制和如实反映实际造价，对政府投资项目实施过程的合法性、真实性、效益性进行监督，是维护国家、业主及相关单位的合法权益，促进廉政建设，提高政府经济效益的有效办法。

一、城市市政道路改造的特点：

（1）系统性：城市市政道路改造工程涉及多个部门，从立项到竣工验收的每个阶段都需要多个部门的共同协作。前期有规划、业主、设计部门的共同参与，后期需要设计、施工、监理、质检、业主的共同参与，才能确保改造工程的顺利实施。

（2）复杂性：城市市政道路改造工程涉及多个专业，包括道路、交通、桥梁、给排水、亮化、绿化、强电、弱电等，各专业分工不同，相互关联。

二、市政道路改造工程的跟踪审计原则及意义

城市市政道路改造工程是一个由多方参与的综合性活动，需要各专业相互配合协调，按照现场实际情况决定各专业的施工顺序，工程跟踪审计遵循的原则是：一是服从道路改造工程的总体建设目标，包括进度、质量和造价，围绕建设目标开展工作，加强对各建设目标分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化。二是以造价控制为中心，跟踪审计以其专业性和独立性的工作，无论是对建设方、监理单位还是施工单位来讲，都是控制工程造价必不可少的力量，通过对业主提供的设计方案和施工方案的优化，提出合理的建议，可以最大限度地控制造价。

通过跟踪审计，由于掌握了第一手的现场资料，避免了工程造价的虚高，从事前、事中、事后进行了全方位的控制，这样的审计结果能够客观、公正地反映真实的工程造价，在审计谈判时能够掌握主动，以理服人。

三、市政道路改造工程跟踪审计的重点

跟踪审计以其专业性和独立性的工作，按照不同时期、不同专业确定不同的审计重点，通过跟踪审计，对隐蔽工程进行现场测量，留有影像资料，卡死了施工单位在竣工结算时信口雌黄、瞎报乱要的情况，对重大变更事项及技术签证所涉及的内容引起的造价调整，汇报上级领导，通过专业的、技术的专长，对工程造价虚高的情况进行控制。

（一）项目前期准备阶段跟踪审计主要工作有：

（1）认真阅读招标文件，对招标文件的合法性，预算或标底的准确性进行审核。审查工程量清单报价有无缺项、漏项，综合单价换算的内容是否合理，定额套用是否正确，人材机价差的计算是否正确。

（2）审查招投标程序及结果的合法性。建设项目相关单位，包括招标、勘察、设计、监理、施工、造价咨询等单位的确定是否符合法定程序和相关规定，结果是否合法。

（3）熟悉合同条款，与招标文件和投标承诺是否一致，合同价是否真实合理。施工合同是工程造价的纲领性文件，审计人员应熟记合同中有关工程价款的约定条款，主要包括工程进度款的支付、工程价款的调整方法、工程结算方式以及工程让利和工程进度的奖惩条款。

（二）市政道路改造工程具有造价高、施工面大的特点，跟踪审计重点应关注工程变更及合同外工程内容的真实性、合法性，变更程序是否规范，价款是否合理，现场签证手续是否合规、完整、真实，主要隐蔽工程是否按有关的要求进行了验收。项目实施阶段跟踪审计应主要工作关注以下方面：

（1）道路土石方工程。现场经验丰富的造价审计人员都知道：土石方工程是道路工程中承包商谋取高额利益机会最多的环节。土石方工程往往通过全站仪、水准仪配合钢尺进行高程测量，然后比照CAD设计图纸，进行土方工程量计算。各方在共同进行土方高程测量时，施工单位对填挖地段分界、水准点的位置等现场情况非常了解，对如何放大工程量测量结果也更为熟悉。由于现场测量人员大多来自于施工单位，为施工单位恶意放大工程量提供了便利。因此道路土石方工程量控制重点主要有更改水准点，更改后视读数，钢尺更改端头等。跟踪审计人员联合建设单位、监理单位共同对上述重点环节进行审查，体现出造价审计人员在造价现场控制中的主导地位。

（2）改造道路与其他在用的道路交点。这也是道路工程跟踪审计造价控制的重点，由于改建道路与其他在用的道路交点往往采用梯段形式进行处理，设计图纸标示的道路起讫点与现场情况可能不完全相同，工程量往往要减少。因此审计人员不能直接根据图纸计算，应该控制好各层的桩号。虽然该部位工程造价变化影响不大，确是非常容易被忽略的。

（3）土、石方段路基及路面结构层。道路路基不能满足设计要求时需进行软基的处理。审计人员应根据现场情况测量面积及厚度，确定好工程量。改造的道路原路面结构层往往与清单标底项目特征出入很大，造成拆除老路面路面层造价高，这就要求跟踪审计人员与建设项目相关单位各方共同到现场进行实地确认，避免结算时混淆不清。

（4）清表工程量的处理。清表也是审计人员应该重点注意环节。一般说来，清表工作范围应根据建设单位文件或施工规范要求进行，但是现场实际清表面积并非和图纸所示面积相符。因此，造价控制人员要到现场认真查看，并注意留存好第一手图纸和文字记录资料。由于清表的厚度已经占据部分挖方体积，因此在结算时还应特别注意，在计算挖方工程量时扣除挖方段清表工程体积。

三、项目结算阶段的跟踪审计的主要工作：

审查竣工图纸及工程签证资料是否真实与合法。

审查结算的工程量计算是否准确，工程定额套用、取费是否准确，合同中关于工期、质量等奖罚条款是否认真执行，工程价款的结算方式是否与合同条款一致。

四、结语

跟踪审计的造价控制是专业性很强的工作，造价师应做到腿勤、眼勤、笔勤、脑勤，嘴勤，多学习、多总结。这就要求造价审计人员在施工现场体现出良好的精神风貌、专业业务能力，精明务实的工作态度。造价审计人员应与建设单位交流沟通，与总包单位、监理单位协调合作，对施工过程严格把关，防微杜渐，非原则性问题灵活处理，把市政工程跟踪审计造价控制工作做好。

参考文献：

第2篇：公路工程跟踪审计范文

关键词：公路工程；内部审计；监督

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01

公路工程建设在近年来发展的如火如荼，为我国的经济发展打下了良好的基础。但是在公路建设过程中存在着很大的问题，那么就要进行内部审计方面的监督。本文分析了公路建设中存在的几大问题，比如施工单位门槛不高问题，工作人员管理问题，造价管理问题等等，提出了加强内部审计监督的解决措施，为公路工程建设内部审计的监督提出了自己的一些见解。

一、公路工程建设中存着的问题

（一）劳务分包单位参差不齐。在公路工程建设过程中，施工单位会对劳务分包队伍进行招标。有些部门为了减少公路建设的费用，对于劳务分包队伍设置的门槛并不高，甚至对于一些投标价格比较低的劳务分包队伍开了方便之门，但是这些施工单位往往存在着很多的问题：劳务分包队伍本身规模比较小，工作人员比较少，在具体施工过程中难免要招收其他的工作人员，那么对这些编外人员就很难进行管理，因为他们处于灰色地带，有的只有打临工，对于工程建设不具备责任心；这些劳务分包队伍在管理上也比较散漫，对于工作人员无法做到科学的管理，往往是随心所欲，那么对于公路工程建设而言，简直就是脱缰的野马，难以驯服。劳务分包队伍门槛不高的问题，给公路工程建设带来了多方面的问题。

