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截至5月15日,我局共专题气象服务17期,特色农业气象服务专题4期,森林防火周报27期,政府决策服务短信46期,其他服务短信92期,气象科普宣传16次,电台专题“民生气象,服务民生”15期,电话连线养殖大户和乡镇农技人员16人次;实地农业调研4次,报纸宣传报道1次,电视新闻报道4次。今年1月,__区东山镇气象信息员俞仕福获2014年气象服务贡献奖,被中国气象局授予“2014年百名优秀气象信息员”称号。
2、积极配合做好汛期准备工作
为顺利渡汛,按照市局汛期检查的要求,完善汛期的各项制度、流程和预案,积极组织人员从汛期组织、综合业务、应急处置和设备保障四方面进行汛前自查,做好汛期准备工作,确保设备正常,顺利渡汛。
3、积极组织3.23世界气象日活动和防灾减灾宣传
以世界气象日、512防灾减灾周为契机,全面做好气象科普宣传工作。根据2015年世界气象日的主题——气象知识服务气候行动,我局加强组织领导与其他单位协调联动,积极开展气象科普进校园活动。3月至4月,我局与__实验小学、__中心小学、__区__实验小学联合开展“气象科普进校园”暨__区气象局首届气象阅读节活动,向学校赠送《难以捉摸的气候变化》、《暴雨洪涝》、《人与气候》等气象科普图书及宣传材料五百余本。323世界气象日和防灾减灾周期间,我局通过LED显示屏发送气象防灾减灾宣传标语,在“__气象”多媒体信息显示终端上播放防灾减灾宣传短片,并在学校悬挂气象防灾减灾展板,积极组织学生参加我局举办的“全球变暖”科普讲座,观看气象科普视频,通过现场提问等方式进一步宣传气象科普知识。今年323对外开放日,我局共接待90多人次,赠送气象科普材料180多份。
4、继续推进“太湖流域气象生态环境综合监测系统建设”。
至2015年5月,__生态监测站的办公用房及围墙等基础设施建设及装修工作已完成,安保人员已部署到位,网络机房已经建设完工,大气环境设备安装布设前期准备工作已经就绪,观测场、水上观测平台和北斗雷达都在前期筹划当中。
5、依法实施行政许可,积极抓好防雷安全管理工作
规范行政许可各项工作,对区重点项目实行绿色通道,特事特办,受到了群众的好评。截止5月15日,2015年共受理图纸项目59个,办结行政许可核准44件,发放防雷装置验收合格证64张,联合竣工验收15次。
6、扎实推进党建工作,加强文明创建力度和水平。
为了更好的推动基层党建的发展,保持基层党建的活力,我局努力做好入党积极分子的培养工作。并积极申报__区十佳基层党建工作品牌的创建,全力打造“民生气象,服务民生”服务品牌,积极推进气象现代化,服务地方经济社会发展和百姓生活。
将创建市级文明单位为工作重点,不断加强文明创建力度,全面提高全体职工的思想道德和科学文化素质。年初,我局前往__镇__村、__镇__湖社区分别开展“三级三联”2015年春节走访慰问和贫困薄弱村挂构帮扶活动,为困难户送去慰问及新春的祝福。同时,我局还积极完成文明单位在线、气象志愿者、社区共建等活动,并及时整理创建电子台帐,不断提升文明创建水平。
1、精心做好公共服务,加强对服务工作的总结,为做好森林防火、夏收夏种、汛期、秋收秋种以及国庆等法定长假等的气象服务打下良好的基础。
2、加快__生态站的观测场、水上观测平台和北斗雷达的安装、采购和实施进度,做好十二五项目资料的收集、整理和归档。
3、根据区文明办的要求,做好市文明单位的迎检准备工作,对照__市文明单位建设重点工作考评标准,查漏补缺,争取顺利完成创建任务。
1. 组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗;学生是否按时返校。
2. 落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策;是否出现学生因家庭经济困难而辍学。
3. 教师结对帮扶贫困学生活动机制和计划方案建立情况。乡镇以下学校是否存在“有编不补”“有编难补”问题;特岗教师的津补贴(含取暖、降温补助及乡村生活补助)和“三金一险”落实情况;特岗教师聘期内职称评定、继续教育和周转房落实情况。
4. 教室、实验室及实习、实训保障情况。学校教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、通风、照明以及黑板、课桌椅等是否达到标准;高校实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要,运行维护是否符合国家规范;职业院校落实《职业学校学生实习管理规定》情况以及校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要,管理制度是否健全,“双师型”教师是否满足教育教学需要。
5. 后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护;饮食、住宿、水电暖、厕所卫生等各项后勤保障工作是否到位。
6. 经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金,是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费;是否落实高职生均拨款制度,是否采取措施保障今年生均财政拨款标准不低于12000元。
7. 开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则(2017年修订)》,做到上墙、入屏,并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”和节粮、节水、节电“三节”教育活动以及安全防范主题教育活动;高校是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作。
二、校舍安全管理
8. 校舍隐患排查情况。是否建立中小学校舍安全年检制度,定期对校舍进行安全隐患排查,并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统,消除所有D级危房;是否建立高校危旧房屋排查整治台账,对D级危房是否及时封存并落实拆除措施。
三、食品饮水安全与卫生防疫管理
9. 学校食堂食品安全。学校是否建立以校长为第一责任人的学校食品安全和传染病防控工作责任制及其管理机构;学校食堂《餐饮服务许可证》及从业人员健康证持证情况;从业人员健康管理及培训情况;学校食堂内外环境及卫生设施配备情况;落实食品留样与食品原、辅料索证索票情况;餐饮具清洗消毒情况;食品采购、贮存、加工、供餐等环节操作情况;食品添加剂管理和使用情况。
10. 生活饮用水卫生。自备水防护、消毒情况和水质检测报告;二次供水消毒及直饮水、桶装水设施清洗情况和水质检测报告;桶装水生产企业持有效卫生许可证和从业人员是否持有有效的健康体检培训合格证明等。
11. 学校传染病防控。开学季流感、手足口病等流行性传染病预防卫生知识的健康教育情况;入托入学儿童预防接种证查验情况;传染病报告、晨检、缺课登记及预防控制措施落实情况;学校内设医疗机构(卫生室)执有效执业许可证、医护人员持有效执业资质证书、药品使用管理情况;学校保健室开展卫生保健情况;学生健康体检情况;卫生(保健)人员、校医配备、培训情况等。
四、校车安全管理
12. 管理制度建设情况。是否制定校车安全管理方面的规章制度,校车管理机构及协调工作机制是否健全。
13. 学生上下学交通安全和校车安全管理情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生,以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为;是否按照要求设置校车站点,校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度,学校门口道路是否设置警示牌、减震带;是否针对不同季节交通安全特点,完善事故应急处置预案,开展事故逃生演练和应急处置演练。
五、校园安全管理和安全教育
14. 学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备,校园重点部位是否安装视频监控;寄宿制校园是否设专职宿舍管理员;校园安全管理制度是否完善。
15. 重点领域治理情况。是否按照要求切实加强学生预防溺水事故的宣传教育;是否采取措施有效防止校园拥挤踩踏事故,维持好高峰时段学生上下楼秩序;是否强化校园消防安全防控,进行电器火灾综合治理,落实消防安全责任制,定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况,组织开展消防演练和应急疏散演练。
