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开展“讲查纠评”促发展活动是市委、市政府贯彻党的xx大、xx届三中全会和省委九届五次会议精神,面对新形势、新任务,审时度势,着力解决阻碍我市改革与发展的突出问题,加快全市经济发展和社会进步的重大举措,活动的宗旨就是通过讲形势任务,查摆问题,纠正错误,进一步统一思想,振奋精神,促进经济社会的全面快速发展。
通过前两阶段的讲形势任务、查摆问题,使我们认识上有很大提高,思想上有很大触动。市委付书记统揽全局,把我市置于全国、全省同级地市区做纵横比较,使人感到要缩小与先进发达地区的差距任务十分艰巨。
区政府班子在“讲查纠评”促发展活动中,按照区委《方案》要求,在政府班子、班子成员中进行了自查、集中查和专题查。重点从政府抓经济工作入手,查摆我区经济发展中存在的问题,政府抓经济工作存在的问题和政府自身建设存在的问题。通过讲形势任务、开展批评与自我批评、梳理群众意见,查摆出14个问题,并剖析问题根源和制定整改措施。
一、我区在经济发展中存在的问题
1、经济总量小。国内生产总值为1亿3千万元,财政收入1100万元,几乎没有财力开展施政建设,影响了社会发展。
2、上规模企业少。利税超百万元的企业只有1户。缺乏立区、立市企业。
3、产业层次低。还停留在资源初加工的产业链条上。同时产业结构不优,第三产业发展滞后。
二、政府抓经济工作存在的问题
1、发展经济方向不明确。重视工业发展,忽视了第三产业的跟进。
2、对区情的认识层次不深。准确地把握、定位区情,对地区经济建设至关重要。但我们对区情的认识上存在历史的局限性,观念的制约性,存在没有解放思想,大胆探索的问题。
3、重生产轻城区基础设施建设。工作精力大多用在抓企业生产上,城区基础设施建设滞后。虽然存在政府财力不足的客观因素,但通过市场经济的手段,是可以做好以城养城、以城建城、以城兴城这篇文章的。
4、重企业数量轻立区企业发展。在立足自身,把企业做大做强上功夫下得少。对有一定科技含量,市场前景好的企业扶持不够,没能迅速壮大。
5、思想不解放,思路不开阔,创新意识不强。如思想意识中总认为区情困难、财政紧张,没有主动积极“走出去”,招商引资、谈项目,派干部到外地考察引进域外项目,学习吸收好的经验,致使指导经济工作的观念封闭、狭隘和守旧。
6、对外来企业安商工作重视不足、服务不到位。如草编工艺项目,操作时,雷声大雨点小,对合作企业缺乏服务、扶持,创造宽松环境,间接造成企业经营者不安心,不托底,导致项目没进展,仍停留在初期阶段。而别的地市来我区学习,将此项目做大做强,去了哈洽会。
7、招商引资的相关优惠政策出台和落实上相对滞后,流于形式。《区委、区政府招商引资优惠政策》中规定,对招商引资的干部和外来投资企业按引资额和纳税比例给予奖励。但由于财政困难,没有完全兑现,挫伤了一部分干部职工和企业老板的积极性。
三、政府自身建设存在的问题
1、执政理念还不适应市场经济的要求。政府在转变职能、转换机制服务经济发展上暴露出许多不适应。主要是领导的不适应。
2、工作作风不扎实,纪律不严明。对自身要求放松。缺乏责任感、紧迫感、使命感。工作没有主动性、有推诿现象。缺乏求真务实的精神,工作要求布署的多,亲自干、亲自检查的少,存在形式主义、本位主义。
3、公仆意识不强。工作的出发点和落脚点在立党为公、执政为民上有差距。对群众反映的热点难点问题没做到积极主动解决,存在推诿问题和不负责。
4、时间观念、效率观念、团队意识不强,协调配合沟通不够紧密。如政府确定的打通消防通道工作。会议定了,方案下了,责任到人了,但涉及部门多,协作衔接不到位,没有按方案确定的时限完成任务。
四、整改措施
加强政府自身建设,增强执政为民的本领,努力开创各项工作新局面。我们要继续坚持建设创新务实、学习服务、廉洁为民、民主法制“四型政府”的总体方向,建设一个顺应时代要求、符合时代特点、体现时代精神的人民政府,带领全区人民实现富民强区的宏伟目标。
