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一、我国国有企业战略规划制定和实施现状
我国国有企业基本都有上一级主管部门或者国有资产监督管理部门,有一套系统的企业战略规划制定和实施程序及要求。如“十三五”发展规划是自上而下进行编制的。首先,各省市国有资产监督管理部门率先制定国有经济“十三五”发展规划编制工作方案,包括编制背景、编制原则、总体和专项规划体系、编制程序、编制要求、进度安排、保障措施等七部分内容。其次,各层级国有企业自上而下传达规划编制精神,部署规划编制工作。第三,各层级国有企业按照上一级主管部门或者国有资产监督管理部门的要求,结合本企业实际情况,编制本企业“十三五”发展规划,并自下而上逐级上报。最后,上一级主管部门或者国有资产监督管理部门提出修改意见或者出具批复意见后,下一级国有企业调整修改本企业“十三五”发展规划,并确定最终版本。
从以上“十三五”发展规划的编制过程可以看出,一是我国国有企业发展规划的编制工作不是出于企业自身发展的主动性需求,而是按照上一级主管部门或者国有资产监督管理部门的要求进行的一项行政性工作,也是一项临时性工作,因此企业缺乏积极性和主动性。二是企业发展规划的编制链条过长,审批环节过多,在逐级以及逐环节信息传递过程中,会出现信息滞后和信息失真等问题。三是缺乏对企业发展规划实施的强调和重视,缺乏相应的激励约束机制,致使发展规划只停留在书面而未付诸行动。
二、我国国有企业战略规划制定和实施过程中的主要问题
1.战略规划制定过程中的主要问题
(1)企业领导不重视、不参与
在实践中,我国有的国有企业领导不重视也不参与战略规划的制定,基本是执行完所有既定程序,按要求、按时限上报应该上报的发展规划就算完成任务。出现这种现象的原因一是他们清楚战略规划本身只是?划,而不是实实在在的每年度业绩考核指标,基本不具有约束力。二是领导本身的原因,如马上到退休年龄,整个“十三五”发展规划还未实施完毕就退休了,发展规划制定的怎么样,基本和他本身没有太大关系。三是由于领导本身的战略管理意识不强,主观上认为企业制定发展规划作用不大,因此也就没有必要花费时间和精力。
(2)无战略委员会或类似机构履行相应职责
我国国有企业的法人治理水平参差不齐,相互之间差异较大,法人治理结构比较健全、现代企业制度运行良好的国有企业,会在董事会下设战略委员会,并有相应的议事规则和决策程序等。但对于法人治理结构不健全以及现代企业制度流于形式的国有企业,一般没有所谓的战略委员会或者类似机构履行相应职责。
在编制发展规划过程中,多数情况是临时组成一个工作小组或指定某一职能部门负责所有工作。临时工作小组,在企业发展规划制定完成后,自行解散,不参与后续的规划解读、实施和调整等工作。某一职能部门多属于执行层面而非决策层面,缺乏明确的议事规则,而且受制于原有的管理层级。
(3)未真正从企业实际情况出发,缺乏调研
企业应当在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础上制定发展目标。我国部分国有企业在制定企业发展战略时,不去市场中调研、不去所属企业中调研,仅凭对外公开的宏观经济信息、行业发展趋势以及所属企业上报的材料,就制定集团公司的发展规划。这样制定出来的发展规划,缺乏充分的调查研究,未真正从企业实际情况出发,与企业实际情况存在较大偏差,不符合企业长远发展需求,可行性不强。
(4)数据不准确,更新不及时
编制企业发展规划应尽可能依据相对准确的数据,并对数据及时更新。譬如,企业“十三五”发展规划一般在2015年上半年启动,并在7月份确定初稿。在2016年下半年最终定稿时,企业的2015年年度财务决算数据已经确定。这种情况下,应该依据最新的财务数据及时同步更新企业发展战略数据。但是,企业领导在综合考虑了各方面因素后,却不一定按照最新的数据修改发展规划,一是可能数据不理想,易否定以前的成绩;二是数据的更新程序过于繁琐,怠于更新。
(5)发展规划缺乏论证、审议和审批程序
从公司内部决策程序的角度分析,企业的总体发展战略应该经过董事会的严格审议,如果发现重大问题,还应当责成相关机构进行调整。董事会审议通过后,还应经股东(大)会批准后才能实施。
有的国有企业,企业发展规划制定完成后,不经过董事会审议就上报上一级主管部门,就最终定稿,就开始宣贯和实施,严重缺乏相应的论证、审议和审批程序,随意性较大。
2.战略规划实施过程中的主要问题
(1)宣贯不及时、不到位,知悉范围过小
企业发展战略按照程序,经过逐级论证和逐级审批后,应在企业全体员工范围内进行宣传、贯彻、解读和动员,让每一名员工都能够知悉企业发展规划的具体内容。
在部分国有企业中,基本或者很少有意识、有计划地对企业发展规划进行宣贯。即便是宣贯,也可能是迫于上级要求。宣贯也不及时,发展规划所涵盖的时间都过去一年多了,才开始宣贯。在实际宣贯中有的也只是进行泛泛介绍,缺乏深入、全面、细致的解读和分析。宣贯范围受限,有的只是领导班子成员,有的只是中层干部以上成员,很少在全体员工范围内进行宣贯。
(2)没有根据内外部环境发生变化及时调整
宏观经济环境发生较大变化、技术进步出现替代产品、行业竞争对手进攻、企业内部调整转型等都会影响企业发展战略的实现。外部环境和内部条件发生变化,导致无法实现企业发展目标,需要对发展规划进行及时调整,但在实践中,企业却不及时进行调整。企业不及时进行调整的原因可以归纳为企业之前并未按照发展规划执行、调整程序过于复杂和上一级主管部门不同意调整等。
(3)分解和落实不到位,缺乏相应预算