16. 高校校园安全稳定情况。是否落实反恐怖工作责任制要求,强化反恐防范知识宣传教育,全面清缴恐怖音视频,完善反恐防范工作预案,强化应急处突工作准备,加强网络安全和舆情引导,确保高校安全稳定;是否加强高校实验室安全管理,构建由学校、二级单位、实验室组成的三级联动安全管理责任体系,建立实验室全生产周期安全运行机制,建立实验室安全准入制度,开展实验室重大危险源专项定期检查,开展实验室安全应急能力建设,建立实验室安全年度报告制度等,及时消除安全隐患。
17. 防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各地各校是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制;是否加强安全保卫工作队伍建设;是否经常性对师生开展法治教育、公共安全教育和反警示教育。
__镇濒临河间市东子牙河畔,沧保公路沿镇区穿过,曾是“古镇码头”,历史悠久,人杰地灵。辖45个行政村,4.6万人,行政区域面积80.4平方公里。多年以来,我镇坚持把办好教育作为全镇最大的“民生工程” 和“民心工程”,突出硬件建设和队伍建设两个重点,抓住均衡发展,布局调整,优化环境三个难点,着眼长远,加大投入,
打造特色,提升质量,有力的推动了教育工作的深入开展,全面提升了全镇教育水平。目前,全镇有小学及教学点16所,有初级中学2所,幼儿园17所,在校学生及幼儿6450人,在编教师305人,大专以上教师比例达到82%,学历达标率100%。
一是加强领导。坚持把教育强镇工作摆上重要议事日程,成立了由李兵镇长任组长、秦俊丰副镇长任副组长、学校和镇属各单位负责人为成员的教育工作领导小组,明确了镇、村、各单位人员、分工和责任,制订了全镇教育发展中长期规划。同时,加强督查指导,镇党委书记、镇长和分管领导坚持每月到学校检查指导工作,协调解决教育工作的具体问题。党委书记刘俊昶在镇村干部大会上多次强调,包片领导和包村干部下乡进村一定要多关注教育工作。一年来,镇党委书记、镇长及主管教育副镇长常常深入到学校一线,听取意见建议,了解师生学习工作情况,并以村便民服务室为平台,帮助学校解决各类问题40余件,其中__一中搬迁项目和董小里幼儿园项目被列入镇党委政府8个难点难题之中,目前两个项目正按照破解方案稳步推进,一中搬迁已得到市政府批准,董小里幼儿园的前期手续已经办理完成,今年即可开工建设。二是加大投入。一年来,镇党委政府主动出击,千方百计多渠道筹措资金35万元,为学校种植绿化苗木6000余株,新建或修缮门卫室12个,粉刷文化墙2000平方米,添置图书、教学仪器等5000余件(册)。教师节期间,镇村每年都筹集资金用于奖励和慰问教师,这些举措,为全镇教育事业的发展奠定了坚实基础。三是营造环境。镇政府坚持召开教师表彰大会、教育工作会和春节教师座谈会,表彰奖励优秀教师和先进教育工作者。同时,坚持把优秀教师推选为市、镇党代表、镇人大代表和政协委员,在事关全镇经济和社会发展重大讨论等活动中,邀请学校负责人和教师代表参加,让教师的劳动成果在更高、更广的层面得到充分尊重和肯定。
一是弘扬责任文化,抓实德育教育。大力开展责任文化“三进”活动,提高全镇干部践行责任文化的能力。学生是社会主义事业的接班人,学校是德育教育的主战场。全镇中小学、幼儿园按照镇党委政府要求,广泛开展“爱我家乡、诵读经典”、“文明从我做起”等主题活动,使广大中小学生获得思想启迪和精神升华,形成了人人懂文明、人人讲文明、人人践行文明的良好格局。一年来,全镇通过开展“教学大比武”、“自选录像课评比”等活动,鼓励教师积极参与,进一步提升了课堂教学,促进了教师专业发展。__-2015年度,刘春菊、刘金霞、王树通等教师获得河间市级以上优质课23人次;6名学生在全国青少年爱国主义读书活动中获奖;58名教师获得市政府嘉奖。二是重塑师风,全力抓好队伍建设。镇政府对教师学习《宪法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规情况进行指导检查,并开展了以“正己、敬业、爱生、奉献”为主题的师德教育活动,增强了教师教书育人、诲人不倦的工作责任心和职
业道德。多年来,师生中无一人违法违纪。三是积极发动协调社会力量捐资助学。在镇党委政府的大力协调下,邢各庄小学得到“北京八四爱心团队”价值10.5余万元的教学设备捐赠;第二中心小学新增了3000余册图书;镇团委积极争取上级各部门优惠政策,为贫困大学生田春映解决助学款3000元,并组织机关干部对王琳、王四辈等孤儿进行帮扶捐助。一是坚持定期专题研究。党政班子联席会坚持每季度至少研究一次教育工作,全年不少于4 次以上。每学期开学和放假前,坚持对学生入学、安全等工作进行专题安排,认真研究解决教育发展中的实际困难和问题。二是建立健全工作制度。我镇相继建立健全了党政班子成员联系学校调研和专题研究教育工作制度、一年一次教育工作会议制度、镇人大对教育工作专题调研视察制度、义务教育入学制度和控辍保学制度等相关工作制度,使党政对教育的重视纳入了正常化、规范化的轨道。三是不断优化教育环境。由主管教育和安全工作的班子成员牵头,坚持定期对学校周边环境进行专门整治和清理,制订了学校安全工作预案,确保教学秩序良好。
立足当前,着眼长远,在加快发展中调整,在尽快成型中转型,扩张经济总量,提升产业层次,切实增强区域竞争力。
——做大做强工业。实施“115588”工业追赶计划,全年完成工业投资10亿元,新增亿元企业10家;新落地开工、新增规上企业各50家;新培育省级以上品牌企业等8家,确保工业总产值突破80亿元。推进产业集聚。集聚开发“一心五点”,加大基础设施建设和“一园一业”产业集聚力度,促进新兴产业成型定型,争创“中国汽车空调零部件产业基地”,全年实现五金汽配产值21亿元、不锈钢加工产值6亿元;加快传统产业改造升级,引导企业内部合并、中外嫁接、技术改造,延伸产业链,壮大产业群,全年实现竹木加工产值22亿元、青瓷宝剑产值6亿元。加速产业提升。加快规模企业、千万元企业、亿元企业培育和企业集团组建步伐;实施中小企业成长工程,新建标准厂房2万平方米;鼓励企业创牌,推广企业管理信息化工程,确保50%的规模企业拥有自主商标,加快汽车配件检测中心建设;鼓励发展边界经济,加速形成总部集聚格局。深化企业帮扶。开展“暖冬行动”,采取“一帮一、月月评”的帮扶措施,全面落实《关于进一步优化环境服务企业的若干意见》和《关于促进金融支持地方经济发展的若干意见》,切实为企业解难帮困。
——做精做亮农业。继续按照“大力发展竹产业、提升发展食用菌、特色发展茶蔬果”的思路,建设全省乃至长三角地区绿色农产品基地。开展粮食高产创建活动,稳定粮食播种面积。加快生态产业优化升级。续建毛竹省级核心示范基地4000亩,提升改造低产低效竹林10万亩。建成食用菌生产标准化示范基地20个、示范村3个,标准化生产率达27%。建成茶叶标准化示范基地10个、茶厂10家,培育金观音茶叶示范村10个,实现金观音茶叶产量与产值翻番。建设“万亩山地蔬菜核心区”和“西街千亩农业科技合作示范园”,建成商品蔬菜示范村、标准化示范基地各10个,实现商品蔬菜播种面积和产值翻番。建成万头生态畜牧小区1个、千头生态规模猪场10个,发展土鸡等特色养殖50户,实现生态养殖比重90%以上。大力发展木本油料产业,积极推进高产油茶种植。实施农产品品牌战略。加快香菇、灵芝、笋竹等产品系列开发;策划使用“*绿”蔬菜、“*金观音”茶等公用品牌,申报“*黑木耳”证明商标和“*灵芝”原产地域保护。推进标准化生产,新增无公害放心菜基地5个、农产品产地2个、农产品2个、绿色食品1个。加快服务体系建设。完善政策性农业保险制度。建成省级规范化合作社1家、*市级20家;成立行业协会1家。
——做优做新旅游业。按照“江浙之巅、剑瓷*”的定位,打造“山水生态游、剑瓷文化游、养生度假游”品牌,努力建设“长三角著名的生态旅游度假基地”,确保实现旅游人次突破100万。推进*山一期建设,加快官浦垟至大赛通景公路工程;完成白云岩景区提升工程并对外开放;启动**窑遗址保护工程,推进*村景观改造;加速推进香樟园五星级旅游饭店、宝剑文化创意基地、炉田瓯江民俗风情园、棋盘山城市休闲山庄等项目;完成昴山通景公路路基建设和4A级景区规划;做好*山旅游项目的前期工作。加强宣传营销,强化区域合作,拓展自驾游市场,打造“雁荡山—*山—武夷山”、“千岛湖—仙都—*山”等旅游线路。强化队伍建设,提高业务技能和服务质量。
(二)以激发发展活力为重点,着力推进项目双进活动
紧紧围绕项目引进和项目推进,开展“项目双进年”活动,破解瓶颈,激发活力,努力打造全面追赶新优势。
——千方百计引进项目。围绕产业招商,以科技型、环保型、龙头型企业为重点,加大定向招商、境外招商、专项招商力度,全年协议利用市外资金总额30亿元,确保实际利用市外资金11亿元,力争引进亿元以上项目10个,其中工业项目7个,农业、旅游、基础设施建设项目各1个。加大借智发展力度,加强与科研院校的全面合作,扩大市校合作范围,完善市校合作机制,推进重点领域和重大科技项目的突破,新增市校合作项目100个,其中科技项目75个,确保与浙大合作重点项目实施有重大突破30个。发挥商会凝聚引导作用,鼓励*籍在外创业人员回乡创业。
