社区两委班子建设精选(九篇)

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第1篇：社区两委班子建设范文

一、以学习“科学发展观”活动为载体，进一步加强政治和业务学习，加强两委班子建设，充分保持班子的凝聚力和战斗力。

完全可以说，今年是我们xx历史上变化最大、最多的一年。一是班子人员变动大，从书记、会计、计生专干等主职干部到个别组长，涉及达x人之多；二是村容村貌变化大，截止到日前，xx的路面和路灯都已建设安装完毕，为加快新城区建设拉起了框架。如今，走在新修的公路上，我们比任何时候都要强烈地感受到了时代的飞速发展、感受到了城市生活离我们近在咫尺触手可及，油然升起一种欣逢盛世的喜悦和自豪。确实，我们为我们的时代而欢欣，为我们xx的历史机遇和快速发展而振奋。但是，我们也比任何时候付出的汗水和劳动都要多，都要累。从年初开发区对我们两委班子调整开始，在贾书记的带领下，我们迅速磨合，新的工作任务和工作压力不允许我们有任何懈怠。结合学习“科学发展观”活动，我们重点加强了两委班子的政治思想和业务技能学习，上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，全面推行“村务公开”和“党务公开”的工作制度。两委班子紧密团结，各项业务实行阳光操作，不仅保证了工作的顺利开展，也充分得到了广大群众的大力支持。干群关系进一步得到了融洽，干部形象也得到了很大的提升。

二、以实行“拉链工作法”为抓手，进一步提高工作效率，确保各项工作落到实处。

（一）、全面排查，不留隐患，认真做好稳定工作。

过去，由于种种原因，我们xx的群众上访很多，牵扯了我们不少精力，也给各项工作带来了不少阻碍。针对这种情况，我们首先从自身做起，从两委班子的直系亲属做起，在征地、清理附属物、计划生育兑现、危房翻建等群众极为关注和敏感的工作中带头响应和落实，并及时对外公开。在自身形象上，我们积极遵守禁酒令，保证工作日中午不饮酒，即使去出礼，也不例外。其次，对个别老上访户，我们因人制宜，因事制宜，安排专人上门做思想工作，对其反映的问题尽快给予答复和解决，属于历史遗留问题，我们也尽最大限度的给予帮助。由于我们在这项工作中做的细，做的实，从而保证了全1——9月份上访率为零。

（二）加强宣传，全员参与，继续巩固计划生育工作。

我们村共有x个村民小组，配备计生信息员x人，全村已婚育龄妇女xx人，1——9月份安排生育xx人，今年已生育x人，其中女孩x人，男孩x人。在计划生育工作中，我们重点结合季度综合服务，充分利用人口分校开展《计划生育法》的学习和宣传，组织计生信息员每月例会1次,便于了解育龄群众生理变化，做到早发现早采取补救措施。利用重大节日（“三八”节、“7.11世界人口日”、“九二五”公开信发表纪念日等）开展一系列计生宣传活动。新刷二条永久性标语，横幅3条。1——9月份利用人口分校办班共x期，参训人数xx人，利用不同对象来宣传和教育人口计划与节育措施的落实，对已婚育龄妇女节育措施经情孕情普查。三次经情普查当日进站率均达95%以上，经补查均达98%以上。较好控制了社区的计划生育工作。

（三）不遗余力，不讲条件，扎实推进项目服务工作。[文章来源：]

根据县委县政府的整体规划，未来三到五年内，xx要建设一个xx平方公里的新城区。而我们xx社区就在新城区的中心区域。这也就意味着我们将要告别祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的农耕时代，由农民变为市民。这是我们xx的一个新的历史机遇，也是时代赋予我们这届两委班子的历史重任。我们唯有全力以赴才能不辱使命。但是，对于群众来说，立马交出几代人相依为命的土地，从情感上确实还难以接受。特别是在xx景观河的征地工作中表现的更为突出。由于xx河不仅要租用土地，而且还要取土，但是又不买断。群众担心以后要不到租金，并举出九镜湖工程搁浅、租地群众要不到租金的实例对我们发难。当时的情形确实是进退两难，骑虎难下，上级任务压的紧，下面群众又不接受。大道理、小道理讲了几箩筐，群众会、代表会、个别谈话、分头做工作。最后，由于我们的工作透明、到位，群众服从了县委、县政府统一规划的大局，接受了只租用不买断的土地协议。在xx小区附属物的清理工作中，我们仅用五天时间，就发动群众将xx地块上的xxx多棵大小树木全部砍伐干净，可以说创下了开发区乃至全县的一个新记录。这其中固然离不开我们社区干部的辛勤劳动，也同样离不开社区广大群众的深明大义和大力支持。通过一系列工程的一系列工作，进一步拉近了干群之间的关系，也进一步增进了干群之间的感情，为加快xx社区城市化工作进程打下了坚实的干群基础。

（四）监管得力，措施到位，保证危房翻建工作规范有序。

第2篇：社区两委班子建设范文

一、主要工作做法

1、真抓实蹲，深入调研。驻社区工作开始以来各工作组吃住在社区，深入了解各个社区的实际情况和困难。工作组通过走村串户、举行座谈会等形式了认真听取广大村民对合村并建工作的看法和意见，为下一步科学的开展工作打下良好的基础。

2、领导重视，措施得力。百局帮百区工作开展以来，市、区领导多次召开会议，采取现场参观、调研、督导等多种方式，加快农村社区建设工作的开展。各工作组所在部门的主要领导都到社区召开现场办公会议，发挥各部门的不同优势，最大限度地支持社区建设。城区工作团制定“十个坚持”工作制度和“六个一”工作计划，并在各工作组上墙，严格按照计划和制度的要求开展工作，多次召开调度会、现场会对社区建设情况进行督导。各工作组把社区建设作为自己的一项重要工作，积极帮助社区协调规划、计划审批等各项事宜，力争多为社区办好事、办实事。目前城区工作团所驻7各社区已有4个开工建设，预计下半年能够全部开工。

3、发展集体经济，确保社区建设顺利进行。城区工作团所驻7个社区有临近城区的地理优势，大力发展集体经济是共同的特点。于赵社区自建车间50000平方米，每年租赁厂房收入200多万元；新华街道新园社区建设农贸市场1处，拥有民营企业40多家，集体经济收入每年有几百万元；其他几个社区也根据自身优势，开展多种新式的经营，不断增强集体经济的规模。各社区建设的先期投入完全有集体负担，大大加快了社区建设的步伐。

5、以农民增收为目标，促进社区建设。农民增收是新农村建设的重要任务。各工作组发挥各自优势，帮助社区招商引资、发展特色经济、联系外出打工等，不断拓宽农民的增收渠道，为社区建设搞好服务。

6、高标准，低能耗是社区建设长远目标。各社区在规划设计中都以低碳环保为主题，全部使用led太阳能路灯照明，墙体全部按照最新建设要求使用节能环保材料，供暖大都使用地源热泵，建有污水处理设施。社区皆有医疗中心、购物中心、图书室、娱乐中心、托儿所、小学等基本设施，最大限度地解决居民的生产、生活问题。

7、建设文明社区，塑造新风貌。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普活动。开展创评文明信用户，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。加强农村民主法制建设，建立健全村民会议或村民代表会议制度。

8、抓好基层领导班子。紧紧围绕亲民、爱民、富民这一主题，做好社区的规划和建设。通过选拔大学生村官，夯实基层领导班子。定期召开村班子会议，开展农村基层干部农业实用技术培训工作，提高他们带领群众做大做强主导产业的能力。

二、下一步工作计划

1、加强领导，完善政策。工作团及各工作组进一步落实全市农村社区建设的各项政策和制度，积极帮助解决在社区建设中出现的问题。同时积极争取各方面更多的向农村社区建设倾斜，把多方面优惠政策汇编成册，让基层明白，努力为社区建设搞好服务。