企业总体发展战略,是一个总的统领性的规划,需要逐层逐级逐项逐年进行分解和落实,否则就是一纸空文。实践中,部分国有企业只是以泛泛制定年度工作计划、目标责任书或者折子工程的形式对发展规划进行分解。对每一项工作的描述不具体、较笼统,对完成时限留出了足够的富余时间,确定责任人时存在多人共管的现象,总之工作完成与否的自由度比较高,自由裁量权比较大。规划的落实,需要匹配相应的人力、物力、财力,需要相应的预算保障,否则就是空谈。
(4)跟踪监督不到位,缺乏反馈机制
企业战略委员会及相关机构应当加强对发展战略实施情况的监控,定期收集和分析相关信息,对于明显偏离发展战略的情况,及时进行内部报告。实践中,一般会在每个季度、半年度或者年末统计汇总年度工作计划、目标责任书或者折子工程的完成情况,但是缺乏日常的跟踪监督。由于国有企业的管理层级过多,逐级决策,逐级传递,到上一级主管部门收到反馈信息时,时效性已经大大削弱,基本起不到跟踪监督作用。另外,由于负责某些事项的人员基本都是一个所属企业的厂级领导,集团公司某一职能部门的员工,根本无法有效监督所属企业的领导们。职能部门的员工向其主管领导反馈后,主管领导很可能拦截或者直接回绝,无法将信息有效传递给主要领导或者更高级别的领导。企业运行机制不鼓励反馈,缺乏信息反馈机制,下级也就逐渐丧失了反馈的积极性。久而久之,就形成了上下级之间、母子公司之间、总分公司之间的信息脱节。
三、科学制定和有效实施我国国有企业战略规划的对策建议
1.领导要重视,要全程参与制定和实施
在我国国有企业中,领导是否重视某项工作,是某项工作能否成功的关键因素。领导首先要从思想意识上重视企业编制发展规划的重要性和积极意义,要有战略管理意识,不应只是应付差事而已。其次,从行动上,要能够全程参与发展规划的制定、宣贯、实施和调整等过程,这样既能保证科学制定又能有效??施发展规划。最后,要在战略规划制定和实施过程中严格把关,确保制定的战略规划具有可行性,又可以有效地得到实施。
2.设立战略委员会,明确相应战略职责
企业经营中,组织机构有效,有明确分工和明确职责,并能责任到人,企业发展规划的目标才能更容易实现。我国大部分国有企业基本已经完成公司制改制,设立了完善的法人治理机构,如股东会、董事会、监事会和经理层。企业发展规划的职能需有相应的组织机构来实现,即需在董事会下设立战略发展委员会或者类似机构,明确应当履行的战略职责。这样,一方面可以保证负责战略规划制定和实施的组织机构的层级,提供层级保障;另一方面可以确保企业发展战略有明确的负责部门,明确的战略职责,明确的责任人,提供组织保障。同时,也有利于对相应的组织机构和人员进行跟踪监督或者绩效考核。
3.务求实际,加强调研,确保可行
企业战略规划不是一纸空文,不是应付上级的一大堆文件、资料,应是符合企业长远发展的规划和设想,是指引企业积极向上发展的纲领性文件,也是企业未来发展的蓝图。因此,在决定制定和制定企业战略规划阶段一定要务求实际,一定要把企业所面临的外部的机会和威胁、内部的优势和劣势(即SWOT分析)分析清楚、研究透彻,弄明白自己想干什么,能干什么,知道自己怎么干能干成,切忌闭门造车、纸上谈兵,脱离实际,使战略规划完全不具可行性,无法操作。
4.强化宣贯力度,扩大宣贯范围,保证全员知悉
针对国有企业的不重视宣贯和宣贯范围受限问题,首先要从思想上进行改变,转变观念,规划需要宣贯才能得到良好的实施,规划不是一部分人的事而是全体员工的事;其次要从行动上改变,能够采取多种形式和方式以及途径切实强化宣贯力度,扩大宣贯范围,确保全体员工能够知道、熟悉、掌握和运用到实际工作中,持续不断地提高全体员工的凝聚力和战斗力,使每一名员工都能够说清楚我们企业是什么样的、是干什么的、通过什么样的路径和努力可以干好,以企业为荣。
5.主动应对内外部环境变化,及时规范调整
企业制定的战略规划一般是3年或者5年的长期规划。但是随着宏观经济环境不断变化,区域经济发展政策调整、行业发展趋势不断波动、国家财政、货币、税收政策不断更新,以及企业本身的产品更新换代、调整转型、技术研发水平不断升级,都可能影响企业原有发展战略的顺利实施。这种情况下,我国国有企业不要死守原有的发展规划不变,而是应该主动应对内外部环境变化,主动调整转型,主动作为,不应被动调整。
企业根据内外部环境变化调整企业发展规划时,也不应随意调整,要根据内外部环境变化的实际情况做出适宜的调整,而且还应该按照企业的内部决策程序逐级上报逐级审批进行规范调整。
6.细化发展规划分解和落实,合理匹配相应预算
企业总体发展规划是一个多年的总的目标和计划,不可能一蹴而就,需要分年度或者分阶段逐步推进,逐步进行,逐步实现。实践中,较为有效的战略规划实现方式就是合理有效地进行分解,分年度、季度、月度或者按照某一项重点工作的重要时间节点进行分解,既要分解工作又要分解到人,之后再进行有效的跟踪监督落实。
发展规划的实现不是说说而已,而是需要相应的人财物配套支持,需要相应的人财物预算。没有相匹配的人财物支撑,企业战略规划也不可能实现。在匹配预算时,既要考虑企业实际又要合理科学的预测实现发展目标的人财物需求,确保资源的合理有效匹配。
7.加强跟踪监督,建立健全信息反馈机制
企业发展规划的制定和实施都需要有效的跟踪监督机制,需要快捷高效的信息反馈机制。如果企业发展规划没有有效的跟踪监督机制,则无法保证企业发展目标的实现。
在我国国有企业中,一是要尽量压缩管理层级,不断使集团公司实体化、扁平化,逐步减少逐级传递、逐级上报致使信息失真的现象发生;二是要借助信息化手段和技术,使上下级之间、母子公司之间、总分公司之间以及与国有资产监管管理部门之间的信息传递和反馈扁平化、直接化;三是逐步摈除官僚主义思想,上一级主管部门多到企业调研,下一级企业人员可以得到更多的提拔和任用,不同层级之间可以实现有序良好互动。
四、结论
在国际上,物流业已是一个全新的概念,可以这样讲,在生产与再生产过程中,除生产过程以外的其它过程都可以包涵在物流过程中,物流业包括运输业、仓储业、装卸业、包装业、加工配送业、物流信息业、邮政业等等,是服务业中的一个新兴产业。