——强力推进项目建设。全力保资金、促投资、抢进度,强势推进“五个一批”,即“完工一批项目、续建一批项目、新上一批项目、推进一批民资项目和加快一批前期项目”,重点实施“十大献礼工程”:1、高速公路兴建工程;2、城市公园建设工程;3、剑瓷基地创建工程;4、工业振兴提速工程;5、千年古塔重建工程;6、区域中心打造工程;7、城区道路联网工程;8、瓯江景观塑造工程;9、城乡环境整治工程;10、旅游景区提升工程。
——努力破解要素制约。强化资金保障,加大项目包装力度,拓宽项目对接渠道,全年争取扶持资金5亿元以上;加大与域外商业银行合作力度,开展股权质押融资、项目融资、企业上市融资试点,完善权证融资担保机制,加快*银行*支行筹建,激活地方金融市场。继续发挥省低丘缓坡综合利用开发试点市(县)和推进“山上*”的政策作用,以整合省级工业园区为重点,不断推进平台扩容增量提升,确保拓展工业空间1600亩,其中省级工业园区500亩,兰巨工业功能区1000亩,塔石工业功能区100亩;盘活现存土地资源,提高土地投入产出率。以企业为主体,加大创新型、技能型、经营管理型人才的培育和引进,不断提高科技创新创业能力。
——积极推进自主创新。加快创新平台建设,新增省级高新技术企业、企业研发中心各1家,科技型中小企业2家、农业科技企业2家、专利示范企业1家、高新产品5个,组建校企共建创新平台2家,争取省级以上科技项目立项45个,其中重大项目5个以上,高新技术企业年产值同比增长20%以上;专利申请量和授权量同比增长30%以上。
(三)以夯实发展基础为重点,着力推进新农村建设
全面落实《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,深入实施*市提出的“农民增收新的六大目标”,加快社会主义新农村建设。
——强化农业基础保障。加快耕地林地流转,推进农业生产要素集聚,耕地林地规模经营结构比例调整到13%以上,耕地林地流转率比上年各增长3%。深入推进林权配套制度改革,全面开展林权所有权地籍勘界和林权信息化建设工作,实现林权抵押贷款余额8000万元,其中林农小额循环贷款余额2000万元。新建省级项目竹林道200公里,开展竹林道硬化试点工作;建成“沃土工程”和“测土配方施肥”项目核心示范点1000亩;建设高效节水灌溉的现代水利科技示范区,实施高山蔬菜、黑木耳、乌龙茶为重点的农业主导产业节水灌溉工程,改善灌溉面积8000亩;完成农田水利项目170个;抓好水库除险加固工程及重要山塘的整治;完成土地开发2000亩。深入开展贫困村村级发展互助资金试点工作。推行放心店扩面和农村连锁便利店工程,着力推进农村现代流通网络建设。
——拓宽农民增收渠道。确保农民人均纯收入增幅高于全国或全省水平。继续实施“低收入农户奔小康”、“百村千户万人帮扶”工程,开展“一户一策一干部”帮扶活动,力争启动新一轮库区困难群众异地脱贫工程,抓好230个低收入农户集中村结对帮扶工作,确保全市2500元以下低收入农户减少20%以上。提升农民就业创业能力,完成农村劳动力职业技能培训1500人,实现农民转移就业6500人,帮助解决农民就业岗位1950个,其中异地转移农民占60%以上;加快发展农村信息服务业,帮助农民掌握更多的就业、致富信息。积极发展来料加工和农家乐旅游,来料加工业覆盖全市60%的行政村,培育省、市级农家乐特色村各1个。深化兴林富民示范工程建设,建成省级兴林富民示范乡镇1个、示范村2个,*市级示范乡镇1个、示范村5个。继续落实移民后扶政策。
——改善农村基础条件。开工建设城西脱贫小区,做好城东脱贫小区项目前期。全年完成建房8万平方米,实现生态移民940户3700人,整村搬迁人数占50%以上。实施旧村改造26个,农村危旧房改造5034户以上。加快通村公路建设,完成路基183公里、路面119公里,实现35个行政村道路通车;启动农村联网公路工程前期,硬化村坊道路100个村。深入实施“十村示范百村整治”工程,加强丽龙高速、54省道及通景公路沿线村庄的连片整治,创建农村新社区1个、新农村示范村2个,农村环境整治村48个。实施“十万农民饮用水工程”,解决70个村3.77万人饮用水困难;实施万里清水河道整治工程,疏浚河道34公里,河沟11.3公里,建设活水进村示范点5个;实施广播“村村响”工程村190个。
(四)以突出功能完善为重点,着力推进城市化进程
以建设“山水古城、剑瓷名城、旅游新城”为方向,坚持建管并重,完善功能,打造精品,彰显特色,提升城市品位,强化城区的辐射带动功能。
——完善基础设施。全面推进“一街两岸三山四园五路”建设,完成中山东路东段、后沙路北段、华楼街东段(*大道至环城东路)、一村北山路(东茶路以西)、公园南路、龙翔路北段等道路工程建设,新增城市道路8公里,基本形成“五纵五横”城市道路格局,建成区面积达到12平方公里。实施水利西进工程和江滨南路西段改造,完成堤防景观建设4.4公里。实施岩樟溪饮用水引水工程,加快南大洋水厂扩容。开工建设110KV芳野输变电工程等项目。继续加快中心镇、建制镇建设。
——丰富城市内涵。实施现代物流发展规划,加快区域性中心市场建设,完成浙闽赣食用菌交易中心、检测中心和信息中心建设,启动浙闽赣边际交通物流中心建设,完成公路养护中心主体工程、交通运输物流中心基础工程,争取开工客运站迁建项目。建成人民公园广场并投入使用,图书馆、文化中心综合楼主体工程结顶,完成青瓷博物馆、华严塔、欧冶子公园建设和大师园主体工程,提升改造杏园,启动龙渊公园、香菇博物馆、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌种中心建设,完成浙大主题公园项目前期。
——深化城市管理。完善城市管理长效机制,启动国家级卫生城市创建。建立“两违”源头管理机制,遏止违法用地、违法建设行为。实施城市道路交通秩序整治行动,新增红绿灯3处、停车场2处、停车泊位800个,治理乱停车行为,清理占道经营行为和规范三轮车营运,有效改善交通状况。继续实施“小巷工程”,改造、硬化10条背街小巷,新建压缩式垃圾中转站,提高城市保洁水平。推行经济适用房、拆迁安置房、廉租房“三房合一”集中建设,完成经济适用房二期选址;加快廉租房、拆迁安置房建设,新增廉租房配租对象50户。分类分批实施“货币化分房”政策。
——完善交通网络。开工建设龙庆高速公路*段,加快龙浦高速公路前期工作;推进龙松公路*段、53省道*至八都段一期工程,争取开工建设51省道遂龙公路;谋划*至南平铁路*段项目前期。
(五)以建设生态文明为重点,着力推进生活品质提升
全面开展基层创建,扎实推进“811”环境保护新三年行动,进一步提升生态环境的承载力和支撑力,确保建成省级生态市、森林城市。
——全面加快生态创建。完善生态市建设规划体系,深入推进生态乡镇、村创建,创建省级生态乡镇8个、生态村55个,省级生态乡镇率达80%。开展最美乡村评比、绿城大行动、市树市花“三进”、“三沿三山”绿化美化等四大活动,新增建成区公共绿地6万平方米,绿化覆盖率达35.3%;完成绿化造林3万亩、“三沿”绿化1000亩、“三山”风景林营造200亩,建成省级绿化示范乡镇、示范村各1个、*市级56个。
——切实加强节能减排。鼓励资源综合利用,大力推进清洁生产,加快发展循环经济,确保2家企业通过清洁生产验收。全面完成第一次污染源普查,积极开发利用普查成果,夯实环保管理基础。严格建设项目环境准入,加强全过程环境监管,组织重点用能、排污企业实施节能减排项目,继续加快推进重点行业、重点企业、重点监管区污染治理。
——深入推进环境整治。完成“回归工程”和塔石污水处理厂、城区南片污水收集管网建设,开工建设安仁污水处理厂,完成溪北污水处理厂前期,争取开工建设,实现8个建制镇污水集中处理。建成高塘垃圾填埋场导气、防渗等系统。实施规模养殖场污染治理项目25个、生活污水治理村11个,新增“五整治一提高”实施村44个,农村垃圾集中收集处理村22个。
(六)以强化民生保障为重点,着力推进社会和谐发展
促进城乡就业,提升社会保障,推进民生工程,建立覆盖城乡的市场就业、社会保障和权益维护体系。
——加强就业再就业工作。推进人力资源市场建设,每月举办人力资源交流会,建立劳务协作基地,组织劳动力培训6000人,新增城镇就业1800人,下岗失业人员实现再就业600人,基本消除“零就业家庭”。构筑和谐稳定的劳动关系,确保案件结案率90%以上。
——提升社会保障水平。新增养老保险2000人、医疗保险1500人、工伤保险1500人;新增城镇职工基本医疗保险参保人数1500人,城镇居民参保率达68%以上,出台城镇职工和城镇居民基本医疗保险门诊政策。确保新增被征地农民“先保后征”。继续实施“残疾人共享小康工程”,出台残疾人扶助实施办法。