2、因村制宜，分类指导。在推进村庄合并工作中，要充分考虑各村现有规模、发展水平、地缘关系、风俗习惯、自然条件等因素，区别对待、分类实施。

3、以人为本，注重实际。工作中，要充分尊重农民主体地位，发挥农民首创精神，保障农民权益。

第3篇：社区两委班子建设范文

一是加大宣传力度，切实做到“五个结合”。要加大对《土地法》等法律法规和政策的宣传力度，让广大农村干部和村民自觉节约用地，有效合理利用土地资源。要切实做到“五个结合”：局部整治与统筹规划相结合；全面整治与土地开发整理相结合；典型引路与整体布局相结合；集中人力、物力、财力，高起点规划、高标准建设，做到政府投资与市场化运作相结合；解决资金难题，实现经济效益与注重综合效益相结合。

二是加强领导，制定政策，抓好落实。各级党委、政府要切实把解决农村空心化问题摆上重要议事日程，实行目标管理，尽快出台有关政策措施。要正确处理盘活土地存量与扩大增量的关系，“空心村”整治与项目建设和保护耕地的关系、与维护群众利益的关系。坚持常抓不懈，及时发现和推广先进经验。

三是强化农村两委班子建设。要进一步加强对农村两委干部的教育和管理，使其成为为官一任、谋福一村的农村工作带头人，使农村规划和空心化治理工作取得明显成效。

四是改善农村交通和水利设施。应解决远郊农村、贫困落后农村的交通和水利等基础设施。不能在偏远的农村借搞土地向业主集中，变相剥夺农民的土地经营权，进行所谓的新村建设。可以先放缓发达地区和近郊新农村建设的步伐，统筹资金，解决远郊农村、贫困落后农村的生产发展问题。

五是完善和强化农业推广服务功能。农业推广应该向体现农村教育和信息服务的现代农业推广转变，加大科技投入，做好留守人员的培训工作。

六是高度重视中心村的规划和建设，促使人口向中心村集聚。进一步修改完善农村建设规划，促进农民住宅建设由分散向集中、集约转变，推进城乡一体化进程。当前要重点实行“三个集中”，即通过迁村并点，逐步使农民住宅向中心村和小集镇集中；通过搬迁改造，使乡镇企业逐步向工业园区集中；通过归并零散地块，使农田逐步向规模经营集中，加快工业化、城镇化和农业现代化建设步伐。

七是加大执法监察力度，严防新的土地资源浪费。要严格控制审批新的建设用地，从申请到批准使用、确权发证，都必须依法进行。要及时查处百姓反映比较强烈、比较集中的案件；对、知法犯法的，要严肃处理，决不姑息。

第4篇：社区两委班子建设范文

一、考核指标与计分办法

（一）村两委班子的党建及精神文明建设（200分）

1、村级班子建设（50分）。

（1）村班子团结，能够互相支持工作，整体战斗力强。（20分）

（2）村两委班子健全，村书记、主任服从按排，按时保质保量完成街道党工委部署的重点工作。年内有承诺，年度有述职。村支部书记熟悉党员联系户，困难党员求助、党员发展的程序、党员评议能够顺利的迎接各级检查。（20分）

（3）村级办公场所内外整洁，办公设施摆放整体有序，有党员服务站、党员活动室，各种制度上墙，并悬挂门牌。党工委、办事处制发的各项制度完善保存，党工委统一定做的制度牌悬挂在醒目位置，且保存完好。（10分）

（4）现任村班子每出现一次村干部受到党工委、办事处通报批评的扣5分，受党纪、政纪处分的扣10分，每个管区出现一个瘫痪班子扣10分。

（5）党建工作受省市、县表彰的分别加8分、4分、2分，党建工作受省、市、县通报批评的扣16分、8分、4分。

2、民主议政（50分）

（1）每月5日，准时按照议题召开“民主议政日”活动。（10分）

（2）按时召开会议，党员到会人数占党员总数85%以上，村民代表到会率达80%以上。（10分）

（3）按月记录规范、资料齐全者，并进行公开公示。（10分）

（4）包村干部到岗到位，每缺一次扣2分。（15分）

（5）市、县办抽查结果达标（电话抽查和实地抽查）。（5分）

3、农村党员现代远程教育（50分）

（1）设备运行正常，正常检查维护。（10分）

（2）场所独立、桌凳配套、卫生整洁。（10分）

（3）管理员机器操作熟练，资料填写齐全，记录规范，能够认真填写远程教育其他表格。学议互动，农企对接熟练掌握，能够从机器上找到所有学习过的课件（30分）。

（4）远教设备出现被盗、私自拆卸、私自换件等现象，该项不得分。

（5）无播放点、依托学校建点和无远教设备的村，按所在管区平均分计分。

4、党员发展与管理（20分）

（1）党员管理制度化、规范化，后备干部培养有目标、有档案，每村每年至少有两名入党积极分子储备和至少培养一名后备干部，消灭五年以上不发展党员的村，做到村村有后备干部。入党积极分子推荐坚持“两推一公示”，1000人以上的村不少于5名，1000人以下的村不少于2名，有推荐原始票和公示，有专门的推荐会议记录。（5分）

（2）按要求对入党积极分子进行培养，按时召开会议，按程序转正。（5分）

（3）党支部每季度按时、足额缴纳党费,完善好党费台帐。能够对困难党员、老党员等实行有效救助，发放一定数量的生活补贴、慰问金。（5分）

（4）加强与本村流动党员的联系，及时传达一个时期以来上级有关精神。（5分）

（5）因发展党员、班子建设等问题，造成到县以上来信，来电、来访的，每发生一次扣2分，经查属实的扣4分，重复访扣6分。

5、党风廉政建设（20分）。

（1）把党风廉政建设列入党员年度培训计划，与党工委签订廉政建设责任书，并按责任书要求落实廉政建设“十项机制”的。（5分）

（2）村中有党务、政务、财务公开栏，并维护完好，每月“民主议政日”后，及时对党务、政务、财务在公开栏进行公示。（10分）

（3）定期组织党员上党课，有备课记录，有签到薄。加强对农村党员的教育管理，观看廉政勤政先进事迹，廉政制度完善，年内村里无违纪违法党员。对党员违法违纪问题实行责任追究制，对违反计划生育等政策的党员每出现一人次扣2分。（5分）

6、精神文明创建（10分）

（1）被上级单位评选先进精神文明单位。（5分）

（2）有相应的组织机构，积极开展“好媳妇、好婆婆”、“星级文明户”、尊老敬老模范家庭评选等文明创建活动。（3分）

（3）解决城乡家庭零就业（2分）。宣传发动，网络健全、技能培训有实效的计2分；充分就业，劳务输出和就地转移劳动力占村劳动力的90%的计1分。

（二）经济发展及社会事业（350分）

1、村庄规划。按上级规划要求，及时调整完善片区建设，并科学实施村庄规划。严格按照规划方案和图纸进行建设，城建办审批后动工的。（20分）私自建房，制止不力的，发现一起，此项得零分。