对这个产业在国民经济发展中如何定位,我认为:
宏观定位:是国民经济的重要产业和新的经济增长点。
中观定位:是流通业的基础。
微观定位:是企业第三利润源泉。
二、中国的物流业要不要有一个总体规划
我认为很有必要,理由如下:
1.鉴于物流业在国民经济发展中的重要地位,物流业一方面可以按市场经济规律自我发展,但物流业需要培育。2.如何让物流业成为一个重要产业,如何成为新的经济增长点,需要有目标、有措施、有分阶段实施步骤。要作为一个重大战役来打。
3.物流业既是一个知识密集型产业,更是一个资本密集型与劳动密集型产业,需要国家的投入,也需要吸引民间资本的投入,加上我国地区经济发展不平衡,各地经济有其特色,要按物流的需求来发展物流业,防止一哄而上,重复建设,造成浪费。
4.根据国外的经验,政府都介入物流业的发展,不同的是介入的程度不同而已。
三、政府对物流业的发展要承担什么责任
我认为,中国物流业的发展,政府、企业、中介组织要发挥各自的作用,政府的主要作用在于推动,企业的主要作用在于运作,中介组织的主要作用在于协调。在物流业起步阶段,政府的作用特别巨大。
政府干什么?我认为主要是以下五个方面:
1.制定物流业发展总体规划,并纳入国民经济总战略目标之中。
2.制定物流业发展的产业政策,如市场准入、土地使用、税收、技改贷款、项目审批、口岸设立、培育大物流企业与鼓励中小物流企业发展等等。
3.加大对物流基础设施的投入。
4.强化与协调物流标准化建设。
5.推动物流教育与物流科技发展,用信息化带动物流现代化。
四、中国物流业发展规划基本思路
(一)中国物流业发展规划指导思想
1.总体上是一个指导性意见,但在项目建设上又是一个指令性意见。
2.市场化运作,向国内全部开放,向外国按加入WTO的承诺执行。
3.规划是粗线条的,要发挥各部门、各地方特别是企业的积极性,不是把大家搞死。
4.中国物流业的发展要以城市为中心。
5.在注重工业品物流的同时,要特别关注农产品物流。
6.中国物流业的发展,开始就要提倡绿色物流,坚持可持续发展。
7.中国物流业的发展要从中国的实际出发,从各个城市,各个企业的实际情况出发,不提倡一切都要高起点,不提倡一切都要新建,要充分利用原有资源。
(二)中国物流业发展规划的框架
中国物流业发展规划应包括以下内容:
1.五种运输方式总体规划。这一规划实际上已经制定,但要按物流需求变化及时加以调整。并服从于物流的总体设计。
2.城市物流中心规划。包括港口进出口物流,公、铁、水、航结点集散物流,城市社会物流等,形成点、线、面为一体的物流网络系统。
3.物流现代化规划。包括信息化推进、物流技术开发、物流标准化推进、物流管理现代化开发、物流信息统计体系建设等等。
4.物流人才规划。据预测,未来10年内,国内需高级物流管理与技术人才3-4万人。需要教育部、人事部、劳动部的配合。
5.物流企业发展规划。包括培育国内大型物流企业,引进国外物流企业,扶持国内中小物流企业发展,鼓励生产与流通企业把物流活动分离出来。
(三)中国物流业发展规划如何运作
1.要有一个运作的组织,建议成立“中国物流产业发展协调小组”,由计委、经贸委、交通部、铁道部、信息产业部、民航总局、国家邮政局、科技部、教育部、统计局等部门参加。
吴邦国副总理曾指出:“现代物流是一项跨行业、跨部门、跨地区,甚至跨越国界的系统工程,国家经贸委要会同有关部门抓紧研究制定相关政策措施,大力推动此项工作。”按邦国副总理意见,中国物流业由国家经贸委牵头,国家经贸委如何牵头要组织落实。我们不希望出现各自为政、互相牵扯的局面。
2.要出台一定的物流发展产业政策,有利于物流业的超越式发展。
一、公司发展规划编制领导小组组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
二、公司规划编制领导小组的主要工作内容:
1、公司的发展规划主要内容为:
(1)企业现状及机构设置、所属企业情况
(2)公司战略发展环境分析(行业环境、内部环境)
(3)公司战略发展定位和描述
(4)公司战略规划发展目标
(5)规划目标实施方案和保障措施
2、湘投燃气(长沙)公司、能源分公司、衡阳项目部根据自己的业务情况及发展方向制定本公司的三年发展规划,主要包括为并完善各项目情况及经营、财务数据,及时沟通相关信息。
3、经营管理部协同各项目公司确定经营方面的相关数据,并对各项目公司的发展规划作出指导。
4、办公室和人事党群部根据公司的发展规划纲要,拟定企业文化建设、人力资源配置等相关内容。
5、财务风控部对各项目的财务数据提供支持和帮助;安全环保部对于公司的安全管理工作提出相关的工作计划,纳入发展规划实施方案的保障措施范畴内。
三、工作进度安排
1、9月30日之前,确定成立规划领导机构,确立工作机制及工作日程。
2、 10月30日之前各部门及分公司完成相关规划调研,并将各部门、分公司的三年发展规划部分交至战略投资部汇总。
3、 11月10日之前,完成我司规划初稿。
4、 11月20日之前,完成专家评审及论证。
5、 11月25日之前,征求本公司董事会意见。
6、 11月底之前,完成规划相关内容,将规划草案上报集团领导小组。
一、突出一个主体
