环卫运营方案精选(九篇)

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第1篇：环卫运营方案范文

一、指导思想

以科学发展观为统领，以改善城镇和农村卫生条件和人居环境为目标，坚持以人为本和“生态、环保”原则，借鉴外地环卫工作市场化运作模式，按照“存量垃圾全部清除，增量垃圾全部收集，保洁公司一杆到底，清运管理相互分离，垃圾清运全面覆盖，乡村美丽长效保洁”的标准，选聘专业保洁公司，对镇、村环境卫生进行全面托管，实现城乡垃圾统一收集运输处理全覆盖，从根本上解决镇、村环境卫生“脏、乱、差”现状，有效提升城镇和农村环境卫生管理水平，促进全镇经济社会又好又快发展。

二、目标任务

按照“管理”、“作业”分离、市场化运作的原则，自2014年7月1日起，将镇驻地和全镇37个村庄的环境卫生保洁及生活垃圾清运任务整体打包，委托专业保洁公司管理运营，建立“统一收集、统一清运、集中处理”的垃圾处理新模式，实现“垃圾运输全封闭、日产日清不落地”的目标。镇政府负责对保洁公司服务质量的日常监管、检查和考核，保洁公司提供有偿服务，强化内部运营管理，提升服务质量与水平，建立起科学长效的环卫一体化管理机制。

1、村庄保洁。纳入托管的村庄37个，保洁范围为村庄内的道路、街巷、广场、坑塘、路边沟、绿化带及道路上的附属公共设施，以及村庄周边100米范围内的区域。由保洁公司按照每100户1名保洁员、每1500户1名村庄管理员的标准配备保洁员和管理员，实行常态化保洁。按照每15户配备1个240升垃圾桶，人均日产垃圾0.8公斤、每车每天运输8吨垃圾的标准配备垃圾清运车，实现垃圾日产日清。村内道路及进出村道路保持路面干净，村内坑塘、排水沟、绿化带、路边空闲地、墙角等无杂草、垃圾和漂浮物，电线杆、墙面等保持整洁，无乱贴乱画。

2、镇驻地保洁。保洁范围为镇驻地的主要道路、辅路、人行道、绿化带以及道路上的附属公共设施，保洁公司按每1.2万平方米1名保洁员、12万平方米1名管理员的标准配备保洁员和管理员。主干道路实行机械化吸尘、洒水、冲洗，辅道、人行道实行人工保洁。保洁公司按作业面积配备洒水车、高压冲洗车、清扫车，按镇街驻地人口垃圾产生量配备垃圾收集设施。镇驻地道路保持卫生整洁，绿化带内无垃圾污物，电线杆、墙面等保持整洁，无乱贴乱画。

3、垃圾中转站运营。由保洁公司接管镇区内现有1处垃圾中转站，由保洁公司配备工作人员，保障中转站正常运行。站内外保持环境整洁，站内定时消毒，不影响周边环境。

三、资金筹集

城乡环卫一体化所需资金实行统筹制度，遵循“政府主导、分级负担”的总体原则，卫生托管费用由镇、村居（村民）共同负担，原则上村级保洁员工资和垃圾桶配置费用由村居（村民）负担，垃圾清运、转运和无害化处理的费用，以及对应的人工、机械等费用。根据省人民政府《关于贯彻国发〔2011〕9号文件进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，“已实行城乡生活垃圾一体化处理的镇村，由县(市)、乡(镇)政府参照城市居民收费标准确定垃圾处理费的征收标准和办法”，经县物价局核准，按照“谁收益、谁负担”的原则，以2013年统计年报村庄人口数为准，村民每人每月缴纳2元保洁费用，（由各村负责筹集）。

四、实施步骤

（一）前期筹备阶段（2014年5月1日至6月5日）。对全镇城乡环卫一体化基本情况进行调查摸底，确定环境卫生托管范围，制定工作实施方案。对保洁公司进行资质认定，选定保洁公司，签订镇、村环境卫生托管合同书。

（二）宣传发动阶段（2014年6月6日至6月10日）。召开动员会议，深入做好宣传发动工作，做好人员培训，做好现有环卫人员思想工作，确保平稳交接。

第2篇：环卫运营方案范文

一、全市上半年环卫事业新发展

（一）市区环卫基础设施建设全面完成

按照创建国家园林城市的整体部署，上半年，市区需新建244座公厕及配套环卫基础设施。我局紧紧抓住这一机遇，迅速掀起环卫设施建设的。一是加强督导调度。在市创城办公厕建设督导组的直接领导下，我局成立了10个督导组，深入到各责任区域进行督导检查，实行日调度、周通报、月评比，对环卫基础设施建设从规划布点到造型设计，从工程建设到管理使用等各个方面开展全方位的督导协调。二是加强技术指导。充分发挥职能部门作用，组织编写了《公厕及垃圾设施建设参考手册》、《公厕管理手册》，为各责任单位开展环卫基础设施建设提供全面的技术指导。三是开展公厕评比。制定公厕竣工验收标准和评比奖惩办法，严格工程验收管理，为保质保量地完成市区环卫基础设施提供有力保障。全年实际建成国家二类以上水冲公厕255座、垃圾收集站113座，环卫工人休息室86座，超额完成了既定任务，有力提升了城市基础设施水平。同时，我市第一座粪便无害化处理厂顺利建成投入使用，填补了我市粪便无害化处理的空白。

（二）市区环卫体制改革有序推进

5月，市政府办公室印发了《市环境卫生管理处、市园林管理处、市城市道路维护管理处改革实施方案》，要求全面推进环卫体制改革。我们努力做好推进改革的各项工作。召开全体职工会议，传达学习改革方案，积极做好职工的思想政治工作，努力把职工的思想统一到市委市政府的决策部署上来。认真配合市人事局、市建设局、市财政局、市劳动局做好职工内部退养、人员分流工作，有96名同志充实到各区环境卫生管理机构。起草了临沂环卫集团公司组建实施方案和临沂市市区环境卫生质量考核管理办法等改革的配套文件，积极筹建环卫集团公司，推进环卫作业层的市场化改革，逐步建立起事企分开、干管分离的管理机制和自主经营、自我发展、自负盈亏的作业运行机制。目前，市区两级环卫管理机构已完成调整，临沂环境卫生有限责任公司已经市政府同意设立，这为下一步环卫体制改革的深入进行奠定了坚实的基础。

（三）学习实践科学发展观活动深入开展

根据上级党委关于开展学习实践科学发展观活动的统一部署，我局以“科学发展、创新机制”为活动主题，以“解放思想、抢抓机遇、努力推动环卫事业又好又快发展”为实践载体，认真开展了学习实践科学发展观活动。成立了领导机构，制定了实施意见，明确了活动各阶段的工作计划和活动安排，邀请市委党校教授来我局作了专题报告，开展了以“抢抓机遇、科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，组织开展了环卫保洁、环卫设施建设、环卫市场化运作、环卫体制改革等方面的调查研究。通过开展学习实践科学发展观活动，深入环卫一线了解情况，查找存在问题，剖析原因，探索发展路子，落实整改措施，使广大党员干部进一步解放了思想，更新了思想观念和发展理念，改进了工作作风，激发了奉献环卫发展环卫的积极性。

（四）市区环卫管理长效机制进一步完善

进一步完善了市区环境卫生作业质量考评机制，不断加大督导力度，实施全方位督查管理。全力做好节假日及重大活动期间环境卫生工作。组织开展卫生大扫除活动，集中清理街头露头丑。加大环卫监管力度，督促沿街责任门店自备垃圾收集设施，处罚乱扔垃圾的违法行为，提升市民环境卫生意识。全面推行沿街门头垃圾袋装化收集和门前卫生统一保洁工作，解决城市沿街各商场、门头、摊点垃圾收集不统一、门前清扫不统一、门头垃圾无序投放的问题。进一步做好建筑垃圾处置工作，大力推行“绿色施工”。编制完成环卫长远规划。根据临沂市城市总体规划，结合临沂实际，编制了新一轮的《临沂市城区环境卫生规划》，为市区环卫事业中长期的发展做好了全面科学规划。

