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本文在分析电力施工企业安全隐患排查信息化管理重要性的基础上,就如何构建电力施工企业安全隐患排查信息化体系进行了阐述。
【关键词】
电力施工;企业;安全隐患排查信息化
1.问题的提出
电力施工企业作为建设施工高风险行业,在强化安全生产基础管理的同时,大力开展隐患排查,及时消除现场安全风险是各企业的重要工作,也是实现企业安全生产的重要基石。笔者在分析近年来电力施工企业安全隐患排查工作时,发现存在的主要问题有:1)施工项目部安全监督人员未能对各区域、各部位所有作业项目开展日常隐患巡查;2)施工项目部未能按“五落实”原则落实整改措施、责任、资金、时限和预案,现场风险未得到有效消除;3)企业总部缺乏各项目日常隐患排查工作信息,不能有效督导各单位隐患排查工作。
2.安全隐患排查信息化体系主要内涵
利用信息化手段开展安全隐患排查工作监控,实现各基层单位隐患排查数据的及时上报、统计与汇总,数据实时共享,做到工作有计划,过程有控制,事后有统计分析、积累和反馈。运用PDCA思想,将信息化贯穿于整个安全隐患排查工作,达到以最有效、最科学的手段促进安全工作的可控、在控。
3.推行电力施工企业安全隐患排查信息化体系建设意义
(1)是落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)等上级重要文件的保证。国发〔2010〕23号要求“企业要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案‘五到位’。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的,要依法追究企业和企业相关负责人的责任”。原国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安全监管总局令第16号)、原国家电力监管委员会电监安全〔2013〕5号《电力安全隐患监督管理暂行规定》等上级及行业主管部门也对电力施工企业隐患排查提出具体要求,隐患排查工作是各企业主要负责人、安全保证体系和监督体系人员的重要工作职责。(2)是深化安全生产管理的重要保证。电力施工企业均建立了完善的职业健康安全与环境管理体系,规章制度和操作规程完善。但在基层施工中普遍存在制度不落实,规程不遵守现象。通过常态的隐患排查,透过现象追溯管理原因,从本质、从基础管理上消除现场违章隐患,真正践行“安全生产,预防第一,综合治理”的原则要求。(3)是提升安全监管效能的重要保证。众所周知,在电力施工现场,主要领导、保证体系和监督体系对保证现场安全生产发挥着重要作用,通过隐患排查信息化系统实现数据的公布、分析、统计与奖惩运用,能有效扭转主要管理人员隐患排查工作的走马观花、敷衍塞责的监管不作为现象,真正肩负起对现场违章隐患的查处、督促整改职责。
4.浅析企业安全隐患排查信息化体系构建
电力施工企业安全隐患排查信息化体系可按照如下思路进行构建:(1)确定使用对象:确定隐患排查信息化系统数据录入、审批、使用、汇总、统计与分析、对象等人员。(2)确定使用功能:按照不同专业和部门的需求进行功能划分,具体包括两部分的功能:项目管理功能和企业本部管理功能,流程图和功能图如下:(3)与WBS(项目工作分解结构)工作相结合:隐患排查工作细分到每个施工作业的WBS中去。在企业层面,结合企业的WBS模版进行控制,将隐患排查工作贯穿于整个企业的WBS作业中去,以达到公司重大安全风险防范的管理预期。同时,各项目依据企业的WBS模板进行细分,得到项目的WBS,项目依据自己的WBS开展隐患排查工作,以达到项目风险防控的预期。(4)与危险源识别相结合。隐患排查工作与WBS作业过程控制相结合,项目先进行WBS危险源识别与上报,系统对危险源和重大风险进行提示,管理人员有目标地开展过程控制。(5)关注整改封闭。隐患排查信息管理模块包括问题登记、问题整改、问题检查等,其目的是针对管理过程中遇到的问题进行及时反馈,将日常需要解决的安全问题纳入系统进行及时流转、沟通与处理,由相关责任人整改。项目部无法督促整改的隐患,由企业协调,组织各专业和部门合力解决。(6)结合PDCA实现全过程管控。企业层面可先对企业WBS危险源进行分析策划,把每一个危险源分解到对应的施工作业的WBS中,做到危险源的事先策划管理。当项目进行施工作业时,若该施工作业的WBS有与企业WBS危险源中对应的信息时,项目在施工过程中需进行危险源辨识和特有危险源上报。安全管理人员对施工过程进行检查时发现有不符合安全管理要求的作业,可对存在的隐患信息进行上报,可达到对作业过程的检查处理;最后如果企业管理人员对隐患上报的情况进行检查时,若发现存在长期未整改的隐患,又可在问题管理模块进行登记,形成整改通知单,以更严格的要求督促其进行整改,直至达到消除隐患的要求。从整个信息化设计中不难看出,安全隐患信息化遵循了PDCA的管理思路,即事前有策划,事中有监控,事后有检查和反馈。(7)实现数据共享。安全隐患排查数据能够及时进入系统实现数据实时共享,便于管理人员及时检查和发现问题。(8)实现数据利用。通过对长期积累的数据进行采集、分析处理和潜在信息挖掘,为公司决策者和职能部门提供管理依据和决策支持。
5.安全隐患排查信息化体系运行初步成效