企业是市场竞争的主体,是经济发展的主要推动力量。先进制造业基地建设成功与否,关键在企业,落脚点也在企业。市委、市政府突出企业这一主体,努力形成大、中、小企业齐头并进、竞相发展的良好态势。一是抓“顶天立地”,培育行业龙头企业。行业龙头企业是产业发展的核心力量,区域经济实力的重要体现。要在各行业中选择一批规模优势明显,技术领先的骨干企业,重点加以培育,帮助制订中长期发展规划,明确发展目标、措施和途径,组织科学论证,并开展跟踪服务,对完成目标任务的企业进行政策倾斜和扶持,使之成为引领行业发展的推动者。继续抓好“128工程”和“一企一策”,争取启动“513工程”,即争取到2010年,全市有5家企业销售收入超100亿元,10家超50亿元,30家超10亿元,且入库税收各占销售收入的6%以上。二是抓“铺天盖地”,积极发展中小企业。中小企业是台州市工业经济的基础,量大面广的中小企业形成配套协作的产业链优势是台州经济的特色,支撑着整个区域经济的发展。要进一步贯彻《中小企业促进法》,落实扶持中小企业的相关政策,千方百计拓展中小企业的发展空间,以构建公共服务平台、兴建标准工业厂房等多种形式,切实解决影响其发展的制约因素。大力推进中小企业信用服务体系建设,台州作为国家小企业信用服务体系建设5个试点城市之一,2004年要完成2000家小企业征信活动和800家企业信用等级评价,建立完善中小企业担保体系,在现有担保公司的基础上重点抓好质的提高,促进规范化运作。继续开展对全市金融机构的信贷考核,促进金融机构扩大工业信贷业务,组织召开各类银企座谈会,向金融机构推荐一批信誉和市场前景好的中小企业,加大对中小企业的融资力度。
二、推进二大创新
民营经济是台州市经济的主体,民营经济的体制先发优势是前期赢得快速发展的重要因素,随着市场经济体制的逐步完善和区域竞争的加剧,迫切需要从主要依靠先发性体制优势向技术创新和管理创新转变。一是推进企业技术创新。正确处理好技术引进和自主创新、技术开发和区域产业整体协调配套之间的关系,形成具有鲜明产业集群特点的技术创新体系和新产品开发设计平台,加强企业技术中心、研发中心建设,推进产学研结合,鼓励企业申报实施国家、省级高新技术产业化项目和技术创新项目,推动产业优化升级。当前,要紧紧抓住工业性投入不放松,举全市之力,建立先进制造业基地建设专项资金,引导拉动全社会的技改投入,通过设备引进、技术引进提升企业的核心竞争力。二是鼓励企业管理创新。以建立现代企业制度为目标,通过公司化改造和规范章程等方式,引导企业分离所有权和经营权,进一步完善法人治理结构;鼓励企业做大做强,积极探索组建控股集团公司,实现跨行业经营、跨地区兼并。
三、明确三大规划
一是修订主导产业发展规划。根据台州市产业特点和《规划纲要》的总体要求,以“精心打造十大之都,努力打响台州制造”为目标,进一步做大做强主导产业,重点抓好汽车、医药、缝纫机、家用电器、塑料模具、阀门泵类等优势明显、发展潜力大、带动效应明显的六大产业,逐一开展调研,制订发展规划,明确发展重点、重要目标和培育措施。二是编制区域特色经济发展规划。区域块状经济发达是台州的一大特色,各县(市、区)要针对自身产业发展现状,提出合理的布局导向,进一步拓展壮大和提高区域特色经济,重点抓好温岭的鞋业和泵业,玉环的阀门和家具,黄岩和仙居的工艺品,临海和三门的旅游及户外休闲用品等。三是制订新兴产业发展规划。依托台州沿海港口优势,抓住世界制造业中心加快向中国转移、上海等周边地区加速进行产业布局调整以及浙江省加大力度实施海洋经济战略与温台沿海产业带规划的机遇,认真做好临港型工业的规划布局工作,确保资源合理配置并发挥最大作用。重点要制订好船舶工业、有色金属、建筑材料、电力能源等行业的发展规划。
四、实施四项工程
一、工作目标
全面了解阳逻现代物流业的发展现状,客观分析阳逻现代物流业发展的有利条件和制约因素,准确把握发展现代物流业所面临的机遇,借鉴发达地区物流业发展的成功经验,科学编制阳逻现代物流业发展规划,研究制定阳逻现代物流业发展战略方案,加快阳逻现代物流业发展。
二、指导原则
(一)以科学发展观为指导,推进阳逻港口物流业可持续发展;
(二)坚持政府引导、市场运作、业主开发、统筹推进的原则,加大招商力度,培育市场主体,加快现代物流业发展;
(三)以《阳逻新城总体规划》为指导,以现有物流企业发展规划为基础,依托市区已有研究成果,制定扶持政策,整合港口资源,完善配套设施,规范市场秩序,努力为阳逻现代物流业发展创造条件。
三、组织机构
(一)聘请吴玉梅、王炳炎为顾问。
(二)成立由区人民政府区长王世益任组长,区人民政府副区长易晓、阳逻开发办副主任桂新民、阳逻开发办副主任兼阳逻街党工委书记魏久明、区发改委主任王建生任副组长,区人民政府办公室,区发改委、经贸委,区农业局、水务局、交通局、国土局(规划局)、科技局、统计局、广电局、粮食局,阳逻开发区财政分局、国土分局,阳逻开发办秘书处、发展研究处、招商处等单位负责人为成员的阳逻现代物流业发展战略研究工作领导小组。领导小组下设办公室,由王建生兼任办公室主任,高志宝、易斌兼任办公室副主任,在武湖二泵站办公。
(三)聘请武汉理工大学物流管理系教授徐章一,市发改委物流处处长王强,市商委商业发展改革处处长易晓飞,市经济研究所杜涛、施雯组成工作指导组。
四、工作内容
(一)开展专题调研。
1.阳逻交通基础设施及货物运输的情况、问题;
2.阳逻港、阳逻物流企业发展的现状和问题;
3.阳逻发展现代物流业的政策环境和配套设施建设的情况;
4.阳逻产业发展现状和周边地区产业布局及发展趋势。
(二)编写发展规划。
聘请武汉理工大学副校长陶德馨教授等物流专家、学者编写阳逻物流业发展规划。
(三)举行专题座谈。
召开物流相关企业、市区相关职能部门、物流专家学者参加的专题座谈会。
(四)外出考察学习。
组织发展战略方案起草人员到大连、成都、重庆等现代物流业发展较好的地区学习考察。
(五)组织起草方案。
起草发展战略方案,征求意见并组织论证,制作规划图。
五、工作要求
(一)领导小组各成员单位要高度重视,指定分管责任人,深度参与,积极做好此项工作。
(二)领导小组各成员单位要按照责任分解表的要求,认真履行职责,积极主动,协调配合,确保高质量地完成各自的任务。
[关键词]油田企业;计算机技术;信息自动化技术