2、宅基地管理到位，依法办理有关审批手续，并做到公开、公平、公正。无违法占地、违法建设和违法扩建现象。严格制止乱搭乱建，积极配合办事处开展执法行动。（20分）

3、村容村貌。按时清扫保持清洁，无乱堆乱放现象；有排水沟并能正常使用，村庄内安装路灯，损坏的灯具能及时更换；村内街道整洁；绿化好；垃圾处理及时。（10分）

4、村庄排水系统整治（10分）。完成村庄排水系统整治得10分，及时清理的得5分，未按时建成及清理不得分。

5、救灾款物落实率达到100%，五保低保款物落实到户、人达100%。（20分）

6、务义教育入学率达到100%（10分）每降低1个百分点扣1分。

7、新型农村合作医疗参保率达到100%。（10分）参保率每降低1%，扣1分，扣完为止。

8、计划生育（60分）：坚决实行一票否决制，有一例不符合政策生育和不符合政策抱养的，该项得零分，年终不能被评为任何先进。

（1）按照计生工作要求开展好计划生育各项工作，完成省、市、县各项迎查工作。（20分）在日常工作及考核中出现失误给办事处造成不良影响的每一次扣5分。

（2）计划生育集中妇查。（10分）每次妇查到站率达不到100%，每下降一个百分点扣1分。

（3）长效节育措施落实率。（5分）每出现一便计划外怀孕至今未做引流产的此项不得分；长效节育措施落实率达不到90%，每下降一个百分点扣1分。

（4）合法生育率达100%。（10分）每低于一个百分点扣1分。

（5）流动人口办证率、定期联系回执率均达100%。（5分）每降低一个百分点扣1分。

（6）统计合格率（10分）。每出现一例瞒、漏、错报出生、新婚、手术的扣1分。

9、综合治税（10分）。搞好税源普查，税源底数清楚，台账健全，能够按时完成办事处下达的税收任务，得满分；否则视情扣分。

10、林业（60分）。

①林木病虫害防治率达100%，加强美国白蛾防治工作，监测覆盖率达100%，10月中旬有虫株率控制在5%以下，计10分，其它林木病虫害成灾率控制在3%以下的计2分，否则按比例扣分。

②村自行投资成片造林完成任务者得10分。

③村投资农田林网以200亩为一网格，完成任务加10分。

④枣标准化示范园、示范基地建设、清园三项工作完成任务者加10分。

⑤绿色通道、乡村路绿化完成任务者加5分。

⑥乡村路树木管护措施得力，保证树木成活率达85%以上者得15分。完成绿色小康村建设任务加5分。

11、畜牧业（10分）。确保春秋两季防疫免疫率达100%的，得满分。每新增一个标准化养殖小区加5分，最多不超过10分。

12、水费（50分）。夏秋两季水费及“一事一议”征收按办事处规定时间完成任务的得50分，完不成任务的按比例扣减。

13、水利基础建设（加分因素）。以5000元为基数，自筹资金投资超过5000元，加5分；超过1万元以上，视情况加10-20分，此项最高分为20分。

14、招商引资和民营经济（40分）。每引进或新上一个50万元以上招商引资或民营经济项目得10分；达100万元以上的项目得20分，每增加50万加1分。此项最高得分为30分。对引进的国家高科技技术项目（以省级以上有关部门批准文件为准），按1:1.5的比例认定引资额。项目在引进、建设、生产等各个环节中，所涉及的办事处、村未做任何工作的，此项不在考核范围之内；对某环节做过工作的，视情加分。

（三）两区建设，协调服务及维稳（200分）

1、工作（140分）。该项目实行一票否决制，无越级上访和集体上访，无治安刑事案件，全年无安全事故发生的满分。

（1）无到办事处上访的（5分），到办事处个体每起扣1分，每重复一起扣2分；集体访每起扣2分，重复访一起扣4分；

（2）无到县上访的（10分）到县个体访，每登记一起扣3分，未登记的个体访每起扣2分；集体访，每起扣5分，未登记的集体访，每起扣3分；

（3）无到市上访的（20分）到市到省个体访，每一起扣6分，登记重复个体访每起扣10分。集体访，每起扣10分，重复集体访每起扣15分；

（4）无进京上访的（25分）每发生一起个体访扣10分，每发生一起重复个体访不得分；进京集体上访一起不得分；

2、社会治安综合治理（40分）。

（1）建立巡逻队伍并按时进行巡逻者得10分；

（2）综治制度完善，组织健全，发挥作用好，有办公室，档案齐全、管理规范，得10分；

（3）未出现被盗案件的村，得10分，每出现一起扣2分，扣完10分为止；

（4）无刑事案件，无村民犯罪，无重大治安和灾害事故得10分，每出现一起扣2分，扣完10分为止；

（5）每出现一起重大刑事案件，扣除该项全部得分。

3、殡葬管理（10分）。倡导社会文明新风，树立移风易俗，厚养薄葬新风尚计5分，火化率达100%的计5分，每发现一起未火化的扣5分。

4、安全生产（10分）。各村在年度内无安全生产事故得满分，年度内发生一起安全责任事故，该项不得分。

（四）社区建设与城中村改造（100分）

1、年内规划社区建设（20分）。一年内该村对社区建设有规划的得10分，选好地址的得10分。

2、年内实施社区建设（30分）一年内社区建设动工的得10分，建到二层以上的得30分。

3、城中村改造（50分）对县规划为城中村改造的村，在规定时间内95%按要求完成拆迁的得20分；每增长一个百分点得4分。

（五）财务审计及反腐倡廉（150分）

1、及时上报农村财务统计报表，填写认真，归档并完好保存的，各项涉农补贴按程序及时发放到户得（30分）。不按时上报本项，引起、人访的不得分。

2、村级财务严格坚持“双代管”制度，按时间要求到办事处报帐（50分）。报帐不及时的扣10分，不及时将现金存入本村账户一次扣20分；私自向外借款一次扣30分，私设小金库该项不得分。一事一议资金宴请表填写不规范的扣20分。

3、按时间要求公开帐目（30分）（每季度一次，共4次），经管站将不定期进行抽查，每少公开一次扣5分。如果有群众举报财务不公开，经查属实的，扣20分。引起群众上访的，该项不得分。

4、完善党风廉政建设，强化作风建设，提高行政效能，留存党风廉政建设档案，无档案的扣20分。（40分）

二、对管区、村、站所、职工的综合考核。

（一）、对管区的考核：本管区各村总分除以总村数，即为该管区所得分数。管区得第一名者奖励10000元，第二名奖5000元，第三名奖3000元。

（二）对村的考核。

1、奖励。以管区为单位，综合得分在本管区第一的村，授予“科学发展明星村”称号，并奖励村班子2000元。综合得分第二名的村，分别授予“科学发展先进村”称号，并奖励村班子100元。综合得分第三名的给予500元奖励。

2、对违反下列情况之一的，实行一票否决，取消该村及班子成员全年评先树优的资格。

①年度内考核工作不足20分的；

②特殊时期发生到市以上集体上访的；

③一年内发生3起以上越级集体上访或对老上访户监控不力，造成恶劣影响的；

④违反计划生育政策受到处罚的。

⑤因农村财务管理混乱，经查现任干部有严重经济问题的。

（三）考核的主要内容为：重点工作和重点工程、业务工作、廉政建设、服务经济等四个方面进行民主评议。

1、对管区考核：每个管区出现一起给办事处、县、市、省、京来信，分别扣1、2、3、4和5分；出现一起个体到办事处、县、市、省上访分别扣2、4、6、10分，到京上访扣15分；出现一起集体到办事处、县、市、省上访分别扣3、6、8、15分，到京上访一次该年度不得被评为先进。职工其业务工作受省、市、县表彰的，分别加8、4、2分。

2、对包村干部考核：

（1）包村干部详细了解和掌握所包村的全面情况，包括全村基本情况、全面工作进展情况、存在不稳定因素及苗头患等，发现问题能解决的当场解决，不能解决的及时与包村领导进行汇报，并会同有关部门进行解决；最高得30分，对村情基本了解的得5分，不了解的不得分。

