文旅发展规划精选(九篇)

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第1篇：文旅发展规划范文

关键词：网络银行法律问题探讨

一、引言

网络银行又称为网上银行，是指利用互联网作为其产品、服务和信息的业务渠道，向其公司客户提供服务的银行。巴塞尔银行监管委员会曾定义：网络银行是指那些通过电子通道，提供零售与小额产品和服务的银行。这些产品和服务包括：存贷、账户管理、金融顾问、电子账务支付、以及其他一些诸如电子货币等支付的产品与服务。网络银行的出现，极大地改变了人们的生活方式和思维方式，同时也对建立在传统社会制度上的现行法律制度提出了许多新的挑战。

一般意义上的网络银行都包括三个要素：一是因特网或其他电子通讯技术；二是基于电子通讯的金融服务提供者；三是基于电子通讯的金融服务的消费者。由于网络银行具有成本低廉、效率提高、服务范围广、信息来源大等特点，自全球第一家网络银行“安全第一网络银行”（SecurityFirstNetworkBank，简称SFNB）于1995年在美国诞生以来，网络银行在短短几年内几乎席卷了全球的每个角落，对传统银行造成了前所未有的冲击，以致比尔盖茨断言，传统银行犹如庞大的恐龙将会在下一世纪灭绝。根据美国研究机构调查，2000年元月有16%的家庭使用因特网上的银行业务。在欧洲，网络银行的份额也在急剧扩大据统计，到2000年2月欧洲已有网络银行122家，网络银行的渗透力不断增强，已有1/3金额约为1580亿欧元的储蓄通过互联网来进行。

目前，中国已有20多家银行的200多个分支机构拥有网址和主页，其中开展网络银行业务的分支机构达50多家。随着网络银行这一新生事物的迅猛发展，产生了许多新的亟待解决的法律问题，这些问题如果解决得不好，不仅会妨碍网络银行的发展，而且会影响我国社会整体化的信息水平。而我国现行的法律普遍对电子商务业务缺乏必要的规定，在网络经济面前往往显得捉襟见肘。不断健全和完善相关的法律法规，对网络银行实施有效的监管是我国网络银行发展不可或缺的重要方面。

二、网络银行的法律性质

网络银行存在两种模式：一种是完全依赖于Internet发展起来的全新电子银行，这类银行几乎所有的业务交易都依靠Internet进行；另一种发展模式是目前的传统银行运用Internet，实现传统的银行业务的网上延伸，既为其他非网上分支机构提供辅助服务，也单独开展业务。目前，我国的网络银行大多属于这种模式。这种模式虽然是通过互联网开展存贷等银行业务，但其基础是传统银行，其法人资格、组织机构等都属于传统银行，可以说，这种模式的网络银行在本质上是传统银行利用Internet开展“网上银行业务”。其法律性质和传统银行完全一致。

另一种模式以“安全第一网络银行”的成立为标志，常常被称为“纯网络银行”，这种模式下的网络银行与传统银行相比有了很大的区别，如其组织结构扁平化、业务经营虚拟化、无国界性等，但其以下的几点还是比较容易理解和掌握的：（1）有独立的组织结构、资本金和业务经营的物质条件，并以其财产独立对外承担有限责任。（2）以营利为目的，实行自主经营、自负盈亏。（3）以吸收存款、发放贷款等传统的商业银行业务为其主要业务。由此可以明确，“纯网络银行”具有以下法律特征：第一，是法人企业；第二，是商业银行。也就是说，网络银行是经营商业银行业务的法人企业。

三、网络银行相关法律问题探讨

（一）网络银行的市场准入、市场退出法律问题

银行业是一个经营风险性极高的行业，世界各国对银行业的进出问题都规定了严格的许可制度，我国也不例外。从2004年2月1日起实施的《银行业监督管理法》规定，在中国境内设立商业银行的，应当经过国务院银行业监督管理机构审查批准。《商业银行法》同时规定了设立商业银行应当具备的5个条件。这种严格的市场准入制度，对我国这种银行业发展不很完善的国家来说是必要的。但是，在互联网技术和信息革命的推动下，网络银行市场进入成本大大降低，削弱了传统商业银行所享有的竞争优势，这种相对公平的竞争可能会吸引更多的非银行机构进入这个领域。严格的市场准入制度显然与网络银行灵活、便捷的设立方式相矛盾。而任何一家银行的倒闭或者破产，都可能引发“多米诺”连锁反应，引起整个社会的金融动荡。为此，《银行业监督管理法》和《商业银行法》都对银行业的市场退出问题做出了明确的规定。但与传统银行相比，网络银行更容易受突发事件的影响并发生经营风险。因此，如何解决网络银行的退出问题对银行业的稳健发展至关重要。

（二）网络银行的赔偿责任问题

无论合同责任还是侵权责任，网上银行只要承担责任，最终都会面临赔偿问题，从另一个角度来说，就是客户能够获得的救济问题。（1）可以考虑采用两套并行的赔偿机制：以有限责任为主，兼采完全责任原则。网上银行因疏忽迟送、误发支付信息的，其赔偿责任限于传递费或支付命令金额加利息，除非它事先预见到会发生这种损失。如果银行故意或欺诈性地泄漏客户的商业秘密或更改、毁损客户交易数据的，其赔偿额应为客户的全部损失。（2）有必要制定一项有关赔偿责任的强制性法规以解决网上银行与客户责任问题。（3）在目前尚无法律规范的情况下，客户与网上银行需就相关问题达成协议，明确双方法律责任，这属于约定的赔偿责任。（4）客户可对一些重大交易指示投保，以便在遭到损害时从保险公司处获得补偿。

（三）网络银行中客户隐私权的保护问题

在网上交易中，数字化货币、电子支票代替了纸制的现金，客户必须向数字化货币发行人、网络银行的系统操作人提供一定量的个人资料才得以使用。由于这些个人提示资料是在internet等公开的计算机网络上操作的，那么就带来了如何保护网络消费者的个人资料和隐私的问题。总体而言，我国还没有针对个人隐私保护的法律，并且在其他的法律法规中相关规定也很单薄。隐私权保护，尤其是网络与电子商务中的隐私权保护，在我国法律界还是一个新的命题。因此，当前迫切需要完善《民法通则》，增加对隐私权的保护的规定，在法律规范中应明确规定，网络银行应保证该个人信息的积累和使用，仅限于保证交易安全之目的。此外，有关隐私条款应综合平衡隐私权保护和商业信息的秘密性，同时考虑到法律的实施和国家安全的要求。

参考文献：

胡军.网络银行的若干法律问题研究[J].兰州学刊，2007，（12）.

第2篇：文旅发展规划范文

关键词：文化旅游；创意；态势分析；评价

中图分类号：F59 文献标识码：A

原标题：贵州文化旅游创意发展态势及评价指标

收录日期：2016年9月28日

一、引言

近年来，基于传统旅游发展的模式已不能满足旅游者日益多样化的需求。国务院明确指出推进文化创意与相关产业融合，发展创新型经济、促进经济结构调整和发展方式转变、加快实现由“中国制造”向“中国创造”的转变。旅游业和文化事业、文化产业互为一体，它不仅是贵州经济重要增长点，同时也是文化发展、文化繁荣、文化传承的助推器。贵州旅游产业应顺应宏观经济导向，抓住建设契机，利用独特文化资源，把握经济发展的机遇和主动权，找到一条符合省情的文化旅游创意发展模式，加快旅游产业转型升级。

二、贵州文化旅游创意产业发展态势分析

（一）贵州文化旅游创意产业发展的优势

1、独具魅力的多元文化。贵州文化底蕴深厚，形态丰富，多元并存，共同发展。众多文化包括已开发和未开发文化资源。象征人类起源的古人类文明、代表浩瀚历史的古夜郎文化、封建王朝羁縻制度的土司、圣人王阳明、世界上最后的明代古村、“革命摇篮”以及多元民族、黔菜饮食、酒文化、茶文化无不彰显独特魅力，根据历史沿革贵州文化代表可见表1。（表1）

2、“多彩贵州”省级旅游形象的树立。近年来，贵州省政府提出“坚持以旅游业为龙头，大力发展服务业”、“打造旅游品牌，发展和谐旅游，建设旅游大省”，树立起“多彩贵州”旅游新形象。2010年，全国首个省级文化品牌 “多彩贵州”商标注册成功，以品牌融合资源，以文化创造价值。旅游业作为全省重点培育的支柱产业和服务业的龙头，总体经济效益显著提高，对国民经济的促进作用明显增强，2016年上半年接待游客2.57亿，实现旅游收入2，241.35亿元，同比增长39.2%和41.1%。