（五）环卫行业交流机制进一步健全

发起成立了市环境卫生协会，加强了区县环卫同行之间的交流合作，为实现临沂环卫事业的又好又快发展搭建了一个有效平台。承办了全省环卫协会四届五次理事会，这是临沂首次承办全省规模的环卫专业会议，展示了近年来我市环卫事业特别是在环卫基础设施建设上取得的新成果，赢得了上级领导和省内同行的好评。

（六）环卫劳动用工保障机制进一步完善

积极争取政策和财政支持，妥善处理环卫一线工人的劳资关系，切实维护好他们的合法权益；通过招标为一线环卫工人办理了意外伤害团体险，完善了他们的人身保障措施，确保了队伍的稳定。

二、推动2010年环卫事业实现新跨越

2010年，市环卫局将继续深入学习贯彻落实科学发展观，围绕一个中心，抓住两个重点，完成三个转变，实现四个提升，促进市区环卫事业又好又快发展，推动环卫事业迈上更高的平台。

围绕一个中心：继续推进环卫体制改革。按照市政府关于环卫体制改革的总体要求，彻底推行事企分开、干管分离。

抓住两个重点：一是促进市环卫局职能转变，二是推进环卫作业市场化。强化市环卫局管理职能，妥善处理人事劳动关系，积极配合有关部门协调解决好改革过程中出现的矛盾和具体问题。支持环卫集团公司做大做强。按照现代企业制度的要求，组建成立环卫集团公司，完善公司法人治理结构，健全内部运行机制，确保环卫集团公司实现自主经营、自负盈亏、自我发展。逐步建立规范有序的环卫作业市场，形成市场竞争机制，增强环卫作业公司活力。

完成三个转变：一是完成由事企一体到事企分开的转变；二是完成由干管不分到干管分离的转变；三是完成由主要抓具体作业到主要抓宏观管理的转变。

实现四个提升：一是提升市区环卫长效管理水平。健全督查管理制度，完善考评奖惩体系，全面加强环境卫生监管，把各区环境卫生工作纳入统一考评。:

二是提升市区垃圾粪便无害化处理水平。联合行政执法部门，加大对垃圾收集运输车辆、粪便抽吸运输车辆的监管力度，解决垃圾粪便随意倾倒、运输处理过程中二次污染的问题。提升改造垃圾卫生填埋场，规范场区管理秩序，提高绿化覆盖率；采取有效措施，完善运营设施设备，提高污水处理工艺水平，确保垃圾渗滤液处理达标排放。引进高科技设备，采用先进工艺，保证粪便无害化处理达到最高水平。研究制定生活垃圾综合处理办法，确保生活垃圾从源头上少产生、使用中多循环、末端上全处理，全面提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

第3篇：环卫运营方案范文

一、主要工作情况

（一）改革环卫运行机制，强化服务意识

今年，为落实县委、县政府的精神，加强我县乡镇环境卫生管理，专门成立了城乡同治领导小组，积极组织专人对各乡镇进行调研，辅助各乡镇政府管理乡镇的卫生环境。建立了环卫工人对县城区内主要道路每天两次自动化洗扫车洗扫，五次普扫，两次洒水，全天候保洁，保证每天近350名环卫工人正常作业、环卫车辆、垃圾中转站的有序运转。施行清扫保洁质量控制制度、垃圾清运制度，进一步完善了科学长效的生产管理运营模式，确保城区120万平方米的清扫范围达到“五无五净”卫生标准要求。同时充分履行县城区周边城乡结合部垃圾清运责任，做到垃圾清运及时，日产日清。为进一步提升城市环境卫生质量，今年，我们对城区内“死角死面”进行了集中清理、整治。清理工程中，我们首先对城区内的各类垃圾死角有针对性地制定了垃圾死角清理方案，并根据各类垃圾死角的具体情况，采取不同方式予以清理。对生活垃圾死角、建筑渣土组织专人及时清理外运；对垃圾乱倒现象比较严重的地方悬挂、张贴标志牌引导群众到指定位置倾倒垃圾。此次专项清理行动中，共调动环卫工人1500余人次，雇用各种机械200台次。清理了鱼沟溪、公安路养马塌巷涵洞旁的水沟、军民桥下、四中后大门旁、永安桥头、黑峪湾、青山入口等20多处垃圾死角，清运建筑垃圾、生活垃圾等千余吨。从今年9月份起，对铁路以南的垃圾安排人员实行了上门收集。在加强日常服务工作的同时，我们还坚持做好卫生费收取工作，已完成年初制定的收费任务。

（二）落实责任区管理制度，实现服务无缝隙

为建立环卫管理的长效机制，我们结合慈利县的实际，将城区环境卫生管理实行条块责任制管理。一是城区内的溪沟，由途经所属居委会负责监督管理所管辖区的沟内环境卫生，并签订《辖区市容卫生管理责任书》，按照责任书内容，由零阳镇政府每月一次考评，根据考评结果实施奖惩措施。二是居民小区内，由物业管理安排专人清扫，环卫处负责清运处理；没有物业管理的小区（包括私房），垃圾袋装后放置在指定的垃圾收集点，由环卫工人上门收集。三是城乡结合部的环境卫生由村、居委会安排专人清扫保洁，垃圾定点倾倒在指定位置，环卫工人对垃圾进行收集、处理。另外，我处还根据《慈利县城区“门前三包”管理办法》的相关规定，明确了城区卫生责任：城区街道、人行道由县环卫处负责，在主街道设置专职卫生管理人员和保洁人员；市场、汽车站、广场等场所由管理单位或业主负责；临街树木、花池、草坪由管理单位或作业者负责；我们按照属地管理原则与单位、门店签订了《慈利县门前市容环境卫生责任书》3000余份，并同步落实各项管理和督促检查工作。实行责任区管理制度以来，各单位和沿街门店积极配合市容环卫管理，切实有效履行自身的责任和义务，使县城市容环境卫生得到进一步提升。

（三）严格环卫监察执法，确保服务成果。

我们充分依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理规定》和《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规规定，对城区内违反市容监察、建筑渣土管理的行为，实行严管重罚。目前，现有执法人员34名，今年以来执法人员现场教育市民乱泼乱倒行为1023起，立案220起，其中申请法院强制执行65起，已执行到位15起，执行金额达24217元。

城区市容卫生日常管理采取网格式管理，实行全民有奖环卫监督举报电话，接到举报电话后，监察队员15分钟内必须到达现场。自开通举报电话以来，受理各种违法行为举报近千件，及时查处率达97﹪。渣土管理执法过程中，我们坚持监防并举，以防为主，对工程建设方和施工方提前就《城市建筑垃圾管理规定》的相关内容进行宣传，督促其按照规定办理建筑垃圾运输、处置审批。同时对渣土运输车辆带泥上路、沿途撒落等违法违规行为严历查处。通过严格执法，渣土运输车辆全部实行封闭运输，规范了县城门店和居民的垃圾投放行为，特别是基本上杜绝了门面经营户随意堆放垃圾现象，县城环境明显改善，市民卫生意识不断提高。

（四）坚持完善环卫设施，提升服务品质。

城市环卫基础设施是老百姓不可或缺的公用设施，同时也是城市文明的晴雨表。为促进城市品位不断提升，在县委、县政府的支持下，我们立足实际，多渠道融资，有力推动了环卫事业的发展。今年以来，完成了卫校、县委、柳林压缩式垃圾站的改造，古城中路压缩式垃圾站正在安装设备，在城区安装果皮箱1020个，城区内放置垃圾挂桶200个，垃圾吊桶32个，购置路面高压冲洗车1台、垃圾挂桶收集车1台、垃圾压缩车2台、垃圾转运车1台、推土机1台。按照县人民政府的城乡同治要求，对零阳镇城乡结合的11个村（居委会）放置大垃圾吊桶23个，实行了垃圾代运。配备了铁路以南垃圾上门收集的相应设备。廖家湾垃圾无害化处理场现已完工，已正式投入试运营，标志着我县城区垃圾处理方式由过去的简单填埋转入现在规范制式的科学处置轨道。

 二、存在的问题

（一）城区部分主干道环卫设施不足。由于历史规划问题，部分街道的垃圾中转站选址难；县城区内公厕档次不高；没有密闭式生活垃圾转运设施。

第4篇：环卫运营方案范文

孔铭：在我看来，这次股权收购很有价值。我查阅了相关资料，万忠公司是一家以废旧电子电器回收利用为主营业务的再生资源综合利用型企业，地处京津冀金三角中心，具有较为明显的区位优势。公司具备《废弃电器电子产品处理资格证书》，核准产能为年处理各类废弃电器电子产品230多万台。

