水务行业发展规划精选(九篇)

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第1篇：水务行业发展规划范文

这次召开的全省水利经营工作会议，是省厅工作的一次重要部署，专题召开水利经营工作会议，主要是基于以下三个方面的考虑：一是经过多年建设积累，我省已经形成了大量的水利资产，其中有很多经营性资产或兼有经营性质的资产，如何加强对这些资产的经营管理，充分发挥其经济社会效益？需要我们研究；二是水既是自然资源，又是经济资源。我们需要正确运用水的自然规律和经济规律，积极发展资源水利，促进水利行业的转轨变型；三是我们现在正在积极推进水务体制改革和水管体制改革，改革的基本方向就是运用市场的力量推进我们水利行业更好更快的发展。由此看来，新形势下的水利经营工作又到了一个非常关键的时期。我们要正确的去认识形势，把握机遇，加大水利经营改革发展的力度，研究水利经营工作中的一些重大政策问题，推动*水利经营更好更快地发展，使之与*水利大省的地位更加适应。这就是省厅召开这次会议的基本考虑。

今天上午大家参观了现场，刚才桂华副厅长代表省厅作了一个很好的工作报告，既总结了这几年我省水利经营工作的成绩，也提出了今后的工作思路和主要任务。刚才又有五个单位作了经验介绍，他们的经验各有特色，值得大家相互学习和借鉴。会上还总结表彰了*6年度全省水利经营工作先进单位和先进个人。总之，这次会议使大家提高了认识、统一了思想，学到了经验，受到了启发，进一步明确了今后水利经营工作的思路、目标和任务，希望大家把会议精神向领导班子汇报，认真研究各地各单位加快发展水利经营的工作措施，共同推进*水利经营工作再创新局面。

下面我再讲几点意见。

一、充分认识新形势下发展水利经营的难得机遇

水，是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水利，是经济社会发展的重要基础设施。在市场经济条件下，水利不仅为经济社会发展和人民群众的生产生活提供重要的支撑和保障，而且水利行业管理的许多资源与市场机制的结合，促进了水利经济的加快发展。这几年的实践证明，积极运用市场机制，合理开发水利资源，大力发展水利经济，势在必行，大有作为。说到底，水利经济的发展，既服务于社会，为社会提供财富，又“强身健体”，即强我们水利行业之身，健我们水利管理单位之体。所以，我认为，现代水利应当包含水利经营这个重要组成部分。

一是水土资源的商品属性为大力发展水利经营拓展了空间。在我们*日益加快的工业化城市化进程中，优质的水资源越来越成为稀缺的经济资源，对经济社会发展的影响和制约越来越大。水资源既是基础性的自然资源，又是战略性的经济资源。水资源经济属性的确立，给新时期的水利工作提出了新的挑战，也带来了机遇。所谓挑战，就是水利行业要从管理工程为主到管理资源为主的转变，必然涉及到水利的发展理念、发展体制、发展思路、发展水利的法规政策等一系列的重大的变革和创新；所谓新的机遇，就是充分利用水资源的经济属性，积极运用市场手段，创建水权、水商品的制度，开发水利工程的经营功能，实现水利发展的多元化投资机制，促进我们水利行业的可持续发展。所以水利行业要想振兴，既要靠政府，更要靠市场。发展水利经营可能是水利行业加快现代化建设的重要战略。我省水资源充沛，多年平均拥有量达到9700亿立方米，占全国水资源三分之一；我省水利资产巨大，*0年达到700亿，现在已有近千亿；还拥有大量的土地、环境资源，开发的优势明显，发展的潜力巨大。

二是水务体制改革为大力发展水利经营创造了条件。近几年来，我们积极推进水利系统的一系列重要改革。首先是水务体制的改革，实现了水资源统一管理，也促进了城乡涉水事务的统一管理；其次是水管体制改革，实行分类定性、管养分离，促进了水利工程维修养护和日常管理的市场化；再次是乡镇水利站的改革，促进了农村水利服务业的发展。水利行业的这三大改革大大推动了市场机制在水利工程建设管理、营运管理和水利资源管理方面的基础性作用，实现了水利经营的一次新的飞跃。

三是我们许多单位的成功实践为大力发展水利经营提供了经验。这几年我们许多地区和水管单位抓住水利体制改革的契机，充分利用各自的资源优势和技术优势，积极改革创新、开拓市场、发展水利经营，取得了显著的成绩。在城市水利建设中，把城市河湖的整治和周边的土地的开发有机结合起来，实行政府主导，市场运作，企业管理，滚动建设。以常州为例，城市规划到哪里，水系环境就整治到哪里，把土地增值部分投入水利建设，一年的水利投入就达到5个多亿。在水管单位，江都管理处是60年代初我省最早成立的水管单位，人员多，包袱重，设施改造任务大，但是他们充分利用江都水利枢纽管理经验丰富、技术力量雄厚的优势，积极开拓水利工程安装、养护市场，发展多种经营，取得显著的经济社会效益，不仅增强了单位的经济实力，而且提高了职工的收入水平，促进了水管单位的现代化建设。在乡镇水利站，这几年苏南地区的一些乡镇水利站抓住工业化、城镇化快速发展的机遇，通过实施整治城乡河道和水系环境，服务社会水利设施建设，开拓了水利经营发展的新的空间。我们要认真总结、推广这些成功的经验，促进*水利经营更好更快发展。

二、正确把握新形势下水利经营的发展方向

水资源和水利公共基础设施都与人民群众的生产、生活密切相关。水利经营是水利行业发展的重要组成部分，新时期的水利经营工作必须放到水利发展全局中统筹安排，协调推进。

新时期水利经营发展的总体要求是：坚持“一个统筹”，即以科学发展观为统领；把握“两个规律”，即把握水的自然规律和经济规律；面向“三个服务”，即面向服务发展，服务基层，服务群众；实现“四个统一”，即实现水利工程的安全效益、资源效益、环境效益、经济效益相统一，促进水利行业的可持续发展。

发展水利经营必须注意把握“四个原则”：

一要坚持安全第一的原则。水利部门管理的大江大河、水利工程设施都是防御水旱灾害的安全屏障，承载防灾减灾、保障社会经济和人民群众生命财产安全的重大社会责任，确保水利工程的安全运行是水利工程管理部门的天职。发展水利经营必须以保障水利工程安全运行为前提，决不能以牺牲水利工程安全运行为代价。

二要坚持公共利益为主的原则。水利部门的主要职能是公共服务。发展水利经营只能促进水利行业的公共服务，而不能削弱水利行业的公共服务职能，更不能占用公共服务资源来谋取部门利益，与民争利。

三要坚持特色发展的原则。水利经营涉及到水利的规划、勘察、设计、建设、管理和中介服务等各个方面，不同地区和单位的水利经营工作必须坚持因地制宜，发挥优势，开拓创新，特色发展。

四要坚持诚信经营原则。发展水利经营必须遵守国家的法律法规，必须遵守国家的经济政策，必须做到政企分开、规范管理、廉洁经营、社会诚信。

当前，发展水利经营必须突出抓好以下几项：

第一要抓好水利经营发展规划。水利经营是一项长期任务，各地各单位都要把发展水利经营纳入行业发展规划的重要内容。通过规划进一步摸清水利行业资源、资产的家底，理清水利经营的发展思路，提出水利经营的发展目标，突出水利经营的发展重点，明确水利经营的发展政策。特别要强调在当前正在进行的一些重要的水利规划中，一定要把合理利用水利资源和积极运用市场机制这两者纳入到各项水利规划的内容当中，为发展水利经营拓展空间。

第二要深化水利体制改革。实践证明推动水利行业体制机制改革是促进水利经营发展的动力源泉。当前各地要抓紧完成水利工程管理体制改革，通过改革来理顺体制，整合资源，开发市场，促进水利经营的加快发展。