（二）贵州文化旅游创意产业发展的劣势。贵州文化旅游创意产业利用现有资源，取得一定成效，但发展文化旅游创业产业存在先天不足。

1、文化、创意产业基础薄弱，创意人才匮乏。文化旅游创意产业是文化产业、旅游产业、创意产业三大产业的有机融合，是创意产业在旅游与文化领域的传承和延伸。目前，贵州旅游依托独特的资源优势，已取得一定成效，但由于贵州文化产业、创意产业基础薄弱，阻碍了贵州文化旅游创意的发展，文化创意的渗透性欠佳。创意人才匮乏是贵州文化旅游创意产业发展的又一瓶颈。目前，贵州省的文化院校和艺术院校较少，旅游专业对创意的培养不重视，阻碍了贵州文化旅游创意的发展。

2、贵州各地文化旅游创意类型“同质化”。首先，纵观贵州业已成熟旅游产品，绝大多数都是依托原有资源发展而来，而以创意为主开发的旅游产品如具有影响力的主题公园、新兴街区，艺术园（社）区、影视基地几乎没有。另外，在文化旅游创意开发过程中，除了资源不同，体现地区的差异外，各地创意旅游的类型和服务极其相似，各地创意纪念品、民族工艺产品“同质化”，差异性不明显。

（三）贵州文化旅游创意产业发展的机遇

1、国家创意政策的扶持。国家层面对于文化旅游创意高度重视，政府给予文化旅游创意产业支持力度加强。国发[2014]10号文《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》提及政策措施包括强化人才培养、加大财税支持、加强金融服务等内容；国发[2012]2号文《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》提出将建设文化旅游发展创新区战略定位，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台的指导思想。贵州旅游产业应顺应宏观经济导向，抓住建设契机，加快文化旅游创意产业发展。

2、贵州会展业的崛起。随着贵州会展业发展，会展以集聚效应、品牌效应、扩散效应，对贵州旅游经济的发展起着积极的拉动作用。“生态文明”国际论坛贵阳会议作为国内唯一的生态文明大型论坛，至2009年以来每年盛夏在省会贵阳召开，历届会议围绕当年主题探讨了众多有关科技创新，宜居、宜业、宜游的生态城市建立，对贵州文化旅游创意产业具有借鉴作用。另一方面，随着该论坛国际影响的加强，对贵州旅游资源的宣传、贵州旅游形象的树立起着积极重要影响。具有相等意义的会展还有如中国（贵州）国际酒类博览会、少数民族运动会等。

3、贵州文化旅游创意市场潜力巨大。首先，宏观而言，随着国民经济水平的提高，全国文化消费需求逐步增加。全国2015年人均GDP5.2万元，居民收入水平和生活水平不断提高，对精神文化需求增大，众多国内文化旅游创意实践的成功也予以证实；其次，就区域来看，贵州旅游在融入部分创意元素后，即已享受丰厚经济利益。贵州着力打造《多彩贵州风》名族舞台史诗，自2005年以来海内外商演逾3，000场，全球20个国家及地区、50个城市，被誉为“全球最生态的歌舞演出之一”，可见文化旅游创意市场巨大，优先发展文化旅游创意产业，开发创意产品势必抢占先机，占据市场。

（四）贵州文化旅游创意产业发展的挑战

1、基础设施落后。贵州民谚“地无三里平，天无三日晴”，对贵州地形、气候作了生动概括。贵州地处云贵高原，典型喀斯特地貌，崎岖不平的地形使得贵州基础设施开发成本高昂，交通状况不佳。虽然近年来贵州城市设施、高速公路体系日益完善，但与全国同等省市相比仍然存在差距，基础设施落后始终成为贵州旅游发展的短板。

2、管理体制不健全。首先，知识产权保护制度是文化创意产业发展的基本保障。文化创意中蕴含的创意思想极易被复制，加强知识产权保护，让文化创意产业的核心资源得到承认和尊重，是全国也是贵州省目前应以解决的问题。国外众多发达国家，像英国、美国、日本等国家都把知识产权的保护上升到了战略的{度。目前，贵州省在保护知识产权方面还不够健全，有待完善；其次，因地方政府与旅游企业之间界限不明，权责不分问题已在旅游经济高速发展的今天凸显出诸多矛盾，冲突随之加剧，地方政府官员已呈现出明显的疲惫及厌倦感。若不从本质上解决该问题，较难形成创新文化，从而影响贵州文化旅游创意产业的推广和发展。

三、贵州文化旅游创意产业发展评价指标

贵州文化旅游创意产业发展虽面临一定困难，但发展潜力巨大。由于区域资源禀赋、经济发展、产业内部结构差异，应根据自身条件，选择适合自身发展的良好模式。

（一）构建评价指标的原则。依据贵州文化旅游创意产业发展现状，设计贵州文化旅游创意产业发展模式的层级指标，应遵循以下原则：

第一，科学性原则。评价体系中所设计的指标须符合社会、经济、技术规律的要求，每一项指标的实际意义明确，测算方法标准，能准确反映产业发展态势。

第二，全面性原则。构建该指标体系，从两个维度进行：一是根据SWOT贵州文化旅游创意产业发展状况和动态分析；二是从区位要素、资源条件、行业要素（包括产业内部和外部）、创意性、相关利益者、可持续发展等内容进行梳理，力求对文化旅游创意创业产业全面覆盖。

第三，可衡量原则。指标的设定应利于衡量，如资源要素，无法对其测评，可深入二级指标，如门票收入、游客参与性等。基于此原则，指标体系应至少延续至二级指标。

第四，对比性原则。指标的选取符合贵州文化旅游创意产业的衡量，在产业发展模式共性指标基础上，要能体现个性差异，即设计产业发展的共性和差异性指标。

（二）模式层级评价指标的含义。根据欧洲、香港创意指数，学界关于文化旅游创新产业指标体系，旅游创意成功经验，结合贵州省文化旅游创新产业发展状况，设计指标内容，如表2所示。

主要参考文献：

[1]肖燕飞.文化创意产业发展模式研究[J].经济研究导刊，2013.16.

第3篇：文旅发展规划范文

【关键词】民族民间舞蹈；文化传承；发展趋势

中图分类号：J722.2 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2017）08-0157-01

我国民族文化的一大特色就是民族民间舞蹈文化，随着人们基本生活需求的满足，进而追求更高的精神生活，对民族民间舞蹈文化的传承和发展十分重视，所以具体分析民族民间舞蹈文化的传承规律和发展趋势具有十分重要的现实意义。

一、民族民间舞蹈文化的发展历程

在普通人民群众的日常劳动生活过程中，用某一特定的动作形式将当地居民的民族特征、风格以及等表现出来，根据这些动作形式形成了一定的舞蹈文化形式，这就是民族民间舞蹈[1]。这些民族民间舞蹈的表达形式丰富多彩，其主要是以集体载歌载舞为主，从而使人们的精神生活得到了极大的满足。随着社会经济的不断发展和文化交流的日益增加，人们对精神生活的追求比较重视，因此相关部门更应该注重保护民族文化。

二、民族民间舞蹈文化的特点

（一）群众性。在人们的日常生活中产生了民族民间舞蹈，它将人们的日常生活表现出来，因此也将人们日常真实情景和想法充分体现出来，对传承民族文化有着重要的作用。

（二）民族性。民族民间舞蹈最主要的特征就是民族性，其本身就是居民依据某一民族自身的民族特征、风格、以及生活习惯等创造出来的一种舞蹈形式，因此将民族性充分体现出来。

（三）自娱性。民族民间舞蹈将广大人民群众对自由的崇尚以及自娱自乐的民族精神充分展现出来。民族团结和凝聚力也通过舞者豪放的舞姿不断加强。

三、民族民间舞蹈文化发展的规律及现状

民族民间舞蹈随着改革开放也受到严重的抨击，认为其是封建迷信活动，进而使优秀的民族民间舞蹈文化面临着失传的危机[2]。在经济快速发展以及改革开放的背景下，在中国传入许多的外国舞蹈文化，进而对传统的民族民间舞蹈文化造成冲击，让人们渐渐淡忘了民族民间舞蹈，严重阻碍了其发展。在这样的背景下，民族民间舞蹈的发展逐渐趋向于“异化和丑化”，甚至人们以各种名义对其进行创新，如：原生态和土风土著等，严重威胁着民族民间舞蹈文化的传承和发展，也使其与真正的深刻内涵相背离。