从2013年10月份开始,我公司安全隐患排查信息化体系正式投入试运行阶段。各项目安全员将每日隐患排查信息、专项安全等各类排查信息(如图1),依据基础数据库中的填报单位信息,对其进行系统自动汇总生成“隐患信息日报汇总表”,经项目主管人员审批后上报公司本部。公司安全部门专人负责对各项目安全隐患信息每日审核、汇总、,在时做到把修改的隐患记录信息提醒给相关填报人或负责人,并对需提请各部门和专业关注的隐患信息在时一并进行信息提示,督促整改封闭。
6.结束语
一、工作目标
进一步深入持续开展环境安全隐患排查整治,严厉打击环境违法行为,查明并消除环境安全隐患,从源头防范突发环境事件发生,确保全县环境安全。
二、职责划分
局机关统一安排部署全县环境安全隐患排查工作,由主要负责人负总责,分管领导抓好协调督促落实,环境监察大队具体负责全县企事业单位环境安全隐患排查整治工作。局内各有关股室按职能职责切实做好相关工作的指导,督促企事业单位按要求认真开展环境安全隐患排查整治工作。各企事业单位负责做好自查自纠,认真落实环境安全防范措施,及时报送工作进展情况。
三、排查范围、内容和方式
(一)排查范围。
1、集中式饮用水水源地。
2、环境风险源企业,包括:化工企业、周边涉及集中式饮用水水源地的重点行业企业,建设有废渣场、尾矿库的企业,在生产、储存、运输、销售、使用、废弃物处置等环节可能造成涉重金属、危险废物和危险化学品污染环境的企业等。
3、县污水处理厂、中天羊业有限公司等国家重点监控企业;
4、各类环境安全隐患排查活动中存在环境安全隐患的企业。
(二)排查内容。
1、饮用水水源地环境安全隐患情况。重点排查各类集中式饮用水水源地的分布、水源构成、水质状况、饮用水水源地的保护规划编制、保护区划定和审批情况;集中式饮用水水源地的建设管理情况;集中式饮用水水源地主要水污染的污染处理设施建设与运行及污染物排放情况;集中式水源地上游企业环境污染和安全隐患整治情况;饮用水水源地突发环境事件应急预案编制及实施情况等。
2、环境风险源企业环境安全隐患情况。重点对化工企业等重点风险源企业执行环保制度情况(包括环境影响评价、环保“三同时”制度、危废处置等有关制度)、污染治理设施运行情况及污染物达标排放情况、环境风险防范情况(包括环境应急处置设施、环境应急预案制定和演练、环境应急物资储备等)、强制性清洁生产审核实施情况、尾矿库环境风险防范情况、周边环境敏感点情况等开展细致排查。
四、工作步骤
(一)企业自查自纠。全县各内企事业单位结合本单位实际,环保部制定印发的《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南(试行)》要求,全面做好隐患自查,列出问题清单,建立工作台账,认真落实企业主体责任。对发现的一般环境安全隐患问题要即知即改,立行立改;对存在重大环境安全隐患的要采取应急措施,制定整改方案,经专家论证后组织实施。要制定环境应急管理工作制度,完善企业风险防控措施,落实环境应急预案和环境应急物资储备工作。4月15日前,企事业单位上报环境安全隐患排查情况登记表(附表)。
(二)集中排查整治。县环境监察大队要对照排查范围和内容,结合工作实际,对全县内风险源单位和环境敏感点逐一检查,对发现的问题和疑点要彻查到底;对检查中发现的隐患问题,要明确提出整改要求、时限和责任人,做到查处到位、整改到位、责任追究到位,把隐患排查和整治工作抓实抓细。企事业单位必须在规定时限内完成整改,并将整改结果及时报送县环保局,我局及时组织人员对整改结果进行现场核查验收,并签字确认。
(三)落实整改措施。各有关单位对存在的环境风险隐患制定整改方案,严格落实整改措施,确保问题整改到位。从2017年4月1日起,各有关单位每季度向县环保局报送环境风险隐患整改进展情况和重点隐患问题整改方案,县环境监察大队汇总后,将全县环境风险隐患排查整治情况上保险政府。
(四)严格验收销号。实行“谁检查谁督促,谁签字谁负责”和“排查—整治—验收—销号”的闭环管理制度,按照“边排查、边整治、边验收”的要求,及时组织有关人员对企业整改落实情况进行现场复核验收。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。要充分认识开展环境隐患排查整治工作的重要性和紧迫性,将其作为化解环境风险、遏制突发环境事件、保障环境安全的一项重要举措;全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求,加强组织领导,切实履行环境安全监管责任,确保工作落到实处。各生产经营企业作为环境安全责任主体,要全面履行职责,组织彻查本单位环境安全隐患情况,完善突发环境事件防控措施,并落实资金和力量,及时整改到位。
(二)全面排查,落实整改。要结合实际情况,对照排查范围和内容,认真开展排查工作,全面消除环境安全隐患,确保环境安全。一是对未经环境影响评价审批的建设项目,一律责令停止建设;对建设项目要求配套的环境设施未经验收或验收不合格,主体工程即投入生产或使用的,一律责令停止生产或使用。二是对污染治理设施运行不正常、长期超标排放的企业一律依法处罚,限期治理;逾期未完成限期治理任务的,责令停产整治,经验收合格后方可恢复生产。三是对发现重大环境安全隐患的企业一律限期整改,必要时应责令停产整改,对整改后仍不能达到环保要求的,建议当地政府予以关闭;对发现存在隐患但不属于环保部门职责的,应立即移送相关部门。四是对集中式饮用水水源地周边存在环境安全隐患的,向同级政府提出整改建议,涉及企业的,立即依法查处。五是认真梳理涉及环境安全问题的案件,加大查处力度,有效防止发生。