（2）包村干部参加所包村的相关会议，特别是每月的民主议政日，包村干部一次不到扣5分，直到扣完为止。（50分）

（3）包村干部要指导好所包村做好“六薄一册”等各种文档的记录，记录规范的加10分，不记录的不得分。（20分）

3、对站所考核：

（1）班子团结，爱岗敬业，工作积极性高涨。（20分）

（2）办公室内整洁干净，卫生区内无纸屑和烟头等杂物，并保持干净。（20分）

（3）工作程序规范，办事效率高，待人接物文明有礼。（30分）

（4）正常开展业务知识，完成上级主管业务部门安排的各项工作和任务。（30分）

（5）严禁在办公室内玩游戏，被查出一次扣10分，被查出三次以上本年度不得被评为先进。

4、对干部职工考核：

年终由领导干部、分管领导和一般干部对其进行民主评议。评议比例分别占3：3：4。

第5篇：社区两委班子建设范文

(一)自然情况。

__*镇总面积为256.3平方公里，总人口10,254人，现辖1个社区，13个行政村，75个自然屯，3,780户。现有耕地面积2,427公顷，林地7,248.6公顷，草原面积1,794.8公顷。

（二）经济情况。

20__年，工农业产值收入6,575万元；其中：农业总产值收入4,446万元；工业总产值收入2,129万元；其他劳务收入1,119万元；财政收入130.5万元；全镇农民人均收入3,540元。项目建设情况：截止到20__年，引进项目12个，实际到位资金12,360万元，其中：总投资亿元以上项目1个，千万元以上项目5个，争取国债项目18个，国债资金2,683.3万元。农业产业化发展情况：大力发展农业产业化经营，农村经济总收入达到4,446万元。建设四个生产基地：

一是烟叶生产基地，20__年，全镇烟叶种植面积达到168公顷，新建烤烟房19个，全镇烟农人均预计收入4,000元。

二是养殖基地。20__年，全镇黄牛养殖6,251头；生猪养殖3,519头；羊养殖5,769只；禽养殖334.1万只；鹿存栏76只，肉类产量达395吨，牧业产值达586万。

三是特产业基地。在长上、林场、长青、苇子等村建立了灵芝、平菇、木耳等食用菌基地。

四是蔬菜、瓜果等农副产品基地。依托延吉、图们两个市场，发展高效农副产品。在河东、长青村建立了两个大棚群基地。

二、需要解决的问题

一是农村基础设施投入不足。我镇的农村基础设施历史欠帐严重。乡道建设还没有实现村村通，今年我镇将抓紧建设长上、富岩公路。水利设施建设滞后，有一部分村屯饮用水问题还需要解决。

二是产业化经营没有形成一定的规模。粮经比例仍需进一步调整。

三是缺乏致富带头人。村级两班子存在焕散，不能很好的组织大家共同致富。

四是项目建设还需要进一步加强。

五是农民思想观念陈旧，还需要加强培训，进一步提高农民素质。

三、对策及建议

（一）对策

我镇将坚持以“工业兴镇、产业立镇、牧业强镇、旅游富镇”的工作思路，重点抓好以下几方面工作，为建设社会主义新农村奠定基础。

1、加强村级班子建设。选准配强领路人，不断增加基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。健全村民自治等各项规章制度，制定和完善村重要事务决策程序和管理办法，规范村级工作。认真执行村务公开、财务公开、村两委联席会议、党员议事会、村级重大事项报告制、离任审计制、民主评议会等各项制度，做到干部村民选、大事村民议、财务村民管。

2、坚持“工业兴镇”。要重点抓好兴鞍轧钢、广济冰冻苹果梨、河东农副产品（山野菜）深加工、植物保护液等项目投产达效，积极推进佰蓝饮品二期扩建工程早日完工，三期项目尽快开工建设。基础设施项目要重点做好总投资52万元的广兴小流域治理工程；总投资__万元的苇子、河东、富岩、龙家人畜饮水工程；总投资500万元的长上8公里水泥路工程。

3、坚持“产业立镇”。深化三个生产基地的培育。一是烟叶生产基地，计划安排烤烟200公顷，建烤烟房200个；二是特产业基地，重点培育灵芝、平菇、木耳等食用菌基地；三是大力发展蔬菜、水果等农副产品基地，在长青、广济等村屯建设占地面积2万平方米的大棚，种植高效经济作物。依托延吉、图们两个市场，发展高效农副产品。

4、坚持“牧业强镇”，加快畜牧业发展。大力发展养殖基地。以龙家、富岩、广济、兴家、长上为主，发展黄牛养殖，进一步改良黄牛品种，全面推广良种和冷配技术。以__*村、苇子村为主发展肉犬养殖。以长岭、__*、河东、苇子村为主发展生猪养殖。以广济、富岩村为主，发展养鹿业。

5、坚持“旅游富镇”，积极推动旅游业开发。突出龙家美苑生态文化博物馆的旅游品牌。重点抓好磨盘村城子山城遗址（省级文物保护单位）、燕子山庄、磨盘度假村、兴家沟渔场等项目。

（二）建议及设想

全镇13个村在新农村建设上要达到以下标准：

1、有较强的经济实力和较高的收入水平。每个村有1个主导产业和特色产品，主导产业比重占农业增加值的50以上。集体可支配收入达到2万元以上，农民人均纯收入达到6,000元以上。

2、有完善的基础设施。村内道路硬质化，行政村交通主干道水泥化；排水通畅，道路顺畅；电视入户，电话进家；95以上的农户用上卫生安生的自来水，基本农田灌溉保证率达到90以上。

3、有较好的科技教育支撑。义务教育普及率达到100；25岁以下农村劳动力基本经过多种形式的职业技能培训，并掌握1—2门职业技能和实用技术。农村剩余劳动力转移占农业人口的比重的40左右。

4、有整洁的村容村貌。村庄建设规范有序，河道及时疏浚，水体清澈；村内垃圾集中堆放处理；无害化卫生厕所普及率达到75以上；沼气普及率达到30以上；人畜分离，环境优良。

5、有文明进步的村风民风。爱国守法，明礼诚信，赡养老人，家庭和睦；不、不搞封建迷信，移风易俗，不破坏生态环境，不违规上访，无政策外生育；社会治安良好，社会稳定。

6、有丰富的群众文化生活。利用农闲、节日和集市，积极组织各类文艺演出、劳动技能比赛等活动，注重保护、挖掘和传承民间艺术和文化遗产。

第6篇：社区两委班子建设范文

一、开展决策督查，力督新农村建设进度

一是分阶段明确督点。新农村建设是一项系统、艰巨、长期工程，工作千头万绪，既不能眉毛胡子一把抓，又不能只重局部而淡化全局，必须统筹协调、重点推进。区委督查室根据新农村建设这一特点，在区委领导授权的前提下，先后对贯彻落实全区新农村建设动员大会精神、全区新农村建设启动情况、新农村建设示范村项目进展情况、全市新农村建设现场交流会筹备情况、区新农村建设示范片建设进展情况及全省新农村建设现场交流会筹备情况等进行了专项督查。每次督查前均结合新农村建设重点工作明确一至两个督点，并以书面通知形式下发各乡镇、部门和示范村。一年来，先后突出了乡村干部的思想认识、“三清三改”及村庄整治、通村公路建设、示范村建设、农村产业发展、村务公开及班子建设等10多个督点，促使全区新农村建设形成了“面上抓好六件事、点上建好11个示范村”这样一种点面结合、分步有序推动的良好建设格局，有力推进了新农村建设点、面两方面的工作进程。

二是据实情整合督查力量。针对督查任务繁重、督查质量要求高、本办督查人员力量有限等实际情况，区委督查室采取向领导汇报、通报有关工作进展情况等方式，灵活运用部门对口帮扶制、领导联村督导制和年度目标管理考核制等机制，先后多次邀请人大、政府、政协等区级领导牵头，联合或借助区新村办、区政府办、区交通局、区经管局等近20个区直部门的工作力量，组成有区级领导带队、部门负责人参加的联合督查组，全年共开展新农村建设专项督查10余次，树立了督查权威，增强了督查力量、加大了督查力度。

三是借载体突显督查实效。区委督查室借助《督查通报》、《督查专报》等内部刊物，将每次督查掌握和了解的情况形成文字材料以《内参专供》、《督查通报》、《督查专报》的形式送达给相关区级领导或印发至全区各乡镇、区直及市直驻区有关单位。既肯定工作成绩，更注重督查中发现的问题和不足，既表彰先进，也不忌讳点名批评后进，既分析问题、又提工作建议，从而给接受督查的相关领导、乡镇及部门以相当大的工作压力，促使他们采取措施、改进工作不足，学习和赶超先进；同时也为区委主要领导安排部署下段工作提供了参考依据。今年来，区委督查室共形成涉及新农村建设方面的《督查通报》3期、《督查专报》4期，督查发现问题30多个，提出合理化建议20余条，其中被区委、区政府主要领导批阅的达8条，在全区上下形成了一种“强督查促大发展”的新农村建设工作态势，确保了督查实效。