四、民族民间舞蹈文化的发展趋势

（一）在创作民族民间舞蹈时运用现代的编舞理念。民族民间舞蹈不仅是传承传统文化，更重要的是其发展和创作要能满足社会进步的需求，因此在创作民族民间舞蹈时要运用现代的编舞理念，摆脱传统舞蹈形式，既保留民族民间舞蹈文化的精髓，又融合符合社会发展的现代编舞理念，从而创新和发展民族民间舞蹈的表现风格和组织结构，进而将中华民族传统民间舞蹈的魅力展F出来，同时又将现代民间舞蹈文化的新形态展现出来。

（二）民族民间舞蹈文化与现实题材相结合。当前，人们对民族民间舞蹈的理解只是处于定式思维的阶段，认为其只是用来表达情绪，并不能将社会情感的深刻主题向观众表达出来，自娱性是民族民间舞蹈的一个重要特征，但是这一特征与表达深刻主题并不矛盾[3]。

（三）将原生态与艺术舞台相结合。来源于宗教仪式和节日庆典的舞蹈就是原生态，其能够反映出人们心底最真实的愿望。近年来，对研究原生态舞蹈也非常重视，舞蹈艺术家对原生态舞蹈的特征和内在规律进行积极探索，并且在原生态舞蹈文化的基础上进行创新，融合各种文化，最终向人们展示最新的以及更完美的艺术作品，从而使民族民间舞蹈的内容和活力不断得到丰富，更好地传承和发展了民族民间舞蹈文化。

（四）原生态舞蹈与现代舞蹈共存。将事物本身还原到最真实的状态，这就是所谓的原生态，而反映出民族民间舞蹈最佳的特性是原生态舞蹈主要的特征。将民族特色的器材、化妆以及服装等原生态的元素加入到民族民间舞蹈之中，从而将人们真实的社会生活和文化精神反映出来。由于时代的不断发展，改变了人们的社会生活，各种文化之间也产生了激烈的竞争与融合，在这样的环境下，逐渐出现了原生态民族民间舞蹈与现代民族舞蹈和谐发展的趋势。如《铃铛》就是彝族的经典原生态舞蹈，其也是原生态舞蹈与现代民族舞蹈成功共存的案例。

五、结论

综上所述，随着经济的快速发展，外来文化对传统的民族民间舞蹈有一定程度的冲击，在这样的背景下，相关部门在保护传统民族民间舞蹈的同时，要使其将人们的现实生活反映出来，从而使人们对其更加重视。在创作民族民间舞蹈时要符合现代社会发展的需求，将最原始的状态与现代艺术舞台进行结合，这样才能更好地传承和发展民族民间舞蹈文化，进而推动我国民族民间舞蹈的发展和创新。

第4篇：文旅发展规划范文

关键词： 红色文化旅游资源； 户外运动； 探索

中图分类号： F592.7 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2013）04-0009-02

在社会进步和日益都市化的今天，自然和社会、健康体魄与饱满精神的联系的社会需要、时代的要求。户外运动它是一项广交朋友的社会休闲性体育项目，朋友们在户外都可以尽情参与、相互交流，共享人生，并在户外运动的同时亲近自然、享受自然、尊重自然、保护自然。

1 贵州省户外运动的发展现状

1.1 独特的旅游资源。贵州高原山地居多，素有“八山一水一分田”之说。全省地貌可分为：高原、山地、丘陵和盆地四种基本类型，其中92.5%的面积为山地和丘陵。境内山脉众多，重峦叠嶂，绵延纵横，山高谷深。北部有大娄山，中南部有雷公山，东北境有梵净山，西部高耸乌蒙山脉。贵州岩溶地貌发育非常典型。喀斯特地貌面积109084平方千米，占全省国土总面积的61.9%，境内岩溶分布范围广泛，形态类型齐全，地域分布明显，构成一种特殊的岩溶生态系统。

贵州旅游资源丰富多彩，自然风光绮丽，山石、水景、洞穴、林木风姿独特，是迷人的天然“公园省”。有黄果树、龙宫、红枫湖、织金洞、舞阳河、荔波漳江、赤水、马岭河峡谷等8个国家级风景名胜区和花溪等40多个省级风景名胜区；有梵净山原始森林、茂兰喀什特原始森林、赤水桫椤、习水原始森林和威宁草海5个国家级自然保护区，可以为中外游客提供极为丰富的户外旅游方式，如野营、登山、攀岩、漂流、探险、游钓等。

贵州旅游资源优势独特，自然风光与民族文化、历史文化特别是红色文化相结合，加上冬无严寒、夏无酷暑的宜人气候，户外运动旅游业发展前景十分广阔。

1.2 独特且丰富的红色文化旅游资源。贵州具有丰富的红色旅游资源，黔北遵义更是全国十二个重点红色旅游区之一，是中国革命的转折点和军事战略思想最为活跃的地方，以文化为代表的红色旅游资源遍及全省。期间，为贵州遵义留下了丰富的红色旅游资源，的革命活动遍及贵州省68县（市、区），是召开、黎平会议、猴场会议等具有重要历史意义会议的所在地，是强渡乌江、娄山关、四渡赤水等重要战役的组织地。据统计，贵州共有红色旅游景点160余处，具有可开发潜力的精品旅游景点50多处。

红色旅游在贵州发展至今，已形成会址、烈士陵园、娄山关、四渡赤水等一批著名的红色旅游品牌，并成为国家A 级旅游景点，形成了颇具特色的红色旅游品牌。在此机遇面前，如何把户外运动融入红色旅游当中，使旅游既符合市场需求，又能对人民群众进行再一次的爱国主义教育，将红色旅游与户外运动合而为一，创造出独具特色的红色体育文化。

1.3 独具特色的贵州户外旅游。贵州省山地资源丰富，贵州境内92.5%的面积为山地和丘陵，喀斯特地貌占全省总面积的61.9%，峰林、峡谷、天坑、石林、溶洞、湖泊遍布全省。同时，贵州冬无严寒、夏无酷暑，全年有300-330天可进行户外体育休闲运动，是大力发展山地户外运动的理想之地。

贵州省正在利用当地丰富的自然资源和民族特色资源，依托政府和社会各方面的力量，开展了许多大型户外体育旅游赛事，如全国山地运动会、国际漂流赛、亚洲越野跑比赛、贵州紫云格凸山地极限挑战赛、六盘水全国汽车拉力锦标赛、遵义娄山关海龙屯国际山地户外运动挑战赛、晴隆24道拐汽车爬坡赛、荔波全国山地户外运动锦标赛、兴义万峰林野钓及户外运动节等各具特色的户外赛事。

贵州目前拥有贵州登山协会、遵义登山协会、起点户外、优山美地户外等十余家户外俱乐部，其中起点户外、优山美地户外两家为全国十佳户外俱乐部。有贵州户外论坛网、贵州起点户外网、贵州山水户外网、贵州骑行户外网、贵州驴友之家等宣传网站。对贵州户外旅游起到了宣传和推动作用。

近年来，在西部大开发背景下，贵州围绕建成“自然风光与民族风情相结合的旅游大省”的目标和“推出特色鲜明的体育旅游休闲产品”的要求，为更好地推进全民健身运动，促进体育与旅游、文化的结合，提出了大力开展山地运动，打造山地运动品牌赛事的重要举措。但由于贵州山地运动开展时间短，资源开发力度不够，宣传层次不够深入，赛事水平和知名度有待提高。如参加户外运动群体的危险意识不高、户外运动组织机构缺乏资质、户外安全保障体系不健全、自然生态环境破坏、打造地区性户外品牌意识不高等。唯有立足实际，找准差异，打造赛事品牌，才能实现可持续发展。

2 黔北红色文化旅游资源的开发现状

黔北红色旅游区是全国十二个重点红色旅游区之一，其独一无二的红色资源是不可复制也不可代替的。期间，为遵义留下了丰富的红色旅游资源。如会址、山革命烈士陵园、娄山关战斗遗址、故居、习水四渡赤水纪念馆、余庆回龙场战斗遗址等。由于黔北地处西南山区，属第二、三阶梯的交界处，地势崎岖；又属于亚热带季风气候，常年气候湿润，为生态体育旅游和户外运动提供了丰富的得天独厚的地形和气候条件。如赤水风景名胜区的十丈洞瀑布、四洞沟瀑布、桫椤国家级自然保护区、丹霞国家地质公园；绥有中华第一长洞的双河溶洞，地球同纬度仅存的绿色宝库宽阔水原始森林，还有被誉为“贵州地质博物馆”的喀斯特景区红果树，以及露营者天堂、原生态结构的峡谷景区观音岩；遵义县云门囤景区；余庆构皮滩峡谷景区；湄潭县天门峡景区，习水国家森林公园等。这些景区的具有共同特点：河谷跌宏、溪流湍急、河湾静溢、山高水青、森林茂密，景色秀丽、风韵无穷，集洞、林、山、水于一地，发展户外旅游得天独厚。