第三要拓展水利经营的发展领域。水利经营的发展随着水利服务领域的拓展而拓展，特别是新时期的水利工作要在突出城市水利建设，突出湖泊保护，突出水资源管理方面为发展水利经营拓展一些新的空间。比如说，我们要在创建城市水利建设市场化筹资，企业化管理，资源化开发方面来开拓水利经营发展的新空间；我们要在整治湖泊环境，科学利用湖泊资源方面来拓展水利经营新的空间；我们还要在完善水利工程水费的有偿服务体制机制上拓展水利经营新的空间。

第四要完善水利经营制度。必须看到现有水利经营单位的管理制度还很不规范，不少单位存在政企不分，事企不分的问题，有的单位内部管理混乱，容易导致经营行为不规范甚至管理失控。所以我们在积极推进水利经营的同时，必须抓紧按照现代企业制度的??度建设，强化对企业经营行为的监督，为水利经营的健康发展提供制度保障。

三、切实加强对新形势下水利经营工作的组织领导

发展水利经营是“资源水利”发展的必然要求，也是现代水利的重要内容，各级水行政主管部门，厅属管理单位都要高度重视，切实加强领导。

首先，要建立水利经营的管理机构。各级水行政主管部门、厅属管理单位都要切实加强对水利经营工作的领导，主要负责同志要亲自组织对水利经营发展规划、发展思路的研究，明确发展目标，决策重大措施。分管领导要集中更多的精力组织水利经营发展的推动工作，协调解决水利经营中的许多实际问题，帮助落实加快水利经营发展的重要措施。各地水行政主管部门和厅属各管理单位都要明确水利经营工作的职能部门，并选调懂经营，会管理的干部充实到水利经营管理部门，为水利经营工作的健康发展提供组织保障。

第二，要加强对水利经营发展的课题研究。我省水利经营开展起步较早，但是规模较小，与水利大省和经济大省的地位很不相称，与行业发展的要求也不相称。我们要抓住当前水利行业转型和水利体制改革的契机，切实加大水利经营发展的推进力度，其中很重要的基础工作就是加强对全省水利经营的发展规划、发展战略、发展政策，发展体制等许多基础性、前瞻性课题的研究，努力提升我省水利经营的发展水平。

第2篇：水务行业发展规划范文

【关键词】PCCP管 球磨铸铁管 PVC管 钢管

本文文章主要是从我对各种管材的对比方面浅显阐述，如有错误之处请指正。

水是地球生物赖以存在的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件，全球淡水资源不仅短缺而且地区分布极不平衡。而在我国表现的更加突出，为了解决长距离大需求的供水问题PCCP管道成为了在运输水资源的重要材料之一，由于运输水量较大而大口径管材更是现在水利工程的必需品。

世界范围内输水管市场的管道主要有水泥钢筋材质、钢管材质、工程塑料材质、铸铁材质、预应力钢筒混凝土材质等应用。

水泥钢筋材质管道防渗效果不够，一般加工结构尺寸较小，承压能力较低，超大工程市场应用较少。

钢管材质管道耐腐蚀性能较差，寿命一般在10年左右，超期服役会出现漏水甚至爆管现象。

工程塑料材质管道应用，其低温冷脆和高温蠕变表现差，承压能力弱。PVC管道材料在水流长期冲击磨蚀下有析出，材料中添加剂和管道连接粘合剂的化学成分复杂，对人体潜在危害影响严重。水利工程和城市供水等基本建设应用成本较高。

铸铁管道材质以球墨铸铁为主，生产厂家受整体铸造装备技术规模限制，管道以小尺寸为主，生产中的生产成本高（随着口径的增大原材料也不断增多），缺陷产品修补成本高，大规模工业应用还不成熟。

预应力钢筒混凝土管道技术不断推陈出新，越来越广泛地应用于传统供水领域，尤其是中、大口径长距离压力输水工程更是将PCCP作为首选管材。科技的进步和性价比的用户选择，使得的输水市场的PCCP管份额越来越大。

PCCP管的高经济性主要体现在：一是工程造价较低。PCCP具有高承压性，其对基础和回填土的要求比柔性管低得多降低了铺设成本；PCCP可制作各类配件和异形管，节约了工程投资；PCCP可通过在现场焊接部分接头以抵抗推力，降低了工程造价。二是包含运行维护费用在内的综合成本较低。美国混凝土压力管协会1991～1995在北美地区（包括加拿大）对不同管材的管道运行和维护费用进行了调查，调查结果表明PCCP的运行和维护费用约为球墨铸铁管的1/3，钢管的1/5，同时PCCP的寿命还高于其他管道的2倍。

PCCP 与其他大部分较大管径的管材相比，成本优势非常明显，且呈现出口径越大成本优势越突出的趋势。其中，PCCP在DN1600mm以上管径的制造成本和工程造价成本优势明显，在中大口径输给排水压力管材中具有不可替代的优势。

大量实例表明，PCCP管材的抗震性能优良，在强地震下也能保持完好无损。而钢管的抗震性较差，发生地震时易损坏。台湾“九二一”大地震最大加速度接近1g时，其他管材如钢管、球墨铸铁管、塑胶管等都遭到不同程度的损坏，而PCCP管线在离震中不到5公里的情况下没有出现任何损坏。

PCCP具有很强的承受外压能力，使之对基础和回填土的要求比柔性管低得多，降低了铺设成本；PCCP具有良好的防腐蚀性、抗渗性和耐久性，使用寿命很长，在各种管材中维护费用最低；可以制作各类配件和异形管，节约了工程投资；PCCP可通过在现场焊接部分接头以抵抗推力，不仅便于施工而且不需建造止推墩降低了工程造价。在同样管径及内外压条件下，PCCP的价格比其它管材低廉，其价格比钢管少10%以上，而且其铺设成本低、铺设工期短，其维护费用只有钢管的五分之一，尤其是大直径PCCP，其优越性更显明显。

PCCP产业也存在着不足和缺点影响本行业发展的不利因素

行业业务模式需要公司具备雄厚的资本实力

为获取合同而支付的投标保证金、履约保证金长期占用公司资金本行业获取大型水利及市政水务管道工程合同的业务模式一般是通过公开招投标，公开招投标一般要存入一定金额的投标保证金，约占项目金额的10%左右。如南水北调项目要求，承揽人在收到中标通知书后在签订合同前提供合同总价10%的履约保证金。由于目前型行业合同都是基础建设项目，履行过程较长，这笔资金长期占用，如果有多个项目同时招标，特别是“南水北调”之类的大型工程，对公司资本实力提出很高的要求。②项目质保金长期占用公司资金。基本建设的工程项目一般要求预留5%-10%的质保金，质保期一般为工程结束后一至三年。 ③基本建设工程工期不确定性较大，销售回款迟缓占用公司资金基本建设的项目不确定性较多，征地及拆迁费争议等多种原因容易导致工程延期，占用公司资金.