第一,要强化勤政为民的执政理念。努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,从广大群众最现实、最关心、最直接的利益入手,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。
第二,要发扬务实高效的工作作风。坚持实
事求是的思想路线,把尊重客观规律、一切从**区情出发作为政府的施政基础。把加快**发展,提高人民生活水平,让老百姓和机关干部得到更多的实惠,作为政府工作的出发点和落脚点,宁要实实在在的发展,不要弄虚作假的名次。要加快工作节奏,提高工作效率,增强工作的紧迫感和时效性。要树立“无功就是过”的工作意识,一切工作用效率和质量来衡量。对工作迟缓,贻误时机给工作造成一定损失的,要追究责任。
第三,要恪守廉洁从政的工作纪律。要清政廉洁,严于律己,依法行政,认真贯彻执行党员干部廉洁自律的各项规定,加强自身修养,增强拒腐防变能力。自觉接受社会各界的监督,全面推进政务公开措施,提高政府各项工作的透明度。
一、工作中需要进一步完善问题自查自纠情况
(一)部分村扶贫产业效益不高,带贫效果不明显。
整改措施:按照全县特色农业产业布局,以现代农业园区建设为抓手,因地制宜做好我镇扶贫产业发展。组织各村村干部、致富带头人外出学习考察,借鉴产业发展先进经验,拓展发展思路。完善利益联结机制,加大扶持、培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体、龙头企业,通过股份合作、订单生产、保底分红等方式,带动帮扶对象持续增收。
(二)部分边缘户仍存在致贫风险,需加大监控。
整改措施:持续加强脱贫人口中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增导致基本生产生活困难家庭等低收入人口监测,跟踪收入变化和“一超六有”巩固情况,定期入户了解监测对象生产生活状况,帮助解决实际困难和及时补短;结合日常走访,对发现因病、因残、因灾、因肺炎疫情影响或突发事件导致家庭生活困难的群体及时反馈,重点关注,杜绝返贫和新增致贫。
二、巩固拓展脱贫攻坚成果重点关注问题自查自纠情况
(一)少量社道未完全硬化。
整改措施:继续加大各村社道路、农业产业路建设,积极与上级对接,争取项目资金,推动各村村道、社道硬化全覆盖。
(二)2019年全镇易地扶贫搬迁人口较多(302户),后续扶持任务较繁重。
整改措施:针对易地扶贫搬迁户,继续加大扶持力度。一是完善各聚居点公共服务和配套基础设施建设,改善搬迁户居住条件,提高就学、就医、社会保障等公共服务水平。二是盘活搬迁后闲置土地资源,因地制宜发展产业,强化劳动技术、就业技能的培训,全面落实各项就业创业优惠政策,让每个有劳动力家庭有一项产业或至少有1人稳定就业,确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
(三)部分贫困户仍然受传统观念影响,扶志扶智工作仍需加强。
整改措施:坚持扶贫与扶志扶智相结合,德治法治自治并举,持续开展自立自强、感恩奋进主题教育,发挥村规民约作用,加强农村精神文明建设,全面推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全群众参与机制,采用以奖代补、劳务补助等方式,组织低收入人口广泛参与安全住房、基础设施、产业发展、公共服务等项目建设,有效激发内生动力和自我发展能力。
三、工作打算
(一)查漏补缺,举一反三
各村支部、委员会和镇级有关各部门,根据自查自纠出现的问题,召开问题摸排专题会,举一反三,按照“不回避、不隐瞒、不打折”的原则,全面查找脱贫攻坚存在的问题和薄弱环节,并对问题进行分类梳理,研究制定问题清单、责任清单和整改清单,明确整改责任,抓好整改落实。
一、 检查组反馈的问题及整改措施:
1、充实并定期开展学校安全自查工作,做好记录集整改方案。
整改措施:我们将加强安全自查,并作好记录,制定并落实整改方案,并把散落在各处室的自查的记录、材料迅速收集整理归档,长期、持续做好这项工作。立即整改,两天内落实。
2、建议:在食堂出入口增加视频探头,确保安全。
整改措施:在现有12个摄像头的基础上,增加食堂出入口的视频探头,进一步完善技防措施,努力在一个月内完成。