（二）施工单位内部的工作人员的管理问题。在公路工程建设过程中，充满着各色各样的工作人员，有的是管理阶层，有的是施工人员，在工作人员的管理上就存在着很多问题：对于管理阶层而言，他们奉命到建设地点指挥各方面的工作，要起到宏观调控的作用，但是在实际过程中，这些管理阶层往往吃喝玩乐，平日里对于管理不伤心，知道工程出了事故才出来补救，没有做好防范措施；对于施工人员而言，他们的成分更加复杂，有的是长期，有的是短期的，有的签订了工作合同，有的没有签合同，编外人员鱼目混珠，这样就给管理工作带来了很大的困难，因为各种施工人员在各方面是不一样的，不能够一视同仁。

（三）施工单位造价投标上的问题。在公路工程建设过程中，造价的管理问题也是由来已久。一些施工单位为了投标成功，故意在造价上压得很低，以此来获得造价上的优势，甚至有些造价低于了市场最低的价格，存在亏本的危险。这些施工单位以低造价来赢得投标之后，就会在所给的造价中进行压缩，比如降低施工人员的工资，选择比较低廉的建筑材料，总之选取一切可以降低造价的方法，这就会引起多方面的问题：施工人员的工资得不到保障，就会懈怠工作，影响工程的进度，严重的话会出现罢工的情况；低廉的建筑材料虽然在价格上有优势，但是在质量上却得不到保证，于是乎豆腐渣工程就会出现，造成一系列恶性循环。如果不对造价进行管理，势必会影响公路工程建设的正常运转。

二、内部审计监督方面的解决措施

（一）加强内部审计的认识。在公路工程建设中，只有加强了内部审计方面的认识，才能在思维意识上承认内部审计的监督作用，这样才能够在实际施工过程中有着底线。加强内部审计的认识，也营造出良好的监督范围，不管是内部监督方面，而且在外部监督上也能起到良好的表率作用。

（二）努力健全内部审计监督的体系。在公路工程建设中，要想发挥内部审计的监督作用，那么首先就要健全内部审计监督的体系，只有体系确定下来了，那么一切的监督工作才有了坚强的后盾。健全内部审计监督体系，在内容上要触及到工程的方方面面，对于工作人员的分配，监督工作的开展等等；在力度上，要更加的强硬，这样才可以确立起内部监督体系的权威，对公路工程建设部才会有所畏惧，监督才会起到应有的作用。

（三）提高内部审计的质量。在公路工程建设中，要不断提高内部审计工作监督的质量，如果内部审计监督只是走马观花，那么在质量上没有保证，对于公路工程建设就不会起到应有的监督作用。所以为了提高内部审计工作的质量，就有必要加强审计基础方面的建设：这包括了审计人员素质的提高，审计相关制度法规方面的完善。

（四）内部审计要抓重点。在公路工程建设中，内部审计要抓住公路工程建设方面的重点，切不可眉毛胡子一把抓。在具体公路建设中，一定存在着主要矛盾和次要矛盾，那么内部审计在进行监督的过程中就要围绕主要矛盾展开，切不可在次要矛盾上花费过多精力，这样显得得不偿失。

（五）要有科学的审计方案。在公路工程建设过程中，进行内部审计就必然要有一个审计方案，这样才能做到事半功倍。在进行内部审计之前，要先制定出一份科学的审计方案，确定审计的各个流程，这样在审计过程中，只要按照方案按部就班就可以了。如果没有确定出一份审计方案，那么在审计过程中一定是随心所欲，难免会遗漏掉重点的方面，这对于公路工程建设而言是十分不利的。

（六）内部审计要做到全程跟踪。在公路工程建设过程中，内部审计部门一定要做到全程跟踪，这样才能对工程建设做到全方面的监督。因此在进行内部审计的过程中，就要有专门的审计部门以及专门的审计人员从事这方面的工作，从工程开始到工程结束，审计人员都要全程陪同，关注到公路工程建设的每个方面，做好各方面的纪录工作，这样才能够保证内部审计监督的质量。

三、小结

总而言之，在公路工程建设中进行内部审计监督工作拥有重要的作用，不仅让公路工程建设在质量上有了一定的保障，而且对于内部审计部门而言也是很好的工作，一举多得。所以在公路工程建设中，务必要贯彻落实内部审计的监督的作用，发挥内部审计监督所应有的作用，这样才能够让公路工程建设在实际运行中得到良好的保障，给社会各界吃了一颗定心丸。

参考文献：

[1]王志孝，牛秀敏，岳汉萍.试析企业内部审计外包的风险及防范策略[J].甘肃科技，2010：01.

[2]胡汛.内部审计外包的优劣势及风险规避的思考[J].铁道运输与经济，2010：01.

第3篇：公路工程跟踪审计范文

一、加强招投标过程中的工程造价管理

由于当前的建筑市场已经从过去计划经济指导下的等、靠、要、不计盈亏、以完成任务为目标发展到现在的市场经济指导下的竞争机制，所以，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的主要途径。当然竞标的过程是非常残酷的，优胜劣汰的选择规律必将导致施工队伍的相互竞争，适者生存。在激烈的竞争中要求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，重视对建筑市场范围的开拓，并加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，力求在管理中求效益。然而，现阶段我国的投标过程是非常复杂和困难的。随着建设主管部门三令五申“改革、规范、整顿”建筑市场，不久的将来，招投标过程中违规操作将越做越少。所以，要想通过竞标中标，只能确保编制好的、规范的标书，才能使标书在正常程序中立于不败之地。确定参与工程投标后，必须重点把握好以下几个过程的问题：

（1）答疑过程：在标前答疑会中，一定要仔细研读招标文件招标图纸及其他资料。从中找出问题及疑问，向招标方征询。但是，向招标方征询问题应有选择性，对于确实有影响造价或较模糊的及概念有歧义的，可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差小的，可不问。

（2）编标过程：企业应对标书的编制成立专门的编标小组，且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒估；也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。

（3）定标和确定最终报价：根据工程量清单和图纸等招标文件，编标小组得出预算结果后，根据企业的实际情况最后的确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价，评标办法多种多样，有的是投标方的报价与业主标底的对比，靠近标底者分值较高；有的是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合；有的是投标报价的算术平均值等，分情况不同对待；同时要做到“知已知彼”，了解一下其他竞争对手的企业情况，模糊测定其他单位的报价及业主的标底，选取几种方案；另外还应充分应用不同的投标策略和投标技巧，考虑企业自身实际利益，确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内略低，增大中标概率。投标书中，技术标和经济标是同等重要的。

二、公路工程各阶段造价的管理与控制

工程造价的控制与管理是一个动态的过程, 应始终贯穿于项目的全过程。在项目建设的各个阶段, 包括建设项目的工程立项决策、设计、招标和施工, 都应该时刻有控制投资造价的意识, 各级相关人员要充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏, 通过对造价的控制, 减少或避免建设资金的浪费及流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。