(三)加强指导,确保实效。将环境安全隐患排查整治作为环境应急工作常态化管理和全过程管理的重要抓手,要通过排查,建立健全日常监管、环境风险评估、环境应急预案管理、应急联动等环境应急管理工作长效机制。要认真督促企业开展自查自纠工作,切实整改存在的环境安全隐患,落实环境风险防控措施。
以全面贯彻落实科学发展观为指导,以保护人民生命财产安全为出发点,按照抓安全保稳定,保稳定促发展的要求,根据《行政许可法》、《安全生产法》和《道路运输条例》的有关规定,全面检查和消除我市道路危险货物运输安全隐患,保障道路危险货物运输生产安全。
二、检查对象
已办理道路运输经营许可证的道路危险货物运输企业(含非经营性,以下简称危运企业)、已办理道路运输证的道路危险货物运输车辆(以下简称危运车辆)、道路危险货物运输从业人员。
三、检查方式
此次安全隐患专项排查采取企业自查自纠与交通部门检查相结合的方式进行。
(一)企业自查自纠
各企业按通知要求,对本单位的安全生产管理制度、安全生产责任制、危运车辆、从业人员以及相关的设备设施等进行全面检查,对自查发现的安全隐患,要明确责任,安排专人跟踪落实,确保整改到位,不留后患。
(二)辖区运管部门检查
按照属地管理的原则,在企业完成自查自纠后,各运管部门应对辖区内所有危运企业、危运车辆、危运从业人员等进行全面排查,对存在安全隐患的,要责令其限期整改,及时消除隐患,做到排查不留死角。
四、检查目标
各危运企业对本企业安全生产条件及所属危运车辆和从业人员的排查率应达到100%,各运管部门对辖区内所有危运企业及其车辆和从业人员的排查率应达到100%,对所发现的危运企业、危运车辆及从业人员安全隐患排除率应达到100%。
五、检查步骤和时间安排
(一)企业自查自纠(*年12月20日前完成)
各危运企业应按照《道路危险货物运输管理规定》(交通部2005年9号令)、《汽车运输危险货物规则》(JT617)、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》(JT618)及《汽车运输液体危险货物常压容器(罐体)通用技术标准》(GB13392)的要求,对本企业安全生产条件、所属危运车辆、从业人员进行安全隐患自查及整改。
1、危运企业对照《*市道路危险货物运输企业安全检查记录表》(附件1)的检查内容和要求,对本企业落实安全生产管理制度、安全生产责任制、从业人员持证上岗等情况进行检查,对存在的安全隐患应及时整改,并将检查情况记录在表中。
2、危运企业对照《*市道路危险货物运输车辆安全检查记录表》(附件2)的检查内容和要求,对所属的危运车辆进行安全隐患检查,重点检查车辆技术及相关设备状况、车辆安装GPS或行车记录仪、罐体检验和承运人责任险落实情况。对发现存在安全隐患的车辆应立即停止运行并采取有效措施进行整改,消除安全隐患,并将检查情况记录在表中。
3、危运企业对所属驾驶人员、押运员及装卸管理人员的上岗资格进行检查。并对以下五种情况进行检查:不符合国家法律法规规定的上岗条件,无合法有效从业资格证件的;3年内发生重大以上交通责任事故的;在1年内出现交通违法记分满分的;有2次以上驾驶剧毒危险化学品或民用爆炸物品车辆超载或超速记录的;存在其他安全隐患的等。对具有上述五种情况之一的从业人员,企业应予以辞退或者调整工作岗位。并将检查情况记录在《*市道路危险货物运输从业人员安全检查记录表》(附件3)。
4、各危运企业于*年12月20前,将上述3种《记录表》报辖区运管部门。
(二)辖区运管部门检查(*年12月31日前完成)
各运管部门在危运企业完成自查自纠并上报3种《记录表》后,应立即组织对辖区内所有危运企业及危运车辆和从业人员进行检查。重点检查近两年来发生过重大安全事故和未能按要求配合辖区运管部门实施安全监管的企业;同时对危运车辆安装GPS或行车记录仪、罐体检验和承运人责任险的落实情况进行复查。对不符合安全生产要求、存在安全隐患的企业应责令其限期整改;对逾期整改不合格的,报市交通局依法吊销其《道路运输经营许可证》;对不符合安全技术条件、存在安全隐患的车辆应收缴《道路运输证》暂停运营,待整改验收合格后发还;对逾期整改不合格的,按有关规定依法取消其营运资格。并将检查情况在上述3种《记录表》上记录并存档。
(三)市交通局抽查(2009年1月10日前完成)
各辖区运管部门将检查情况形成报告,同时填好《*市道路危险货物运输安全检查情况汇总表》(见附件4),于*年12月31日前报市交通局,市交通局将根据各辖区上报情况组织进行抽查。对安全监管不到位,排查工作不落实,存在重大安全隐患的企业,将依法予以处理。
[关键词]油田企业;安全管理;控制措施
中图分类号:TE88 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)02-0000-01
安全是企业的生命,是企业效益的保证,更是企业的发展之基。再加上油田企业的生产是高风险的生产过程。因此,认真分析研究油田企业的安全生产管理问题,对于降低企业的风险,保证油田职工的生命财产安全,建立社会主义和谐社会有着深远的经济效益和社会效益。加强油田企业的安全生产力度,成为当前油田企业普遍关心和面临的一个重大问题,安全工作是油田工作的重中之重,安全重于泰山。基于此,本文分析了油田企业安全管理的问题和举措。