3、消防安全符合要求,建议加强消防演练。
整改措施:我们在原来消防教育、消防演练的基础上加大消防演练的力度和次数,让每个学生学会使用灭火器、学会逃生、学会自救,增强安全意识和自救能力。
4、校门口建议设置减速带,减速慢行警示牌。
整改措施:我们积极向交警部门汇报,征得支持,尽快设置减速带,争取元旦前完成。减速慢行警示牌立即更新,新的减速慢行警示牌两周内完成。
根据《**县卫生健康委员会关于开展基本公共卫生服务项目存在问题自查整改活动的通知》(杞卫字2020.168号)文件要求,我院结合公卫各科室人员对医院公卫各科室及村卫生室最近一周(8月28日-9月3日)的工作实际,现将自查中存在问题、整改措施及整改时限汇报如下:
一、居民健康档案存在问题和整改措施
1、存在问题:建档率虚高、接诊记录录入偏少、电子档案存在空项、漏项和部分档案填写不符合逻辑。
2、整改措施:
建档率虚高:我院公卫办将各村室的项目人数和应建档人数发给各村室负责人,然后医院公卫各科室人员对全镇32各村室逐一检查村室的建档率,发现建档率虚高的村室要求务必在10天内把长期在外务工人员超过半年以上的人员全部迁出同时将已经外嫁人员全部迁出,将建档人数减少到项目人数。
‚接诊记录录入电子档案偏少、电子档案空项、漏项及部分不符合逻辑现象:要求各村室按照城乡医保报补记录人数和日期录入电子档案接诊记录;对于空项、漏项部分档案不符合逻辑现象督促各村室务必更新电子档案和纸质档案,公卫办安排专人每天对电子档案进行检查,对于拒不录入接诊记录和对电子档案和纸质档案未更新的村室纳入绩效考核并给于通报批评。
整改完成情况:最近一周院公卫办督促相关工作落后的村室进行了档案更新和修改,录入电子接诊记录。档案动态使用率由之前有所提高。电子健康档案建档率稳步下降。电子健康档案完整率较前期有所提高。
④整改时限:2020年9月12日。
二、健康教育存在问题和整改措施
1、存在问题:播放记录不够、播放影像资料照片不清晰,健康知识讲座记录存在手写现象、资料不齐。
2、整改措施:我院统一为各村室配备U盘并将影像播放内容拷贝,要求各村室务必播放够次数、时间,同时留好清晰的播放时的照片,并要求各村室健康知识讲座不能手写,医院健康教育管理人员教会各村室健康教育管理员。
3、整改时限:已整改完毕。
三、老年人管理存在问题和整改措施
1、存在问题:老年人管理人数不够,体检人数偏少、健康评价存在错误;部分村室老年人中医药管理处方填写不规范。
2、整改措施:目前我镇老年人管理人数为5592人,距目标任务数还差47人,目前正在整改中;要求各村室务必将体检已完成未录入电子档案的老年人在10天完成,同时将老年人中医药管理资料整理完毕并归档。
3、整改完成情况:大部分村室已完成整改,存在部分村室正在完善。
4、整改时限:2020年9月12日。
四、慢性病管理存在问题和整改措施
1、存在问题:体检表未归档、电子档案或纸质档案填写存在空项、随访记录填写不符合逻辑,慢性病高危筛查登记本填写不规范。
2、整改措施:我院要求各村室负责人增强责任感,填写资料是要细心,纸质档案和电子档案必须保持一致,各村室务必在2周内将电子档案按照纸质档案进行更新一遍,同时要求医院公卫各科室加强对电子档案管理,经常化、不定时进行督导检查,发现问题,立即给村室人员打电话要求整改,并给予整改期限,对于达到整改期限仍不整改的村室和问题,各科室管理人员记录在册并报主管领导知晓后,并在公卫月例会时由院长现场交办,同时纳入绩效考核计入成绩。
3、整改完成情况:通过督导和现场交办等措施,目前大部分村室都有很大的改善和及时修改错误档案,确保如期完成工作任务。
4、整改时限:2020年9月12日。
五、0-6岁儿童及孕产妇管理存在问题和整改措施
1、存在问题:0--6岁儿童及孕产妇管理出现登记本填写不规范,管理率(规范管理率、访视率)偏低,体检率偏低、早孕建册率低;初次产检检查不完善。
2、整改措施:我院要求各村室按照《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》培训内容规范填写各项表册,并要求各村室负责人督促本村孕妇和0--6岁儿童来医院参加体检;同时我院儿保门诊和预防接种门诊相结合,实行先体检在接种的方式,有效提高儿童的体检率和孕产妇的管理率早孕建册率,并及时建立儿童、妇女人群的电子化健康档案和完善相关记录。