3 利用黔北红色文化旅游资源开展户外运动

3.1 合理开展户外运动赛事，开发红色文化户外运动场所。中国贵州・遵义娄山关海龙囤国际山地越野挑战赛及娄山关战斗遗址的盘山公路山地自行车公路赛成功的举办，为黔北开发红色文化户外运动场所带来了很好的发展态势。绥阳县枧坝镇观音岩风景区根据户外运动的特点，现已打造出集露营、山地自行车、攀岩、拓展训练为一体的户外运动场所。还应根据黔北独有的地形地貌因地制宜地在赤水河流域及大乌江流域开发适合漂流的户外运动场所；在宽阔水原始森林、习水国家森林公园、平挑原始森林景区开发适合定向越野的赛道；在赤水丹霞国家地质公园、四洞沟瀑布等原始森林开发适合野外生存的基地等。也可充分利用黔北地区自身红色资源优势，建立一系列的红色户外运动基地。例如建立红色户外旅游基地、红色拓展训练基地、高校红色军事训练基地等。这些符合目前国家体育总局登山运动管理中心每年组织的定向运动、拓展训练、攀岩、漂流等相当数量的户外运动赛事的要求。

3.2 抓住政府对红色旅游扶持的机遇，争取户外运动及红色旅游的双赢。2004年底，国务院办公厅了《2004～2010年全国红色旅游发展规划纲要》，纲要的颁布为黔北红色旅游迅猛发展增添了推动力。遵义是一座红色的城市，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，也是国家确定培育的12个“重点红色旅游区”之一。近年来，遵义红色旅游快速发展，2003―2006年全市累计接待旅客1258万人次，旅游收入达到64.85亿元，年均增长46.8%和72.3%，其中红色旅游接待人次和收入占总量的40.5%和38.5%，旅游从业人员从3万余人发展到10万余人。红色旅游已成为遵义旅游业整体发展的重要推进力量，不仅发展势头强劲，而且展示了良好的发展前景。精心培育旅游产业，有力地促进了革命老区经济社会和谐发展。在此前景下当地体育局应加强与当地政府的密切合作，共同努力，做好宣传工作，借此把红色户外运动打造成一个品牌，一个特色，成为吸引游客的一个有力因素。使其因为红色户外运动，名扬全国甚至全世界，而户外运动也因有了这块红色热土更加受到大家的喜爱。

3.3 利用户外赛事品牌打造户外运动旅游市场。借遵义市委、市政府倾力打造文化、绿色生态、国酒文化、地域文化四大旅游品牌的机遇，政府相关部门要大力开发户外运动的客源市场，加大宣传力度，甚至可以运用影视、歌曲、互联网等多种先进有效的宣传形式，提高当地红色旅游景区的影响力，增强户外运动旅游宣传实效。对于当前正在开展中国贵州・遵义娄山关海龙囤国际山地越野挑战赛及娄山关战斗遗址的盘山公路山地自行车公路赛的各种户外运动旅游项目，要立足办出规模和影响力，以期创办出红色旅游特色，将具有地域特色的红色户外运动传达到全国各地乃至世界。

3.4 注重户外运动专业人员培养，建立完善的后勤配套设施。由于户外运动是一项专业性很强的体育运动，各个项目对场地设施及运动技巧的要求都非常高，且参与程度高，具有一定的危险性，因此，开展户外运动既要精通旅游业务，更要精通户外运动的安全知识、风险防范和急救技能。目前，贵州高校仅有贵阳医学院、遵义师范学院针对这一方面的人才的培养，如攀岩、拓展、漂流、定向越野等项目。

贵州省户外运动旅游救援中心、救援保障体系及户外运动专项保险，是亟待解决的问题，让从事户外运动旅游的参与者有足够的安全保障。

4 结语

黔北的红色旅游发展至今，已经进入一个辉煌时期，绥阳县观音岩景区着力打造的“洞、林、山、水，乡村旅游生态发展”的品牌，正成为黔北红色旅游文化与户外运动有机结合的典范。但在进一步开发红色旅游资源的过程中，不要忽略建设更完善的服务配套设施。不仅要做到能承接日益攀升的客流量，也能承办各种民间活动及各种级别的户外运动赛事。

在实现黔北红色旅游可持续发展的过程中，坚持科学的发展观，要正确处理好红色旅游资源保护和户外运动开发利用的关系，使黔北地区独特的天然地理环境和后天的红色文化特色，具备发展红色户外运动的自身优势。并要继续深化黔北的生态体育旅游和红色文化资源，以“红色遵义，魅力遵义”为旅游产业发展方向，致力搭建营销平台、拓展全市旅游业向纵向发展，促进旅游地产、景区景点国家级发展，加大旅游产业发展力度，全面推行旅游产业化和标准化，共创红色旅游资源与户外运动有机结合可持续发展的新局面。

参考文献：

[1] 王洁.利用井冈山红色旅游资源开展户外运动的策略研究[J].中国商贸，2011.36.

[2] 唐兴国.加快贵州体育旅游特色发展的策略[J].体育成人教育学刊，2007（05）.

[3] 钟金贵，杨娟，余昊等.遵义红色旅游转型的研究[J].东方企业文化，2012.10.

[4] 胥思省，龙茂兴.贵州省红色旅游发展的SWOT分析及对策研究[J].安徽农业科学，2012.24.

第5篇：文旅发展规划范文

[关键词] 农业 文化 旅游 三业融合 发展思考

[中图分类号] F59 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0030-01

1 榕江县农文旅发展的机遇

中央十报告中提出“建设社会主义文化强国”和“建设美丽中国”的新要求，为加快发展休闲农业带来了巨大的机遇和强大的动力，也为农业、旅游与文化的融合创造了优良的政策与发展环境。在国家“大农业”、“大旅游”、“大文化”等政策倡导背景下，创造性地将农业产业、旅游产业、文化产业三者进行有机融合，在推进农、文、旅一体化发展的基础上，进一步提升休闲农业发展水平，创新休闲农业未来之路，是新时期产业融合发展的必然趋势。

2 榕江县农文旅发展的基础

2.1 环境空间

榕江县位于贵州省东南部，都柳江中上游，是唯一地跨雷公山和月亮山的一个县。境内无工业污染，山青水秀、蓝天白云，生态条件良好，农耕文明历史悠久，旅游及文化资源积淀很深，农业资源得天独厚，是发展农业生态旅游的好地方。

2.2 农业空间

榕江气候属亚热带湿润季风性气候，冬无严寒，夏无酷暑，气候温暖湿润、水热均匀，年平均气温18.7℃，≥10℃的积温5500℃-6700℃；年降雨量约1200毫米，年日照时数1313小时，无霜期达310天以上。全县耕地面积31.8万亩，常用耕地面积19.1万亩，土壤以红壤、黄壤、山地黄棕壤为主，PH值为5.3左右，土质肥沃，土层深厚。特色农业资源有：蓝靛、折禾糯、本地小米、锡利贡米、本地黑猪、本地绿头鸭、本地小香鸡、本地矮脚山羊、本地小个子黄牛、野核桃等等。

2.3 文化空间

榕江民族文化资源底蕴深厚，境内文化多元，主要历史和空间脉络文化以侗、苗、瑶、水构成。其中，“三宝天下第一侗寨”是侗语的发源地；“苗王庙”是世界唯一苗族同胞祭祖庙。与农业有关的民族节日文化主要有： 侗族：三月三、祭牛节、吃新节、侗年、春节；苗族：牯脏节、下种节、粽子节、吃新节；水族：端节、卯节；瑶族：吃新节、平安节、盘王节等等。各种节日年复一年、代代相传，节日氛围日益浓厚，其意是预祝风调雨顺、五谷丰登、六畜兴旺、老少平安、邻里和睦、万事如意等等。