另外，据有关部门统计，河北省每年旧家电的淘汰量约8000多万台、旧家具每年2000 万件、旧机械设备900万台、报废汽车两万辆。目前河北省的处理产能远远不足，因此只要渠道商能够很好的对接，投产的产能就能够迅速达产贡献业绩。桑德率先布局于河北地区固废产业，抢占先机，将其影响力辐射到京津冀地区。

《动态》：在此之前，桑德环境还与河北保定市人民政府签署了《保定静脉产业园战略合作框架协议》。孔老师能否简单介绍一下？静脉产业园模式的意义何在？

孔铭：本次《保定静脉产业园战略合作框架协议》中规划建设 “一园两区”的静脉产业园模式，即固废处理处置园区和再生资源回收利用园区，项目总投资约30亿元。

此次签订的虽然只是框架协议，目前还未就合作事项制订具体实施计划和方案，但是对于桑德的战略发展意义重大。据我了解，保定市政府将支持公司在保定市投资建设保定静脉产业园，参与环卫市场化作业和城乡环卫一体化项目，支持公司在保定市投资城乡一体化系统项目，采用专业化、市场化运营管理模式，逐步建立街道清扫、保洁、垃圾收集转运以及终端处理处置的城乡环卫一体化运营模式。如果后续框架协议能够顺利执行，将有利于公司在全国推广固体废物资源化综合利用处置业务。

《动态》：作为“老牌”的环保公司，桑德环境多年来净利润增速始终保持着较高水平，虽然市场普遍担心其增长的持续性难以维持，您如何看待这个问题？

孔铭：在我看来，公司依然具有较强的持续增长能力。相比以“资源”+“资金”为核心驱动的市政领域，市场化程度更高的再生资源和危废处置行业更适合民企。我认为，公司今年来加速布局再生资源、危废处置行业，并逐步整合市政清运行业，环保大平台日臻完善。

同时，桑德环境的BOT项目进入实施高峰，固废工程迎来业绩释放。我查阅了相关数据，截至2013 年底，公司签订特许经营权市政固废处理项目总处理能力接近15000吨每天，多数项目均处于建设期，未完成工程规模达到70亿元，而2013年仅结算6亿元左右，上述项目估计在2014-2016 年陆续完成。

另外，桑德通过收购年处理废弃电器电子产品80万台的河南恒昌、湘潭市报废汽车回收公司开始布局资源回收再利用行业。我认为公司收购河南恒昌、湘潭市报废汽车回收公司仅仅是公司进军资源回收利用产业的开始，后续公司仍将继续在这一领域采取兼并收购或者扩大产能的方式抢占市场。

《动态》：长期以来，桑德环境的业务重心均放在垃圾焚烧处理上，在垃圾清运业务方面，公司是否有相应的规划与目标？

孔铭：有的。今年3月份河北省迁安市人民政府与桑德环境签署了《迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化BOT项目特许经营协议》，迁安市人民政府确定桑德为迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化BOT项目的投资、建设、运营及维护的承担人，授予桑德在迁安市成立的项目公司具体从事迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化特许经营许可业务。

此项目着力打造城乡垃圾清运焚烧一体化，对公司涉足垃圾清运业务具有重要意义。我从相关资料中了解到，此次中标的迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化BOT项目先期进行处理规模为400吨每天的一期项目建设，预计投资2亿元，同时配套建设处理规模为400吨每天的生活垃圾中转运输项目，该项设施预计投资为3335万元。

该项目较前期的垃圾焚烧发电项目新增了垃圾中转清运业务，在我看来是公司全力打造固废处置全产业链的充分体现，未来该项目的建设实施将有利公司树立固废项目区域示范效应，持续涉足垃圾清运业务，将对公司在华北地区的项目开展产生积极影响。

《动态》：今年以来公司在固废业务方面加大投入，那公司订单状况是否与投入相匹配呢？

第5篇：环卫运营方案范文

一、现状

近10年来，国家出台了一系列城市生活垃圾处理法规、标准和政策，使行业管理和设施建设有了依据，环卫体制改革取得一定进展，垃圾收费制度从无到有，并在部分城市实施，特别是1998年实施积极财政政策以来，城市生活垃圾处理设施建设得到较快发展，集中处理率不断提高，但无害化处理水平低，环境污染严重。

（一）城市生活垃圾处理设施建设得到较快发展，但仍不适应城市发展对生活垃圾处理的需要

截至2002年底，全国共建设生活垃圾处理厂（场）651座，处理能力7688万吨。到2003年底，国债资金共安排垃圾处理项目359个，项目总投资245亿元，国债累计投入80多亿元，带动了地方政府和社会资金的投入。虽然城市生活垃圾处理设施建设得到较快发展，但由于城市生活垃圾产生量持续大幅度上升，加上历史欠账较多，仍不适应城市发展对垃圾处理的需要。

（二）城市生活垃圾集中处理率提高，但无害化处理水平较低

2002年，660个建制市生活垃圾集中处理率达到54.2％，比1990年的2％提高了52个百分点，但相当数量的垃圾处理场没有达到环保要求，无害化处理率较低。根据2001年环保总局抽样监测调查，垃圾无害化处理率不足20％，现有垃圾填埋场中27％没有任何防渗措施；39％没有渗滤液收集、处理设施，已对周围地下水体、地表水体、土壤等造成严重污染。垃圾焚烧处理存在烟气排放不达标、飞灰没有按照危险废物进行安全填埋处置等问题。无害化处理率低的主要原因，一是历史原因，上世纪90年代中期以前建设的垃圾处理设施标准较低，达不到无害化的要求；二是垃圾处理设施建设标准和污染控制标准制定滞后，现行的污染控制标准是2001年制（修）订的，致使大部分垃圾处理设施要么没有污染防治措施，要么难以达到无害化的要求；三是缺乏拥有自主知识产权的垃圾无害化处理关键技术、设备和材料；四是资金投入不足，垃圾无害化处理设施短缺。

（三）城市生活垃圾处理技术水平有所提高，但从总体上看技术装备水平仍较落后

通过研究开发和引进、消化吸收国外先进技术，一些国际领先的工艺技术在垃圾填埋、焚烧、堆肥等方面都有不同程度的使用。但总体而言，垃圾处理技术装备水平仍较低，一些关键技术和设备基本上是国外的。

（四）制定了城市生活垃圾收费政策，但落实得不够好

2002年，原国家计委会同有关部门印发了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号），出台了垃圾处理收费政策，但目前仍未落实到位。目前，实行垃圾处理收费的城市不足200个。存在的主要问题：一是部分地方垃圾处理收费尚未按经营服务性收费管理。二是收费标准低。三是收缴率低，居民的缴纳率为20％。

（五）环卫体制改革取得一定进展，但仍不能适应形势发展需要，产业化发展缓慢

通过环卫体制改革，特别是推行垃圾处理产业化经营政策，垃圾收集、转运及处理环节从行政管理逐步走向市场化经营。但环卫体制改革仍相对滞后，不能适应形势发展需要。目前，大部分城市环卫部门既是垃圾处理的行政主管部门，又是垃圾收集、运输和处理等作业的服务部门，政企不分、政事不分。由于体制改革不到位，致使垃圾无害化处理的监管体系不健全，垃圾处理收费制度难以落实，并存在一定的垄断经营。垃圾处理投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的竞争性建设运营格局还没有形成，产业化发展进程缓慢。

二、对策措施

总体思路：认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以科学发展观为指导，以保障人民健康和环境安全为目的，统筹规划，合理布局，政策引导，因地制宜，加大投入、完善政策、技术示范、深化改革、健全法规、加强监管，加快城市生活垃圾处理设施建设，不断提高城市生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，促进经济社会可持续发展。