3、整改完成情况:通过月例会现场交办措施,目前妇保和0-6岁儿童管理存在的问题改善进度很快,对存在问题较大的村室给予重点跟踪督导。
4、整改时限:2020年9月12日
六、传染病及突发公共卫生事件管理和结核病管理
1、存在问题:
①传染病管理登记本填写不规范、存在门诊登记本和传染病登记本内容填写不一致。信息报告卡片填写不完善。
②结核病转诊率低,未按要求次数开展随访。第一次入户随访不及时。
2、整改措施:加强传染病培训工作,督导村医规范填写登记本。
3、整改完成情况:正在进行督导各村进行规范管理。
4、整改时限:2020年9月12日前。
七、严重精神障碍患者管理
1、存在问题:体检率低,随访表存在空项和错项,家属健康教育开展次数不够。
2、整改措施:对于无法接受健康体检的严重精神障碍患者,务必有家属拒绝体检的签字,对于可以参加体检的人员要求村室负责人及时通知家属陪同体检;同时要求各村室务必按照《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》培训内容规范填写体检表和随访表不得空项缺项和开展家属健康教育,医院严重精神障碍管理人员定期、不定期督导检查。
3、整改完成情况:目前各村室已基本整改完毕。
一、任务目标
以对党和人民高度负责的态度和作风,坚决贯彻扶贫思想论述和省委、市委、县委扶贫决策部署,聚焦“两不愁三保障”和饮用水安全核心目标,坚决克服厌战、松懈和应付思想,扛牢政治责任,全面排查政策盲点、工作短板,把每家每户的底数摸清摸准,分户分项制定整改方案,“闭环式”推进工作整改,切实拿出真招数硬措施,边查边改,即知即改,速纠彻改,以更大的决心、更严的标准、更实的力度,消除一切漏洞,补齐一切短板,确保全县脱贫攻坚工作结果真实、群众认可、作风扎实。
二、整改事项
(一)自查评估不够深入细致
学习扶贫工作论述次数少;需建立局内部督导检查体系,指导培训不够;进一步制定完善切实可行的自查评估方案;扶贫专题会议内容简单,无排查问题、整改、考核等工作安排内容;完善自查评估台账,问题排查数量少,没有到户到人;自查评估报告较为简单不够准确。
整改措施:
①认真开展评估“回头看”工作,围绕自查评估方案,重新梳理总结,全面评估。结合自查评估,找准查清本领域所有问题,建立问题整改台账,切实做到责任到位、排查到位、整改到位。
完成时限:2020年6月10日前
责任单位:办公室、各帮包责任人(小组)
②涉及行业扶贫相关股室、事业单位做好评估整改工作,统一规范行业扶贫台账。
完成时限:2020年6月10日前
责任单位:涉及行业扶贫相关股室、事业单位
③5、6月份分别开展一次脱贫攻坚领域党组理论中心组学习,深入学习扶贫工作论述;各支部结合“主题党日”活动开展一次扶贫政策研讨及政策理论学习。
完成时限:2020年6月25日前
责任单位:党建办公室、各支部
(二)贫困人口脱贫质量不稳定
1.贫困人口信息不精准,入户采集收入数据与户实际收入不符,无生产经营活动的贫困户有生产经营性收入的现象较普遍;群众对种植收入、财产性收入等信息不认可;普遍存在赡养费过高或不真实的情况等。
整改措施:利用一周时间,各帮包责任人逐户遍查,重点关注种植收入不实、赡养费过高、政策不落实等情况。对收入达到稳定脱贫标准的,原则上不再体现赡养收入;对种植收入、经营性收入不实的,摸清真实数据。对收入信息更新完善,重新张贴上墙。
完成时限:2020年6月5日前
责任单位:各帮包责任人(小组)
2.存在疑似“漏户落人”情况
整改措施:对所有贫困户、低保户全面摸排核查,建立贫困人口摸排问题整改台账,对因病因灾因意外需要纳入的应纳尽纳。
完成时限:2020年6月20日前
责任单位:办公室、各帮包责任人(小组)
(三)帮扶责任落实不到位
帮扶责任人帮扶责任不到位。入户帮扶不经常,部分贫困群众对帮扶责任人不熟悉,帮扶工作手册填写不完整,上传帮扶APP不及时等。
整改措施:
①5月底前组织帮扶责任人入户再核查问题,重点关注种植收入不符、赡养费过高、慢性病、残疾未申请鉴定等情况,完善帮扶工作手册,检查扶贫资料袋内资料是否齐全(重点查看是否有危房鉴定报告等),查看住房是否鉴定挂牌,详细向群众讲解收入情况及享受政策情况(重点是让群众认可对照表收入),帮助群众全面清理家居环境,及时上传走访信息到扶贫APP。发现疑似收入、赡养费不真实及政策落实不到位情况,第一时间报送镇(街道)扶贫办。在坚持每月走访一次的基础上,为确保整改效果,6月底前每周至少入户走访一次。
完成时限:2020年6月25日前
责任单位:局扶贫工作领导小组
②及时督导集中入户情况,调查贫困群众满意率和帮扶责任人到位情况。
完成时限:2020年6月25日前
责任单位:局扶贫工作领导小组
三、整改要求
全局上下务必坚持目标导向、问题导向、结果导向,按照“动态管理一人不错,资金拨付一分不差,收益分配一点不少,行业扶贫一环不缺,危房改造一间不留,扶贫贷款一天不拖,政策兜底一丝不落,资料完善一页不漏,问题整改一个不剩”的标准,集中时间,集中人力,集中领导,用足绣花功夫,拿出硬核措施,确保“整改攻坚月”活动取得圆满成效。
(一)强化责任抓落实
各责任主体务必理清扶贫工作思路,一环一环研究,一环一环落实;坚决杜绝麻痹松懈、推诿扯皮现象;抓好自查评估“回头看”工作,务必把问题找准、台账建好,做实功不做虚功。层层压实责任,主要负责同志带头沉下去,实打实地发现并解决问题。各帮包责任人利用一周时间,逐村逐户分析研判,过一户放一户,发现疑似问题及时核查立即整改。
(二)明确导向促整改
尽管前期围绕自查评估做了大量工作,也已认清问题短板制定计划且已实施,但底数不清、决心不大的问题依然存在,不想再使全力,不愿去担责任,工作遮遮掩掩,心存侥幸心理。下一步,要深入进行自查评估“回头看”,重新梳理已有政策,检查已有台账,安排力量深挖细找,进一步提升评估质量,确保面上、点上的问题一次性整改到位。对面上存在的问题,要找准症结,在体制机制上改进完善,形成长效工作机制;对政策执行层面上的问题要严格标准,坚决把政策落实到人,对具体问题,要逐个核查核实,从严从快从实彻底整改。5月底前,要围绕责任落实、结对帮扶、项目管理、政策落实、作风建设等方面进一步健全规范问题台账。坚持对所有问题主要负责同志带头亲自研究,逐条逐项确定整改方案,跟踪督导,确保所有问题6月底前全部整改完毕,全部对账销号。
根据省联社《关于开展200*年制度执行年活动的通知》(*信联发〔200*〕*1号)精神,联社领导高度重视,及时召开专题会议全面部署此项工作,成立由理事长*任组长,监事长*、主任*、副主任*任副组长,各部门负责人和各信用社主任为成员的制度执行年活动工作领导小组。制定了“*县农村信用社制度执行年活动工作实施方案”,具体工作由稽核监察部牵头、行政人事部协助,主要负责本次活动开展的组织学习、培训、考核、会议筹备以及资料的收集汇总上报工作。现将此次活动开展情况报告如下:
一、活动工作的开展情况
(一)学习动员
1、200*年*月11日,联社组织召开了由各信用社主任、客户经理、联社本部全体员工参加的“制度执行年活动”动员大会。会上组织学习省联社《关于开展200*年制度执行年活动的通知》、《*县农村信用社制度执行年活动工作实施方案》,全面安排部署了我县制度执行年活动工作,联社领导对制度执行年活动提出了具体要求。
2、各社及时召开了职工大会,组织员工学习了省联社成立以来出台的制度、办法和相关的金融法律、法规,使大家明确了开展制度执行年活动的目的、意义,同时对制度执行年活动开展进行了全面部署。
(二)自查自纠
1、按照《*县农村信用社制度执行年活动工作实施方案》要求,全县信用社干部员工对照自己岗位职责认真开展自查,对履职情况做出了自我评价,对执行制度的薄弱环节和违规违制行为提出了整改措施。
2、各信用社和联社各部门在自查的基础上将自查发现的问题及整改措施书面上报了稽核监察部。
3、各社对照四*省银监局《200*-200*年对全省农村信用社各项现场检查发现的主要问题》和省联社《200*年7月-200*年3月各类检查发现的主要问题》中所列示问题,自查是否存在类似问题。