——完善社会救助体系。提高低保对象保障标准,城镇居民和农村居民的低保补助标准分别提高到276元、166元,每人每月补差不低于100元。开展敬老院规范化建设,稳步提高供养水平;提高医疗救助标准,实现救助对象全覆盖;完成社区换届选举工作;积极推进社会福利事业发展。
——办好为民十件实事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,重点办好“十件民生实事”:1、改善城乡饮水条件;2、缓解群众住房困难;3、建设生态移民小区;4、扩大城乡居民就业;5、提高医疗保障水平;6、优化城区交通秩序;7、完善乡村道路体系;8、提升污水处理能力;9、改进基础教育设施;10、保障社会公共安全。
(七)以提升软实力为重点,着力推进社会事业繁荣
坚持统筹兼顾,加快教育、文化、卫生等社会事业发展,不断扩大影响力,促进经济社会协调发展。
——均衡发展教育事业。创建省级教育强市;深入实施“职业教育六项行动计划”,全面实施“城乡教育互助共同体方案”;加快打造浙闽赣边际区域职教中心,完成中等职业学校扩建工程并投入使用;完成东升小学、*欧冶国际学校(原文武学校)迁建一期工程;加强幼儿教育管理,出台幼教发展政策,完成实验幼儿园项目前期,争取开工建设;维修翻修破旧校舍8000平方米;继续做好中小学生资助及爱心营养餐工作。
——大力发展文化事业。创建省级文化先进市,弘扬传统特色文化,承办全国第八届食用菌大会;组织浙大在*办学70周年纪念活动;举办*置县1250周年庆祝活动暨第四届中国*青瓷·*宝剑节。继续抓好青瓷文化创意基地建设;完成**窑遗址文物保护一期工程、3个乡镇文化中心改造项目建设;继续抓好“*青瓷传统烧制技艺”申报世界非物质文化遗产工作;继续开展第三次全国文物普查,做好重点文物保护单位的推荐申报及45处文保单位的保护修缮工作。积极打造中国书法创作培训基地、中国美院写生基地和省作家创作基地。
——加快发展卫生等事业。农村公共卫生服务综合达标率85%以上,新增农民健康体检2万人;继续提高新型农村合作医疗的补助标准,人均筹资达到140元,参合率保持在90%以上;启动城镇参保居民健康体检;动工建设人民医院迁建项目;完善城乡社区卫生服务体系,开展省、*市级卫生乡镇、卫生村创建工作。全面开展免费婚前检查和孕前优生检测,深入实施新农村生育示范村建设,稳定低生育水平。继续重视国防、人防、老龄、民族、宗教、外事、侨台、气象、档案、统计、地方志、物价、体育、社区、科普等工作。
(八)以提升维稳能力为重点,着力推进社会安全保障
开展“平安建设规范深化年”活动,以实现“平安市”五连冠为目标,全力以赴保障生活安全、经济安全、生产安全和公共安全,推进提升“平安*”、“法治*”建设,创建省级平安市。
——全力维护社会稳定。以解决民生问题为重点,及时排查和妥善化解不稳定因素,全力做好特殊群体的疏导稳控。完善综治工作中心“五联”机制,进一步延伸综治网络。继续深化基层平安创建,加强外来务工人员管理,不断完善群防群治工作机制。构筑社会治安防控体系,完善处置预案,开展“两抢”打击大会战,依法查办和严厉打击各种违法犯罪行为。深入实施“五五普法”,积极推进基层法制建设。
——积极应对金融风险。继续整顿和规范市场经济秩序,加快社会信用体系建设。加强大额资金监测,努力防范金融风险。正确引导和规范民间融资行为,构建全方位、多层次的企业风险预警系统,妥善处理民间集资问题,加大对经济犯罪的打击力度,维护经济良好运行。
——切实加强公共安全。深入开展“安全生产年活动”,深化安全生产基层基础建设,落实安全生产责任制,全面开展安全隐患排查治理工作,切实防止重特大事故发生。加大对小网吧、小音像店等“十小行业”的整顿和监管力度。广泛开展公共安全教育,强化药品、食品及疫情监管,严密防控各类突发性公共卫生事件;加强应急管理网络和应急队伍建设,完善突发事件应急预案,切实提高自然灾害、事故灾难等突发性事件的处置能力。
三、自身建设:勤政、廉政、善政,
切实增强政府执行力和公信力
发展阶段的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势,对政府工作提出了更高的要求。我们必须全面提高行政能力和管理水平,不断激发创造力、增强凝聚力,着力打造人民群众满意的政府。
——强化发展意识,提升能力强素质。开展实践科学发展观教育活动,进一步解放思想、实事求是、改革创新,增强推动科学发展、促进创业创新、实现社会和谐的自觉性和坚定性,突出提升科学发展和应对金融危机的能力,切实提高招商选资、项目推进、企业帮扶、要素保障和多办实事的能力,真正使干部受教育、发展上水平、群众得实惠。
——强化法治意识,依法行政重规范。全面推进依法行政实施纲要,完善行政执法责任制,规范行政行为,加快建设法治型政府。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉报告工作和接受监督,支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,进一步提高议案、建议和提案的办理质量。建立和完善民主科学的决策机制,积极听取派、工商联、无党派人士、老科协的意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,促进依法决策、科学决策、民主决策。
一是“三送”工作任务全面完成。上半年挂点联系乡村,协助乡村硬化了万上组、组通组公里3.9公里;完成了上石墙组、下石墙组电网农网改造工作;兴建了组、口组移动基站;捐赠村、小学办公设备价值2万余元,水泥15吨;认真做好了农村危旧土坯房改造工作,挂点帮扶麻坑“水上漂”人员上岸集中安置点,全村建房28户,其中4户春节前搬入新房。包扶4户政府代建特困户建房,已建好3户。
二是宣传造势氛围浓厚。按照县委“三送”活动的部署,成立了养老保险政策宣传服务队,编印了宣传单和宣传手册,轮流到乡镇开展宣传咨询活动。设立了手机信息平台,将养老保险政策编成手机短信,定期向参保对象发送。
三是着力做好工作。重点解决了原华森木业等改制企业职工养老保险补缴等历史遗留问题,按照县政府统一部署,积极配合相关部门处理好原县茅坪钨矿、县煤矿、农机厂、县印刷厂等改制企业职工上访问题。解决了一大批涉及养老保险的历史遗留问题。
四是以宣传推进扩面,以稽核促进征缴。以深入贯彻实施《社会保险法》为契机,以非公有制企业职工、农民工、灵活就业人员为重点,拓宽征缴思路,整合征缴力量,创新征缴手段,大力扩大养老保险覆盖面。切实加大稽核力度,配合劳动监察工作,督促用人单位依法依规参保,取得了实质成效。各项主要指标完成较好,扩面征缴增幅位居全市前列。截止今年6月,城镇职工养老保险参保总人数达到22798人,完成全年任务的102.23%;在职职工人数达到17391人,实际缴费人数达到15048人,完成全年任务的100.32%;基金征缴2773万元,同比增长14.21%,完成全年任务的43.67%。
五是被征地农民养老保险工作始终走在全市乃至全省前列。目前,被征地农民养老保障人数达到3826人,其中参加基本养老保险2780人、享受养老生活补助1046人。参保人数完成全年任务的111.2%。根据有关县人大代表建议及政协委员提案内容及县里统一督署和要求,对涉及的人大代表及政协委员进行走访调研和答复,草拟了《县城市规划区外被征地农民养老保障办法》并提交县政府审议。
六是切实抓好参保人员养老保险关系接续工作。认真落实两个转移办法,通过全国的信息平台认真做好了流动就业人员养老保险关系转移接续工作,尤其是为春节期间返乡的农民工提供便捷的一站式服务窗口。
七是养老保险待遇水平大幅提高。按照国家的统一部署和县委、县政府的工作要求,自2005年以来,我县连续九年较大幅度提高企业退休人员基本养老金,今年继续增加企业退休人员基本养老金,调整后,企业退休人员人均月增加养老金169.59元,增长13.01%。连续九年提高企业退休人员基本养老金后,基本养老金由2004年的月人均443元提高到2013年的月人均1473.51元。
八加大内控管理力度。健全并完善养老保险内控制度体系建设,积极开展养老保险风险管理,制定风险处置预案,实现内控检查评估工作的常态化和制度化,对关键业务环节进行全程监控。进一步规范并制定了业务经办程序。
下半年工作打算
继续按照县委、县政府有关会议和文件精神,开拓思路、创新服务,切实抓好“三送”及各项业务工作。
一是做好乡村的挂点三送工作,按照双向全覆盖、突出重点、建立通讯联系、了解户情、强化日常管理、加强资源整合等三送工作要求,切实为农户排忧解难,认真落实各项惠民政策。
二是创新三送工作方法,深入农户,特别是对新的挂点村应尽快掌握村情民意,三送干部要与挂点联系户保持经常性的联系,及时了解农户的实际困难,突破重点和难点问题,切实寻找解决办法。
三是加大三送工作宣传力度,通过印发致农户的一封信,使农户更加了解三送工作意义,加强三送干部和农户之间勾通和交流,使群众的合理意见得以采纳,合法诉求得以解决。
学校还是净土?