（一）组织编制《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》

在深入调查研究和论证的基础上，组织编制《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》，提出城市生活垃圾无害化处理的总体思路、目标、原则、规模、投资和政策措施等。垃圾处理设施建设要坚持减量化、资源化、无害化原则，按照发展循环经济的理念，通过预处理实现水分和有机物的减量，通过分类、分捡、分选等回收利用垃圾中各种有用物质，减少垃圾最终处置量；有条件的地区，垃圾处理设施建设要逐步向资源化方向发展；城市生活垃圾处理设施建设必须达到无害化的要求。各城市政府要组织编制本辖区内城市生活垃圾无害化处理发展规划，结合本地区的资源、环境状况和经济发展水平，在国家政策指导下，因地制宜，多种途径，经济实用选择城市生活垃圾无害化处理工艺技术。南方沿海、沿江等经济相对发达地区及土地资源紧缺地区可优先考虑采用垃圾焚烧无害化处理工艺技术；土地资源相对丰富、经济欠发达地区可优先考虑采用垃圾填埋无害化处理工艺技术。

（二）加大资金投入，加快设施建设

切实加大城市生活垃圾无害化处理的资金投入，加快无害化处理设施建设。城市生活垃圾处理属公益性事业，现阶段垃圾处理设施建设各级政府要加大投入，垃圾处理设施运营按照市场化要求，实行特许经营制度，通过收取城市生活垃圾处理费解决运行费用，逐步实现垃圾处理产业化发展。国家利用中央资金对城市生活垃圾无害化处理设施建设项目给予支持，以调动地方政府的积极性。资金主要用于：城市生活垃圾无害化处理设施建设，包括收集、运输和处理设施等；符合国情的先进处理技术示范工程建设；现有垃圾处理设施技术改造和污染防治设施的完善，提高无害化处理水平；环境监测和环境管理能力建设。各城市政府要切实承担垃圾无害化处理的职责，逐年增加财政投入，以吸引银行贷款和引导社会投资。

（三）组织技术开发、示范，解决关键技术问题

针对城市生活垃圾处理存在的关键技术问题，组织技术开发、示范和推广，不断提高城市生活垃圾无害化处理水平。重点研究垃圾综合处理技术路线、研究开发垃圾分捡和预处理工艺技术，充分回收生活垃圾中的可用资源，减少最终处置量。组织实施关键技术与装备国产化示范工程，一是垃圾填埋工艺中高性能防渗膜、压实机、渗滤液处理及沼气发电等关键技术与设备（产品）的消化吸收和创新，提高填埋场防渗能力和渗滤液处理比例，有效防止填埋工艺对地下水的二次污染。二是焚烧工艺中炉排炉液压控制技术和炉排生产技术的完善化示范，同时加大垃圾焚烧工艺污染物控制技术的开发，确保烟气、废水等达标排放；在有条件的地区加大循环流化床垃圾焚烧处理工艺的推广力度。三是垃圾生化堆肥无害化处理技术示范，重点解决堆肥恶臭和垃圾肥料的质量问题，最大限度降低垃圾肥料中有毒、有害成分，推广垃圾肥料用于城市园林绿化和速生林生长。

（四）完善收费政策，建立健全垃圾处理收费制度

根据污染者付费的原则，全面开征垃圾处理费。在环卫体制改革没有到位的情况下，允许部分城市暂按行政事业性收费收取垃圾处理费。各地可采取供水、污水和垃圾处理费统一征收的方式，或与水费、电费、房费、燃气费等联合征收的方式，提高城市生活垃圾处理费的收缴率，降低收费成本。逐步提高收费标准，使其达到补偿垃圾收集、运输和处理的成本，并使垃圾处理企业有合理的利润。垃圾处理收费优先用于现有处理设施的运行，确保现有处理设施高效、稳定运行，充分发挥其投资效益和环境效益。加强对城市生活垃圾处理收费的监管，其征收、管理、使用情况应向市民公告。

（五）深化环卫体制改革，促进垃圾产业化发展

按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，各级建设行政主管部门要加强对环卫体制改革的指导，制定具有可操作性的改革方案，切实转变政府职能，实现政企分开、政事分开，确保社会公众利益和城市环境效益。各地要认真执行经国务院同意原国家计委印发的《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》和《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》的有关政策要求，促进城市生活垃圾处理产业化发展。在改制过程中，财税部门要研究制定在一定时期内对垃圾处理企业实行低税赋、零规费的相关政策；劳动保障部门要研究制定环卫工人提前退休、再就业等扶持政策，确保改革的稳步推进。完成环卫体制改革的城市，要全面开放城市生活垃圾无害化处理投资、建设、运营和作业市场，鼓励多种所有制企业和外资企业参与城市生活垃圾无害化处理设施建设和运营，建立健全市场准入和特许经营制度，完善垃圾处理市场竞争机制和企业运营机制。

第6篇：环卫运营方案范文

看点 1

京津冀公共交通领域力推新能源汽车

关键词：京津冀/公共交通/新能源汽车

工信部等七部门印发《京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广工作方案》

2014年至2015年，在京津冀地区公共交通服务领域共推广20222辆新能源汽车

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10月22日，工信部通过其官网消息称，工信部等七部门印发《京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广工作方案》（下称“方案”）。方案提出，2014年至2015年，在京津冀地区公共交通服务领域共推广20222辆新能源汽车。

其中北京市8507辆，天津市6000辆，河北省5715辆，到2015年底，京津冀地区公交车中新能源汽车比例不低于16%，京、津出租车中新能源汽车比例不低于5%，河北省继续做好示范城市新能源汽车的推广应用工作，新能源汽车在公交及公共服务领域的应用水平国内领先。根据方案，到2015年底，上述省市要完成中央部署，共需要公交车7372辆，出租车（含租赁车辆）5700辆，市政环卫用车7150辆。其中城市公交车三地分布较均匀，而电动轿车（出租车、租赁车辆）则主要集中在北京（约5200辆）。

――内容选自中国新闻网

看点 2

上海公务用车率先引入新能源汽车租赁模式

关键词：上海/公务用车/新能源汽车租赁模式

上海公务用车率先引入新能源汽车租赁模式

首批租赁的26辆纯电动车，暂定租期2年，每年每车的租金为5万元

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上海公务用车率先引入新能源汽车租赁模式。昨天，上海国际汽车城新能源汽车运营服务有限公司向嘉定区食药监局提供26辆雪佛兰赛欧Springo纯电动汽车，作为嘉定区12个街镇和1个分局的公务执法、执勤用车。

首批租赁的26辆纯电动车，暂定租期2年，每年每车的租金为5万元，包括运营费和车辆保险费。以普通燃油公务用车8年使用年限测算，购车成本、保养维修、保险、燃油等费用大致与租赁价格持平，但租赁公务车有三公经费可控、车辆灵活增减、无需过户等优点。嘉定区副区长朱建江介绍，将来嘉定区超过50%的公务用车更新都将采用新能源车。

本市正加紧布局和完善充电设施，除大型商场、机场、火车站将逐步按比例建充电停车位以外，公交、邮政、环卫等多种公共服务领域也将成为运营示范单位。

――内容选自《新民晚报》

看点 3

四川敲定公务用车新能源化时间表

关键词：四川/公务用车/新能源化“时间表”

省直机关2014年购置的新能源汽车，占当年配备更新总量的比例不低于10%，2015年不低于25%，2016年不低于30%，以后逐年提高

新能源轿车采购价格扣除财政补贴后，不得超过18万元

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四川省机关事务管理局、省财政厅等部门日前联合出台《购置新能源汽车实施方案》，规定除因特殊地理环境和工作性质外，更新公务用车将严格按比例选用新能源汽车。《方案》提出，成都、泸州两个国家新能源汽车推广应用城市，2014年购置新能源汽车占公车更新总量比例不得低于30%。四川省直机关和省内其他各市的新能源 汽车占公车更新比例，2014年不低于10%，2015年不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高。对于更新公车中购置新能源汽车的价格预算，《方案》规定新能源轿车采购价格扣除财政补贴后，不得超过18万元。

――内容选自《人民日报》

看点 4

天津首批新能源快递车上岗

关键词：天津/新能源快递车

首批30余辆微型封闭厢式新能源快递货车亮相津城

首批新能源快递货车分配给5家快递企业使用，分别是申通、EMS、汇通、韵达和圆通快递

各个快递企业使用新能源快递车后，都将根据自己的企业形象，在车体喷上不同颜色，打上自己企业的LOGO

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经过研究和测试，首批30余辆微型封闭厢式新能源快递货车亮相津城，并且开始上路投送快件。据了解，天津新能源快递车将陆续增加，预计到明年年底达到3380辆。

