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科学制定规划,统筹产业发展。结合各乡镇资源特点、气候条件、产业基础等因素,科学编制了《特色产业发展十年规划》、《林地经济开发十年规划》、《医药特色食品产业发展规划》等产业宏观规划。围绕发展规划,又划分了“绿色农特产品、长白山现代中药和特色养殖”三大产业板块,确立了“林、参、蛙、菌、药”五个主导产业。
实施园区工程,引领产业发展。建设了人参种植加工、林下参种植加工、现代中药种植加工、特种经济动物养殖加工、食用菌栽培加工、生态经济林产业、山珍野果保护开发产业、绿色农特产品精深加工产业等产业园区,发展绿色食品、保健品、功能食品等农特产品加工企业46户,年加工特色农产品2000吨以上。
加大招商力度,引导产业发展。国家医保、北京同仁堂、修正药业、东北虎药业、北京中科孚德、天津天士力集团等企业投资20多亿元,相继在靖宇建立基地或建立生产加工型龙头企业,他们的品牌优势和雄厚的资金实力,实现了与靖宇县丰富资源的最佳配置。
拓宽融资渠道,助推产业发展。一是鼓励开发户个人投入特色产业开发资金2亿多元。二是围绕国家扶贫、山区综合开发、振兴东北等老工业基地等相关政策,共申报特产经济开发项目200多个,争取到位资金3亿多元。三是金融部门贷款投入。县农村信用联社、农业银行、农业开发银行、邮政储蓄银行等金融部门投入产业结构调整等各项贷款5亿多元。
如果说煤炭、石油等化石能源作为强大的动力,曾经把工业文明推向鼎盛时期,那么它们现在又把工业文明推向了尽头。化石能源在生产过程中大量创造物质财富的同时,又大量排放废气废渣,污染环境。一次性化石能源在把工业文明推向尽头的时候,自己也快走向枯竭。预计到2030年世界能源需求将增加到153亿吨以上标准油。到2050年前后如果没有新探明的石油资源,就需要采用非常规石油资源或其他替代燃料。
经济学家皮尔斯在1989年出版的《绿色经济蓝皮书》中总结20世纪70年代以来出现的一些绿色经济雏形,首先提出绿色经济的概念。2009年联合国环境规划署召集的国家环境部长会议正式提出绿色经济倡议,随后得到20国峰会的支持。绿色经济的本质规定性在于无污染、生态化,表征为能源资源节约、环境友好,不仅主要体现在生产(产业),也体现在流通(贸易)、消费(生活)、分配等经济环节。
随着经济发展方式的转变,我国新能源产业将呈现绿色发展的新趋势,不仅是在产业领域,而且是向消费和贸易领域延伸,全面发展和提升。我国已形成具有较大发展潜力的新能源产业基础。核电设备生产能力达到年产6~8台,光伏电池产量达到200万千瓦(2008年全球市场占有量达30%,居第一位),太阳能硅材料产能在2009年底达到3万吨,太阳能热水器年产量达到3500万平方米(占全球产量一半以上)。
推进我国新能源产业绿色发展的总体思路应当是,以科学发展观为指针,以资源节约和环境保护为前提,从制度和政策方面形成推进新能源产业绿色发展的体制机制,从生产、消费、贸易等领域全方位促进新能源产业发展方式转变,努力形成符合生态文明要求的新能源生产方式、消费方式和贸易方式,从而确立新能源产业发展的绿色路径。
具体来看,首先发展的是体制健全之路。
新能源具有与传统能源不同的技术经济特征,新能源的快速发展面临传统体制的诸多制约,如新能源项目审批与电网规划脱节,以至于新能源发电上网困难;新能源发电上网电价采用标准电价和特许权招标电价两种定价机制,造成上网电价混乱,等等。因而,要促进新能源产业发展,必须理顺和健全新能源管理体制,如统筹制定新能源发展规划,使电源规划与电网规划协调统一;统一新能源发电定价机制,如一律采用特许权招标的定价机制。
论文摘要:河南省旅游产业的发展必须与贵涯、环境相协调,走可持续发展之路。河南省旅游业经过20年的发展,已基本实现了从传统的旅游接待型向企业为主体的开发经爹型的转型过程。旅游产业初其规摸,但在发展过程中还存在着一定的问题,诸知缺乏科学的旅游产业规划、旅游产品单一、市场竟争力肠、旅游展务业滞后、旅讲产业结构不合理、现代化权度不高、国际化体系不健全。为加快旅游产业的发展,河南省应以旅游可持续发展为指导忍想,创定和完菩旅游产业友展规划,实施像色管梢策略,走集约化经管选路,提高资本运管效率,同时完善行业于理,张化服务意识和行为,建立和健全旅游于理与法锐体系。
一、问题的提出
可持续发展是国际社会20世纪90年代提出的一种新的发展思想,是人类发展观念的重大变革。可持续发展的实质就是指人口、经济、社会、资源和环境的协调发展,其核心:一是要正确认识和处理“人与自然”的关系,做到互为调适,协同进化;二是要正确认识和处理“人与人”的关系,做到和衷共济,平等发展;三是要正确认识和处理“当代与后代的关系,做到福蔺当代,泽被子孙。这是人类全面认识自己的发展历程,重新审视经济社会行为而提出的一种全新的发展思想和发展战略。