校园欺凌案例不断出现在公众视野,诸如不堪入耳的谩骂侮辱、手段残忍的撕扯打斗,发生在中小学生之间的暴力事件频繁被曝出,并引发舆论哗然。
2016年4月,重庆彭水一初中生被同学持刀捅死的事件,就引发社会持续关注。据当地官方通报:4月28日13时许,桑柘中学学生沈某(男,14岁)与同校学生赵某(男,15岁)在校内因同学间纠纷发生争执。争执中,沈某持刀刺中赵某胸部,赵某被送桑柘卫生院抢救无效死亡。4月22日晚,有网友视频,内容为数名女生掌掴一名女生。在不到100秒的视频中,女生被掌掴32次,其间一直没有反抗。事件一经媒体报道,便引发公众热议。4月25日,湖南永州市道县政府官网通报称:“掌掴女生事件系琐事引发。目前已对涉事的多名学生进行处理,其中,3人被处以治安拘留,另4人管教。”
上述校园欺凌事件并非偶发。近年来,校园暴力呈次数增加、结果恶化、涉事人员低龄化等趋势。有媒体统计,仅2015年,媒体报道的具有一定社会影响的校园暴力事件就有近百起,其中以发生在未成年学生之间的暴力行为居多。
2016年4月,由21世纪教育研究院的《中国教育发展报告(2016)》曾根据2015年被媒体报道的校园暴力案件,对中国校园欺凌现象进行了综合分析:近年来,校园欺凌现象在中国发生的地域范围十分广泛,覆盖了绝大多数省份,且城市、农村均在其内,频次十分密集,绝对数量巨大。现有案例大多数发生在学校外人烟较少的地方,在学校内的多在教室外,如操场或走廊。发生时间是课间或者放学后;绝大部分的欺凌案件均为多(欺凌者)对少(一两名受欺凌者),受欺凌者在曝光视频或文字描述中多选择沉默和忍受,不告诉老师,也不求助于家长。
校园暴力最终引起了教育部门重视。教育部统计,2016年5月至8月间,共有68起欺凌事件发生,这些事件都已处置完毕,相关责任人都作了严肃处理,欺凌事件频发的势头得到了遏制。为进一步遏制校园暴力事件,教育部会同中央综治办等八部门,研究制定了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》,于2016年11月出台。同时,还将对欺凌问题突出的地区和单位,根据相关要求,通过通报、约谈等方式进行责任追究。
欺凌者心态
在中学时期遭遇校园欺凌,对于被欺凌者来说,其后果有时是毁灭性的。邢佳怡小学毕业后,从城区学校转到了城郊的机关子弟学校。因为成绩好,被老师选为课代表,每次会登记不交作业的同学。这样的身份,使得邢佳怡不到两个月,就成了几个学生的欺凌对象。
扯头发、扇耳光、被关进厕所里,男生打,女生骂,在寻求老师的帮助时,老师却说 “一个巴掌拍不响”。邢佳怡在最绝望的时候甚至写了一份遗书。最终,邢佳怡用自己的方式结束了这场欺凌。在她长高了10公分,又长胖了10斤之后,她选择了反击。在又一次被群殴之后,她举起石头,打破了其中一个人的头。当时她想:“要死也要一起死。”这之后,没有人再敢打她。但让她痛苦的是:只有和加害者一样施暴,才能保护自己。
邢佳怡说:初中被欺凌的经历,让我整个人生都被毁了。我没有办法恋爱,看见异性就恶心反胃,当与人对视时,我会下意识地想:是不是做错了什么。
遭遇校园欺凌的受害者有可能是一辈子的噩梦。但欺凌者又是怎样的哪?早已走出校园的杨阳称自己读初中时是“班霸”:拉帮结派,恃强凌弱,如果遇上心情不好,恰巧在路上碰到同校平时“不喜欢”的同学,上前就打。他说:“被打者通常都是好欺负的‘老实人’。第一次打人,我是被高年级的一名同学叫去‘凑人头’打群架的。后来,成天和那帮人混,耳濡目染,对施暴渐渐变得麻木,根本就不会考虑对方的感受。现在回想起来,完全没法理解当初自己的行为。”当别人问杨阳,那时候为什么要放纵自己成为“班霸”时, 他说:“那个年纪的想法总是很幼稚,或许初中坏男生都和我当年一样,喜欢打架斗殴,以为欺负弱小就“酷”,像古惑仔一样;总觉得出手越狠就越帅,打得越凶就越有魅力,越能被同伴认可,甚至是崇拜。尽管后果是被学校处分,甚至开除。”
中国青年政治学院社会工作学院副院长童小军表示:成人对校园欺凌现象很少能看到位。在面对校园欺凌时,成人的观点往往集中在两个方面:对于受欺凌者,“打回去”;对于施暴者,以后不许这么做了。然而,对于受欺凌者来说,很少能够“打回去”的;对于施暴者,一句“以后不许欺负人了”,也难以让他们认识到自己的错误。
如何打破“僵局”
对校园暴力的治理,从2016年5月就已开始。5月9日,教育部网站消息称,国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》,要求各地各中小学校针对发生在学生之间,蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段,实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。
此次专项治理,覆盖全国中小学校,包括中等职业学校。将分为两个阶段进行,第一阶段为2016年4月至7月,主要是各校开展治理;第二阶段为2016年9月至12月,主要是开展专项督查。专项治理预期达到的效果是“加强法制教育,严肃校规校纪,规范学生行为,促进学生身心健康,建设平安校园、和谐校园”。此次专项治理包括多方面的措施。诸如,各校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,开展品德、心理健康和安全教育,邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育,组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。此外,学校要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施,建立校园欺凌事件应急处置预案,明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责;要加强校园欺凌治理的人防、物防和技术预防建设,充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导,公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人;各校要及时发现、调查置校园欺凌事件,涉嫌违法犯罪的,要及时向公安部门报案并配合立案查处。
国务院印发《通知》是首次从国家层面对校园欺凌进行治理。湖北省襄阳市诸葛亮中学,装了108个摄像头,覆盖了校园各个角落。一旦发生欺凌或其他事件,校方就能立即发现。诸葛亮中学保卫科长刘作明表示:保卫科和派出所城管社区、联防队一起,净化学校周边环境,每周排查一次学校周边安全隐患,最大限度预防校园欺凌。
浙江省平湖中学多次开展关于“预防校园欺凌”的主题班会活动,使学生们认识到欺凌行为给他人带来的伤害,引导学生通过换位思考去理解被伤害者的内心感受,讲解校园暴力的定义和类别。为了让学生在遇到校园欺凌时懂得如何求救,教师鼓励学生开启头脑风暴模式,进行小组间的讨论和自救知识比赛。宁夏银川唐徕回民中学下发一份关于校园欺凌的调查问卷,根据问卷的反馈,分班级确定问题和解决方案,通过班级安全队,化解可能存在或发生的校园欺凌事件。学校每周对学生进行心理健康疏导,此外,还定期与家长交流。
《通知》特别指出:专项治理期间仍发生校园欺凌事件,造成恶劣影响的,将予以通报、追责问责并督促整改。针对日趋严重的校园欺凌现象,官方就校园欺凌出台防治“组合拳”――包括了三大方面的11个举措,涵盖了预防、处置和远期的防治部署。重点针对群殴、辱骂、拍、持刀威胁等校园欺凌事件做出治理要求。
“从我做起”就是防范
九部委联合发出的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》提出:“特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生的原因,对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制,严格落实值班、巡查制度,禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校,针对重点学生、重点区域、重点时段开展防治工作。”
很多校园欺凌事件并非发生在校园内,学校周边多是这类事件的频发地。在这次官方打出的“组合拳”中,强化校园周边治理的举措颇为重要。《指导意见》要求进一步加强校园及周边地区社会治安防控体系建设,作为公共安全视频监控建设联网应用示范工作的重要内容,推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖。此外,公安机关要在治安情况复杂、问题较多的学校周边,设置警务室或治安岗亭,密切与学校的沟通协作,积极配合学校排查发现学生欺凌和暴力隐患,并及时预防处置。要加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查,对发现的苗头性、倾向性欺凌和暴力问题,要采取相应防范措施并通知学校和家长,及时干预,震慑犯罪。