第7篇：环卫运营方案范文

省发改委：

为全面落实《*****省城市生活垃圾分类制度实施方案》，切实推行城市生活垃圾分类，完善城市管理和服务，创造优良人居环境，*****市政府制定印发了《*****市委、市政府关于印发*****市全域无垃圾专项治理方案（2017-2020）》和《*****市城市生活垃圾分类制度实施方案》（酒政办发〔2017〕378号）。方案确定了主要目标、实施范围、主要任务及保障措施，明确在*****区、*****市开展先行试点，形成可复制、可推广的经验后向全市推广实施。现将我市垃圾分类工作情况和存在的主要问题总结如下：

一、垃圾分类进展情况

*****区政府制定并下发了《*****区城市生活垃圾分类办法实施方案》，根据方案要求，委托西北设计院编制《*****区城市生活垃圾分类项目可行性研究报告》，编制完成后即着手建设实施。项目估算总投资5000万元，通过建设城市社区多功能垃圾分类收集站点、落实垃圾分类到户、建立垃圾分类物联网、实现垃圾分类工作智能化管理、建设“互联网+资源回收”系统，建成后垃圾分类制度落到实处。

*****市积极落实垃圾分类处理制度。通过报刊、网络、电视等多种方式积极营造舆论氛围。促使垃圾分类处理制度深入人心。在公共机构和相关企业先行示范，制定了内部垃圾分类实施方案，并报市机关事务管理局备案。编制垃圾分类实施办法，构建*****市垃圾分类、餐厨处理集于一体的智慧环卫系统。主要建设内容分为四大模块。分别是前端保洁模块，主要购置含垃圾分类标识的垃圾回收装置；餐厨垃圾监管模块，主要建设餐厨垃圾收运处理设施；生活垃圾监管模块，主要建设生活垃圾中转、收运系统及购置运输车辆；垃圾分类及监管模块，主要针对宣传垃圾分类制度，垃圾分类处理奖惩措施进行进一步加强和完善。

目前，医疗废弃物、建筑固体废弃物及生活垃圾已实现了分类填埋和处理。智慧环卫系统可行性研究正处于编制阶段，该项目估算总投资6100万元。

*****市政府在党政机关率先实施垃圾强制分类制度，印发《*****市推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作实施方案》（酒管局发〔2018〕4号）和《*****市公共机构常见生活垃圾强制分类细则》，建立公共机构生活垃圾分类统计制度。党政机构和公共机构率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分类工作在公共机构顺利推行。

二、存在的问题

一是居民垃圾分类投放意识薄弱。由于垃圾分类制度在我市目前还处在起步阶段，很多市民还不具备垃圾分类的自觉和意识。虽然通过多种宣传渠道对垃圾分类常识进行了广泛普及，部分居民已经有了垃圾分类的概念，但对于如何分类、如何投放、分类意义等问题仍处于一知半解的状态。由于缺乏相关的垃圾分类知识以及受长期以来垃圾袋装化生活习惯的影响，再加上垃圾收集设施的缺位或标识的混乱，公众垃圾分类投放的自觉性和执行力还不强。

二是建设完整的垃圾分类处理体系建设难度大。长期以来，固定的垃圾处理体系已成型，垃圾分类制度下新的垃圾收运模式还不完善，社会资本参与垃圾分类收运、处置和运营服务积极性不高，仅靠政府投资难以健全垃圾分类运营体系，推进落实难度较大，致使垃圾分类体系链条较短，甚至无法与再生资源回收利用体系有机衔接。

三、整改措施

第8篇：环卫运营方案范文

1、凸显领导班子模范带头作用。进一步完善局党组中心组学习制度，班子成员带头参加执法业务知识培训，提高政治理论水平和业务工作能力；进一步完善领导班子联系基层制度，深入调研，帮助解决实际困难，全力破解难题。

2、强化中层干部教育，着力提高三个能力。加强教育，着力提高中层干部准确领会上级指示、贯彻党组决策的执行能力；提高中层干部带头办案能力，为队员做好表率；强化对中层干部考核测评，提高发现问题、解决问题的能力。

3、加强教育培训，着力强化队员三个意识。强化敢于担当意识。保持昂扬向上的精神状态，主动负责，勇于担当，积极进取，奋发有为。强化严格执法意识。提高队员案件查处办理、接处投诉、现场应变的能力等。采取多种形式，做好全体执法人员的业务教育培训工作，提高队员执法办案的能力，开展执法案卷评查活动，做好新进人员的执法资格考试工作。强化争先创优意识。加大对基层中队先进典型的宣传，切实发挥先进示范带头作用。

二、巩固和完善制度建设

4、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制和岗位风险责任制。强化党组的主体责任和纪检的监督责任。严肃查处各类违规违纪行为，实行责任追究，并视情节作出组织处理或纪律处分,纯洁队伍，抓实拒腐防变工作。

5、切实巩固和拓展教育实践活动成果。我局党的群众路线教育实践活动虽取得了阶段性成果，但仍要“回头看”，持续用力抓好问题整改落实，以“钉钉子”精神防止“”问题反弹回潮。

6、完善队伍管理制度。认真落实队伍管理、效能建设等各项制度；坚持岗前培训制度，加强队伍管理；加大对队伍建设各项制度执行情况的检查。

7、完善长效管理和考核机制。强化责任落实。全面落实工作责任制，进一步落实“定人员、定路段、定时间、定责任”的要求，把“任务落实到人、责任明确到人、奖惩分明”。进一步完善岗位巡查等长效机制，坚持“督好一点、巡查一线、管好一面”。完善督察方式，延长督察时间，加大督察力度；重点对执法不力、执法不作为及违规违纪等进行督察；对督查中发现的问题，坚持督察到底、跟踪到底、解决到底。

8、建立有力的保障体系，完善快速反应机制。加强政策法规研究，全力构建地方性城市管理执法规范化体系，进一步推进城市管理工作不断走上法制化、规范化。建立与公安、法院等相关部门沟通协作机制，努力解决对违法的自然人行政处罚执行难的问题。完善暴力抗法处置机制，特别是对执法中的突发事件以及其他公共事件做到反应灵敏、信息畅通、指挥统一、行动迅速、处置得当。

三、加大力度，实现市容市貌管理常态化

9、加强城市精细化管理。以城市网格化管理为依托，实施绩效考核，细化工作任务，确保分片管理，责任到人，充分发挥网格化管理的平台作用。加大“徒步巡查”密度，提高重点时段、重点区域的管理执法的力度，严防市容管理“回潮”和“反弹”，确保城市管理全覆盖、无盲区、无缝隙。

10、解决一批热点难点问题。坚持“重点路段定人查、重点区域巡回查、调配力量错时查、整治难点集中查”。重点解决怀中、独小、振宁、独秀初中等学校和县医院周边流动摊点问题；继续加强对市民广场、老城区金三角周边、黄梅桥夜宵点等早集夜市等违规现象的监管；对城区内沙石堆放场、废品回收站、洗车点、车辆修理点进行规范管理。

11、开展占道经营整治。逐步取消现有老城区206国道路边鲜鱼市场、中医院零散菜农摊点、金三角周边季节性树苗经营摊点；对独秀大道汽车销售点占道经营开展集中整治，引导摊主入室经营；定期组织市容环境专项整治，解决城区乱摆乱设、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱扔乱倒等违法违章行为。选择合适地点疏导区，实行定点定位管理，确保摊点（市场）布局合理、设置规范、经营有序。

12、加强规划执法管理。加强管理，规范城区施工现场。要求临街工地周围设置安全护栏和围蔽设施。做好施工工地扬尘污染防范工作，督促各施工现场做好进出口硬化工作，确保不出现违规占道及污染路面现象发生。加大控违力度，维护城市形象。对新产生的违法违章建筑发现一起，查处一起，坚决遏制住违法建设行为，切实维护好城市规划建设管理秩序。处理违建，依法依规办案。对违法建设应予以立案的，按行政案件办理程序依法推进。

13、加强户外广告规划设置管理。做好广告规划编制和设置工作，进一步美化和利用城市空间资源。对违规设置的各类广告、店招，实施整改或拆除。加强户外广告管理，按照户外广告、店牌店招设置要求，开展专项整治工作，清理修缮破损、污损的广告和店牌店招。