旅游是经济、社会、文化等现象的综合反映,这一特性决定了旅游业的发展必然会给旅游地的社会、经济、环境等各方面带来积极和消极的影响。随着可持续发展的思潮在世界范围内兴起,旅游人士认识到如果旅游与环境不能和谐共存,旅游业将成为短命产业,旅游产业发展应该走可持续发展的道路。为此,1990年在加拿大举行的全球可持续发展大会上,旅游行动委员会提出了旅游发展行动战略草案,从国家和地区的角度提出旅游业可持续发展的目标、政策、措施以及政府和企业的任务。1995年世界旅游组织和其他联合国机构在西班牙召开了“可持续发展旅游世界会议”,通过了(可持续旅游发展),强调旅游业发展要将经济发展目标与社会发展目标相结合,保证资源的可持续利用。1998年10月,亚洲和太平洋地区25个国家的议员在中国的桂林召开亚太议员第六届环发大会,深人讨论了旅游业可持续发展所面临的挑战及有关的战略行动,会议通过的《桂林宜言)确认,旅游业的可持续发展是本地区经济可持续发展不可缺少的组成部分。会议呼吁各国政府侧定和实施旅游业可持续发展的战略和政策,便旅游业的发展同本国杜会、经济和环境保护的总目标适应,造畜于当地人民。我国毫不例外地实施可持续发展的国家战略.并侧定了《中国21世纪议程》。
河南省委、省政府在1998年制定的(河南省人民政府关于加快发展旅游业的决定》中提出:把旅游业作为优先发展的支柱产业,列人全省国民经挤和杜会发展的计划为加快旅游产业的发展,使之尽快成为我省国民经济的一个支柱产业,从河南省的省情和经济杜会发展长远考虑,河南省旅游业的发展必须与资源环境相协调,走可持续发展之路。
二、河南放游产业发展现状与问题
旅游是河南省的比较优势之一。依托丰富的旅游资滚,河南省旅游业经过20年的发展,已基本实现了从传统的旅游接待型向企业为主体的开发经营型的转型过程。旅游产业初其规模。2000年末,全省已建成投人使用的景区、景点有200余处;旅游星级饭店197家,其中三星级以上84家;国际旅行社28家,国内旅行社礴工家;旅游车船公司36家,旅游涉外定点单位150多个,旅游直接从业人员达到15万人。2000年接待国际游客32.5万人次,实现旅游创汇1.239亿美元,接待国内游客5218万人次,实现旅游收入346.8亿元。“九五”期间全省共接待人境旅游者140万人次,创汇5.05亿美元,年均分别增长8.2%和巧4%;接待国内旅游者2.4亿人次,国内旅游收人1300亿元,年均分别增长49%和15.6%,旅游总收人达1340亿元。围绕“行、游、食、住、购、娱”六大要素,信息服务、交通运输、旅游制品、饮食住宿等关联产业正在崛起,一批综合型企业在竞争中不断壮大,旅游产业在国民经济中正显现出越来越重要的地位。
尽管河南省旅游业20年来取得的成绩令人欣慰,但因起步晚、基础差,在发展过程中还存在一定的问题,严重地影响了旅游业的健康发展,阻碍了全省旅游产业化的进程。河南省旅游产业发展中存在的问题主要是:
1.旅游产品单一,市场竞争力弱。河南省许多地方都只在旅游吸引物上下功夫,命.点来吸引游容,旅游景区燎合开发力度不足,产品结构单一,难以适应不层次游客的箱要。虽然全省旅游景点、景区的数盆较多,但文化内汤挖掘不够,表现手法大同小异;象南阳、阳等一些若名的历史文化名城没有按照旅游市场规律进行包装和相应提升品位,形响力和市场竟争力不强。
2.块乏科学的规划指导,旅游资派整体开发水平不离。在全省旅游资派开发中,个别地方仍不同程度的存在着重景点、景区建设,轻科学规划的倾向,结果造成旅游产品质盆低下,缺乏个性和特色。同时,由于缺乏科学规龙,工程布局不合理、各种资派惊夺式的“建设性,破坏现象时有发生,严重形响了景区景观的协调统一和整体观赏效果。
3.旅游服务业滞后。一般来说,人们出游要么参加旅行社的组织,要么个人出游。目前,河南省旅行社管理不规范,旅行社种类繁多,服务质盆乡差不齐。在个别景区,经营者急功近利,坑编游客现象时有发生;一些服务人员的服务意识淡薄.服务水平不高,服务内容没有自己的特色和韵味。旅游服务业的滞后严重影响了旅游产业的健康发展。
4.旅游产业管理体制不顺,管理水平有待提高。目前,河南旅游资派开发和市场管理,涉及城建、文物、宗教、林业、环保、工商、税务、物价等多个部门,管理职能交叉、重复、空缺等体制性矛盾突出,没有形成整合优势,制约着旅游产业的发展。
5.旅游产业结构不合理、不完善。从河南旅游产品结构着,传统的文化观光型产品仍然是“包打天下”.度假休闲产品和专项旅游产品、特种旅游产品刚刚起步;从市场结构看,国际旅游和出境旅游规模不大;从旅游六要索匹配看,交通、娱乐和购物还是河南旅游的弱项;从旅游者消费结构看.交通和门票花费过高,购物消费远低于国际标准。
6.旅游产业的现代化程度不高,国际化体系不健全。旅游产业的现代化是指社会服务(包括交通、通讯、客房顶定、购物、导游等)的现代化和服务程序的国际标准化。河南旅游企业的小、弱、散,使得其利用现代化手段差,国际合作渠道不畅通,对国际市场的反应动作慢、视野窄,应变能力差。一些现代化手段如国际互联网、酒店网络预定系统等缺乏广泛应用。一些国际上通用的标准如酒店“金钥匙”、ISO09000标准等还未在河南全面执行。因此,旅游企业缺乏国际市场的竟争能力,缺乏与国际市场的有效接轨,难以应对确了WTO的挑战。
三、河南旅游产业可持续发展对策
1.以旅游可持续发展为指导思想.制定和完善旅游产业发展规划