2016年11月21日,湖北省襄阳市襄州区双沟镇中学开展了“学法知法懂法,杜绝校园欺凌”为主题的法制教育专题会。该校法制副校长、襄州区双沟镇派出所副所长李永新,引用实例,以事论理,以案释法,针对近年全国各地发生在学生间的校园欺凌事件所产生的诱因、性质、特点和带来的危害,进行了解剖和分析;同时,就同学间如何和谐共处,如何化解矛盾,如何远离违法犯罪,如何维护自身权益等向同学们提出了建议,互动环节一一解答了同学们的困惑。秋季开学以来,双沟镇中学协同当地派出所将校园欺凌专项治理纳入警校共建工作。学校利用宣传橱窗、黑板报、校园广播、主题班会、《致家长的一封信》、宣誓承诺、法制教育、家长会等方式加大校园欺凌专项治理的宣传和教育,组织人员在学生上放学路上、课间校内校外巡查同时,充分发挥班主任、学生干部及广大学生的作用,把学生间的矛盾解决在萌芽状态。对品行不端、行为不良的学生,采取一对一的教育和帮扶,心理教师跟进进行心理辅导。
据甘肃省教育厅披露,近年来,临泽县紧盯校园欺凌现象,大力实施阳光教育,认真开展校园欺凌专项治理,为保障学生身心健康、建设平安和谐校园营造了稳定的校园环境。组织全县中小学教职工认真学习校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。全县规模以上校园均成立以校长为组长的校园欺凌专项治理领导小组,制定了预防和处理校园欺凌事件的相关制度和应急处置预案,做到了分工明确,责任到人。通过校园电视台、电子屏、宣传栏等公开校园欺凌救助和监督举报电话。依托家校联系平台,开展以校园欺凌治理为主题的相关培训,宣传国家、市区关于校园欺凌的相关政策要求,形成家校教育合力。
陕西省柞水县制定了《关于开展校园欺凌专项治理行动实施方案》,成立了全县校园欺凌专项治理工作领导小组和督查组。全县完小以上学校、幼儿园,均成立以校(园)长为组长的校园欺凌专项治理领导小组,制定了预防和处理校园欺凌事件的相关制度和应急处置预案,做到分工明确,责任到人,确保治理工作落到实处。该县要求:以校为单位,认真组织教职工学习预防和处理校园欺凌事件的相关政策和治理措施;利用升旗仪式、法制教育大会等形式,邀请公安、司法等部门人员集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,发挥心语室作用,开展学生心理健康咨询和疏导,提高学生法制意识和自我保护能力。
2016年11月17日,新疆生产建设兵团第五师86团二中利用大课间时间进行宣传,并开展“杜绝校园欺凌、从我做起”签字仪式。此举是为了进一步做好学校的安全教育工作,引导学生正确认识校园欺凌事件,加强自我防范意识,预防欺凌事件的发生。
专家观点:依法明确惩戒
对此,中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军表示:“不论从前期的观念培养,还是后期的惩治措施,我国对待校园欺凌事件的水平都有待提高。”
21世纪教育研究院副院长熊丙奇则认为:“中国校园欺凌事件之所以高发,与多方面教育缺失有关。针对目前的校园欺凌事件,一些地方教育部门和学校在处理时,采取内部处理方式,有的甚至在涉事学生家长出面摆平的情况下不了了之,这助长了欺凌者的气焰。另外,校园暴力多发还与学校心理教育薄弱有关,一些校园欺凌事件就是由于学生的心理出现问题。有严重心理问题的学生会在遇到问题时采取极端手段。”
中国预防青少年犯罪研究会副会长、北京师范大学刑事法律科学研究院教授吴宗宪表示:“首先应该要加强学校法制副校长的责任。虽然法制副校长制度在各地施行已有一段时间,但实际效果并不明显。建议把社区民警作为学校法制副校长的人选,并将学校工作纳入到社区民警的本职工作。”
西安市教育心理学会会长尚华表示:“没有惩戒的教育不是完美的教育,说服教育不是万能的,应该赋予教育部门应有的惩戒手段。”尚华说,国家应针对校园恶性事件专门立法,细化解释鲜有法律,案发后强调施暴者父母承担连带法律责任。
新闻链接:美、日、韩应对原则
美国:50个州全部具有反校园霸凌立法,πT鞍粤璨扇×闳萑烫度。校园霸凌所有参与者包括围观者都要承担最严重的惩罚,即便未满18岁的青少年,也可按成人犯罪定案。
这一年,我们做的事很平凡,只是我们一如既往的坚持,坚持我们的教育信念,坚持我们的教育目标,坚持我们日常的琐碎。我们时常叩问有没有把诚信友善的种子深深植入师生心田?有没有把日常规范写在孩子们的一举一动中?有没有把奋发阳光的心态注入孩子们的到一言一行中?这一年,我校德体卫艺工作本着“发展学生,提升教师”的宗旨,以加强德育队伍建设、文明学生礼仪、促进学生行为习惯的养成为重点,创新德育载体,拓宽德育渠道,利用好社会资源,加强家校合作,通过“固根”、“护芽”系列主题实践活动,充分彰显“绿润”校园文化建设的内涵。一年的播种耕耘可以浓缩于我们携手的“七个坚持与七个着力”。
一、坚持德育队伍管理,着力提高德育队伍责任意识及专业水平。
班主任管不好,德育是空谈。我校严格执行班主任管理月考核制度,将班级各项常规工作管理成绩与班主任绩效工资、评优升档直接挂钩。2015年2月,由德育处制定磁湖小学班主任考核制度草案,并在全校老师会议中讨论通过。班主任考核每月及时评价,班主任绩效工资每月按时发放。我校班主任月绩效考核内容包括“中华龙”日常行为月得分情况和班主任月常规工作考评情况两大部分,全校17个班级分为一二三等奖,前三名和后三名分别正负激励30元,每月考核结果于每月末在校园网进行公示,并由分管德育副校长及德育处对排名后三名班主任老师进行约谈。每月月初,德育处及时召开班主任会议,小结上月工作情况,布置当月班主任工作要点,并由分管校长开展每月一主题的德育课题培训活动。学校通过《校园文化建设的内容与途径》的实践研究课题的探索,通过《中华龙日常行为规范全程评价方案》和《好品格加油站评价方案》的实施,引领班主任以此为抓手管理班级。并通过要求建班级家长微信群或QQ群,以此助其搭建家校沟通平台。
二、坚持打造绿润校园的文化磁场和管理磁场,着力营造适合学生成长的环境。
文化磁场得有魂。魂从何来?我们在中华传统文化中寻找和发扬。增强中华传统文化教育,积极落实“晨诵、午唱、夕习”三大工程。本学期,我校利用晨诵时间,通过红领巾电视台播放经典作品,教孩子们大声读经典,利用午唱时间,教学生们大声跟唱优秀校园歌曲唱经典,利用夕习时间,让孩子们静下心来,教他们练习书写博大精深的中华软笔书法。请专业武术教练走进校园,走进课堂,一招一式的教学少儿武术,将我国传统文化与健身结合,既传承我国优秀文化精神,又提升了师生的精气神!让经典与孩子同行;让孩子们伴着歌声和书香成长,让孩子享受书法的魅力;让孩子们每天习武强身,传承中华文化之魂……从孩子立场出发,为孩子构建快乐童年,让孩子的精神世界更加缤纷多彩。这就是我们致力打造的磁小精神文化磁场。
我们更希望班级里的文化磁场不断生长。3月和10月德育处组织全校17个班级,分别开展了主题为“最美教室”和“特色班级”的班级文化建设评比活动。这两次活动在德育处精心组织下,全体班主任发挥聪明才智,在班主任教师的指导和学生的共同努力下,群策群力,围绕“绿润”校园文化内涵,进一步完善具有班级特色的班级名片,进一步充实了文化墙的内容和形式,大部分班级设计新颖别致,彰显了充满特色的班级文化氛围。通过本次活动,我校班级文化建设又上了一个新台阶。
磁湖有了精神文化磁场,还要有管理文化磁场不断激活。“中华龙”全程评价是我们打造的吸引班级管理工作者和班级学生主体的管理磁场,也是联通班主任和班级学生的磁场。“中华龙”日常行为评价和“好品格加油站”小组捆绑评价,大力推行以诵唱经典、文明环保、活力健身为重点的文明习惯养成教育,整个活动过程是全方位、全过程、全员参与的“崇尚经典,遵德守礼”三全德育。大队部积极培训大队部干部对各班进行每天的客观检查记录,及时公示各班各项日常行为检查结果;利用每周国旗下讲话对评价阶段结果进行宣讲激励。班主任通过班会课指导“好品格”加油站小组捆绑评价方法,开展“好品格小明星”评比活动。校德育处对各班“好品格小明星”、中华龙优胜班集体进行全校表彰激励。“中华龙”日常行为评比活动,夯实了“养成教育”,提升了孩子们的文明素养,也提升了班主任的管理班级能力。
三、坚持学校、社会、家庭的沟通融合,着力构建教育合作网络。
我校重视取得与家长的联系,双向管好孩子。今年借文明创建的东风,拉近家长与社会热心助教团体的距离。11月中旬,在全校家长会上,姚校长用最贴地气、通俗易懂的方式把“创文创卫”的精神面向千名家长进行了大力度宣传,会上家长现场填写《全国文明城市测评模拟调查问卷》,校长倡议家长和孩子针对文明创建目标互为老师,在家里互学互查,共同提高。为避免5+2=0的现象出现,今年我校继续加强家庭教育指导、继续办好家长学校。我校定期在每学期期中考试后召开全校家长会。5月,我校针对“如何轻松快乐的记忆”个话题,特地邀请了相关专家走进校园,给出了实用具体的建议,引起了家长们的深思和热烈讨论。