2.4 旅游市场

贵广高铁和夏蓉高速开通后，无论是散客游还是团队游都为榕江旅游发展注入了新的活力，吸引两高沿线城市的游客来榕江旅游。一是旅游综合实力大幅提升。“十二五”期间累计接待游客338.6万人次，旅游总收入累计达20.82亿元，分别是“十一五”的3.2倍和3.5倍。二是旅游产品不断丰富。累计投入10多亿元，建设了三宝侗寨、大利侗寨、滨河湿地公园、百榕健身公园、柳江广场等一大批景区景点，成功引入乐里七十二侗寨景区开发、寨蒿旅游景区开发、绣娘影视基地、头塘生态小镇开发等一大批旅游项目落地实施，旅游业态和产品供给不断丰富。三是服务保障能力明显增强。高速进城大道、滨江大道、滨河路、中心大道等一批城市骨干道路建成通车，城市路网逐步完善；开通了5条城市公交线路，群众出行更加便捷；建有乐言百吉、总兵署、江滨国际大酒店、天禧豪都、榕城尚品等226家宾馆、酒店。四是品牌宣传营销效果显著。先后成功举办了贵州省第二届侗族大歌百村歌唱大赛暨2015中国・榕江萨玛节、2015年首届“中国传统村落・黔东南峰会”、2016年州九运会暨第3届少数民族运动会等系列活动。

3 榕江县农文旅发展的思考

3.1 组建融合机构，制定发展规划

三业融合需要农业部门、旅游部门和文化部门之间打破行业界限，促使三大产业相互延伸，从发展“大农业、大旅游、大文化”的角度，将分属不同产业的不同管理部门集成在一起，建立一个农文旅产业融合发展管理机构，协调不同行业与部门在产业融合发展中的分工协作，并制定“榕江县农业、旅游和文化产业融合发展规划”，做好三大产业融合发展的空间布局和功能区定位，有组织、有计划、分步骤地实施围绕以县城为中心，三宝景区、三条旅游精品线及农业观光园区为重点，结合“一乡一品・一村一韵”、“四在农家・美丽乡村”六项基础设施建设，发展一批具有地方民族特色旅游村寨、休闲观光体验农业，提升榕江旅游产品升级打造。

3.2 组建跨业企业，搭建市场平台

以农文旅龙头企业培育为重点，充分开发北部多彩文化旅游、南部绿色山水康养休闲、苗侗原生态文化体验、雷公山生态观光休闲、月亮山山地康体养生片区、都柳江滨水休闲度假等旅游资源。以民族文化、观光景区、一村一品农业产业、历史典故为吸引物，将旅游业作为主导产业，形成较为完整的农业旅游文化产业链，完善农文旅产业链条的服务功能，增强企业的综合发展力。

3.3 挖掘融合产品，体现创意精髓

融合产品既集成原有产品的不同功能和特性，又成为另一种新型功能的产品，通过招揽游客游客体验带走，从而实现所谓的“1+1>2”效应。榕江发展“农文旅”三业融合产品应围绕休闲农业做文章，将文化创意产业与农业旅游相结合，以地方特色产业为旅游产品，加快推进乡村旅游项目、农家乐示范村、休闲农业主题园区、特色农庄、乡村旅游休闲度假区的发展，精心打造休闲农业节庆品牌和经典旅游线路，充分体现创意精髓。

第6篇：文旅发展规划范文

 

一、持续推进旅游项目建设及管理工作

1、做好旅游统计工作。一是节假日及旅游黄金周期间,重点上报各景区旅游收入及旅游人数。协同区假日办做好元旦、春节、清明、五一、端午5个假期的数字统计、市场分析、旅游投诉等方面的工作。填报河南省旅游政务网数据系统。编写假期旅游综述，并联系主流新闻媒体发送旅游数字及旅游综述。二是每月统计全区旅游人数和收入数据，常规化完成旅游数据统计总报、月报工作，截至6月底，实现旅游人数924.80万人，旅游收入2.98亿元。三是每个季度填报“全国旅游景区管理系统”，加强对辖区内A级景区的监督和管理，指导A级景区优质服务规范经营。

2、大力提升旅游服务质量。一是协助景区顺利通过A级景区复核。现有景区10家，其中A级景区6家：黄河富景生态世界(4A级)、丰乐农庄（3A级）、黄河花园口旅游区（3A级）、普兰斯薰衣草庄园（3A级）、绿源山水（3A级）、黄河逸园（3A级）；备案景区4家：良库工舍、乡河湾、自然界、艺茂国际仓。二是上半年新备案艺茂国际仓1家景区：指导艺茂国际仓文商旅景区、良库工舍按照景区按照标准和要求做好A级景区资料整理、标识标牌设置工作。指导艺茂国际仓新建一个游客服务中心，目前，游客中心主体及功能区划分已经完工。三是做好厕所革命相关工作。对2015--2017年已建A级旅游厕所进行拍照、定位上传至高德地图。其中，按照市局要求将我区新建、改建10座旅游厕所申报情况在旅游厕所管理系统进行填报。四是按照《郑州智慧旅游产业运行监测与公共服务平台项目》要求，完成我区旅游视频会议系统的设备安装调试工作，并已投入使用。

3、旅游宣传形式多样化。通过电视、广播媒体进行宣传，邀请郑州晚报、郑州日报、中国网等媒体走进景区（点）采访拍摄，上半年，电视广播媒体报道5次、网络媒体报道47篇、报刊报道24篇。

4、其他工作。一是参加2018中国（郑州）国际旅游城市市长论坛，做好迎接塞尔维亚、瓦努阿图两个国家共11名外宾的接待工作并圆满完成接待任务，我单位王雪珂同志被论坛组委会授予先进工作者。二是做好惠济区全域旅游发展规划的资料收集上报工作。紧紧围绕省市关于旅游业转型发展的决策部署，向古荥大运河管委会提交《中原市场旅游分析报告》、《河南旅游规划》、《河南省旅游资源调查报告》、《郑州市全域旅游产业提升规划及近期行动计划》等资料20件。三是积极办理人大建议、政协提案共18份，满意率100％。结合李福顺、禹金丽等人大代表提出的旅游惠民免票建议，我局迅速行动，深入景区调研，组织富景生态世界、普兰斯薰衣草庄园2家景区开展了“惠济旅游扶贫惠民，门票优惠等你来”活动，景区向持有低保证的游客免收门票，每月向郑州市民提供50张免费门票、200张半价票。

二、多措并举开展旅游宣传促销

上半年，开展文化旅游宣传活动12次。先后举办了首届豫台风情年、2018河南第五届绿源山水新春马戏艺术节、郑州首届国际花海美食狂欢节、首届“黄河诗会”暨第五届“天下诗林大会”、惠济区第一届全域旅游宣传周等8个主题宣传推介活动、艺茂国际仓举行中国(郑州)第二届观赏石博览会等。

三、稳步推进五旅融合发展

起草了五旅融合工作要点，明确了五旅各成员单位的工作目标。结合各单位职责，起草了《关于调整惠济区旅游发展委员会成员及其职责的通知（草案）》及《惠济区2018年五旅融合发展工作要点》，提升五旅融合精品旅游线路5条以上，推出文化体验游专线、文物古迹游专线、滩涂文化游专线、花海游专线、农耕游专线、工业体验游专线共18条旅游线路。

四、全力配合生态红线划定相关工作

根据市环保委员会办公室下发《关于郑州市生态保护红线划定结果征求意见的通知》，积极配合生态红线相关工作，对辖区在生态红线范围内各景区进行普查，并通知景区严格按照文件要求上报相关材料，整合材料报送至惠济区环保局。

五、存在问题

1．全域旅游工作职能部门间的协作效率偏低。目前全区全域旅游的氛围还不够浓厚，机关干部、群众参与性不强。全域旅游是一项“时时处处、行行人人”都需参与的综合性工程，五旅融合涉及及工业、农业、商业、教育、文化、卫生等诸多领域，亟需成立“旅发委”，由区四大班子领导进行统一指导，全区党政部门共同参与，更需文旅、农旅、工旅、商旅、康旅各个职能部门进一步认真落实工作责任，明确目标指标、责任主体，密切分工协作。

2．全域旅游亟需统一指导、统一规划。规划是我区全域旅游工作的龙头和根本。为实现我区旅游业发展模式由景区引领向全域发展转变，要尽快出台《惠济区全域旅游发展规划》，对辖区“旅游+”与“+旅游”项目进行规划指导,有效推进我区文物保护、旅游开发和城镇建设，避免出现重复性建设以及过度开发、破坏性开发等问题；借鉴旅游先进地区发展经验，整合好惠济特色资源，充分利用好大汉文化等特色文化，发展古城、游园等人文景观，打造新的经济业态。