旅游发展,规划先行。旅游产业发展规划包括产业政策导向、社会环境营造、旅游市场开拓、生产力要索配置、人才培养、生产素质提离等多方面的内容。要实现旅游产业的可持续发展,就必须以旅游可持续发展为指导思想,认真研究旅游产业发展规划,使旅游产业发展建立在旅游资源和环境可以承载的前提之下。河南旅游产业要实现可持续发展,必须要兼夙本省旅游资源与环境对旅游产业发展规模、档次的承载力;同时对旅游产业自身的各要素及与相关产业之间的协调发展等情况进行综合分析,从而制定出一个长期和短期相结合的旅游产业发展规划,使旅游产业保持适度发展规模,促进旅游产业的可持续发展。具体而言,“十五”期间河南省旅游发展规划!点是要构筑全省完善的旅游产业体系。第一,以“一带四区.(一带是指以郑、作、洛旅游城市为核心的沿黄旅游带,四区是指窝山、伏牛山、太行山、桐柏—大别山旅游区)为重点,构筑河南省的旅游框架;第二,以结构调整为龙头,构造河南旅游大产业体系,重点是圈翻旅游产业“六大要素”强化旅游业的关联和辐射带动作用,大力开发谙如生态旅游、度假旅游、主题园游、农业观光旅游、体育旅游、探险旅游等新兴旅游产品,加快培育一批以开封汁绣、禹州钧瓷、南阳玉雕、新郑大枣、焦作四大怀药等为主的具有河南特色的旅游商品系列;第三,以强化促销为突破口,营造河南旅游大市场格局;第四,以争创“中国优秀旅游城市”、旅游区(点)质盆等级评定、星级饭店评定、建设高素质的旅游队伍为重点,加快旅游基础设施和环境建设,加速培育大型旅游骨干企业,创建河南旅游业发展的优良环境。
2.改变传统旅游经曹策略,实施绿色营梢
在旅游产业新的发展阶段,旅游企业要改变传统营销模式,实施绿色营梢策略。绿色营销是指旅游企业在充分满足旅游者需求,争取适度利润和发展水平的同时,注重自然生态平衡,减少环境污染,保护和节约自然资源,维护人类社会长远利益及长久发展,将环境保护视为企业生产、发展的条件和机会的一种新型的企业营销观念和活动。
河南旅游企业实施绿色营梢,一是要实行“绿色开发”,生产“绿色产品”,二是要推广“绿色经茜”,建设“绿色体系”。也就是说,在旅游区总体规划和具体旅游项目设计中,要进一步强化生态保护意识,防止建设性破坏;在旅游产品创新中,要大力发展生态旅游,推动旅游产业向高层次方向发展;在旅游企业经营管理过程中,要开展创建绿色饭店、推广绿色消费的活动,大力加强绿化美化,提倡文明、卫生旅游,实行垃圾分类回收,努力提高生态环境质t;同时要抓好绿色旅游管理体系的建设,制定符合可持续发展要求的各项产品标准、服务标准和管理标准,并进行示范点建设和推广,使旅游业在促进环境优化方面的功能得以更好的发挥,推动旅游可持续发展不断向深度和广度进军。
3.走集约化经营道路,提高资本运营效率
随着交通和通讯的发展,旅游也其备了规模效应和范围效应的条件。规模效应是相对于旅游景区而言的,寻求达到一定规模的旅游人数和次数挺高经济效益;而范田效应则是相对于旅游者而言的,在一定时间里能游览观赏多个景区和景点,从而得到最大的旅游效用。河南各地市旅游业分散经营,地方割据突出、行业平均成本商,使旅游经营难度增加。为此,河南旅游产业的发展应走集约化经营的道路。按照建立现代企业制度的要求,转换企业经营机制,以河南省旅游集团等骨干企业为“龙头”,以资本为纽带,组建跨行业、跨地区、跨所有制、跨国界的大型旅游企业集团。同时,积极吸收国际先进的管理经验,鼓励各类综合性和专业化的旅游企业集团,实行网络化规模经营;扶持中小企业向经营专业化、市场化方向发展,建立同大型旅游集团的网络协作关系,推行多景区的联网旅游,从而降低行业平均成本,提高企业经济效益和游客旅游效用。
4.完善行业管理,强化服务愈识和行为,建立和健全旅游管理与法规体系
在实施旅游可持续发展过程中,要综合使用行政、法律和经济的手段,完善行业的宏观调控和管理,强化服务理念和行为,加强“游”、“食”、“住”的质量监督,促进“行”、“购”、“娱.的协调发展,推动旅游产业的管理水平和国际接轨,提高国内旅游服务的含量;与此同时,要加快建立面向公众的旅游服务体系,包括旅游咨询服务、旅游傲客服务、旅游紧急教援服务和旅游投诉受理体系,以满足人们不断增长的旅游消费裕求,切实保护消费者的权益。
旅游产业是一个综合性很强的产业,旅游产业发展面临的资源与环境问题是一个全局性的问题,不是某一个旅游企业或地区能够解决得了的。旅游发展实践表明,环境与旅游发展不协调的许多问题是由于宏观决策和管理不当,缺乏保护产业健康发展的法律法规造成的。因此,应充分发挥政府主导作用,建立合理的旅游宏观管理体系。旅游宏观管理体制的改革要适应旅游产业发展的需要,转变政府宏观管理职能,把主要精力放在对全省旅游产业的宏观调控、旅游产业发展战略的制定、旅游资薄与环境的保护上。要健全旅游法律、法规体系,做到依法管理。
参考文献
1.田钊平,胡丹.试论我国旅游产业化的战略选择.贵州民族学院学报,2000,(增刊)
2.王兴斌.旅游产业规划指南.中国旅游出版社,2000.8
3.唐留雄.现代旅游产业经济学.广东旅游出版社,2001.5
1.1强化绿色经济意识,落实科学发展实践
在全市范围内做好对绿色经济的相关宣传,让广大干部及市民都充分了解绿色经济的含义以及发展绿色经济的重要性,从而进一步强化绿色经济意识,明确其发展趋向,坚定对其发展的信心。同时,建立科学的绿色指标考核体系,在体系中要将绿色经济的相关要求充分体现出来。要对微观经济主体做出合理的引导,让其在追求经济效益的同时,重视污染及资源耗费控制问题,在建设工程的设计建造阶段,都要做好节能、环保以及最大利用效率的和谐。
1.2做好绿色经济发展规划,实现高州市的可持续发展