1.资料来源：苏州混凝土水泥制品研究院

2.资料来源：建设部建城（2005）179号关于印发（城市供水2010年技术进步发展规划及2020年远景目标）的通知。

3. 国家标准GB/T19685-2005

第3篇：水务行业发展规划范文

[论文摘要]信息服务业是信息产业的一个重要组成部分，也是一个城市发展高端服务业需要重点解决的问题之一。该文以厦门信息服务业的现状分析为基础，探讨了厦门信息服务业在发展过程中存在的问题和不足，并提出了促进其发展的战略重点。

[论文关键词]信息信息服务业公共信息平台

进入21世纪以来，全球信息产业发展的“服务化”趋势日益显现，现代信息服务业应运而生。区别于传统信息服务业，人们将通过汁算机、通信和网络等现代化技术对信息进行收集、处理加工、储存、传递和利用，为社会提供信息产品和服务的专门行业的集合体称之为现代信息服务业。现代信息服务业连接信息设备制造业和信息用户，对社会生产与消费的拉动作用大，产业关联度高，目前已经成为信息产业中发展速度最快、技术创新最活跃、增值效益最大的产业。它能推动整个信息产业链向上游的设计研发延伸，提高产业附加值，助推城市的信息产业从“加工”到“制造”直至“创造”的转型，是推进信息产业乃至经济的新增长点。

厦门作为海西经济区的枢纽城市，也十分注重城市的定位与转型工作。市政府提出构建厦门高端服务业的城市发展战略。现代信息服务业作为高端服务业的一个重要组成部分，在现代服务业中广泛渗透和应用，可推动现代服务业的高速发展。其态势也可直接影响到厦门的产业结构调整、升级及优化。

1厦门现代信息服务业的发展特点

厦门市政府极力打造海西经济区中的特区，制定了发展厦门高端服务业的战略，在十一五规划中也提出计划到2010年，全面完成厦门“数字城市”基本框架建设，基本建成功能完善、结构合理、保障有力、技术先进的海峡西岸信息中心城市和面向全球市场，规模化、集群化、特色鲜明的国家级软件研发中心、软件外包出口和人才培育基地。厦门市2007年软件及信息技术服务业实现产值ll0亿元，比2005年增长34．6％L2J。在基础环境建设、电子商务、电子政务、软件外包、网络服务等诸多方面，厦门市的网络信息服务业都进入了快速发展期。

1．1软件基地建设初见规模，创新思维打造新热点

1998年，厦门率先出台了扶植软件产业发展的16条优惠政策，成立软件行业协会，启动厦门软件园建设。并相继配套出台了产业扶持、财政支持、人才引入等多项利好配套措施。经过近10年的发展，厦门现已拥有软件园孵化基地和产业基地两处园址。2000年，厦门软件园被授予国家火炬计划软件产业基地，2003年被授予国家软件引智基地。目前软件园已成功吸引了近350家企业进驻，包括微软、西基动画、雅讯、雅马哈、富士通等行业标杆企业。随着这些动漫游戏、数字内容、信息服务业、Ic、1T及软件设计企业的全面进驻，厦门市精心打造的海峡西岸最大的软件“航母”即将启航。

高端服务业关注创新、创意和数字化生存。动漫产业正具有以上特性，它是一种绿色产业，属于数字内容产业及文化产业，国际上称为永远的朝阳产业。目前全球动漫产业的产值为2000亿美元到5000亿美元。在软件园的规划建设中，厦门市利用创新的思维思考信息网络服务业的发展，意识到动漫产业的重要性，确定了以动漫产业为点，带动新兴信息服务业发展的战术。在软件园二期中规划了动漫产业园区，拥有国际一流的动作捕捉摄影棚、动漫作品观摩室等配套设施，这将是国内外最具规模和特色的研发区。目前更有多家知名动漫制作公司进驻厦门，其中的一些电脑动画公司已开始承接好莱坞电脑的动漫制作。点带面，面扩展，软件园发展必将带动厦门的信息服务业进入一个新发展阶段。

1．2电子政务平台建设全面展开，各行各业电子商务发展进入新阶段

厦门市紧紧围绕提高行政效率，降低行政成本，建立为民、便民、利民的服务型政府这个目标来全面推进电子政务的建设，政务内、外网已初具规模，效益Et益显现。为了保障电子政务和电子商务的迅速发展，厦门市政府牵头构建包括人口数据、法人信息、社会保障数据等在内的多种基础数据库建设，这为电子政务建设提供了重要的应用支撑。在实现跨部门数据共享的基础上增强了政府部门之间的协同作业能力，有效提高了各级政府部门的宏观管理水平和公共服务能力。也为电子商务的全部展开提供有力的政府保障。

作为海西经济区中重要的港口外向型经济主导城市，厦门有着比较发达的商贸物流业。全市目前已能实现港口作业与港口监管100％联网作业。70％以上外贸出口流转环节电子化。商业网站方面，2007年底，厦门共有商业网站超过2万个。网络运营模式丰富多样，包括了“实体+网络；纯的网上购物；“工厂+网络”模式；“电子商务+物流配送+连锁经营”模式。各企业都可以依据自己的经营状况，选择合适的模式进行电子商务活动。

此外，厦门的新兴网络服务业发展迅速，带动电子商务进入新一轮发展。目前厦门具有增值电信经营资质的企业57家，企业数量约占全省30％，提供以互联网为主的信息服务业务。在‘域名注册”、“虚拟主机”、“空间租用”、“电子邮局”和“网站推广”等网络服务业务方面，约占全国30％的市场份额，在全国网络产业的关键环节中占有重要位置。

1．3信息技术的服务外包加速发展，整体产业链逐步健全

据商务部专网统计，2006年厦门市报备软件出口合同101份，总值453．49万美元，同比增长35．78％。从事软件和信息技术服务且兼做外包的企业约50家。销售额4．77亿元，从业人员6761人I钔。产业集聚效应逐渐显示，软件外包行业正逐步形成。目前主要接包行业集中在软件业和互联网服务业，主要接包业务为软件设计、编写、测试；后台服务；数据加工处理。软件外包为企业带来较大收益。目前ITO(信息技术外包服务)的利润还保持在国内市场的3．5倍以上，东南融通、翼华科技、吉联等从事北美服务外包企业的经营业绩都比较好。

2厦门现代信息服务业发展过程的问题分析

多年来，厦门服务业发展迅速，总量位居福建省第一，在全国也处于领先地位，增速也位于前茅。但相对于厦门城市化、国际化的快速发展、加速推进的新形势，厦门的城市服务业，特别是高端服务业发展还不够充分；其中信息服务业在厦门的发展相对于服务业的其它产业更是显示出落后于其需求急速增长的情况；相对于深圳、大连、珠海等兄弟城市，我市的现代高端服务业尤其是信息服务业已成为经济发展中的“短腿”。

2．1基础设施建设总体良好，但区域、行业发展不平衡

厦门市的信息基础设施建设已适度超前，处于全国前列，应用处于全国中上水平。各区政府信息化基础设施的框架已基本搭建完成，但其信息化应用水平却不高。其数据通信基础网络主要用于公文交换、会议通知、信息共享等，还远未实现机关办公和公众服务的电子化、网络化。此外公安户政等部门的基础数据平台已基本成型，大部分业务受理都实现网络化办公，但水务、电力等信息存在太多数据冗余，应用平台仍需进一步开发。这种信息化发展不平衡状态在厦门的城市与乡镇之间、部门与部门之间、行政区与行政区之间表现明显，制约了全市信息化的全面和深入发展。

2．2拥有先进的技术支持，却尚未拥有领先的意识来推动新一轮飞跃

利用信息技术改造和提升传统产业，推进制造业信息化是我国信息化发展的战略重点之一，在国家信息化发展全局中具有重要地位。但无论在政府还是在民众意识中，却都尚未认识到信息服务业的重要和发展。大家对信息的意识很大部份还停留在认为信息化就是软件开发的阶段。而当今经济与软件环境都预示信息化进程已经或正步人软件实施阶段，也就是信息服务阶段。研发是基础，应用才是目的，所以现在的网络信息的服务才是提高企业竞争力的真正关键所在。