2.1搞好前期立项的各项准备工作

2.1.1业主方积极参与立项决策阶段在市场经济条件下, 项目立项决策阶段的工程造价控制己并不仅仅是社会职能部门的事, 建设单位作为投资的主体应积极参与工程造价管理与控制, 充分发挥自身主体优势的作用。在这一阶段对工程造价的管理与控制, 重点是积极参与立项决策前的准备工作, 认真搜集有关资料进行工程实施后的效益分析, 编制工程投资估算等。工程估算是项目立项决策的重要依据之一, 因此, 必须严格控制设计任务书规定的编制深度, 在优先建设方案的基础上, 根据有关规定和估算指标合理确定投资估算, 并且须经有资质的造价咨询单位提出评估意见, 投资主管部门要认真审查估算, 既要防止漏项少算, 又要防止高估多算, 使投资估算真正起到控制总造价的作用。

2.1.2审计部门应主动参与立项审计

审计部门在此阶段的工作, 是审核主要文件资料包括项目的可行性研究报告、工程主管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的工程建设用地许可证、工程建设项目报建资料和设计任务书等。审计时应重点审查建设项目可行性研究报告, 包括立项的理由、建设规模、建设方案、环境保护、城市规划、社会和经济效益的预测是否科学合理等; 审核建设资金的来源渠道是否合法和到位, 是否有多报、瞒报、出具假证等情况; 审核建设单位编报的工程设计任务书的设计规模与工程行政管理部门、投资主管部门批准的计划投资规模是否一致, 防止建设单位擅自扩大建设规模, 增加工程投资。

三、重视并加强工程项目的全过程跟踪审计

随着市场经济的迅速发展和经济体制的转换,公路工程建设管理机制和投资监督约束机制尚未完善, 审计部门只注重对工程竣工结算的审计, 缺乏对工程项目的全程跟踪审计, 特别是忽视对投资决策阶段和工程设计阶段造价的审计监督, 致使有些不顾整体利益、乱立项目、超计划建设、超投资建设的行为时有发生, 使工程造价一再增大, 给投资主管部门、建设单位、施工单位等带来了很多负面效应。加强高速公路项目的全程跟踪审计, 严格控制工程造价, 是高速公路工程项目建设健康科学发展的迫切需要。

现场跟踪审计人员应进驻施工现场, 深入施工一线, 及时了解和掌握工程实际情况, 对现场实际工程数量进行实测实量的抽查, 并做好记录, 以备审查核实。只有这样才能防止变更项目的工程数量多计多报, 确保工程数量的准确性、真实性, 为后期竣工结算的审核工作打下坚实的基础, 从而使工程造价得到更有效控制。

高速公路工程造价的控制是一门综合了经济、工程、法律等专业同时专业性和综合性极强的学科,做好工程造价的控制对于提高公路建设的经济和社会效益都有着至关重要的作用。随着时代的发展,控制与管理的侧重点与方法也会发展变化, 因此需要研究部门及现场实践者不断的探索和追求。相信随着市场经济的发展, 工程造价管理体制的不断完善、计算机技术的成熟和先进技术的应用, 在相关部门的共同努力下, 高速公路造价的控制定会取得令人满意的成效。

第4篇：公路工程跟踪审计范文

关键词：工程造价；高速公路；管理；控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、影响高速公路工程造价的动态因素

1、工程设计的变化

任何一个高速公路建设项目，都确定设计任务书，然后进行初步设计、技术设计、施工图设计、施工、以至竣工验收。由于种种影响工程设计的客观条件的变化及工程设计水平和某些不可预见等主观因素的存在，致使工程设计的变更是客观存在的，如设计线高程的变化、设计线线位的变更、桥涵位置与实际不符的变更、软土地基处理的变更等，这些动态因素均能直接造成工程造价的变化，且数量和造价均不可忽视。

2、施工材料价格的变化

施工材料费是工程造价的主要组成部分，因而施工材料价格的涨落，是影响工程造价变化的重要动态因素，如出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响到工程造价；特别是高速公路路面工程原材料之一沥青价格的涨落，直接关系到路面工程造价的高低。

3、地质水文条件的变化

在施工过程中，常常出现由于地质水文条件变化，如土质环境、水下条件的变化，引起某些工程量的增减，导致工程造价变化。特别是跨越较大河流的桥梁工程，这些影响尤为突出，其形成的动态影响因素主要存在于两方面：一是因该工程地质变化的多样性，导致实际施工时地质环境与设计图纸提供的地质环境有较大不同，引起大的基础工程变更，从而造成工程造价变化；二是由于该施工地区水量极为丰富，河流存在旱汛季水量变化，使辅助作业增加，如围堰和钢板桩及抽水泵的引入等等，另外还有已完工程的保护保养不力造成抗灾效力下降，致使工程返修或返工，都大大影响了工程造价的变化。

4、不可预见因素的影响

不可预见因素的影响主要是指自然灾害所造成的影响，如水毁、滑坡、泥石流、地震等等，都会对已建未建工程造成影响，因而不可避免造成工程造价的变化；虽然有工程保险可予部分弥补，但从已实现赔付情况看，保险降损只占极少部分，大部分的损失或工程造价的变化多由建设单位或施工单位独立承担，这在工程造价的变化虽不是主要因素，但数量却不容忽略。因此，对这类不可预见因素在工程实施前地充分考虑是降低工程造价的重要措施之一。

5、新材料、新工艺、新技术的使用

随着科学技术的不断发展，新材料、新工艺、新技术广层出不穷，并且广泛运用于高速公路工程的施工中。但这些新材料、新工艺、新技术的标准工料机消耗一般都无法同时由统一的定额给定，凡涉及这些新材料、新工艺、新技术的分项工程甚至单项工程的工程造价都无法预先准确确定，只能套用类似定额项目或进行人为估价，从而影响了整个高速公路项目工程造价；如果在此类新技术的研发同时有指导性定额标准发表，将会大大降低此类因素对工程造价的影响程度。

二、公路工程各阶段造价的管理与控制

工程造价的控制与管理是一个动态的过程, 应始终贯穿于项目的全过程。在项目建设的各个阶段, 包括建设项目的工程立项决策、设计、招标和施工, 都应该时刻有控制投资造价的意识, 各级相关人员要充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏, 通过对造价的控制, 减少或避免建设资金的浪费及流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。

2.1搞好前期立项的各项准备工作

2.1.1业主方积极参与立项决策阶段在市场经济条件下, 项目立项决策阶段的工程造价控制己并不仅仅是社会职能部门的事, 建设单位作为投资的主体应积极参与工程造价管理与控制, 充分发挥自身主体优势的作用。在这一阶段对工程造价的管理与控制, 重点是积极参与立项决策前的准备工作, 认真搜集有关资料进行工程实施后的效益分析, 编制工程投资估算等。工程估算是项目立项决策的重要依据之一, 因此, 必须严格控制设计任务书规定的编制深度, 在优先建设方案的基础上, 根据有关规定和估算指标合理确定投资估算, 并且须经有资质的造价咨询单位提出评估意见, 投资主管部门要认真审查估算, 既要防止漏项少算, 又要防止高估多算, 使投资估算真正起到控制总造价的作用。