二、自查发现的问题
(一)制度执行不力。联社虽然制定了《强制休假制度》、《重要岗位定期轮岗制度》等管理制度,但由于人员编制紧张、工作量大等因素,导致执行力度不够。
(二)未严格执行“会计、出纳基本制度”、“四双制度”等内控制度。
(三)结算帐户管理不规范,开户资料收集不完善。
(五)对帐频率不符合要求,对帐率未达到100%。部分信用社单位存款账户未坚持按月对帐。
(六)计算机运行日志、操作人员密码、抹账等未及时登记,计算机人员交接存在交接内容不完整等现象。
(七)贷款“三查”制度执行不力。一是贷前调查不深入,二是贷后检查滞后。
(八)信贷档案资料不齐。
三、整改措施
针对本次对全县*个法人社,*个营业网点自查发现的问题,为认真开展好制度执行年活动,全面提升我县信用社制度执行力,增强各社合规经营、合规操作意识,杜绝屡查屡犯、有章不循违规操作的行为发生,提高信用社案件防控能力。要求各社认真做好以下工作:
(一)做好整章建制工作。联社将组织力量对现有的规章制度进行认真清理,按制度执行年要求,对内控制度存在的缺陷要尽快补充完善,特别是会计、出纳、信贷等要害业务环节要制定详细的操作规程,进一步明确岗位职责,使每个岗位有规可依。
(二)加强信用社干部、员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习,不断增强制度和法制观念。
2020年6月10日,庙李村组织召开了党员干部“以案促改”乡村行查摆剖析会,会上对照《东城街道“扶贫领域以案促改乡村行”实施方案》规定的三看三问”,坚持见人见事见问题,深刻反思教训,查摆问题不足。通过自查我村存在如下问题和不足:
1、经自查我村村级集体经济发展薄弱。
2、人居环境治理不平衡。
整改措施:
根据学院党委精神,系迅速召开全体党员大会,认真学习相关文件,并将会议精神要点传达给每名党员,积极开展党支部回头看自查整改活动,对照“五个看一看、六个查一查、四点重点任务”等方面存在的问题,认真分析原因,研究对策,提出整改措施。现将查找问题及整改措施汇报如下:
一、深入剖析,在自查自纠中抓住实质
通过深入开展“回头看”问题自查自纠,我支部对排查出来的问题,认真梳理并逐条分析原因,归结为以下几个方面:
1、在思想理论方面,理论基础不够扎实,党的决策部署深入学习意识与能力需要进一步强化;根本原因是思想不够解放,深刻领会理论精神实质不够,缺乏理论与实际相结合。
2、在党员的模范先锋作用方面发挥需要进一步加强,工作标准需要进一步提高,偶有“差不多”现象,少数人员还存在相互协调配合不够,执行力不够的问题;根本原因是敬业精神与奉献意识不强,工作责任感不够,想问题、作决策、办事情,不能够主动从有利于围绕中心、服务大局的高度出发。
3、在服务效能方面,服务意识需要进一步增强,工作不深入细致,根本原因是践行全心全意为人民服务的宗旨还不够彻底,实际工作过程中工作方式方法守旧,缺乏创新意识。
二、扎实整改,在提能中稳步推进
以查找出来的各种问题和现象为切入点,党支部进一步制定相应措施,旨在及时整改,狠抓落实。
1、强化政治理论的学习和运用,提高思想认识,解放思想,对定期召开的党支部党员大会、集中学习、党员活动日及组织生活会等要讲究学习效果,注重反思,落到实处,不断提高创新意识和工作水平,提升党员思想与作风建设。
2、在发挥党员先锋模范方面,加强专业技术学习,树立责任意识和工作责任心,杜绝办事拖拉,提高工作能力、质量和效率。根据填报的关于“回头看”问题自查整改报告表,责任到人、明确整改时限,定期检查整改情况,并在党员之间形成互相提醒和监督的机制,加强整改监督力度。
一、统一思想,提高认识,认真贯彻落实国家电网公司依法治企及落实审计整改专题会议精神