2．3信息服务业总体规模小，技术水平低，企业竞争力不足

从国内横向比较来看，厦门市网络信息服务业的总体规模偏小、发展速度还不够快(见表1)。2007年，厦门信息行业销售总额超过45．5亿元，全行业从业人员约l0000人；在155家经认定的信息企业中，员工超过100人的仅12家，纯软件收入千万元以上的仅6家；规模小、效益差，产业化程度低，市场竞争力弱，几乎谈不上集群效应；绝大多数企业仍停留在手工作坊式开发方式。网络信息服务业在自主技术创新和名牌产品方面显得不足，企业之间缺少横向联合，没有形成企业和人才的集聚效应。

2．4重点建设的基础数据库整体规划不足，网络信息服务呈现条块状不均衡

厦门市已拥有多个基础数据库，为海西信息港建设提供了有利的平台基础支撑，但现在基本是各数据库独立运作，缺少统一规划与统一的综合应用。其中，各基础数据库的部分信息都存在关联性，容易出现信息冗余，造成提供信息资源服务时重复、浪费、矛盾等多种问题。并且各基础数据库更新不一致，各自运转，也容易同关联部门脱节，逐步成为信息孤岛。

2．5人才总量偏少，高级人才匮乏，技术积累不足

网络信息服务业高利润、高回报的特征主要取决于持续不断的信息管理模式创新和技术应用创新，创新能力是通过人才带动的。厦门目前未形成企业集聚，好企业不多，企业规模小，知名度和影响力不够，薪资水平低，管理欠规范，人才在企业间流动的选择余地不大，尽管政府出台了一些人才引入的优惠措施，但高层管理人才和高技术人才还是显得明显缺乏。’

3促进厦门市信息服务业发展的战略重点

厦门市应坚持以人为本，认真贯彻落实国家信息化和信息产业的指导方针，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观。围绕经济增长方式转变、经济结构调整和产业升级这一主题，以技术创新和体制创新为动力，坚持‘‘应用主导、面向市场、．网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放”的原则，积极创造有利于信息服务业发展的良好环境，提高信息服务业在厦门经济中的比重和作用，分层次、有重点地推进信息服务业发展，为国民经济和社会发展提供有力支撑。

3．1转变意识，充分认识信息服务产业对企业竞争力发展的重要性

推进制造业信息化不能仅仅关注生产力层面的信息化。更重要的是要关注业务模式创新、管理创新等管理层面上的信息化，从根本上发挥信息化对制造业跨越式发展的带动作用。为此要及时转变意识，把信息化建设的重点从对技术一味追求转变到对企业内容管理模式的创新，对大型管理信息系统的综合利用上来。

3．2加大政策扶持力度，树立以人为本的观念，为信息企业的成长积极创造条件

政府部门应尽快树立以人为本的服务观念，政企合理分工，结合厦门的实际情况，尽快出台鼓励信息服务业发展的配套政策，切实将国家对信息服务产业在税收减免、资金扶持、出口奖励或贴息、产业技术政策、市场环境优化等方面的优惠或扶持政策落到实处，为产业的发展创造良好的发展环境。整合资源，设立软件和信息服务业发展基金，扶持软件企业发展壮大，鼓励软件产品出口，鼓励企业创新、资质提升和市场开拓。创建行业融资和风险担保机构，为种子公司创业发展提供支持。

3．3利用地理优势条件，建好软件园，发挥其对信息服务产业的保障功能

在管理方面，应当理顺软件园的关系，明确其功能定位，保证政府的产业政策和行业发展规划得以落实。进一步完善设施建设，改善环境，加强与台湾软件界的接触与交流，筑巢引凤，形成“台湾接单、厦门生产、返销国际市场”的发展模式；抓住台湾的电信公司已经开始将呼叫中心转往厦门的机遇，将此作为重要的招商项目，打响城市知名度。对园区也可采用外商投资，设立“园中园”，尝试以凤引凤。建设公共服务平台，设立软件评测中心、LINUX源码开放实验室，增强为企业服务的功能。吸引更多优势企业进人，加快信息服务业发展。

3．4以申请“国家服务外包基地城市”为契机，积极推进服务外包发展

十一五期间，国家计划在全国推进建设信息服务业的“十百千工程”(10个城市，100个外资企业，1000家服务外部企业)。厦门环境优美，配套齐全，可以充分发挥自身的优势，加快服务外包业的发展。目前厦门也在积极申请“国家服务外包基地城市”，应以此为契机，重视城市信息服务业的各项建设，争取在这新一轮的竞争中占领先机。

第4篇：水务行业发展规划范文

文章介绍了给水排水仪表与控制课程教学改革背景，指出了目前教学体制存在的问题，提出了地方高校给水排水仪表与控制课程“1+2+3” 教学模式，即1条主线（工程应用型人才培养）、2个重心（理论教学、实践教学）、3种能力（工程实践能力、工程设计能力与工程创新能力） 并举的教学新模式。

关键词：地方高校；给水排水仪表与控制；工程应用型人才；教学研究

中图分类号：G6420；TU96+1 文献标志码：A 文章编号：

10052909（2016）06011405

一、给水排水仪表与控制课程教学改革背景

1996年，“水工业的学科体系建设研究”列入国家“九五”科技攻关计划，开始了给水排水工程专业教学改革进程；1997年，高等学校给水排水工程学科专业指导委员会（以下简称专指委）西安扩大会议上明确了教学改革方向：适应水资源短缺、水污染等的挑战，专业内涵和外延方面需进一步拓展；1998年，专指委宁波扩大会议上提出教学改革重点：调整拓宽专业教育内涵、更好地为行业发展服务；1999年，专指委武汉扩大会议上制定了新的《给水排水工程专业人才培养方案》，该方案贯穿了以水质为核心的主导思想，专业内涵有了进一步发展，体现了社会和科技发展对该专业的新需求[1-2]。在优化教学内容基础上，对水质工程、水资源、管道系统、建筑给水排水等主干课程进行了整合与充实，建立了以10门主干课为核心的新课程体系，给水排水仪表与控制课程为其中之一，《高等学校给排水科学与工程本科指导性专业规范》将给水排水仪表与控制课程列入16门推荐课程[3]。

为了更好地反映水的社会循环整体概念，以及科学与工程融合的专业发展特点，经教育部批准，在2012年高等教育本科专业目录中，“给水排水工程专业”正式更名为“给排水科学与工程专业”。据教育部统计，截至目前，全国有159个办学点开设给排水科学与工程专业，毕业生8 561人，在校生40 000人。随着专业改革进程的日益加快，相应地对给水排水科学与工程专业高等教育提出了更高的要求[1-2]。

地方高校作为高等教育的重要组成部分，要为地方和区域的经济发展作贡献，为地方针对性的提供应用型人才。在当前形势下，地方院校如何培养适应社会需求和企业需要、具有时代特色的应用型人才，是值得我们探讨和研究的理论与实践相结合的问题[4]。应用型人才可分为三类：工程应用型人才、技术应用型人才和技能应用型人才[5]。随着地方经济快速发展和人民生活水平的提高，给排水行业内涵发生了很大变化，行业的服务对象从城市基础设施建设，扩大到水社会循环的整个过程和各个环节；行业的任务从主要解决城市和工业用水的供给和排放，即以满足“量”的需求为主，转变为以改善水质为中心、水量与水质问题并重，满足实现水的良性社会循环的目标[2]。相应地，对给排水科学与工程专业人才质量上的要求也在发展变化：对给水排水行业人才知识结构和素质的要求越来越高，需要在水的开采、加工、输送、再生回用和可持续利用等方面，具有由以下各部分组成的专业知识结构，即水处理工艺、水资源与管网、水工业经济、有关的工程知识和机电、仪器仪表、计算机与自动控制等方面高新技术知识，社会对工程应用型人才的需求也越发迫切。

给水排水仪表与控制课程涉及给水排水、仪器仪表和自动控制等3个学科的内容，以仪器仪表和自动控制技术在现代化供排水工程中的应用为教学主体目标，该课程是给排水科学与工程专业主干课程，也是为地方培养给排水行业应用型人才的重要教育环节。在上述背景下，适应社会发展推进教学改革势在必行。