二、开展督查调研，力查新农村建设梗阻

一是针对决策督查发现的问题开展督查调研。如去年月，区委督查室通过对全区新农村建设启动情况的督查了解到，大多数乡村干部对如何调动广大农民参与新农村建设感到束手无策，个别行政村还出现了村干部因为采取强制措施而侵害农民合法利益的上访事件。就此，区委督查室联合区新村办组成专题调查组，深入全区7个乡镇20多个行政村广泛调查，共理出了“农民‘等’、‘靠’‘要’思想严重”、“新农村建设投入、奖惩相关制度建设滞后”、“农民素质偏低、缺乏技能”、“点面建设兼顾不够”、“乡村两级发展农村经济、促进农民增收措施乏力”等五条阻碍农民发挥建设主体作用的制约性因素，较为准确地查找到了问题存在的原因，专题调查报告因此也受到了区委主要领导的高度重视，并积极促成其主持召开区委常委办公会议专题研究，当即确定了及时解决这一难题的工作思路和主要措施。

二是配合上级督查部门开展督查调研。去年月下旬，按照市委督查室要求，区委督查室开展了一次农村公路建设障碍性因素的专题调查。经过半个月的调查，区委督查室共查找出政策、市场、资金、质量、农民主体积极性等五大方面的障碍性因素和“受规划政策制约，农村公路建设难立项”、“公路施工单位资质偏低”等十余条具体原因，为市委督查室掌握全市通村公路建设现状和制约性因素提供了较为丰富和有力的素材。更为重要的是，在调查过程中，区委督查室在了解“新修通村公路将于当年十月底经验收合格后方能纳入上级财政补助范围”这一情况后，立即将调查了解到的有关公路建设质量问题单独形成领导专供材料，于第一时间呈报给区委主要领导，迅速做出批示、提出整改要求、确保了全区新修通村公路质量并及时纳入上级财政补助范围。

三是根据社情民意开展督查调研。今年月，区委督查室根据前段村改居社区居民来信来访集中反映的生活环境差、待遇不平等问题，组织区社区办、区民政局、区新村办等部门组成联合督查组，深入护城、南坪岗、东郊、东江等乡镇18个村改居社区30多户居民家中就社区运行情况和居民生活现状开展调研，先后查找问题10多个，收集社情民意20余条，据此撰写的调查报告《村改居社区有“八盼”》被市委督查室《民情调查》全文刊发，为普通居民与市、区两级领导搭建了一座沟通对话的桥梁，产生了良好的社会效应。

三、开展专项查办，力解新农村建设矛盾

今年来，区委督查室针对查办事项多为紧急、复杂、事项的特点，注重从处理程序上把好三道关口，确保了领导交办事项办结率达到100％，并成功化解了新农村建设中出现的一系列矛盾。

一是批转求“快”。为提高工作效率和服务水平，区委督查室明确由主管秘书专司区委主要领导查办件受理工作，严格规定所有查办件批转必须遵照“受理登记、文稿复印存档、制定督查承办签、电（传）承办单位、收文经办人签字”等程序，原则上要求半个工作日内完成全部批转程序，对于未能在规定时间领取批办件的单位，主管秘书则直接致电督促单位主要负责人，对于承办人为区四大家和区人武部主要领导的，则由本办干部直接送至区级领导本人，从而确保领导查办件不因人为主观原因而延误批转时间，为承办单位和承办人争取了更多处理时间。

第7篇：社区两委班子建设范文

近年来，各地纷纷积极发展村级集体经济，发展村级集体经济的好处也不断体现出来，与此同时，村级集体经济发展面临的问题也日益凸显，这些问题值得我们重视，主要表现为：

1 发展农村现状及存在问题

1.1 缺少政策支持和扶持

集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。

1.2 意愿不强。村干部客观上对发展村级集体经济的意愿不强。认为市场经济主要是鼓励农民创业创新闯市场，发展民营经济，没有必要化心思再去发展集体经济，“经营成功了――成果是集体的；经营失败了――群众要埋怨，债务难化解”，不愿意去冒风险，思想上有压力和阻力。原有村办企业都已然改制，重新强调由村班子集体经营“属于全体村民”的股份制市场主体，在机制体制上看也存在矛盾，难于有大的作为。

1.3 管理难度加大，集体资产流失严重，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性。对发展集体经济，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；部分群众怕搞毁了受连累，背上新的债务，思想上有阻力。

1.4 集体资产产权不明晰且管理体制不顺畅。农村集体资产形成时间长，构成复杂，目前多数没有进行确权登记，产权不明，容易造成资产流失。加之目前集体资产的经营和管理主要还是村两委成员，多数没有建立现代企业管理制度，经营管理缺乏有效监督，制约了集体经济的发展。个别得益于地缘经济优势，靠土地征用积累较大集体资产的村，没有及时进行量化固化，集体资产名义上“人人有份”，实际上掌握在个别或少数人手里，有的出现决策失误，有的资产流失，审计中发现多起违规问题。

2 发展壮大村级集体经济的对策

2.1 增加农民收入，为集体经济补充实力

农民个体的贫富在一定程度上影响了集体经济的实力，农民富裕了，反过来又能增加村级集体经济的收入。所以要千方百计增加农民收入，围绕农民需求和区域特色经济的发展，建立健全农村社会化服务体系，不断提高服务水平、拓展服务范围，促进村级集体经济实力增强。引导农民在经济实体内自主投资、自主经营，瞄准市场，选择适合家庭经营的投资少、见效快、效益好、风险小的项目，使农民愿意投资经营，并且在经济上承受得起。对于有发展前景的，社区集体也可以投入启动资金、场地、房屋等参股，进一步夯实社区集体经济。

2.2 强化村级集体经济管理机制创新，确保集体资产的保值、增值。一是要创新领导机制，根据各村集体经济发展现状和村级班子素质，帮助村班子建设适合村实际的工作领导体制，重点解决好目前比较普遍存在的决策盲目、债权不清、缺乏约束等问题，确保集体经济项目能按市场化要求运作，实现债、权、利紧密结合，最大限度地激发内在活力。二是规范财务管理机制，要针对村级财务管理中的薄弱环节，研究制定相应的对策，规范财务管理，加强民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济经营管理水平，确保集体资产的保值、增值。对集体资产，无论是土地、果园等资源，还是小型水利设施等固定资产，凡是不再由集体直接经营的，都要合理确定集体与承包、租赁者之间的分配关系，加强承包、租赁合同的动态管理，防止集体资产流失和分配过分向个人倾斜。

2.3 加大激励扶持，优化发展村级集体经济的环境。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经工作的总体规划中，各级党委政府要切实制定好本地村级集体经济发展规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是各级财政应每年安排一定数额的村级集体经济专项发展资金，重点扶持集体经济年收入在1万元以下的薄弱村。要整合资金资源，调整投入结构，将农业产业化经营、扶贫开发、乡镇企业发展、农业综合开发等资金和项目投入适度向发展农村集体经济倾斜。农村信用社等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展，集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。四是要借助外力发展壮大集体经济。通过招商引资、联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。五是加强对发展壮大村级集体经济典型和事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。

第8篇：社区两委班子建设范文

一、指导思想

开展“大走访”活动以科学发展观为统领，广泛了解社情民意，及时化解矛盾纠纷，解决突出治安问题，深化基层平安创建，化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐，努力开创平安建设工作新局面，为实现平安崛起创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