5月12日,国家电网公司依法治企暨落实整改专题会议在北京召开。会议的主要内容是通报审计署电力建设项目审计调查结果和国家电网公司依法治企整改工作进展情况,部署后期的整改工作。国家电网公司副总经理陈月明、总审计师欧阳胜英、审计部、发展部、财务部、物资部领导出席了会议,各单位负责整改工作的领导和整改办公室负责人共110多人参加了会议。陈月明副总经理做了重要讲话,提出了四点要求:一是各级领导要高度重视依法治企;二是认真整改,分析原因,结合单位实际,举一反三,细化整改方案;三是利用审计成果,建立长效机制,提高基础工作,完善规章制度,规范办事程序。四是高度重视,积极配合做好今年的审计。审计部许以作主任作了题为《深入落实整改措施巩固依法治企成果》的工作报告。报告主要内容包括电力建设项目审计调查结果,国家审计署的审计评价、审计发现的问题及审计建议;通报了各省公司依法治企整改工作落实进展情况,并对进一步巩固依法从严治企整改落实工作提出了具体要求。国家电网公司依法治企暨落实整改专题会议对于我公司进一步推进依法治企及落实整改工作具有重要的指导意义,各单位各部门要认真学习,深刻领会,迅速将思想和行动统一到贯彻落实会议精神上来,落实到具体工作中去,和省公司一道,为深入推进依法治企及落实审计整改工作,推动公司经营管理水平的不断提升而不懈努力。
二、上下联动,形成合力,依法治企及落实审计整改工作取得阶段性成果
为深入贯彻落实国网公司审计工作研讨会议精神,2008年6月份,公司下发了《关于认真开展自查自纠和审计整改工作的通知》(陕电审综[2008]2号),全面安排做好国家审计署对电网企业审计涉及七个方面问题的自查自纠,以及2007年公司内部审计发现问题的整改。公司各单位认真对照通知要求,积极整改。10月初,公司召开审计工作专题通报会,将内部审计发现主要问题的整改情况和2008年国家审计关注的八项重点进行通报。由公司总经部下发督办单,将审计整改和督办责任明确到职能部门,确保自查自纠和审计整改的落实。10月29日,公司党组会议专题听取审计整改情况汇报,公司贾福清总经理和陈栋才书记对审计整改工作给予了充分肯定,要求对2008年国家审计提出的八个方面重点要认真对照检查,全面进行整改,促进公司各项管理规范。
2、2009年1月,国家电网公司召开党政负责人会议,再次安排部署国家审计提出问题的整改以后,公司审计部结合审计提出问题,充分征求财务部、人事部、营销部等16个相关部门的意见,经过几次讨论修改、总经理办公会通过后,下发了《陕西省电力公司审计整改工作方案》(陕电审[2009]12号),成立审计整改领导小组和办公室,明确审计整改的具体事项及责任分工,工作要求和时间安排,将审计提出的问题,归纳为执行国家法律法规、重大决策、执行公司规章制度、主多企业管理、内部控制五大类76项,逐项明确了审计整改的责任部门、配合部门、责任单位,切实将审计整改安排部署到位。
3、2009年4月份,公司审计部组成检查组,对咸阳供电局、安康供电局、安康水电厂、汉中供电局、宝鸡铁塔厂、宝鸡电力机械厂、宝鸡供电局、铜川供电局8家单位进行检查督导,分别听取各单位整改工作开展情况汇报,了解整改工作安排,抽查了财务收支、税金缴纳、农电维管费收支、主业与多经产权关系和关联交易、价外资金收缴、电费呆坏账等事项的整改情况。经检查组查看整改资料和调查询问有关人员,已整改的问题均附有详细的凭证依据、文件说明和报告资料。检查组对往来款项清理不及时,使用用户工程结余资金购置资产,历史遗留多经欠主业资金,变电站、线路杆塔占地土地证取证不全等问题提出了限期整改要求;对无计划购置车辆、大修计划下达较晚影响当年费用列支,电费及往来呆坏帐核销不及时等问题,与公司职能管理部门进行了沟通反映,要求尽快协调解决。
从检查结果来看,各基层单位都十分重视这次审计整改工作,做到了安排到位,责任明确、措施有力。国家审计涉及到的部分问题各基层单位正在积极整改当中,个别问题待省公司职能部门统一协调后处理,审计整改任务在6月底以前能够基本完成。