第一,结合高州市市情,正确分析当前高州市经济发展存在问题,制定相应的绿色经济发展规划,并将其作为高州市今后的重要发展任务。第二,结合高州市未来的绿色发展规划,应该出台相应的配套政策,从而保证规划实施的可行性,并且基于此规划,制定出高州市每年的年度绿色经济发展目标,然后结合目标,严格依据规划步骤,做到有的放矢,最终实现高州市的可持续发展。
1.3做好绿色技术开发和推广,寻求绿色能源新突破
结合高州市当前减排潜力不足的情况,适当的将减排重点从关停和治理作为主导力量向减排新技术、工艺改进、流程改善上过渡,从而在新技术下提高生产效率,减低生产成本,实现效益的提高。探寻一些新能源产业诸如热能等,并将它们作为新兴经济增长力量。结合世界环保产业发展的前景,在工业制造以及石油化工等方面探索新的绿色突破。
1.4突出绿色优势,推动结构转型
第一,对增量做出相应调整,使得绿色产业的比重不断加大,重点发展一些高技术产业、文化旅游产业、服务外包产业等,从而进一步将结构转型到高级产业结构上。第二,对存量做出相应调整,发展高端化的生产技术并一起带动产品结构以及产业链条的高端化,使得产业结构逐渐过渡为高端技术、高端附加值以及高端消费。第三,对空间做出相应调整,将一些具有相同或者相关产业的企业布局进行集中,如此使得生产要素能够得到一定的聚集,从而有利于资源高效配置和集中处理企业污染问题。
1.5对绿色消费行为作出倡导,推动高州市两型社会建设
第一,对于公共消费来说,要提倡节约和节能减排,推动全社会的节能降耗,进而推动绿色经济目标的及早实现。第二,对于消费行为来说,要鼓励公共交通工具的使用,对一些大功率的私人交通工具做出相应限制,将一些因交通拥挤而造成的能源消耗及污染控制在最低。第三,对于生活方式来说,要尽量少用一次性产品,在节约资源及能源的情况下,最大化地实现可持续消费,从而推动高州市两型社会建设。
1.6进一步完善绿色制度,为经济社会发展提供相应保障及支持
第一,抓住新机构改革的先机,将每个部门在绿色经济发展中的职能划分清楚,整合其管理的权限,将其工作目标进一步明确,对其问责机制做好相关强化,做好市域范围内的发展规划、项目制定、相关检查及监督等工作的相关协调。第二,针对绿色经济的发展,进一步做好地方性法规的修订和完善,从而对绿色经济的工作行为做好规范,对生产者及消费者的行为做好相关约束。第三,做好相关法律法规及政策的落实工作。将有利于绿色经济发展的相关土地及资源配置政策全面实行;落实好项目审批及市场准入的政策,使得绿色经济的门槛得以提高。落实好绿色产业及产品的相关激励政策。政府应该对本地的绿色产品出台相应的鼓励与支持政策。第四,做好绿色管理工作。正确运用好各类经济、法律、教育及行政手段,从而保证绿色经济的可持续发展。对于环境影响评价制度要严格格执行,不断加大执法强度和监督力度,保证信息的透明性,建立高效的绿色市场,对一些非绿色行为作出相应的处罚。
2结论
调查发现,发展游艇制造产业拥有不可多得的有利条件。
一是从宏观上看。年国家出台的《船舶工业调整振兴规划》,明确提出控制新增造船能力,推进产业结构调整,加快自主创新,开发高技术附加值船舶,加强技术改造。这一调整和振兴中国造船业的“行动方案”,为发展游艇及其他运动休闲船艇等船舶产品提供了强有力的政策支持。
二是从省市现状看。据省船舶工业行业协会掌握的情况,的游艇制造企业主要制造巡逻艇、冲锋舟、画舫、观光船,真正意义上的游艇数量较少,全省63家游艇制造企业,集中在等地区,尚属空白,仅有银河游艇俱乐部一家经营游艇关联产业。“先人一步,遍地黄金”,“”、“”、“”区域显现的游艇现象已发出游艇产业兴起的有力信号,正是造船企业抢抓机遇、加快发展游艇业务的良好时机。
三是从的实际情况看。船舶产业园内已落户了22家船舶制造及相关配套企业,相继建成了一批基础设施和重要设备,为发展游艇制造奠定了良好的产业和产业链基础。适宜发展游艇制造的硬件条件,加上江中郦岛宜于游艇观光休闲的秀丽临江环境,使得成为发展游艇经济的绝佳之地。
发展游艇制造产业应投棋布子,抢占转型先机。
1、完善游艇产业发展规划设计。目前,《区船舶产业发展战略与布局规划》、《船舶产业园综合配套服务区规划》在游艇产业发展规划上已经有初步的设想,但游艇制造业发展的方针、战略和目标还不明确。建议进一步完善游艇制造发展规划设计,并优先河流、桥梁、水闸、道路等游艇产品出口通道的改造、游艇码头服务网络等配套基础设施的完善。
2、加大政策扶持力度。制定发展游艇制造业激励政策,在土地的确保供应和优先供应、财政奖励的力度、对新老企业的扶持等方面,有侧重的加快游艇制造业的发展。区政府应协调规划、土地、借贷、财政、税务和工商等管理部门,争取国家和省市有关部门的大力支持,对新企业的进入和老企业的扩建,实施“绿色通道”。
关键词:休闲健康产业;发展规划;绿色生物
中图分类号:G812 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20170332075
娱乐建设主要是为了帮助人们放松身心,获得快乐,让人们在生活的过程中能够有一个良好的心态以及健康的身体,所以,在对休闲娱乐产业、健康企业、互联网产业向融合发展,这是现阶段休闲产业发展的趋势,广义上的休闲产业也是非常具有发展价值的产业之一。
1 把绿色资源开发成休闲健康产业
1.1 开发绿色生物