2.1.2审计部门应主动参与立项审计

审计部门在此阶段的工作, 是审核主要文件资料包括项目的可行性研究报告、工程主管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的工程建设用地许可证、工程建设项目报建资料和设计任务书等。审计时应重点审查建设项目可行性研究报告, 包括立项的理由、建设规模、建设方案、环境保护、城市规划、社会和经济效益的预测是否科学合理等; 审核建设资金的来源渠道是否合法和到位, 是否有多报、瞒报、出具假证等情况; 审核建设单位编报的工程设计任务书的设计规模与工程行政管理部门、投资主管部门批准的计划投资规模是否一致, 防止建设单位擅自扩大建设规模, 增加工程投资。

三、重视并加强工程项目的全过程跟踪审计

随着市场经济的迅速发展和经济体制的转换,公路工程建设管理机制和投资监督约束机制尚未完善, 审计部门只注重对工程竣工结算的审计, 缺乏对工程项目的全程跟踪审计, 特别是忽视对投资决策阶段和工程设计阶段造价的审计监督, 致使有些不顾整体利益、乱立项目、超计划建设、超投资建设的行为时有发生, 使工程造价一再增大, 给投资主管部门、建设单位、施工单位等带来了很多负面效应。加强高速公路项目的全程跟踪审计, 严格控制工程造价, 是高速公路工程项目建设健康科学发展的迫切需要。

现场跟踪审计人员应进驻施工现场, 深入施工一线, 及时了解和掌握工程实际情况, 对现场实际工程数量进行实测实量的抽查, 并做好记录, 以备审查核实。只有这样才能防止变更项目的工程数量多计多报, 确保工程数量的准确性、真实性, 为后期竣工结算的审核工作打下坚实的基础, 从而使工程造价得到更有效控制。

高速公路工程造价的控制是一门综合了经济、工程、法律等专业同时专业性和综合性极强的学科,做好工程造价的控制对于提高公路建设的经济和社会效益都有着至关重要的作用。随着时代的发展,控制与管理的侧重点与方法也会发展变化, 因此需要研究部门及现场实践者不断的探索和追求。相信随着市场经济的发展, 工程造价管理体制的不断完善、计算机技术的成熟和先进技术的应用, 在相关部门的共同努力下, 高速公路造价的控制定会取得令人满意的成效。

小结：

高速公路工程造价管理的范畴包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理在内的对工程项目建设全过程实施造价控制的各个阶段。其中既有对工程造价的计价依据、计价行为的控制, 也有对工程造价编制与确定、咨询单位资质、从业人员资格的监督和控制, 它是保障工程项目施工质量与效益, 维护各方利益的有效手段。

参考文献：

[1]天津市市政工程设计研究院.海滨大道南段二期工程可行性研究[R].2008.

[2]天津市市政工程设计研究院.天津市南港高速公路可行性研究报告[R].2010.

［3］ 郭嘉，邹继雪． 工程造价风险管理浅析［J］． 山西建筑，2009，35（5）：243－244．

［4］ 左莎. 公路工程造价资料积累的分析应用［J］. 中国港湾建设，2002（3）：56－59．

第5篇：公路工程跟踪审计范文

关键词：公路工程；计量；财会；支付

一、 公路工程计量支付的重要意义

（一） 工程计量支付是公路工程进度和质量控制的重要手段

近年来，随着我国对交通基础建设投资力度的加大，公路建设出现了前所未有的发展，以我国高速公路为例，截止2010年6月，我国高速公路通车总里程已达6.5万公里，居世界第二位，仅次于美国。工程计量支付是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，通过合理、准确的计量和支付，可以全面、及时、准确地掌握公路建设中各分项工程项目的进度、工程变更、违约和计量支付进度等情况。高速公路建设具有投资大、使用周期长等特点，因此资金流转与价值流程贯穿于公路工程建设的全过程，意义非常重大。做好公路工程计量与支付工作，在合同条件允许的范围内，一方面加快计量工作的进度，缩短支付周期，为承包人资金的正常流动创造条件，使承包人能够按计划进度施工，从而保证工程进度。另一方面，工程施工进度及对应的工程量是在保证工程质量符合技术规范要求的前提下确认的，因此，做好工程量的计量支付工作，也是控制公路工程质量的重要手段之一。

（二） 工程计量是公路工程建设投资控制的重要方式

工程质量是计量支付的基础，工程进度是计量支付的保障，合理地进行计量支付有助于工程的科学化管理。工程计量支付贯穿于公路建设工程的始终，在控制建设投资中起着举足轻重的作用，尤其是作为业主，必须严格管理计量支付。通过对结合公路工程实际制定合理、规范的工程计量支付程序（如原则、内容、方法、流程、变更等特殊事项的处理），着眼于工程款项的节约和效率，才能更好地控制工程投资。此外，在计量支付过程中，正确处理好变更、索赔事宜，才能确保工程造价的控制。总之，只有准确、真实地进行计量支付，才能有效控制建设成本，才能更好地促进质量、进度、投资控制目标的实现。

（三） 工程财会的全过程跟踪与监督是确保公路工程计量支付的前提

交通基础设施建设事业是国民经济的重要产业支之一。由于交通建设事业与建筑业、第三产业等方面关系密切，其自身具有周期长、资金密集、人员密集等特点，建设单位和施工企业的经营管理和生产也具有若干显著的特征，因此，其工程会计具有独特性，在参与工程计量的全过程跟踪与监督是非常必要的。企业财务是重要的企业管理与控制部门，对于公司重大产品的购建是财务的专门职责之一，因此，工程财会部门必须配备专业人员并通过专门的流程和方法对公路工程计量支付进行手续、金额、关键控制点等方面的监控。

二、 公路工程计量支付的现状分析

（一） 工程量计量、支付的内部控制缺乏有效的监督与执行

当前，公路工程量计量大多数都采用定额计价方式，工程款项多采用按形象进度计量与结算，实质上采用了成本会计管理中“产品法”进行成本核算与价款支付。操作中，由甲方工程技术人员（监理工程师）根据合同约定，对乙方按照规范、合同要求完成的工程实际数量、工程内容进行复核与检查，通过相应的确认手续后完成应付工程款项进行确认并办理款项结算。由此可见，计量支付的核心问题是确认工程实体项目、措施项目的工程量金额。在流程方面，首先是甲乙双方签订合同，对于工程总价款、工程总量（包括工程实体、措施费等）、正常的工作流程、工期进行确认。其次，乙方根据约定的付款进度条件，按期报送形象进度文件，提交甲方代表（监理工程师）进行确认。最后，甲方根据前述相关文件进行款项结算。由于流程复杂、周期长，甲方财务部门对于计量结算往往处于被动状态，机械地根据上一流程的确认结论进行付款，而对于前述资料的准确性、真实性，是否存在瑕疵或隐患缺乏主动的监控。另一方面，由于工程本身的专业性很强，工程本身也存在隐蔽项目，导致若干控制环节存在着失控的可能性。

（二） 工程量计量不准确，财务缺乏对准确计量与变更的信息与手段

公路工程建设是各种技术的复合体，是一项庞大而复杂的系统工程，资金运作贯穿于公路工程建设全过程，造成一些单位在支付工程款时，未对实际完成的工程量进行测算与计量，也未在计量确认的基础上，按工程进度或合同规定的金额付款。对于是否拨款或拨款多少缺乏客观依据，存在着较大的随意性。实践中要么拖欠工程款，要么超进度支付，要么计量支付手续不齐全或不规范。从财务部门的角度来看，除前述被动地根据相关“资料”付款外，对于工程部门提交的变更、补偿等，从技术手段与现行操作环节来说，也往往缺乏科学、有力的手段进行质疑与验证。