一、油田企业安全管理中存在的问题
(1) 油田企业涉及的面比较广,安全管理往往出现顾此失彼的现象,这个行业的的企业生产具有行业跨度大和线长面广的两大特点,这就要求工作人员在工作中做到各方兼顾、四面出击;行业跨度大就会给企业的行业技术标准和行业管理规定带来很多繁杂的问题,作为安全管理部门就要以自己有限的人力和物力处理方方面面可能出现的安全隐患和困难,把安全隐患消灭在萌芽中。
(2) 整个社会治安环境需要进一步整治。随着我国改革的进一步深化,社会上的一些矛盾逐渐凸显出来,表现在油田企业的安全管理方面就是油田企业的社会治安管理环境逐步恶化,油田自身难以应付。近年来,盗油团伙犯罪案件频发,主要表现为:作案手段专业化,团伙内部形成非常专业的分工,已经形成了严密的分工,实现了偷盗、运输销售的一条龙链条;其次就是打孔盗油的武装化,有的犯罪分子配有武器,公然敢于油田警察对抗,这就给油田企业的岗位巡护加大了难度;再次就是作案地点不定,作案规律不好掌握等。这些都是油田企业安全管理的难点所在。
(3) 资金投入高,隐患治理难度大。当前油田企业的安全隐患主要表现为:生产站大量布局不合理,导致安全距离不足;其次是新法规和新标准的出台,拓宽了隐患治理的范围,出现了一些新的安全隐患;再次就是生产设备老化,安全可靠性性差,设别需要更新。
二、油田企业安全管理的新举措
(1) 全民动员,举办系列安全活动,增强职工的安全意识和安全行为。为强化企业安全生产基础建设,充分调动员工参与安全生产工作的积极性,激发其创造性,开展安全管理主题建议征集活动。集活动内容包括加油站夜间安全经营、加油站现场施工安全管理、 应急预案演练的针对性和有效性、设施设备的养护与隐患排查、落实职业健康监护管理等。活动旨在进一步培育企业安全文化,增强员工安全生产责任意识,提高全员安全生产素质和自我防护能力,提升企业安全管理水平,有效地预防各类重、特大事故的发生,降低伤亡事故的发生率和职业危害的发病率。
(2) 安全部门要及时把脉问诊,隐患排查不留死角。石油企业成立安全隐患整改领导小组,对所属库站开展定期与临时结合、综合与专项配套、排查与治理并重的安全生产隐患排查治理工作,取得了明显的成效,促进了企业安全生产主体责任的进一步落实。 针对库站的自身特点和安全生产的实际状况,石油本着“发现问题、解决问题、举一反三”的原则,逐步形成“隐患有排查、排查有整改、整改有落实、落实有监督、监督公开化”的安全生产隐患排查治理闭环管理模式。排查与治理并举,治理与监督同行,杜绝了隐患排查流于形式、“重检查轻整改”的现象。首先是长期问诊,定期组织安全隐患排查工作。涉及设备缺陷、设备卫生、设备防护、铭牌标示、渗漏处理、安全标志、土建维修、违章作业、管理制度等九个类别,包括人员、设备、环境、管理等安全生产四大要素,涵盖“人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷”等三个主要环节。根据安全隐患所属的类别,结合库站工作安排,公司将隐患的整改治理工作落实到具体的部门,并明确整改要求和整改期限;同时,安排专人对主管部门开展隐患治理工作的情况进行跟踪监督,并根据实际情况进行必要地调整。从而确保在规定的期限内完成隐患治理工作,消除安全隐患,真正实现了安全隐患排查治理的闭环管理模式。其次是分类就医。分针对不同类型的安全隐患,开出以下八个治理良方。先打预防针,“四必”作保障。“逢会必讲”,大小会议讲法律法规、安全禁令、安全意识、安全风险、案例教训;“逢试必考”考所讲内容、专业技能、规章制度、理论知识、应知应会;“逢人必问”,问应知应会、岗位职责、风险识别;“逢走必查”,查记录台账、隐患问题、作业现场、制度落实、“三违”行为、规范服务;通过“四必”形成人人皆知、人人敬畏、人人遵守的安全氛围。
(3) 警钟长鸣,安全生产常抓不懈。安全生产隐患排查治理是一项系统的工程,其工作内容涉及人员、设备、环境、管理等方方面面。为深入贯彻落实集团公司HSE会议精神,更有效地“创新安全生产管理、落实企业主体责任”,对照安全管理要求,青海石油结合实际,提出六方面安全隐患排查治理工作的重点举措:一是以巩固安全意识为基本,深入开展安全意识教育和安全知识培训,从思想根源上提升职工的安全素质。二是以强化安全责任为保障,加强安全生产责任制度建设,进一步推动职工岗位安全责任的完善和落实。三是以本质化安全为目标,及时提出安全生产管理的合理化建议,减少安全隐患的发生。四是以隐患排查治理为重点,加大安全生产隐患排查治理工作的深度和力度,保持隐患排查治理的高压态势。五是以严格奖惩为手段,强化安全生产隐患排查治理的跟踪和监督,对于隐患排查治理不力的人员从严处罚。六是以宣传教育为辅助,强调安全生产隐患排查治理工作的全局性、紧迫性和重要性,营造“人人有责、全员参与”的工作氛围。
三、结论
总之,安全管理无小事,,石油企业要秉持“安全发展”的科学理念,开拓思路、创新举措,以更加务实的态度和严谨的作风,认真做好安全生产隐患排查治理工作,进一步落实企业主体责任,使得石油企业长期、持续地安全生产,和谐发展。
参考文献
[1] 陈松.油田企业加强“三基”创建的思考[J].工会论坛(山东省工会管理干部学院学报).2010(06).
[2] 单明敬,张永红,魏英杰,陈小新,王凌冰.油田作业安全管理常见问题及对策[J].安全与环境工程.2009(01).