在看到成绩的同时,我们也应该看到我们在依法治企和落实审计整改工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是心存侥幸、畏难回避,自查整改不彻底。个别同志对外部审计检查未发现,或通过做工作未予公开揭示的问题认识不到位,存在侥幸心理,忽视对自查问题的整改,甚至存在抵触情绪。还有个别单位对待整改工作,不认真分析问题成因,作表面文章;不脚踏实地地改正问题,仍然抱着“摆平”的幻想。片面强调客观原因和小团体的利益,认为已经“摆平”了,就不是问题。这不仅违背了依法从严治企的基本原则,而且也为将来留下重大潜在隐患。二是就事论事,穷于应付,防范措施不到位。对待整改,个别单位习惯于就事论事,不认真学习国家法律法规,分析查找问题产生的主观原因。特别是对于屡查屡犯,习惯性违规问题缺乏足够的认识,甚至把习惯型违规自誉为“打球”、“踩红线”的得意之举。有的单位整改的数字虽不小,可是没有触及管理本身,缺乏从根本上、源头上进行治理措施。还有个别单位把整改与日程经营作为“两张皮”处理,把整改从日常经营管理工作中割裂出来,一边纠正以前出现的问题,同类问题还在陆续发生。三是强调客观,摆脱责任,问题解决不彻底。有的单位对历史遗留问题和改革发展中出现的新情况、新问题重视不够,研究不深,解决不利。有的同志对历史遗留问题解决缺乏责任感,存在畏难情绪。认为前任遗留的问题,自己没有责任,怕得罪人。解决问题缺乏力度,片面强调挽救、弥补措施。片面强调历史客观环境和政策因素,缺乏对及时响应政策调整的正确认识。
产生这些问题的原因是:对依法从严治企的认识不高、措施不力;对转变电网发展方式和公司发展方式的认识不到位;对历史遗留问题和改革发展中出现的新情况、新问题研究、解决、处理不及时等。各单位要实事求是地区分主、客观原因,做到有的放矢,要全方位采取措施,为整改工作奠定坚实的基础,保证整改工作按期、高质量完成。
三、完善措施,立足长效,推动依法治企及落实审计整改工作深入有效开展
依法治企、营造良好的法律环境,是公司落实科学发展观的具体体现。近年来,公司前瞻性地提出了一系列发展战略和经营理念,各项工作普遍迈上新台阶,公司的发展历程充分证明,公司的重大决策和部署符合科学发展观的要求。在推进依法治企工作中,公司贯彻落实科学发展观,按照“依法决策、依法建章、依法行事、依法维权”的治企方针,正确把握依法治企的方向、节奏和力度,积极解决体制、机制运行中的突出矛盾和历史遗留问题,不断完善公司经营风险法律保障体系和监督体系,努力建设信用意识强、管理制度严、公众形象好、经营业绩优、品牌美誉度高的守法诚信企业,公司呈现出了“科学发展、和谐服务”的良好局面。国家审计署对电网企业的审计,是对公司系统工作的全面检验,有利于总结工作,帮助我们找出管理的薄弱环节,堵塞漏洞,进一步提高管理水平。我们应更加注重依法依规,高度重视自查和整改,主动规范经营管理行为,强化内部控制和自我约束,有效防范和化解各种风险,确保经得起各种检查、审计,经得起时间的考验。我们要充分认识依法治企和落实审计整改工作的重要性,进一步完善措施,狠抓落实,以此推动公司的全面、协调、可持续发展。
(一)要结合审计署审计调查结果,进一步落实整改措施。各单位要再接再厉,结合审计署审计调查结果继续抓好整改落实工作。对于审计署审计调查报告提出的问题要逐一进行整改,积极落实审计署提出的各项建议。前一阶段整改未完事项,要抓紧进行落实,务必6月底前完成整改。整改结果6月15日前报送省公司。
(二)要进一步完善整改措施,确保整改质量。对于审计及其他内、外部检查提出的问题,要逐一制定具体整改措施,不留死角,确保整改的质量。需要纠正的问题,要不折不扣地予以纠正,坚决将整改落实到位。对历史遗留问题,要认真研究,切实采取有效措施依法依规妥善解决。对需要沟通和协调的问题,要积极与地方政府和有关部门进行沟通。整改政策不清或遇有重大问题,要及时向公司报告。
(三)要加强督促检查,把整改落实工作引向深入。按照党政主要负责人会议要求,近期公司总部将组成联合督察组,对省公司整改落实情况进行抽查,进一步督促整改措施的落实。省公司将进一步加强对各单位落实内外部审计、检查意见的督促与指导,切实将整改落到实处。
(四)建立健全相互制约的监督机制。整改过程中要注重各项业务管理审核制度的完善,建立健全依法经营的第一道防线。对照审计署审计、监事会检查和公司内部审计发现的问题,要按照公司开展“依法治企”活动的要求,对经营管理领域的规章制度、重大事项的决策程序和执行情况进行全面梳理,及时消除控制流程中牵制、复核管理缺陷,确保依法规范运作。审计、监察、财务和法律等监督部门也要全面掌握外部检查揭示的问题,加强对带有普遍性、苗头性问题和控制薄弱环节进行重点检查,及时纠正发现的问题。