我校联通家长、社会志愿者、大学生等各类社会资源,与孩子们一起参与,一起学习分享丰富多彩的活动!鸣伸律师所的谢律师来到我校,开展了一场与孩子们联系最紧密的《未成年人保护法》现场报告会活。他结合校园实际和社会现状,用深入浅出的生动语言,介绍了社会青少年犯罪行为现象,深入剖析了青少年校园暴力的性质、特点和根源,指出了预防青少年校园暴力的意义和办法,使孩子们接受了一次震撼的心灵法制教育。
四、坚持开发活力温情的德育载体,注重体验教育,着力创造适合孩子,能走进孩子心灵的德育课程。
我校以值得记住的日子为载体,积极开展主题教育。每月初,由德育处负责将当月中华传统节日、各类重大事件、纪念日、24节气、学校各项德育主题活动安排、重要教学活动安排配上精美的画面,呈现在“快乐日历”展板中,并及时呈现在全体师生面前。如今已成为我校师生每月月初翘首以待、流连忘返的重要德育宣传窗口。与此同时,我校德育处将按当月每月传统节日和纪念日、主题教育,以国旗下讲话和班会作为主要渠道,有侧重点的开展丰富多彩的德育活动。
德育是个“润物细无声”的心灵建设工程,没有体验就没有感受,更没有感悟。今年最大的不同是我校创新德育渠道,开展“能者为师,走出教室”全方位体验式德育课程。结合各月不同传统节日和纪念日,以年级为单位开展不同主题的德育实践活动。把班会课从室内搬到室外,从学校走入社会,把只是班主任参与的德育活动延伸到“能者为师”的社会各类人士,把只会说的德育活动,落实成身体力行的实际行动。根据实际情况各年级分时间段交叉开展各项主题实践活动,实现德育方式生动化、体验化。3月,各年级分别开展了6个不同的德育主题实践主题活动。一年级邀请花工师傅作为专业老师,带孩子们走进我校植物园,开展认识植物“识绿”活动;二年级邀请家长代表走进课堂,与孩子们同作“庆三八•感恩父母”的亲子交流;三年级携手湖师绿源协会的志愿者,在校楼顶植物园开展“我为磁小添片绿•种植吊兰”种绿实践;四年级同学在艺术老师的指导下,精心准备艺术节目,在家长的支持下积攒自家旧衣旧物,前往福利院为孤残老人和儿童,开展“送温暖献爱心”活动;五年级携手理工志愿者走出校园,走进社会,举起话筒,开展了“垃圾分类知多少”的街头环保宣传活动;六年级走进多媒体教室,聆听关工委老领导的生命安全知识讲座,孩子们学会了如何平稳度过烦躁而多彩的青春期。
五、坚持生命安全教育与关爱工程结合,着力学生生存自护的能力培养。
一家一个宝,敷衍岂能了!为了生命安全,我们打起了十二分精神。期初,德育处对各班放学滞留学生的信息进行了采集,召开“滞留学生”家长上下学安全专题会,发放“滞留学生上下学安全告家长书”避防安全隐患,确保学生上下学安全。3月我区“安全月”,我校通过国旗下讲话、班会、办板报、悬挂安全标语、请人防局专家、老干局领导进校园讲座,开展全校“避震防灾”紧急疏散演练。为提高我校师生安全意识,了解突发事件发生时科学正确的应对方法,提高师生紧急避险、自救自护及互救的应变能力,我校每月都将进行一次不同主题的紧急疏散演练。防震灾、防意外、防火等等,月月有主题,月月有演练。我们携手西塞山区消防大队警官和湖师志愿者一起开展了冬季消防安全培训会。通过这一系列安全教育活动的开展,我校师生的安全意识和自护自救能力得到了极大的提高。
针对小学生是传染疾病和意外事故高发群体,我校德育处制定了《磁湖小学疾病防控预案》和《磁湖小学晨午检制度》,制作并发放了《磁湖小学晨午检记录暨安全日志》。德育处将“预防意外伤害、预防疾病”主题教育融入在国旗下讲话、班会、板报中,并通过“春季安全告家长书”、“防溺水安全上下学告家长书”、“寒暑假安全告家长书”、“特殊疾病特殊体质”学生信息采集和“特殊疾病特殊体质”告家长书的形式,让“预防疾病,防范意外事故”主题教育常态化。
关爱每一个学生从了解开始,我们坚持把家访工作常态化。德育处组织全体教师开展“我们最关注的人”家访活动。德育处根据学校的实际情况,提前动员部署,要求班主任和科任教师对单亲家庭,贫困家庭,行为偏差生,学困生,留守学生开展重点家访,及时为他们排忧解难。家访后认真填写活动登记表,及时将意见反馈到学校,学校认真进行梳理,并逐步解决。通过大面积家访,我们及时了解到家长对学校教育工作中的要求与建议,全面听取了社会各层面对我校教育的意见,发现并弥补学校教育教学过程中的不足之处。
关爱,我们要做的最有价值的事是什么?加强心理健康教育,开展“1加1宝贝帮扶”活动。为深入推进特别儿童群体的心理健康、教育和帮扶工作。我校通过对“特别关注儿童”问题的调查、分析与研究,找到影响儿童健康成长的原因,并有针对性地提出行之有效的措施和办法,为“特别关注儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。真情关爱,“三个优先”。学习上优先辅导。由任课教师具体分析学生的学业情况,制定学习帮扶计划,明确帮扶内容和阶段性效果。每个儿童由老师牵头确立一名学习帮手,教师要对结对帮扶效果进行定期检查。生活上优先照顾。教师对儿童要多看一眼,多问一声,多帮一把,使学生开心、家长放心。要指导学生学会生活自理,养成文明健康的生活习惯。活动上优先安排。高度重视并认真组织儿童参加集体活动,或根据特点单独开展一些活动,既使其愉悦身心,又培养独立生活能力。让儿童在老师、同学群体中成长,对已缺失的家庭教育进行补偿,使他们走出孤独和忧郁,体验到生命成长的快乐与幸福。
关爱女童成长,呵护花蕾绽放。磁湖小学认真落实区教育局的精神,分学年段面向学校女生开展“女生课堂”活动。学校“女生课堂”校外辅导员检察院刘检察官跟同学们进行了“女生课堂第一课——如何保护我们的身体,防止害”的知识讲座。刘检察官不仅教会了孩子们正确科学的认识了自己的身体,清晰的知道了哪些行为属于害行为,更懂得了如何采取安全防范措施,有效的进行自我保护。
六、坚持开展绿色环保实践活动,着力培养学生建立正确处理自己与自然和社会关系的意识。
为进一步加强学生的绿色环保意识和生态意识,引导学生从小养成爱绿护绿、讲究卫生的文明行为,让他们用自己的双手营造温馨、和谐、绿色的学习生活环境。3月德育处制定了开展“爱绿种绿护绿”系列主题环教活动实施方案。在活动中,我校各班以“绿色、生态、文明”为主题,上了一堂“垃圾科学分类”环保课,传授生态环保知识,对学生进行一次直接的生态环保教育和科普宣传;各班以“弘扬生态文明,共建绿色家园”为主题出一期黑板报;各班以每周班级大扫除为手段,引导学生明白整洁宁静的环境有利于学习和生活,绿色清香的环境更有益于身心的健康发展;大队部结合“勤俭日”组织广大少先队员开展了“节约一滴水、节约一粒米、节约一张纸、节约一度电”、“让爸爸妈妈少开一天车”等环教活动,大队部结合“雷锋日”,组织学生到学校周边捡垃圾,清洁“牛皮鲜”,以实际行动爱护环境。地球日、环境日、植树节、水日等各种节日,携手理工、湖师志愿者开展各式各样的环保教育实践活动。植树节,姚校长带湖师绿源协会志愿者在“楼顶植物园”教孩子们一起开展种植吊兰。“世界水日”,徐校长亲自走上讲堂教用可乐瓶种植水培植物。今年的“环境日”孩子们是和理工大学生一起在美丽的磁湖边度过的,在大学生们细心的指导下,孩子们兴致勃勃的完成了对磁湖水的采集和检测工作,并写下了努力学习立志改善家乡母亲河的活动感想。保护环境,净化、绿化、美化我们的生活家园,孩子们在参与,在行动。
七、坚持搭建五彩舞台,着力发展学生特长张扬学生个性。
好土长好苗,有舞台才有精彩的绽放。我校广播网、电视网、舞台、操场、各类团队都是激扬学生张扬个性,绽放光彩的地方。学校坚持各类团队活动,丰富学生校园文化生活。校园足球队、乒乓球队、舞蹈合唱团、葫芦丝乐团,坚持训练,坚持联赛。学校被评为全国校园足球特色学校。
运动会、六一儿童节、元旦、传统节日以及各类赛事,就是最能让学生绽放光彩的时候。2015年6月和12月,我校利用传统节日开展了“庆六一•秀出我风采,追我磁小梦”经典诵读大型展演活动和“庆元旦。大家唱大家跳”文艺汇演活动。每次活动我们都想方设法地让每一个孩子参与其中,让每一个孩子都尽显风采,让每次活动都成为激励孩子成长的舞台。
一、有的放矢,深刻把握观课评课的主题
进行课堂教学的观测和评价之前,我们首先要让上课教师对自己教学的过程做建议性的陈述和汇报,借此明确教师教学的主要内容和教学手段,帮助上课教师进一步寻找其中的价值性因素和存在问题. 只有明确了观测的主题,教学评价活动才是有意义的.
比如,一位老师尝试合理分配课堂教学的时间,尽量压缩教师讲授的时间,力图通过学生的自主探索、合作交流实现教学目标的达成. 带着这样的设想,他设计了“认识公倍数”一节课. 教师首先让学生对“公”进行解释,有学生认为表示性别,有学生认为表示尊称. 教师出示“公有”一词,让学生说一说自己的理解,学生明白“公”还可以表示“共同”的意思. 在此基础上,学生自学教材,重点讨论“怎样求两个数的公倍数”,最后组织练习.