生命健康产业不仅仅是经济发展的趋势,也是提升人们生活水平的主要因素。在过去的十年里,世界卫生产业产值每五年发生一次变化,是世界经济水平发展的10倍;“第十二五”期间,我国卫生产业的年均增长率已经超过15%,是我国GDP增长率的2倍。随着社会经济的快速发展,人们生活水平得到了有效的提升,城镇居民生活在安全、健康、绿色、优质发展的同时,也从“改造”逐渐变成“好”的发展方向,可以有效地推动生命健康产业的发展。本地区依靠广泛的地域、多样性的生态环境、多样性的生物物种、天然绿色的资源环境,在大力发展生物健康产业的同时,还可以有效地增长经济。依靠草原、树林、沙漠动植物资源、动物器官以及高效的乳酸菌、益生菌研发技术,可以有效的发展健康食品、药品。
1.2 开发绿色能源
既要开发新型的节能能源,主要依据风能、光能、火电能进行互补,规模化电站以及分布式能源共同进行,上网外送以及示范自用,积极争取获得国家的支持,加强区域智能化微电网的建设以及外送通道的建设,不断开发新型的、清洁的能源消费方法,优化新能源产业的发展条件。同时加快绿色清洁能源基地的建设,鼓励与支持新能源企业利用荒漠、戈壁、废弃矿山等空闲的土地进行大规模的并网风电、光热发电项目的建设;促进太阳能玻璃幕墙、房屋屋顶、光伏瓦等光伏建筑的使用,加快千万千瓦的清洁型能源基地的建设。除此以外,还应该加快绿色能源研发部门的建设,增加对绿色能源开发资金的投入,积极开展风电信息接入以及利用风电运行的特征、气象保障体系的建设,加强电网安全稳定运行的管理以及太阳能发电、储藏热量等关键技术的研发,增强新能源微电网项目的研究,提升对可再生能源的利用。
2 发展规划
2.1 以“食”为纽带,打造健康食品产业链
民以食为天,打造以集中养殖、种植、食物加工为一体的原材料生产基地,在为食品产业提供绿色原材料的同时,促进食品企业的健康发展。将种植业、养殖业、加工企业进行有机的结合,充分利用传统的农业精华以及现代科学技术,不断生产绿色食物,有效地为绿色食品的发展提供能源。《中国食品报》以“搭建优质的服务平台,促进食品行业的健康的发展”为办报的宗旨,以“立足食品行业、面相多方面市场、进行多元化传播、创新共赢”为创办报刊的方针,将如以前一样,积极的发挥娱乐媒体的作用,为生态、休闲、养生、健康产业提供更加有效地信息,进行全方面的宣传,努力讲好生态健康故事,谱好生态文明建设的旋律,传播休闲养生的主要理念,为更好的促进生态健康产业与休闲产业的合作做好准备,培养优秀的生态休闲养生健康品牌,为促进我国生态、休闲、健康、绿色产业更好的发展,提供有效的舆论支持。
2.2 以“管”为保障,强化健康产业管理服务功能
完善公立医疗机构,为城镇居民提供有效的医疗服务,积极促进公立医院转制,建立完善的医疗服务体系。不断扩大医疗市场的建设,有序的推进社会资本办医,鼓励社会资本采用出资、参与医疗改制、委托管理、公办民营等各种各样的方式投资发展医疗卫生事业,全面的形成多元化办理医院的方式,以中成药作为主要的突破口,建立一批现代中药、化学药物、生物制药等生产企业,不断的提升医院健康服务的能力,加大对医疗器械的生产及管理,充分利用先进的、科学的生产技术,加强对高新诊断技术及产品的研发。要制定相应的生产规划,明确五年内的发展情况以及工作任务,细化节点,抓好工作任务的落实程度。充分发挥大数据管理的价值,互联网的健康发展,云计算等尖端医疗技术行业,以及移动终端产品对健康的推广和应用,建设、医信息数字化和在本地和远程网络技术平台,结合卫生信息管理。
随着我国经济的快速发展,人们生活水平的提升、公众休闲时间越来越多。为公众休闲娱乐提供了条件。在经济环境快速发展的过程中,任何一项活动,如果参与的人数达到上百万、上千万,商家就会从中发现商机。充分利用大数据的管理方式,加大对健康互联网、云计算等先进科学产业的发展力度,大力推进移动健康终端的生产,建立完善的数字化、网络化管理平台,实现本地和远程相结合的健康信息管理。
发展高端制造业,特别是深水海洋工程装备、港口制造业、生物医药产业、航空产业、游艇产业、软件产业等。
狠抓一个核心
加快经济发展方式转变步伐,走生态文明发展路子。首先是在两个方面下功夫,一方面是在存量经济上做文章,主要是要抓住机遇,加快产业转移力度,淘汰高耗能、低效益、粗放型生产产能,“腾笼换鸟”,发展现代产业。同时,加强产学研合作,依托高校的科技和人才,推动传统产业改造和转型升级。另一方面,在增量经济上做文章,这是我们要抓的重点。要加快招商引资力度,大力发展高端制造业、高端服务业、高新技术产业。要注意培育新兴产业特别是战略性新兴产业。切实做好三件事:一是选准产业发展的路子,不与周边城市在产业上搞恶性竞争,我们主要是发展高端制造业,特别是深水海洋工程装备、港口制造业、生物医药产业、航空产业、游艇产业、软件产业等;二是推动产业集群发展,培育和发展家用电器、石化、海洋工程装备、生物医药、软件等产业集群,通过集群,增强产业配套能力,降低企业成本,增强市场竞争力;三是实施以质取胜战略,培育更多的名优特产品,提升产业发展水平。其次,大力发低碳经济。确定低碳理念,培养低碳生活、生产方式,发展循环经济、绿色经济。再次,落实有效措施,推进节能减排工作,做到“四个到位”:领导到位、措施到位、监督到位、责任到位。
格来说,清洁技术还不是一个产业,而是一个新经济概念。而正是这一以消除负面生态影响为中心的概念,则蕴含了巨大的投资空间。