14、积极开展建筑垃圾专项整治。进一步加大工地源头管控力度，完善渣土运输审批程序，加强建筑装潢垃圾日常巡查监管力度，严厉查处渣土运输车辆带泥上路、随意撒漏和倾倒建筑垃圾等现象，力促城区各施工工地文明施工和车辆运输规范。加强建筑垃圾临时消纳厂管理，做到及时整理、定期推平，着手对原消纳厂进行重新扩建。

15、抓好“门前三包”工作的落实和推进。把“门前三包”作为一项基础性工作长期抓紧抓实，通过常态化的整治，在业主自觉遵守门前三包规定的习惯养成上下功夫。

四、加强管理，提升环卫服务水平

16、加强环卫常规化管理。按环卫作业标准和质量要求，加强日常巡查、考核、监督和管理、建立长效管理模式，不断创新常态化管理机制。加强日常巡查，督促保洁公司及时清理粉刷牛皮癣，实行常态化管理。加强公园、公厕管理，确保环境卫生达标、公厕设施完好，有专人清扫、消毒、冲刷和管理，水通电亮。稳步提升前进河道保洁工作。做好河道内漂浮垃圾和水草的清理保洁，做到水面无漂浮垃圾和杂草。推进怀安河公园保洁招标工作。准确测算，按财政资金使用和保洁要求履行公开招标，确保工作顺利进行。

17、测量县城环卫保洁服务总量，确保县城环卫清扫保洁第六轮招标顺利进行，实现县城保洁全覆盖。

18、加快环卫基础设施和转运配套设施建设。做好县城区各类环卫设施的规划、建设、更换添置、日常管理、维护及维修工作，保持各类环卫设施完好，运营正常。完善生活垃圾转运系统工程建设的后续服务工作，做好余下两座压缩中转站的定址、建设和项目所有土地手续的报批和资料整理工作。有序推进垃圾运输和压缩中转站的运营管理服务和压缩中转站运营管理的招标工作，确保运转顺畅，垃圾日产日清，转运安全作业。

19、稳定生活垃圾无害化处理渠道，确保生活垃圾无害化处理率达100%。扎实做好污泥外运和绿化堆肥处理的监督管理、计量和服务工作,确保出场污泥全部得到无害化处理。

20、扎实做好生活垃圾处理费征收工作。完善收费机制和体制，加大征收力度，提升征收效能，按照收费管理办法和物价局核定标准规范，全面、足额、依法征收。

21、强化乡镇环卫市场化运作的指导服务。按照“三线三边”工作要求和工作任务，积极主动做好乡镇环境卫生服务和指导工作，致力引导和推进城乡环卫保洁市场化运作，提升乡镇集镇区和周边环境卫生状况的改善。引导乡镇生活垃圾进场焚烧处理，与各乡镇、部门立足实际，巩固提升环卫保洁一体化，实现常态管理。

五、立足职能，做好“三城同创”工作

22、依据县委、县政府2015年总体部署和安排，我局将依据职能，积极做好启动全国文明县城、省级园林城市和省级卫生城市创建工作。

六、扎实推进县城规划区周边环境专项整治工作

23、扎实推进县城规划区周边环境综合整治工作。在县“三线三边”指挥部统一安排部署下，进一步严格落实《县县城（规划区）周边环境综合整治实施方案》，与各乡镇、部门通力协作，进一步开展环境综合整治活动，营造周边环境整洁、日常管理有序、公民素质得到明显提升的良好局面。

七、推进政务公开，强化服务监督

24、按照“公平、公开、公正、便民”的原则，推行政务公开，坚持秉公办事，廉洁自律。做好权责清单的衔接，自3月1日起运行新的行政审批项目要求和操作流程，提高工作质量和工作效率。强化岗位责任，树立窗口形象。窗口工作人员要立足本职，敬业爱岗，提高服务质量，树立良好服务形象，坚持标准化、规范化、便捷化服务。

八、立足职责，提升石牌、月山镇镇容镇貌管理水平

25、强化日常管理力度，实行“徒步工作法”，细化工作任务，依法加大对违章建筑、侵占城市道路、违反户外广告设置和建筑垃圾处置等违法行为的查处力度，提升石牌、月山镇镇容镇貌水平。

九、加强宣传引导，改善管理执法环境

26、开展城市管理法律法规宣传活动。开展城管法规宣传月、“六五”普法、法律宣传日等宣传活动，充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传城管法律法规，报道城管工作，加深市民对城管执法的认知和理解，积极营造市民参与城市管理的良好氛围。

27、热情受理、妥善办理、及时反馈群众投诉事项，落实好代表、委员的建议、提案，加强与市民的联络和沟通，积极引导全社会参与城市管理。

第9篇：环卫运营方案范文

关键词：运输；识别技术；监管

中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044(2011)23-5756-05

利用RFID射频电子识别技术，及时读取存储相关业务数据，自动核对环卫车辆任务及行车路线，加强环卫车辆及相关人员及业务监管，加速作业过程；通过后网数据库系统和业务功能数据分析软件，控制环卫车辆的行径路线和时间，监视整个环卫车辆作业过程，确保相关任务按时完成；通过RFID业务管理系统，自动业务数据比对，提高系统运行效率，减少失误；依靠RFID完善的安全可靠技术，提高环卫业务管理系统的安全性和稳定性；依托环卫现有业务操作系统，共享车辆人员相关数据，留出监管系统接口，便于市容环卫管理系统的整体集成。

1 项目的实施将实现如下三大目标

第一、对所有建筑渣土运输车辆进行产生点、中转点和处置点的全程实时监管、定点摄像监控，控制滴、漏、撒，禁止中途卸载，确保车辆按指定线路将全部渣土运至目的地点。

第二、对所有建筑渣土运输车辆进行RFID电子身份绑定（防拆卸），并最终实现“终点支付”。从源头上杜绝无证黑车、借证套牌车辆的违法运营行为。计划逐步对建设项目的建筑渣土处置设立专项账户，专款专用，先处置后付款，按约定方式、以RFID所记录的运输信息，按实际处置数量进行结算。

第三、产生点、中转点和处置点的摄录像，可以确保对违章违法渣土运输车辆的执法有据可查。通过对车辆在各点进行的拍照或摄像，可以对车辆不洁、超高超载、未密闭化等各类违章行为进行监管。

同时，本项目实施后所获取的大量运营数据，将为宁波市市容环境质量监测平台提供丰富的分析数据。

2 项目实施周期

本项目实施周期共需约9个月，分三个阶段实施，每阶段约三个月（系统联调完成后，还将试运行6个月）：

第一阶段，从项目招标完成，中标单位进场实施开始，到今年12月底。主要完成如下工作：

硬件部分

1）车载RFID电子标签安装及车辆信息初始化；

2）信息中心的网络、服务器等设备安装；

3）监控中心装修及设备安装；

4）10个渣土处置（中转）点固定读卡器、视频摄录设施安装。

软件部分

1）系统软件的安装调试；

2）建筑渣土运输车辆管理系统开发；

3）RFID电子标签管理系统开发；

4）产生点、中转点、处置点管理系统开发；

5）其余软件的“系统分析与架构规划”。

第二阶段，2011年1月始，到2011年3月底。主要完成如下工作：

硬件部分

1）信息中心、监控中心设备联调及网络访问性能综合测试，与运营商的通讯测试；

2）10个处置（中转点）读卡器、摄录设备联调测试。

软件部分

1）3G视频、GPRS数据联动管理系统开发；

2）数据交换系统开发；

3）巡查监管系统开发。

第三阶段，2011年4月始，到2011年7月初。主要完成如下工作：

1）软件测试、流程优化、BUG修订；

2）80台固定读卡器（各个建筑工地）陆续安装完毕；

3）软硬件综合联合调试；

4）系统测试运行、修正；

5）系统管理、维护人员培训。

3 项目总投资预算

本项目一次性总投资3,299,630.00元，本项目实施完毕后，年度所需的运维费约：60万元。

4 项目实施涉及的单位或部门

4.1 项目组织单位

1）宁波市城市管理局

2）宁波市市容环境卫生管理处

4.2 项目实施单位

宁波市市容环境卫生管理处

4.3 项目施工（承担）单位

浙江迈新科技有限公司

5 项目技术方案

5.1 项目拓扑图

图1为宁波市建筑渣土运输处置监管系统拓扑示意图。

5.2 项目采用的技术路线综述

如前节图示，本项目主要由5个部分组成：

1）车载RFID电子标签；

2）移动或固定式读卡器；

3）中转点、处置点摄录像装置；

4）信息中心机房网络及服务器、存储、数据库等后台设备；

5）监控中心管理指挥系统。

市市容环卫处管理人员，各区（园区）城管部门有关人员，各建筑渣土运输经营管理企业信息员等，借助互联网并租用运营商的GPRS、光纤网络以及第三方GPS平台（含电子地图），通过《建筑渣土运输处置监管平台系统》软件，实现实时、全方位、全线路的渣土运输车辆的监控、统计、查阅管理。