3．旅游招商条件受限，缺乏龙头项目带动。受土地、规划、交通等条件限制，近几年，旅游项目招商进展缓慢，缺乏品牌、强势旅游项目入驻。现有的旅游企业普遍存在小而散，呈碎片化发展，没有形成规模效应,缺乏与旅游配套的大型旅游娱乐项目；经营主体参与形式较为单一，各景区（点）单打独斗的多，没有形成多种经营形式并存，发挥互补的作用；旅游业缺乏龙头企业带动。

4．文化内涵挖掘不够，旅游发展缺乏魅力。历史文化、地方文化资源挖掘不充分，对历史文化研究不够，没有将历史文化遗迹与旅游景区建设结合起来，区域内文化元素没有进行系统梳理提炼，文化特色和品牌价值未能很好凸显，文旅融合度不高，景区多为自然生态型，在文化的融入和彰显上做的不够。文化探寻、民俗体验型旅游项目少，特色文化鲜明的旅游纪念品开发不足。

5．旅游公共服务体系不完善，旅游发展缺乏基础支撑。近年来，我区在旅游公共服务方面做了一些工作，设立旅游交通标识牌，新（改）建A级旅游厕所，组织辖区内A级景区积极加入郑州市旅游年卡惠民行列等，也取得了一些成效。但是，旅游公共服务面向旅游企业、面向游客“最后一公里”的问题依然明显。我区交通基础设施滞后、服务设施急需配套的问题突出，停车场、旅游标识牌、旅游服务中心等设施不完善，还需要通过政策引导、资金补助、标准规范等手段，使惠济旅游硬件环境再上一个台阶。

6．旅游宣介工作需要进一步加强。发展旅游事业，一靠建设经营，二靠宣传推介，而我区目前的推介活动只限于本地区，缺乏省域眼光、全国眼光和国际眼光；当前旅游推介多是一些旅游节庆宣传活动，形式单调、缺少特色，主要停留在游客口碑和熟人相传的阶段，缺乏有效的宣传和推广；惠济缺乏整体形象的包装，宣传口号、logo设计、旅游标识等方面不规范、不统一，未能在宣传推介中体现出惠济特色。

7．黄河滩区水源地保护对旅游项目发展提出新要求。《水污染防治法》第六十五条规定禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。我区丰乐农庄、绿源山水、黄河逸园、黄河花园口旅游区、普兰斯薰衣草庄园、黄河富景生态世界6家A级景区均在一、二级水源地环保整治范围内，旅游建设项目受到水源地保护的要求，目前已基本停建。部分已建成A级旅游厕所因涉及水源地问题，已经停用整改。

8．五旅融合工作推进困难。一是五旅各成员单位的认识不到位。文、工、商、农、康各部分工作进度不均衡，还需要进一步提高认识、统一思想，克服单纯的任务观点，切实强化工作效率和落实效果；二是土地指标需求不到位。发展旅游建设项目的用地面积较大，导致用地需求增加，土地已成为制约五旅融合深入推进的瓶颈，还需要争取上级相关部门土地政策支持，合理增加建设用地指标，缓解惠济发展旅游用地紧张的局面。

9．缺乏高素质专业人才。发展文化旅游产业需要一大批复合型人才，尤其是既懂旅游又善于文化创意的高端人才队伍。当前，人才短缺是我区文化旅游工作的一个制约瓶颈，近半年来，由于市、区人才选拔，文化旅游局有14人调离工作岗位，文化、旅游、文物专业执法人员严重不足。人才缺乏导致文化旅游资源未得到有效的开发，未能产生很好的经济效果，补充文化旅游工作队伍迫在眉睫。同时，辖区各企业均向旅游业靠拢，产业融合发展受人才的制约很大，旅游企业经营管理人员、讲解人员不仅少，而且由于缺乏系统、专业、有效的培训，其专业素质也不尽如人意。

六、下一步工作

（一）以转变思想理念为重点，凝聚力量，形成共抓全域旅游的体制机制

要从战略和全局的高度，充分认识全域旅游产业开发的重要性和必要性，切实增强工作的主动性和自觉性。2006年，我区成立了“惠济区旅游发展委员会”（以下简称旅发委），受当时旅游发展规模和条件限制，旅发委机构设置和职责分工并不明晰，已不适应目前全域旅游发展要求。所以，下一步首要任务是尽快启动重建和优化调整我区旅发委机构，形成全区上下共同参与、共同谋划、统筹协作发展全域旅游的体制机制，由区旅发委负责研究制定全域旅游工作开展过程中全局性、方向性的重大事项，审核重大旅游项目规划，协调解决旅游产业发展中的重大问题。同时，赋予旅游管理部门更多的职能，让其进一步完善旅游发展管理体制和工作机制，充分发挥行业规划、产业促进、资源统筹、服务监管等作用，大力推进旅游与相关产业的融合发展。立足推动全域旅游发展，密切联系全区各旅游企业，提供更加有效的行政指导和信息服务，进一步营造良好的外部环境。围绕“全域旅游”发展精髓，突出黄河风情、生态体闲、古汉文化，把旅游与生态农业、新型工业、城市建设、美丽乡村结合起来，策划具有惠济特色的全域旅游发展模式。

（二）以产业融合发展为重点，创新全域旅游发展新模式

旅游行政管理部门、旅游经营单位都要积极推进旅游供给侧结构性改革，创新推动文旅、商施、农旅、工旅、康旅“五旅融合”发展，促进旅游业从门票经济向产业经济转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，推动旅游与一、二、三产业融合发展。各“五旅”单位明确制定月度、季度或者年度工作完成目标，并严格按照目标推进项目进展。拓展产业融合渠道，做好旅游与现代农业、信息咨询、影视娱乐、会展博览等相关产业对接，发展商务游、康体游、生态游、工业游等特色旅游，搞活门票经济、地产经济和服务经济，形成多点支撑、融合发展大旅游格局。

（三）以提升文化内涵为重点，全面提升全域旅游发展水平

惠济文化是由黄河文化、大汉文化和运河文化凝结而成的“三位一体”文化：古荥片区重点展示大汉文化、北部特色商业区重点展示运河文化、黄河滩区重点展示黄河文化；其他片区以文化、商业、健康、养老等为载体，大力展示特色文化。精心制作“拥抱汉族摇篮·畅享大汉文化”等一系列旅游宣介用语，塑造了惠济旅游之魂。出台促进文化旅游企业发展的相关政策，对接待游客人数达到一定数额的文化旅游企业给予相关的奖补支持。鼓励文艺、文化工作者投资参与文化旅游企业经营发展。加强文化旅游的融合，促进形成有文化内涵的旅游产品，打造文化旅游线路，促进旅游+文化发展模式的形成，围绕黄河文化、古汉文化等惠济文化旅游品牌，设计精品文化旅游线路，使惠济文化走进游客心中，展现厚重惠济历史文化底蕴。建设具有历史文化特色的建筑、街区，突出惠济文化符号，提升惠济文化内涵。修复、重建城市城墙、运河等历史文化符号，建设特色文化街区、特色小镇，提高惠济文化品味。

（四）以完善基础设施为重点，着力提升全域旅游公共服务能力

完善配套的基础设施是发展全域旅游的基础条件，基础设施和公共服务建设要从景区（点）拓展到全域。一是积极推进智慧旅游城市建设。加快《惠济区智慧旅游产业运行监测与公共服务平台》项目建设，启动惠济区全域旅游大数据平台与应用服务中心建设。实现对景区、饭店、旅行社、乡村旅游经营单位、导游、公安、交通、环保、气象等不同旅游业态、行业的旅游相关运行情况信息的多源头、多形式采集和监测，有效提升旅游产业运行感知能力；可基于互联网、移动互联网、搜索引擎、通信基站等多种渠道动态汇聚游客查询、游览、评价等行为数据，通过关联拟合分析定性推测景区/目的地热度、游客属性、产品需求等，还可以及时掌握旅游相关舆情，促进旅游行政管理部门进一步完善旅游市场监管、服务、营销体系；能够在旅游节假日实时景区客流量、游览舒适度、气象及周边交通路况等信息，提升旅游局公共信息服务能力，为游客行程规划提供信息参考。二是配合市旅游搞好旅游年卡运行管理。增加参与旅游年卡景区数量，加大服务网点密度，加强服务人员技能培训，加大宣传力度，进一步发挥其旅游惠民便民功能。三是完成旅游交通标识牌、旅游厕所和智慧旅游综合应用平台建设，为全域旅游发展提供支撑。