“大走访”活动范围要覆盖辖区所有的机关、企事业单位、学校、门店、医院、市场、社区、居民家庭，走访率要达到100%。通过开展“大走访”活动，广大人民群众的合理诉求及时得到表达，存在的矛盾和问题及时得到有效化解，平安建设基层基础工作得到进一步加强，公众安全感和执法满意度得到进一步提升，社会大局更加和谐稳定。

三、组织形式

大走访形式分以下两种：居民户大走访活动由县委政法委统一组织抽调县乡干部、政法干警，办事处负责实施，具体要做到“一村一干一警一员”，为了确保工作进度，办事处今年将组织机关干部职工参与居民户的走访工作，走访的同时，指导各居委会走访台帐的整理，及具体问题的调处工作。

街道所辖的企业、学校、医院、市场、主街道门店商户的大走访活动由党工委、办事处统一领导，综治办具体组织协调开展，组织抽调街道综治委各成员单位和街道干部职工组成工作小组分行业划区域实施。企业由工办负责，同志牵头；学校由中心校负责，同志牵头；医院由公疗医院防保站负责，同志牵头；市场由协税部门负责，同志牵头；主街道门店商户的走访任务按照各居委管辖区域由各居委按区域划分实施，各分包居委领导牵头。

四、走访方式

开展“大走访”活动，要坚持规范有序、方便群众、解决问题的原则。县抽调的干部、干警每半月走访一次，时间不少于2天；走访工作由县乡指派的包村干部、干警和信息员共同开展。大走访活动4月上旬在辖区全面展开，分上半年和下半年两次进行，上半年要在6月上旬前全部完成；下半年在11月上旬前全部完成。为促进大走访活动的深入开展，全县拟于5月中旬和10月中旬至11月中旬在全县范围内组织开展集中大走访活动，届时我办事处将统一组织所有抽调人员对所走访对象集中开展大走访活动。

开展“大走访”活动的主要方式有：

（一）入户走访。县及办事处抽调干部、干警及各居委治安主任要深入到每户群众家中，发放“一村一干一警一员”联系卡，认真填写《走访情况登记表》，详细了解他们的个人信息、家庭情况、反映问题、需求需要、意见建议等，并做好专门走访记录（走访情况登记表附后）。

（二）问卷调查。开展社会治安问卷调查，调查内容包括治安突出问题、治安乱点、影响安全感的因素、对平安创建工作的意见和建议、对社会治安的安全感和执法满意度等。对群众不满意或满意度不高的原因要详细登记，找出存在问题的症结。

（三）带案下访。选择一些复杂矛盾纠纷和省、市、县交办的案件，深入实地了解情况，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究工作措施，确保问题解决。

（四）定点接访。在矛盾比较突出、治安问题存在较多的地方，进行定点接访，发放印有治安防范小常识和技防产品宣传单，增强群众自我防范意识和能力，收集梳理群众反映的问题，及时解决合理诉求。

（五）电话问访。通过电话定期与重点人员、重点对象联系，了解掌握思想动向；及时将反映问题的解决情况向群众反馈，没有解决到位的要向群众说明原因，做好解释工作。

（六）定期回访。对已办结的案件和已调处的矛盾纠纷要全部进行回访，通过回访及时掌握当事人的思想动向、理顺当事人的思想情绪，确保群众反映的问题得到妥善解决。

五、走访重点

开展“大走访”活动要在全面走访的基础上，重点做到“十个走访”，即：走访贫困户，访贫困原因，帮助寻求致富路；走访刑释解教人员，访生活和就业情况，做好安置帮教工作；走访上访户，访上访原因，帮助解决合理诉求；走访受灾户，访受灾情况，帮助协调临时救济；走访农民工，访工资保障情况，帮助维护合法权益；走访留守青少年，访生活学习情况，有效预防违法犯罪；走访流动人口，访实际困难，提升管理服务水平；走访特殊群体，访思想动态，做好教育稳控工作；走访学校、访青少年思想动态和校园内外治安环境，做好学校及周边治安环境治理工作；走访企业商户，访企业发展环境和职能部门履行职责情况，为企业发展创造良好外部环境。

六、工作任务

（一）了解掌握社情民意。要深入基层、深入群众，在听民声中拉近与群众的距离，在察民忧中树立队伍形象，在维民权中赢得群众满意。要把收集平安建设、反、维稳等工作信息作为信息员的重要职责，明确工作要求，给予合理报酬，充分调动和保护其工作积极性，切实做到各种不稳定信息早发现、早报告。

（二）听取意见改进工作。要认真听取群众关于社会治安状况的反映，切实掌握影响群众安全感的重点因素和突出治安问题，广泛征求群众对社会治安的意见和建议。在此基础上，分析存在问题，查找薄弱环节，提出改进工作的具体措施，增强工作的针对性。要根据群众需要，不断推出便民利民惠民措施，提供多角度、全方位的优质服务，为群众办好事、办实事、解难事，让群众得到更多的实惠。

（三）排查化解矛盾纠纷。对在走访中发现的矛盾纠纷，要积极主动开展调处工作，防止矛盾激化和矛盾上交。对可能引发、集体上访的苗头隐患，要及时报告党委、政府，积极依靠党委、政府，千方百计解决问题、化解矛盾，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。

（四）维护良好治安秩序。对走访中了解到的突出治安问题和治安乱点，要及时报告党委、政府，并配合相关部门，开展集中整治，实行综治治理，限期改变治安混乱局面。组织由综治协管员，社区保安、志愿者、村干部等力量参加的巡逻小队，开展治安巡逻工作，切实降低犯罪案件的发生。指导群众安装和利用物防、技防设施，全面提高治安防范能力。

（五）加强法制安全教育。通过提供法律咨询、印发宣传资料、举办法制讲座、悬挂宣传标语等形式，向群众宣传知识，提高群众的法制观念和法律意识。经常性开展安全防范教育，积极传授侵害、防事故的安全防范常识，不断提高群众自我安全防范意识。

（六）教育疏导理顺情绪。要带者责任和感情耐心听取群众反映的诉求，对诉求合理的，要协调有关方面尽快解决；对诉求不合理的，要耐心细致地做好解疑惑和情绪疏导工作；对缠访闹访的，要加强法制教育；对重点人员，要做好教育稳控工作；对生活确有困难的，要通过帮扶、救济等办法尽力帮助解决。

（七）创新社会管理工作。要通过大走访活动，把所分包村委情况摸清，并分门别类建立台帐，帮助村委做好群众工作，建立维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制；加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务；完善社会治安防控体系，加强和完善基层社会管理和服务体系，加强两委班子建设，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基层工作。

（八）开展平安创建活动。要广泛动员、深入发动，不断提高群众参与平安创建的积极性。通过开展平安行业、平安家庭、平安校园以及“零发案”社区、村庄和单位等多种形式的创建活动，扩大平安建设的覆盖面，推动平安建设各项措施在基层的有效落实，维护基层的平安稳定。

七、工作制度

（一）建立工作台帐。对在“大走访”活动中，排查出的各类矛盾纠纷、治安乱点和突出治安问题要逐项登记造册，分类建立台帐，明确分包领导，落实责任单位和责任人，制定化解方案，明确解决时限和要求，确保问题解决在基层和萌芽状态。重大矛盾纠纷要上报县部门统一组织力量调处。涉法涉诉问题上报县委政法委督查室解决。办事处综治办要对群众的公众安全感调查、对政法机关执法满意度调查和职能部门执法情况调查结果统一汇总后上报县综治办。办事处综治办要对走访中统计的出租房屋、流动人口和留守青少年、刑释解教人员等重点人员情况统一建立相应的数据信息库，落实管理和帮扶措施。

（二）定期恳谈制度。各居委每月要召开一次民意恳谈会，由“一干一警一员”和部分群众代表共同参加。恳谈会召开前，要提前将会议的时间、地点、参加范围、主要内容等情况公示，方便群众了解和参与。恳谈会主要是听取群众意见、了解民情民意，及时将工作开展、解决问题等情况向群众反馈，会议内容要形成记录，以备查阅。