二、给水排水仪表与控制课程现有教学体制存在的主要问题

（一）专业课程体系设置不合理，课程整体性和延续性不足

专业课程体系设置不合理，表现在：一是部分教学内容在不同课程中简单重复。例如水泵的变频调速控制，在泵与泵站、水工艺设备基础课程中也有涉及。二是相关专业课程的衔接不当。如给水排水仪表与控制课程教学需要泵与泵站、水质工程学等课程的理论基础，但部分高校将这些课程与给水排水仪表与控制课程同步开设，甚至后期开设[6]。由于没有相关专业理论知识基础，学生对该课程内容难以消化和吸收，也给教师授课带来难度，极大地影响了教学效果。上述现象造成给水排水仪表与控制知识体系缺乏整体性和延续性。因此，做好相关专业课程体系的整体设计和教学内容的合理衔接也迫在眉睫。

（二）课程教学内容相对陈旧和单一

在高等教育大众化阶段，应用型人才培养具有十分明显的多样性、动态性和复合性特征，应侧重技术创新[7]。地方高校给水排水仪表与控制课程应及时跟踪地方水工程中新型仪表与设备、水厂现代化自动控制系统的发展，并将其融入教学内容。但是，目前大部分高校教师基本依照教材讲授，教学内容更新速度明显滞后，知识相对陈旧[6]。

近年来，随着水污染的加剧与水质突发事件的频发，水源水质预警、管网水质监控、遥感监测技术等方面的研究与应用日益广泛。但因教学软硬件配置不足，教学内容无法实现与时俱进。

此外，部分教师在学时分配上欠合理、教学内容单一，不能根据课程特点注重学科交叉内容的讲解。如给排水科学与工程专业毕业的任课教师在水处理工艺、泵站和管网调度等内容上安排了过多学时，与其他专业课程内容重复过多；自动控制专业毕业的任课教师则着重讲解自动控制理论，且不注意把握深度，学生难以理解且不能抓住重点。

（三）忽略实践教学环节，学生工程实践教育不足

应用型人才培养目标应侧重能够在社会生产、管理和服务的第一线解决实际问题[8]，实践教学是实现该目标的重要途径。很多地方高校依然沿袭传统的人才培养模式，即以理论教育为主线，重理论轻实践。主要表现在学时少、重知识传授而轻能力开发、与理论教学脱节等，如教学中忽略相关仪器仪表和自动控制知识的介绍等；学生在给水排水仪表与控制方面的工程实践教育和能力培养被边缘化，出现工程意识和实践能力薄弱、创新精神不足、职业意识淡薄等问题。

三、地方高校给水排水仪表与控制课程“1+2+3”教学模式

较强的实际工程能力是工程应用型人才的重要基本特征[9]。因此，笔者根据地方对给排水行业人才的需求、学校办学目标和生源特点，以社会需求为导向，以实际工程为背景，以强化工程能力为重点，注重创新教育和工程教育，提出了1条主线（工程应用型人才培养）、2个重心（理论和实践）、3种能力（工程实践能力、工程设计能力与工程创新能力）培养并举的“1+2+3”教学新模式。

（一）理论教学新模式

给水排水仪表与控制属于交叉学科，课程教学和学习难度大。对于地方高校而言，革新教学内容、手段和方法，打破照本宣科的教学模式是提高课堂教学质量、培养工程应用型人才的关键。

1.与相关专业课程教学安排的协调

给水排水仪表与控制课程教学内容主要包括给排水自动化仪表与设备、离心泵调节、污水提升泵站自动控制、水处理工艺自动控制等，需要与水质工程学、泵与泵站、给排水管道工程等专业课程衔接，因此，教学时间应安排在上述课程之后。教学大纲的制定应与上述课程统筹规划，避免内容简单重叠。同时应注重与工程实践的高度契合，以自动控制技术在给排水行业应用为导向和原则，重点在于让学生了解、掌握给排水行业仪表设备、水处理自动控制系统的原理与应用，并可自行完成水处理自动控制方式的初步设计。

2. 加强校企合作，提高教师职业素养

校企合作是实施产学合作教育的前提[10]，对于以工程应用型人才为培养目标的地方高校尤为重要。通过校企合作，教师可及时把握地方给排水行业领域研究与实践发展前沿，把相关内容引入课堂，实现理论教学革新与工程实践发展的对接。如与供排水公司、设计院等企业的工程师不定期地进行交流沟通，就给排水行业发展、实际工程中遇到的问题进行研讨，弥补学校教师自身工程实践的欠缺，提高自身职业素养。

3. 将素质教育与创新教育相结合，革新教学内容

创新教育是素质教育的核心。素质教育是创新精神和创新能力的基础，创新精神和创新能力是素质教育的集中体现。当前在全面提高学生素质的基础上特别要注意培养学生的创新意识、创新精神和创新能力，这是决定教育成败的关键[11]。在教学内容安排上，要以技术进步需求为牵引，注重素质教育与创新教育的结合，突出系统性、科学性和前瞻性。如根据目前水质越发复杂，传统自动控制系统功能单一的情况，给出水处理影响因素不唯一的案例，引导学生自行设计多干扰因素的智能环控制方式，并配置水泵、在线监测仪表等附属设备，将课程中涉及的自动控制、仪表与设备、工艺和监控系统的知识融于一体，提高学生理论知识的综合运用能力，开发其创造性思维。此外，在保持教学内容相对稳定的基础上，注意推陈出新。如：一方面，将国内外给排水行业高新技术融入教学内容。如在“给水排水自动化常用仪表与设备”章节，补充市场上新型产品介绍；混凝单元增加现代化水厂应用较多的流动电流复合环控制技术；污水处理自动控制工艺补充利用ORP、DO和PH在线实时控制脱氮除磷内容；沉淀和过滤单元增加新兴的经济适用技术，如利用原水浊度与水温分别实时控制沉淀池排泥和滤池反冲洗。另一方面，指导学生通过网络教学平台和文献检索，课外拓展阅读与理论课内容相关的最新工程开发应用成果，并在课堂上就其中的问题组织学生讨论，为学生答疑解惑。

4.“教”与“学”的有机结合

一是引进优质教学资源，创新授课方式。传统多媒体教学造成任课教师过于依赖PPT，照屏宣课，师生之间缺少交流，授课方式呆板单一。近年来，广州大学开展“创新强校工程”，加大了学科建设投入，笔者申请购置了与课程相关的现代化教学设备和CAI软件，在课堂上增加了水工程中典型仪表结构和操作演示，以及自动控制工艺的仿真教学展示。教学内容由平面到立体，由静止到运动，难以表达、极为抽象的内容得以清晰呈现，增强了课堂教学的直观性和生动性，活跃了课堂气氛，提高了学生的学习热情。在该过程中笔者实行以问题为主线的教学，如请学生指出工艺中的传感器、控制器和执行设备，说明自动控制方式等，在提高学生学习能动性的同时，实现了课程前后内容的有机结合。

笔者还及时跟踪国内外行业发展动态，通过检索、调研和实习机会，采集、录制国内外相关工程实例视频并融入理论讲解，为学生参与工程实践奠定理论基础。

二是变换教学主体，引导学生自主创新学习。笔者提取学生课外科技活动或是课外拓展阅读中有价值的研究成果，融入教学内容。同时变换教学主体[9]，由学生主讲，将“教”与“学”有机融为一体。