近年来,我市安全生产形势呈现总体稳定、趋于好转的态势。但是,一些行业和领域安全隐患仍大量存在,一些重大安全隐患尚未得到有效治理,较大以上事故时有发生,安全生产形势依然严峻。为进一步加强安全生产工作,着力消除安全隐患,预防和减少安全生产事故的发生,根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(明电〔2008〕15号)和《浙江省人民政府办公厅转发省安全生产委员会办公室关于开展安全生产隐患排查治理年活动意见的通知》(浙政办发〔2008〕8号),结合**实际,现就在全市范围内开展“安全生产隐患排查治理年”活动提出如下意见:
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大精神,坚持科学发展、安全发展的理念,全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,积极开展“安全生产隐患排查治理年”活动,着力整治安全隐患,落实安全责任,创新监管手段,强化安全措施,建立长效机制,促进安全生产形势稳定好转,确保人民群众生命财产安全,为经济社会又好又快发展营造安全、稳定的环境。
二、工作目标
通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动,进一步落实企业的安全生产主体责任和各级政府及有关部门的监管主体责任;全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题;建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理长效机制及分级管理制度,确保各级挂牌督办的重大安全隐患整改率达到95%以上,确保不突破省政府下达的安全生产各项考核指标,有效防范和遏制重特大事故发生。
三、对象和范围
“安全生产隐患排查治理年’’活动的对象和范围主要是矿山、船舶修造、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业;道路交通、水上交通、民航等交通运输企业;渔业、农机、水利、水务、旅游等单位;医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
四、工作分工
按照属地为主、条块结合的原则,在当地政府的统一领导下,各有关部门分工负责,密切配合,认真组织实施“安全生产隐患排查治理年”活动。
各县(区)、市新城管委会、普陀山管委会、**经济开发区管委会负责督促落实辖区内生产经营单位的隐患排查治理工作。
(一)矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位安全隐患排查治理工作由市安全监管局牵头组织实施。
(二)道路交通事故多发地段安全隐患的排查治理工作由市公安局牵头组织实施。
(三)城市公共交通、道路交通设施、桥梁、隧道及临水临崖危险路段安全隐患排查治理工作由市交通委牵头组织实施。
(四)人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患的排查治理工作由市消防支队牵头组织实施。
(五)水上交通安全隐患排查治理工作由市交通委、市航管局、**海事局按各自职责牵头组织实施。
(六)船舶修造、民爆器材安全隐患排查治理工作由市经贸委牵头组织实施。
(七)建筑施工领域、燃气安全隐患排查治理工作由市城建委牵头组织实施。
(八)电力企业安全隐患排查治理工作由市电力公司牵头组织实施。
(九)水利工程建设安全隐患排查治理工作由市水利围垦局牵头组织实施。
(十)旅游行业安全隐患排查治理工作由市旅游局牵头组织实施。
(十一)水务工程建设安全隐患排查治理工作由市水务局牵头组织实施。
(十二)农机安全隐患排查治理工作由市农林局牵头组织实施。
(十三)渔业安全隐患排查治理工作由市海洋与渔业局牵头组织实施。
(十四)民航安全隐患排查治理工作由市民航局牵头组织实施。
(十五)学校安全隐患排查治理工作由市教育局牵头组织实施。
(十六)医院安全隐患排查治理工作由市卫生局牵头组织实施。
(十七)特种设备安全隐患排查治理工作由市质量技监局牵头组织实施。
以前文件规定与上述工作分工不一致的,以本意见为准。
五、实施步骤和措施
(一)动员部署阶段(2008年3月31日前)。各牵头单位要加强与各上级行业主管部门的联系沟通,抓紧制订本行业隐患排查治理的具体工作意见。各县(区)、市新城管委会、普陀山管委会、**经济开发区管委会应按照市里的统一部署和要求,结合本地实际,研究制订“安全生产隐患排查治理年”活动方案,明确各相关部门工作责任,广泛动员,统一认识,周密部署,精心组织。要将“安全生产隐患排查治理年”活动的时间安排、排查范围、隐患治理要求等向社会,并公布举报电话,接受群众监督和举报,提高生产经营单位整改隐患的自觉性。各牵头单位制订的工作意见,各县(区)、市新城管委会、普陀山管委会、**经济开发区管委会制订的“安全生产隐患排查治理年’’活动方案请于3月31日前报市安全生产委员会办公室。
(二)全面排查阶段(2008年全年)。各县(区)、各有关部门和单位要组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查,重点检查企业安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点,有针对性地开展隐患排查工作。4月底前,重点要围绕确保全国、全市“两会”期间安全生产,加强对交通运输、电力、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域安全生产情况的监督检查。5月至9月,围绕台汛期和北京“奥运会”安全,做好矿山、船舶修造、水上交通、渔业捕捞、危险化学品、水库、海塘、学校、旅游、人员密集场所以及夏季事故易发行业和领域的隐患排查治理工作。第四季度,针对赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点,深入推进工矿企业、渔业捕捞、交通运输、建筑工地、消防等安全隐患排查治理,坚决防范遏制重特大事故。通过排查,建立完善隐患排查台账,对安全隐患进行认定、分类梳理、建档。
(三)隐患整改阶段(2008年全年)。在全面排查的基础上,各有关单位应按照安全生产法律法规的要求,坚持边查边改,对能立即整改的,要及时予以整改;对一时难以治理的,要排出计划,落实资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强监控,严防各类安全生产事故的发生。各县(区)、各有关部门要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查,充分运用经济、行政和法律手段,加大行政执法力度,严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对存在重大安全隐患的单位要逐级上报,并实行分级登记、核销。对年度内未完成整改核销的重大安全隐患,各级各牵头部门要于11月30日前报市安全生产委员会办公室和有关主管部门,实行分级挂牌督办,并向社会公开,接受社会监督。