（三） 工程计量结算与工程款项进度支付不一致

在结算、计量付款中，根据合同约定，按形象进度进行工程款项的计量支付在现实中往往只存在于“理论”之中。由于事实上存在的形象进度往往与合同约定并不一致，同时由于乙方的工程往往并不能一步到位地达到合同或规范的要求，或者甲方由于资金紧张或者财务管理的需要，并不能及时准确地完成资金结算等，都导致了工程款项进度与工程计量支付事实上的不一致。无论从何种角度来看，这些现象都应当避免或者尽量减少，因为无论如何，这些现象都只会带来一个后果——施工企业的工作缺乏主动性，同时导致进度拖延或者当前无法预知的质量隐患。

三、 公路工程计量支付进一步改进的措施探讨

（一） 完善工程量计量与支付的内部控制

在工程施工准备阶段，甲方应结合合同条款、工程实际情况、工程特点制定规范的计量支付程序，减少不必要的争议与纠纷。在工程施工过程阶段，甲方应根据合同文件通过经常性、不间断地监测施工过程中各种费用的实际支付，并与各部分分项工程的预算进行比较，检查差异，以便及时采取措施，控制可能出现新增费用，实行费用过程控制、动态管理。在工程竣工阶段，甲方要根据国家法律法规、交通 工程技术规范、合同特殊约定，检查工程是否达到竣工移交条件，对于审批凭单项目如工程量清单以内和工程量清单以外的工程量，结合工程量清单中相应的工程细目单价、《公路工程预算定额》及《概预算编制办法》等依据进行全面复核。对于保修条件与质保金的收取要及时合理，同时做好竣工结算审计与工程总结报告工作。

（二） 确保工程财务对于工程量计量控制的主动性

随着高速公路网建设的发展，计量支付工作和财务结算工作也应进一步标准化、规范化和电算化。首先，需要设置相应的科目进行合同工程的核算，如设置“发包工程——XX公路施工项目”来衡量专门的已经结算的工程款项支付，设置“预付账款——XX公路施工项目——XX企业”来计量专项预付工程款项。设置“固定资产——XX公路施工项目”，用于结转已经完工，并完成结算的“发包工程”等。其次，设置专门的人员参与工程的计量与支付，如对于工程量的变更、补偿或奖励进行核算与确认。再次，对于完工工程的竣工结算做好内部审计工作，对于工程款项结算及质保金的收取及时进行账务处理，并建立好备查账。通过上述流程，甲方财务部门在事前、事中、事后的主动性得到加强，体现了内部管理的一贯性与完整性，减少各环节职务错弊隐患的可能。

（三） 确保工程财务与工程计量部门的沟通，强化工程价款的支付的预见性

财务部门要强化与工程计量部门的沟通，在工程计量支付方面要增强预见性。具体考虑如下：

1. 企业财务部门、工程计量部门人员应就合同的重要条款、技术规范、设计图纸、工程量清单等合同文件的各组成部分进行沟通与交底，认真研究工程量清单中各细目单价所包含的内容；对于中标通知书、工程量清单、合同工程量之间的差异提前进行讨论并确认，建立准确完整的合同台账。

2.对于工程中可能的合同漏项、调整项进行预见。清单项目漏项和工程量误差，主要责任在业主单位，新的计价规范规定，业主单位对清单工程量负责，而且责任不得转嫁，因此，清单工程量的编制在公司工程计量（造价或合约）部门必须以高度的责任心完成此项工作。财务部门应根据长期的工程款项支付实践对相关部门进行提示。

3. 财务部门要与工程计量部门沟通付款流程与合同付款进度。要对工程项目相关业务建立严格的授权审批制度和业务流程，工程管理部门、主管工程领导、主管财务领导在收到监理审核的《公路工程款支付审批凭单》后，应在规定期限内根据合同条款，对工程量和金额逐级进行核实，签署审核意见。审查无误后将核实结果填入“审核意见”栏，签字盖章后送财务审批，办理付款。

四、 结论

计量、结算支付是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，是确保工程质量和进度的重要手段。建设单位以财务、工程等相关部门全面、完整地建立公路工程款计量支付制度非常必要。同时，通过有针对性完善公路工程各流程的内部控制环节，加强公路工程款支付依据、支付审批、支付程序管理，以提高资金使用效果，降低工程成本，加强财务管理和会计监督，确保公路工程建设的顺利进行。

参考文献：

第6篇：公路工程跟踪审计范文

关键词：公路建设；造价管理；控制措施

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

公路建设对于国民经济的发展关系重大，属于国家重要的基础产业。近几年，随着商品经济的飞速发展，工程造价也开始受到了人们的重视。工程造价管理贯穿于项目的全过程，从项目立项、设计、施工、竣工验收等各个阶段，工程造价控制始终起着贯穿线的作用。合理地确定和有效地控制是造价管理的重点，其目的是控制项目投资在批准的造价范围内，有效地使用人力、物力、财力，在投资管理上获得最大的效益。造价管理在公路工程建设中的应用，对于提高公路建设投资的经济效益，控制工程造价，具有极其重要的意义。

1.工程造价控制现状分析

在公路工程项目建设的各个阶段，工程造价控制的影响所占的比例是不同的。从总体上看，比例分配可划分为如下：预可研和可研阶段约0.7~0.8；设计阶段约0.3~0.5；施工阶段约0.1~0.2；竣工决算阶段约0.05。可以看出，在整个建设过程中，预可研和可研阶段工程造价所占的比例是最大的。所以，在项目建设前就应该开始进行造价控制，预可研和可研阶段应为造价控制的重点考虑时期，需要较全方位的进行经济技术比较，进行方案比选，分析研究怎样才能以最佳的组合，获得最大的投资效益。在现在的公路项目建设过程中，对于施工方案在建设期间的选择和优化，施工材料的选取，以及施工过程中的成本问题和可能遇到的安全风险问题，没有一个很好的控制方法，更没有可供参考的相关标准。因此，在造价控制全过程中，对于这一块也显得非常薄弱，需要引起建设管理方面的高度重视，以提高项目管理的经济效益，改善施工环境。

2. 造价控制中存在的问题

2.1造价控制达不到预定状态

在公路项目建设过程中，对于造价控制在思想认识上，施工方与设计方很难达到有效的共识。具体由于以下原因：第一，对于设计方的观点是，造价控制在设计过程中是多余的，因为其设计方案的经济技术比较在预可研和可研阶段已经进行了多次，也是经过业主认可后最终得到的设计概算才定夺的。因此，设计出图只要按照设计好的任务书来操作就可以了，在设计中如果涉及到工程造价问题属于审计方的任务，但是，审计方认为，使用何种施工材料，采取何种工艺技术进行施工建设，不是我方来定夺的事情，我方只需要依据定额文件、相关的资费标准以及设计资料来进行设计预算编制，有效的控制造价就可以了。由于互相推诿，任务不能明确，造成了造价控制最为关键的阶段，工程项目建设前期不能够有效的控制和管理工程造价，也严重影响了后期的造价控制。另外，目前所沿用的勘测、设计与施工传统的平行发包的方式，使得勘测、设计与施工不能很好的协调控制，导致施工建设之间相互脱离开来，对于造价控制的管理，由于人的因素而带来了许多的不便。导致造价控制达不到预定状态，容易造成严重的投资失控问题。特别是一些大型建设项目，实际投资额远远超过了之前的概预算，有的投资额竟然会超出十分之一，影响了投资最后的使用效率。