5. 构建网络教学平台

网络教学平台是引导学生自主学习的重要支撑。在广州大学教育教学研究重点项目的支持下，笔者整合教学资源，拟搭建给水排水仪表与控制网络教学平台。该平台分为四大模块：教学资源、在线测试、师生互动和知识广角。在教学资源模块，学生可以随时下载学习资源，如教学大纲、教学视频、课程PPT、水工艺自动控制实例视频等；在线测试模块，建立了涵盖整个教学内容的试题库（附标准答案），有选择题、填空题、问答题和判断题等多种题型，学生可以在线测试并进行自我评分；师生互动模块可实现网络答疑、网上提交和批改作业；知识广角模块包含国内外给排水行业相关新闻、工程实例的介绍等，用于拓展学生视野。该平台与课堂教学相辅相成，构建以学生为中心、多媒体教学与网络自主学习相结合的学习环境和体系。

6. 优化考核方式

传统教学普遍以考试为主要考核方式，平时成绩多根据学生的出勤和作业情况评定。其缺点是不能全面反映学生的学习效果和能力。对此，笔者改革考核方式，通过闭卷考试、研究论文、设计性作业、课外科技活动参与情况等多侧面全方位考核，推动学习的开放性。

（二）多元化实践教学新模式

实践教学是培养学生综合运用知识、技术和现代工具创造性解决实际问题的重要环节。学生既要动手，更要动脑，解决工程问题的能力是工程应用型人才的重要标志。广州大学给排水科学与工程专业实践教学包括实验、实习、设计和实训4个环节。笔者以工程实践能力、工程设计能力与工程创新能力培养为核心，充分利用各个实践环节的教学机会，结合本科生课外科技活动，与理论教学并举，多层次、多方位、循序渐进地渗透课堂教学内容，实施“课内课外、校内校外、产学研一体化”的多元化实践教学，让学生学以致用，适应地方经济和社会的行业发展。

1.实验

给排水科学与工程专业与给水排水仪表与控制课程相关的实验课程有水分析化学、水处理实验技术。笔者在教学中，对课堂教学涉及的、给排水工程应用广泛的仪表，如浊度计、PH计和DO仪，对照构造，在操作演示之前增加了仪器原理讲解，强化学生对理论教学内容的理解与掌握。另外，对目前污水厂应用较多的SBR、UNITANK等水处理自动控制工艺，通过教师讲解与学生动手演练，让学生充分了解工艺原理与控制过程。将以课堂教学为主、模拟实验教学为辅的学校教育与以生产实践能力培养为主的生产教学紧密结合，培养具备丰富专业知识、创新能力和专业技能的工程应用型人才，也为下一步实习奠定基础。

2.实习

给排水科学与工程专业的实习教学包括认识实习、生产实习和毕业实习。笔者根据理论教学安排和相应的学生认知度进行实习讲解。认识实习时，因学生还未学习专业课，笔者仅向学生介绍工艺配置的仪表名称和用途，熟悉自动控制工艺的基本流程，让学生有初步的感性认识。生产实习时，学生已修完泵与泵站、水质工程学等课程，但还未学习给水排水仪表与控制知识。笔者重点介绍不同仪表，如DO仪的类型和主要功能，工艺的自动控制与人工控制的区别、如何实现自动控制等。毕业实习中，介绍课堂曾经讲授过的变频调速水泵和调节阀等执行设备、仪表的构造、选型和基本原理，对某些自动化工艺，如UNITANK，对照构筑物，将课堂讲授的工艺控制原理与过程重复讲解，同时回答学生现场提出的问题。实习结束后，从过程考察、课题答辩、实习报告质量三方面综合评定成绩，引起学生对实习各环节的重视，为工程实践奠定基础。

3.设计

与给水排水仪表与控制课程有关的设计教学主要包括水厂和泵站的课程设计以及毕业设计等。在设计过程中，笔者引导学生结合课堂教学和实习，设计实际工程中应用较广的水处理自动控制工艺，并加入离心泵调节、仪表选型等内容。在设计教学中笔者还启动了校企协同培养模式，邀请经验丰富的市政设计高级工程师，结合工程实际为学生讲解设计注意事项，提高学生工程设计能力。

4.实训

2010年，教育部启动了“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”），这是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的重大改革项目，也是促进中国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措[12]。广州大学于2016年春季学期启动卓越计划，依托企业平台，本着“资源共享、互惠共赢”的原则，充分利用寒暑假进行为期2周的实训教学。

笔者本着“尊重个体差异、强调特色培养”的原则[13]，根据学生的兴趣和特长，将负责指导的学生分流实施实训教学。一部分学生参与课外科技活动。笔者担任指导教师，以来源于企业的实际工程项目为题，积极吸引有潜质的学生参与国家级或广东省创新创业训练、“挑战杯”等本科生科研项目。在这个过程中鼓励学生勇于探索，拓宽知识面，使学生在活动中受到教育，在创新中提高能力和素质。近几年，笔者指导的学生获得“中国给水排水杯”本科生科技创新优秀奖和广东省“挑战杯”大学生课外科技活动特等奖。另一部分学生则去自动化程度高的大型水务集团跟班工作，或去设计院参与现代化水厂设计，把学生、学校、企业和社会紧密结合起来，实现教学、科研和生产的对接，在理论学习与工程实践过程中培养高层次工程应用型人才。

四、结语

给水排水仪表与控制课程教学有其内在规律，以社会主义市场经济及学科发展的内在规律为导向，以工程应用型人才培养为主线、理论教学和实践教学2个重心、工程实践能力、工程设计能力与工程创新能力3种能力

并举的人才培养教学新模式，能充分发挥其优势，提高课程教学质量，提升学生综合素质，切实达到教学目标，满足时展和行业对工程应用型人才的需求。

参考文献：

[1]傅涛.水工业的学科体系建设研究[D].哈尔滨：哈尔滨建筑大学市政环境工程学院， 1999.

[2]高等学校给水排水工程学科专业指导委员会. 给排水科学与工程（给水排水工程）专业的建设与发展[J].给水排水，2013，39（4）：1-3.

[3]崔福义.我国给排水科学与工程专业进入规范化办学新阶段[J].中国给水排水，2014，30（12）：25-29.

[4]袁文华，马仪，向文江，等.地方本科院校工程应用型人才培养模式的探讨[J].中国电力教育，2014（35）：72-76.

[5]干洪，徐达奇.高素质工程应用型人才培养途径研究[J].高等工程教育研究，2010（6）：44-48.

[6]石明岩，张朝升，樊建军.能力为本理念下的“给水排水仪表与控制”课程创新性教学体系研究[J].中国建设教育，2012，6（6）：14-16.

[7]陈尊厚 胡继成.基于应用创新型人才培养的投资学教学改革思考[J].中国大学教学，2015（9）：37-40.

[8]朱永英，陈昌平，桂劲松，等.港口航道与海岸工程特色专业工程应用型人才培养模式研究与实践[J].高等建筑教育，2015，24（1）：41-43.

[9]唐立国，郭庆.以学习产出为质量标准的工程应用型人才培养质量评价体系[J].教育与职业，2012（4）：178-179.

[10]易新河，文益民，陈智勇. 我国校企合作研究二十年综述[J].高教论坛，2014（2）：36-41 .

[11]王汉成，刘勇兵. 传统教育、素质教育和创新教育[J].中国电力教育，2009（139）：10-11.