清科研究中心研究指出,2010年全年披露清洁技术VC/PE投资案例130起,其中已披露金额的案例共涉及金额11.4亿美元。统计数据显示,清洁技术目前已经是仅次于TMT、生物医药的第三大热门投资行业。
透析政策愿景
产业发展离不开政策支持。从2009年开始,政府就把积极发展清洁能源作为主要任务之一。时值又是“十二五”开局之年,排在战略新兴产业首位的节能环保行业,更将面临密集的政策扶持。最近《节能环保产业发展规划》(简称《发展规划》)、《环境服务业“十二五”规划》等已提交至国家决策部门,相关部委还将编制节能产品目录,完善节能产品认证制度和节能产品政府采购制度等,以确保节能环保行业快速发展。
《发展规划》将节能环保在结构上分为节能产业,环保产业和资源的循环利用三个方面。按照《发展规划》,将把高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域列为重点支持对象,在财政、税收、金融等方面提供政策支持。据了解,到2015年,节能环保产业总产值预计将超3万亿,占GDP的7%~8%。
国务院国资委召开的中央企业节能减排工作会议明确了央企“十二五”节能减排的总体目标,提出到“十二五”末,万元产值综合能耗下降16%左右。“十二五”期间央企节能减排的重点将有三大举措:一是结构调整,把落后的、高耗能的、污染重的企业淘汰;二是技术进步,用好的节能环保技术提高企业运营质量,减少污染,减少能源、资源消耗;三是发展新兴产业替代传统产业,全面推进技术自主创新。
“十二五”期间,碳强度、能源强度降低,非化石能源所占的比重,以及森林面积、蓄积量等,都会成为“十二五”规划中的一些约束性指标,这主要是为了确保实现碳强度在2020年降低40%~45%的目标。工信部节能司司长周长益表示,“十二五”期间,国家将继续提高能源利用标准,大力推广节能先进技术推广和节能专项整治,为节能服务产业的发展创造巨大的发展空间,其中工业节能潜力依然很大。
破解资本瓶颈
仅靠政策支持就想撬动节能环保3万亿规模的市场无异于天方夜谭,产业发展更依赖于商业化的运作,而主体则是产业企业和投资机构。现在,资金缺乏仍是节能领域的最大瓶颈之一。据中国环境科学学会科技与产业发展工作委员会副主任杨秋生介绍,目前节能服务公司以自有资金为主,占全部投资的65.2%,其次是银行信贷,占全部投资的28.1%。近年来,民间资本和租赁业务开始进入节能服务市场,分别占全部投资的4.2%和3.5%。
作为中国惟一一家以节能减排、环境保护为主业的中央企业,中国节能环保集团也正面临资金瓶颈,尽管其拥有完整的节能环保产业链,号称中国节能环保领域规模最大、最具特色、最具综合竞争力的产业投资集团和集成服务运营商。据了解,目前,中国节能环保集团总资产接近600亿元,拥有二级子公司23家,其中全资子公司12家,控股子公司11家,三级公司206家,上市公司1家,员工3万余人。子公司分布在国内20多个省市及境外30多个国家和地区。
中国节能环保产业与资本市场接轨论坛近日在北京金融街威斯汀大酒店隆重召开,原本低调的中国节能却也以论坛主办方的身份亮相。而此次,其主办该论坛,就旨在为国内国际资本市场提供了解节能环保产业的平台,并共同探讨借力资本市场推动节能环保产业发展,提升节能环保产业在国际国内资本市场的影响力。
在业内人士看来,节能产业作为一个跨产业、跨领域、跨地域,并与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业,还存在着潜在的投资风险,而且投资需求总量和单个项目的投资需求较大,技术专有性较强,一般投资者进入障碍较大。发展节能环保产业,必须突破传统的融投资模式,利用资本市场进行金融创新。这样,才能大规模地融集资金,加速和扩大节能环保产业的发展;才能为资本市场培育更多的具有较快成长性、质地优良的上市公司,为投资者提供更好的投资机会,为资本市场长期、稳定发展提供保障。中国节能希望通过此次论坛,寻求合作,探索节能环保产业在资本市场新的服务运营模式,占领市场先机。
未来很长时间内,中国节能环保产业将保持15%~20%的复合增长率,预计到2015年,产值将达到人民币4.5万亿元。中国节能环保集团副总经理陈曙光表示,愿与各投资机构开展日益密切的合作,力争通过不同渠道不断推动节能环保业务与资本市场接轨,并共同探索、创新商业模式,实现互惠双赢。
关键词:经济社会;绿色产业;发展;动力
中图分类号:F124 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)001-000-02
结合中央和自治区对桂林市发展的新定位新要求,以及桂林未来发展需要和战略定位“加快建设新城,着力提升老城,产业融合发展,城乡协调推进,生态文化相融,富裕和谐桂林”的总要求,桂林今后的产业发展应突出绿色发展和特色发展,在产业发展中厚植绿色元素,擦亮生态品牌。
一、桂林产业经济融入绿色发展理念的必要性
(一)桂林的经济社会发展离不开绿色产业的发展