中图分类号:TP315 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)36-0240-01
0 引言
随着油田企业现代企业制度的逐步健全完善,计算机信息自动化技术在企业生产运行和经营管理中的地位和作用日益凸显,应用计算机信息自动化技术,对提高油田生产自动化水平和经营管理效率、降低企业生产成本具有重要意义。因此,有必要对计算机信息自动化技术的应用优势进行分析,并在此基础上结合油田生产经营实际,对油田企业应用计算机信息自动化技术进行探究,更好地发挥计算机信息自动化技术的作用,推动油田企业的快速发展。
1 计算机信息自动化技术在油田企业应用的必要性
计算机信息自动化技术是指综合利用计算机软件管理技术、信息通讯技术和计算机应用技术等,对企业生产经营信息进行管理,实现企业信息自动化管理的应用技术。油田企业生产经营管理中涉及环节众多、信息量较大,通过利用计算机信息自动化技术精确、直观的进行油田企业信息管理,并对各种信息进行汇总、梳理,是提高油田企业信息化管理水平的重要途径。计算机信息自动化技术借助各类管理软件和油耗界面设计,可以直观的展现各类石油操作事项,并可以便捷、快速的进行信息分析处理,为企业生产经营管理人员和绩效考核人员提供直观的数据图形和模型,提高了企业经营管理水平。随着油田企业市场竞争的加剧以及现代企业制度的健全完善,借助企业原有的计算机信息网络和硬件设备,对企业信息管理系统进行改造提升,就可以搭建油田企业计算机信息自动化技术的应用平台,提高企业生产经营管理水平。
2 油田企业计算机信息自动化技术的应用
2.1 分析计算机信息自动化技术应用需求,提升油田企业信息化管理水平
提升油田企业计算机信息自动化技术应用水平,首先要结合企业的生产运行和发展需求对自身的信息化建设需求进行分析,主要是结合企业经营管理现状、信息管理内容和发展规划等对信息化建设需求进行论证分析,提升企业应用计算机信息自动化技术的针对性,为油田企业的信息化建设明确方向,为后期的信息化开发应用奠定基础。要结合油田企业发展战略,以企业长远发展规划为重点,以构建具备针对性、科学性、可拓展性和安全性的信息化技术应用系统为目标,综合提升油田企业计算机信息自动化技术应用管理水平。
2.2 调研论证企业信息建设现状,为计算机信息自动化技术应用奠定基础
油田企业计算机信息自动化技术需要借助大量的硬件和软件平台建设来实现,这就需要对油田现有的信息基础设施进行调研论证,增强油田企业信息系统建设的经济实用性。具体工作中,要对企业现有的信息网络平台及基础设施、硬件设施和操作人员信息应用能力进行研究分析,了解企业信息化建设基础情况,以企业的计算机信息自动化技术需求为导向,进行计算机软件和硬件系统建设规划设计,尽量采用现有的硬件设施,减少信息化建设投入。同时,要结合企业未来发展战略进行科学研判分析,确保计算机硬件设施满足后期功能扩充的需要,科学高效的使用油田企业现有的信息设施和网络基础,为提升企业计算机信息自动化技术应用水平奠定基础。
2.3 优化企业计算机信息自动化技术应用系统设计,促进信息自动化管理目标的实现
计算机信息自动化技术规划设计专业性强,要聘请专业机构或人员进行规划设计,结合企业信息化建设需求和现有软件及硬件设施调研情况,在分析油田企业发展战略目标的基础上,科学进行计算机信息自动化技术应用系统设计,并对设计方案多次论证和征求意见,提高方案设计的科学性和实用性。在信息系统设计单位选择中,要综合多方面信息对设计单位的资质进行考察,并对设计出的方案进行性能、投资等多方面的考核,提升信息化建设应用水平。
2.4 加强信息化系统建设的质量监控,确保系统安全稳定运行
在信息化系统建设中,要经过招投标等多种方式,在计算机信息系统硬件设备选型、线缆铺设、材料控制等方面强化质量管理,确保选用符合质量要求的原材料,并严格规范信息系统的组建、安装和施工,为保障信息化系统的安全稳定运行奠定基础。
2.5 注重信息化系统调试运行,完善信息自动化系统
在经过设计、调研、组建后,油田企业可建立信息化应用系统,系统建成后企业要根据实际生产运行情况对信息化系统进行调试和试运行,企业生产经营各环节人员都要参与,以信息管理部门人员为重点,指导企业生产运行各个环节的工作人员进行系统调试,信息管理部门要在调试结束后征求信息系统使用人员的意见建议,并对各类意见建议进行汇总整理,改进提升信息系统,及时整改存在的问题,确保计算机信息自动化技术应用系统符合企业发展的实际需求,具备较强的可操作性和实用性,并不断优化企业信息通道,提升企业经营管理的信息化、自动化水平。
2.6 强化管理维护人员培训,提升信息自动化技术应用水平
计算机信息自动化技术应用对技术方面要求较高,信息化系统建设对信息岗位职工计算机和信息操作技能提出了新要求。要结合油田实际和信息自动化技术应用需要,对工作人员进行系统培训,提高工作人员计算机自动化操作技术水平,并对自动化技术应用注意事项进行重点解读和培训,有效避免信息自动化技术应用中的误操作,避免各类生产运行事故的发生,并保障信息数据的安全,确保计算机信息自动化系统安全有效运行。同时,油田企业要建立计算机信息自动化技术管理维护部门和岗位,做好计算机信息自动化技术应用系统的日常维护,确保安全稳定运行。
3 结论
综上所述,计算机信息自动化技术在油田企业具有很大的必要性,可以提高油田生产经营管理水平,通过科学分析论证、严格设计建设及规范有序的调试,必将会全面提高油田企业计算机信息自动化技术应用水平,保障企业更好的发展。
参考文献
[1] 杨军.油田企业计算机信息自动化管理系统应用探讨[J].计算机科技,2011(6).
[2] 马秋英.计算机数据的管理、维护与恢复[J].辽宁师专学报(自然科学版),2009(01).