2.2 缺乏相关的规章制度

由于不能够明确权利、利益与责任三者之间的关系，在公路项目建设过程中，没有科学的规章管理制度来进行约束管理，导致设计方与审计方的工作相互脱节，不能够明确，这主要体现在：设计方只关心自己的图纸，等到出图后审计方则才开始自己的工作，双方必要的相互协调性比较缺乏，特别是在设计阶段，发现工程造价明显超标，设计方也不采取必要的措施积极应对，导致后期反复修改，增加了不必要的工作量，因此，特别是在公路建设的前期阶段，必需进一步完善相关的规章管理制度

2.3 缺乏综合人才

在我国公路工程建设中，由于受到传统的经济模式的长期影响，导致严重缺乏综合素质的工程造价人员，较之国外的相关工程人员，大部分的技术工作者缺乏相应的创新意识，工作能力与技术水平比较低，思想上过于保守。而审计人员缺少设计的相关专业知识，对工程项目设计所知之甚少，有的甚至根本就不懂，

只是会按照设计图纸机械的通过定额的套用来审核和编制概预算，像这种审计人员，根本不可能对于设计过程中的造价控制提出什么有水平的意见。因此，目前急需解决的问题是培养出一批即具有创新意识，又具有专业素质的全方位综合型造价人员。

3.工程造价控制的几点措施

3.1完善相关规章制度

在当前市场经济体制下，工程建设采用招投标制度，是现阶段非常重要的竞争手段，招投标制度秉承“质量、效率和能力优先”的原则，是在一种竞争模式下进行，招投标制度对于竞标的建设队伍来说，可以加强自我风险控制意识，又可以有效提高施工建设期的成本核算和施工技术水平，可以有效的优化建设项目。同时，又可进行如下改进：若为了避免招标过程中忽视项目建设设计过程，只重视项目建设方案，可将初步设计和施工图设计一同引入到竞争机制中，以免招标程序影响工程造价的控制。这样可以在一种竞争体制下，有效完成每个阶段的项目建设。同时，如果在招投标过程中，设计方案的每一个细节如果不尽善尽美的完成，就不可能通过竞标，随时可能被排挤掉。公路工程项目建设如果在这样的一种督促的作用下，造价管理一定会得到有效的控制。其次，在招标的评标标准中纳入造价控制，可将比重适当侧重于评标过程中所涉及到设计的创新性、工程设计方案技术优劣性、功能的合理性、投资概预算的经济合理性等方面，还可以综合考评投标者设计组织方案计划、设计进度等各方面，已达到在先进的生产技术条件下，经济合理，方案组合选取一个最优化的形式，以最小投入换取最大产出，做好各阶段投标工作，达到工程造价控制的最佳目的。

3.2 加强现场管理

为了有效控制公路工程建设过程中的施工造价，按照预定的计划进行施工，对于施工的现场管理非常关键，除了适当在施工现场配备相应的监理方、设计方、施工方现场管理员外，还需要配备造价工程管理员，监督管理施工项目建设的全过程，跟踪协调安排工作，以控制由于一些不确定的因素导致建设过程中施工工程造价的失控。

3.3强化限额设计

在投资控制中，限额设计起着非常重要的作用，因此，进行公路工程项目建设，要严格按照“实事求是”的原则，编制投资估算要尊重全局性和科学性的思想，确保其严肃性，以控制低估保守和高估冒进等不切实际的行为。另外，要有机的结合设计与概算，避免审计方与设计方脱节，对于国家制定的相关费用标准和概预算的编制准则要严格执行，防止遗漏和丢失预算项目，以保证顺利展开限额设计工作。

结语：综上所述，在公路建设过程中，造价管理影响因素众多，属于一项复杂的管理活动，我们一定要加强工程造价的管理工作，做好造价管理的基础工作，认真分析、整理造价资料，仔细编制概预算价格，搞好工程造价的管理。工程造价有效控制、合理确定，发挥投资预算的效果，促进公路工程建设科学发展。

参考文献：

[1]韩琦光.韩丽岩.马也.潘静.宋向涛.建筑造价管理问题研究.科技致富向导.2011.(09)

[2]张建奇.加强建筑造价管理促进项目管理良性发展.中国对外贸易.2010 (16)

[3]翁坚德.浅谈项目管理中各阶段的造价控制.中国高新技术企业.2009 (15)

[4]翟东.浅谈项目管理之工程造价控制.内蒙古科技与经济.2008.(15)

第7篇：公路工程跟踪审计范文

【关键词】公路工程，索赔，实践

1.工程索赔内容及处理：

1.1工程索赔内容：一般分为承包人索赔和发包人索赔。承包人索赔一般涉及工期索赔、费用索赔及工期费用索赔。发包人索赔主要涉及费用索赔、缺陷责任期延长索赔。

1.2工程索赔的处理：根据《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）通用条款23条之规定，索赔的提出、索赔的处理程序及索赔的期限主要内容如下：

23.1承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔：（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利。（2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；（4）在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。

23.2承包人索赔处理程序

（1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。（2）监理人应按第3.5款商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理结果答复承包人。（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第24条的约定办理。

23.3承包人提出索赔的期限

23.4发包人的索赔

1.3在工程实践中，公路工程项目一般属于国家重点建设项目，对工期要求比较严格，工期索赔难度较大，实践中承包人多数进行的是费用赔偿。故本文仅对费用赔偿进行探讨。

2.索赔审核的重点和难点。由于工程索赔无固定的定量及计算方法，合同管理人员对合同条款理解的不同，导致索赔审核过程较长，索赔费用得不到及时支付，影响了工程进度和质量，甚至使整个工程项目工期受到延误，最终导致业主受到更大的损失。因此掌握索赔审核的相关业务知识对于合同管理人员至关重要，现就一些工程实践进行探讨。

2.1判断索赔是否成立，其重点是：

2.1.1事件是否属实，是否造成承包人的利益损害。

2.1.2发生的事件是否是一个有经验的承包人可合理预见的。

2.1.3是否符合合同约定。

2.2审核索赔费用

2.2.1单价确定原则：索赔单价的确定原则参考《公路工程标准施工招标文件》通用条款15.4款确定：通用条款15.4.1已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。通用条款15.4.2已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。通用条款15.4.3已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。

2.2.2新增补充单价审核依据：一是投标时的工、料、机单价；二是投标时的综合费率（即单价中除直接工程费外的费用）三是交通运输部颁发的概预算编制办法、预算定额（由于投标时没有要求提供企业定额，只能按部颁定额测算）、机械台班定额；四是投标时缺漏的材料价采用投标时或事件发生时（具体应看合同约定）经权威造价部门颁发的工程造价信息；五是参考市场价格。