国家支持绿色产业的发展,是包括金融在内资金的全方位支持,而不再是单纯的政策鼓励,在十八届五中全会,更是首次将绿色发展理念引入“十三五”规划之中。中央党校哲学部教授赵建军说,当前产业领域的变革和转型就是要建立与绿色发展有关的目标和要求,全面实施绿色发展,才能“破解发展难题,厚植发展优势”。以牺牲环境为代价的粗放型经济增长方式促进社会经济发展同时,给社会也制造了尖锐的矛盾:资源匮乏,环境严重污染,生态恶化等问题,因此,必须大力发展绿色产业。绿色产业的发展,不仅可以促使农业、工业、服务业强力持续发展,还可以使生态,生活,生产等环境得到改善,使人与自然发展和谐,更是国家经济与社会发展的战略重点。多年来,人口资源环境与经济社会的协调发展一直受到桂林市党委、政府的高度重视,引领全市人民快速实施了一系列重大措施促进可持续发展战略,从而,绿色产业的发展,是促进桂林“两个建成”的重要表现。
(二)桂林融入“一带一路”战略必然离不开绿色产业的发展
中央党校哲学部教授赵建军说,在新常态经济发展趋势下,由外贸推动和投资拉动的两轮经济结构开始向多轮化、绿色化格局改变。为了改变资源的匮乏、环境的恶化、生态系统的退化,促进产业绿色发展,这是长远的战略举措,更是当下亟待解决的行动。桂林作为著名的国际旅游城市和中国历史文化名城以及“国家旅游综合改革试验区”和“国家服务业综合改革试点区域”要尽快地融入“一带一路”战略决策中,我们更需要采取和加大“走出去”的战略,在绿色经济、低碳经济的竞争中抢占先机,争取在前景广阔且市场规模日益扩大的绿色产业发展的同时,为经济效益的快速提升、加快促进桂林“两个建成”获取新的发展优势,为桂林经济社会的发展提供新动力。
(三)调整产业结构,推动县域经济持续发展,实现经济跨越发展创新模式离不开绿色产业的发展
绿色产业注重以科技创新为主、使产品服务的附加值得到提升,使经济结构得到优化、经济发展方式得到转变,提高经济质量与促进生产力的发展。绿色产业的发展是培育新的经济增长点的突破口和抓手,为桂林实现经济社会健康、科学、协调、持续发展提供新方向、新动力,对桂林“筛鼋ǔ伞本哂兄匾意义。
(四)解决桂林县域经济发展问题的方向、途径离不开绿色产业的发展
桂林12个县区中,其土地面积、人口占全桂林的90%以上,县域经济占全市GDP的三分之二,在桂林经济发展格局中具有举足轻重的地位。2015年,桂林全地区生产总值1827.1亿元,组织财政收入195.2亿元,成绩喜人,但与广西其他市相比,桂林地区县域经济社会发展还有很大差距,经济总量不够大,人均发展水平低,财力不雄厚,各县区发展不平衡,尤其以发展第二产业的工业为主导的经济总量仍然很小,对整个桂林地区经济的发展没有起到火车头的作用。因此,要使县域经济改革快速发展,逐步建立和完善循环经济发展方式,利用循环资源、生产清洁、生态规划与绿色健康消费等融为一体,努力实现生态环境保护与县域范围内的经济发展的合作双赢。
二、桂林有绿色产业发展的独特优势
(一)独特的地理位置是发展绿色产业的有利条件
由于发展绿色产业的重要因素是自然资源,生态环境、经济社会条件等,恰恰桂林都具备这些条件,如土地资源肥沃、旅游资源丰富、生物资源珍贵、郁郁葱葱的森林资源等,同时又是历史悠久的旅游城市,有着十分便利的交通区位优势:地处湘桂走廊南端、面向东盟和北部湾,空中有境内外航班线路55条,直接通达44个城市,截止2015年,有560多万人次旅客吞吐量,还有即将开通的贵广、湘桂等高速铁路,是连接全国高铁的主动脉,以及四通八达的高速公路网,为桂林绿色养生产业的发展提供了优越的条件。
(二)健康安全的、大量的农副产品是发展绿色产业的宝贵财富
广西唯一的全国首批十个循环农业示范市之一的桂林市,其大部分县区都属于农产品主产区或重点生态功能区,如平乐源头现代肉牛循环农业(核心)示范区、恭城矮寨生态乡村、邓扒新村,永福山洞食用菌种植基地、桂林吉福思罗汉果有限公司、灌阳雪梨、黑李标准果园、兴安灵渠葡萄产业(核心)示范区、资源山区番茄种植基地、龙胜翠鸭养殖示范基地、荔浦花卉苗木核心示范基地等,有430万亩无公害农产品、绿色和有机食品基地认证面积,有10个县荣获“无公害农产品生产示范基地县”,获得无公害农产品或绿色食品标志使用权的农产品达170种。
(三)得天独厚的旅游资源是发展绿色健康产业的天然保障
桂林地区是喀斯特岩溶地质地貌,山、水、景是大自然赐予桂林最别具一格的礼物。桂林山水甲天下,如优美如画的漓江风景、阳朔的十里画廊、龙胜的龙脊梯田、荔浦银子岩等,古代水利工程灵渠,猫耳山下十里大{谷、全州天湖,资江等,景区辽阔,辐射面广,开发升级潜力大。所以说桂林发展健康养生绿色产业潜力巨大。
(四)宝贵的政策倾斜是发展绿色产业的巨大动力优势
2010年,桂林市荣获为国家旅游综合改革试验区和国家首批服务业综合改革试点区域,允许大胆探索和先行先试绿色产业发展以及产业结构调整等,尤其是国土资源部批准实施的《桂林市旅游产业用地改革试点总体方案》、国家发改委批复的《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》,使桂林拥有全国和广西普遍享有的许多优惠政策,更特别享有减免税收、资金引进、调整产业、征用土地等方面更多的政策优势扶持,为桂林发展绿色产业提供了强大的动力支持。
(五)桂林人民拥有自然爱美的历史文化风貌,十二县区都有自然形成的基地――“花海”