（三）工作例会制度。办事处每半月召开一次工作会议，集中听取各居委“一干一警一员”走访情况汇报，帮助包居委干部和干警解决工作中遇到的困难和问题。每次工作例会由综治办负责形成会议纪要，以备上级督查检查。

（四）领导包案制度。对群众反映强烈的突出问题，由办事处分包居委领导及各居委书记包案，落实包掌握情况、包解决化解、包思想教育、包群众满意的“四包”责任制。

八、工作要求

第9篇：社区两委班子建设范文

现在，我代表镇人民政府报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，同时，也是机遇与挑战并存之年。一年来，镇政府带领广大干部群众深入贯彻落实党的十七大、十七届四次会议和上级经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，以加快发展为主题，以改革创新为主线，围绕“打基础、创环境，调结构、保增长，惠民生、求和谐，强作风、争一流”的总体要求，克服前进中的重重困难，强力推进“五区五镇”建设，全镇经济和社会各项事业实现了科学率先发展的良好势头。预计今年全镇完成地方工业总产值25537.7万元，比上年同期增764.24万元，增长23%;完成工业增加值5803.4万元，比上年同期增长157.8万元，增长0.6%;完成全社会固定资产投资达亿元，增长%。

一、围绕科学转型抓经济发展，发展后劲明显增强

(一)抓支柱求规模，狠抓煤矿整合兼并重组。按市、县审批方案，我镇由年初的7个煤矿整合兼并重组为4个。经过近四个月的努力工作，目前已完成3对煤矿的整合兼并重组，还有1对矿井正在进行协商。煤矿整合兼并重组以后，我镇单个煤矿的年生产能力有一个大的提升。同时，今年来投入2530万元，加大煤矿的技改投入力度，尽管受8月份以来停产的影响，我镇今年煤炭产量还是有望突破20万吨。

(二)打基础创环境，努力打造经济转型平台。加快工业小区的建设步伐，把工业小区的建设作为经济转型的重点来抓，今年重点做好了打鼓岭、黄花水、肖家、乐塘一带工业小区的规划以及工业土地利用调标等基础性工作，有效地提升承接产业发展承接力。狠抓污染企业的整治，按照“关闭取缔一批、限期整改一批、规范保留一批”的原则，对黄花水一带工业小区13家污染企业进行强制关闭或限期转型、转产，使黄花水工业小区污染现状得到了解决，腾出了更多的发展空间。

(三)调结构保增长，促进农业产业提质增效。按照“稳稻、扩烟、发展特色农业”的农业发展思路，积极推进农业产业化进程。今年，全镇种植烤烟2200余亩，完成5500担，山口凤、双珠两个村新种植桉树1100余亩，全镇桉树种植达8000多亩，水稻、生猪、等其它农副产品、畜牧产品的产量均比去年有所增长，农业产业进程步伐进一步加大。积极调整农业产业结构，组织村支两委主要干部到宁远、桂阳等地考察金银花产业，目前，全镇各村组织发展金银花产业热情高涨。积极推进集体林权制度改革工作，共核实山林面积5800余亩，加大森林防火、动物疫病防治等工作，农村经济得到逐步优化。

二、围绕基础设施抓镇村一体，新农村建设全力推进

(一)以基础设施建设为重点，逐步推进镇村一体建设。针对群众反映强烈一些的问题，镇政府全力以赴，举全镇之力筹措资金500余万元，全面完成了行肖公路的扫尾工程，启动并完成了肖周公路镇区段的硬化及下水道工程整修、乐塘大桥的改造和群众文化活动中心大楼的建设，多年来想办而没有办成的事在今年完成了。全力维护衡武高速建设施工环境，目前，肖家镇内段路基已成型。基础设施建设是近十年来镇财政投入最大、工程数量最多，且人民群众反映最好的一年。

(二)以乐塘村新区建设为示范，全面推进新农村建设。按照新农村建设的要求，扎实推进乐塘村新区的建设，年内投入600多万元，完成村综合大楼、新区水电路讯、绿化、广场、五保之家、休闲娱乐，旧村道路、线路、自来水等基础性设施建设。乐塘村新农村建设正作为新农村建设示范点进行推介，工作受到了省、市、县各级领导肯定。镇内各村新农村建设全面推开，肖家村完成自来水工程建设，新队村启动了环村路工程，乐岭头搬迁逐步推进，坌头村通村公路正积极筹划。加大农村环境卫生整治力度，肖家、乐塘等几个村配备了保洁员和环卫生设施。

(三)以农田水利建设为载体，农业基础有力夯实。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道维修1800米，水库大坝整修23处;为改善滑洛、乐塘、乔田三个村的农田灌溉，邀请专家对打鼓岭隧道进行了勘查、评审和设计工作。

三、围绕改善民生抓和谐建设，各项事业全面发展

(一)打防结合保稳定。扎实开展“大下访、大回访、大调处”、“乡镇干部下基层”等活动，调处纠纷隐患58起，化解群体性矛盾2起，化解上访问题12件，严抓违法犯罪，协助公安部门捣毁赌博场所3个，抓获涉赌人员22人;发生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人员36人，刑拘16人。加强对重点敏感区域、学校的监控，投入5万余元，在镇区内人员密集场所安装了监控摄像头。一年来，社会大局持续稳定，人民满意度、安全感明显提升，民调在市里调查中排139位，比去年前进了39位，在县里调查中排第4位，比去年略有上升。

(二)综合治理抓计生。继续按照“底子摸实、阵地夯实、责任落实、工作做实、队伍建实”的要求，抓好基础性工作。突出宣传教育、三查四术、依法严惩违法生育这三个工作重点，尤其是注重依法行政，对乐塘村一计生对象通过依法行政一次性征收社会抚养费10万元，社会影响效果良好。同时严抓责任落实，继续推行季度考核预否决制、党员干部联系计生对象和有奖举报制、计生第一审批权制度，做到了方式方法创新，综合治理规范，形成了多数人做少数人工作的计生工作格局。今年来，共召开计生奖罚大会3次，落实三查1325例、结扎109例、上环75例、引流68例、征收社会抚养费近70万元，在县里连续三个季度计生考核中均位居前列，在省检中作为样榜点为县实现年初计生工作目标作出应有贡献。今年我镇计生工作有望保“一类”。

(三)勤征细管促征收。加强税收源头征管，对煤矿、煤场安装电子监控系统，加大对砖厂、石场等小额税费的征收力度，切实维护烤烟收购市场秩序，税费跑、冒、滴、漏现象得到有效遏制。在镇机关开展了“创建节约型机关”建设，建立健全各项规章制度，严格执行“三重一大”制度，镇财政在项目资金投入巨大的不利情况下，确保了工资性支出、机构正常运作和专项资金的按时足额到位。加强对村级财务管理，村账镇工作有序正常开展，开展两次财务大清理活动，推进了农村公共资产资源摸底工作，农村财务资产得到了规范，民主理财氛围日渐浓烈。到11月底，全镇已完成财政税收1388.5万元，其中：国税收入872.6万元，地税收入413.7万元，财政收入5万元，烤烟税收97.2万元，预计到月底，在煤炭主导产业受到严重冲击的情况下，有望完成全年1840.3万元的任务。

(四)强化措施抓安全。扎实推进“安全生产月”活动，通过开展演讲比赛、知识竞赛和安全技能大比武等形式，分批次对煤矿所有从业人员进行安全知识的培训，全年共举办培训班6期，参培人员达600余人次，安全意识明显提高。严格安全监察和责任处罚，共排查出各类安全隐患860余条，并及时督促进行整改，违法生产行为处罚金额达多万元。开展专项行动3次，严厉打击非法冶炼、洗锰、乱踩滥挖露头煤等各类非法生产行为，全面落实安全生产责任制，抓好非煤矿山等安全生产工作。对镇内的加油站、烟花炮竹经销店、网吧、学校等单位开展了安全生产百日大督察活动和消防安全整治活动，配合县人大开展了食品药品安全执法大检查，通过整治全镇存在的安全隐患得到基本消除。今年安全生产虽然发生了一起死亡2人事故，但全镇安全生产总体上保持了平稳，没有出现较大安全事故。