(四)督查验收阶段(2008年11月至12月)。各县(区)、市新城管委会、普陀山管委会、**经济开发区管委会要组织由安全监管和其他有关部门参加的督查组,对本行政区域内安全生产隐患排查治理工作开展情况进行督促检查,主要内容包括企业安全生产主体责任落实情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况、隐患排查治理和应急措施制订情况、已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况等。各县(区)、市新城管委会、普陀山管委会、**经济开发区管委会于11月30日前将督查情况报市安全生产委员会办公室。
市政府将组织由市级有关部门参加的联合督查组,对各县(区)、市新城管委会、普陀山管委会、**经济开发区管委会开展“安全生产隐患排查治理年”活动情况以及各牵头单位的组织实施情况进行督查,主要内容包括开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、重大安全隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况、安全生产治本之策落实情况、安全生产事故查处情况等。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。市政府成立由虞洁夫副市长任组长,市安全生产委员会其他副主任及各牵头单位的市安全生产委员会成员参加的“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组,办公室设在市安全监管局,负责这项活动的领导和组织协调工作。各县(区)、市属各部门也应根据实际,成立相应的组织。同时,要建立健全信息统计报送工作制度,落实人员和工作责任,有关工作情况于每季度结束后5日内报市安委会办公室。市政府将“安全生产隐患排查治理年”活动作为一项重要工作任务和内容,纳入2008年对各县(区)、市属有关部门的安全生产目标管理考核体系。要进一步强化政府及有关部门行政首长负责制和企业法定代表人负责制,建立健全安全隐患排查治理机制,狠抓工作落实。各有关部门要加强协调配合,形成合力,进一步完善齐抓共管的工作格局。
(二)突出重点,强化督导。各地各部门要注重结合本地区的产业特点以及各行业领域的薄弱环节,突出工作重点,有针对性地开展隐患排查治理工作,做到横向到边、纵向到底,排查不留死角,整改不留后患。要加强监督检查和指导工作,规范方法和程序,深入基层和生产一线开展各种形式的督促指导,切实消除事故隐患。要强化安全生产执法,创新监管机制,严厉查处安全生产违法行为。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,要依法查处,严肃追究责任。要加大安全投入,加快安全技术改造,淘汰落后生产能力,提高企业的安全生产管理水平,增强事故防范能力。要把开展“安全生产隐患排查治理年”活动与落实安全生产治本之策结合起来,全面强化安全生产基础。
(三)广泛发动,群防群治。各地各部门要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类生产经营单位要充分调动职工群众的积极性,紧紧依靠技术管理人员和广大职工,扩大他们对安全生产的知情权、参与权和监督权,组织职工全面细致地查找各类事故隐患,积极主动地参加隐患治理。
一、工作目标
在2010年开展安全隐患集中攻坚活动的基础上,继续深入排查安全隐患,狠抓隐患整改工作,进一步深化安全专项整治,推动安全生产责任制和责任追究制的落实,完善安全生产规章制度,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平。
二、范围、内容和方式
(一)排查治理范围:全市旅游行业所有经营单位。主要包括:A级旅游景点、星级饭店和旅行社。
(二)排查治理内容:在继续落实2010年隐患排查治理专项行动工作要求的基础上,全面排查治理各生产经营单位及其操作系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括:
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
2、安全生产责任制建立及落实情况;
3、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;
4、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
5、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况;
6、安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况;
7、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
8、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况;
9、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
同时,通过对安全生产隐患排查治理,落实监管责任,打击非法建设、生产、经营行为,事故查处及责任追究落实,有关政策措施制定和执行,安全许可制度实施,长效机制建设等方面的情况。
(三)排查治理方式。
本次全市旅游行业隐患排查治理活动要做到“四个结合”:
一是坚持把隐患排查治理工作与安全专项整治结合起来,狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾和问题;
二是坚持与日常安全监管监察执法结合起来,严格安全生产许可,加大打“三非”(非法建设、生产、经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员,运输企业超载、超限、超负荷)工作力度,消除隐患滋生根源;
三是坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来,强化安全标准化建设和现场管理,加大安全投入,推进安全技术改造,夯实安全管理基础;
四是坚持与加强应急管理结合起来,建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防整治期间发生事故。
三、实施步骤
共分五个阶段,具体安排如下:
第一阶段:宣传、发动阶段,时间2011年4月1日-7日
各旅游经营单位要根据单位安全生产工作的实际,充分利用宣传栏、过街条幅、宣传口号等多种形式大力宣传搞好安全生产工作的重要性,确保本次安全隐患排查治理活动家喻户晓,形成人员抓安全、人员要安全的安全生产氛围。