如灵川、恭城的桃花基地、临桂、雁山荷花基地、灌阳李花梨花基地、荔浦、临桂、灌阳桂花基地、全州油菜花基地、兴安、灵川银杏叶基地、全州茶花基地、资源杜鹃花基地、阳朔格桑花(薰衣草)基地、龙胜、全州基地、平乐大发乡紫荆花基地、玫瑰花基地荔浦双江镇兰花基地、观赏花卉基地。为此将桂林打造成中国南方地区的旅游赏花胜地,形成“县县有美景,月月有花赏”的旅游赏花格局,有效提高桂林乡村旅游与农村休闲农业的影响力及知名度,使休闲农业和乡村旅游成为桂林市农村经济发展新的增长点。
三、桂林发展绿色产业的主要途径
结合绿色产业的特点和发展要求,桂林县域经济发展绿色产业,应充分发挥生态优势,以“特色加绿色”为发展方式,加快结构调整,推动县域经济走出一条符合自身特色的生态发展之路。不仅要统筹推进“县域”发展的农业、工业、服务业,又要同时协调推进发展中心城区等的“县域外县域经济关联因素”的科学发展,在项目、人才、规划、宣传等各个方面支持促进发展绿色产业,积极宣传绿色产业项目建设、人才培养和规划等。以荔浦县绿色产业发展为例,桂林地区要发展以绿色产业为主的县域经济,有以下发展对策:
(一)牢牢抓住生态经济优势,大力发展特色农业
生态农业的两大特点是绿色与环保,当今世界农业发展的主导方向也是绿色与环保。大力发展现代生态农业是在激烈的市场竞争中获取主动、有效占领市场份额的有效途径。而荔浦县还拥有良好的特色农业结构和农业基础,如荔浦芋、马蹄、沙塘桔、夏橙、早莲藕是荔浦的招牌农产品,近年来,荔浦县为打造高效的现代农业园区,以发展低碳农业为抓手和突破口,积极推广农业节能减排技术,提升特色产业档次,推进基础设施建设。荔浦县全力打造提升321国道沿线百里特色效益农业示范带,着力抓好效益农业,累计建成各类标准化示范基地193个,种植优质水果38万亩、荔浦马蹄10万亩、荔浦芋5万亩,推动特色优势产业向产业化、规模化发展,成功打造自治区级“桔子红了―荔浦砂糖桔核心示范区”,大力推进“桂林市现代特色农业荔浦花卉苗木核心示范区”创建。全县共有区、市级重点农业龙头企业25家,年销售收入达25亿元,带动5万多农户增收。农业增效,农民增收的重要途径是打造和发展绿色产业,为生态、经济的双赢夯实了基础。
(二)抓住特色资源开发,以工业园区为依托,发展壮大绿色工业
荔浦现有长水岭、金鸡坪、金牛、黄寨等工业园区。荔浦近年来下大力气以工业园区建设为抓手,以工业园区促进发展工业经济,加速工业化的龙头带动作用,创建以来就开始严格坚持要求高起点、建设高标准、管理高效能,到逐步实现功能设施配套齐全、产业分类、资源共享、布局合理的现代工业发展格局,重点打造以农产品加工、食品、木衣架、家俱制造、小五金为主的绿色产业体系。2015年荔浦县园区工业总产值达152亿元,占全部工业总产值的72.3%,比2010年提高18个百分点。大力实施“一区多园”、“园中园”发展模式,创建广西小微企业创业园和广西农民工创业园。今后还将加大力度重点引进高新技术产业、高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业到园区生根发展,把自主创新、科技研发、高端服务、生态宜居和休闲旅游等职能和功能打造成为荔浦经济社会发展的新方向和长期发展的趋势,全面提升绿色工业化水平。
(三)抓好生态旅游开发,主动融入桂林国际旅游胜地建设,带动“三产”快速发展
利用国家提出将桂林市建设为“国家服务业综合改革试点区域”和“国家旅游综合改革试验区”的有利条件,大力推进桂林―阳朔―荔浦旅游发展轴建设,实施桂林未来王国国际旅游休闲度假区、马岭鼓寨民族风情园等一批旅游大项目,推进全县旅游转型升级。结合现代特色农业核心示范区建设,打造农业休闲旅游新亮点。改造、完善和提升银子岩、荔江湾、丰鱼岩等现有景区景点基础设施,创造性地k好荔浦芋美食文化节等休闲旅游文化主题等项目,不断丰富旅游产品类型,提高接待水平,提升生态旅游大品牌,促进文化和旅游的深度融合,打造一批休闲生态精品旅游,加快构建“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游产业体系,推动旅游业向更为成熟的方向发展,促进旅游资源的进一步开发利用。
(四)抓好生态环境建设,迈出生态文明建设新步伐,实现可持续发展
立足绿色产业发展理念,促使我们必须坚持资源开发与保护并重为原则,使生态优势转变成经济优势的过程中,合理开发利用资源,尽量减少不再生资源的消耗,突出竹木制品、食品、生物医药、小五金、新材料、新能源、节能环保等产业发展,大力支持鼓励县内企业引进新的工艺、新的技术、发展高效能,无污染,低能耗的绿色生态工业,提升产品附加值;以建设节约型社会为目标,以发展循环经济为突破口,把握好能源资源管理,管理和加强资源节约;以打造一批循环经济示范企业为目标,建立以交通运输、建筑、工业等领域为重点,使一批企业的节能降耗加快改造,加强重点节能工程的实施,推广和使用先进节能技术及节能产品,加大供给侧改革,淘汰落后企业产能,促进和优化林产、电力、建材、矿产、农产品加工等领域能源的循环利用。
创新、协调、绿色、开放、共享五大理念是“十三五”发展的思想灵魂,为桂林经济社会发展指明了方向。因此,统领桂林经济社会发展必须依靠生态优势转化为经济发展服务,即坚持绿色发展理念,大力实施生态立市战略,推动生态产业化、生活低碳化、实现产业生态化,为桂林经济社会发展提供新动力,加快桂林“两个建成”战略目标的实现。
参考文献:
[1]陈有辉.广西县域经济发展绿色产业研究[J].2011(11).