5.3 软件技术架构及体系

考虑到建筑渣土运输处置管理面向对象的区域性及分散性，为了提高系统性能和更好的实现数据共享，系统使用混合模式开发（B/S+C/S模式） ，即：系统中仅需要在内部完成且数据保密要求较高的RFID电子标签管理系统（发放RFID卡、数据初始化等）使用C/S客户端形式；而其它通过互联网实现数据访问的系统则采用B/S开发，如各区（园区）城管部门的信息查询模块等。

系统建立在微软产品体系之上，采用SQL SERVER2008数据库，以.NET系列开发工具编程，服务器采用Windows NT2000/2003/2008系列操作系统，用户端运行在Windows XP,Windows Vista,Windows 7系列操作系统平台上。

考虑到机房设备统一放置在市信息中心的数据中心机房，安全和备份采用与数据中心机房现有的VERITAS备份软件。

5.4 硬件设备各子系统功能介绍

5.4.1 车载RFID电子标签与读卡器

给每一辆建筑渣土运输车辆安装防拆卸有源RFID电子标签，并对该卡录入本车辆有关信息（如：车型、司机姓名、车牌号、荷载量、所属企业等），然后在需要监管的场所安装RFID读卡器（固定场所可以用固定式读卡器，临时场所可以用手持式读卡器），每一辆建筑渣土运输车辆到达或离开的时间等信息就会自动被读取，并通过读卡器内置的GPRS模块同步传输到后台服务器，监管中心提取现场和出发地信息进行对比，立即可以发现车辆是否被中途掉包、是否在合理的时间内到达等。考虑到现场无人情况的出现，系统支持无人值守，车辆路过时自动触发固定式RFID读卡器进行读卡。

5.4.2 摄录像装置

由触发装置、摄像装置、数字录像机等组成。

车辆经过摄录点时，由预埋的地感线圈或固定式读卡器感应到后，自动启动拍照摄像系统，完成对经过该处车辆的拍照和固定时间段（约5秒钟）的摄像取证，所拍照片和摄录的录像数据以车辆的“RFID卡号+启动拍摄的时间（年月日时分，各取两位数）”为文件名储存到硬盘录像机内。

数字硬盘录像机的硬盘容量，以足够存储一个月的照相录像数据为标准。

5.4.3 数据传输平台选择

根据宁波市各区（园区）卸载点的环境要求和电信运营商的沟通协商，确定在10个渣土卸载点由运营商敷设光纤链路到卸载终端点位。并保证提供各个卸载点设备是在同一网段工作，网络对端和宁波市信息数据中心硬盘录像机以及服务器之间保持实时链路通讯。

5.4.4 机房设备

根据立项文件的要求，本项目不单独设立机房。所有网络、存储、服务器、数据库及安全设备等均托管在信息中心数据机房内。

5.4.5 监控指挥中心设备

监控指挥中心主要承担如下功能：

1）实时监看渣土车辆运行轨迹；

2）回放比对违章车辆的原始摄录拍照数据；

3）处理制作违章车辆的行政巡查通知书。

等等。中心建设包含如下主要设备和内容：

基础装修，含：静电地板铺设、精密空调安装、监视墙安装以及UPS系统采购等。

网络交换机，实现市市容环卫处内部各部门之间，市市容环卫处管理网络系统与市信息中心数据机房网络之间的访问、联接。

VPN主机，在INTERNET上实现市市容环卫处与各区（园区）城管部门、各建筑渣土经营服务企业之间的内部虚拟网环境。

高性能图形处理工作站，用于查阅、回放、制作或处理视频（图片）信息。

大液晶电视屏，实时监看车辆在电子地图上的GPS运行轨迹；案件论证处理时，有关人员集体查看回放的图像或视频等。

6 第三方平台及软件功能介绍

6.1 GPS平台

系统采用宁波市测绘院电子地图系统，在已组建的宁波市建筑垃圾GPS平台上，实现对建筑渣土运输车辆运行路线的实时监管。

该系统目前已经在市市容环卫处内部试运行，效果良好。

6.2 系统软件

1）数据库系统：Microsoft SQL-Server 2008，1套。

2）服务器操作系统：Microsoft Windows NT 2008，3套。

3）客户端操作系统：Microsoft Windows 7/Windows XP，2套。

4）数据备份系统：Veritas（含4个文件备份模块，1个SQL数据库备份模块），1套。

5）视频录像处理系统：视频处理软件（国产），1套。

6.3 应用软件功能模块

《宁波市建筑渣土运输处置监管系统项目》中的应用软件，由以下子系统及功能模块组成（如图2所示）。

各系统模块功能说明：

6.3.1 建筑渣土运输车辆RFID实时监管系统

1）建筑垃圾经营服务企业数据库管理模块

该模块负责对各区（县）的建筑垃圾经营服务企业信息进行统一采集，形成统一的建筑垃圾经营服务企业数据库。系统采用分级授权管理，各区（县）级城管部门可对自己辖区的企业库信息进行查询、维护和管理，市级城管部门可对全市的企业数据库进行查询、维护和管理。

2）建筑渣土运输车辆管理模块

该模块负责对建筑渣土经营服务企业上报的车辆信息进行管理和维护，通过在车辆上安装RFID设备，并将车辆信息和RFID设备进行绑定，使车辆在系统中获得唯一的身份信息。

3）载点、中转（卸）点信息管理模块

载点、中转（卸）点信息管理模块的功能主要是将全市的建筑工地和卸点的信息采集到系统中,形成统一的载点和卸点数据库，相关工作人员可对载点和卸点的信息进行统一的管理。载点信息主要包含的信息有：建筑工地的名称、建筑工地的地理位置、建筑工地管理人员的联系方式、施工单位、开工时间、竣工时间、渣土量、总出土量、总用地面积、泥浆量等，卸点信息包括：卸点的名称、卸点的地理位置、卸点管理人员的联系方式、消纳总量、年消纳能力、使用期限等。

4）车载RFID管理模块

RFID设备分为RFID电子标签和RFID阅读器两种。

5）系统初始数据库管理模块

该模块是一个对用户帐号、系统角色，区（县）以及权限分配等初始化信息进行统一管理的平台。针对每类信息，系统都提供增、删、改等功能。另外，系统将用户分为：市城管局用户，区（县）城管部门用户，建筑垃圾经营服务企业用户等3类，根据不同的业务需要，工作人员可设置每类用户在系统中不同查询和统计权限。

6）人工手动补全处理模块

该模块主要负责对不全的读卡记录进行处理，渣土运输车辆提交手动补全申请，所在区（县）环卫部门通过视频（或其他方式）核实，若确为正常作业，则所在区（县）城管部门对不全的记录进行手动补全，以便正常统计和计费。

7）作业查询模块

系统提供给每种角色不同的查询权限，如：市城管部门可对全市运输记录查询，各区（县）城管部门可对各自辖区的运输记录进行查询，各建筑垃圾经营服务性企业只可对本企业的运输记录查询 ；系统支持多条件复杂查询，工作人员可按照辖区、工程名称、运营公司、阅读器、车辆、运营情况以及运营时间段来进行查询运输记录，既可以进行单条件简单查询也可进行多条件复杂查询。

8）统计分析和考核模块

统计分析和考核模块主要供建筑渣土经营服务企业统计分析自己的业务车辆，作业情况，输出日报表、周报表、月报表等，有正常车次实时统计，异常车次统计等。对于行业管理部门使用的统计主要有工地统计、运营车辆车次统计、异常车次统计等。还包括基于区域的车辆作业统计和基于装卸点的异常统计和车次统计等。为管理部门，经营服务公司和市局有人员提供各种统计报表的生成和输出，为市局对各区（县）城管部门的考核和区（县）级城管部门的自查提供依据。