第二阶段:隐患排查、治理阶段,时间2011年4月8日-20日
各单位要根据本实施方案,结合各自安全生产实际制定具体活动方案,明确专人具体组织实施本次活动,通过企业自查,镇办、部门检查,及时发现安全隐患,并对发现的安全隐患整理、建档、认真落实安全隐患整改“五定”,确保安全隐患查的出、整改彻底。
第三阶段:重大安全隐患提报阶段,时间2011年4月21日-25日
各单位要对查出的安全隐患进行认真梳理,对已经整改的安全隐患要及时进行复查,确保安全隐患整改彻底、到位要及时上报市旅游局市场科。认真填写附件《2011年市安全隐患排查治理情况表》,并于4月20日前报市旅游局市场科。
第四阶段:重大安全隐患评估、挂牌督办阶段,2011时间4月26日-30日
各单位提报的重大安全隐患,市旅游局将集中上报市安委会办公室,由市安委会将召开安全生产部门联席会议,针对每条安全隐患明确责任部门和整改时限,并由市政府挂牌督办。
四、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导。要建立和落实隐患排查治理责任制,特别要全面落实行政首长和企业法定代表人负责制,健全工作机制,明确职责分工,周密部署,精心组织,全力抓好此项工作。要根据本实施方案的要求,迅速制定下发具体实施意见,对这项工作做出具体部署,贯彻落实到基层。各单位要切实负起隐患排查治理的主体责任,企业法定代表人负总责,组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改资金和责任,制订隐患监控措施,限期整改到位,并及时向当地政府及主管部门报告。
(二)突出重点,全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出三个重点,旅游交通运输和饭店、景区等人员密集场所。同时,要组织力量对各经营单位的安全隐患进行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)强化监督检查,确保取得实效。市安委会办公室将组织由市安监局、市监察局、市政府督查室等有关部门参加的联合督查组,对各部门、各单位开展隐患排查治理专项行动情况进行督查。对失职渎职、,造成重大事故或重大社会影响的,将严肃追究有关部门、有关单位和有关人员的责任。
一、组织领导
成立县环保局环境安全隐患大排查工作领导小组
二、排查时间:2011年4月21日——4月28日
三、人员安排:局属各股室负责人及环监局一中队、二中队、四中队、投诉中心全体人员。
四、工作目标
(1)通过环境安全隐患排查,建立饮用水源地、工业园区、重金属和造纸、化工企业的环境监管档案,完善基本信息数据库,通过分析问题,总结经验,积极探索有效地监管模式;
(2)全面排查我县各行业、领域环境安全隐患,狠抓隐患整治工作,进一步深化重点行业领域环境安全整治,建立健全环境安全隐患信息报送制度和环境安全隐患档案,建立健全环境安全隐患排查及重大环境安全风险源监管的长效机制,提高环境应急监管水平。
五、排查整治方式、范围
(1)排查方式
采取明察与暗访相结合的方式进行,每家企业现场排查人员不得少于3人。
(2)排查整治范围
1、全县各行业领域的所有可能产生环境污染的经营单位。重点是:饮用水水源保护区、工业园区和重金属排放、化工、造纸等重点行业和领域。
2、饮用水水源保护区:检查饮用水水源保护区内设置排污口情况,饮用水水源一、二级保护区内是否存在新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;是否存在从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水体的活动;是否新建、扩建对水体污染严重的建设项目,是否设立明确的地理界标和明显的警告标志。
3、工业园区:重点检查园区环评、“三同时”执行情况、违反环保法律法规的“土政策”清理情况等内容。
4、重金属企业:对涉铅、铬、镉、类金属砷、汞重金属污染物排放企业进行全面排查,重点排查是否符合产业政策和规划,环评及“三同时”制度执行情况,污染治理设施运行及污染物达标排放情况,危险废物收集、贮存及处置情况以及卫生防护距离落实情况。
5、化工、造纸企业:重点检查企业是否符合产业政策,检查取谛、关停或废弃企业的处置情况,检查企业环评和三同时执行、污染治理设施运行、超标排放、危险废物处置、环境风险应急预案制定及落实等情况。
6、企业卫生防护距离:排查企业的卫生防护距离落实情况。查看企业卫生防护距离内是否有学校、医院、居民居住点等环境敏感点。
六、工作要求
县安全生产委员会:
为认真贯彻落实4月12日至13日州安全生产“四不两直”暗访指导组,对我县近期安全生产工作开展情况进行暗访指导,暗访发现了一些问题隐患。为认真做好自治州安全生产“四不两直”暗访指导组反馈问题隐患整改工作,举一反三,全面排查整治事故隐患,我局立刻召开干部职工大会传达学习州、县两级安全生产会议精神,开展了安全生产拉网式、地毯式大检查,现将检查情况报告如下:
一、检查范围:
农业农村局组织人员对本单位办公楼内用电、消防、房屋安全及县域内农产品加工企业、屠宰厂、兽药店、饲料店、农资店、农机销售制造企业、农机作业机械、农机道路安全、大型沼气企业等,开展安全隐患大排查、大检查,做到不漏一个盲区、不放过一个环节。
1、县委常委陈**带队,农业农村局联合应急局重点检查了两家榨油企业,实地检查**油脂和**油脂两家正在生产的企业。对大型沼气企业、农机制造企业,生产、用电、消防等安全隐患进行逐一检查。
2、对全县70家农资经营门店、农机销售网点、兽药店、饲料店进行了拉网式排查,重点检查了定点销售硝基类肥料2家、限制使用农药5家经营店铺是否落实实名购买登记制度,硝基类肥料库房紫外线报警器是否正常,用电、消防等安全隐患进行排查。
3、结合春耕备耕好农机化春耕生产工作,重点检查春季作业机械、检验、检修、拖拉机非法载人、道路行驶等安全隐患。
4、对大型养殖场、两家屠宰厂进行了排查,对防疫、防控、消毒、无害化处理、用电、消防是否存在安全隐患。
二、排查存在的安全隐患
1、在**油脂厂检查过程中陈**常委认真听取企业法人的安全生产汇报,在生产车间现场提问两名带班班长的岗位职责及安全常识,并发现存在的安全隐患;(1)预处理车间临时用电电线绝缘层破损;(2)预处理车间控制柜绝缘胶垫积尘严重;(3)预处理车间氧气瓶、煤气瓶倒放,氧气、煤气气瓶无防倾倒措施、无减震胶圈,氧气瓶无气瓶帽,氧气瓶与煤气瓶间距不足,动火点与气瓶距离不足;(4)清除车间切割机电线绝缘层破损;(5)清除车间临时用电管理混乱,时用电电线与地面油污接触;(6)清除车间氧气瓶倒放,氧气瓶与煤气瓶间距不足,动火点与气瓶距离不足,气瓶与胶管连接处用铁丝简易固定;(7)清除车间配电箱未固定悬挂在装置上;(8)未设立独立的氢氧化钠存储库房;(9)后厂绞笼撞损未及时修复;(10)榨油车间门口废水箱防护栏未固定,防护不到位;(11)浸出车间防爆控制柜面板损坏未修复;(12)浸出车间二层平台电动葫芦未设置限位开关;(13)浸出车间法兰跨接用普通电线跨接;(14)浸出车间二、三层平台未安装踢脚板,防护栏防护不到位。