第5篇：水务行业发展规划范文

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，坚持“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念，改善人居环境，提升城市品位，增强城市竞争力；坚持依法行政与教育引导相结合，建设（规划）与管理相结合，执法主体与相关部门协同管理相结合的原则，通过科学、规范、系统、实效的管理，加快城市建设步伐，促进社会全面进步，树立*发展新形象。

二、管理目标

（一）总体目标

1、在今明两年内，按照“全面净化*”的管理思路，着力解决卫生环境脏乱差问题，使主次街路、小街小巷、住宅小区、城市出入口、城乡结合部、城区村镇等环境卫生达到规定标准，城市建成区市容市貌进入辽西城市群先进行列。

2、在“十二五”期间，按照“重点美化*”的管理思路，进一步优化市容环境，达到居住环境舒适、交通秩序良好、市场经营有序、基本建设规范、管理功能齐全等目标，城市建成区市容市貌进入省内同类城市先进行列，争创“全国卫生城市”。

3、“十二五”以后，按照“建设有序*”的管理思路，在巩固前几年管理成果的基础上，进一步延伸治理区域，拓展整治内容，提高管理标准，持续优化城区环境，创建新兴工业城市、绿色生态城市和优秀旅游城市。

（二）具体目标

1、市容环境整洁。环卫工作规范高效，道路清扫和垃圾清运及时到位；社区街巷环境卫生干净整洁；社区建设规范，物业管理普及；市区无卫生死角，“三污”排放达标；扩展“门前三包”责任制范围，延伸到所有临街单位及住户，基本杜绝违反环境卫生管理规定的不良行为。

2、公用设施完好。城市道路平坦，照明、排水设施完好，夜景灯饰美观；公园、游园、广场、街头绿地和路树等全天候保洁；依附于道路、广场、城市基础设施的广告、牌匾、标志牌等设置规范；公交服务规范、文明、高效。

3、建设规划合法有序。根据市情和发展定位，贯彻可持续发展战略，制定并实施城市发展与建设的总体规划，并按总体规划制定控制性详细规划和修建性详细规划；建立和健全规划监管体制，有计划地逐步拆除或改造影响市容市貌的建筑物，杜绝各种临建违建和私搭乱建现象；以科学合理的城市规划为主要控制节点，形成建设与管理的有机结合，保证城市管理高效长效，不断加快城市现代化建设步伐。

4、环境保护有力。实现垃圾、污水的无害化处理和废物的再生利用，保证水质和空气指数达到国家规定标准以上；严格投资项目的环评，整顿改造各类污染企业，坚决关停长期排放不达标的企业；大力普及环境绿化美化，新建住宅小区符合生态标准；加快旧区的绿化改造，城区绿化覆盖面积达到35%以上。

5、交通秩序井然。车辆管理严格规范，交通秩序井然畅通；改造完善交通设施，疏通“瓶颈”地段，严格治理“三乱”和机动车占道的城市顽疾，防止交通拥堵；根据可能出现的灾害性情况，提前制定各种完善可行的应急处置预案；加强交通和车辆管理，城市交通事故数量明显下降，各类指标低于规定标准。

6、市场经营有序。严格管理与教育疏导相结合，取缔马路市场，有计划增建和改造封闭式农贸市场，力求布局合理，方便群众生活，流动商贩全部退路进场；根治市区露天经营、占道经营和无照经营等违规行为。

7、制度完善配套。不断加强制度建设，结合本地实际，逐步制定衔接配套、科学合理的城市管理规范。既要重视探索研究新情况、新问题，不断填补制度盲点，又要在实际运行中逐步完善已有的规章制度，使之更加科学合理，符合市情民意。

8、公众意识增强。充分发挥教育功能和舆论导向作用，营造城市管理良好的舆论氛围，唱响“爱我城市、洁我家园”城市管理主旋律，发动社会公众积极参与城市管理，增强城市管理意识、公德意识、环境意识，树立社会主义荣辱观，争创文明好市民。

三、责任分工

（一）城市管理综合行政执法部门

市城市管理综合行政执法局在城市管理领域行使“市容环境卫生管理、城市规划管理、市政管理、城市园林绿化管理、房产管理”等五个方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权。具体负责以下工作：

1、查处纠正各类违法违规建筑，对各类违法违规建筑物和影响市容有碍观瞻的构筑物及其它设施进行依法拆除。

2、按照设计美观、规格统一的要求，集中力量整治规范广告、牌匾，及时清除、更换有损城市形象的破旧牌匾。

3、整顿沿街商业网点经营秩序，禁止店外经营，取缔城市中心区域内的马路市场，根治无照商贩流动经营，严格限定各类商饮服修、季节性果菜售卖以及早晚小吃等摊点的经营时间及地点，取缔露天烧烤，严肃查处各种乱泼乱倒行为。

4、规范礼仪庆典和商业促销活动，禁止在主要街路、广场、商场（店）门前搭台演出、拉挂条幅和展销产品，禁止横跨街路架设彩虹门。

5、加强城市规划监察管理，全程跟踪监察工程建设单位“两证一书”、规划图、验收单的执行情况，参与工程项目检查验收，及时查处和纠正违规行为。

6、禁止畜力车在市区内行驶，禁止城区内饲养家禽家畜，禁止在街路两侧及公共场所屠宰家禽家畜。

7、严厉查处扒窗改门、损坏节能设施、拆改供暖燃气设施等擅自改变房屋室内外建设结构的私拆乱改行为。

8、及时监察新建及改扩建工程中绿化项目完成情况，严肃查处损坏花草树木、绿化设施及擅自占用绿化用地等行为。

9、充分发挥“4050”人员协管作用，动员社会力量配合执法。

10、指导城市出入口、城乡结合部和城区村镇市容环境综合治理工作。

11、严厉查处擅自占用、挖掘道路和在城市道路上私搭乱建等行为。

12、监察建筑施工场地，严格施工围挡设置标准，严禁建筑渣土违规排放及在施工围挡外乱堆乱放，出入施工场地的车辆要符合市容及环境卫生管理要求，纠正运输车辆撒落、外带淤泥等污染环境的行为。