1国有企业发展战略规划的意义
1.1品牌建立
通过制定企业的发展战略规划,企业有了明确的前进目标,为企业的发展指明了方向。在实现战略目标的同时,企业的品牌逐渐建立起来。企业要想在未来的发展中占据优势,应该对自己有充分的认识,并确立可行的目标,在实现目标的过程中,企业的品牌逐渐建立起来,通过长期、短期计划的实施,企业有条不紊地实现自己的价值,并形成自己的文化,对自己的品牌宣传起到良好的促进作用。我国铁路集团通过引进、消化吸收并结合自己的经验技术进行创新,逐渐实现了铁路修建自主化创新,树立了自己的品牌,与之对应的机车生产,也走在了世界的前列,在国际社会上占据了主要地位。
1.2资源的管理
现代企业的管理,进行了细致的划分,各种的管理进行了独立运行,用以保证管理的细致执行。在企业管理当中,对资源的管理也是企业管理的一项重要项目。国有企业的发展战略规划的实施,能够为企业资源管理指出方向。企业的资源含义现在更加的广泛,包含了生产资料资源、销售资源、人力资源等,通过战略规划的实施,企业对资源的战略储备有了明确的认识。特别是现在,人力资源在企业资源中的地位逐渐上升,各企业对人力资源重视程度日渐提高,企业间的竞争、创造力的竞争归终是对人才的竞争。当企业的战略规划出台之后,企业将根据发展规划进行人才的吸收和储备,为企业的可持续发展提供坚实的人才资源储备。
1.3产能控制
当下,我国的企业当中,一些企业的产能已经过度饱和,行业内的竞争激烈,并且行业内的企业生产管理水平相差巨大,造成行业管理的困难,并且导致了行业资源的浪费,影响了行业的健康发展。国有企业因为特殊的企业性质,很多企业在各省、各市都有分布,如此大规模的企业生产,导致了企业的产能过剩,浪费资源甚至污染环境。当今我国的钢铁生产、煤炭事业、火力发电,这些企业都是耗能大户,在全国各地都有分布,如此规模的生产其结果就是导致行业的产能过剩,但是产出的成品质量却不尽如人意,低端产品多,竞争力低,特别是钢铁、煤炭行业。企业通过制订企业发展战略规划,能够在全国层面上对企业的发展进行规划和管理,对企业生产进行优化,淘汰过剩的产能。
1.4促进企业的升级改造
当企业进行发展规划的执行后,对企业的发展进行了定位选择,并对发展方向和方式提出了要求。我国的国有企业发展,是行业发展的风向标,国有企业的发展方向,能够为国内行业的发展提供示范效应,带动行业的发展。在规划过程中,企业将会对产能进行控制,并对企业发展提出具体要求,淘汰旧技术设备,升级现有的设备、生产、管理技术,促进行业的升级改造。当行业发展进入瓶颈期之后,企业为了能够生存下去,就要寻找新的发展方向,或者是提升产品的质量和性能。企业战略规划的出台,是企业有意识地进行升级改造工作,能够使企业在面对行业危机时更加的从容,在未来的发展中占据先机,能够更加长久地生存下去。
1.5走出去
自加入WTO组织后,我国的对外贸易逐渐增加,国家的开放程度不断加深,在引进外资进行国内投资建设的同时,为我国企业的“走出去”发展提供了便利条件。现在随着我国经济建设的不断推进,我国的经济总量逐年上升,在国际经济中占比不断提升,在国际贸易中扮演了重要角色,特别自次贷危机以来,我国的经济在世界经济中表现出强劲的势头,国际贸易更加频繁。在此环境中,企业制定发展战略规划,加强管控能够促进企业的对外贸易发展,推动我国企业“走出去”的发展战略。通过制订战略发展规划,企业将目标瞄准国际市场,通过不断提升企业的生产能力、服务质量,能够满足国外客户的需求,实现企业的自我价值。我国现在典型的走出的例子就是我国的高铁建设项目,通过战略计划的实施,我国的高铁成功走出国门,成为了我国高新科技在世界上的一张名片,中国中车集团在高速铁路机车生产领域,站在了世界的前沿。
2战略规划存在的缺点
2.1战略意识不足
目前,我国的企业的战略规划意识不足,对战略规划的认识仍旧比较浅显,停留在表面,对规划的内涵和意义认识不彻底。在进行计划编制时,未能够就企业的发展进行详细、深入的研究,只是依照政策的出台指示将计划纲领与企业实际进行联系,进行生硬的套用,这种计划的编制对企业的发展指导效果不佳,没有具体的实施措施,只是进行了大而空的政策阐释。部分的企业虽然编制了详尽的企业发展计划,但是在执行的过程中计划的执行力度不足,计划的实施停留在了表面上,计划未能得到贯彻实施,失去了对企业的指导意义。
2.2计划的制定缺乏科学性
在进行发展战略计划的制订工作时,计划的编制人员由于个人认识的不足,对国家政策和行业规律认知不清晰,导致计划的编制偏离实际,缺乏科学依据,在计划的实施过程中,遇到很多的困难,导致计划的实施受到阻碍。企业发展计划的编制工作,要依托于企业的实际状况,从企业的整体到局部进行细致的规划,但是在实际过程中由于生产与行政的处理不足,使得计划的行政性能大于生产指导性能,并且在权力分配上出现轻重不分的现象。
2.3计划制定的片面性
国有企业的发展规划制定,要求对企业有全面的、通盘的规划,不能局限于部分方面。在我国的国有企业中,企业发展所涉及的部门和行业牵涉多,在计划进行制订的过程中,要充分考虑各部门、各涉事行业的影响,对可能带来的影响进行全面评估,在充分考虑的情况下再制订发展计划,避免计划制订后,在执行的过程中出现考虑不足的情况,引起企业或其他行业的发展困难现象发生。计划制订时,对涉事部门和行业都进行考虑,依据各自的特点进行不同的规划,不能所有部门、行业套用一个规划,这样容易引起新的发展矛盾产生。
3国企战略规划的管控措施
3.1完善管控机构
在计划制定和实施过程中,需要专门的机构来进行监督审查,因此在计划制度之初就要进行监管部门的组建,并且该部门进行独立工作,避免受到企业内部因素的干扰。成立专门的审查部门,能够促使计划的管控得到专业化的实施,杜绝了企业领导或政府部门非专业人士进行专业管控的指导工作,保障了管控的专业性。成立专门的管控部门之后,对部门的人员进行明确的工作分配,做到责任到人,专事专办,提高管控的效率。管理层明确之后,使管理系统结构明晰,事情的分管条理清晰。