2、农资经销店销售的棉花种子未在我县农业农村局备案1家;农资经销店出售的棉种标签标识不规范4家;兽药店没有填写兽药销售记录1家;兽药店未贴兽药标签1家。
3、路检路查时发现部分拖拉机反光标志不全、未及时参加年检年审、证照未携带,部分作业机械灭火器已过期。
三、具体工作作法及措施
1、对**油脂有限公司存在的安全隐患当日已下发整改通知书,停产限期整改,现已整改完毕等待复验开工。
1 集装箱码头安全隐患排查系统设计
1.1 设计理念
集装箱码头安全隐患排查系统是融合集装箱码头生产特点和安全管理体系的信息化过程,其主要设计理念如下:
(1)一切事故都是可以预防的,隐患排查是安全管理的“牛鼻子”;
(2)要使安全隐患排查系统成为码头企业落实安全主体责任的有效科技载体;
(3)要实现安全主体责任层层传导、层层监督的功能;
(4)要符合国际安全管理理念;
(5)推进码头企业安全管理向杜邦Bradley曲线的高级阶段前行;
(6)推进码头企业安全管理从制度化向标准化、信息化发展;
(7)利用信息化技术实现安全管理的标准化;
(8)利用互联网技术实现安全管理的扁平化和全员化。
在紧紧围绕上述设计理念的基础上,集装箱码头安全隐患排查系统在设计上要体现领导职责与安全监管部门职责、生产管理部门职责的对立统一,实现安全管理系统闭环常态运行。
1.2 引导员工进行安全自我管理
引导员工进行安全自我管理和团队互助管理是安全管理的最高境界,杜邦Bradley曲线(见图1)就很好地说明了引导员工进行安全自我管理和团队互助管理的重要性。目前,绝大多数集装箱码头企业安全管理已进入监督管理阶段,实现了管理层承诺、培训、督导控制、制度管理等基本管理模式,但实现员工自觉管理和团队互助管理模式的码头企业相对较少。为此,实现安全管理互帮互助模式是安全隐患排查系统建设的重要目标。
1.3 实现安全制度的标准化分解
集装箱码头的安全制度繁多。以天津五洲国际集装箱码头有限公司为例,其有83项安全制度,安全管理部门如何有效监管制度的落实是该公司在安全管理中需要解决的重要问题。传统安全隐患排查大多靠经验,没有标准的检查清单,检查人员到现场后难以逐项排查安全隐患,且排查频次也因具有随意性而缺乏科学性;因此,检查人员的变更波动会直接影响码头企业的安全管理质量。
鉴于此,有必要将安全制度按照作业场景和危险要素进行拆解并形成标准,这需要应用工作危险分析方法。该分析方法强调事故往往由人的不安全行为、机械设备的不良状态、环境因素和管理缺陷等引起。首先,将生产要素分为5个一级要素和162个二级要素,其中,一级要素主要包括人(即各工种)、设备和工属具、设施(包括码头、库房、办公楼、道路等)、环境(包括天气、船舶、水域等)、管理(涉及教育、会议、资金、制度等);然后,将生产作业流程拆分为11个工作场景(包括靠泊、系解缆、集港、装船、拆打加固、揭盖舱、船前准备、辅助生产、提箱、离泊、卸船等),工作场景与生产要素交叉后,便可以将相关制度拆分为具体的安全标准。安全标准建立后,便可以通过安全风险分析矩阵来评估危险度和设定相应的安全隐患排查频次。
1.4 促进安全隐患排查的落实和监督
移动互联网技术改变了信息与人的二元关系,使人成为信息的一部分,由此改变了人类社会的各种关系和结构。移动互联网的发展使信息变得更加透明和及时,正是信息技术的这种特性令其适用于安全隐患排查领域。安全隐患排查人员可以利用移动互联网的定位服务技术实现安全隐患定位,也可利用移动设备的摄像头对安全隐患状态进行监控和取样,甚至可以通过大数据处理技术实现安全隐患关联分析。
2 集装箱码头360安全隐患排查系统结构及功能
基于上述设计理念建立集装箱码头360安全隐患排查系统(见图2)。该系统是以隐患分级和分类管理为基础,以隐患排查治理标准为依据,以类似“安全卫士”杀毒软件的清单式隐患排查系统为平台,以各部门自查自改自治及安全监管部门巡查、实时监控和全面评估为核心的安全隐患排查治理综合平台。
集装箱码头360安全隐患排查系统分为三大模块:一是手机端,其是安全隐患群防群治和数据采集的工具;二是个人计算机端,其是各部门落实自身主体责任的工具,同时也是安全管理人员进行监管的工具;三是系统后台,其是企业级隐患评估和安全管理的工具。
手机端主要以全球定位系统、语音和图像处理技术为依托,将企业的安全信息和管理规定输送给员工,同时将员工采集的安全信息回传至360安全隐患排查系统。手机端的主要功能有:(1)隐患随手拍,即任何员工发现隐患都可以通过拍照的方式将隐患报送给安全部门,安全部门对应安全标准发起后续安全隐患整治流程;(2)场景式排查,其是提供给管理人员到某一场景进行隐患排查的工具,管理人员可以选择作业流程和作业要素,相应的安全标准以清单加标准图片甚至视频的方式呈现给管理人员,管理人员只须对照清单点选合格与否即可;(3)安全学习及考试,即根据部门安全教育重点,由部门管理者通过个人计算机端将学习和考试清单推送给员工,考试方式为对照文字选择正确的图像,学习方式为文字标准加正确图像和视频的方式,学习和考试的结果均返回到360安全隐患排查系统供后续评估使用;(4)安全团队提醒,即系统将人员划分为不同的小组,小组中任何发现潜在作业风险的人员都可以通过平台贡献分发,从而起到实时开班组安全会的目的;(5)位置提醒,即利用手机端的全球定位系统实现相关人员进入指定作业区域的安全提示功能;(6)安全形势概览及快速评估,其是安全管理相关人员观察公司安全形势的窗口。手机端部分功能系统界面如图3所示。
个人计算机端是落实基层部门自身相关安全标准的“扫描器”,也是安全监管部门的“温度计”:其可以根据部门自身配置的安全标准来触发隐患排查系统,评估自身主体责任的落实情况;同时,安全监管部门可以通过其将监管要求标准(如安全会议召开周期标准、法律法规复核标准等)维护到系统中。此外,个人计算机端可以根据排查的结果分析出安全管理的薄弱环节,然后通过安全教育和安全考试的方式来提升相关人员的安全素质。个人计算机端部分功能系统界面如图4所示。
3 集装箱码头360安全隐患排查系统应用效果
集装箱码头360安全隐患排查系统初步建立起拥有四大责任体系的管理网络,这四大责任体系分别是全面安全自主管理体系、专业安全监管体系、安全教育体系、安全检查和考核体系。目前,该系统囊括人机配合、流机作业、高空坠物、重点危险源等多个排查维度,经过4个月的试运行,初步实现安全管理方式改革创新的多重效应,推动隐患排查治理以安全部门为主向群防群治转变,形成码头安全主体责任层层落实机制。
为增强360安全隐患排查系统的可靠性,开发10个用于系统后台的度量指标,即检查标准覆盖率、自查隐患比率、逾期整改率、较大隐患控制率、标准排查超期比率、隐患标准重复率、学习人员覆盖率、标准学习覆盖率、考试人员覆盖率、考试标准覆盖率等,实现了“隐患不排查,系统能觉察;排查不上报,系统能知道;上报不整改,系统有记;整改不及时,系统有警示”。
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