（五）以整合资金资源为重点，加大全域旅游建设投入力度

政府投入，重点用于文化旅游宣传推介和交通、生态等基础设施建设。建立健全旅游产业投融资体系，促进金融资本、社会资本和辖区文化资源、旅游资源的对接，引导社会资本投资文化、旅游产业，参与重大文化旅游产业项目实施，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持。培育几个具有核心文化竞争力的文化旅游企业集团，在发展中发挥主导作用。进一步加大旅游招商力度，制定出台有针对性的产业扶持优惠政策，积极引进战略投资者，实现优势资本与优质资源有效对接，广泛吸纳社会资本，拓展旅游产业面，拉长产业链，支持旅游企业和各类金融机构合作，扩大融资规模，形成大投入、大格局、大转型的良性局面。

（六）变旅游发展瓶颈为机遇，整合资源大力发展“城市生态旅游”

第7篇：文旅发展规划范文

关键词：休闲农业；乡村旅游；问题；建议

一、我县休闲农业和乡村旅游发展现状

我县是一具有2200多年历史的文明古县，境内生态环境良好，田园风光十分优美，灿烂的人文景观与秀丽的自然风光交相辉映，拥有丰富的农业与乡村旅游资源,是我国发展休闲农业和开发乡村旅游最早的地区之一。多年来，县委、县政府高度重视休闲农业与乡村旅游发展工作，提出了“围绕旅游抓休闲农业发展，抓好休闲农业促进乡村旅游发展”的总体思路，充分发挥黟县独特厚重的文化和良好的生态优势，加大农、旅结合的力度，大力发展休闲农业与乡村旅游，目前已经形成了较为完备的休闲农业与乡村旅游产品体系。以世界文化遗产西递、宏村为代表的古村落观光游已成为乡村旅游的龙头；以新农村建设示范村五里、深冲为代表的旅游专业村不断发展；以木坑竹海、打鼓岭等为代表的乡村生态休闲游正在发展壮大；以龙池湾农耕文化园、竹海人家、秀里农庄等为代表的农家乐旅游效益日益明显；以“猪栏酒吧”“南山堂”等为代表的度假体验旅游新业态正引领古村落乡村旅游转型升级；以山地车、公路自行车、徒步、露营等为代表的乡村体育休闲旅游发展势头强劲；以摄影、写生、影视拍摄等为代表的文化、艺术创作专项旅游呈现出良好的发展态势。

目前，黟县境内现有休闲农业与乡村旅游景区景点22处（其中5A级景区2个、4A级景区2个、3A级景区2个、全国农业旅游示范点2个）；旅游专业村6个、省级农家乐旅游示范点4个、星级农家乐示范户17家，遍及全县8个乡镇；国家级旅游商品定点生产企业2家，省级1家；以木、竹等农副产品为原料的旅游商品个体私营作坊150多个，已形成四大类、1200多个品种的旅游商品系列，同时，发展了5个旅游商品购物市场和700多个购物摊点、门面。2010年黟县被评为首批全国休闲农业和乡村旅游示范县之一,休闲农业与乡村旅游已经成为我县县域经济发展最具潜力的新的增长点，成为扩大开放的先导产业、结构调整的优势产业、生态文明的绿色产业和改善民生的富民产业.全县休闲农业发展呈现勃勃生机。

二、目前我县休闲农业与乡村旅游存在的问题

1、缺乏规模效应

目前全县休闲农业与乡村旅游发展还处在一个摸索阶段，难以发挥积聚效应和规模效应。我县拥有宏村、西递世界文化遗产的品牌,但大部分还停留在观光游的阶段,景区经济较为活跃,但对全县辐射带动能力不足,我县大多数农民收入的主要构成还是以传统农业和劳务收入为主,从旅游中收益比重很小。

2、特色不明显,开发深度不够.

黟县农业旅游资源知名度低，特色不明显，农业旅游资源开发的深度和广度远远不够，大多数游客还停留在乡村旅游观光、住农家乐、吃农家饭，游客的参与性不强，积极性不高，很难满足游客多样的旅游需求。许多乡村旅游开发还存在一定盲目性，缺乏科学、合理的规划指导，不少农村新建了现代楼房，与徽派建筑、田园风光为主的环境不相协调。

3、投入明显不足，基础设施不完善,产品档次较低。

由于财力有限，对休闲农业和乡村旅游投入明显存在不足，农业旅游景区基础设施特别是休闲农业配套设施薄弱；资源开发层次和整体管理服务水平较低，旅游商品缺乏地方特色，产品单一,档次低，造成旅游客流和收入的季节性和淡旺季存在明显差异，难以满足游客需求。

4、市场竞争加剧

由于黟县与周边地区有着甚为相近的社会经济背景和产业发展基础，产业结构的雷同性相当强，甚至产业的成长演变过程也有着很强的相似性，客观上造成市场竞争日益加剧，使得黟县旅游业特别是休闲观光农业的发展面临严峻的挑战。

5、经营人才缺乏，服务水平低下

我县休闲农业与乡村旅游大多在自然发展的基础上形成，大多数经营者是农民，缺乏经营管理意识，很难适应旅游形势发展的需要，在加上缺乏专业的培训和指导，缺少对服务的管理和监督，服务意识和服务技能较差，影响了乡村旅游经营和管理的水平，导致在接待服务等方面还存在许多不规范的因素。

三、促进黟县休闲农业与乡村旅游发展的建议

1、提高思想认识，加强组织领导

发展休闲农业与乡村旅游，是转变农业增长方式，发展高效生态农业，实现农业可持续发展的有效途径，增加农民收入的有力举措。要进一步统一思想，转变观念，形成共识，加强领导，真正把发展休闲农业与乡村旅游作为转变农业增长方式、建设现代农业的重要突破口来抓。要进一步建立健全相应组织机构和工作机制，加强部门协调与合作，联动有力、服务到位、工作高效；并加强宏观指导，通过抓示范、树样板等形式，进一步扩大示范辐射效应，推动休闲农业的快速发展。

2、坚持规划科学，布局合理

按照“科学规划、高点定标、一步到位”的思路，高起点打造集生态高效、休闲观光、旅游度假于一体的生态休闲农业。按一村一品的要求, 依据各村资源优势、民俗文化、乡村特色和产业发展基础，将全县66个村分成不同的类型, 找准市场定位，因地制宜,分类指导,明确发展方向和重点，合理布局，规范开发，制定短期及中长期发展规划，按规划组织实施。在规划设计中要将休闲农业与乡村旅游规划、社会主义新农村建设规划、小城镇发展规划、集体经济发展规划等有机地结合起来。将“农家乐”建设、休闲农业观光园建设与新农村建设四大整治、城市发展规划做好衔接。

第8篇：文旅发展规划范文

一、 目标任务督查考核工作

根据陕西西咸新区发展集团有限公司《全资及控股企业年度目标责任考核办法（意见征求稿）》中的相关规定，组织与各归口管理子公司签订正式目标责任书，并督促各子公司按照季度逐项分解目标，并按照月度进行实际完成情况的统计工作。

定期审核归口管理子公司主要指标完成情况和工作开展情况，就经营指标及工程形象进度完成情况进行实地摸底，沟通并反馈工作中存在的问题，指导成员子公司进行整改，确保部门及归口管理子公司全年目标任务顺利完成。

截至11月底，已按月度完成生产经营数据、投资项目进展和资金使用情况的汇总分析与监督工作，并按照季度形成部门运行情况分析总结报告。主要考核指标详细情况如下：

共34项考核指标，其中，21项非量化指标均正常推进；13项量化指标中，4项已提前并超额完成全年任务（①PPP工作监管中项目投资目标值4亿元，完成5.8亿元，完成比145%;②固定资产投资目标值81.24亿元，完成82.44亿元，完成比101.48%；③股权投资目标值3.1亿元，完成3.1亿元，完成比100%；④项目投资目标值63.99亿元，完成74.2亿元，完成比115.96%），2项达到时序进度（①融资额监管目标值77亿元，完成71.58亿元，完成比92.96%；②安全、环保管理，未发生安全和环保相关事故），5项滞后（①营业收入监管目标值22.84亿元，完成18.16亿元，完成比79.51%；②净利润监管目标值3.724亿元，完成2.447亿元，完成比65.71%；③PPP工作监管中入库目标值3个，目前尚无项目完成入库；④项目签约目标值18亿元，完成15.9亿元，完成比88%；⑤资产负债率监管指标目标值70%以内，城投86%，文旅77.1%，均未达到要求），2项暂时无法统计（全面预算管理指标和融资成本监管指标）需待年底集团指标汇总后进行统一评测。

二、 产业发展与转型升级

(一)崇文庄园小镇项目

结合西咸新区拥有丰富农业发展资源的先天优势（农用地规划面积约423平方公里，占新区总面积48%），以文化旅游产业集群为抓手，通过“文化+”与生态、旅游、科技的深度融合，积极发展文化旅游型农业新业态。