3.2加强计划的制定
3.2.1提高认识
在制订计划时,提高对发展战略规划的认识水平,认识到计划对于企业发展的重要作用。构建全面的、完善的管理体系,并制定相应的规章制度,使计划的实施能够得到保障;加强对外的交流,与其他企业进行管理经验的交流与合作,及时学习先进的管理理念,令战略计划的执行更加高效。
3.2.2提高科学性
在进行战略计划的制订工作时,要牢记科学性的基本观念,使计划的制订能够科学、有效。首先要结合企业的实际情况,依据企业的自身特点进行计划的制订,保证计划的契合性,为企业进行量身打造;其次计划的发展目标、实施过程要能够符合行业的发展规律,并能够与国家的政策方向相统一;最后在计划制订和实施过程中,要坚持开放性,开放性的坚持能够保障计划与外部的时时接触,及时吸收最新的经验和知识,并且能够让各级监察、管理部门进行监督沟通。
3.2.3严把审核关
为了保证战略计划的良好实施,需要成立质询制度。每年的年终报告中,计划执行负责人将一年的计划执行情况形成书面报告,并对企业负责人、政府机构进行报告解读,就实际执行情况进行如实汇报,企业负责人、政府主管根据发现的不合理之处进行质问。计划负责人根据问题提出改进意见,由质询人进行审核,用以保证计划的实施,维护企业的运作。此外,形成计划执行的反馈制度,在企业生产实践过程中,把计划的执行情况向上汇报,使企业主管及时了解计划的执行情况。
3.2.4加强人才的培养
随着经济的发展,企业的发展管理越来越专业化,因此对管理人员的专业素养要求越来越高,所以企业要加强对管理人才的培养,注重对战略人才的培养,组建自己的战略团队,保证战略发展的长期性。
结合我市“三个基地、一个中心”产业定位及“十二五”规划编制工作,参照国家重点产业调整及省政府相关实施意见。市确定对装备制造(含船舶、汽车)轻工、电子信息和现代物流等四个产业制定调整实施意见,加上此前已经出台的《市休闲旅游产业发展实施方案》重点落实和推进五个产业实施意见(方案)相关县区可根据自身产业基础、资源禀赋、区位优势等确定重点发展产业,制定具体推进方案。
认真分析各产业现状,各级各部门落实重点产业调整实施意见要在贯彻落实国家和省产业调整的基础上。以五年实现工业倍增为目标,科学合理地提出各产业未来五年(年)发展目标,并制定具有可操作性的政策措施。
二、细化分工
(一)市直相关部门要按照职责分工。认真研读国家、省关于重点产业调整中的政策措施,更多地争取国家和省的政策、资金支持。同时,抓紧研究制定我市支持重点产业发展的相关政策措施。
市发改委:负责组织制定落实重点产业调整实施意见。谋划筛选一批重大项目,为产业调整和振兴提供支撑。积极争取国家、省重点产业调整和振兴贴息资金。
市委研究室:负责制定落实电子信息和现代物流业调整实施意见。
市政府研究室:负责制定落实装备制造和轻工业调整实施意见。
市财政局:与相关部门共同研究制定我市重点产业发展财税方面扶持政策。围绕设立重点产业调整和振兴专项资金、贯彻落实国家税收优惠政策等提出有针对性、突破性和可操作性的政策措施。积极争取上级财政部门相关资金。
市商务局:研究制定支持企业出口、发展商贸物流等政策措施。牵头研究招商引资奖励办法。
市金融办:研究制定对重点产业加大金融支持政策措施。
市科技局:研究制定支持企业加强创新能力建设政策措施。
市工业经济运行局:研究制定扶持中小企业发展措施。
市人事局:研究制定加强人才队伍建设方案。
(二)为做好重点产业调整和规划的组织实施。由市直相关部门分别负责五个重点产业调整实施意见的组织实施工作。
市发改委副主任、重点办主任负责《关于贯彻落实装备制造业调整的实施意见》组织实施。
市工业经济运行局副局长负责《关于贯彻落实轻工业调整的实施意见》组织实施。
市科技局副局长负责《关于贯彻落实电子信息产业调整的实施意见》组织实施。
市商务局副局长负责《关于贯彻落实现代物流业调整的实施意见》组织实施。
市旅游局副局长负责《市休闲旅游产业发展实施方案》组织实施。
三、强化领导
加快推进我市重点产业调整和振兴工作,为加强领导。成立以市政府主要领导为组长、相关副市长任副组长、市直有关部门领导为成员的市贯彻落实省重点产业调整实施意见领导小组。领导小组负责贯彻落实国家、省重点产业调整实施的各项工作部署,审定我市各重点产业调整实施意见的工作目标、政策措施,协调解决工作推进中遇到重大问题。
办公室设在市发改委。主要负责重点产业调整实施意见的组织和相关协调工作,领导小组下设办公室。定期掌握规划落实情况,及时提供领导小组及相关领导。
四、工作要求
月底前,按照工作分工。市委研究室和市政府研究室分别完成四大产业调整实施意见的初稿,并召开企业、专家、县区及市直部门等不同层面座谈会征求意见,修改完善后月上旬报市政府常务会研究。
一、区非公有制经济发展主要特点
(一)非公有制经济发展速度明显加快。意见年,我区新引办民营企业1410户,现有9904户非公有制企业中,营业收入超过亿元的7家,规模以上工业企业50家;新创办注册资本金百万元以上企业396家(含千万元以上企业65家),同比增长56.5%,注册资本金22.2亿元,同比增长55%;新发展各类私营企业户,同比增长11%;新发展个体工商户5495户,同比增长7.8%;固定资产投资32.5亿元,同比增长30%。引进内资15.5亿元,引进500万美元以上的外资企业8个。年初确定的51个经济大项目,年内竣工项目15个,动工在建项目17个。在数量、规模和效益上,增幅都很大。
(二)非公有制经济运行质量明显提高。意见年,我区加快产业结构调整步伐,转变经济增长方式,提高对外开放水平,有效推进总部楼宇经济和高科技产业发展,大力发展现代服务业,以现代服务业为主的第三产业占地区经济总量的70%以上,产业结构更趋合理,税收贡献不断提高。全年完成财政收入6.7亿元,同比增长24%;其中税收6.21亿元,占财政收入的92.7%。民营企业增加值达69亿元,同比增长65.87%;实现税金7.58亿元,同比增长26.33%;实现营业收入181.5亿元,同比增长38.97%;实际利用外资0.67亿美元,出口创汇0.3亿美元。