(五)以人为本保民生。不折不扣贯彻落实各项惠民政策，农村转移支付、粮食直补资金、粮种补贴资金、家电下乡补助资金、城镇及农村低保资金足额发放到位。全面完成了镇卫生院及村级卫生室的标准化、规范化建设和农村药品“两网”建设。完成了5个行政村“降氟改炉”工程，1460余户得到了实惠。2010年全镇8590名农户参加了新农合，新农合参合率达，共补助人，补助资金达万元，口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分关注势群体，对五保、低保户进行全面清理和规范，取消不符合条件的低保户28户、五保户14户，新增低保128户、五保11户，发放救济资金4.5万元，增发低保资金9610元;加大民房恢复重建工作，对11户民房进行重建，资金达8.6万元;规范社会救助济，完成镇民政办和5个村规范化建设，社会救助工作更加民主。

(六)统筹协调促发展。文体教育工作蓬勃发展，高度重视教育工作，拨出几万元教育经费，安装电子监控系统，加强学校值班、值勤等防控保卫措施;整合教育资源，肖家镇九年制学校顺利通过省合格学校验收。肖家、新队、乐塘、山口凤等村建成农家书屋，且作用发挥得较好。组织开展“三八”拔河比赛，参加县里组织的篮球赛、“我的书屋、我的家”演讲比赛，均获得第一名，广场舞蹈、军鼓演奏等群众文化生活多姿多彩。全面推进“五五”普法、残疾人换证、第六次全国人口普查等工作，工会、妇联、团委、老龄、武装等群团组织的工作也得到了全面发展。

四、围绕干部作风抓工作保障，干部队伍建设明显提升

以作风建设为重点，狠抓镇村干部队伍建设，努力建设为民、廉政、高效、务实政府。以抓镇村干部日常管理和工作推进的督促检查为重点，以《干部作风督查通报》为主线，狠抓制度落实和正反典型。今年以来共发《干部作风督查通报》15期，通报表扬镇村干部46人次，批评23人次，处罚金额2350元。完善各项规章制度，狠抓工作责任落实，严格绩效考核，出台了《村级工作绩效考核》《村干部考核暂行办法》以及《镇政府工作人员考核细则》等文件，镇干部待岗1人，评定基本称职村干部6人，不称职村干部5人。对不称职的5名村干部取消了工资，免去或调出职务，对6名违反计生政策的党员正在进行立案查处，震动很大，效果明显。

前进的历程极不寻常，取得的成绩实属不易。这些成绩是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，凝聚着全镇人民的汗水和心血，也离不开全体人大代表的关心和支持。在此，我谨代表政府，向全镇人民和所有关心、支持肖家镇改革、建设与发展的各级领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和隐忧，政府工作还有许多缺点和不足，主要表现：经济发展结构单一，经济总量偏小，多元化发展格局还未形成;经济转型缓慢，招商引资进展不快;发展环境有待进一步优化，维护社会稳定、安全生产等问题还有待进一步加强;财税增收渠道单一，政府自身财政建设还有待提高。等等。对于这此问题我们将加大力度切实加以解决。

2011年工作安排

2011年是“十二五”开局之年，也是我镇继续加快转变经济发展方式，推进“五区五镇”建设，实现科学率先发展的关键之年。明年政府工作的指导思想是：以科学发展观为统领，积极融入湘南城乡一体化先行区建设，继续围绕建设“五区五镇”的总体目标，坚持转型发展、坚持民生优先、坚持项目引领，坚持镇村一体，解放思想，先行先试，统筹推进全镇经济和社会各项事业科学率先发展。

主要预期目标：全镇国内生产总值(gdp)增长12.8%，达到3.5亿元;财政税收增长12%，突破万元;固定资产投资额增长20%，工业增加值增长18%，农业增加值增长15%，人均收入增长6%，产原煤25万吨，种植烤烟2500亩，各项经济指标均有提升。

围绕上述目标，着力抓好以下几个方面的工作：

(一)突出经济发展转型，狠抓项目建设和招商引资。盘活镇内民间资金，积极引导煤矿老板转型、转产，全力建设投资平台，重点抓好打鼓岭工业小区的开发建设，积极向上争取和出台支持鼓励我镇工业小区建设的政策，充分运用市场机制，做好小区的规划、土地征用等基础性工作，工业小区建设要实现实质性的进展。组建专门招商小分队，大力实施招商引资，力争在年内引进5家具有一定规模生产加工型企业落户小区。加强服务协调，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题，营造优质的发展环境。

(二)突出优化产业结构，继续抓好支柱产业的提质增效。开展创建“最安全矿区”的活动，全力以赴做好煤矿整顿关闭兼并重组和技改扩能工作，加快安全质量标准化矿井建设，深入开展深化宣传教育、安全执法、隐患治理“三项”行动，大力提高抗风险能力，提高煤矿的规模生产能力，实现所有煤矿达到年产9万吨目标，力争明年无安全事故发生，煤炭产量达到25万吨，做牢做实“煤炭老大”的地位。全力巩固和壮大烤烟产业，确保面积新增600亩，产量增加1500担。

(三)突出农业产业结构调整，推进农村经济快速发展。一是要巩固发展科技示范片建设。广泛推广农作物的科学种植、科学管理技术，以惠农政策扶持推广山口凤、新队、山垛村等金银花种植，实现年内种植500亩，力争成为农民新的经济增长点。二是要着力加强绿化造林。积极引资大力开发乐塘、新队、双珠等村荒山荒岭的桉树种植，实现种植4000亩。三是要加大规模化养殖力度。以新队村为主的生猪生产基地，年内发展200头以上的规模化养殖户20户以上，辐射带动周围初具条件的农户发展鸡、猪、牛、鱼规模养殖，并在全镇建立支持畜禽良种繁育体系，加强重大动物疫病防控。

(四)突出抓好基础设施建设，逐步推进镇村一体。以乐塘新区建设为重点，加快镇区建设，把小城镇建设与新农村建设相结合，逐步推进镇村一体化。加大投入，完善好镇区配套设施，做好镇区内道路美化、亮化工作，大力发展镇区第三产业，助推小城镇经济发展，建设全县最繁荣的农村建制镇镇区。加强农业基础设施建设，逐步改善农村面貌，突出抓好通村公路、水利设施以及人居环境等农村基础建设，力争在明年完成坌头村入村公路硬化、山垛、山口凤、白茅等村人饮工程，加快农村危旧房和旧村改造，建立村垃圾集中处理场和村内道路硬化、美化、亮化，推动农村大社区示范点建设，逐步推进镇村一体化。

(五)突出抓好改善民生工作，全力推动和谐社区建设。重点抓好社会治安、计划生育、增收节支等一系列改善民生的工作。维稳工作做到大事不出镇、小事不出村，把矛盾调解在基层，确保年内事项按期办结率达到98%以上，无群访、越级访和，刑事、治安案件发案率明显下降，群众的安全感和民调工作大幅提升。计生工作重点要继续按照“底子摸实、阵地夯实、责任落实、工作做实”的要求抓好基础性工作，突出宣传教育、落实“三查四术”和依法严惩违法生育工作重点，创新方式方法，综合治理，规范管理，稳定低生育水平，确保进位保类。财税工作重点突出拓宽增收渠道，加强重点财源监控，坚持依法治税，确保应收尽收和收支平衡，实现财政税收全面完成。民生工作不折不扣贯彻落实中央各项惠民政策，完善农村新型合作医疗，主动关注弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。建立外出务工返乡青年再就业平台，开展农民青年培训行动，抓好农家书屋、乡镇医疗卫生设施等工程建设，加快促进社会和谐。