13、组织开展卫生专项整治活动，督促落实“门前三包”责任制，定期与沿街单位签订责任状，督促冬季开展除雪工作。

14、清理市区街路上设摊占卜人员和其它封建迷信活动。

（二）建设（规划）部门

1、编制城市总体规划、重点地段的控制性详细规划和修建性详细规划。

2、对城市规划区内的各类建设项目进行管理、审批，加强跟踪监察和规划验收，及时纠正违规滥建和少批多建行为。

3、组织市政工程、园林工程、环卫工程、公用工程的工程报建、建设招投标、设计审查、施工图纸审查、监理、质量监督、竣工验收、安全管理等工作。

4、管理市政、园林、供水、燃气等工作。

5、管理维护城市道路、桥涵、路灯、排污、排涝和燃气热力等市政设施。

6、负责城区道路清扫工作，及时清运、排放、管理生活垃圾，负责城市公用水厕的管理。

7、及时完成新建、扩建改造工程项目和住宅区开发竣工后的绿化任务，组织对广场、道路、公园等公共场所的绿化进行精心养护。

8、编制全市住宅建设、房屋拆迁、房地产开发、房地产市场、房地产评估、物业管理等行业发展规划，并组织实施和监督检查。

9、组织开展对房地产开发企业的资质审核和开发项目的综合验收。

10、审核管理物业企业，审批住宅小区硬化、绿化建设项目，协调、指导住宅小区的物业管理工作。

11、负责住宅房屋拆迁、回迁及房屋产权、产籍、房产交易市场的管理工作。

12、负责城市供暖管网建设，协调供热企业与热用户关系，管理维护城市供暖设施。

（三）交通部门（公路段）

1、负责市政界以外、公路沟以内（含公路沟）的道路养护及清扫保洁工作，及时清运垃圾。

2、负责公路控制线以内的路政管理工作。

3、负责出租车管理工作，保持车容车貌整洁，禁止乱收费和不按规定使用计价器，做到文明服务、礼貌待客。

4、负责城市公共客运治理、安全行车及管理工作，规范停靠站点标志，严禁招手即停、乱停乱靠及超员、超速、抢道等行为。

（四）环境保护部门

1、负责监管城区工业企业生产废水达标排放工作。

2、负责治理城区大气污染源工作，改善大气环境质量，保证全年80%天数达到国家二级标准。

3、负责城区餐饮业的环保审批工作，严肃查处随意排放油烟等违反环境保护规定的行为。

4、负责监管城区工业企业厂界噪声达标排放工作。

5、推进清洁生产和循环经济工作。

6、依法监管危险固体废物和放射性污染源。

（五）工商部门

1、按照城市管理标准和要求，严格审批和管理营业执照，查处纠正违规经营行为。

2、加强早夜市管理，严格规范经营时间和范围。

3、监管指导封闭市场和早夜市环境卫生工作。

（六）公安（交警）部门

1、在城市管理综合行政执法部门设立专门或临时公安执勤机构，抽调专人随时配合执法，依法打击和处理暴力抗法行为，保护执法人员的人身安全。

2、整治交通秩序，加强交通管理，纠正机动车、非机动车违章停放的行为。

3、负责交通标志、标线、信号设备、物体隔离设施、岗楼、岗台等交通安全服务设施的管理工作。

4、负责主要街路停车泊位划定及停车场规划、设计、建设、使用和交通安全畅通的管理工作。

5、查处超限车辆，禁止履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶。

6、及时对城市建成区内的大型开发项目进行交通影响评价。

7、严格控制管理交通噪声，禁止在禁鸣区内鸣喇叭。

8、清理整顿客运三轮车上路行驶，保证安全有序。

（七）民政部门

1、负责城市地名标志设置及行政区域划分工作，组织编制、出版城市地名图、政区图和地名图书。

2、规范管理城市道路路标和楼门牌设置。

3、救助管理城市生活无着落的流浪乞讨人员。

4、查禁限制殡葬用品经营，禁止在中心市区制造、销售封建迷信用品，严禁在户外搭设灵棚和吹丧送葬。

（八）财政部门

1、负责编制城市管理财政预算。

2、负责检查监督城市管理重大资金使用情况。

3、负责按预算计划及时拨付城市管理经费。

（九）国土资源部门

1、负责城市管理中的土地收回、收购置换、征用储备及国有土地使用权出让等工作。

2、查处集体土地违建、临建行为，督促自拆或向法院申请影响市容、有碍观瞻的建筑物和构筑物及其它设施。

（十）商业、粮食部门

按照城市管理有关要求，抓好市区商品市场的规划、建设以及环境卫生、安全保卫、社会治安综合治理等工作。

（十一）文化部门

依法监管互联网、图书音像、打字复印、礼仪庆典、艺术品经营场所及娱乐、演艺市场，严格规范经营秩序，促进文化市场健康发展。

（十二）教育部门

1、整合教育资源，指导中小学搞好现代化城市管理知识教育。

2、开设中小学社会公德课程，教育学生遵守社会公德，维护公共秩序。

（十三）水务部门

负责西湖水上公园环境综合治理和管理，搞好公园内道路和绿地的清扫保洁，保持西湖水上公园清洁秀美。

（十四）卫生部门（爱卫会）

1、组织开展爱国卫生清洁月活动。

2、强化食品、生活饮用水和公共场所的卫生管理。

3、控制鼠、蚊、蝇等病媒生物。

4、组织开展创建卫生城区、卫生社区、卫生模范单位活动。

（十五）旅游部门

1、贯彻执行《*市旅游发展总体规划》，完善旅游基础设施配套建设。

2、归口监管辖区内各旅游景区（点）的维修改造和开发建设，维持生态环境平衡，保持自然景观和文化古迹的原有风貌。

3、加大旅游行业执法检查力度，规范旅游市场秩序。

4、加强各旅游景区（点）的卫生管理，保持整洁优美的旅游环境。

（十六）人防部门

1、按照相关法律、法规，加强人防工程建设。

2、把人防工程建设纳入城市建设总体规划。

3、依法管理和使用人防工程。

（十七）五间房镇、台吉镇、凉水河乡及其他乡镇

1、负责城市出入口、城乡结合部综合环境整治工作，做到垃圾定时清运、无残存，保持环境整洁优美。

2、负责管区内农贸市场建设与管理，做到经营有序，道路畅通，环境整洁。

3、负责规划区内“城中村”主要街路的卫生保洁、垃圾清运及村容村貌环境卫生工作。

4、加强属地厕所管理，保持厕所清洁。

5、严厉查处和纠正临建违建、私搭乱建、扒窗改门等违规行为。

6、落实“门前三包”责任制和冬季除雪任务。

（十八）各管理区、经济开发区管委会

1、负责社区内小街小巷和无物业管理居民区内的卫生保洁、清扫清运工作。

2、负责监察和查处规划区内各自管区临建违建、私搭乱建、扒窗改门等行为，对超越查处权限的要及时向有关执法部门举报。

3、负责监督所辖区域内单位和个人抓好“门前三包”责任制落实和冬季除雪工作。

4、负责监督所辖区域内小街小巷的乱堆乱放、欺街占道等行为。

5、负责所辖区域内公厕及单位厕所的管理、清扫、保洁及粪便清运，逐步实现垃圾粪便无害化处理。

（十九）宣传部门

1、广泛宣传市民公德和守则，引导市民加强自我教育和管理，营造发展、创新、团结、向上的良好舆论氛围。

2、制定和实施城市管理宣传计划和方案。

3、组织新闻单位及时准确宣传报道城市管理各项工作进展情况及先进典型。

4、对城市管理相关部门和工作人员实施舆论监督和媒体曝光。

（二十）机关工委、市政府督查室

1、负责督促检查机关、企事业单位的“门前三包”执行情况和环境卫生落实情况。

2、负责定期督促检查各责任部门开展环境卫生综合整治工作的落实情况。

3、负责督促检查全市冬季除雪清运工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各部门和单位要把城市管理工作当作关系发展的大事来抓，真正纳入重要议事日程。各责任部门要按照各自分工，制定具体实施方案，主要领导要亲自挂帅、靠前指挥，分管领导要深入一线、具体负责；各责任部门要通力合作、密切配合、互动衔接，形成较强的工作合力。要建立城市管理工作联席会议制度，经常分析形势、查找不足、通报情况、制定措施，及时解决各种矛盾和问题。

（二）明确管理主体。市城市管理综合行政执法局作为城市管理工作的主体部门，要认真贯彻相关法律、法规，制定并落实《*市城市管理综合行政执法实施细则》，依法行使各项行政执法权限，全面完成城市管理各项工作任务；要加强执法队伍素质建设，抓好教育培训和管理，提高依法行政能力和行政执法水平。市容综合管理办公室要认真履行指导协调、总结讲评、检查监督等职责，确保城市管理各项工作扎实高效开展。

（三）搞好宣传教育。要把城市管理宣传教育工作纳入公民道德教育建设体系，通过开展“爱我家乡、清洁家园”等形式多样的宣传教育活动，倡导社会公德，革除生活陋习，提高市民素质。新闻单位要发挥主渠道作用，通过大造声势、正面引导，积极配合城市管理综合整治工作，营造全社会共同关注、广泛参与的良好氛围。

（四）坚持联动互动。各部门和单位要按照责任分工，全面实行“五定四全”制度（定管区、定人员、定任务、定时间、定责任和管理全方位、工作全天候、责任全明确、任务全落实），确保各项措施落实到位。要建立城市管理网站，实现网上接访、网上传递和信息交流，大力开展城市管理进社区活动，逐步消除城市管理中的盲区和死角。社区要配备城市管理信息员，及时搜集反馈城市管理信息；五间房镇、台吉镇、各管理区及经济开发区管委会所属村、社区、园区要完成管区内城市管理任务；机关、企事业单位和个人要严格按照“门前三包”责任制规定，自觉履行职责义务，形成齐抓共管的社会氛围。