2.3数量的确定：

数量的确定主要是根据有关图纸及现场调查情况，并结合监理工程师的签认单进行确认。

2.4扣减承包人可以合理预见并避免的费用和可回收利用的残值。

3.具体案例分析

3.1案例：背景：某高速公路土建第五合同段位于跨江V型峡谷上，有全线控制性工程现浇T型刚构桥，两岸为40mT梁引桥。计划在昆明岸设预制场，待刚构桥合拢后再架设成都岸引桥。由于刚构桥桥合拢时间滞后于计划工期，导致成都岸3×40m引桥无法按计划工期架设T梁，因此业主要求承包人在成都岸增设一个预制场，以确保总工期。承包人为此在成都岸增设了40mT梁预制场一个，共新建台座8个、新购买T梁模板2.5套、租赁架桥机1台、16T吊车1台。承包人据此提出新增预制梁场费用赔偿申请。

（1）经审核，如果承包人能按合同工期完成该项工程，则没有必要另建一个预制场。根据合同专用条款46.1款规定：“若承包人的实际工程进度曲线处在工程进度管理曲线规定的安全区域的下限之外时，则监理工程师有权认为本合同工程进度过慢，并通知承包人采取必要措施，以便加快工程进度，确保工程能在预定工期内竣工。承包人无权要求为了采取这些措施而支付任何附加费用。”

（2）本案例是与投标时现场考察相比，现场条件没有发生变化。二是进度滞后是由于承包人自身原因引起的。三是业主无过错。四是不符合合同约定。故对承包人提出的费用索赔不予赔偿。

4.结论：以上处理方式及费用均得到跟踪审计组及竣工审计组审计认可，可见公路工程合同管理中依照合同对各种原因引起的索赔进行正确对待、认真分析，对合理的索赔及时进行赔付，对工程质量、进度和投资能有较好的控制，避免了合同纠纷，确保工程按期完工。

参考文献：

[1]公路工程国内招标文件范本（2003年版）（上册）

第8篇：公路工程跟踪审计范文

关键词:公路工程;经济管理;风险防范

1公路工程经济管理风险分析

公路工程经济管理风险涉及到多个方面，这些风险对于工程经费的分配和工程施工质量以及工程工期都有影响。公路工程中经济管理风险主要有三种，即招标投标引起的风险，公路工程经济管理体制不完善引起的风险，公路工程项目的施工管理风险。在上述的三种经济管理风险当中，第一项招标投标引起的风险中出现频率较高的是招标过程中工程质量清单出现漏项，这样就增加了后续的经费支出，从而增加了经济管理的风险;第二项公路工程经济管理体制不完善是可以通过企业自身提高经济管理水平来规避的风险，通过建立健全经济管理体制能够很好的规避类风险;第三项公路工程项目的施工管理风险中，其材料采购风险和机械采购风险是经济管理工作需要解决的主要问题，通过规范成本预算和严格控制建筑材料的采购环节和实际施工物料领取能够有效地规避风险。

2公路工程经济管理风险的防范原则与对策

2.1公路工程经济管理风险的防范的基本原则

公路工程经济管理风险防范的基本原则主要有四项。第一，坚持风险预防机制，即在公路工程开工之前做好工程的施工计划，通过互联网平台和电脑来实施跟踪施工进度。此项原则需要在施工合同签订中明确双方责任，从而提高双方旅行责任的意识。第二，坚持风险应急机制，即在第一时间妥善处理好工程施工中出现的意外情况以减小经济损失。第三，坚持风险转移原则，即根据工程的具体特点来购买相应的保险一实现风险转移。第四，坚持风险防范原则，通过构建专业的风险防范流程来规范公路工程的成本控制以降低经济管理风险。

2.2公路工程经济管理风险的防范对策

(1)建立健全财务监督管理体制财务监督管理体制是公路工程经济管理风险防范的根本保障，严谨的财务监督管理体制有利于经济管理活动的科学进行，可以有效降低经济管理风险。对公路工程经济管理而言，建立健全财务监督管理体制主要的参考因素有以下三个，即公路工程的规模、施工难度和施工进度。在工程的经费分配过程中一定要充分权衡以上三个因素，同时要在每个因素下的经费支配进行细致的分类。这样的财务监督管理体制非常细致，便于将经济管理工作落实到工作细节中，从而提升经济管理效力以降低经济管理风险。(2)强化领导的经济管理意识经济管理意识是规避经济管理风险的思想层面的保障，有什么样的经济管理意识，就有什么样的经济管理工作，就有不同程度的经济管理风险。强化公路工程负责人的经济管理意识，提高经济管理的水准，有利于降低公路工程的经济管理风险。意识是对客观现实的反映，强化领导的经济管理意识要从公路工程的成本核算着手，清晰而直观地反映工程质量与财务管理两者之间的关系，从而凸显出财务管理工作的重要性。当财务管理和成本控制引起公路工程负责人的注意，提升经济管理在公路工程中的地位，经济管理工作能够有效地开展，从而降低经济管理的风险。(3)提高规避经济管理风险的能力规避风险的能力是经济管理风险防范的核心内容，优异的规避风险管理的能力能够减少不必要的经济损失，提高规避经济挂历风险的能力是风险防范的有效性的根本保障。在公路工程经济管理中，规避风险的能力主要体现在全面分析、综合考虑和精确的风险判断三个方面。规避风险的能力要贯穿于公路工程施工的各个环节，将各个环节中的潜在风险进行分类，根据风险的轻重缓急来合理处理，从而在根本上提高规避风险的能力，进而降低经济损失。提高规避风险的能力需要相关的经济管理工作者既要具备扎实的经济管理知识，又要具有敏锐的观察能力、卓越的分析能力和总揽全局的意识。(4)优化工程合同的风险管理公路工程的合同的内容对经济管理风险之间存在之间关系，如果合同中出现漏洞需要施建方自行处理以保证工程质量，这样就增加了经费的支出，从而提高了经济管理的风险。在公路工程经济管理中，为了减小合同漏洞带来的经济损失，需要细致对合同内容进行审核，对其评估和审计以及报价的结果进行认真复查。为了提高合同的法律效力，在合同的签订过程中最好邀请相关人士作为第三方证人。如果合同的有效期内发生某些问题，双方要积极应对以履行自己的义务，从而降低大家的经济损失。优化合同的风险管理，需要签订合同的双方具有丰富的法律常识和较强的法律意识。(5)加强对预算成本管理和实际成本管理预算成本和实际成本是公路工程成本控制的主要内容，预算成本和实际成本之间的差值大小反映了经济管理工作的精确程度，所以要通过重视审核两者之间的关系来提高经济管理的水平。该项工作的开展应该由企业的财务监督管理部门来负责。具体的工作开展可以从建材的采购和出入库管理、建材依照施工计划定期定量领取和回收可二次利用的材料以降低成本等方面来看展。建筑施工材料的有效利用是科学合理控制成本的最佳方式，所以要根据公路工程施工的具体情况来进行建材的高效使用。

3结语

综上所述，公路工程的运作经费数额庞大，其经济管理风险如果未能有效规避，就会造成巨大的经济损失。为了降低经济管理的风险，要从多个方面进行风险防范。一是构建完善的经济管理监督体制，二要强化领导的经济管理意识，三要提高相关工作人员的规避经济管理风险的能力，四要优化工程合同的风险管理，五要加强对预算成本管理和实际成本管理。信息技术和材料物理以及材料化学的发展对公路工程的施工技术和建筑材料都有不同程度的影响，建筑行业的法律法规也在随着全面实行法制化建设的步伐而日趋完善，所以经济管理相关工作人员在规避风险和防范风险的具体工作中要与时俱进。

参考文献:

［1］高山松．论工程经济管理风险及防范措施［J］．时代金融，2012，(12).