(三)非公有制经济发展环境明显改善。以软环境为重点的服务体系日趋完善。强化中小企业服务中心的办事效率和服务功能。区行政服务中心为民营企业的注册、登记等提供“一站式”服务;各街道都建立了企业发展服务中心,为企业提供零距离服务。探索了为民营企业降低服务成本的有效措施。意见年,我区在街道试点,由政府出资对新引入的企业实行注册“零费用”。目前,我区已投入47万元,新注册50万元以上企业124户,注册资金3.2亿元。拓宽中小民营企业融资渠道。为解决中小企业短期流动资金不足的问题,区政府在创业带头人协会成员中组织创建了互助式创业辅助资金,通过民间互助、民办公助、共建单位协助等方式筹集资金120万元,现已发放首批资金35万余元。非公有制经济发展的板块集群正在形成。区“十一五”发展规划确定的“一个龙头、一个中心和四大功能区”,为非公有制经济集聚发展创造了条件。目前,以为龙头的金融、会展、旅游、商务、信息等生产业快速发展;期货、石油、证券、金融、信托、保险等大厦建设已经开工或正在筹建,为加快生产业发展奠定了基础。以路为中心的消费业商圈人气旺、商气浓,业态齐全,诚信度高,被评为全国第六批“百城万店无假货”活动示范街,已成为吸引人才、吸纳投资的热点。以海水热泵、船舶导航、高档数控为代表的高新技术快速发展。国际工控产品产权技术交易中心已成为产学研相结合的典范,自主创新能力不断提高。以建安、君安大厦、东展集团、和平现代城等为代表的总部、楼宇经济初具规模。以长兴购物中心和西南路熟食品交易中心为代表的农副产品市场体系、以五一广场家居大世界和幸福家居世界为代表的高中低档家饰装修市场体系、以五金机电大市场为代表的为装备制造业服务的市场体系已形成规模;以五个商业副中心为代表的区域商业服务体系已形成网络;以商务餐饮一条街、同泰健康美食街、浪漫之都婚庆广场为代表的特色街已形成品牌。功能完善、业态齐全的各类专业化市场为非公有制经济竞相发展提供了平台。我区还加快推进了各类创业园建设。意见年区政府投资394万元建设了4个创业园,其中,在辰熙大厦建立的大学生创业园,投入无偿创业资金131万元,扶持了33个项目。各创业园通过发放小额贷款和无偿创业资金的方式,有效解决了困难群体和大学生的创业难题,对非公有制经济发展起到了积极的助推作用。
二、年意见区非公有制经济工作打算
大力发展非公有制经济是提升区域竞争力、实现经济又好又快发展的根本保证。年,我区将重点做好以下六个方面工作:
第一,着力发展总部和楼宇经济。一是紧紧抓住建设东北亚重要国际城市这一历史机遇,在积极引导房地产业重点开发公建和写字楼,整合辖区闲置楼宇资源,为企业入驻创造更大的发展空间的同时,根据形势变化和区域实际,完善出台总部、楼宇经济发展政策,为总部和楼宇经济发展创造条件。借助国际资本、产业和服务外包向中国转移之机,加大招商引资力度,积极引进跨国公司的区域总部、销售和结算中心落户我区。二是充分发挥的区位优势,积极为今年开工建设的石油、金融、保险、证券、信托5个总部大厦提供跟踪服务,协助市有关部门解决好项目运作中出现的问题,加速推进项目开发进程。三是进一步加大对特色大厦的政策和资金扶持力度,通过大厦招商和扶持入驻企业两方面工作,确保特色大厦健康发展。
第二,加快推进路三期改造工程。一是加快实施路“南拓北进”计划。今年要在完善路二期改造基础上,启动三期改造工程,将路南拓到太原街,推动原区公安分局、轨线所、解放商场、太原街西侧等地块的改造,建设五星级酒店及商业配套设施,使路与和平广场、连成一线,形成意见区的“黄金走廊”;北进到意见火车站,科技企业入驻,不断壮大辖区企业规模,提升企业总量。
第三,加快发展现代服务业。围绕东北亚重要国际航运中心建设,加快发展生产业企业,大力推进金融、旅游、现代物流、高新技术等行业发展,进一步发展与国际接轨的会计、审计、公证、监理、评估等中介机构,不断提高经济发展水平。突出发展创意经济,充分发掘辖区智力资源,制定政策,搭建平台,积极鼓励发展创意经济,加快广告、设计、动漫等创意产业发展,使其成为我区新的经济增长点。加快科技成果转化和创业基地建设,以国际工控产品产权技术交易中心为平台,完成其三期建设,进一步加快科研院所与企业之间的技术合作,提升我区民营企业的现代科技成果转换水平
第四,进一步扩大对外开放。一方面,做好招商引资工作。今年要全面推进41个大项目建设,并做好项目推介工作,依托项目招商。在做好“珠三角”、“长三角”和香港等地客户跟踪回访的基础上,探索北部招商途径,重点加强对哈尔滨、长春等地的招商引资,提升我区非公有制经济发展水平。年内,计划引进500万美元的外资企业项目6个、1000万美元以上的外资企业项目2个。另一方面,加快外向型民营企业的发展步伐。鼓励辖区民营企业走外向型、外包型服务的发展路线。今年,将对平安国际贸易顾问有限公司(意见年引办的外向型企业创业基地,目前已入住企业43户)进行重点扶持,支持和引导民营企业“引进来”和“走出去”,鼓励有实力、有规模的民营企业积极开拓国际市场,提高参与国际市场的竞争力。
第五,不断优化经济发展环境。一是加强服务环境建设。健全和完善信息服务平台和法律服务体系,及时为企业提供信息咨询和法律援助;完善和提升区行政服务中心、中小企业服务中心、企业投诉中心的窗口服务功能和办事效率;积极探索为企业服务的有效措施,降低企业成本。二是加强市场环境建设。成立市场监督管理委员会,充分发挥政府市场监管职能,规范市场经营秩序,引导企业和商家诚信守法经营,为企业创造公平的市场竞争环境。三是加强安全环境建设。进一步加大安全生产监管力度,加强社会治安综合治理,为企业发展营造平安稳定的社会环境。