在进行课堂观测之前,我们明显地感受到这样的教学确实是在拓展学生自主学习的环节上下了工夫,但是,对学生的探索研究环节缺乏应有的引领和帮扶. 于是,我们在课堂观测时,着重从学生的合作学习的梯度和独立学习的有效度上进行把握,瞄准“学生的探索是否能拾级而上”“是不是借助于自学达到了基本弄懂的要求”“学生自主学习的过程中教师在做什么”等问题开展针对性的研究. 有目的性的课堂观测活动总是从问题开始的,带着问题进行观测,用事实说话,这样的实践研究就是真研究.
二、明确立场,科学选取观课评课的视角
有了明确的观测主题是不是就会产生科学的教学评价行为呢?当然不会. 科学实用的评价结果还需要观测者有“为了谁”“依靠谁”的课堂教学立场,即我们课堂观测的主体是谁?我们进行课堂观测的目的是为了什么?
比如,一位老师教学“倒数的认识”这部分内容时,教学怎样求一个数的倒数时,让学生讨论0的倒数. 有学生认为0没有倒数,课堂观察人员留意到,尽管学生不能很准确表达自己的想法,但是,他们的思考极富价值:因为很多自然数的倒数都是以这个自然数为分母,分子是1的分数,而0不能为分母,所以0没有倒数. 通过课后交流,我们发现,学生的这一想法是老师没有预设到的. 学生能积极思考,大胆发言,这得益于教师民主平等的教学风格. 以往我们的课堂教学预案都是为教师上课而设计的,很少有关注学生活动、思考的预设过程. 带着这样的思考,我们可以组织有目的性的课堂观察活动,重点调查了解学生在学习的过程中是怎样想的,他们的想法是不是和老师预设的一样,他们还需要怎样的帮助,让观测活动为学生的学习服务.
影响教学观测价值判断的思想主要有建构主义理论和后现代主义理论. 建构主义理论强调学习者积极主动的探索过程,学生在知识的建构与完善中不断成长. 后现代主义思想则更加关注学生认识的多元性和过程性,提出了学生学习的个性化特征,强调给学生发展一定的自我空间,主张因人而异,关注学习训练过程中个体的情感与态度的发展. 应该说,以上教学思想都是课堂观测的基本要素和基础性理论,直接影响着我们对一节课的评价导向.
三、二度开发,着力诠释观课评课的意义
课堂观察,其最终目的是促进教师教学能力的提升,转化教师的教学思想和观念,为学生的学习提供必要的帮助和指导,让学生既能学会,又能会学.
一、深化校园安防达标升级,夯实校园安全工作基础
1.建强校园保卫队伍。争取党委、政府支持,协调有关部门加大校园保卫队伍建设投入和保障力度。严格按照《省中小学幼儿园治安保卫工作规定(试行)》设置治安保卫机构或配备专职保卫(保安)人员,优化年龄结构,加强业务培训,严格日常管理,配齐防护装备,切实发挥校园安保主力军作用。
2.提升技防建设质效。贯彻执行《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》,全面梳理检查本地区校园技防系统建设情况,组织开展技防系统建设达标升级活动,积极推动校园视频监控接入公安机关和教育部门视频监控平台,提升技防运行质效和实战应用能力。
3.严格日常管理制度。健全完善校园门卫管理、值班巡查、安全检查、重点守护、应急处置等各项管理制度,不断提高校园安全管理精细化水平。督促中小学、幼儿园全面落实封闭管理措施,加强校门、围墙修缮维护和技防建设,严防无关人员进入校园,严防侵袭校园案件发生。执行《省教育科研和医疗单位剧毒化学品治安安全管理规定》,加强教学用剧毒化学品购买、运输、储存、使用和处置等环节安全管理工作。
4.狠抓安全隐患排查。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求,全面排查治理校园治安、交通、消防以及校舍安全、食品安全和卫生防疫、集体活动安全等方面的问题隐患和薄弱环节,有效防范和坚决遏制校园安全事故发生。继续深化无证幼儿园清理整顿工作,切实改变无证校园治安防范薄弱、安全隐患突出的面貌。
5.推进校车安全工程。根据省政府校车安全管理工作电视电话会议精神,研究分析本地区校车运营的实际情况和总体需求,探索建立符合实际的校车运营管理方案,切实解决学生上下学的交通困难。强化政府有关部门的校车安全监管职能,建立常态化监管机制,落实校车运营单位的校车安全主体责任,抓好校车使用许可、驾驶人资格审批、随车照管人员配备管理以及校车运行动态监管等工作,依法查处校车超速、超员等交通违法行为,大力整治和严厉打击非法营运车辆,确保学生上下学的乘车安全。
二、强化治安综合治理工作,维护校园正常教学秩序
6.开展矛盾纠纷排查。全面排查涉校矛盾纠纷,及早分析、预警和处置各类苗头事端。对学校布局调整、学区划分调整、招生考试方案改革、师资队伍改革等事关群众切身利益的重大教育改革措施,切实做好安全稳定风险评估工作,广泛征求意见,严控风险隐患,确保不发生因决策失误引发的。对因矛盾纠纷可能实施极端行为的人员,做好教育引导和动态管控工作,严防其铤而走险。
7.做实高危人员管控。对校园及周边的刑释解教人员、社会矫正人员、易肇事肇祸精神病人、闲散青少年等特殊人群开展排查摸底,会同有关部门及村(居)委员会、社区加强日常服务管理。针对季节变化特点,强化校园周边肇事肇祸及潜在暴力倾向重性精神病人的治疗、管控措施,严防其滋事肇祸。
8.净化校园治安环境。坚持集中整治与规范管理相结合、集中打击与严密防控相结合,会同有关部门深入排查整治影响校园秩序的黑网吧、“黄赌毒”等突出治安问题,净化校园教书育人环境。严厉打击各类涉校涉生违法犯罪活动,进一步提高破案率和震慑力。对严重干扰校园秩序、暴力伤害在校师生特别是犯案件“零容忍”,做到快速反应,依法严惩,决不姑息。加强校园周边道路交通秩序整治工作,完善交通安全设施,从严查处超员、超速、酒后驾车等交通违法行为。
9.织密巡逻防控网络。进一步整合基层交警部门和公安派出所的警力资源,加强和改进“护学岗”工作,加大对校园周边特别是上放学等重点时段、重点路段的巡逻防控力度,提高见警率、管事率,杜绝“护学岗”虚设、值勤民警脱岗等情况。充分发动教职员工、学生家长以及校园周边的群防群治力量参与护学工作,确保每所校园有人看、有人管、有人巡、有人防。
三、优化校园安全法制教育,提升师生安全法律素养
10.改进安全法制教育。将安全法制教育纳入学校教学计划和校园文化建设规划,推动安全法律知识进教材、进课堂、进头脑。以“强化安全意识,提升安全素养”为主题,开展第十九个全国中小学生安全教育日活动。会同有关部门做好防灾减灾日、消防日、交通安全日等一系列专题宣教活动,使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、增强防范能力、养成良好习惯。积极做好农村留守儿童学生关爱帮扶和不良行为学生教育矫治工作,促进学生健康成长,预防学生违法犯罪。
11.严防学生溺水事故。针对近年来青少年学生溺水事故多发的情况,把预防学生溺水事故作为安全教育的重点,增强学生的安全意识和监护人的责任意识。协调政府有关部门和乡镇(街道)建立防溺水联防联控机制,以村组(社区)为基本单位,强化重点水域管理,设立安全警示标牌,整改溺水事故隐患,切实降低学生溺水事故发生率,坚决避免发生群体性溺水事故。
12.提高应急管理水平。建立科学完善的校园重大突发事件应急预案体系,结合课程计划合理安排演练活动,推动应急疏散演练制度化、常态化、规范化,使师生掌握避险、逃生、自救的方法,确保关键时刻用得上、有效果。按照“以人为本、因地制宜、循序渐进”的原则加强对校园应急疏散演练工作的指导,坚决防止发生拥挤踩踏事故。开展中小学校长、幼儿园园长和教职员工安全专题培训,增强教职员工应对处置突发事件能力。依法果断处置校园突发事件,坚决维护师生的合法权益和校园正常秩序。
四、固化校园安全长效机制,形成齐抓共管工作格局
13.深化平安校园创建。围绕省委、省政府提出的深化平安建设、把建成平安中国示范区的目标任务,按照“源头治理、系统治理、综合治理、依法治理”的要求,研究制定深化平安校园创建工作意见,以县(市、区)为单位开展“省平安校园创建示范区”评选活动,推动区域性平安校园创建工作提档升级。
14.规范校园警务工作。将校园及周边治安纳入基层公安机关日常重点工作范畴,为辖区每一所中小学、幼儿园落实责任民警,构建完善以安全防范指导、重点人员管控、周边治安巡逻、安全法制教育等为主要内容的警务工作模式。继续按照“五个统一”要求,大力推进校园警务室规范化建设,将其打造为公安机关维护校园安全的主阵地。