从政策、发展模式、申报流程、案例分析四大方面系统解读田园综合体，并协同西咸城投集团实施崇文庄园小镇项目，按照生态、低碳、健康环保的理念，打造家庭亲子型微度假目的地与青少年素质教育研学体验教育基地相结合的文化旅游产业示范项目。目前已按照专业项目建议书架构，对项目开发背景、市场投资环境、项目定位、经济效益分析展开综合评估，完成项目前期策划报告。

(二)工业园与产业园建设

为积极贯彻落实新区党工委、管委会的战略要求和安排部署，充分发挥集团市场化运作和企业化运营优势，迅速开展在泾河新城、空港新城及能源办开展选址论证工作，对拟建工业园选址进行实地勘察调研，汇总整理共计六个地块的现状条件、用地规划、供地时序等相关资料，形成了初步选址方案建议书。同时，对接专业策划、规划设计单位，研究整体规划、分片开发，统一运营的实施方案，打造“一园多地”的开发模式，并根据市场调研50余家企业反馈的情况，按照500亩工业用地规模，对项目投资和收益情况进行了初步测算。委托专业咨询机构对项目整体可行性进行综合研判。

完成两个“投资运营中心”的设立工作并成功举办了揭牌仪式。在能源办，以投资运营中心为主体利用园区现有工业企业用地，通过新建或收购改造低碳环保型标准化厂房及配套服务设施的方式尽快吸纳园区散乱污企业，同时鼓励符合园区发展规划的优质中小企业入驻。目前产业园的建设方案初稿已经形成，正在进行方案的完善和深化。并计划于12月底完成项目启动仪式。

三、 综合计划

根据董事长在2018年半年工作会议上的报告中的相关要求，负责编制整理产业事业部及归口管理子公司2018-2020三年计划，按照城市建设“1231”计划，经营发展“12370”目标，量化产业事业部及子公司经营指标，确保集团稳健发展。同时，按照大轴线三年建设计划以及创新城市发展方式行动计划中的相关要求，完成产业发展事业部2019综合计划的编制工作。

四、 贯彻集团战略意图

按照集团整体战略定位，已完成开发建设板块及产业发展板块专项规划的编制工作，并按照相关规划推动具体项目的落地实施。

第9篇：文旅发展规划范文

传统村落，旧称古村落，是指民国以前建村，保留了较长的历史沿革，具有独特民俗民风，至今仍为人们服务的村落，是体现地域文化、建筑特色、民俗风情的活态载体,蕴藏着丰富的历史文化信息和自然生态景观资源。

我县历史悠久，有__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏等诸多世家大族，形成了以姓氏为主的村落，如__、__、__、__济、__、__村；因__江纵贯全境，货物运输中水陆码头众多，形成了以商铺、码头为特点的众多村落，如__、__、__、安__；因宣纸、茶叶、竹木等丰富物产，形成依景、依物的特色村落，如__、__、__等。

__县传统村落分布较广，历史文化资源极为丰富，目前，我县入选中国历史文化名镇1个、中国历史文化名村2个、中国传统村落4个、__省传统村落10个。全县有不可移动文物841处（全省第三），其中分布在村落中古建筑802处。全县现有国保单位5处，省保单位10处，县保单位37处。

近几年来，我县在传统村落保护利用方面做了大量卓有成效的工作。

一是组织调__摸底，建立村落档案。2012年以来，我县按照住建部等部委《关于加强传统村落保护发展工作的指导意见》要求，进行传统村落摸底调__，建立传统村落档案，及时录入全国传统村落信息系统平台。开展了国家、省级传统村落申报，编制了中国传统村落保护与发展规划。__村和__村传统村落保护与发展规划已通过评审；__济村中国历史文化名村保护规划已编制完成并上报省厅待批，__村在《__省历史文化名村__村保护规划》基础上，着手编制中国历史文化名村保护规划。

二是建立保护机制，落实保护责任。成立了县文化遗产保护领导小组，制定出台了《__县传统村落保护利用暂行办法》、《__县古建筑流转保护利用暂行办法》和《__县文物保护以奖代补专项资金管理使用办法》。设立__济景区管理处和__景区管理处，负责__济村、__村历史文化名村相关规划的编制、保护项目的实施和违法建设行为的监管工作。注重发挥村干部和民间文保协会的作用，让他们承担起传统村落保护排头兵的作用，广泛发动村民主动参与到传统村落保护中来。

三是整合各方资金，推进村落保护。自2012年以来，累计争取国家、省文物专项补助资金1.2亿元。以__村样板工程的实施为龙头，对__济古建筑群、__花戏楼、__、__氏宗祠、____故居等一批国保、省保和县保单位进行了保护维修。同时，整合了徽派建筑保护专项资金、国家古建筑消防专项资金、__济历史文化名村保护项目资金等，实施传统村落内的道路、供水、垃圾和污水治理等基础设施项目。通过推进矿山砂石整治、__违拆违、文明创建、三线四边整治、美好乡村建设等工作，使传统村落内外环境得到明显改善。

四是合理利用资源，发展文旅产业。积极申报各级各类非物质文化遗产项目名录，其中：宣纸制作技艺成功申报人类非物质文化遗产名录；宣笔制作技艺成功申报国家级非物质文化遗产名录；涌溪火青绿茶制作技艺、花砖制作技艺、后山剪刀制作技艺、宣纸制品加工制作技艺、榔桥木梳制作技艺入选省非物质文化遗产名录。__济、__、__、__等充分利用传统村落文化资源，大力发展文化旅游产业，形成青山秀水与名胜古迹交相辉映、优美田园与民俗风情相映成趣的亮丽风景。全县依据传统村落、古建筑建成的景区已达6个，其中国家4a级景区3个、3a级景区3个。

但是，伴随着城镇化和新农村建设的加快推进，我县在保护利用传统村落方面还存在诸多困境：一是许多传统村落的原生个性正在逐渐失去，连片上规模的传统村落群和自然生态风貌依旧的传统村落越来越少；二是许多古建筑和设施都出现了物质性老化和功能性衰退，传统村落在保留传统与现实需求之间存在矛盾；三是传统村落保护工作体制有待进一步理顺，工作措施有待进一步落实；四是传统村落保护利用的研究滞后、专业人才匮乏，古建筑工匠奇缺。传统村落历史文化遗产保护和传承工作任重道远。

传统村落，既是我县深厚历史和灿烂文化的见证，也是我县全域旅游发展的特殊资源，更是“青清净静”魅力__县的魅力所在。传统村落不可再生、不可复制，要加紧保护、科学利用。现结合外地做法和我县实际提出一些建议：

一是针对传统古村落内古民居产权人和村落居民，进行宣传引导，使他们认识古民居的特殊价值、增值空间、利好趋势，增强保护意识，变“要我保护”为“我要保护”。

二是收集全县传统村落的图片、文字、民间故事、传说等信息资料，挖掘与传统村落相关的史实和文献，编印宣传画册，出版书籍，公开发行。将传统村落在内的优秀文化遗产内容和保护知识纳入中小学生乡土教材，推进“非遗进校园”活动，激发青少年热爱传统文化的热情。

三是邀请专业制作公司将__、__、__、__等古村落拍成电视专题片，通过互联网广为宣传。吸引外界关注投资__县传统村落保护利用。一是积极探索以“委托管理”、“产权流转”、

“异地迁建”方式推进古建筑的保护利用。引进有实力的专业化公司与印象皖南公司合作,通过收购、租赁等方式参与保护，发挥其在传统村落保护利用、保值增值、市场融资、业态打造的主导作用。

二是做好堵疏结合的文章。建议在__济、__等传统村落选址建新区，切实解决农民建房纲性需求，严格控制传统村落内新建住房；新区建房的体量、高度、风貌要与传统村落相协调。

三是实施以奖代补的政策。对村民私有产权的古建筑，进行保护维修后给予一定的资金补助，调动房屋主人翻漏修缮古建筑的积极性。

四是做好村落系统的保护。加强传统村落生态系统修复，控制周边林木砍伐，美化农田生态景观，提倡种植乡土花木；对古道古桥、古树名木、村庄水系进行保护和提升；不轻易填塘、改河道、硬化里弄及粉刷墙体。在推进文明创建、三线四边”整治、美好乡村建设、农村危房改造等工作中，要注意维护古建筑和传统村落原貌。

五是加大执法力度。严厉打击擅自拆毁、倒买倒卖古建筑、古树、古桥等传统村落资源的违法行为。