第9篇：公路工程跟踪审计范文

【关键词】公路工程项目成本成本控制

1概述

在公路建设市场竞争日趋激烈的环境下，既要保证工程质量、确保工期，又要实现项目的目标利润，则务必通过项目成本控制方式进行管理，并将项目成本控制贯穿于整个项目的施工建设全过程中，落实相关责任人，按照制度和规章管理和控制，才能够有效降低项目成本，提高项目的利润率。

2影响公路工程项目成本的主要因素

2.1工期进度

公路工程项目是否能在预订期限内交付使用，直接影响到工程的成本和效益。工期过长就需要增加施工成本，但是如果工期过短则有可能由于赶工而影响工程质量，后期返工进而又会增加成本；并且在加快施工进度时，需要在原计划基础上增大人、材、机等资源的投入，虽减少了直接费，但是会使直接费大幅增加；减少资源物料的投入，又会延缓施工进度，影响项目的交付使用，所以需要兼顾施工进度和质量，制定合理的工程施工进度计划。

2.2工程质量

工程项目的质量和成本看似是矛盾的对立面，如提高工程项目质量就需要增加资源投入、增加经济成本和时间成本，但是两者却又存在着统一的一面，如果工程项目的成本计划制定得既可行又优化，使工程进展具有连续性、均衡性，则不但可以获得较好的质量，而且有可能使工期缩短；相应地，在进度得到保证的情况下，合理提高质量也会减少因质量问题造成的返工和维修的发生，从而也降低了工程的成本。

2.3招投标对成本的影响

我国的工程建设招投标工作在不断完善的过程中，越来越体现出法制化、市场化、公平化原则，但是由于公路建设项目路线长、规模大，周期较长，建设资金相对紧张等因素，业主在评标中多采用低价中标的模式，这就导致施工企业在投标过程中竟相压低报价，以增加中标机会；最终结果是公路项目造价不断被压低，不但给工程项目造成亏损风险，还有可能因为经济因素影响工程质量。所以在投标过程中制定合理的目标成本，并且编制合理的标底预算价格，至关重要。

成本控制起源于公路项目的投标阶段，贯穿于项目建设的全过程之中，所以文章从施工的不同阶段，对成本控制的不同方法进行论述。

3公路施工准备阶段的成本控制

3.1标书编制阶段

工程项目投标标书分为技术标和商务标两个部分。技术标内容涉及到施工中的所有内容，但由于编制前对工程实际情况掌握不足和很多的不确定因素，要注意为项目实施留有变更的余地，方案的制定可进行合理的“文字调整”，为日后的施工调整做好准备。商务标的编制即要保证总造价不要过高失去中标的机会，也要保证不因单价过低而导致亏损，所以可以采用不平衡报价策略，在不提高总造价的基础上，对不同时期的分部工程单价和工程量适当调整，便于日后发生单价变更时挽回经济损失，降低资金成本压力。

3.2总承包合同的谈判与签订

经过激烈的投标、评标工作，中标后就要开始进行总承包合同的谈判和签订工作。首先要仔细阅读合同条款，了解工程中相关的规定和要求，并会同各部门意见，根据以往经验设想在项目实施和合同履行过程中可能出现的问题和相关措施，既要按照招投标文件中的规定执行，还要对投标文件中不具体、不确定的条款和内容就行协商，通过与业主谈判，争取到合理的合同条款，力求在合同中限制和转化可能存在的风险。

3.3标准合理的标后预算

以中标的公路工程项目总成本为依据，编制目标成本预算和控制计划，即以收定支。在中标价格不占优势的前提下，标后预算编制是保证项目经济收益的一项重要措施，它能够在事先对单位工程的工、料、机及其他费用进行计划，有效解决了以往工程完工后通过决算判断盈亏的滞后性弊端，避免财务亏损已经反映到账面中无法挽回的情况，所以，通过工程实际情况和施工方案的制定，做好月度、季度的成本计划，并及时分析成本利润情况，保证项目能够被把握和控制。

4施工实施阶段的成本控制

4.1施工中优化施工组织设计

施工前，我们需根据设计图纸编制施工组织设计方案；在施工过程中，只有通过对投入的人力、材料、机械设备及其他周转材料有序组织、合理安排，才能够保证施工成本的有效利用。在将设计图纸转化为实体工程的过程中，应以投标文件的施工组织设计为基础文件，通过细化优化工料机的分配，编制出具有先进技术和合理精干的施工方案，并对各分项分部工程制定合理的施工进度，按照立体交叉、平面流水作业方式，确保不间断的进行工序作业，工作面不闲置，安排时既要考虑人材机的合理调配使用，也要杜绝材料的闲置和浪费，保证经济、合理的施工方案。

4.2控制原材料成本

在选择施工原材料时，可到当地公路工程定额管理站询价，或通过材料供应厂家及市场询价方式，在保证材料质量的前提下，多家比对，选择质优价廉的材料；材料的预算价格主要由原价和运杂费构成，选择材料特别是地方性材料时，以”就近选料”为原则，采用最经济的运输方式，合理组织运输，以降低材料的运输成本；另外，技术人员应尽可能多学习国内及国际建筑行业领域的新技术、新工艺，对于能提高工程质量、降低工程造价的新材料和新技术，多推广使用于实际施工中，尽量用低价优质性能的材料代替传统的高价材料。在施工现场管理中，应按材料计划进行配发和领用，采用限额领料制度，如果超额领料，应及时分析原因，并予以纠正；最后，要注意材料的有序、合理堆放，加强材料的现场管理，降低材料在现场的运输损耗和仓储损耗。

4.3严把劳务分包结算及审核

劳务分包结算应以劳务分包合同为基础， 现场的施工技术员、质检员、机械管理员及财务部门都有责任对劳务分包任务量和结算单进行严格审核，对于已经完成的工程量，应及时予以清算。项目部应建立全面的验工结算管理办法，劳务分包队结算时应通过技术、质检、机械、物资及项目经理的审核批准，以防发生完工质量不合格、错算或超结算的情况出现。项目部与劳务分包单位签订单价承包合同，并不容许超过合同中规定的责任单价，劳务分包作业队以结算台账中完成的工程量按期结算，而不是以设计工程量和业主工程量清单为结算依据。完工后，项目应及时与劳务分包队伍进行决算，审计部门要及时进行竣工审计。

5工程竣工后的成本控制

竣工验收是工程建设的最后一个阶段，施工企业应收集和保管好各类工程技术资料和监理的签证单、变更凭据等，做好竣工决算，对于业主和审计单位提出的不合理意见，要坚持原则、据理力争，严防其降低计量和造价，保护企业的合法权益。竣工结算结束后，应及时督促收回工程款和质量保证金，保证企业的资金周转。