9）费用结算模块

系统根据建筑垃圾经营服务性企业的作业情况，自动为每家企业统计结算周期内正常的作业量，并生成费用结算单，各企业可在线打印该费用结算单，并经各级管理部门盖章后向专户结算费用。另外系统还提供费用结算查询功能，各企业可在线查询本企业的费用结算记录，各级城管部门也可查询辖区内所有企业的结算记录。

6.3.2 建筑渣土运输车辆图像视频远程监管系统

1）录像设备管理模块

设备管理负责对各个工地和中转（卸）点的硬盘录像机进行统一的管理，其功能包括：设备接入、设备删除、设备信息管理以及通道管理等，其中设备信息和通道信息如下：

设备信息：设备名称，设备类型，设备的IP地址，登录用户名和密码，端口号，通道数，设备序列号。

通道信息：通道信息包括通道名称，通道号，设备名称，设备IP地址，协议（tcp协议，udp协议，mcast协议，rtp协议），码流类型(主码流，子码流)等。

支持云台控制，工作人员在线获取和修改远程录像设备的焦距，光圈，对比度，色度等指标。

2）视频、图像文件传输C/S服务端

该C/S服务端，按照系统管理员的设置的时间，定时从各个卸载点、中转站的硬盘录像机上抓取视频文件和图像文件，并按照一定的文件存放规范（可按照 设备名/通道名 来组织文件的目录结构； 要求：方便文件的备份，查询和拷贝），将这些文件保存到中心服务器，形成视频和图像的文件库；同时该服务端还负责定时检索视频和图像库，按照管理员设置的文件维护规则，自动删除无用和过时的文件，使视频文件库保持一定的规模。

3）文件完整性验证模块

该模块根据工作人员指定验证规则，定时查找视频、图像文件库中不完整的文件（由于网络原因导致没有传输完整的文件），自动计算不完整文件的字节数和所缺的字节数，并将计算结果作为指令，传递给文件续传模块，完成文件的断点续传工作。

4）文件续传模块

接收文件续传指令，根据指令中的相关参数，自动连接卸载点的硬盘录像机，查找需要续传的文件，并自动定位到需要续传的字节，完成文件所缺部分的远程拷贝，保证文件的完整性。

5）视频、图像文件管理模块

视频、图像文件管理模块可对本地视频、图像文件（由视频、图像文件传输C/S服务端从远程抓取的视频文件）和远程视频、图像文件（各卸载点上安装的硬盘录像机中的文件）进行管理；本地视频、图像文件管理子模块主要负责对本地视频、图像文件库的维护，支持用户手动删除无用的视频文件；远程视频、图像文件管理子模块支持用户手动从远程硬盘录像机下载文件，并可在线启动远程硬盘录像机的录像程序，对卸载点的作业车辆的作业情况进行手动录像。

6）视频、图像回放处理模块

该模块支持本地回放，远程回放和图片回放；本地回放是指回放视频、图像库中的视频文件（由视频、图像文件传输C/S服务端从远程抓取的视频文件），用户可按照通道名，时间，以及文件类型（可分为：定时抓取；手动下载；报警触发）来查询视频文件库，并可在线利用播放器打开查询结果；远程回放是指直接回放卸载点、中转站的硬盘录像机中的视频文件，用户可根据通道名，时间段，文件类型（分为：报警触发,手动录像）来查询远程视频文件，用户可在线打开并观看视频文件；图片回放是指回放本地和远程硬盘录像机上的图片文件，用户可根据通道名，时间段来查询图片文件，并可在线打开浏览。

7）设备日志模块

日志管理用户记录每个硬盘录像机的报警情况和用户在每个硬盘录像机上的执行的操作，具体功能如下：

日志查询：用户可按照工地或卸点（设备名），日志类型（报警日志、操作日志）、时间段以及操作者来查询日志。查询结果中显示：工地（或卸点名），操作时间，操作者，以及操作内容等信息。

日志导出：系统支持将日志导出Excel文件功能。

日志清除：对于过时的日志，为了保持日志在一定的规模，管理人员可定时手动清理。

8）报警管理

该模块提供硬件设备各种故障的报警管理，方便管理人员及时发现设备故障和为排除故障提供依据。系统支持对每个硬盘录像机设置报警，报警的类型包括 硬盘满报警，视频文件丢失报警，遮挡报警，读写硬盘出错报警以及制式不匹配报警等。一旦出现报警，系统自动将报警信息写入日志。

6.3.3 建筑渣土运输车辆巡查监管系统

1）扣分规则数据库管理模块

系统提供定义多种违章情况的扣分规则，管理人员输入违章类型、违章情况以及对应的扣分分值，系统自动记录该扣分规则，并形成扣分规则库。用户可对扣分规则库进行查询、修改和删除等操作。

2）巡查监管通知书模块

巡查人员发现建筑渣土运输车辆的违章信息，可根据违章事实及时通报相关执法部门。系统自动的生成巡查通报单，通报单中包括：违章事实、扣除车辆分数、扣除建筑渣土经营服务器企业分数等信息，巡查人员可打印该通报单。

3）数据采集、缓存与传输模块

巡查人员手持巡查读卡器（PDA）巡查时，通过读车载RFID电子标签信息来查询车辆信息库，从而获取该车和该车所属运输公司的详细信息，将正在违法车辆的信息和违法事实一并通过3G(或GPRS方式)网络传送到系统，同时当网络不通（或其他原因）导致数据无法正常上报时，该模块还负责数据缓存功能，将巡查人员输入的数据暂时保存在PDA设备中，待到PDA设备能够联通网络时，系统再自动上传。

4）数据查询模块

数据查询模块主要是利用巡查读卡器设备实现数据查询功能。 数据查询模块包括：基础数据查询和违章记录查询。

（1）基础数据查询：巡查人员巡查可根据车载RFID电子标签来查询车辆信息和运输公司信息，也可以根据车牌号码、建筑渣土经营服务企业名称等信息查询信息。

（2）违章记录查询：巡查人员可根据电子标签，车牌号，运输公司等信息查询违章信息数据库。

6.3.4 综合数据交换系统

1）数据同步b/s端

该模块负责接受用户的关于同步的时间和同步的内容等信息的设置，并根据这些信息定的向数据同步C/S端发送数据交换命令，实现《建筑渣土车辆GPS行驶记录系统》、《市容环境卫生质量监测系统》、《建筑渣土运输车辆巡查监管系统》以及《建筑渣土运输车辆RFID实时监管系统》之间的数据传输。

2）数据同步c/s端

负责接受数据同步b/s端的数据交换指令，并按照指令获取建筑渣土经营服务企业、车辆、司机、建设工地、卸载点、RFID等信息，并将这些信息定时的传送到《建筑渣土运输车辆巡查监管系统》和《建筑渣土运输车辆RFID实时监管系统》，实现三系统之间的数据自动比对和修改，使三个系统的数据保持一致。

3）数据维护交互模块

该模块是工作人员和系统的一个关于数据维护的人机交互模块，主要负责《建筑渣土运输车辆巡查监管系统》和《建筑渣土运输车辆RFID实时监管系统》的数据维护，接收相关工作人员的数据维护指令；并根据这些指令定时启动数据备份模块，对《建筑渣土运输车辆巡查监管系统》和《建筑渣土运输车辆RFID实时监管系统》的相关数据进行自动备份；另外该模块还提供手动备份功能，工作人员可以对某一次的数据修改进行手动备份。

4）数据备份和恢复模块

根据用户的数据维护指令，对《建筑渣土运输车辆巡查监管系统》和《建筑渣土运输车辆RFID实时监管系统》相关数据进行定时备份，并形成数据备用仓库；一旦系统数据损坏，管理员可快速的进行数据恢复。

5）数据交换日志模块

数据交换日志子系统用来记录每次数据同步的情况，包括同步成功的记录数字，同步失败的记录数字，以便业务管理人员实施了解数据同步的相关情况，并根据提供的情况采取相应的措施，其功能还包括：

日志清除：功能提供给用户定期删除日志，使日志保持较小的规模；

日志查询和导出功能：用户可根据时间来查询日志，并可将查询结果导出到Excel文件。

6.3.5 其他数据接口